Профсоюзное движение забайкальского края: организационно-управленческий аспект
На правах рукописи
АЛЕКСАНДРОВА Ирина Александровна
ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ:
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ
Специальность 22.00.08 – Социология управления
(социологические науки)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата социологических наук
Чита-2012
Работа выполнена на кафедре менеджмента
ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет»
Научный руководитель кандидат социологических наук, доцент
Варьянов Анатолий Иванович
Официальные оппоненты: Романова Нелли Петровна
доктор социологических наук, доцент,
ФГБОУ ВПО «Забайкальский
государственный университет», профессор
кафедры управления персоналом
Шацкая Екатерина Александровна
кандидат социологических наук,
Отдельный батальон патрульно-постовой
службы Управления Министерства
внутренних дел России по г. Чите,
полицейский
Ведущая организация ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет имени Н.Г. Чернышевского»
Защита состоится «22» мая 2012 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д 212.299.03 при Забайкальском государственном университете по адресу: 672039, г. Чита, ул. Александро-Заводская, 30, зал заседаний ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» по адресу: г. Чита, ул. Кастринская, 1.
Автореферат разослан «21» апреля 2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
канд. социол. наук, доцент Лобцова Оксана Викторовна
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. В условиях рыночной экономики России общество сталкивается с новыми реалиями, значительно отличающимися от тех, что имели место два десятилетия назад. Все общественные институты России переживают значительную трансформацию и модернизацию. Результатом этих процессов стало, с одной стороны, появление новых социальных институтов, различного рода общественных организаций, имеющих своей целью оказание помощи и поддержки разным слоям населения. С другой стороны, изменилось содержание и функции, нормы регламентов уже существующих организаций. К их числу можно отнести и профсоюзы как самые крупные общественные объединения в России, один из важнейших социальных институтов, включенных в процесс регулирования социально-трудовых отношений.
Становление рыночной экономики в России изменило содержание социально-трудовых отношений. Возникла новая модель социально-трудовых взаимоотношений, что актуализировало разработку и внедрение в практику социальной действительности новых механизмов, технологий взаимодействия государства, бизнеса и профсоюза. По определению вся деятельность профсоюзов направлена на защиту прав работников на труд и справедливое вознаграждение за его результаты. Поэтому профсоюзы – единственная организация, которая своим построением проходит через все уровни органов управления, где принимается и реализуется социальная политика. Без профсоюзов, как противовеса, не приходится рассчитывать на достаточно выраженную социально-ориентированную политику властей и частного бизнеса.
Актуализируются всякие попытки научного изучения состояния профсоюзного движения, авторитета и влияния, что, несомненно, актуально в условиях демократизации и повышения роли социальных институтов общества. Поэтому предпринимаемые попытки получить представление о состоянии профсоюзного движения, предложить направления совершенствования управления профсоюзным движением, способные поднять его авторитет и влияние, являются, несомненно, актуальными. Как и для любого другого региона страны с относительно низким промышленным потенциалом и низким уровнем жизни, актуальна рассматриваемая проблема и для Забайкальского края.
Состояние научной разработанности проблемы. Среди зарубежных работ, затрагивающих различные теоретико-методологические аспекты функционирования социальных институтов, в том числе и профсоюзов, выделяются исследования Э. Дюркгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса, Г. Спенсера, Д. Хоманса, Я. Щепаньского[1]
и др.
Вопросы развития российских профсоюзов всегда были объектом внимания и отечественных ученых. Функции и роль советских профсоюзов освещены в работах Г.П. Алексеева, Г.В. Шаронова, Г.В. Щеглова, их теоретической и методологической базой явились труды В.И. Ленина и К. Маркса[2]. Исследование профсоюзов как общественного явления ведется преимущественно в рамках исторических[3], политических[4], экономических и юридических наук. Теоретические вопросы профсоюзного движения получили разработку в трудах Г.П. Алексеева, М.В. Баглая, Ю.Е. Волкова, Н.Н. Гриценко, В.А. Кадейкина, А.Н. Крестьянинова[5] и других исследователей. Однако основной объем исследовательской работы приходится на долю конкретных частных проблем, связанных с выполнением профсоюзами их функций: социальное партнерство, социальная защита, колдоговорной процесс и др. (М.Б. Глотов, М.С. Комаров, И.И. Лейман, Л.А. Седов; С.С. Фролов, С.А. Чаплыгина)[6]. Социологический анализ осуществляется, как правило, только на уровне проведения прикладных исследований по вопросам профсоюзной практики с целью создания информационной базы для профцентров и членских организаций, а также решения текущих организационных задач.
Преимущественно социологические аспекты нормирования новой социальной структуры российского общества, регулирования социально-трудовых отношений и вопросы участия профсоюзов в формировании механизма социального партнерства в условиях рыночной экономики рассматриваются в работах А.И. Варьянова, В.Н. Киселева, В.И. Митрохина, В.Е. Можаева, О.В. Ромашова, Г.Ю. Семигина, В.Г. Смолькова, T.JI. Фроловой, С.Н. Щегловой[7]
.
В последние годы возрастает интерес к исследованиям, направленным на изучение роли и места профессиональных союзов в современном обществе, на изучение профсоюзов как социального института, их организационной структуры, роли в социальной защите работников. В числе этих исследований необходимо отметить работы М.В. Баглая, Ф.И. Гайнуллиной, В.Н. Киселева, A.A. Федулина, Т.Л. Фроловой и др. Особый интерес представляют диссертационные исследования социологов В.И. Башмакова и В.Я. Саленко[8], рассматривающих профсоюзы как современный социальный институт российского общества.
В научной литературе исследуется также современная деятельность региональных профсоюзов России. Региональные решения проблем социально-трудовых отношений, социального развития региона, специфической роли регионов в формировании и реализации социальной политики связаны с трудами А.И. Варьянова, Ф.И. Гайнуллиной, В.В. Кабановой, В.П. Колмогорова, В.В. Корченова, О.В. Русинова, М.А. Филимонова, А.А. Фомина, Ф.И. Шаркова, А.К. Шинкаренко [9] и др.
Обзор научной литературы по проблеме современного состояния региональных профсоюзов показал, что роль профсоюза как органа регулирования социально-трудовых отношений требует дальнейшего изучения. Региональные исследования по управлению профсоюзным движением малочисленны: имеются только разрозненные статьи (исторические очерки профсоюзных организаций, публикации отдельных отраслевых профсоюзов, профсоюзных организаций промышленных центров страны и отдельных регионов и т.д.). Актуальность и большая теоретическая и прикладная значимость этой проблемы послужили обоснованием выбора темы диссертации.
Объект исследования – профессиональные союзы.
Предмет исследования – основные направления совершенствования управления региональным профсоюзным движением.
Поскольку исследуются основные направления и механизмы совершенствования профсоюзной работы, представляющие в своем институализированном единстве региональный субъект управления, исследование относится к предметной области социологии управления.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является выявление региональных особенностей профсоюзного движения Забайкалья и выработка направлений и механизмов повышения роли профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в обществе.
