Развитие образовательной системы поликультурного региона (на примере республики адыгея)
На правах рукописи
АСЛАНОВА МАРИНА АЛЕКСАНДРОВНА
Развитие образовательной системы поликультурного региона
(на примере Республики Адыгея)
Специальность 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата педагогических наук
МАЙКОП – 2007
Работа выполнена на кафедре педагогики и педагогических технологий
Адыгейского государственного университета
Научные руководители: доктор педагогических наук, профессор
Кудаев Мурат Рашидович
кандидат педагогических наук
Шхахутова Зарема Зориевна
Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор
Шоров Ибрагим Асхадович
кандидат педагогических наук
Вержбицкая Елена Григорьевна
Ведущая организация: Пятигорский государственный лингвистический университет
Защита состоится «14» ноября 2007 г. в «1430» часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.001.04 в конференц-зале Адыгейского государственного университета по адресу: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Университетская, 208.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета.
Автореферат разослан «12» октября 2007 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор педагогических наук,
профессор М.Р. Кудаев
Общая характеристика работы
Актуальность исследования. Общественно-политические и социокультурные процессы, происходящие в последние десятилетия в современном обществе, приводят к глобальным изменениям в области всей системы образования. Будучи органичным компонентом социальной системы система образования не может быть независимой от общественного и политического устройства государства. Поэтому система образования в целом и высшие учебные заведения, как составная ее часть, формируют свои цели, задачи и направления развития в соответствии с социальным заказом. В частности, учебные учреждения России определяют в качестве одной из важнейших целей обучение и воспитание нового поколения молодых людей, которые могут стать лидерами демократических перемен в стране и помогут возродить старые традиции демократии и реализовать новые демократические идеи и ценности в российском обществе.
Как известно, основная задача современной образовательной политики России – глубокая модернизация системы образования, сложившейся еще в советский период. Социальные, политические, культурные изменения, экономический спад начала 90-х гг. XX века стали для российской системы образования проверкой на жизнеспособность и во многом продолжают определять характер и темпы проводимых реформ в области образования. Однако, несмотря на трудности переходного периода, в России удалось сохранить и существенно модернизировать систему образования, предоставляющую на сегодняшний день широкий по видам, формам и содержанию спектр образовательных услуг. Модернизация 90-х гг. XX века способствовала формированию новых положительных тенденций в системе высшего образования России, обеспечивающих ее конкурентоспособность на мировом рынке образовательных услуг. Наиболее сильные стороны российской системы высшего образования, а именно ее фундаментальный характер, опережающий текущие потребности рынка, труда объем образования, массовость, доступность, развитая система «социального лифта», развитая функция воспитания и формирования ценностей обеспечили ее жизнеспособность, достаточно быструю и успешную адаптацию к новым социально-экономическим условиям.
Следует отметить, что процессы реформирования экономики страны и регионов требуют от вузов, в первую очередь классических университетов, инициативных и согласованных действий в изменении роли и значимости высшего образования в регионе. Любой вуз, действуя в системе координат конкретных региональных условий, при соблюдении целей и задач общенационального масштаба должен ориентироваться на местные запросы. Такой подход позволяет органично вписаться в цепочку «общество – университет – производство – общество», оперативно и гибко решать проблему подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров. Однако не следует забывать, что регионализация высшего образования может быть эффективной только в системе общегосударственного образовательного пространства при неукоснительном соблюдении государственных стандартов, которые позволяют учитывать национальные и региональные особенности образовательных программ. Гармоничное слияние общегосударственных и местных интересов всегда было характерно для деятельности российских университетов «в провинции». Сегодня региональный университет не может сосредоточить свою учебную, научную, просветительскую деятельность только в республиканском, областном центре, не рискуя утратить традиционно присущую ему роль лидера и превратиться в заштатный городской университет. Ведь российский региональный университет призван обеспечить необходимые условия для стабилизации и развития высшего образования на всей территории региона. Поэтому сегодня весьма важным является проектирование эффективной образовательной системы в поликультурном регионе.
