Управления качествомподготовки офицерских кадров
На правах рукописи
ЗЕЛЕНСКАЯ НеляВасильевна
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯКОНЦЕПЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ
ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
13.00.08 – теория и методикапрофессионального образования
Автореферат диссертациина соискание ученой степени
доктора педагогическихнаук
Санкт-Петербург -2008
Работа выполнена вСанкт-Петербургском университете
Государственнойпротивопожарной службы МЧС России
Научныйконсультант:
доктор военных наук,доктор технических наук, профессор,
заслуженный работниквысшей школы Российской Федерации
Артамонов ВладимирСергеевич
Официальныеоппоненты:
доктор педагогическихнаук, профессор Ефремов ОлегЮрьевич;
доктор педагогическихнаук, доцент НехвядовичЭдуард Антонович;
доктор педагогическихнаук, профессор ШарухинАнатолий Петрович.
Ведущаяорганизация:
Санкт-Петербургскийуниверситет МВД России
Защита состоится 6 июня2008 г. в 12 час. на заседании совета по защитедокторских и кандидатских диссертаций Д205.003.03 при Санкт-Петербургскомуниверситете Государственнойпротивопожарной службы МЧС России поадресу: 196105, Санкт-Петербург, Московскийпр., д.149.
С диссертацией можноознакомиться в библиотекеСанкт-Петербургского университетаГосударственной противопожарной службыМЧС России.
Автореферат разослан«_____» апреля 2008 г.
Ученый секретарьдиссертационного совета
доктор педагогическихнаук,доцентА.А. Кочин
I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ
Актуальностьисследования. В современныхусловиях все возрастающее значениеприобретает необходимость решенияпроблем, связанных с обеспечениембезопасности личности, общества,государства. Важнейший вклад в решениеданных проблем вносят военнослужащие,сотрудники силовых министерств и ведомств(Министерства обороны, Министерствавнутренних дел, Федеральной миграционнойслужбы, Федеральной службы безопасности,Федеральной службы охраны, Службы внешнейразведки, Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (МЧСРоссии), уголовно-исполнительной системы,таможенных органов и др.) и, прежде всего,офицерские кадры Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск,воинских формирований и органов,выполняющих задачи в области обороны ибезопасности страны
Одной из важных основобеспечения национальной безопасности ивсех её составляющих (военной, политической,духовной, социальной, экономической,информационной, экологической и т.д.)является образование, система подготовкиотечественных, в том числе и офицерскихкадров.
Подготовка офицерскихкадров представляет собой деятельностьорганов государственной власти,соответствующих министерств и ведомств,штабов, направлений и служб по обучению,воспитанию, профессиональному иличностному развитию офицерских кадров иведется прежде всего в учебных заведениях(военно-учебных заведениях). Эта подготовкавключает сбор, изучение и анализинформации о потребности в кадрах и осостоянии их подготовки; принятие решенияна подготовку; доведение задач доведомственных органов управленияобразованием и учебных заведений;планирование, организация и контрольдеятельности учебных заведений. Одним изключевых элементов комплекса этихмероприятий является обеспечение качества подготовкиофицерских кадров.
Решение задачуправления качеством подготовкиофицерских кадров предполагаетприменениесистемного подхода на основе координации иинтеграции всех видов деятельности вобразовательной сфере и требований кподготовке кадров для соответствующихминистерств и ведомств. Современнаясистема подготовки офицерских кадровимеет сложную структуру, основными ееподсистемами являютсятеоретико-методологическая,организационная, правовая, педагогическая,экономическая, технологическая. Подсистемы находятсяв сложном взаимодействии между собой идругимисферами общественной жизни. В связи с этим,важнейшим принципом управления качествомподготовки кадров, как на государственном,так и на институциональном уровне долженбыть принцип системности.
