Инновационная концепция социального управления малым предпринимательством в регионе
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Тюменский государственный нефтегазовый университет»
На правах рукописи
ГАВРИЛОВСКАЯ СВЕТЛАНА ВИКТОРОВНА
ИННОВАЦИОННАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МАЛЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ В РЕГИОНЕ
специальность 22.00.08 – социология управления
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание учёной степени
кандидата социологических наук
Тюмень, 2007
Работа выполнена на кафедре маркетинга и муниципального управления Тюменского государственного нефтегазового университета
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, профессор Денисова Т.П.
Официальные оппоненты:
доктор философских наук, профессор Просекова М.Н.
кандидат социологических наук, доцент Шведова М.Ф.
Ведущая организация:
Санкт-Петербургский государственный университет авиационного приборостроения
Защита состоится «28» сентября 2007 года в 9.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.273.03 при Тюменском государственном нефтегазовом университете по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 38.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного нефтегазового университета
Автореферат разослан «___» августа 2007 года
Ученый секретарь диссертационного совета,
доктор социологических наук, профессор Белоножко М.Л.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Либерализация и демократизация любого общества, путь на который встала Россия, осуществимы в полной мере при условии широкого вовлечения населения в предпринимательскую деятельность и её гуманизации путём создания малых предприятий. Малое предпринимательство превратилось в важную систему общественной жизни. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы социально-экономического и культурного развития, состояние занятости населения, структуру и качество потребления, систему оказания услуг населению. В Росси этот сектор стал возрождаться лишь вследствие социально-экономической трансформации общества. Возникли проблемы не столько экономические, сколько социальные, и, прежде всего, проблемы социального управления. Усложнение социального управления связано с новой управленческой революцией, суть которой заключается в отходе от технократического мышления, основанного на рационализме, и переходе к менеджменту, направленному на будущее, утверждение приоритетной ориентации на стратегическое управление, главный ориентир которого – отражение связи между человеком, организацией и их средой.
Актуальность диссертационного исследования заключается в следующем.
Во-первых, требуется реальное укрепление потенциала сектора малого предпринимательства в развитии общества, его демократизации и включения в мировое сообщество.
Во-вторых, необходимо совершенствование системы управления малым предпринимательством в связи с переходом на новую парадигму управления, его социализацию и гуманизацию.
В-третьих, наблюдается недостаточное участие специальных институтов и общественных организаций (составляющих инфраструктуру поддержки) в процессе развития малого предпринимательства, а также неготовность общества и каждого отдельного человека к восприятию малого предпринимательства как одного из важнейших факторов в решении социальных проблем.
В связи с этими обстоятельствами существует проблема обеспечения соответствия сложившихся способов и механизмов социального управления системой малого предпринимательства требованиям времени и переходом к новому качеству её развития в условиях быстро меняющейся среды и нестабильности социально-экономического развития общества и его основных подсистем. Таким образом, разработка концептуальных принципов и механизмов инновационной системы социального управления малым предпринимательством делает работу актуальной.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема социального управления малым предпринимательством многогранна и изучается разными по профилю исследователями: специалистами по управлению, социологами, экономистами, психологами, философами.
Значительное внимание учёными уделяется проблемам, связанным с историей развития предпринимательства, в том числе малого и среднего, с его общественными функциями, современным статусом в России и тенденциями его развития и стагнации. Среди авторов, обсуждающих эту тематику можно назвать таких, как И.Г.Яковлев, Э.Н.Фетисов, С.Г.Симонов, И.Ю.Кадочникова, А.Ю.Чепуренко, Т.И.Заславская, М.Блауг, М.Г.Лапуста, Й.Шумпетер, В.Е.Савченко, К.Г.Гинс, Л.А.Колесникова, М.М.Бахмудов1
[1], и др.
Раскрытию сущности понятий «предпринимательство», «предприниматель» посвящены труды Р.Кантильона, И.Тюнена, Ж.-Б.Сэя, Й.Шумпетера, П.Друкера, Г.К.Гинса, К.Маркса, а также работы последних лет в этой области - Л.Ходова, В.В.Радаева, Н.Г.Веселовой, Л.Л.Калачевой, И.В.Калачева, В.В.Генералова, М.В.Лычагина2
[2].
К проблемам малого предпринимательства и определения понятия «малое предприятие» обращено внимание таких авторов, как А.О.Блинов, Г.Нургазина, Н.А.Джобава, М.А.Супатаев, Ю.Равенский, Н.Г.Бутов, И.А.Исаев3
[3]. Проблемам оптимума малых форм предприятий посвящены труды А.В.Чаянова, Т.Шанина, В.В.Радаева, А.А.Радугина, К.А.Радугина, Л.А.Колесниковой, П.А.Мягкова, В.А.Рубе, зарубежных ученых - А.Гибба, Р.Бруксбэнка, К.Полани, К.Харта, Дж.Скотта4
[4].
У истоков системного подхода к исследованию социальных явлений и процессов стояли К.Маркс, Л.фон Мизес, Ф.фон Хайек, К.Полани, Й.Шумпетер и др. Социальные аспекты малого предпринимательства рассматривали классики и современные учёные – это Е.Н.Борисенко, Н.Д.Аппакова, Н.Л.Захаров, В.В.Томилов5
[5].
Методологические основы теории систем, их структуры и признаков исследовали такие учёные, как Ю.Е.Волков, М.Вебер, Т.Парсонс, В.Парето, Х.Фрайер, Г.Зиммель, У.Аутвейт, Р.Бхаскар, Г.Терборн, Ю.Б.Хабермас, М.С.Каган, А.Малиновский, П.Л.Лавров, Н.К.Михайловский, Гиг Дж. Ван, О.Конт, Г.Спенсер6
[6].
Системно-структурная концепция общества и его подсистем разработана в трудах М.Кагана, Э.Дюркгейма, Т.Парсонса, А.Малиновского, Р.Мертона, К.Эриксона, Н.Смелзера и др.
Проблему взаимодействия предпринимательства и социальной политики государства, о необходимости контроля со стороны общества разрабатывают Г.К.Гинс, А.Коль, Т.Парсонс, П.Сорокин, П.Друкер, Э.Н.Фетисов, И.Г.Яковлев, Т.И.Заславская, А.Ю.Чепуренко, Н.Л.Захаров, Е.Н.Борисенко7
[7] и др.
Основные концептуальные направления по совершенствованию системы управления предпринимательством изложены в трудах таких авторов как Дж.Бернхайм, А.Ю.Чепуренко, П.М.Титов, Л.А.Колесникова, Н.Г.Веселова, В.В.Радаев, рассмотревших проблемы социального управления.