Достижение этой цели определило необходимость постановки и решения следующих задач:
1)осуществить социологический анализ основных теоретико-методоло-гических представлений к исследованию профсоюза как социального института;
2) вычленить основные структурные составляющие профсоюзов как социального института (ценности, функции, роли) и проанализировать процесс их трансформации в условиях перехода к новой системе социально-экономических отношений;
3) осуществить социологический анализ современного состояния профсоюзной деятельности Забайкальского края;
4) выявить факторы, препятствующие реализации профсоюзными организациями Забайкалья институциональных функций профсоюза;
5) разработать методику количественного определения социальной активности профсоюзной организации и апробировать ее в процессе эмпирического исследования на примере профорганизаций Забайкальского края;
6) определить основные направления исследовательской и практической деятельности по совершенствованию механизма реализации профсоюзами своих функций.
Теоретико-методологическую основу исследования представляют следующие теоретические подходы и концепции: методология классической социологии (Э. Дюркгейм, О. Конт, Г. Спенсер); концепция «понимающей социологии» (М. Вебер, Г. Зиммель); теория функционализма (Р. Мертон, Т. Парсонс, Н. Смелзер); теория и методология социального управления (Ю.Е. Волков, А.И. Кравченко, Н.И. Лапин, А.И. Пригожин, Ж.Т. Тощенко); теория профсоюзного движения (Г.П. Алексеев, М.В. Баглай, Н.Н. Гриценко, С.А. Ершов, В.А. Кадейкин, В.Н. Киселев, В.Е. Можаев).
В теоретическом анализе проблемы использованы исторический, системный и институциональный подходы. Исторический анализ позволил рассмотреть трансформацию профсоюзов в контексте общественно-исторического развития. Институциональный подход позволил составить представление о профсоюзах как социальном институте, его основных функциях в сфере социально-трудовых отношений.
Общеметодологическую основу исследования составляют принципы диалектического познания социальной действительности, положения социологической науки в целом и ряда ее специальных направлений: социологии организации, социологии управления.
Авторская позиция опирается на широкое использование диалектического метода, предполагающего рассмотрение социальных явлений в исторической связи и развитии, основанного на изучении присущих данному предмету противоречий.
Источниковой базой диссертационного исследования являются такие международные акты и постановления, как Конвенция МОТ № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949 г.), Конвенция МОТ № 144 «О трехсторонних консультациях» (международные трудовые нормы) (1976 г.), Конвенция МОТ № 154 «О содействии коллективным переговорам» (1981 г.), а также российские федеральные и региональные законы и другие законодательные акты: Конституция РФ, «Трудовой кодекс РФ» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011); Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 30.12.2008); Закон РФ от 11.03.1992 № 2490-I «О коллективных договорах и соглашениях» (с изменениями от 24.11.1995, 01.05.1999, 30.12.2001, 29.06.2004); Закон Забайкальского края от 24 декабря 2008 г. № 112-ЗЗК «О Забайкальской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации на 2011 – 2013 гг., Закон Забайкальского края от 11 февраля 2009 г. № 128-ЗЗК «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Забайкальском крае» и др. документы. Также способствуют укреплению деятельности профсоюзов федеральные законы «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях». Реализацию защитной функции профсоюзов и защиту прав профсоюзов обеспечивает гражданско-процессуальное, административное, уголовное законодательство.
Информационную базу исследования составили материалы государственной (Российский статистический ежегодник, 2009; Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010 г.; и др.) и региональной (Социальный паспорт муниципальных районов и городских округов Читинской области; Сводные статистические отчеты за 2009-2011 гг. Ф № 7 (Федерация профсоюзов Забайкалья) № 4-26 и др.) статистики, результаты эмпирических и теоретико-прикладных исследований в области социологии, социальной статистики (Опрос ВЦИОМ. Пресс-выпуск №1665; Дискриминация в сфере труда: распространенность, формы и причины существования. 2007–2008: исследование ЦСТП; и др.), а также газетная и журнальная публицистика (Труд и социальные отношения – научный журнал Академии труда и социальных отношений; Профсоюзы Забайкалья, 2011. 21 дек. (№ 3); Доклад Председателя Федерации профсоюзов Забайкалья об итогах работы за 2005–2010 гг. и др.), материалы из сети Интернет (Сайт Федерация профсоюзов Забайкалья; Сайт «Промышленность Сибирского федерального округа», предприятия Забайкальского края; Сайт Федерации Независимых Профсоюзов России и др.).
Эмпирическую базу исследования составили материалы прикладных социологических исследований, проведенных в 2009–2011 гг., в которых автор выступал в качестве непосредственного исполнителя.
Для социологического исследования профсоюзного движения Забайкаль-ского края нами использована квотная выборка как наиболее распространенная из числа не строго случайных методик формирования выборочной совокупности. Она построена как модель, воспроизводящая структуру генеральной совокупности в виде квот (пропорций) распределения изучаемых признаков.
Для территориального распределения выборки нами выявлены основные населенные пункты и предприятия Забайкальского края, сосредоточившие основную массу первичных профсоюзных организаций и членов профсоюзов. Для обеспечения представительства всех административно-территориальных образований в выборочной совокупности и повышения ее репрезентативности размер выборочной совокупности принят равным 900 чел.
При получении эмпирической информации в диссертационном исследовании применялся комплекс методов, сочетающий количественные и качественные методы и позволяющий получить необходимую социологическую ин-формацию.
Такой подход объясняется тем, что существующая неустойчивая социальная ситуация, переход к качественно иным основаниям общественного устройства существенно сокращает время, в течение которого количественные замеры сохраняют свою значимость и достоверность. Из качественных методов в диссертационном исследовании использованы нестандартизованные интервью экспертов в сочетании с анкетным опросом.
В качестве экспертов выступали руководители краевых, территориальных организаций профсоюзов и председатели профсоюзных организаций, не имеющие краевых организаций профсоюзов на территории края.
Научная новизна. В диссертационном исследовании на основе системного социологического анализа получены следующие научно обоснованные положения, обладающие новизной:
1) раскрыта сущность профсоюзов как социального института в новых социально-экономических условиях, что создает важную методологическую предпосылку для более точного уяснения функций профсоюзов, их места в новой структуре общественной жизни;
2) осуществлен анализ профсоюзов с позиций общей теории и социологии организации, а содержание их деятельности раскрыто через призму представлений о ценностях, функциях, роли профсоюзных организаций в новых социальных процессах; на этой основе показано, что выполнение профсоюзами своей социальной роли предполагает реализацию ими основных функций: защитных и правовых;
3) выявлено, что преобладающими мотивами членства в профсоюзных организациях Забайкальского края являются страховочный и потребительский;
4) установлено, что причина слабой «дееспособности» профсоюзных организаций Забайкалья заключается в отсутствии бескомпромиссности и принципиальности в отношении с работодателем, зависимости профсоюзов от руководства, пассивности сегодняшних профсоюзов, отсутствии достаточной квалификации у профсоюзных руководителей для работы в современных условиях;
5) разработана и апробирована методика расчета интегрального индекса социальной активности профсоюзной организации; интегральный индекс объединяет четыре частных индекса: общих данных; членства в профсоюзной организации; реализации функций; протестной активности;
6) определены основные направления совершенствования профсоюзной работы в традиционных сферах деятельности (нормативно-правовая, консультационная, омоложение состава организаций, информационно-пропагандист-ская), предложены новационные подходы (Интернет-телекоммуникационные проекты).