Идеи о системном подходек управлению получили качествомподготовки офицерских кадрове обоснованиеи развитие в психолого-педагогическойнауке в трудах: О.С.Анисимова, П.К.Анохина,Ю.К.Бабанского, Е.Е.Вендрова, В.П.Давыдова,Г.Г.Габдулина, А.А.Деркача, А.В.Карпова,Е.А.Климова, Н.В.Кузьминой,В.Г.Михайловского, В.А.Пестова,М.М.Поташника, А.Г.Сорокового, Р.Х.Шакуровадр., однако многие результаты ихисследований пока остаютсяневостребованными, прежде всего присовершенствовании подготовки офицерскихкадров.
Теоретико-методологические основыразвития отечественного образованиядостаточно полно представлены в трудахотечественных педагогов Г.А.Бордовского,А.В.Барабанщикова, Ю.К.Бабанского,В.В.Лаптева, М.М.Поташника,В.А.Сухомлинского, А.П.Тряпицыной.
В современнойпедагогике наблюдается увеличение количестваисследований по проблемамвоенно-профессионального образования и подготовкивоеннослужащих и сотрудников силовыхведомств. Указанные проблемыразрабатывались В.С. Артамоновым, И.А.Алехиным, А.В. Барабанщиковым, Ю.Г. Баскиным,А.К. Быковым, В.П. Давыдовым, А.А.Грешных, В.Н.Гуляевым, П.Н. Городовым, О.Ю. Ефремовым, Г.В.Зибровым, А.И. Каменевым, В.Я. Кикотем, Э.Н.Коротковым, А.Д. Лазукиным, М.А. Лямзиным,В.И. Марченковым, В.Н. Новиковым, Ю.С.Руденко, В.Д. Самойловым, Л.С. Узуном, В.П.Чернолесом, С.К. Шойгу, В.А.Щеголевым и др.Вместе с тем специального исследованияпутей, условий, факторов и технологийуправления качеством подготовкиофицерских кадров силовых ведомств какединой системой до настоящего времени непроводилось.
В целом существующаясистема подготовки офицерских кадровнаряду с позитивными опытом, традициями,имеющимся научным, педагогическим,человеческим потенциалом имеетопределенные противоречия и недостатки,которые не в полной мере обеспечивают еесоответствие растущим запросам общества ипотребностям силовых ведомств всовременных кадрах. Имеющиесяпротиворечия и недостатки проявляются втом числе и в снижении качествапрофессиональной подготовки офицерскихкадров, особенно в части их практическихумений и навыков по должностномупредназначению
В существующей теории ипрактике подготовки офицерских кадровможно выделить следующие недостатки:
отсутствие в системеподготовки офицерских кадров силовыхведомств целостных научно-обоснованныхконцепций и технологий управлениякачеством подготовки кадров;
низкая эффективностьреализации научного, педагогического,творческого потенциала всех субъектовсистемы подготовки офицерских кадров и,прежде всего, выполняющих управленческие иконтролирующие функции;
дефицит современныхнаучно-педагогических основ реализации впрактическойподготовке офицерских кадров положенийкомпетентностного подхода и менеджментакачества в соответствии с современнымитребованиями и задачами обеспечениябезопасности личности, общества,государства.
Результаты анализатеории и практики управления подготовкойофицерских кадров, содержания иорганизации образовательного процесса ввоенно-учебных заведениях (вузах)Министерства обороны, других силовыхведомств, свидетельствуют о том, чтодостижение требуемого качества даннойподготовки сдерживается из-за наличия рядапротиворечиймежду:
возрастающимипотребностями общества и силовых ведомствв высокопрофессиональных, развивающихсякадрах и консерватизмом сложившейсясистемы управления;
потребностью винтеграции системы управления подготовкойофицерских кадров, жизнедеятельностиучебных заведений силовых ведомств исложившейся практикой обособленногофункционирования учебных заведений;
интересами управлениянепрерывной профессионализациейофицерских кадров и сохраняющимисястереотипами в системе ихподготовки;
интересами целевойподготовки научно-педагогического составадля системы военного образования инедостатками комплектования вузов ученымии преподавателями, научно-педагогическимсоставом с высоким теоретическим и практическимуровнем профессиональнойподготовки
необходимостьюсовершенствования управления качествомподготовки офицерских кадров иотсутствием научно обоснованныхконцептуальных и технологических основ,определяющих условия, пути и средствадостижения этой цели.