В педагогической науке проведено немало исследований, посвященных развитию региональных образовательных систем. Так, имеются работы, посвященные общим вопросам проектирования, управления образовательными системами, педагогической интеграции (А.Ю. Белогуров, В.П. Беспалько, Г.М. Борликов, В.И. Загвязинский, М.Р. Кудаев, И.Г. Николаев, Ю.С. Тюнников и др.), вопросы личностно-ориентированного образования (Н.А. Алексеева, Е.В. Бондаревская, Л.С. Выготский, В.В. Сериков, Л.Л. Супрунова и др.). Различные аспекты построения национальной школы, вопросы национального воспитания и обучения обоснованы в трудах И.А. Арабова, З.У. Блягоз, К.И. Бузарова, Г.Н. Волкова, М.Р. Кудаева, В.В. Макаева, Л.Л. Супруновой, В.К. Шаповалова, Е.Н. Шиянова, И.А. Шорова, М.Х. Шхапацевой и др.
В последнее время идеи воспитания и обучения посредством введения национально-регионального компонента получают свое дальнейшее развитие в исследованиях М.Н. Апиш, З.К. Дахужевой, Б.Х. Хамуковой и др. Изучению истории становления и развития системы образования в Адыгее посвящены работы З.З. Азашиковой, М.А. Василенко, К.М. Химишева, О.А. Хоретлева и др.
Однако, несмотря на значительное количество специальной литературы, отражающей возможности проектирования этнорегиональных систем образования, важно отметить, что недостаточно педагогических исследований, посвященных развитию образовательной системы такого поликультурного региона, как Республика Адыгея.
Таким образом, актуальность данного исследования обуславливается:
- интегративными тенденциями в отечественной системе образования и необходимостью сохранения единого образовательного пространства в стране, обусловленными трансформацией общественно политических и социально-экономических отношений;
- необходимостью продолжить регионализацию систем образования субъектов Российской Федерации и отсутствием научно-теоретических основ ее осуществления.
Объектом исследования является образовательная система современной России в условиях ее реформирования и модернизации.
Предмет исследования: развитие образовательной системы в условиях поликультурного региона (на примере Республики Адыгея).
Цель исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке прогностической модели развития региональной образовательной системы Республики Адыгея на ближайшие годы.
Задачи исследования:
- выполнить сущностный анализ функционирования образовательных систем в субъектах Российской Федерации в условиях их реформирования и модернизации;
- систематизировать и обосновать возможные концептуальные основы становления и развития региональной образовательной системы;
- проанализировать содержание нормативной базы и законодательного обеспечения реализации целей интеграции, непрерывности образования и этнокультурного ориентирования региональной образовательной системы в Республике Адыгея;
- разработать теоретическую модель (вариант) образовательной системы Республики Адыгея в виде прогностически направленной программы на ближайшие годы.
Общеметодологической основой исследования послужили положения философии о сущности комплексного подхода к научным проблемам, о единстве теории и практики, взаимосвязи и взаимодействии объективного и субъективного, традиционного и инновационного; общего, особенного и единичного во взаимосвязи и взаимодействии явлений; идеи гуманизации и демократизации образования; концепция непрерывного образования.
В качестве специальной методологии выступают системный и культурологический подходы.