Труды Н.А.Джобавы, Е.Н.Борисенко, Л.И.Абалкина, Б.З.Мильнера, А.З.Дадашева, М.М.Бахмудова, С.Г.Симонова, И.Ю.Кадочниковой, М.И.Клеандрова, Т.Г.Линник, Е.В.Витке, М.А.Любавиной, В.Яковлева, Т.М.Гандилова, А.Шеховцова, Н.Г.Агурбаша, Л.Т.Ибадовой8
[8], раскрывающие проблемы государственного управления предпринимательством, позволили автору разработать концептуальные основы совершенствования системы социального управления малым предпринимательством.
Региональные особенности и проблемы государственной поддержки малого предпринимательства сформулированы на основе работ Е.В.Витке, М.А.Любавиной, А.Шеховцова, О.М.Барбакова, Н.А.Костко, М.И.Клеандрова, Т.П.Афанасьевой, В.В.Буева, Т.И.Пруденко, Л.В.Васильевой, А.Н.Силина, С.А.Трифоновой9
[9].
Для отдельных положений и обобщений использованы идеи работ М.В.Удальцовой, А.А.Радугина, К.А.Радугина, а также Н.Г.Агурбаша, Б.Г.Ясина, А.Ю.Чепуренко, В.В.Буева Л.А.Колесниковой, В.А.Бондаренко, А.Д.Иоффе, В.Н.Нагих1
[10] 0.
Несмотря на обилие публикаций, всё же наблюдается недостаточная изученность проблемы социального управления малым предпринимательством и большой разброс мнений по ряду вопросов. Наименее разработаны по этой проблеме такие направления как методология социального управления малым предпринимательством; понятие и сущность системы социального управления малым предпринимательством; критерии отнесения к системе малых предприятий, определения количественной их «величины» и/или качественной характеристики; система отношений малых предприятий со средой окружения; инструменты социального управления системой малого предпринимательства; факторы и перспективы развития системы.
Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен её актуальностью и недостаточной разработкой основных проблем социального управления малым предпринимательством.
Объект исследования – система малого предпринимательства.
Предмет исследования – социальное управление системой малого предпринимательства в Тюменской области.
Цель исследования – разработка инновационной концепции социального управления малым предпринимательством.
Достижение поставленной цели осуществляется через решение следующего ряда задач:
• теоретическое и эмпирическое уточнение категориального аппарата;
• определение системы малого предпринимательства как объекта социологического анализа и социального управления;
• анализ структуры системы малого предпринимательства и особенностей мотивации предпринимателей;
• классификация социально-экономических функций малого предпринимательства;
• социодиагностика современной системы социального управления малым предпринимательством в Тюменской области;
• разработка концептуальных принципов, модели и механизмов инновационной системы социального управления малым предпринимательством.
Теоретической и методологической основой являются философские, социологические, экономические, исторические труды отечественных и зарубежных учёных, посвящённые разработке концептуальных положений в области общей теории управлении, а так же социологии управления, системного подхода; труды, обосновавшие важнейшие положения в направлении развития предпринимательства, в том числе в области малого бизнеса.
Эмпирическую базу исследования составили: нормативно-правовые документы государственных, региональных органов власти и управления; данные органов государственной статистики Российской Федерации и Тюменского областного комитета государственной статистики по социально-экономическому развитию страны и регионов, материалы зарубежных и отечественных статистических справочников и ежегодных изданий, материалы Европейского банка реконструкции и развития, доклады Организации Экономического Сотрудничества и Развития, а так же аналитические справочники серии «Бизнес Тезаурус», издания Ресурсного Центра малого предпринимательства, Национального института современных исследований проблем малого предпринимательства. А также были использованы результаты:
- социологического исследования, проведенного автором 2004-2005 гг. во всех муниципальных образованиях юга Тюменской области (всего в результате полевых работ было проведено 405 формализованных очных интервью с руководителями малых предприятий. Ошибка выборки составила 4,88%, т.е. менее 5%1
[11] 1, что обеспечивает нормальный уровень надежности, необходимый для проведения аналитических исследований);
- исследования Тюменского регионального отделения «ОПОРА России среди руководителей двадцати общественных бизнес-объединений, действующих на территории области более 3-х лет 1
[12] 2;
- исследования автономной некоммерческой организации «Информационно-консультационный центр «Бизнес-Тезаурус» в 6 регионах России – Москве, Курской, Нижегородской, Новосибирской областях и областных центрах, Екатеринбурге и Свердловской области, Ростове-на-Дону и области1
[13] 3.
В работе использовались также теоретические и эмпирические методы: системный анализ, дедуктивный и индуктивный методы, аналогия, прогнозирование и проектирование, анализ документов.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- представлена классификация социально-экономических функций малого бизнеса;
- дана социодиагностика современной системы социального управления малым предпринимательством в Тюменской области;
- представлен социальный портрет руководителей малых предприятий;
- установлено, что система управления малым предпринимательством в Тюменской области по многим показателям не отличается от ситуации в регионах, входящих в число, как лидеров, так и регионов со средним и низким уровнем развития малого предпринимательства, что позволило результаты исследования экстраполировать на другие регионы;
- разработаны концептуальные принципы и механизмы инновационной системы социального управления малым предпринимательством.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Рекомендации диссертации могут быть использованы при разработке нормативных актов, документов, государственных и других программ поддержки и развития малых предприятий на разных уровнях управления, могут послужить источником для дальнейшей разработки проблем, при изучении и преподавании экономических и социальных дисциплин, а также для размещения в ресурсной базе в информационном пространстве Интернет.
Апробация исследования. Теоретические, методические и практические результаты, полученные в ходе диссертационного исследования, излагались автором в докладах и сообщениях на международных, всероссийских, региональных и вузовских научных и научно-практических конференциях.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы из 145 наименований и приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее теоретической разработанности, определяются предмет и объект, а также цель и задачи исследования, раскрывается новизна работы, ее научная и практическая значимость.
В первой главе «Теоретико-методологические основы социального управления малым предпринимательством в регионе» проведен анализ теоретико-методологических и концептуальных оснований, научных категорий, определяющих структурный и содержательный аппарат обоснования целей заявленной темы диссертационной работы, позволивший определить понятийное поисковое поле и принять логически выстроенную цепочку понятий.
В качестве методологической базы диссертационного исследования использована системная парадигма и определение системы как производной социального действия и взаимодействия1
[14] 4.
Другим теоретическим основанием является суждение Кагана М.1
[15] 5, Костюка В.Н.1
[16] 6 и др. о том, что каждая система имеет элементный состав и структуру, как систему связей между этими элементами, а так же функциональные признаки (целостность – новое интегрированное качество системы, упорядоченность, устойчивость (внутренняя прочность), способность противостоять среде и способность к саморазвитию).