Указанныеобстоятельства, выявленные недостатки ипротиворечия подготовки офицерских кадровопределили необходимость решения научной проблемыпедагогического обоснованияконцептуальных и технологических основуправления качеством подготовкиофицерских кадров для силовых ведомств какфактора обеспечения безопасностиличности, общества, государства и развитияроссийского государства, общества, системыобразования силовых ведомств.
Актуальность,практическая значимость и недостаточнаянаучная изученность проблемы в целом определиливыбор темы диссертации - «Педагогическая концепцияуправления качеством подготовкиофицерских кадров».
Объектисследования: процесс подготовки офицерскихкадров.
Предметисследования: управление качеством подготовкиофицерских кадров.
Цельисследования: разработать педагогическуюконцепцию управления качеством подготовкиофицерских кадров и выявитьтехнологические основы её реализации винтересах обеспечения безопасностиличности, общества, государствапосредством подготовкивысококвалифицированных кадров силовыхведомств Российской Федерации.
Гипотезаисследования. Вусловиях фундаментализации,профессионализации, стандартизации итехнизации профессионального образования,модернизации отечественного образования,реализации компетентностного подхода иположений Болонского процесса,качественных изменений в организации,содержании, технологиях обучения ивоспитания, возрастания требований кобеспечению безопасности личности,общества, государства необходимосовершенствование системы подготовкиофицерских кадров силовых ведомств, чтоможет быть достигнуто при эффективномуправлении качеством этой подготовки,которое обеспечивается следующимиорганизационно-педагогическимиусловиями:
научное и методическоесопровождениепроцесса управления качеством подготовкиофицерских кадров силовых ведомств;
совершенствованиеорганизации и управления качествомпрофессионального образования офицерскихкадров в учебных заведениях;
учет особенностейподготовки и деятельности офицерскихкадров при построении и реализациимоделей, алгоритмов и технологийуправления качеством;
проведение диагностикии оценки качества подготовки офицерскихкадров с использованием обоснованныхметодов, методик, критериев ипоказателей;
обеспечениесовершенствованияорганизационно-управленческих,профессиональных,психолого-педагогических качествруководящего и научно-педагогическогосостава учебных заведений силовыхведомств как субъектов системы подготовкиофицерских кадров;
целенаправленность исистемность управления качествомподготовки офицерских кадров.
Разработка концепции иреализация технологии управлениякачеством подготовки офицерских кадровобеспечивает достижение высокого уровняпрофессионализма и компетентностивыпускников вузов силовых ведомств ипосредством этого способствуетобеспечению безопасности личности,общества и государства.
В соответствии с целью игипотезой были определены задачи исследования:
1) провестиисторико-педагогический анализ проблемыподготовки офицерских кадров в России и зарубежом;
2) уточнить пониманиесущности, содержания и функций управлениякачеством подготовки офицерских кадровсиловых ведомств;
3) разработатьконцептуальные основы управлениякачеством подготовки офицерскихкадров;
4) разработатьтехнологические аспекты управлениякачеством подготовки офицерских кадров ивыявить организационно-педагогическиеусловия его эффективности;
5) обосновать критерии ипоказатели эффективности управлениякачеством подготовки офицерскихкадров;
6) выявить пути повышенияэффективности управления качествомподготовки офицерских кадров;
7)опытно-экспериментальным путемисследовать эффективность реализацииконцепции и технологии управлениякачеством подготовки офицерскихкадров.
Методологическойосновой исследованияявляется сочетание диалектического,комплексного и системного подходов кизучению явлений.