Теоретическую основу исследования составили работы по теории проектирования образовательных систем (А.Ю. Белогуров, Б.П. Беспалько, Г.М. Борликов, В.И. Загвязинский, В.В. Краевский, М. Николаев, А.В. Хуторской и др.), теории и практике управления образовательными системами (Ю.А. Конаржевский, В.Ю. Кричевский, А.М. Моисеев, Н.В. Немова, К.М. Ушаков, Т.И. Шалимова и др.), педагогической интеграции (А.А. Кирсанов, И.Г. Николаев, Ю.С. Тюнников и др.); исследования в области личностно-ориентированного образования (Н.А. Алексеева, Е.В. Бондаревская, Л.С. Выготский, А.Я. Данилюк, Г.М. Коджаспирова, И.Я. Лернер, В.В. Сериков, Л.Л. Супрунова, В.Д. Шадриков и др.); теории этноса и этнического развития (С.А. Арутюнов, Н.А. Бердяев, Ю.В. Бромлей, Г.Н. Волков, Л.Н. Гумилев, Н.Я. Данилевский, В.И. Матис, М. Мид, А.А. Сусоколов, Н.Н. Чебоксаров и др.), принципа сочетания этнокультурологического и общечеловеческого в социокультурной жизни общества (В.С. Библер, Г. Бэнкс, С.И. Гессен, С.В. Лурье, А.Б. Панькин и др.), психолого-педагогических аспектов реализации национально-регионального компонента в образовательной практике (И.А. Арабов, К.И. Бузаров, Г.Н. Волков, И.А. Шоров и др.).
Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования:
- анализ философской, социологической, культурологической, психологической и педагогической литературы;
- сравнительно-сопоставительный анализ состояния образовательных систем в субъектах Российской Федерации;
- методы теоретического обобщения, синтеза, моделирования;
- изучение федеральных и региональных нормативно-правовых документов, посвященных системе образования;
- изучение и обобщение педагогического опыта, нормативно-правовых документов, посвященных системе образования, изучение результатов деятельности образовательных учреждений, наблюдение.
Этапы исследования. Исследование проводилось с 2003 г. по 2007 г. и включало три этапа.
На первом этапе (2003-2004гг.) – поисковом - осуществлялся теоретический анализ философской, социологической, психолого-педагогической литературы по проблеме исследования, выявлялось состояние разработанности исследуемой проблемы, выделяли исходные концептуальные положения, определялся категориальный аппарат исследования.
На втором этапе (2004-2006гг.) – научно-исследовательском – осуществлялся анализ и пополнение первоначального круга источников, систематизация собранного материала, мысленное преобразование (попыток прогнозирования) системы образования Республики Адыгея в желательное состояние.
На третьем этапе (2006-2007гг.) – заключительном – проводилось теоретическое обобщение и оформление результатов исследования, формулировались научные выводы и практические рекомендации.
Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоят в том, что выявлены и обобщены теоретико-методологические основы эффективной реализации комплекса целей (обеспечения интеграции, непрерывности и этнокультурного ориентирования образования) региональной образовательной системы; выявлена направленность законодательных актов Российской Федерации и её субъектов на удовлетворение этнокультурных потребностей в образовании; разработана прогностическая модель, предусматривающая поэтапную реализацию целей интеграции, непрерывности образования и этнокультурного ориентирования образовательной системы в поликультурном регионе в условиях её реформирования и модернизации; расширена возможность выстраивания концепции регионализации системы образования субъектов РФ.
Практическая значимость исследования заключается в следующем:
- результаты исследования могут быть использованы для выбора оптимального решения в ходе регионализации системы образования, при этом представленная прогностическая модель развития любой региональной системы развития образования может служить основой выбора варианта;
- сформулированы предложения по корректировке функционирования и развития всей системы образования Республики Адыгея.
Основные положения, выносимые на защиту:
- Регионализация образовательной системы должна предусматривать адаптацию каждого её элемента к социально-экономическим и социокультурным условиям региона и должна осуществляться с учетом общемирового, общероссийского и специфически регионального, что обеспечит сохранение единого образовательного пространства страны.
- Принципы интеграции, непрерывности образования и этнокультурной направленности должны стать основными в образовательной политике страны и получить дальнейшее законодательное обеспечение в образовательной стратегии регионов на современном этапе.