Понятия «система» и «структура» автором определены как тожественные, а действие и взаимодействие как «отношения» (в соответствие с идеями Вебера М.1
[17] 7, Парсонса Т.1
[18] 8), нуждающиеся в регулировании со стороны общества. Это позволило изучить развитие системы и её подсистем, какой является система малого предпринимательства, через изменение её структуры, структуры – через элементы, системы – через функциональные свойства.
В то же время, целый ряд авторов (Игнатьева А.В., Максимцов М.М., Мухин В.И., Веселова Н.Г.)1
[19] 9 тождественными считают понятия «система» и «организация». Однако автор считает, что совмещение указанных понятий стирает разницу между системой управления и организацией системы управления. Данная позиция не даёт четкого представления, разграничения и понимания, что относится к понятиям «система организации управления» и «система управления».
Рассматривая понятия «социальная система» и «социальное управление» как взаимосвязанные явления одного порядка, под социальным управлением (согласно Веселовой Н.Г.2
[20] 0) диссертант понимает разнообразную целеполагающую деятельность, направленную на сохранение существующей структуры общества и его подсистем, на поддержание режима их функционирования, то есть осуществление определённого воздействия на субъекты для достижения необходимых целей.
Для теоретического обоснования, методологии формирования и эффективного развития системы социального управления малым предпринимательством потребовалось уточнение таких понятий, как «система малого предпринимательства», «социальное управление малым предпринимательством», «малое предприятие».
Автор исходит из того, что система малого предпринимательства состоит из малых предприятий различного типа, инфраструктуры и культуры, как элементов системы, разнообразных видов и способов связи, то есть структуры, представляющей структурное единство. Предприниматель, как деятельная личность, занимает в ней центральное место.
Вместе с тем, проведенный в диссертации анализ разных точек зрения отечественных и зарубежных учёных, реальный опыт и практика развития малого предпринимательства в России позволили диссертанту сделать два вывода. Во-первых, нет единой системы критериев, которая позволила бы проводить классификацию хозяйствующих субъектов на предмет их принадлежности к системе малого предпринимательства.
Отдельные попытки как зарубежных, так и отечественных исследователей (Блинов А.О, Нургазина Г., Джобава Н.А., Колесникова Л.А., Мягков П.А., Рубе В.А. и мн. др.) выделить наиболее ёмкие, обобщённые характеристики малого предприятия (например, величина капитала и объем продаж (Великобритания, Италия, Япония), немонополистическое положение на рынке (США), правовой статус (Франция), форма собственности (Венгрия), различия между ремесленной и промышленной фирмой (ФРГ), независимое или зависимое положение в крупной производственной структуре (Япония) и т.д.) основываются на количественном, качественном или комбинированном подходах к его определению. И как показала практика, разброс мнений о параметрах таких критериев чрезвычайно широк. Поэтому «прямое межстрановое сравнение малых и средних предприятий возможно только по нескольким показателям и с рядом уточнений»2
[21] 1.
В связи с этим, автор определил малое предприятие как объект социального анализа и социального управления, отличающийся наличием определённых ограничительных признаков (количественные - средняя численность работников; и качественные характеристики - требования о коммерческом характере организации, о долях участия в уставном капитале малого предприятия различных хозяйствующих субъектов), отбираемых и закрепляемых законодательно разными государствами.
Во-вторых, в России критерии определения малого предприятия для целей статистического наблюдения, экономического анализа, налогообложения, предоставления государственной поддержки в виде различных льгот и преференций должны быть едиными. Однако, в связи с уже сложившейся практикой, для развития системы государственной поддержки на уровне субъекта Федерации требуется более глубокая дифференциация предприятий, заинтересованных в непосредственной государственной поддержке за счет средств регионального бюджета, и, следовательно, появляется необходимость в еще одной группе критериев. Эти критерии, считает диссертант, должны быть определены законодательным актом субъекта Федерации с учетом специфики развития экономики региона для целей адресной государственной поддержки начинающих предпринимателей, отдельных, наиболее рисковых категорий предприятий и развития перспективных направлений бизнеса в соответствии с приоритетами, установленными регионом (городом/ населенным пунктом).
В практике социального управления часто в качестве базовых критериев принимаются потребности. Так, например, «потребности определяют спрос». В диссертационном исследовании выявлено, что создание малого предприятия обусловлено мотивами, основанными на ценностях предпринимателя. Ценности определяют мотивы, а мотивы выводят на понятие потребность, существующую на реальном уровне. Такая модель послужила в качестве методологического инструментария по изучению объективной реальности и прогнозирования предпринимательского будущего. Ценность - условие объединения и взаимодействия членов общества и условие стабильности существования социальной системы. Кроме того, ценность, а не потребность, служит инструментом управления.
Главный мотив создателя малого предприятия заключается в том, чтобы стать полноценным субъектом в развивающейся системе отношений, занять в ней устойчивую «нишу». При этом поведение предпринимателя, любое его действие определяется его интересами, стремлением реализовать накопленный опыт, профессиональные знания, потребностью в самостоятельной работе, заинтересованностью в получении прибыли непосредственно от процесса осуществления производственно-хозяйственной деятельности и выгодности вложения денежных средств, потребностью в повышении собственного благосостояния, уровня личного потребления.
Любой из этих интересов может присутствовать у всех категорий предпринимателей. Однако, в диссертации выявлено, что реализация одного и того же интереса различными группами будет иметь разные последствия с точки зрения формирования, развития и функционирования малого предпринимательства. Как сложный и многообразный феномен, малое предпринимательство функционирует в разных видах (малые предприятия, ремесленные предприятия; предприятия экономического симбиоза малого и крупного предпринимательства; кооперативные предприятия; псевдокооперативные предприятия; псевдомалые предприятия). Малые предприятия не противостоят крупным предприятиям, а существуют в тесной интеграции с ними, участвуют в структурной перестройке народного хозяйства и ускорении инновационных процессов. Крупный бизнес может оказывать существенную поддержку малому предпринимательству.
На основе изучения опыта зарубежных стран и российской практики в диссертации автором представлены социально-экономические функции малого предпринимательства, определена его роль и место в развитии общества. Так, например, малое предпринимательство создает дополнительные рабочие места, сокращает уровень безработицы и социальной напряженности в стране посредством: а) трудоустройства работников, высвобождаемых в госсекторе, а также представителей социально уязвимых групп населения (мигрантов, беженцев из «горячих точек» и вынужденных переселенцев, молодежи, женщин, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, лиц, вернувшихся из мест заключения); б) вовлечения в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых работа на крупном производстве имеет определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся); в) подготовки кадров за счет использования работников с ограниченным формальным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы; г) более эффективного использования творческих способностей людей, раскрытие их талантов, освоение различных видов ремесел, народных промыслов; д) роста доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп и др.
