Иранскаяядерная программа вконтекстерегиональной и международной безопасности
На правах рукописи.
ХАЛИФЕ Наджи
ИРАНСКАЯЯДЕРНАЯ ПРОГРАММА
ВКОНТЕКСТЕРЕГИОНАЛЬНОЙ И
МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
АВТОРЕФЕРАТ
Диссертации насоискание учёной степени
кандидата политическихнаук
Специальность 23.00.04 – политическиепроблемы
международныхотношений, глобального
и региональногоразвития
МОСКВА
2012
Работа выполнена в Центре восточныхисследований Дипломатической академии МИДРоссии.
Научныйруководитель: Володин
АндрейГеннадьевич
доктор историческихнаук
Научныйконсультант: Рудов
ГеоргийАлексеевич
профессор,доктор политических наук
Официальныеоппоненты: Гришаева
Лидия Евгеньевна
доктор политических наук
Цыкало
Владислав Витальевич
кандидат политическихнаук
Ведущая организация: Российский университетдружбы
народов
Защита состоится 21 июня2012 г. в 12.00 часов на заседанииДиссертационного совета Д 209.001.01 вДипломатической академии МИД России поадресу: г.Москва, ул.Остоженка, д.52/2.
С диссертацией можноознакомиться в библиотеке Дипломатическойакадемии МИД России по адресу: Москва,ул.Остоженка, д.53/2.
Автореферат разослан«___»___________2012 г.
Ученый секретарь
Диссертационногосовета,
доктор политическихнаук С.С.Жильцов
I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационногоисследованияопределяется тем, что иранская ядернаяпрограмма стала важнымфактором,определяющимсостояниемеждународнойбезопасности как в регионе БлижнегоВостока иПерсидского залива, так ина глобальномуровне.
Развитиесобытий наБлижнемВостоке ив регионеПерсидского залива, которыеиногда объединяют понятием"Большой Ближний Восток", имеет первостепенноезначение дляглобальной политики и экономики в мире.Одна причинаэтого заключается в том, что регион обладаеткрупнейшими в мире запасами нефти и природного газа, которые продолжаютоставаться основным источникомэнергии длявсех странмира безисключения.
Крометого, вгеографическомотношении маршруты поставокнефти игаза вЕвропу издругих регионов, например, из перспективныхв этом отношенииКаспийского иЦентрально-азиатского,не могутне проходитнепосредственно или взначительнойблизости отближневосточногорегиона. Витоге даннымрегион неизменно остается в центревнимания политиков, дипломатов,военных, бизнесменов и экспертов.
Глобальная значимостьБлижнего Востока определяетсяне тольконаличием богатых углеводородныхзапасов, нои тем,что БлижнийВосток имеетдолгую – возможно, самую долгую в мире –историю в качестве колыбелиряда мировых цивилизаций. Именно здесьвзяли свое начало и три мировых религии.Иерусалим, а также Мекка, Медина и другиегорода – эточасти того, что называют "священнойгеографией" иудаизма, христианства иислама.
Внастоящее время БлижнийВосток привлекает неуклоннойвнимание какрегион почтинепрекращающихся вооруженныхконфликтов, корни которых лежат как вдавнем, таки недавнемпрошлом. Этиявные искрытые конфликты нуждаются в мирномурегулировании, в миротворчествеи превентивной дипломатии.При этомстарые обидыусугубляются новыми разногласиями и страхами. Эти страхиявляются продуктом неудержимоготехнологическогопрогресса, аих сутьзаключается ввозникновенииперспективывооруженногоконфликта, вкотором можетбыть применено ядерноеоружие ииное оружиемассовогоуничтожения.
Всвое время ядерные державы-членыСовета безопасности ООНпредприняли шаги, чтобыисключатьвозможностьрасширения "ядерного клуба". Был подписан и вступил в силу Договор онераспространенииядерного оружия, аМеждународноеагентство поатомной энергии (МАГАТЭ) сталовыступать вкачествемеждународнойструктуры, вчисле прочегопроверяющей его соблюдениестранами-участницами.
Однакотехнологическийпрогресс сталобгонять процесс выработкимеждународно-правовыхинструментов и формированияединой политической воли. В настоящее времяогромноебеспокойствовызывает ядерная программаИсламской Республики Иран.Несмотря назаявления иранских руководителей,что онаносит исключительно мирныйхарактер, многие членымеждународногосообщества опасаются, что итогом ее реализациистанет появление у Ирана ядерногооружия.
Вто жевремя степеньэтой обеспокоенности умеждународныхакторов различна. Наибольшиеопасения и,соответственно,наиболее радикальные предложениязвучат состороны Израиля и США,к которымпримыкают Европа и арабские страныПерсидского залива, на другом –Россия, Китайи ряддругих государств.
Вто жевремя сутьуказанныхозабоченностей имеет различнуюструктуру. Если Израильвысказывает опасение в отношении непосредственнойугрозы своемусуществовании в результате иранскогоядерного удара по нему, то арабские соседи Ирана опасаются,что используяядерный шантаж, он станет наращиватьподрывнуюдеятельность с цельюсвержения правящих там режимов.