- Прогностически направленная программа развития региональной образовательной системы Республики Адыгея имеет в виду поэтапную трансформацию университетского комплекса в региональный университетский округ, предусматривающая:
а) создание (в ближайшей перспективе) Института непрерывного профессионального педагогического образования в структуре АГУ;
б) планомерное осуществление непрерывной профессиональной подготовки по непедагогическим специальностям, для чего следует организовать Институт непрерывного профессионального образования;
в) создание Регионального университетского округа как многофункционального комплекса высшего профессионального образования.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечена методологической обоснованностью исходных теоретических позиций; применением комплекса методов исследования, адекватных его объекту, предмету, целям и задачам; целенаправленным анализом практики функционирования региональных образовательных систем в разных субъектах Российской Федерации и Республике Адыгея.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры педагогики и педагогических технологий Адыгейского государственного университета. Материалы исследования докладывались на IV Всероссийской научной конференции докторантов, аспирантов и соискателей АГУ (8 – 9 февраля 2007 г., г. Майкоп), а также нашли отражение в научных публикациях.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, на основе анализа степени ее разработанности в современной науке определяются объект, предмет, формируются цель и задачи, определяются методы и методологические основы исследования, характеризуются этапы работы, излагаются положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимость настоящего исследования.
В первой главе работы – «Теоретико-методологические основы становления и развития регионального образования в современной России» – представлен анализ тенденций интеграции региональных образовательных систем; рассматриваются наиболее удачные примеры реализации процесса интеграции, которые обеспечивают также непрерывность образования и учитывают полиэтничный характер среды обитания; представлен историко-педагогический обзор процесса регионализации образовательных систем Северо-Кавказского региона. Реформирование образования на мировом уровне способствует актуализации проблемы развития образовательных систем любого государства. Экономическая ситуация, приведшая к формированию в Европе единого образовательного пространства, потребовала модернизации не только европейской, но и нашей, российской системы образования. Анализ соответствия нашей системы образования целям и идеям Болонского процесса показывает, что она им содержательно близка.
Болонский процесс – это проявление глобализации, в странах Европы реализуется с 1999 года и направлен он на расширение доступа к европейскому образованию и, следовательно, на повышение его конкурентоспособности. В данном контексте европейская интеграция выходит за рамки политических и экономических процессов, вторгаясь в образовательную сферу и способствует формированию европейской идентичности, единого общеевропейского образовательного пространства.
На сегодняшний день цель модернизации системы образования России – сделать образование конкурентоспособным. Она поддерживается на государственном уровне и отражена в «Концепции модернизации российского образования до 2010 года», «Концепции научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001 - 2005 годы»). Цель модернизации – создание механизма устойчивого развития системы образования, предполагающего следующие направления:
– обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;
– создание условий для повышения качества общего и профессионального образования;
– формирование эффективных экономических отношений в образовании;
– обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, их поддержка государством и обществом;
– управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики.
Такой подход близок Евросоюзу, он заинтересован в расширении номенклатуры квалификаций, в обучении на основе особенностей национальных систем образования, культур и языков, потому оказывает экономическое содействие в модернизации российской образовательной системы по линии программ Темпус - Тасис.
Общие принципы современной образовательной политики России определены в Законах Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования в Российской Федерации, охватывающей период до 2025 года, Федеральной программе развития образования на 2000-2005 годов, Государственной Программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 годов». Эти документы тесно взаимосвязаны с «Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу», развивают и дополняют их.
Ориентация образовательной политики на социо- и этнокультурные региональные особенности определила приоритеты развития образовательного процесса в субъектах Российской Федерации. Именно регионализация выступила доминирующей идеей обновления педагогического процесса в учебных заведениях различного уровня и различной направленности, основой формирования и развития регионального образовательного пространства. Возможными вариантами интеграции региональных образовательных систем являются университетский комплекс - УК и университетский округ - УО.
Правовой основой создания университетских комплексов является Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. № 676 «Об университетских комплексах». Развитие университетских комплексов в различных регионах имеет свои особенности в зависимости от выбранной стратегии, имеющегося опыта, практики взаимодействия с региональными и муниципальными органами власти, образовательными и научными учреждениями и т.п.