Достоверность и правомерность полученных результатов обеспечена представительностью выборки и её репрезентативностью, которая, в свою очередь, подтверждается ее объемом и многомерностью. Выборка районирована по административно-территориальным образованиям Забайкальского края.
Правомерность сформулированных выводов в определенной мере подтверждается мнением экспертов, в качестве которых выступили ведущие специалисты в сфере профсоюзной деятельности Забайкальского края. Задача экспертов заключалась в формировании непредвзятой взвешенной оценки интересующих исследователя вопросов. Концептуально она совпала с основными выводами диссертационного исследования.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что материалы диссертационного исследования могут выступать в качестве основы для совершенствования практической работы профсоюзных органов.
Отдельные положения диссертационного исследования, в частности, методика количественного определения социальной активности профсоюзной организации, могут быть использованы в работе территориальных и первичных профсоюзных организаций Забайкальского края.
Сформулированные в процессе диссертационного исследования выводы и предложения, разработанные конкретные практические рекомендации могут быть использованы при проведении учебных занятий по курсам, раскрывающим теорию и практику деятельности профсоюзов, особенно в учебных центрах повышения квалификации профсоюзного актива.
Диссертационное исследование может служить методологической основой для последующих социологических исследований по избранной проблеме. Материалы диссертации также могут быть использованы при организации и проведении просветительской кампании, ориентированной на членов профсоюзов.
Материалы диссертационного исследования включены в учебный процесс при изучении студентами дисциплин «Социальный менеджмент», «Теория организации», «Основы менеджмента».
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Исследование профсоюзного движения России целесообразно осуществлять с позиции общей теории и социологии организации, а содержание его деятельности – через призму представлений ролевой теории, согласно которой реализация профсоюзами своей социальной роли предполагает осуществление ими защитной и управленческой функции.
2. Развитие профсоюзов в России в постсоветский период, продолжающееся под доминирующим влиянием традиционных профсоюзов с их мощным инерционным запасом в виде высокой массовости, преобладающими мотивами которой являются страховочный и потребительский, демонстрирует их неготовность к эффективной работе в новых условиях. В переходный период становления новой социальной системы, при которой государство еще не обеспечивает своих функций как государства социального, от профсоюзов требуется усиление социальной защиты работников.
3.Современная реальная ситуация в социально-трудовой сфере российской экономики, характеризующаяся социальной напряжённостью, должна находить адекватное отражение в методологии профсоюзной работы: социально- управленческий механизм профсоюзного движения должен включать реализацию социальных гарантий наёмных работников в отстаивании прав рабочих и отвоевывании законных интересов своих членов, защите трудовых прав и осуществлении профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде, рассмотрении трудовых споров, разрешении производственных и трудовых конфликтов, информационном и правовом обеспечении социально-трудовых отношений.
4. Выявление тенденций развития профсоюзных организаций целесообразно осуществлять путем мониторинга их деятельности на основе количественного оценочного параметра – интегрального индекса социальной активности профсоюзной организации, основанного на совокупности частных индексов: общих данных, членства в профсоюзной организации, реализации функций и индекса протестной активности.
5. Блок основных направлений по совершенствованию профсоюзной деятельности в Забайкальском крае, согласно экспертным оценкам, следует ориентировать на совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения социально-трудовых отношений; оказание правовой помощи и юридической защиты членам профсоюза; активизацию работы в сфере социального партнерства, мотивации профсоюзного членства, омоложения профсоюзной организации в целом и омоложения руководящего состава организации, информационно-пропагандистского обеспечения профсоюзной деятельности, расстановке приоритетов в деятельности профсоюзных организаций.
Апробация результатов исследования. Основные идеи, теоретические положения и результаты исследования отражены в опубликованных работах и выступлениях на научно-практических конференциях: VIII Всероссийской научно-практической конференции «Кулагинские чтения» (Чита, 2008); IX Всероссийской научно-практической конференции «Кулагинские чтения» (Чита, 2009); X Международной научно-практической конференции «Кулагинские чтения» (Чита, 2010); Межрегиональной научно-практической конференции «Инновационный потенциал человека как ресурс социально-экономического развития региона» (Чита, 2010); ХI Международной научно-практической конференции «Кулагинские чтения» (Чита, 2011); Всероссийской научно-прак-тической конференции «Государственная гражданская служба в структуре управления регионом» (Чита, 2011).
Диссертация обсуждалась на расширенном заседании кафедры государственного, муниципального управления и политики ЗабГУ, где были отмечены актуальность исследования, его новизна и практическая значимость.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в пятнадцати печатных работах, три из которых в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, и одной монографии.
Структура диссертации. Диссертация состоит из «Введения», двух глав, включающих 6 параграфов, «Заключения», Библиографического списка из 252 наименований, «Приложения».
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во «Введении» обосновывается актуальность исследуемой проблемы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, излагаются теоретико-методологические основы и характеризуются источники исследования, определяется научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации.
В первой главе «Теоретико-методологические основы социологического исследования современного профсоюзного движения» обосновывается теоретическая база исследования, использующая основные теоретические представления о профсоюзах как регуляторах социально-трудовых отношений – важнейших отношений в обществе.
В параграфе 1.1. «Профессиональные союзы как институт и организационная система» рассмотрены организационно-управленческие аспекты профсоюзного движения – миссия, цели и задачи, организационная структура, функции, информационное обеспечение и мотивация. Проанализирована трансформация профсоюзов в России в переходный период.
Профессиональный союз – добровольное общественное объединение людей, связанных общими интересами по роду их деятельности, на производстве, в сфере обслуживания, культуре и т.д. Объединения создаются с целью представительства и защиты прав работников в трудовых отношениях, а также социально-экономических интересов членов организации с возможностью более широкого представительства наемных работников.
Изменения в социально-экономической сфере страны, начавшиеся в конце 1980-х гг., повлекли за собой и изменения профсоюзов. С ликвидацией административно-командной системы управления народным хозяйством и переходом на рыночные отношения положение профкома, профсоюзной организации в целом практически полностью изменилось – прежний статус в организации ими был утрачен, тогда как позиции администрации упрочились. Самостоятельность предприятия как хозяйствующего субъекта означает зависимость работников от финансовых результатов деятельности предприятия и соответственно – от способности администрации эффективно осуществлять свою деятельность.