Таблица 1
Роль малых и средних предприятий (МСП)
в экономике некоторых стран, 2004 г.
| Страна | Доля МСП в общей численности занятых, % | Доля МСП в ВВП страны, % |
| Великобритания | 55,5 | 52 |
| Германия | 69,3 | 57 |
| Индия | 4,5 | 6,9 |
| Италия | 71 | 55 |
| Канада | 47 | 43 |
| США | 50,1 | 52 |
| Франция | 56,6 | 49,8 |
| Япония | 69,5 | 51,6 |
| Россия | 13 | 10-11 |
О значимости малого предпринимательства для ряда стран2
[22] 2 можно судить по приведенным в таблице 1 данным.
В работе диссертант обосновывает необходимость социального управления системой малого предпринимательства, так как её элементы связаны с основными потребностями людей, в процессе удовлетворения которых возникают вторичные потребности, требующие координационных, управленческих и интеграционных институтов. Нуждается в регулировании и вся система субъектно-объектных (внешняя среда – малое предприятие, малое предприятие – внутренняя среда) и субъектно-субъектных отношений. Под системой социального управления малым предпринимательством автор понимает особый вид профессиональной деятельности, направленной на выработку и реализацию механизма взаимодействия малых предприятий со средой окружения, набора инструментов эффективного воздействия (прямого и косвенного) на их деятельность со стороны центральных, региональных и местных органов исполнительной власти с привлечением общественных организаций самих малых предприятий.
Анализ элементов системы государственной поддержки малого предпринимательства в России (рис. 1), представленных в диссертационном исследовании, позволил автору сделать следующие выводы:
- структура органов, участвующих в выработке и осуществлении политики, обеспечивающей поддержку малого предпринимательства, постоянно меняется, наблюдаются непоследовательность и непостоянство в осуществлении политики в отношении малого предпринимательства;
- определяющее место в системе поддержки малого предпринимательства необходимо оставить за общественным и коммерческими организациям, крупным бизнесом, как в силу относительной многочисленности малых предприятий, так и ввиду отсутствия достаточных для этого у Государства РФ средств. При этом оно не в состоянии использовать иные формы поддержки малого предпринимательства, кроме косвенных инструментов;
- нормативно-правовая база государственной поддержки малого предпринимательства нуждается в совершенствовании (так, для реализации основополагающего Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», вступающего в силу с 1 января 2008 г., необходим целый пакет нормативно-правовых документов, раскрывающих и конкретизирующие его основные положения);
- существующая до 2005 г. практика разработки и реализации государственных программ поддержки малого предпринимательства была не реалистична, главным образом из-за ресурсной необеспеченности;
- внешняя среда предпринимательства формируется как в результате действия общегосударственных факторов, так и под воздействием решений региональных и муниципальных органов регулирования. Конкретную поддержку малого предпринимательства необходимо осуществлять на региональном и местном уровнях.
Обзор регионального законодательства2
[23] 4 (г.Москва, г.Тюмень и др.) позволил диссертанту выявить, что именно на уровне регионов определяются приоритетные направления поддержки малого бизнеса, ведется работа с конкретными проектами и по отбору финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий и т.д. При этом, выбор средств и рычагов воздействия на развитие предпринимательской деятельности определяется состоянием и структурой производства, наличием ресурсов в распоряжении соответствующих государственных органов. Поэтому здесь невозможны единые стандарты, приемлемые для всех регионов страны.
В рамках диссертационного исследования система малого предпринимательства, как цельное образование, представлена автором некоторыми параметрами, отражающими жизненно важные позиции в её развитии. Для этого в системе взаимодействия малых предприятий со средой окружения выделены, прежде всего, внешние факторы, которые оказывают существенное влияние на их развитие (рис. 2). Любому руководителю малого предприятия в своей деятельности необходимо учитывать и реагировать на факторы среды окружения, но изменить их самостоятельно в свою пользу он не может.
Кроме того, как на стадии становления нового предприятия, так и на стадии развития и функционирования производства предприниматели нуждаются в удовлетворении своих «бизнес-потребностей» (получение правовой и коммерческой информации, обеспечение кредитными средствами, банковское обслуживание, подбор кадров, страхование, аудиторские услуги и т.д.). И, как правило, эти потребности удовлетворяются специализированными институтами или организациями, входящими в систему поддержки предпринимательства или, другими словами, в инфраструктуру поддержки, которые подразделяются на:
• организации, обеспечивающие деятельность предприятий, но не имеющие это в качестве основной функции (проектные, строительные организации, СМИ, учебные заведения, банки и т.д.);
• специализированные организации, (аудиторские, консалтинговые фирмы, лизинговые компании, биржи труда и т.д.);
• специализированные организации, оказывающие комплексные услуги малым предприятиям (агентства поддержки предпринимательства, бизнес-парки и т.д.).
Наличие институтов и организаций, обеспечивающих максимально полное исполнение всех «бизнес-потребностей» малых предприятий на высоком уровне, соответствует по определению диссертанта идеальной системе поддержки малого предпринимательства. Такая система представлена автором в виде схемы (модели) на рис. 3.
Рис. 3. Идеальная (нормативная) модель взаимодействия
малых предприятий с субъектами поддержки
За основу оценки идеальной структурной схемы взаимодействия малых предприятий с субъектами поддержки был взят авторский опрос руководителей этих предприятий. Это позволило диссертанту получить данные о реальном процессе адаптации малых предприятий в системе социального управления малым предпринимательством.
Во второй главе диссертации «Разработка инновационной концепции социального управления малым предпринимательством в регионе» на основе результатов прикладного социологического исследования, проведенного в форме экспертного опроса руководителей малых предприятий Тюменской области, во-первых, определены проблемы, выявленные в системе социального управления малым предпринимательством, во-вторых, определено, насколько реальная картина взаимодействия малых предприятий с субъектами поддержки отличается от идеальной (нормативной) модели, в-третьих, разработаны концептуальные принципы и механизмы инновационной системы социального управления малым предпринимательством.
В результате опроса определён социальный портрет руководителя малого предприятия. Характерные его черты: - возраст от 25 до 50 лет (86,5%); - высокая социальная активность, как правило, развитое чувство ответственности, четкая мотивация на результат; - высшее образование (59,5%), квалификация (профессия) экономиста или специалиста по бухгалтерскому учёту, или инженера, реже – другое образование; - опыт руководящей работы до организации собственного дела (42,5%); - адаптивность к конкурентной среде: опыт работы в условиях рынка от 1 года до 4 лет и более (83%), когда уже наработаны алгоритмы поведения, есть опыт самостоятельного решения своих разных проблемы и знание, как подойти к той или иной задаче; - основной мотив заниматься предпринимательской деятельностью - желание работать «на себя» (76,0%); - недостаточная социальная ориентация.