В настоящее время в масштабах России формируются различные по форме и содержанию университетские округа и образовательные комплексы. Накоплен достаточно интересный педагогический опыт. В частности, перспективными образовательными моделями непрерывного образования являются Региональный учебный округ при Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева; университетский комплекс при Кабардино-Балкарском государственном университете; университетский комплекс Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого; ассоциация «Оренбургский государственный учебный округ» при Оренбургском государственном университете; Казанский университетский образовательный округ на базе Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина; университетский комплекс при Казанском государственном технологическом университете; университетский комплекс Кемеровского государственного университета; Ассоциация вузов на базе классического Самарского государственного университета; межрегиональный университетский комплекс на базе Томского государственного университета; университетский комплекс на основе непрерывного интегрированного многоуровневого профессионального образования с использованием дистанционных образовательных технологий на базе Московского государственного индустриального университета; университетский комплекс на базе Петрозаводского государственного университета; университетский комплекс на базе Тверского государственного технического университета; Ассоциация «Университетский комплекс «ЛЭТИ»» на базе Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета «ЛЭТИ»; университетский комплекс на базе Уральского государственного университета; Ростовский Южный Федеральный университет (ЮФУ); университетский комплекс современного педагогического образования на базе Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева и многие другие.
На основе анализа функционирования существующих УО и УК, а также анализ завершенных исследований по проблеме проектирования образовательных систем в разных регионах (А.Ю. Белогурова, В.Н. Беспалова, Е.В. Бондаревской, Г.М. Борликова, О. Н. Щербаковой и др.), региональная система непрерывного образования, соответствующая требованиям современного рынка труда, должна строиться с учётом следующих положений: преемственность общего и всех ступеней профессионального образования; усиление профессионально-личностного аспекта профессиональной подготовки; реализация принципов регионализации, индивидуализации и дифференциации профессиональной подготовки; возможность повышения профессиональной подготовки в течение всей жизни. На наш взгляд, образовательная система может и должна иметь региональный характер, учитывающий всю культурно-национальную, историческую и экономическую специфику региона. Заметим, что развитие региональных систем образования не ведет к разрушению единого образовательного пространства в России, так как последнее формируется через государственные образовательные стандарты, единые требования к процессу обучения, объективные процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации, совместную работу Российского Союза ректоров и региональных советов ректоров вузов, центральные советы по защите диссертаций, совместные межвузовские научные программы и исследования, конференции и семинары и т.д.
Однако, анализ создания и деятельности региональных университетских комплексов позволил выявить ряд проблем, с которыми приходится сталкиваться. К числу наиболее серьезных проблем относятся: недостаточное нормативно-правовое обеспечение функционирования университетских комплексов; организационные и кадровые проблемы (в России со времен СССР сохранилась отраслевая принадлежность ряда образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования); финансово-экономические проблемы; психолого-педагогические проблемы.
Существующие университетские комплексы представляют собой некоторые смешанные комбинации. Можно выделить три основных типа университетских комплексов: университет, ассоциация и университетский образовательный округ.
Комплексы реализуют как общие интеграционные принципы (непрерывность, преемственность, многоуровневость, многоступенчатость и др.), так и имеют различия в специфике интеграции учебных планов, в совместном использовании кадров, в построении целевых программ и приоритетов развития комплексов.
Принцип регионализации в настоящее время выступает доминирующим фактором развития этнорегиональных образовательных систем, реализация которого обозначает новый этап становления вариативного образования на территории Российской Федерации. Данный принцип позволяет этнорегиональным образовательным системам выступать субъектами стратегий развития в соответствии с присущими региону геоэкономическими и социокультурными особенностями. При этом существует диалектическая связь между регионализацией и глобализацией: по мере развития цивилизации постиндустриального типа все более отчетливо проявляется стремление к сохранению и развитию национальных культур, выступающих, в определенной степени, основой сохранения этнической идентичности в условиях унификации форм проявления бытия.
Система образования Республики Адыгея может служить микромоделью общероссийской в плане поликультурного наполнения образовательного процесса.