Процессы реформирования, радикального обновления профсоюзов с наибольшей наглядностью проявились в сфере их организационного строения и деятельности. В общем процессе тех радикальных организационных перемен, которые происходили в характеризуемый период, можно выделить три основных этапа:
– поиск путей перестройки профессиональных союзов, новых форм их организационного строения и деятельности пока еще в рамках и на основе выработанных в предшествующий советский период традиционных принципов и норм (вторая половина 1985–1990 гг.);
– воссоздание российских руководящих профсоюзных органов и структур, обретение российскими профсоюзами организационной самостоятельности (1990–1992 гг.);
– становление и развитие новых организационных принципов строения и деятельности российских профсоюзов, вытекающих из особенностей их работы в условиях рыночной экономики (1992–1995 гг.).
Итак, к 1992 г. сформировались следующие основные группы организационных структур в российском профдвижении:
– общероссийское профсоюзное объединение (профцентр), действующее практически на всей территории Российской Федерации. Эта организационная структура представлена в России пока что в единственном числе – Федерацией Независимых Профсоюзов России;
– общероссийские отраслевые профсоюзы, объединяющие членов профсоюзов – работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующие на всей территории Российской Федерации или на территории более половины субъектов Российской Федерации, либо объединяющие не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности. К концу 1992 г. сформировались 43 таких общероссийских профсоюза. Из них 41 являлись членскими организациями ФНПР, а два (Независимый профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей России, работающий во взаимодействии с ФНПР, и Горно-металлургический профсоюз России) не входили в этот общероссийский профцентр;
– межрегиональные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, объединяющие межрегиональные профсоюзы и территориальные объединения организаций профсоюзов, действующие на территориях менее половины субъектов Российской Федерации. К этому типу организационных структур относятся объединения социалистических (позднее «социальных») профсоюзов (СОЦПРОФ), Конгресс российских профсоюзов (КРП) и др.;
– межрегиональные профсоюзы, объединяющие членов профсоюзов – работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующие на территориях менее половины субъектов Российской Федерации. К их числу относятся: Независимый профсоюз горняков (НПГР), Федерация профсоюзов авиадиспетчеров (ФПАД), Профсоюз летного состава гражданской авиации Российской Федерации (ПЛСР) и другие;
– территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов, действующие, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации, либо территории города или района. Абсолютное большинство данных профсоюзных структур – это бывшие городские, областные, краевые, республиканские советы профсоюзов, действующие на территории России. В своем подавляющем большинстве именно они вместе с общероссийскими отраслевыми профсоюзами явились учредителями и стали членскими организациями общероссийского профцентра ФНПР.
На современном этапе структура профсоюза в России выглядит следующим образом. В зависимости от отраслевой принадлежности она может быть двух-, трех- и четырехзвенной. На федеральном уровне высшим органом профсоюза является съезд, проходящий 1 раз в 5 лет, на территориальном – конференция, также проводимая каждые 5 лет. Органами профсоюза соответственно являются Центральный комитет (Центральный Совет) и территориальный комитет, а также контрольно-ревизионные комиссии. Важнейшим элементом профсоюзной структуры являются территориальные организации. На уровне первичной профсоюзной организации в качестве высшего органа выступает собрание членов профсоюза или конференции, проводимые не реже 1 раза в год.
Федерация Независимых Профсоюзов России вышла на арену общественной жизни в тяжелый период для судеб страны и народа. Борьба с безработицей и за достойную оплату труда, безусловно, составляла основу деятельности профсоюзов, так как здесь затрагивались коренные, жизненные интересы трудящихся. Но наряду с этим они не могли устраниться и от решения проблем, которыми им приходилось заниматься многие десятилетия в прошлом, тем более, что России еще было далеко до нормальных рыночных отношений.
Анализ показал, что глубокие преобразования, начатые в профсоюзах на рубеже 80и 90 –х гг., принесли массовым организациям трудящихся непростые и в чем-то мучительные проблемы. Отечественному профдвижению не удалось избежать процессов распада, которые затронули все общество в целом. Профсоюзное движение России на первых порах оказалось разобщенным и организационно ослабленным, не способным эффективно противостоять наступлению капитала на права трудящихся. Этим во многом объяснялось снижение авторитета профсоюзов в глазах людей.
Подлинно новые формы и методы деятельности профсоюзов, соответствующие новым условиям и задачам их деятельности, были сформулированы и закреплены в документах руководящих органов профсоюзов лишь в 1990–1995 гг.
Следует подчеркнуть, что именно профсоюзы, имея многолетний положительный опыт квалифицированного участия в управлении социально – экономическими процессами на уровне предприятий, регионов, отраслей и страны в целом, конкретно их наиболее многочисленное объединение – ФНПР, первыми в России выступили с идеей и конкретными предложениями по развитию социального партнерства, высказались за то, чтобы оно реально воплощалось в практике общественной жизни России, в практике регулирования социально – трудовых отношений в новых условиях.
Важным событием в жизни профсоюзов России явилось принятие Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который вступил в силу 20 января 1996 г. Закон определил правовые основы создания и деятельности профсоюзов, их права и гарантии деятельности, отношения профсоюзов с органами государственной власти, местного самоуправления, работодателями, их объединениями, политическими лицами и гражданами.
Современные ученые, занимающиеся проблемами профсоюзов, выделяют две их основные функции – защитную (взаимоотношения «профсоюз-работо-датели») и представительскую (взаимоотношения «профсоюз-государство»). Защитная функция наиболее традиционна, она напрямую связана с социально-трудовыми правами работников, причем она реализуется не только в предупреждении нарушений предпринимателями трудовых прав работников, но и в восстановлении уже нарушенных.
Функция представительства связана с отстаиванием интересов работников не на уровне фирмы, а в государственных и общественных органах. Целью представительства является создание дополнительных (по сравнению с уже существующими) льгот и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.). Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие в разработке государственных программ охраны труда и т.д.
В параграфе 1.2. «Профсоюзное движение в период становления российской государственности» исследованы общемировые и российские тенденции, определяющие состояние современного профсоюзного движения.
Анализ состояния профсоюзного движения на международном уровне показал, что в большинстве развитых стран происходит сокращение доли работников, входящих в профсоюзы. Мировой показатель охвата трудящихся профсоюзным движением в 1970 г. составлял 29 % для частного сектора, а к началу XXI в. упал ниже 13 %. Выделяются три основных внешних фактора, противодействующих развитию профсоюзов в современную эпоху:
1) возрастание международной конкуренции из-за экономической глобализации (использование труда не входящих в профсоюзы рабочих-мигрантов (часто нелегальных), перенос деятельности в страны «третьего мира», где профсоюзы очень слабы);
2) структурные сдвиги занятости – сокращение доли промышленной занятости, ее рост в сфере услуг, где труд более индивидуализирован (работники стремятся не столько создавать «единый фронт» в борьбе за свои права, сколько повышать личную квалификацию и ценность в глазах работодателей);
3) изменения правовой основы профсоюзной деятельности – введение антипрофсоюзных законов (запрет политических забастовок, забастовок солидарности, пикетирования, усложнение процедуры активных действий и т.д.).