Чтоже касаетсяЕвропы, топредставляется, что она, как, вероятно, и Китай,опасается нестолько единичных применениймаломощных ядерных зарядов на достаточномудалении отнее, сколькосрыва нанеопределенный срок поставокнефти черезОрмуздский пролив. Присутствуеттакже общеедля всехстран – иядерных, инеядерных опасение, что превращениеИрана вядерную державу поставитокончательный крест на режиме нераспространения,вызвав цепнуюреакциюнуклеаризации в регионе, а также,возможно, подорвав процесссокращения ядерных вооружениймежду Россиейи СШАвследствие вполне вероятных мер НАТО по противодействиюракетно-ядернойугрозе состороны Ирана.
Объектдиссертационногоисследовании – ядерная программаИсламской Республики Иран в контекстеближневосточной и международнойбезопасности.
Предметисследования – реализации иранской ядернойпрограммы иее влияниев контекстеотношений Ирана с соседними государствамии глобальнымиакторами насостояниебезопасности на регионеБлижнего Востока и Персидского залива и поддержаниемеждународногорежиманераспространенияядерного оружия.
Цельюисследованияявляется комплексный анализмеждународныхаспектов реализации иранскойядерной программы как фактора региональнойи международной безопасности.
Исходяиз вышеуказанной цели, в процессеисследования автор стремилсярешить следующие задачи:
- изучитьхарактерные черты формированиягеополитической роли Ирана в широкойисторическойперспективе супором напериод послереволюции 1979г.;
- исследоватьособенностисостояниябезопасности в регионеБлижнего иСреднего Востока и роль Ирана в современных условиях;
- выявитьистоки иранской ядернойпрограммы вконтекстерегиональнойситуации;
- провестисравнительный анализ восприятияреализации иранской ядернойпрограммы соседними государствамии ведущимиглобальными акторами в контексте проблемы нераспространенияядерного оружия;
- сформулироватьвозможныерекомендации по урегулированиюиранской ядерной проблемы в рамкахсовершенствованиямеждународногорежиманераспространенияядерного оружия.
Степеньнаучнойразработанности темы. Приисследовании иранской ядерной программы в контекстерегиональной и международнойбезопасности автор опирался на трудыроссийских ученых, специалистовпо международной безопасности,проблематикенераспространенияядерного оружия, по Ближнему Востоку и Ирану, а также американских, европейскихи ближневосточных ученыхработы отечественных и зарубежных исследователей,анализирующихуказанную тематику.
Изработ российских исследователей,анализирующих общие ирегиональныепроблемымеждународнойбезопасности в современноммире следуетвыделить публикации таких ученых как Бажанов Е.П., Бажанова Н.П., БогатуровА.Д., БурсовА.В., Н.Е.,Володин А.Г.,Денисенко В.С., Козырев И.Н., Задохин А.Г., КосолаповН.А., ИвановО.П., КулматовК.Н., КокошинА.А., Митрофанова А.В., Петренко Е.Л., Рудов Г.А., Смирнов Г.Н.,Хрусталев М.А., Штоль В.В., Шутов А.Д. и др.[1] При анализевнешней политики ивнутреннегоположения Ирана и других государстврегиона, вчастности, роли религиозногофактора, автор использовалработы такихроссийскихученых-востоковедов как Кирабаев Н.С., Козырев Н.И.,Пересыпкин О.Г., ПрозороваГ.К., Савичева Е.М., Юртаев В.И. и др.[2] Для изученияиранскойядерной программы в общем контекстенераспространенияядерного оружия большимподспорьем для автора стали работы таких авторов как Арбатов А.Г.,Белобров Ю.Я., ГришаеваЛ.Е., ДворкинВ.З., ЕвсеевВ.В. идр[3].
Изнероссийскихисследователей,работы которых использовалавтор приисследованиипроблемы, следует отметитьтаких экспертов как Д.Амманн,У.Абрахамиан, У.Бялер, Д.Барсамиан,У.Х.Боуэн, Э.Дж.Вентер, Б.Ганджи, Г.В. фонГрюнебаум, Д.Ф.Грэм, А.Джафарзаде,Л.Дин, К.Кацмэн, Э.Кайруз,Н.Р.Кидди, М.Клейбер, Э.Кордсмэн,М.Коринмэн, Дж.Р.Корси, А.Коттерелл,П.Кронин,Дж.Лафлэнд, М.Лидин, Н.Моззафари,Дж.К.Молц, Р.П.Мэтти, Х.Нахаванди,Дж.У.Паркер, Т.Парси, П.Роджерс,Д.Смит, Дж.Тауэр, П.У.Уилсон,С.Р.Уорд, Ф.Уэри, Р.Н.Фрай,Н.Хомски, Ш.Чубин, Х.Эдмунд и др.[4], причем следуетотметить, что средиамериканских и европейскихисследователейнаблюдается немало авторовиранскогопроисхождения.