В качествеметодологических основанийиспользовались:
положения философии оцелостности и взаимообусловленностисоциальных явлений;
основные положениядиалектики как учения о всеобщей связи иразвитии, гносеологии как теории познанияи аксиологии как теории ценностей;
общенаучные принципывсеобщей связи, развития, объективности,системности и научности;
философские ипедагогические идеи о роли образования,педагогики, знаний о человеке в обществе;
философские,культурологические, психологические,социологические и педагогическиеконцепции, раскрывающие содержаниепонятий «личность», «воспитание»,«обучение», «подготовка офицерскихкадров»;
идеисоциально-исторической обусловленностипроцессов воспитания и формированияличности;
концепции общей ивоенной педагогики, профессиональногообразования.
Теоретическую основусоставили:
философские,социологические и педагогические идеи ороли образования, педагогики, знаний о человеке вобществе (Б.Г.Ананьев, Ю.К.Бабанский,Г.А.Бордовский, Н.В.Бордовская, С.П.Булавин,Л.С.Выготский, Б.С.Гершунский, С.И.Гессен,В.И.Гинецинский, И.А.Зимняя, Е.И.Казакова,Н.В.Кузьмина, В.Ю.Кричевский, В.В.Лаптев,Э.А.Нехвядович, В.А.Родин, И.А.Скопылатов,А.Г.Соколов, Н.Ф.Талызина, А.П.Тряпицына,К.Д.Ушинский, И.Д.Фрумин, А.П.Шарухин,В.А.Якунин и др.);
научные знания обособенностях подготовки и деятельностиофицерских кадров силовых ведомств(В.С.Артамонов, Ю.Г.Баскин, Ф.Б.Березин,Н.Н.Брушлинский, В.И. Вдовюк, А.Л.Воробьев,В.И. Герасимов, В.П. Давыдов, А.А.Деркач,В.И.Дутов, М.И. Дьяченко, О.Ю.Ефремов,В.Г.Зазыкин, В.П.Казначеев, Ц.П.Короленко,Э.Н. Коротков, А.А.Кочин, А.Г.Кузнецов,В.И.Лебедев, С.В.Литвиненко, С.И.Макшанов,В.Б.Моторин, В.Н. Новиков, Н.Н.Обозов,В.Ф.Перевалов, В.Ю.Рыбников, Н.Б.Саханский,Н.Н.Силкин, И.А.Скопылатов, В.В.Сысоев,С.И.Съедин, Л.Н. Уваров, Л.С.Узун, М.И.Фалеев,Н.Ф.Феденко, С.К.Шойгу, А.А.Шелепенькин,В.А.Щеголев и др.);
исследования вопросовуправления системой военного образования(Б.Ц. Бадмаев, А.В. Барабанщиков, М.В. Гуров,В.Д. Давыдов, Л.Ф. Железняк, B.C. Иванов, Э.Н Коротков, Л.Г.Лаптев, М.А. Лямзин, В.И. Марченков, В.В.Мачулин, В.Г. Михайловский, В.Н. Нуждин, В.А.Пестов);
исследования проблемкачества высшего профессиональногообразования (B.C. Аванесов, З.Д. Жуковская, С.Д. Коровкин,Ю.К. Конаржевский, B.C. Лазарев, Л.А.Майборода, Н.Н. Мельникова, Д.Ш. Матрос, Д.М.Полев, М.М. Поташник, Н.А. Селезнева, А.И. Субетто,Г.И. Шамова, Е.А. Ямбург).