Роль профсоюзов в России достаточно велика, что отражено во многих нормативно-правовых актах. Значительную часть Трудового Кодекса РФ занимает глава «Социальное партнерство в сфере труда». Однако данные ведущих институтов, изучающих общественное мнение, показали, что в настоящее время 66 % респондентов считают, что работодатели не заинтересованы в существовании профсоюзов; 80,3 % из опрошенных ВЦИОМ считают, что профсоюз мало влияет на положение работников; 36,3 % респондентов считают, что их права никем не защищены[10]
. Это в первую очередь свидетельствует о слабой пропаганде профсоюзной деятельности и отсутствии правовых знаний в области социально-трудовых отношений у работников предприятий.
В отраслевых профсоюзах на настоящий момент в целом по стране состоит 80 % трудящихся, занятых на предприятиях. Однако по регионам эта цифра колеблется. Кроме отраслевых, входящих в состав ФНПР профсоюзов, также выделяют «свободные», или «альтернативные» профсоюзы, которые возникли в последние годы существования СССР. Они ориентируются на выполнение классических функций, как в индустриальную эпоху на Западе. Альтернативные профсоюзы были сильнее отраслевых в период долговременных невыплат заработных плат, полной незащищенности как работников, так и работодателей. Они проявляли большую активность в организации стачечного движения. Однако альтернативные профсоюзы столкнулись с новыми проблемами: их чрезмерной политизированностью, отчетливой установкой на конфронтацию с властями, которая, с одной стороны, создает новым профсоюзным лидерам ореол «борцов за справедливость», с другой – отталкивает от них тех, кто не склонен к радикализму. В настоящий момент роль альтернативных профсоюзов невелика.
В организации работы Федерации профсоюзов Забайкальского края наблюдаются те же тенденции, что и по России в целом. В крае действуют 2112 первичных профсоюзных организаций (без учета первичных профсоюзных организаций учащихся и студентов), что на 44 организации больше, чем в 2010 г. Динамика численности членов профсоюза отрицательная – 193,1 тыс. в 2009 г., 178,9 тыс. в 2010, 164,6 тыс. в 2011, т.е. за три года численность снизилась на 15 %. Нестабильная работа и кризисные явления в горнодобывающей отрасли, привлечение на работу иностранных граждан, ежегодный отток населения, кризис в сельском хозяйстве – эти факторы оказывают негативное влияние на профсоюзное движение края. Значительная часть населения вообще не состоит в профсоюзах из-за их отсутствия на предприятиях. Из-за отсутствия крупных промышленных предприятий развитие получил малый и средний бизнес, в большей степени – торговля и сфера услуг. Предприниматели не заинтересованы в создании профсоюзов на своих предприятиях, а работники не обладают достаточной правовой грамотностью и инициативностью для этого. Поэтому официальная заработная плата в данной сфере минимальна, отсутствует социальная защищенность при полной или частичной утрате трудоспособности, не соблюдается график отпусков, режимы рабочего времени и пр. Профсоюзное движение в Забайкалье является сильным в бюджетных отраслях – наиболее многочисленны и активно действуют Забайкальская краевая организация профсоюза работников народного образования и науки РФ, Забайкальская краевая организация профсоюза работников здравоохранения РФ, Забайкальская краевая организация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ. Эти профсоюзы добиваются определенных успехов – повышения МРОТ, уровня заработной платы.
В целом выполненный анализ показал, что существуют как положительные, так и отрицательные тенденции в состоянии профсоюзного движения Забайкальского края. Исследование позволило выявить ряд проблем, требующих решения.
В параграфе 1.3. «Регулирование социально-трудовых отношений профсоюзной деятельности» проработана нормативно-правовая основа социального партнерства и приведены данные исследований коллективных договоров за трехлетний период.
Профсоюзы в ряду разнообразных социальных институтов прочно включены в структуру общества и занимают в нем особое место, которое определяется тем, что в качестве активно действующего субъекта они задействованы в процессе регулирования социально-трудовых отношений – важнейших отношений в обществе, регулируют эти отношения, выступая на стороне наемного труда.
Правовая основа социального партнерства в России начала создаваться в первой половине 90-х г. Был принят ряд соответствующих законов, указов Президента РФ, нормативных актов Правительства. Среди них – указы Президента РФ «Об обеспечении прав профессиональных союзов в переходный период к рыночной экономике» от 26.10.1991 г. №162 и «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15.11.1991 г. № 212, Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.1992 г., Указ Президента РФ «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 24.07.1992 г. Впервые была начата подготовка специалистов на вновь созданном факультете социального партнерства Академии труда и социальных отношений.
Российский опыт с учетом предыдущей практики выработал следующие основные уровни и формы разработки и заключения договоров между представителями государства, работодателей и наемных работников: на федеральном уровне – Генеральное соглашение; на отраслевом уровне – отраслевое соглашение и профессиональное (специальное) соглашение; на региональном – территориальное (специальное) соглашение; на уровне предприятий различных форм собственности – коллективный договор.
Теоретико-методологической основой, на которой базируется диссертационное исследование, является концепция социально-трудовых отношений. Согласно ей, они определяются как массовые отношения, возникающие между участниками производства в ходе взаимодействия по поводу вознаграждения за труд, его условия, занятость, формы и методы разрешения конфликтов.
Регулирование трудовых отношений реализуется через механизмы соглашений и договоренностей (механизмы социального партнерства), результирующиеся в таких основных формах, как трех- и двусторонние соглашения, коллективные договора и трудовые контракты.
Анализ работы Федерации профсоюзов Забайкалья по социальному партнерству показал следующее. В 2011 г. в Забайкальском крае действовали 70 отраслевых соглашений. Количество соглашений увеличилось с 58 до 84 по сравнению с 2010 г. Реализация отраслевых соглашений способствовала улучшению основных социально-экономических показателей, в основном, увеличению заработной платы. На сегодняшний день в крае действует 1863 коллективных договора в организациях, где имеются профсоюзы, что на 37 колдоговоров, или на 2 % больше по сравнению с предыдущим годом. Однако возросло количество первичных профсоюзных организаций, не имеющих коллективного договора – 162 организации, в 2010 г. их было 72. Это свидетельствует о недостаточной активности профсоюзных комитетов. Однако в целом процент охвата работников коллективными договорами высок – 96,8 %.
Анализ показывает, что большая часть коллективных договоров (67,2%) в крае заключается и действует на предприятиях и в организациях, относящихся к муниципальной форме собственности. Основными причинами отсутствия коллективных договоров в организациях можно назвать следующие:
– созданные в 2011 г. первичные профсоюзные организации не успели завершить коллективно-договорную кампанию в отчетном периоде;
– в ряде организаций происходят процессы реорганизации;
– малочисленность профсоюзных организаций, особенно в учреждениях культуры;
– слабая работа профсоюзных комитетов;
– пассивность работников предприятий;
– отдаленность профсоюзных организаций от краевого центра;
– нежелание руководителей предприятий заключать коллективные договоры.
Переговорные процессы по заключению коллективных договоров проходят в ряде организаций в условиях противодействия со стороны работодателей. Руководители предприятий не желают обременять себя дополнительными обязательствами перед работниками, ссылаясь на экономические трудности, при этом порой не встречая адекватной реакции со стороны профсоюзов. Это приводит к затягиванию переговорного процесса, снижению уровня защиты интересов работников.