На основании результатов социологического исследования автором выявлен достаточно широкий круг проблем, не позволяющих выйти малым предприятиям на качественно новый уровень развития. Факторы, сдерживающие (по оценкам респондентов) развитие малого предпринимательства, условно делятся на внешние и внутренние (см. табл. 2).
Таблица 2.
Факторы, сдерживающие развитие
малого предпринимательства в Тюменском регионе
| Наиболее острые проблемы | Ранг* [24] |
| А | 1 |
| внешняя среда малого предприятия | |
| Отсутствие широкой информации о наличии ресурсов, порядке и условиях доступа к ним | 1 |
| Нестабильность законодательства (прежде всего налогового), наличие большого числа подзаконных актов; субъективное понимание и толкование юридических документов на местах | 2 |
| Незнание предпринимателями достоверной и достаточной информации о правах и полномочиях контролирующих органов | 3 |
| Нежелание органов исполнительной власти вовлекать ресурсы (прежде всего недвижимость, оборудование) в хозяйственный оборот | 4 |
| Отсутствие реальных механизмов защиты малых предприятий от произвола и некомпетентности чиновников | 5 |
| Высокая цена кредитных ресурсов, преобладание предложения средств на короткий срок | 6 |
| Низкое качество (неактуальность) информационного рынка | 7 |
| Отсутствие информации о потенциальных клиентах | 8 |
| Неотработанность механизма участия малых предприятий в реализации госпрограмм и выполнении госзаказа | 9 |
| Нехватка или недостаточная квалификация специалистов | 10 |
| Незаконные и неформальные поборы со стороны органов власти | 11 |
| Отсутствие широкой информации об объединениях субъектов малого и среднего предпринимательства, об условиях вступления, преимуществ для ведения дела и т.п. | 12 |
| Не безопасность ведения бизнеса | 13 |
| Отсутствие широкой информации об организациях, оказывающих услуги малым предприятия, о предлагаемых ими услугах, ценах и т.п. | 14 |
| внутренняя среда малого предприятия | |
| «Самоэксплуатация» руководителей, работа на износ | 1 |
| Недостаточный финансовый «фундамент» | 2 |
| Недостаток информации по актуальным вопросам предпринимательской деятельности | 3 |
| Отсутствие возможности планировать деятельность предприятия на перспективу | 4 |
| Отсутствие четкой специализации малого предприятия по видам экономической деятельности | 5 |
| Нестабильность трудовых отношений, текучесть кадров | 6 |
Внешние факторы в основном связаны:
- с неразвитостью правовой системы, слабой защищенностью предпринимателя, недостаточной определенностью и непредсказуемостью изменений в макроэкономической ситуации, исторически сложившимся монополизмом на многих рынках. Анализ в частности показал, что руководство как минимум каждого третьего малого предприятия сталкивалось со случаями нечестной конкуренции, когда конкуренты распространяли о них недостоверную информацию, или они не могли (не могут) получить какие-то разрешения, лицензии, а также помещения, земельный участок, другие ресурсы. В этой ситуации предприниматели, как правило, просто не представляют себе, как реально можно было бы решать те или иные проблемы без взяток и иных коррупционных практик;
- с неадекватностью финансовой инфраструктуры и проводимой ими политикой. Так, основными источниками стартового капитала малых предприятий были вклады учредителей (35,3%) и кредиты банков (35,1%). В настоящее время основным источником финансирования для 29,4% предприятий являются вложения из собственной прибыли, т.к. ориентация на собственные источники финансирования является для малых предприятий наименее рисковым способом приобретения финансов. 3,0% предприятий не имеют нужных им источников финансирования для текущей деятельности.
Внутренние барьеры, сдерживающие развитие малого бизнеса, обусловлены низким уровнем культуры менеджмента, сохранением старой структуры экономического образования, а также низким уровнем корпоративной, предпринимательской, инвестиционной и инновационной культуры.
Основные каналы поиска на малых предприятиях как постоянных, так и временных сотрудников – семейно-родственные, дружеские, профессиональные. Это обстоятельство является и основным критерием (а, к сожалению, например, не образование), по которому сотрудник занимает ту или иную должность. Потребность в других механизмах подбора рабочей силы низкая. Поэтому значительная часть трудоспособного населения, имеющая статус безработных или желающая работать по совместительству, но не имеющая личных связей с работающими на малых предприятиях, часто оказывается изолированной от сектора малого предпринимательства.
Анализ системы повышения квалификации работников на малых предприятиях позволил также выявить то, что на сегодняшний день в сознании предпринимателей не актуализирована потребность в обучении и повышении квалификации сотрудников своего предприятия, как важнейшего условия успешной работы в рынке, о чём свидетельствует незначительное количество малых предприятий, выделяющих средства на обучение, переобучение и/или повышение квалификации (около 1,0%).
Социальные проблемы также не решаются. Так, на строительство (приобретение) жилья, социальных объектов выделяют средства только 0,7% предприятий. У 15,3% предприятий никаких вложений за последние год-полтора не было.
Произведённый анализ внешней среды окружения системы показал, что созданные на сегодняшний день специальные институты поддержки (управления) малого предпринимательства немногочисленны и в определенной степени образуют свой более или менее отдельный мир, который только еще начинает адаптироваться к новым условиям. Малые предприятия еще не является для этих институтов поддержки (управления) целевой группой, и это отражается в их политике цен и наборе предоставляемых услуг. Предлагаемые услуги часто не имеют практической ценности, поэтому малые предприятия не заинтересованы тратить на них средства (достаточно активно пользуются услугами таких структур только 5,4% респондентов выборки, иногда пользуются - 25,9%).
Оценивая деловую среду для хозяйственной жизни малых предприятий, предприниматели в целом считают заинтересованность органов власти всех уровней в развитии малого предпринимательства меньшей, чем это требуется в настоящее время.
При этом выявлена плохая информированность, ситуативность в ответах, привязка к условиям своих территорий*
[25], которые явно отражаются в оценках респондентов. С программами государственной поддержки малого предпринимательства знакомы 69,1% респондентов, из которых только 6,9% ответивших устраивает то, как они реализуется. Размытость представлений о государственной политике в отношении малого бизнеса не позволяет предпринимателям адекватно оценивать ее, поэтому зачастую оценки носят явно эмоциональный характер. Как следствие, реальные позитивные изменения, происходящие в сфере малого предпринимательства, не связываются с федеральными и региональными программами, не идентифицируются с действиями властей, зато негативные связываются чаще.