Источниковедческуюбазу работысоставилимеждународно-правовыедокументыуниверсальногохарактера, такие как Устав ОрганизацииОбъединенных Наций, Договор о нераспространенииядерного оружия (ДНЯО),другие официальные международныедокументы, такие как резолюцииСовета Безопасности ООН и Генеральнойассамблеи ООН, докладыМеждународногоагентства поатомной энергии (МАГАТЭ),документыОрганизацииисламскаяконференция (ОИК), Лигиарабских стран (ЛАГ), Совета сотрудничестваарабских государств Персидского залива(ССАГПЗ), Содружества независимыхгосударств (СНГ), Шанхайскойорганизациисотрудничества (ШОС), ОрганизацииСевероатлантическогодоговора (НАТО) иЕвропейского союза (ЕС), а нанациональном уровне –официальныедокументы Российской Федерации,такиекак Концепция внешнейполитики Российской Федерации (2008 г.) и СтратегиянациональнойбезопасностиРоссийской Федерации до 2010 г. (2009г.), выступленияпрезидента,премьер-министра,министра иностранных дел и другихвысших должностных лиц России, Стратегиянациональнойбезопасности США (2010 г.), выступленияпрезидента,государственногосекретаря идругих высших американскихпредставителей по соответствующимвопросам,официальныевыступления и заявленияруководителей и высокопоставленных представителейИсламскойРеспублики Иран, Израиля,арабских государств, а также КитайскойНародной Республики, Турции,Афганистана, стран ЦентральнойАзии. Былитакже широкоиспользованыматериалыпериодическихпубликаций, включая интернет-издания..
Втеоретико-методологическом плане авториспользовал при выявленииистоков нынешнего положения и роли Ирана в регионецивилизационно-исторический подход, а приизучениипозиций основных региональныхи глобальныхакторов вотношении иранской ядернойпроблемы системный и сравнительныйанализ.
Научнаяновизна диссертации заключаетсяв том,что онапредставляет собой попыткувсестороннегонаучного анализа влиянияреализации ядерной программыИрана нетолько наперспективысохранения иукреплениямеждународногорежиманераспространения ядерногооружия всоответствии с ДНЯО, чему уже были посвященыработы российских и зарубежных исследователей,но и – что до сих освещалосьэпизодически и не вкомплексе – еевлияние наотношения ИРИ сгосударствамирегиона Ближнего Востока и Персидского залива, а также крупнымимировыми державами имеющимиважные интересы иприсутствующими в регионе.
Крометого, вотличие отситуации четырех- пятилетнейдавности кнастоящему времени остротаиранской ядерной проблемынастолько возросла, что ее наличие уже признаетсяуже всеми членами мировогосообщества, включая Россию и Китай, и разногласиямежду нимиимеют местолишь относительно оптимальныхспособов еерешения. Автор вводит в российский научныйоборот существенный объемзарубежных научных исследованийпорассматриваемой теме, в т.ч. вышедших в самыепоследние годы.
Теоретическая ипрактическаязначимостьдиссертациизаключается в том, что ее положения и выводы могутпредставлять интерес приформированиироссийской внешней политики наближневосточном направлении,использоваться в научных исследованиях и вучебном процессе Дипломатической академииМИД России, Московского государственногоинститута международных отношений (МГИМО–Университет), МИД России и других высшихучебных заведений, а также факультетов икафедр международного профиля.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕРАБОТЫ
Диссертация состоит из Введения,трех глав,Заключения иСписка источников илитературы. Глава I “Факторыформированиягеополитической роли Ирана в регионеБлижнего Востока и Персидского залива» посвященарассмотрению долгого и непростого процессаформированияиранскойгосударственности и внешнейполитики иранского государствана различныхэтапах еесуществования, в т.ч. политики в отношении государствближнего Востока иперсидского залива. В главе такжеподробнопроанализированогеополитическоеположение Ирана после Второй мировойвойны вусловияхсложившегосябиполярногопротивостояния.
ВГлаве II “Иранская ядернаяпрограмма вконтекстерегиональной и международнойбезопасности» обобщены основные аспектыпроблемынераспространенияядерного оружия в мире. Проведенанализ работв ядернойобласти,осуществлявшихся в Иране при правлениишаха М.Реза-Пехлеви, включаясотрудничество Ирана в этой области с США и другимиведущими западными странами, а также с Израилем.Рассмотрены вопросы реализациинаработок вобласти ядерной энергетики,достигнутых при шахскомрежиме, после исламскойреволюции 1979г.
ГлаваIII “Международныеотношения Ирана и проблемы безопасности»посвящена анализу отношений ИсламскойРеспублики Иран сгосударствамирегиона Ближнего Востока и Персидскогозалива, атакже спостсоветскимиприкаспийскимигосударствами.Рассмотреныособенностиотношений ИРИ с ведущими глобальнымиакторами – США, Россией.Европейским Союзом и Китаем.Проанализированыпроблемы, связанные среализацией иранской ядернойпрограммы иреакцией мирового сообществана некоторыеиз ееаспектов вконтекстеобеспечениянераспространенияядерного оружия ирегиональной и международнойбезопасности в целом.