Во второй главе «Состояние и основные направления совершенствования профсоюзного движения Забайкальского края» исследуется полученный фактический материал, раскрывающий состояние профсоюзной деятельности в Забайкалье.
В параграфе 2.1. «Региональные профессиональные союзы как объект социологического исследования» излагаются методологические принципы и технологии исследования деятельности региональных профсоюзов.
В теоретической части диссертационного исследования установлено, что роль различных профсоюзов как факторов социально-трудовых отношений, их участие в формировании социально-экономической политики в трудовой сфере значительно дифференцирована. В эмпирической части исследования нами на региональном уровне предпринята попытка установить, с одной стороны, насколько действующими в российском социально-трудовом пространстве являются профсоюзы и, с другой стороны, как оценивается их деятельность работниками предприятий.
В параграфе раскрывается один из уровней методологии исследования, в частности, проектирование методики, технологии, инструментов и организации исследования в целом. Методика исследования находится в русле общеметодологических принципов социологического знания.
В работе используется комплексный методологический подход к исследованию, позволяющий получить более полную и достоверную картину: анализ статистической информации и официальных документов Забайкальского края в разрезе исследуемой проблемы; вторичный анализ проведенных ранее репрезентативных социологических исследований в субъектах Российской Федерации по проблематике профсоюзного движения; анкетный опрос работников различных организаций (членов профсоюзных организаций, руководителей профсоюзных организаций различного уровня, экспертов профсоюзного движения Забайкальского края), проведенный автором в 2009–2011 гг.
Для социологического исследования профсоюзного движения Забайкальского края нами использована квотная выборка как наиболее распространенная из числа не строго случайных методик формирования выборочной совокупности. Она построена как модель, воспроизводящая структуру генеральной совокупности в виде квот (пропорций) распределения изучаемых признаков. Число единиц (элементов выборочной совокупности) с различным сочетанием изучаемых признаков выбрано с таким расчетом, чтобы оно соответствовало их доле (пропорции) в генеральной совокупности.
Сложным является территориальное соотнесение выборки, т.е. определение, какие конкретно населенные пункты следует включать в выборку. Для этого выявлены основные населенные пункты и предприятия Забайкальского края, сосредоточившие основную массу первичных профсоюзных организаций и членов профсоюзов. Совмещение этих данных со статистическими дали характеристику генеральной совокупности по выделенным стратам в разрезе городов и муниципальных районов Забайкальского края и позволили определить размер квот для анкетного опроса.
Основным инструментом получения первичной социологической информации стала анкета, разработанная автором.
Первый блок анкеты предоставляет информацию о социально-демогра-фических данных респондентов, а также информацию о членстве профсоюзной организации. Данный раздел является неотъемлемой частью любого опроса и позволяет получить информацию о респондентах и составить социальный портрет участников опроса.
Анализ состояния профсоюзного движения Забайкальского края в диссертационном исследовании осуществлялся путем концептуализации двух его аспектов: выявления взглядов членов профсоюзных организаций Забайкалья на проблему «Профсоюзы и российское общество» (2-й блок анкеты) и выявления взглядов на региональные проблемы профсоюзного движения Забайкальского края (3-й аналитический блок анкеты). Знание ситуации, сложившейся внутри региональных организаций профсоюза, с точки зрения существующих взаимоотношений между его субъектами, а также восприятие этих взаимоотношений его членами, и в первую очередь – наемными работниками, как членами профсоюза, может сориентировать развитие профсоюзной деятельности в соответствии с интересами и потребностями последних, а значит, обеспечить и видение перспективы профсоюзов.
Четвертый блок анкеты предназначен для получения представлений членов профсоюзных организаций и экспертов Забайкальского края о направлениях совершенствования профсоюзной деятельности. Эти вопросы исследуются через призму субъективной оценки основных причин недостаточной эффективности работы первичных профсоюзных организаций, оценки причин, отрицательно влияющих на внутрисоюзную работу профсоюзов, а также оценки путей повышения мотивации профсоюзных кадров.
Для количественной оценки деятельности профсоюзной организации за определенный период нами предложены интегральный индекс социальной активности профсоюзной организации и методика его расчета. Интегральный индекс способствует выявлению динамики социальной активности профсоюзной организации за определенный временной период, что позволяет принимать эффективные управленческие решения в определенных сферах профсоюзной работы.
При разработке интегрального индекса социальной активности основным методическим посылом было понимание того, что единичные разрозненные количественные данные о работе той или иной профсоюзной организации не могут сформировать целостное представление о ее деятельности. Объективное представление о ней может появиться только при комплексном их восприятии.
Интегральный индекс социальной активности профсоюзной организации объединяет четыре частных индекса: общих данных; членства в профсоюзной организации; реализации функций; протестной активности. Частные индексы рассчитывались по соответствующим матрицам путем суммирования баллов по соответствующим показателям. Интегральный индекс социальной активности профсоюзной организации рассчитывается путем суммирования баллов, набранных по всем частным индексам. Наделение каждого признака определенным количеством баллов осуществлялось путем опроса экспертов.
Предложенный инструментарий социологического исследования позволил собрать необходимую первичную информацию, которая стала эмпирической базой диссертационного исследования.
В параграфе 2.2. «Региональные особенности профсоюзной деятельности Забайкальского края» исследована специфика профсоюзного движения Забайкалья.
Анализ ключевого вопроса деятельности профсоюзов – правозащитной работы – показал, что Федерация профсоюзов Забайкалья существенно активизировала ряд направлений данной работы, в том числе путем внедрения ее новых форм. В 2011 г. была проведена 541 проверка, в результате в адрес работодателей направлено 421 представление с требованием устранить нарушения трудового законодательства. Всего выявлено 3348 нарушений (в 2010 г. – 5505). В то же время увеличился процентный показатель устраненных нарушений – 84 % в 2011 г. по сравнению с 64 % в 2010 г.
Оценка правозащитной работы была проведена работниками путем сопоставления двух взглядов на ситуацию: со стороны профсоюзных руководителей и активистов профсоюзной работы Забайкальского края и со стороны рядовых членов профсоюзных организаций.
Мнение членов профсоюзных организаций Забайкалья по проблеме «Профсоюзы и российское общество» может быть охарактеризовано следующими тезисами: деятельность современных российских профессиональных организаций и объединений оценивается «безусловно положительной» – 6 %, «скорее положительной» – 10 %, «скорее отрицательной» – 25 %, «безусловно отрицательной» – 26 %. Не имеют представления о деятельности профсоюзов в России – 33 % опрошенных забайкальцев.
Принципиальным для исследования было мнение забайкальцев о современном состоянии профсоюзного движения в России: 37 % респондентов ответили, что на данный момент оно находится в упадке, 40 % забайкальцев называют ситуацию с профсоюзами кризисной. По их мнению, профсоюзы в России не реализуют свою основную функцию – защиту прав работников. Минимальное число забайкальских членов профсоюза (5 %) считают, что профсоюзное движение в России переживает подъём и впереди у него большое будущее. Затруднились с ответом на этот вопрос 18 % опрошенных.