Многостороннее исследование позволило сделать вывод о том, что оценка предпринимателями системы поддержки малого предпринимательства в Тюменской области по многим показателям не отличается от ситуации в Москве, Курской, Нижегородской, Новосибирской областях и областных центрах, Екатеринбурге и Свердловской области, Ростове-на-Дону и области.
Так, например, во всех исследуемых субъектах отмечается, что региональные власти не заинтересованы в развитии малого предпринимательства. Особенно в Курске большинство респондентов (56,6%) оценили заинтересованность на уровне «меньше, чем нужно» и более трети (35,4%) сочли, что власти этого уровня вообще не заинтересованы в развитии малого предпринимательства, в Новосибирске аналогично ответили 18%. В Екатеринбурге 49,5% респондентов считают, что власти этого уровня вообще не заинтересованы в развитии малого предпринимательства.
То обстоятельство, что все вышеперечисленные регионы входят в число, как регионов лидеров, так и регионов со средним и низким уровнем развития малого предпринимательства2
[26] 5, позволяет диссертанту выводы, сделанные по результатам социологического исследования, распространить на территорию всей Российской Федерации.
Автор отмечает, что причиной отсутствия сдвигов в политике государства в отношении малого предпринимательства следует назвать отсутствие в стране четкой научно обоснованной государственной политики в области малого предпринимательства, учитывающей реальные социально-экономические и политические условия.
На основе результатов анализа выявленных проблем, теоретико-методологических и практических выводов, сделанных в ходе диссертационного исследования, во втором параграфе второй главы работы автором разработана социологическая концепция, включающая концептуальные принципы и механизмы инновационной системы социального управления малым предпринимательством.
Концептуальные основы развития системы малого предпринимательства в регионе разработаны в рамках системной парадигмы, предполагающей согласованное социальное действие всех элементов и подсистем системы малого предпринимательства в масштабе единого целого. Именно согласованность внутренних процессов, определяющих эволюцию системы, и придает ей главное качество – способность к самоорганизации, самообразованию и саморазвитию.
В основу концепции автором положены два принципа. Во-первых, к стратегии развития системы малого предпринимательства необходимо подходить, как к составной части общей стратегии социально-экономического развития страны. Во-вторых, применение комплексного подхода к разработке и реализации программы поддержки малого предпринимательства предполагает взаимоувязанную и скоординированную работу всех подразделений.
Концепция включает четыре направления: 1) методологические основы концепции социального управления малым предпринимательством; 2) система отношений с государственными структурами; 3) система отношений с общественными организациями; 4) система отношений с другими хозяйственными агентами (конкурентами, партнерами и клиентами) и внутри предприятия (внутренняя среда малого предприятия).
По каждому направлению автором разработана конкретная система мер и рекомендаций, т.е. механизмов, ориентированных на реализацию «Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации», актуализацию ее основных положений на территории Тюменской области с учетом региональной специфики и особенностей её социально-экономического развития и достигнутого уровня развития малого предпринимательства.
В системе государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном уровне диссертант предлагает, прежде всего, создать стабильную правовую базу, включая разработку долгосрочной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, внесение поправок в законодательство и т.п. Основную тяжесть государственной инфраструктурной поддержки малого предпринимательства сосредоточить на региональном и местном уровнях власти, поскольку малое предпринимательство по характеру и масштабу своей деятельности, как правило, является субъектом местных, локальных рынков. Предусмотрены меры по активизации деятельности общественных организаций.
Для улучшения внутренней среды малых предприятий автор предлагает руководителям малых предприятий:
- постоянно заниматься самообразованием, проявлять интерес к повышению квалификации, расширению кругозора, вовлекать сотрудников в решение основных задач;
- в области подготовки и переподготовки кадров необходимо усилить менеджерский корпус среднего уровня; постепенно снимать барьеры для той части трудоспособного населения, которая имеет статус безработных или желает работать по совместительству; активнее включаться в систему подготовки и повышения квалификации персонала (разработать соответствующий график с указанием сроков и форм обучения); в системе отношений с образовательными учреждениями инициировать разработку образовательных программ, эффективных с точки зрения их практической отдачи действующему малому предпринимательству;
- выбор своего направления деятельности следует начинать с определения миссии организации, маркетингового исследования потенциального рынка товаров и услуг; проводить анализ финансового состояния предприятия и перспектив его развития систематически, а не от случая к случаю;
- в системе отношений с потребителями постоянно изучать их потребительские предпочтения, поручая эту функцию конкретному лицу;
- для снижения остроты практики нечестной конкуренции максимально стремиться следовать действующим нормам; знать и следить за изменениями в законах и иных нормативных актах, регулирующих деятельность своего бизнеса.
Для привлечения органов власти всех уровней к решению проблем малого предпринимательства руководителям малых предприятий необходимо активизировать поиск общих интересов с другими предпринимателями, создавать коалиции, состоящие из групп интересов, ассоциаций и союзов предпринимателей, заинтересованных в укреплении среднего класса, политических партий и т.д. В результате для предпринимателей создаётся ряд преимуществ: мотивирование власти на сотрудничество с бизнесом; усиление влияния на общественное мнение и чиновников через СМИ; создание среды комфортной постоянной корпоративной коммуникации; создание единой службы мониторинга изменений законодательства и доведения необходимой информации до членов ассоциаций; реализация возможностей коллективной защиты в судах и административных разбирательствах отдельных предпринимателей со стороны ассоциаций бизнеса; инициирование принятия властными структурами мер по сокращению угроз, связанных с коррупцией государственных чиновников и др.
В России для эффективного развития малого предпринимательства есть все предпосылки, включая высокий ресурсный, производственно-технологический, кадровый потенциал. Реализация предложенных в диссертации рекомендаций по совершенствованию системы социального управления малым предпринимательством может способствовать повышению предпринимательской активности населения, необходимой для подъема социально-экономического развития, как регионов, так и страны в целом.
В заключении автор подводит итоги проведенного исследования и формулирует основные результаты.
Публикации. По теме диссертации опубликованы следующие работы:
- Гавриловская С.В. «Глобализация» малого бизнеса // Глобальные социально-экономические и политические тенденции в ХХI веке и проблемы высшей школы. Материалы методико-методологического семинара. – Тюмень: Вектор Бук, 2002. – 0,4 п.л.
- Гавриловская С.В. Новые подходы к оценке процесса развития малого бизнеса // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права.– Тюмень: Вектор Бук, 2003. – 0,3 п.л.
- Гавриловская С.В. Проблемы подготовки специалистов для управления системой малого бизнеса // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Материалы международного научного семинара. – Выпуск 2. – Тюмень: Вектор Бук, 2003. – 0,3 п.л.