ВЗаключении на основе изученияимеющихся материалов в рамках диссертационногоисследования, автор сделал ряд выводов рекомендаций,которые онобъединил втри группы.
Перваягруппа касается оценкиситуации врегионе Ближнего Востока и Персидскогозалива итой роли, которую играет в немИсламская Республика Иран.
Втораязатрагиваетконкретно состояние иперспективы иранской ядернойпрограммы, включая приписываемыйей военныйкомпонент, изначение этого для Ирана и окружающих стран.
Третьякасается уроков, которые могут быть извлечены из тех событий, которые уже произошливокруг ив связис ядернойпрограммой ИРИ для режима нераспространенияядерного оружия в мире в целом.
Чтокасается первойгруппы, тоздесь необходимо прежде всего учитывать,что Исламская Республика Иранявляется одним изкрупнейших акторов в регионе БлижнегоВостока иПерсидского залива. Онаобладает всеми компонентамидля того,чтобы дажеиграть рольрегиональнойсверхдержавы. Сюда относятся:
- многочисленноеи весьмамолодое население, сопоставимое лишь с населением Турции или Египта;
- самаябольшая врегионе территория;
- удачноегеографическоеположение свыходом вМировой океан и Каспийское море-озеро;
- богатые и разнообразныезапасы сырья– как невозобновляемого,так ивозобновляемого;
- весьма значительныефинансовые ресурсы от продажи углеводородов;
- относительноразвитаяпромышленность с кластерамисовременнойтехнологии;
- хорошообученная имногочисленная армия;
- способнаякак кжестким, таки кгибким действиям государственнаясистема;
- сплачивающая населенияединая идеология в форме религии;
- национальныйдух, включающий гордость за древнююисторию инеприятие внешнего вмешательствав любойформе.
Ирансчитает себяносителемединственнойправильной веры иодновременнонаследником древней высокоразвитойцивилизации. Это служитфакторомнациональной мощи, но, вместе с тем, учитывая,что он–единственнаяфарси-говорящаястрана вданном регионе (Таджикистанотносится кдругому региону)ставит его особняком.
Сюданакладывается также то, что можноназвать «родовойпамятью» - памятью о долгих векахмногочисленныхкровопролитныхконфликтов сарабами итурками. Несмотря на то, чтоиранскиеруководители активно пропагандируютединство народов, исповедующихислам, и– в отличие от шахскогорежима – всущественноменьшей степени апеллируют к великомудоисламскомупрошлому, тот факт, что в ИРИ господствуетв качествегосударственнойрелигии ислам шиитскоготолка, ставит существенныепреграды развитию позитивныхотношений Ирана с его суннитскимисоседями.
Ситуация в регионе характеризуетсявысокой степенью напряженности.Помимо четырех межгосударственных израильско-арабских вооруженныхконфликтов иирано-иракской войны 1980-1988 гг.,здесь имелии имеютместо менеемасштабныестолкновения.По-прежнемупорождает напряженность неразрешеннаяпалестинскаяпроблема.
Сохраняются территориальныеспоры, вт.ч. ив отношенияхИРИ сее соседями.В этойситуации всебез исключения государстварегиона существуют в состоянии ожидания и готовностиочередных военных конфронтаций,повышеннаяроль силового фактора, а отсюда –наращивание и гонкавооружений.
Иранза прошедшиесо времениреволюции 1979г. тридцатьс лишнимлет сформировал у своих ближних и не очень ближнихсоседей вцеломнеблагоприятныйимидж государства, котороестремитсясамыми различными методамиэкспортироватьисламскую революцию, подорватьрежимы еслине вовсех, тово многихиз этихгосударств иобеспечить приход к власти своихединоверцев, которые, какожидается, будут признаватьего бесспорное главенство.
Этопорождаетнастороженностьпрежде всегов непосредственно граничащих с Ираном на суше или по морю арабскихстранах, гдешииты присутствуют в качестве меньшинстваили дажебольшинства, и вынуждает их полагатьсякак наединственногопатрона наСША, которыхИран, в свою очередь,рассматривает в качествесвоего самого опасноговрага. Речьидет преждевсего оСаудовской Аравии и других арабскихмонархиях, атакже обИраке.
Вменьшей степени Ирана, как представляется,опасается Турция, обладающаяне меньшимвоенным ипрочим потенциалом и ктому жесостоящая вНАТО. Наличие теократии в Иране и светскогогосударства в Турции не мешаетразвитиювзаимовыгодныхэкономических связей. Следуетотметить, что о попытках «экспортареволюции» вТурцию состороны Ирана сведения отсутствуют.
Турцияпроводит взвешенную политику,преследуя свои собственныеинтересы, стала в последние годы более критическиотноситься кИзраилю из-за его политики в отношении палестинцеви, вероятно,обладая суннитским населениемво главес лидерами,придерживающимися умеренногоислама, имеет большевозможностейконструктивновзаимодействовать с арабскимистранами, также претендуя на рольрегиональнойсверхдержавы.