Исследование основной составляющей деятельности профсоюзов – защиты трудовых прав – показало следующее. Отвечая на вопрос: «Как Вы считаете, достаточно ли защищены сейчас трудовые права работников?» только 5 % респондентов ответили «Да»; 69 % указали на то, что их права никем не защищены. При этом в случаях, когда права все же приходилось защищать, лишь единицы предпочитали обращаться в профсоюзы; 26 % затруднились с ответом.
Завершающим вопросом исследовательского блока анкеты по проблеме «Профсоюзы и общество» был такой: «Как Вы считаете, профсоюзы могут реально помочь людям, оказавшимся в затруднительном положении?». Около половины забайкальцев ответили на этот вопрос положительно.
Опрос для анализа состояния профсоюзной деятельности на предприятиях и в организациях Забайкальского края проводился в организациях с профсоюзом и без такового.
Одной из важнейших проблем современного профсоюза по своей остроте и актуальности является членство в профсоюзных организациях и, в частности, его мотивация. Выделяются пять основных типов мотиваций: солидаристский; карьерный; потребительский; страховочный; рутинный[11]
. Исследования мотивации забайкальских членов профсоюзных организаций показали, что преобладающими мотивами являются страховочный и потребительский.
Совместный анализ мнения забайкальских тружеников и мнений экспертов говорит о совпадении этих мнений в главном: в профсоюзной работе должны доминировать защитная и правовая функции. Выяснение мнения членов профсоюза об основной причине «недееспособности» профсоюзных организаций показало следующее. Явно доминировало мнение об отсутствии, у некоторых профсоюзов, бескомпромиссности и принципиальности в отношении с работодателем, об их зависимости от руководства, о пассивности профсоюзов (60,8 %). Часть опрошенных (10,2 %) высказалась за отсутствие достаточной квалификации у профсоюзных руководителей.
Мы посчитали необходимым также выяснить мнение забайкальских тружеников о протестных методах отстаивания своих трудовых прав и роли профсоюзов в организации таких акций. За явную поддержку и готовность участвовать в акциях протеста высказались 19 % опрошенных. Подавляющее большинство рядовых членов профсоюза (61 %) морально поддерживают акции протеста. Среди работников, не состоящих в профсоюзах, достаточно большая часть (около 40 %) позитивно относятся к массовым акциям протеста. Это серьезный ресурс, который пока слабо используется профорганизациями. За ответ: «Скорее всего – нет» высказались 15,2 % опрошенных; 2,3 % ответили «Однозначно – нет» и 2 % не ответили на этот вопрос. Распределение ответов показало, что лишь пятая часть членов профсоюза потенциально готова активно защищать и отстаивать свои трудовые права.
В параграфе 2.3. «Основные направления совершенствования профсоюзной деятельности в Забайкальском крае» показано, что складывающийся рынок труда определил закономерности функционирования новых социально-трудовых отношений, обозначил основные внутренние противоречия этих отношений и со всей остротой поставил важную и сложную проблему регулирования этих отношений.
Систематизированы проблемные ситуации социально-трудовых отношений, проявляющиеся в Забайкалье в настоящее время. Работники сталкиваются с большим числом однотипных, постоянно повторяющихся нарушений трудовых прав, многие из которых – грубые, влекущие нарушение самых базовых интересов: работа без оформления трудового договора; выплата «черной» заработной платы; отсутствие учета выполняемой работы и ее условий; распространение трехсторонних форм трудовых отношений и заемного труда; расширение использования подрядного труда, приводящего к снижению уровня трудовых отношений; несоответствие фактического содержания трудовых отношений документально оформленным работодателями.
Многие из названных проблем обусловлены отсутствием правовых знаний у большинства работников. В этом плане усиление работы профсоюзов видится в следующих направлениях: оказание помощи членам профсоюзов и другим работникам в изучении законов и иных нормативно-правовых актов о труде Российской Федерации; оказание бесплатной юридической помощи членам профсоюзов и первичным профсоюзным организациям.
С этим направлением повышения эффективности работы профсоюзов сопрягается работа в направлении совершенствования законодательной и нормативно-правовой базы обеспечения социально-трудовых отношений.
Одной из злободневных проблем профсоюзного движения является низкое членство в профсоюзных организациях. Важнейшим направлением совершенствования работы профсоюзных организаций следует считать информационно-пропагандистскую. Она должна быть переориентирована на формирование позитивного социального имиджа профсоюза, усиление мотивации профсоюзного членства за счет регулярного и своевременного информирования членов профсоюзных организаций о принятых решениях и их реализации.
Кроме того, эффективным представляется обязательное непрерывное образование профсоюзных работников и актива с акцентом на углубление экономических и юридических знаний; деятельность, связанная с подготовкой кадрового резерва.
Исследованы пути совершенствования социального партнерства. Значимыми для Забайкалья могут быть следующие: системная подготовка членов комиссий первичных организаций профсоюза, уполномоченных представлять интересы работников в социальном партнерстве по проведению коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективных договоров и соглашений; экспертиза всех заключаемых соглашений и коллективных договоров с целью сохранения уровня социально-экономических и трудовых прав и интересов работников; систематический анализ достигнутых конкретных результатов социально-экономической защищенности работников; участие в урегулировании коллективных трудовых споров путем активных коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
В качестве внутрипрофсоюзных инноваций могут быть рассмотрены следующие: льготные (беспроцентные) займы – кассы взаимопомощи, корпоративные тарифные планы телекоммуникационных компаний; индивидуальные юридические полисы для членов профсоюза; бесплатная юридическая консультация в Интернете по трудовым вопросам; проведение оперативных on-line видеоконференций профсоюзного актива; разработка деловых игр (например, «Общественный контроль за охраной труда на предприятии»); профсоюзное Интернет-телевидение и т.п.
В «Заключении» диссертационного исследования говорится, что выполненные исследования, их практическая реализация позволили внести значительный вклад в решение актуальной научной проблемы – выявление региональных особенностей профсоюзного движения Забайкальского края, разработку путей его совершенствования и управления. В нем приводятся основные результаты исследования, формулируются выводы и намечаются направления дальнейшей работы.
3. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ АВТОРА
1. Александрова И.А. Социальное партнерство в системе социально-трудовых отношений Российской Федерации // Вестник Бурятского государственного университета: Выпуск 14а. Философия, социология, политология, культурология. Улан-Удэ: БГУ, 2009. С. 123-126 (реферируемое издание).
2. Александрова И.А. Региональные особенности современного профсоюзного движения (на материалах забайкальского края) // Вестник Читинского государственного университета № 1 (80). Чита: ЗабГУ, 2012. С. 45-50 (реферируемое издание).
3. Александрова И.А. Индекс социальной активности профсоюзной организации // Вестник Читинского государственного университета № 2 (81) Чита: ЗабГУ, 2012. С. 73-77 (реферируемое издание).