- Гавриловская С.В. Социальная диагностика развития малого предпринимательства на Юге Тюменской области // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права: Материалы международного научного семинара. – Выпуск 3. – Тюмень: Вектор Бук, 2004. – 0,5 п.л.
- Денисова Т.П., Гавриловская С.В. Эффективность системы управления малым предпринимательством в регионе // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права: Материалы международного научного семинара. – Выпуск 3. – Тюмень: Вектор Бук, 2004. – 0,4 п.л.
- Денисова Т.П., Гавриловская С.В. Малое предпринимательство на юге Тюменской области: оценка конкретной ситуации руководителями предприятий разных районов // Социально-гуманитарные проблемы социума ХХI века. Материалы Всероссийской конференции. – Тюмень: Вектор Бук, 2005. – 0,7 п.л.
- Денисова Т.П., Гавриловская С.В. Практика глазами теоретиков: государственная поддержка малого предпринимательства в России. – Тюмень: ООО «Поиск», 2006. – 20 п.л.
- Гавриловская С.В., Файнберг Н.Ю. Подходы к совершенствованию отношений в системе малого предпринимательства // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права: Материалы международного научного семинара. – Выпуск 4. – Тюмень: Вектор Бук, 2006. – 0,3 п.л.
- Гавриловская С.В. Система малого предпринимательства как особая система человеческого действия // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права: Материалы международного научного семинара. – Выпуск 4. – Тюмень: Вектор Бук, 2006. – 0,2 п.л.
- Гавриловская С.В., Ильинская Е.М. Малое предпринимательство в России и его социальная ответственность // Социально-экономические и технические системы. - 2006. - №9(25). – http://vak.ed.gov.ru/news/depart/337/ // http://kampi.ru/sets/index2.php?main.php. - 0,4 п.л.
- Денисова Т.П., Гавриловская С.В. Субконтракция, как способ сочетания интересов малого и крупного бизнеса // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права: Материалы международного научного семинара. – Выпуск 5. – Тюмень: Вектор Бук, 2006. – 0,4 п.л.
- Денисова Т.П., Гавриловская С.В. Малое предпринимательство: факторы и тенденции развития // Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права: Материалы международного научного семинара. – Выпуск 5. – Тюмень: Вектор Бук, 2006. – 0,3 п.л.
- Гавриловская С.В., Денисова Т.П. Социальные аспекты малого предпринимательства // Материалы конференции молодых ученых. – СПб: Изд-во ГУАП, 2007. – 0,4 п.л.
- Гавриловская С.В. Женское предпринимательство: стереотипы и эмпирические наблюдения // Вестник Самарского государственного университета. Гуманитарная серия. – 2007. - №3(53). – 0,4 п.л.
[1] Фетисов Э.Н., Яковлев И.Г. О социальных аспектах предпринимательства (концептуальное введение в проблему) // Социологические исследования. - 1993. - № 1.; Чепуренко А.Ю. Предпринимательский класс в возрождающейся России // Мир России. - 1993. - №1.; Заславская Т.И. Бизнес-слой российского общества, сущность, структура, статус // Социологические исследования. - 1995. - №3. – С.3-12.; Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело ЛТД, 1994. - 687с.
[2] Веселова Н.Г. Социальное управление и элементы его культуры /Под ред. В.А. Трайнева. - М.: ИТК «Дашков и К°», 2002. - 340с.; Калачева Л.Л., Калачев И.В. Предпринимательство и предприниматель в российской экономике // Роль предпринимательства в возрождении экономики России. - Тюмень: Вектор-Бук, 2000. - 216с. - С.101-105.; Генералов В.В., Лычагин М.В. Предпринимательство: проблемы и методы систематизации знаний / Отв. редактор д. э. н., профессор Г. М. Мкртчян. 2-е изд., перераб. и доп., электронная версия. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, НГУ, 2004. - 78с.
[3] Блинов А., Нургазина Г. Малое предпринимательство в условиях переходной экономики // Маркетинг. - 1998. - №4. - С.84-92.; Бутов Н.Г. Индивидуальное предпринимательство в неформальном секторе экономики / В кн. Экономические проблемы становления рыночных отношений: Сборник научных статей / Под ред. Р.К.Мазитовой, Е.М.Смирновой, Е.И.Шарапова. - Казань: Изд-во Казанского государственного технологического университета. - 1998. - 152 с. - С.147-149.; Равенский Ю. Мировая практика определения критериев предприятий малого бизнеса // Бизнес. - 1996. - №8-9. - С.18-19.; Супатаев М.А. К проблеме понятия субъектов малого предпринимательства / В кн. Правовые проблемы малого предпринимательства / Отв. ред. Т.М.Гандилов. - М.: Экзамен, 2001. - 320с. – С.6-28.; Исаев И.А. О понятии малого предприятия / В кн. Правовые проблемы малого предпринимательства / Отв. ред. Т.М.Гандилов. - М.: Экзамен, 2001. - 320с. - С.233-252.
[4] Рубе В.А. Сотрудничество или эксплуатация? (мелкий бизнес глазами буржуазных экономистов). - М.: Мысль, 1986. - 174с.; Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность // Вопросы экономики. - 1996. - №7. - С.72-82.; Мягков П.А. Малые предприятия. - М.: Экономика и МНПП «ЭСИ», 1992. - 140с.; Brooksbank R. Defining the Small Business: A New>
[5] Захаров Н.Л. Специфика социальной системы России. - Ижевск: Изд-во УдГУ, 2000. - 219 с.; Борисенко Е.Н. Социальная ответственность малого предпринимательства: Учебное пособие. - М.: Клистар, 2002. - 96с.; Томилов В.В. Культура предпринимательства. - СПб: Изд-во «Питер», 2000. - 368с.; Аппакова Н.Д. Социально-экономические детерминанты развития малого предпринимательства в регионе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. - Тюмень. - 2003.
[6] Волков Ю.Е. Базисные понятия и логика социологической парадигмы // Социологические исследования. - 1997. - №1. - С.22-33.; Каган М.С. Системный подход и гуманитарное знание: Избранные статьи. - Л.: Изд-во Ленингр-го ун-та, 1991. - 384с.; Гиг Дж. Ван. Прикладная общая теория систем: Пер. с англ. Т.1. - М.: Мир, 1981. - 336с.; Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - М.: Академический Проект, 2002. - 832с.; Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. - М.: Прогресс, 1990. - 804с.; Бхаскар Р. Общества // Сборник. Социо-Логос: Пер. с англ., нем., франц. / Сост., общ. ред. и предисл. В.В. Винокурова, А.Ф. Филиппова. - М.: Прогресс, 1991. - С.219-240.; Борьба за индивидуальность Н.К.Михайловского / Сб. «Человек и его предназначение в мире. Из истории русской философской мысли ХIХ – начала ХХ вв.» /Под ред. Н.М.Аверина, А.И.Юдина. - Тамбов: Изд-во ТГУ им.Г.Р.Державина, 2003. (Вышел в 2005 г.). - 216с.