Египет,не обладаяобщими границами с Ираном, тем не менее, имеет довольнонатянутые отношения с ним после того, как в конце 1970-х гг. пошел на мир с Израилем, а затем принял у себя бежавшего из Ирана шаха. В то же время ни при Х.Мубараке,ни внастоящее время после«арабской весны» в этой стране, как и вТурции ненаблюдалось попыток Ирана воздействоватьна внутреннюю ситуацию с помощьюрелигиозного фактора. Очевидно, но при таком жемногочисленномнаселении как в Иране, ноисповедующем суннизм, такиепопытки практически бессмысленны.
Наконец, отношенияИрана сИзраилем четко делятся на два радикальноотличающихся друг от друга периода – до1979 г. и после. В настоящеевремя притом, чтоСША являютсясамым могущественным противникомИрана, выступления иранскихруководителей против Израилягораздо более враждебны,вплоть доотрицания права этогогосударства на существование.Иран непридерживается такой позиции ни в отношении какой бы то ни было другой странырегиона.
Представляется, что в обозримомбудущем присохранении нынешней весьманапряженной, но все же мирнойситуации врегионе Иранне сумеетукрепить свои позиции.Более того,представляетсявероятным, что единственный режим в арабской странерегиона – сирийский, с которым в силу историческихпричин уИрана существуют тесные узы сотрудничествав самыхразличных областях, имеет шансы оказатьсясмененным или, как минимум видоизмененныхв результатевзаимодействия внутренних и внешних факторов, и тогдаирано-сирийскиеотношения могут как минимум ослабнуть.
Чтокасается второйгруппы выводов –ядернойпрограммы Ирана, то прежде всегоследует подчеркнуть, что любое государствоимеет правопроводить работы в области создания мирнойядерной энергетики. В мире существуетнемало стран, которыеможно считать «пороговыми»,т.е. способными по своему мирномуядерному потенциалу вотносительнокороткий срок создатьядерное оружие. При этом мировоесообщество не выражает ни малейшей обеспокоенностипо поводуатомныхэлектростанций,например, вГермании иЯпонии – странах, которые в прошломразвязали Вторую мировуювойну.
Причинбыстро растущей обеспокоенностив мирепо поводуиранской ядерной программысуществует, как представляется,две.Первая возникла из-заповедения самой ИсламскойРеспублики Иран, которая не проявиладостаточнодипломатическогоумения, чтобы с самого начала не допуститьвозникновениясоответствующихподозрений со стороныМеждународногоагентства поатомной энергии (МАГАТЭ).
Врядли можнопризнать эффективной с точки зренияумиротворениямировогообщественного мнения и тактику, которуюприменял Иран (как и Ирак при С.Хуссейне) – вответ наозвученныеподозрения делать драматическиезаявления, высылать инспекторовМАГАТЭи совершатьдействия, которые при желании –со сторонынедругов ИРИ–нетрудно истолковать как попытки сокрытиясвидетельств. Эта причина в принципеможет бытьустранена или ослаблена.
Втораяпричина более серьезна и вряд ли устранима.Речь идетне о том, что та или иная страна совершает в планереализации своих мирныхядерных программ, а что собойпредставляет сама эта страна, правящий в ней режим. Например,Германиязарекомендовала себя за истекшие после Второй мировойвойны десятилетия как мирное демократическоегосударство. Мирное –следовательно,предпочитающеерешать проблемы с другими странамипутем переговоров или, в крайнемслучае, используя своюэкономическую и инуюневоенную мощь. Демократическое–значит, такое в котором, в силу сменяемости правительствпосредством выборов не ожидается массовыхвыступлений против самогогосударственногоустройства иих насильственного подавления,что чреватогражданской войной, котораяможет вылиться вустановлениедиктатуры той или иной группировкии выходтакой войны за пределыгосударственныхграниц.
Ксожалению, омногих государствах регионанельзя сказать, что в нихобеспеченаполитическаястабильность такого же типа как в европейскихстранах. Всилу этогообвинения – пусть дажеголословные - Ирана в тайных ядерных амбицияхопровергнутьдовольно трудно. Ноневозможно их иподтвердить.
Необходимо постоянноподчеркивать, что международноеправо непризнает«превентивную войну» даже если называть ее «ударом». С международно-правовой точки зрения это – агрессия. Оно признаетоправданнымприменение военной силы только противагрессора, каковым соответствующеегосударство должен признатьСовет Безопасности ООН.
Вовсех другихслучаях допускаются международныесанкции, прежде всегоэкономические. Они уже приняты СБООН иносят вполнезаконный характер. Не менее законныйхарактер носят идополнительныесанкции, объявленные рядомгосударств,поскольку это суверенноеправо любогогосударства – выбирать себепартнеров.Можно ихосуждать какчрезмерные,контрпродуктивные, вызывающиестрадания населения, нопротивоправными они не являются.