Следует отметить, что еще в дореволюционный период отечественной истории в республиках Северного Кавказа, в том числе и в Адыгее, сформировались различные модели национального образования, наиболее распространенными из которых явились «арабская школа», «туземная школа», «казенная школа», «горская школа», «церковная школа» и др. В настоящее время в республике сформировался высокий научно-педагогический потенциал, позволяющий поддерживать процесс реформирования образования. Значительно интенсифицировались процессы гуманитаризации, регионализации, вариативности в построении содержания общего образования, которые оказались наиболее неразработанными именно в методологическом плане, потребовали научного осмысления и теоретического обоснования, как со стороны ученых, так и педагогов-практиков.
Анализ опыта построения национальной школы позволяет констатировать, что до сих пор данная проблема не получила окончательного решения ни в теоретическом, ни в практическом планах. Основная причина видится нами в отсутствии у педагогической общественности четких представлений в отношении статуса национальной школы в социокультурном пространстве, организационно-педагогических особенностей ее функционирования в многокультурном государстве.
Во второй главе работы – «Научно-педагогические основы прогнозирования развития региональной системы образования в Республике Адыгея» – представлен анализ современного состояния образовательной системы РА, реализация этнокультурного компонента в республике, а также предпринимается попытка прогнозирования возможных вариантов развития региональной образовательной системы республики.
Следует отметить, что Республика Адыгея – полиэтничный регион, и образовательное пространство республики представлено всеми составными частями дошкольного, общего среднего, начального и среднего профессионального, высшего профессионального и последипломного образования. На территории действует 145 дошкольных образовательных учреждений, 172 дневные общеобразовательные школы, 4 негосударственных образовательных учреждения и 8 вечерних школ, 9 учреждений начального профессионального образования, 6 учреждений среднего профессионального образования, 2 вуза (АГУ, МГТУ), 6 филиалов АГУ, 1 филиал МГТУ, 5 филиалов государственных и негосударственных вузов других регионов (АФ МОСУ, МФ СГИ, АФ СКАГС, АФ КГМА), последипломное образование осуществляется на базе Адыгейского республиканского института повышения квалификации (педагогические специальности), а также в аспирантуре при АГУ и МГТУ. В целях модернизации образования республики функционирует университетский комплекс (УК), в структуре которого представлены все ступени образования: дошкольное (центры интеллектуального развития детей); общего среднего (в основном, лицеи и гимназии); среднего специального (профессиональные колледжи); последипломное (Институт повышения квалификации, центры послевузовского образования). Ядром данного комплекса выступает Адыгейский государственный университет (АГУ), который, кроме своих основных функций осуществляет взаимодействие с другими структурными элементами регионального университетского комплекса (РУК) в области научно- и организационно-методического обеспечения, научно-исследовательской и опытно-экспериментальной деятельности; психолого-педагогической, материально-технической помощи и др. На наш взгляд, перспективным является развитие подобной технологической образовательной линии не только по педагогическим специальностям, но и по непедагогическим (физической культуры и спорта), а также по специальностям Института искусств.
В настоящее время происходит реформирование российской системы образования. Формируются новые подходы, разрабатываются новые государственные стандарты, предъявляются современные требования к качеству образования. Это особенно важно в связи с подписанием Болонских соглашений и вовлечением России в единое европейское и международное образовательное пространство. Перед образовательными учреждениями всех уровней и типов стоят большие задачи по совершенствованию учебного процесса, внедрению современных информационных технологий для обеспечения подготовки высококвалифицированных специалистов. Решение комплекса этих задач требует усилий многих коллективов.