[7] Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. Пер. с англ. - М., 1998. -285с.; Сорокин П.А. Система социологии. Т.2. Социальная аналитика: Учение о строении сложных социальных агрегатов. - М., 1993. - 678с.; Гинс Г.К. Предприниматель - М.: Посев, 1992. - 223с.
[8] Джобава Н.А. Государственное регулирование малого предпринимательства. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. - 112с.; Симонов С.Г., Кадочникова И.Ю. Средний бизнес: сущность, особенности формирования и развитие в современном российском обществе. - Тюмень: Вектор Бук, 2006. – 166с.; Ибадова Л.Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты //Справочно-правовая система «Консультант+». - 2006.; Витке Е.В., Любавина М.А. Кто решает проблемы малого и среднего бизнеса в городе Тюмени? // Россия на пороге III тысячелетия. - Тюмень, 2001. - С.68-73.; Абалкин Л.И., Мильнер Б.З., Дадашев А.З. и др. Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. - М: Институт экономики РАН, 1998. - 262с.
[9] Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. - 2001. - №4. - С.84-91.; Силин А.Н. Бизнес-образование в России на рубеже веков // Роль предпринимательства в возрождении экономики России. - Тюмень: Вектор-Бук, 2000. - 216с. - С.194-196.; Барбаков О.М. Регион как объект управления // Социология, психология, управление: http://soc.lib.ru/su/. - 2002. - 12с.; Клеандров М.И. О стратегии и совершенствовании правового фундамента предпринимательства в современной России // Роль предпринимательства в возрождении экономики России. - Тюмень: Вектор-Бук, 2000. - 216с. - С.111-115.; Костко Н.А. Социальное управление развитием региона. - Тюмень: Вектор Бук, 2003. - 285с.; Трифонова С.А. Малое предпринимательство в Тюменской области: история и современность // Экономические и социальные проблемы национального хозяйства пореформенной России. - Тюмень, 2001. - С.95-97.
[10] Радугин А.А., Радугин К.А. Введение в менеджмент: социология организаций и управления. - Воронеж: ВГАСА, Высшая школа предпринимателей, 1995. - 197с.; Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. - М.: Анкил, 2000. - 48с.; Бондаренко В.А., Иоффе А.Д., Нагих В.Н. Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции представителей малых предприятий. - М.: Московский центр развития предпринимательства, 2004. - 19с.; Удальцова М.В. Социология управления: Учеб. пособие. - М.: Инфра-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1998. - 144с.; Колесникова Л.А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логос, 2000. - 290с.; Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / Под ред. Б.Г. Ясина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003. - 218с.
[11] Социология: Методические указания по выполнению практической работы / Составители: Б.Л.Токарский, Т.Г.Бахматова, И.С.Карпикова. - Байкальск: Издательство БГУЭП, 2002. - 62с. – С.25.
[12] Записка рабочей группы: Задачи бизнеса, общественных объединений предпринимателей и органов власти в развитии предпринимательства в Тюменской области - Тюмень: ОПОРА РОССИИ - 2005. - :http://www.inter-line.ru.
[13] Афанасьева Т.П., Буев В.В., Пуденко Т.И. Анализ состояния внешней среды малого предпринимательства в России (на примере шести пилотных регионов). - М.: «БИЗНЕС-ТЕЗАУРУС», 2005. - 167с.
[14] Аутвейт У. Действие, структура и философия реализма // Сборник. Социо - Логос: Пер. с англ., нем., франц. / Сост., общ. ред. и предисл. В.В. Винокурова, А.Ф. Филиппова. - М.: Прогресс, 1991. - С.159-169. – С.160.
[15] Каган М.С. Системный подход и гуманитарное знание: Избранные статьи. - Л.: Изд-во Ленингр-го ун-та, 1991. - 384с. – С. 33-34, 37.
[16] Костюк В.Н. Изменяющиеся системы. - М.: Наука, 1993. - 352с. – С.19-20.
[17] Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем / Сост., общ. ред. и послесл. [С.736-769] Ю.Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко [С.5-41; Коммент. А.Ф. Филиппова]. - М.: Прогресс, 1990. - 804с. – С.602, 625.
[18] Парсонс Т. О социальных системах / Под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - М.: Академический Проект, 2002. - 832с. – С.76.
[19] Веселова Н.Г. Социальное управление и элементы его культуры /Под ред. В.А. Трайнева. - М.: ИТК «Дашков и К°», 2002. - 340с.; Игнатьева А.В., Максимцов М.М. Исследование систем управления: Учеб. Пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 157с.; Мухин В.И. Исследование систем управления. Учебник. - М.: Экзамен, 2002. - 384с.
[20] Веселова Н.Г. Социальное управление и элементы его культуры /Под ред. В.А. Трайнева. - М.: ИТК «Дашков и К°», 2002. - 340с. – С.13.
[21] Разработка критериев отнесения субъектов хозяйствования к категории малых и средних предприятий в Российской Федерации. - М.: ТПП РФ, 2005. - 46с. – С.11.
[22] Бондаренко В.А., Иоффе А.Д., Нагих В.Н. Основные характеристики систем государственно-общественной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства зарубежных стран. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции представителей малых предприятий. - М.: Московский центр развития предпринимательства, 2004. - 19с. – С.1-19.
[24] Постановление Правительства Москвы от 20.06.2006 №420-ПП (ред. От 29.06.2006) «О комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.»; Областной закон Ленинградской области от 21.02.2006 №6-оз «О региональной целевой программе «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградской области на 2066-2008 годы»; Распоряжение Правительства Тюменской области от 20.12.2006 №1412-рп «Об областной целевой программе «Основные направления развития малого предпринимательства в Тюменской области на 2006-2008 гг.»; Постановление Правительства Тюменской области от 16.07.2007 №157-п «О порядке отбора субъектов малого предпринимательства для получения государственной поддержки» и др.
* Ранг был определен исходя из общей суммы, где «1» соответствует максимальное количество баллов, а далее - по убыванию.
* Географически предприятия, руководители которых приняли участие в исследовании, находятся в 5 городах и 22 районах юга Тюменской области.
[25] Российское обозрение малых и средних предприятий - 2001. /Под ред. Стивена Бэтстоуна, В.М. Широнина. - М.: КОНСЭКО, 2002. - 368с. – С.60-68.