Представляется, что если –чисто гипотетически –у Иранавсе жепоявится ядерное оружие, то это нанесет удар и по ДНЯО, и по региональнойбезопасности. Турция технологическине уступаетИрану ивполне можетпотребовать – иобеспечить – паритет. Израильначнет активно –скорее всего, открыто – наращивать свой ядерный потенциал, в т.ч. морского базирования(об такогорода планахсообщалось еще в 2010г.). Саудовская Аравия не останется в стороне. Не обладаяпромышленно-технологическим потенциалом,но имеяогромные финансовые ресурсы, она могла бы простокупить всенеобходимое на «черномрынке». Опланах ипредложениях о безъядернойзоне врегионе пришлось бы забыть, а любая серьезная,т.е. угрожающаяжизненно важным интересам и, тем более, существованиятого илииного государства вооруженнаяконфронтация здесь несла бы с собой угрозусвоего перерастания в ядерную.
Появление иранскогоядерного оружия нанесло бы удар и по процессу сокращения ядерныхвооружений истратегическойстабильности между Россией и США,поскольку втакой ситуации европейскиестраны скорее всего пошли бы на созданиесвоей европейской ПРО, а Россиявполне моглабы расценитьпоявление такой ПРО как девальвирующееее потенциалядерногосдерживания.
Вышеизложенное возможноеразвитие событий крайненеобходимо исключить, но в рамкахмеждународного права. В силу этогополитика вотношении Ирана должна быть принципиальной– без произвола и дискриминации,на выверенной международно-правовойоснове – иосторожнойодновременно. В числе прочих мер,вероятно, было бы полезно помочьиранскомуруководствувспомнить, например, что вся советскаяракетно-ядерная мощь оказаласьнеспособна разрешить социально-экономические иобостренные ими этнические и политическиепроблемы СССР и несмогла предотвратить его коллапс в 1991г.
Этозаставляетрассмотреть третьюгруппу выводов ирекомендаций,касающихся того, что выявила ситуациявокруг иранской ядернойпрограммы вотношении режима нераспространения.Иранский опыт получениятехнологий не только из Пакистана,но ииз некоторыхевропейских стран подчеркиваетнеобходимостьскоординированныхсовместных мер со стороны ядерныхпоставщиков по усилениюконтроля затехнологиямидвойного назначения.
Далее,при установлении связей с цельюсодействия той или иной стране в развитиимирной ядерной энергетикистранам-поставщикамследует проявлять принципиальностьи неприносить глобальную цельядерногонераспространения в жертвусиюминутнымкоммерческим интересамили соображениям геополитическихигр. Примертого, какСША идругие западные странысотрудничали с прозападнымшахским режимом в этой областиочень показателен. Он, в частности,учит, чтопопав однажды в туили инуюстрану,соответствующиетехнологии иматериалыостаются вней ипосле сменыв нейрежима сдружественногопоставщику на враждебный.
Вцелом всфере международной торговлирасщепляющимисяматериалами и ядернымитехнологиями, в т.ч. двойного назначениястранам-экспортерамстрого соблюдать не только букву, но и духсоответствующих норм, а также проявлятькак здравыйсмысл, таки этику.В торговлеэтой продукцией этойпродукцией веще большейстепени, чемв торговлеобычнымивооружениями и военнойтехникой соображения коммерческогосоперничества недолжны доминировать, порождаястремление продать что угодно кому угодно во что бы то ни стало.
Предпосылкой для этого должна стать, в частности, иформирование общей в должной степенидоверительнойатмосферы вотношениях между странами-поставщиками, изживание подозрительностии опасений,что одиниз конкурентов можетвоспользоватьсяпринципиальнойпозицией другого. Этоотносится ковсемстранам-поставщикам,включая изападные, которые нередкоподают себяв качествеобразцовых игроков цивилизованногорынка.
Вэтой связиследует напомнить, как в первойполовине 1990-х гг. Россия дваждыиспыталаразочарование на этот счет –и понеслаощутимые потери по части финансов и деловойрепутации, когда СШАуговорили ееуйти изядерной энергетики КНДР – итут жезанялиосвободившуюся нишу, а вскоре после этого уговорили ее не продавать Индиикриогенныеохладители для ракетныхдвигателей – иопять тутже занялии этунишу.
Витоге в России многие еще с 1990-х гг. стали –и продолжают–толковать призывы США не сотрудничать с Ираном в ядерной, а также вообще в военной сфере как всего лишь недобросовестныепопытки американцев вытеснитьроссийскихконкурентов с рынка данной страны и занять его место.Очевидна абсурдность такого рода обвинений с учетом того, что в США открытообсуждаются варианты военныхакций противИРИ, однаков ответвполне можноуслышать напоминание о том, как США поставлялиоружие Иранув ходеего войныс Ираком.
До тех пор, пока междунекоторымистранами-поставщикамисуществует состояние если не «холодной войны», то «холодногомира», надежды на полное взаимопониманиемежду нимибудет оставаться призрачными.А приотсутствии доброй воли в любомюридическомдокументе можно найтилазейки иобходные пути.
Вспорах сМАГАТЭ, атакже «ЕС-3» Иран весьма умело использовал юридическиеаргументы инеоднократно -справедливо - заявлял, что его соглашения с МАГАТЭ и «ЕС-3» заключалисьна "добровольной, а не юридическиобязывающей основе". Тегеранподписал, ноне ратифицировал Дополнительныйпротокол ксоглашению омерах безопасности.При этомон согласился осуществитьего имплементацию надобровольной основе.