Изучение и анализ опыта развития систем образования разных регионов, а также современного состояния региональной системы образования Республики Адыгея позволяет обозначить перспективные направления развития образовательной системы республики:
– развитие системы этнокультурно и личностно ориентированных образовательных учреждений;
– формирование системы непрерывного образования (университетского образовательного округа);
– формирование этнокультурных компонентов преемственных образовательных стандартов и программ различных уровней;
– развитие исследовательской и научно-методической деятельности, научное сопровождение разрабатываемых проектов, программ;
– активное участие членов научного сообщества, научные интересы которых ориентированы на этнос и этнокультуру, в формировании общественного мнения, общественного сознания по проблеме диалога культур с акцентом внимания на сохранение и возрождение культуры адыгов; интеграция усилий научно-исследовательских центров и лабораторий;
– развитие двуязычия в контексте возрождения родного языка;
– постоянное совершенствование содержательной и процессуальной частей подготовки кадров на факультете адыгейской филологии и культуры АГУ;
– создание компьютерного банка данных как условие мониторинга (статистические данные по образовательным учреждениям населенных пунктов Республики Адыгея, по этническому составу учеников, состояние и перспективы обеспеченности подготовленными учителями, предметов национально-регионального компонента и т.д.);
– систематическая работа по подготовке и обновлению учебников, учебных пособий, предметов национально-регионального компонента;
– создание надлежащей учебно-материальной базы.
Наше видение развития образовательной системы в РА отражено на рис. 1.
Прогностическая модель развития региональных систем образования Республики Адыгея
Программа развития региональной образовательной системы отражена в таблице 1.
Таблица №1
Программа прогрессивного развития региональной системы образования
Приоритетные стратегические направления деятельности (комплекс целей)
Продолжая идею университетского комплекса, являющегося первым этапом прогностической модели развития региональной образовательной системы, успешно реализующего непрерывную профессиональную подготовку по педагогическим специальностям, вероятно, было бы целесообразно продолжить это направление деятельности. Следует, на наш взгляд, создать Институт непрерывного профессионального педагогического образования (ИНППО) в составе АГУ, как второй этап интеграции, который, кроме того, не требует крупных капиталовложений.
Считаем также целесообразным осуществлять непрерывную профессиональную подготовку по непедагогическим специальностям путем создания ИНПО в структуре АГУ (третий этап).
На наш взгляд, одной из форм совершенствования деятельности системы образования в целом, может стать создание университетского образовательного округа, который представит собой объединение образовательных учреждений разных уровней и типов, НИИ, организаций, участвующих или заинтересованных в подготовке специалистов среднего и высшего профессионального образования, повышения квалификации кадров различного уровня и профиля. Анализ накопленного опыта учебных округов регионов позволяет высказать некоторые предположения, которые целесообразно использовать при организации деятельности подобных структур в республике:
- В современных условиях Региональный университетский округ (РУО) должен формироваться в виде добровольного академического сообщества образовательных и научных учреждений, в котором объединяются усилия субъектов региона по всем аспектам деятельности: учебно-методическому, кадровому, издательскому и т.д. Основной задачей РУО являются академическая интеграция образовательных учреждений.
- РУО должен интегрировать образовательные и иные учреждения республики.
- РУО должен создаваться на базе классического университета.
- Для усиления региональной роли и финансово-материальной поддержки РУО целесообразно, чтобы председателем попечительского совета учебного округа являлся один из руководителей представительной или исполнительной власти республики.
- РУО как структурообразующий элемент региональной образовательной системы должен иметь соответствующую финансовую поддержку регионального бюджета.
Основными направлениями деятельности Регионального университетского округа в Республике Адыгея можно будет считать следующие:
- создание условий для удовлетворения потребностей личности, общества и государства в непрерывном многоуровневом образовании, сохранение и развитие интеллектуального потенциала Республики Адыгея, повышение культурного уровня населения региона;
- обеспечение потребностей государства и общества в высококвалифицированных специалистах для всех отраслей народного хозяйства, научной, образовательной и социальной сферы;
- обеспечение для граждан Республики Адыгея и Российской Федерации возможности получения образования по системе непрерывной подготовки и обучения на протяжении всей жизни на основе интеграции академической и вузовской науки, исторических традиций и международного опыта;
- подготовка высококвалифицированных, физически здоровых, гармонично развитых высококвалифицированных специалистов, способных быстро адаптироваться к условиям рыночной экономики и быть творцом нашего и своего будущего;
- интеграция в мировую систему образования и науки.