4. Александрова И.А. Профсоюз в системе социально-трудовых отношений // VIII Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (Материалы конференции), Ч.IV. Чита: ЧитГУ, 2008. С. 3-7.
5. Александрова И.А. Социальное партнерство в Забайкальском крае // IX Всероссийская научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (Материалы конференции), Ч. II. Чита: ЧитГУ, 2009. С. 222-225.
6. Александрова И.А. Профсоюзная организация как представитель работников в системе социального партнерства // Х Международная научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (Материалы конференции), Ч.II. Чита: ЧитГУ, 2010. С. 145-147.
7. Александрова И.А. Современное профсоюзное движение России // ХI Международная научно-практическая конференция «Кулагинские чтения» (Материалы конференции), Ч. V. Чита: ЧитГУ, 2011. С. 83-85.
8. Александрова И.А. Развитие профсоюзов в системе социально-трудовых отношений // Аспирант: труды молодых ученых, аспирантов и студентов: приложение к журналу «Вестник ЧитГУ». Чита: ЧитГУ, 2009. № 2 (6). С. 4-7.
9. Александрова И.А., Масалов П.В. Роль профсоюзного движения в повышении качества знаний студентов // Аспирант: труды молодых ученых, аспирантов и студентов: приложение к журналу «Вестник ЧитГУ». Чита: ЧитГУ, 2009. № 1 (5).С.7-9.
10. Александрова И.А., Е.В. Писаренко, Е. А. Выдрова. Социальное партнерство // Аспирант: труды молодых ученых, аспирантов и студентов: приложение к журналу «Вестник ЧитГУ». Чита: ЧитГУ, 2011. №2(10).С.6-8.
11. Александрова И.А., Масалов П.В. Роль профсоюзов в сфере малого и среднего бизнеса // Аспирант: труды молодых ученых, аспирантов и студентов: приложение к журналу «Вестник ЧитГУ». Чита: ЧитГУ, 2011. № 2(10). С.3-5.
12. Александрова И.А. Место и роль профсоюзов в госслужбе // Всероссийская научно-практическая конференция «Государственная гражданская служба в структуре управления регионом». Чита: ЧитГУ, 2011. С. 32-35.
13. Александрова И.А. Защита интересов трудового потенциала страны посредством внедрения ограничений // Межрегиональная научно-практическая конференция «Инновационный потенциал человека как ресурс социально-экономического развития региона». Чита: ЧитГУ, 2010. С. 177-180.
14. Александрова И.А. Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений // Межрегиональная научно-практическая конференция «Инновационный потенциал человека как ресурс социально-экономического развития региона». Чита: ЧитГУ, 2010. С. 180-183.
Монографии
15. Александрова И.А. Профсоюзы в системе социально-трудовых отношений. Чита: ЧитГУ, 2011. 180 с.
Сдано в производство 20.04.12
Уч.-изд. л. 1,5 Усл. печ. л. 1,4
Тираж 100 экз. Заказ №
Забайкальский государственный университет
672039, Чита, ул. Александро-Заводская, 30
Издательство ЗабГУ
[1] Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Наука,1991. С. 256-309.; Парсонс Т. Общетеоретические проблемы социологии. М.,1965.; Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М.: Прогресс. 1969. 240 с.
[2] Маркс К. Собрание сочинений. В 50 т. Т. 16. – 2-е изд. – М.: Политиздат, 1955.
[3] Филимонов М.А. Деятельность профессиональных союзов Башкортостана в 1905-2000 годах: дис. … д-ра ист.наук: 07.00.02. – Уфа, 2003. – 510 с.
[4] Гайфуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в республике Татарстан: автореф. дис. … д-ра полит. наук: 23.00.02. – М., 2000.; Костина Н.И. Государство и профсоюзы в политической системе российского общества: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.01. – Ростов н/Д, 2005. – 174 с.
[5] Алексеев Г.П. Профсоюзы в России: 1905–1995 гг. – М., 1996.; Баглай М.В. Социальное государство: понятие и функции // Социальная политика в период осуществления экономических реформ. М., 1994.; Гриценко Н.Н., Кадейкин В.А. Профсоюзы и НЭШ // Труд и социальные отношения. – М., 1993. №4; Крестьянников А.Н. Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра. – М.: АТиСО, 2001.
[6] Глотов М.Б. Художественная культура как система социальных институтов: автореф. дис. … канд. социол. наук: 22.00.04. – Л., 1975.; Комаров М.С. Введение в социологию.- М., 1995.; Лейман И.И. Наука как социальный институт. - Л., 1971.; Фролов С.С. Социология. – М.: Гардарика, 1999.; Чаплыгина С.А. Взаимодействие государства и профсоюзов в развитии социального партнерства в современной России: автореф. дис. … канд. социол. наук: 22.00.04. – М., 2011.
[7] Варьянов А.И. Управление занятостью и основные направления его совершенствования в субъектах Российской Федерации (на материалах Читинской области): дис. … канд. социол. наук: 22.00.08 / А.И. Варьянов. – Чита: ЧитГУ, 2006. – 165 с.; Киселев В.Н. Актуальные проблемы становления социального партнерства в России // Социальная политика в период осуществления экономических реформ. М., 1994; Можаев В.Е. Профсоюзный плюрализм: плюсы и минусы // Труд и социальные отношения 1992. № 1; Щеглова С.Н. Профсоюзам – необходимое правовое поле. – М., 1994.
[8] Башмаков В.И. Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений: дис. … д-ра социол. наук: 22.00.08. М., 2001. 382 с.; Саленко В.Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система (социологический анализ): автореф. дис. … д-ра социол. наук: 22.00.04. – М., 2000.
9 Варьянов А.И. Рынок труда, безработица и регулирование занятости (Статистика. Цифры. Факты). Чита: ЧитГУ, 2007. 361 с.; Кабанова В.В. Роль региональных объединений профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений в период становления рыночной экономики: автореф. дис. … канд. социол. наук: 22.00.04. – М., 2002.; Корченов В.В., Шарков Ф.И. Социальное регулирование - важнейший инструмент управления // Народонаселение. 2001. № 3. С. 13-15.; Регион: к новому качеству управления. М., 2000.; Русинов О.В. Социальное партнерство: некоторые проблемы и перспективы развития // Региональная политика и проблемы развития Европейского севера. Архангельск: 1999.; Филимонов М.А. Профсоюзы Башкортостана в XX веке: социальные ориентиры и опыт практической деятельности. Уфа: УГАТУ, 2002.; Шарков Ф.И. Основы региональной социальной политики. – М., 2000.; Шинкаренко А.К. Вопросы занятости и региональные соглашения // Занятость и профсоюзы. – М., 1999 и др.
[10] Профсоюзы и трудящиеся. Любовь без взаимности? / ВЦИОМ. – Пресс-выпуск № 687. – М., 2007.
[11] Татарникова С.Н. Теоретические аспекты мотивации профсоюзного членства // Профсоюзное образование. 2001. № 5.