Важноснабдить МАГАТЭ значительноболее широким мандатом по верификациии полномочиями. РезолюцииМАГАТЭ неносят юридически обязательногохарактера, итолько Советбезопасности может дать МАГАТЭ полномочияна болеетщательные проверки. ТолькоСовет безопасности ООН может сделатьобязательстваюридическиобязательными путем предоставлениясогласно главе 7 Устава ООН полномочийМАГАТЭ ипотребоватьприостановления реализации ядернойпрограммы Ирана.
ХотяДоговор онераспространенииядерного оружия (ДНЯО) не вполнепомешалраспространению, в целом он функционируетдовольно эффективно. Фактическиза 40 летДНЯО помогубедить такие разныестраны какШвеция, Южная Корея, Бразилия и Украина в том, что издержки от приобретенияядерного оружия сильноперевешиваютпреимущества отказа от него.
Укрепление режима ДНЯО такжевключало быв себяпринятие резолюции Советабезопасности ООН в духе предложенияФранции, обращенного к Обзорной конференциипо ДНЯО 2005года, которое обязывало бы любую страну разрешатьвопрос олюбом нарушении до того, как выйти из ДНЯО. Отвыходящей изнего странытакже требовалось быотказаться от всехполученных благодаря членству в ДНЯОпреимуществ,включая демонтаж ивозвращение любого ядерногооборудования,приобретенного в периодчленства вДНЯО.
Проблема ядернойпрограммы Ирана и еевлияния нарегиональную и международнуюбезопасность имеет комплекснуюи многомерную характер. В силу этого решение ее должно носить такой же характер. При этом следуетучитывать, что Иран гораздо более уязвим со стороны США и их союзников и партнеров, обладающихбогатым арсеналом самыхразличных средств воздействия(пропаганды,поддержки иранской оппозиции и этническихменьшинств,экономических и иных санкций, кибератак и т.д. вплоть до силового давления),нежели СШАсо стороныИРИ. Всилу этого,несмотря набесстрашныезаявления ееруководителей, они, несомненно,в гораздобольшей степени и сбольшим основанием опасаютсяперспективы быть отрешеннымиот власти,нежели ихзападные оппоненты. Этот момент такжеобязательноследует иметь в виду в процессе поисковпутей выходаиз сложившейся ситуации.
Апробация результатовдиссертационногоисследования нашла отражение в выступленияхна научныхфорумах ввузах иисследовательскихцентрах, ваналитических исследованияхавтора, атакже впубликациях на русскомязыке в 2009-2011гг., вт.ч.:
- Халифе Н. Безопасностьна БлижнемВостоке иядерная программа Ирана // Вестник Российского университетадружбы народов. Серия«Международныеотношения», 2010, №4 (0,7п.л.) (Изданиеиз списка, рекомендованного ВАК);
- Халифе Н. Безопасностьна БлижнемВостоке ииранская ядерная программа // Мир иполитика, 2010, №9 (0,6 п.л.) (Издание из списка, рекомендованногоВАК);
- Халифе Н. Иранскаяядерная программа ибезопасность на БлижнемВостоке //ВестникДипломатическойакадемии МИДРоссии. Серия «АТР», 2010 (0,7 п.л.).
Подписано в печать10.05.2012 г.
Печать трафаретная
Усл.п.л. – 1,0
Заказ №963
Тираж: 60 экз.
Типография «11-й ФОРМАТ»
ИНН 7726330900
115230, Москва,Варшавское ш., 36
(499)788-78-56
www.autoreferat.ru
1 Бажанов Е.П., Бажанова Н.Е. Мир ивойна. М.:Восток-Запад, 2011;Бажанов Е.П.,Бажанова Н.Е.Международные отношения вXXI веке. International Relations in the XXI Century / Е.П. Бажанов, Н.Е. Бажанова. — М.:Восток-Запад, 2011;Бажанов Е.П.,Бажанова Н.Е.Многополюсный мир. М.:Восток-Запад, 2010;Богатуров А.Д., КосолаповН.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политическогоанализамеждународныхотношений, М.:НОФМО, 2002; Володин А.Г. Индия-Россия-Китай всвободной геометрии мировой политики.– Апология.Гуманитарный журнал //http://www.intelros.ru/2007/04/16/andrejj_volodin_indija__rossija__kitajj_v_svobodnojj_geometrii_mirovojj_ politiki.html;Денисенко В.С.Концептуальныеосновы будущего: от баланса сил кгармонизациинациональныхинтересов, разумному потреблению и устойчивомуразвитию. // Вестник Российскогоуниверситета дружбы народов.Серия «Международные отношения». 2009, № 1; Задохин А.Г. Внешняяполитика России: национальноесознание инациональныеинтересы. М.:2002; Закаурцева Т.А (ред.)Актуальные проблемы международныхотношений вначале XXI века:Материалы 11-йнаучно-практическойконференции молодых ученых. М.: Восток - Запад, 2009; Иванов О.П. Военная сила в глобальной стратегии США. М.: 2008;Кулматов К. Н.,Митрофанова А. В.Региональные аспекты международныхотношений. М.: Восток-Запад, 2010;Мироваяполитика: Теория, методология,прикладной анализ / Отв.ред А.А.Кокошин,А.Д.Богатуров, М., 2004; Смирнов Г.Н.,Петренко Е.Л., Бурсов А.В.Политология: курс лекций. М.:ТК Велби, Изд-воПроспект, 2007; Рудов Г.А. Проблема водныхресурсов вмире идля государств ЦентральнойАзии // Москва. ДипломатическийЕжегодник,Научная книга, 2004; Рудов Г.А. Перезагрузка по-американски, илипопытка возврата к «новому мышлению»по-горбачёвски?// Мир и политика, №2(41);ТатаринцевВ. М.Проблемыбезопасности в Средиземноморье:роль НАТОи ЕС. М.: Восток-Запад, 2009;Штоль В.В. Армия Новогомирового порядка. М.: ОГИ, 2010; Шутов А.Д. На руинах великойдержавы, илиАгония власти. 1991-2003 годы. -М.: Вече,2004.