В Региональный университетский округ Республики Адыгея могут быть введены все структуры высшего профессионального образования на базе АГУ: Майкопский государственный технологический университет (МГТУ), все филиалы АГУ и МГТУ, а также филиалы московских, ростовских и других вузов, действующих на территории Республики Адыгея (четвертый этап).
Для развития такого многофункционального комплекса необходима система непрерывного образования, включающая в себя довузовскую, вузовскую и послевузовскую подготовку, а это означает взаимосвязь вузов с учреждениями общего среднего и среднего специального образования (например, лицеи с профильными классами по специальностям подготовки в вузе; курсы подготовки абитуриентов, действующие во всех учреждениях профессионального образования и др.).
В процессе теоретического исследования в соответствии с его целями и задачами получены следующие выводы и результаты:
- Регионализация образования как одна из ведущих тенденций развития образования в России призвана обеспечить сочетание общегосударственных интересов и социального заказа населения, проживающего на территории того или иного субъекта РФ, путем интеграции деятельности различных образовательных структур. Теоретический анализ развития современной системы образования в РФ позволил выявить приоритетные направления развития региональных систем образования, к которым можно отнести интеграцию, непрерывность и этнокультурную направленность образования. В условиях региона роль интегратора может быть отведена классическому университету как центру науки, просвещения и культуры.
- Интеграционная образовательная структура, действующая на базе университетского комплекса АГУ, показала возможности для реализации преемственности, непрерывности и открытости образования, соединения практики подготовки педагогических кадров для образовательной сферы с научными исследованиями в этой области, а также реализовала необходимое сочетание требований федеральной и региональной систем образования. Поэтому, возможно, имеет смысл развивать подобную деятельность и по непедагогическим специальностям.
- Предложенная нами прогностическая модель развития системы образования в РА предполагает поэтапную трансформацию университетского комплекса в региональный университетский округ, предусматривающая создание (в ближайшей перспективе) Института непрерывного профессионального педагогического образования в структуре АГУ; планомерное осуществление непрерывной профессиональной подготовки по непедагогическим специальностям, для чего следует организовать Институт непрерывного профессионального образования; создание Регионального университетского округа как многофункционального комплекса высшего профессионального образования.
- В рамках предложенной модели построения образовательного округа станет возможным создание учебно-методической структуры по разработке государственного образовательного стандарта по предметам национально-регионального компонента содержания образования, создания учебников, учебных пособий по курсам истории и культуры, разработка и введение в образовательную практику образовательных курсов, охватывающих историю и культуру северокавказских народов.
Координация усилий и преемственность учебных программ в рамках университетского округа будет способствовать формированию у подрастающего поколения представлений о многообразии этнических культур, воспитанию толерантного отношения к национально-культурным различиям, что создаст условия для самореализации личности в полиэтнической среде.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:
1. Создание университетских округов //Проблемы дошкольной, школьной и вузовской педагогики /Сборник научных трудов. – Выпуск 3. – Майкоп: Изд-во АГУ, 2004. – С. 10-14.
2. Интегрирующая функция университета в национально-региональной системе непрерывного образования //Проблемы дошкольной, школьной и вузовской педагогики /Сборник научных трудов. – Выпуск 3. – Майкоп: Изд-во АГУ, 2004. – С. 14-21.
3. Опыт проектирования и моделирования региональных систем образования в Российской Федерации //Вестник АГУ. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2006. - №3. – С.135-138.
4. Отечественный образовательный опыт и проблема единого образовательного пространства //Сборник материалов IV Всероссийской научной конференции молодых ученых (8-9 февраля 2007 г.). Часть 1 /Под ред. М.Р. Кудаева. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2007. – С. 103-106.
5. Особенности образовательной системы в Великобритании //Научно-методическое обеспечение преподавания иностранных языков на неязыковых факультетах в свете теории и практики межкультурной коммуникации. - Майкоп: Изд-во АГУ, 2007. - №3. – С. 61-64.
6. Региональная политика Республики Адыгея в области образования //Культурная жизнь юга России. – Краснодар: Просвещение – Юг, 2007. - №4. – С. 19-21.