2 Козырев Н. И.Роль дипломатии вразблокировании«афганского узла»: от «Женевы-88» до наших дней. М.: Восток - Запад, 2009; Пересыпкин О.Г.Из дальних странствий возвратясь...» — М., 2010; ПримаковЕ.М. Мир после 11 сентября. М.: Мысль, 2002;Прозорова Г.К. Иракский кризис и Россия /Дипломатический ежегодник – М.: Научная книга,1999; Савичева Е.М. Арабский Халифат.Возникновение ираспространение ислама. М.: РУДН, 1996; Савичева Е.М. Ливанский кризис:гражданская война и ненадежный мир /Вестник РУДН. Серия «Международныеотношения», 2008, №2; Савичева Е.М. Ливан иТурция: конструктивный диалог в сложной региональнойобстановке / ВестникРУДН. Серия «Международные отношения», 2008,№4; Шишов А.В.Персидский фронт (1909-1918)_ Незаслуженнозабытые победы. М.: Вече, 2010; Юртаев В.И. Иран:студенты в исламской революции. – М.: Наука, 1993;Юртаев В.И. Принцип справедливости (`адл) видеологии и практике исламской революции вИране. / Глобализация и справедливость. Сб.статей. / Под ред. Н.С. Кирабаева, В.И.Юртаева. –М.: РУДН, 2007; Юртаев В.И. Иран: регионализацияи геополитика / ВестникРУДН. Серия «Международные отношения», 2008,№4.
3 Арбатов А.Г., Дворкин В.З. Ядерноеоружие после«холодной войны». М.: РОССПЭН, 2006; Ядерное оружие после «холоднойвойны». Подредакцией Арбатова А.Г. и Дворкина В.З. М.: 2006; Белобров Ю.Я. ООН и проблема нераспространения ОМУ // Международнаяжизнь. № 9,2007; Белобров Ю.Я. Современнаяпрактика выхода государств из разоруженческихсоглашений // Актуальныепроблемымеждународныхотношений вначале XXI века: Материалыдевятой научно-практическойконференции молодых ученых. Под ред. Закаурцевой Т.А. М.: Научное издание Восток- Запад. 2007; Гришаева Л. Иранскаяядерная программа, Россия и ООН //Дипломатическаяслужба, №6,2009; Евсеев В.В. Иранскийядерный арсенал: туманная неточность /Независимая газета, 30.09.2011; Ядернаяперезагрузка: сокращениеи нераспространение вооружений.Под ред. А.Арбатова и В.Дворкина. М.: РОССПЭН, 2011.
4 DanielAmmann. The King of Oil: The Secret Lives ofMarc Rich. New York: St. Martin‘s Press, 2009; David Barsamian with Noam Chomsky, ErvandAbrahamian and Nahid Mozaffari. Targeting Iran, SanFrancisco City Lights Books, 2007; Wayne H.Bowen. The History of Saudi Arabia.Westport, Greenwood Press, 2008; Uri Bialer. Fuel Bridge across theMiddle East—Israel,Iran, and the Eilat-Ashkelon Oil Pipeline. In: Israel Studies, Vol 12, No 3 (Fall2007); Shahram Chubin. Iran's Nuclear ambitions.washington, Carnegie Endowmentfor International peace. 2006; Nikki R. Kiddie, Rudolph P.Matthee. Iran andSurrounding World. University of Washington Press, 2002; H.Cordesman, "Saudi Arabia Enters the TwentyFirst Century: The Military and International Security Dimensions", GreenwoodPublishing Group, Washington D.C., 2004; Antony H. Cordesman and MartinKleiber. Iran's military forces and warfighting capabilities. Thethreat in the Northerngulf. Westport - London, Praeger Security International, 2007; Jerome R..Corsi.Why Israel can’tWait. The Coming War Between Israel and Iran. New York - London - Toronto– Sydney: ThresholdEditions, 2009;Arthur Cotterell, From Aristotle to Zoroaster: An A to Z Companionto the >