работы в областипедагогики высшей школы, управлениякачеством профессионального образования(А.В.Барабанщиков, Г.А.Бордовский,А.А.Грешных, В.П.Давыдов, О.Ю.Ефремов,В.В.Лаптев, В.Я.Слепов, С.Ю.Трапицын,В.П.Чернолес, М.В.Швецкий);
исследования,определяющие сущностные чертыпедагогической деятельности(С.И.Архангельский, И.С.Батракова,Л.С.Божович, В.В.Давыдов, В.Б.Ежеленко,В.И.Загвязинский, И.А.Новикова,Н.Ф.Радионова, К.Д.Радина, А.С.Роботова,Н.Н.Суртаева, Г.С.Сухобская,В.А.Сухомлинский);
концептуальные идеицелостного педагогического процесса(В.С.Ильин, Н.К.Сергееев, В.В.Краевский,В.С.Леднев, И.Я.Лернер);
работы, посвященныепсихолого-педагогическим аспектамличностного и профессионального развития(К.А.Абульханова-Славская, Л.И.Анцыферова,А.Г.Асмолов, А.В.Брушлинский, В.П.Зинченко,А.Г.Ковалев, К.К.Платонов, Л.Г.Почебут,Н.Ф.Радионова, А.А.Реан, С.Л.Рубинштейн,Е.И.Степанова);
учение и выводы попроблемам профессионализации(Ю.К.Бабанский, В.В.Журавлев, Н.В.Кузьмина,А.К.Маркова, В.Г.Михайловский и др.),единства обучения и воспитания, ихгуманистической ориентации инепрерывности осуществления(Е.П.Белозерцев, И.А.Зимняя, З.Е.Митяева,Д.Моран, Л.Одум, В.А.Сластенин, П.Френе,Л.Н.Ховрина и др.).
В соответствии с целью,задачами и гипотезой исследованияиспользовался комплекстеоретических и эмпирическихметодов.
Из теоретических методовприменялись: логико-исторический анализразличных аспектов изучаемой проблемы;сравнительно-сопоставительный анализ иобобщение организационно-педагогическогоопыта управления различнымиобразовательными системами, в т.ч. опытуправления подготовкой военнослужащих икадров других силовых министерств иведомств; всеобщая теория систем(системный анализ, математическая логика,теория управления и принятия решений);методы моделирования, анализа, синтезаисторико-педагогический исистемно-структурный анализ и синтез,индукция и дедукция, обобщение иклассификация, методы прогнозирования(экстраполяция, экспертиза), методымоделирования и др.
В качестве эмпирических методовиспользовались: наблюдение, опросы(тестирование, анкетирование, интервью,беседы), контент-анализ, изучениеруководящей, учебной и учебно-методическойлитературы, документации органовуправления образованием в Министерствеобороны Российской Федерации и другихсиловых ведомствах, нормативные актыМинобрнауки России; эксперимент, изучениеи обобщение опыта, экспертное оценивание,анализ результатов деятельности. Крометого, в исследовании применялись методыматематической статистики.
Эмпирическую базуисследования составили военно-учебные заведенияВооруженных Сил Российской Федерации,внутренних войск МВД России, учебныезаведения МВД России, Государственнойпротивопожарной службы МЧС России, ФСБРоссии и органы управления в системеподготовки офицерских кадров.
Опытно-экспериментальноеисследование проводилось вСанкт-Петербургском университете МВДРоссии, Санкт-Петербургском университетеГосударственной противопожарной службыМЧС России, Военной академии связи,Санкт-Петербургском институте ФСБ России,Санкт-Петербургском военном институтевнутренних войск МВД России. Кроме того,исследовательский материал был получен издругих вузов и органов управленияобразованием силовых ведомств.
В основуопытно-экспериментальной работы былположен комплексный педагогический эксперимент,который осуществлялся вСанкт-Петербургском университетеГосударственной противопожарной службыМЧС России, Санкт-Петербургскомуниверситете МВД России и Военной академиисвязи.
Исследованиепроводилось на протяжении 2000-2007 гг.
На первом(подготовительном) этапе (2001 — 2002 гг.)проводилось изучениенаучно-теоретических источников ипрактики подготовки офицерских кадров.Осуществлялось определение научнойпроблемы, формулировалась гипотезаисследования, выделялись направлениянаучного поиска, проводилось планированиеопытно-экспериментальной работы,подбирался и апробировался необходимыйинструментарий, определялись и уточнялиськритерии и показатели эффективности.Осуществлялась работа по подготовкедолжностных лиц, принимающих участие вэксперименте.
На втором (основном)этапе (2003 - 2006 гг.) были осуществлены констатирующий иформирующий педагогические эксперименты.Главным содержанием формирующего экспериментаявились апробация технологий Концепцииуправления качеством подготовкиофицерских кадров, совершенствованиеподготовки руководящего ипреподавательского составов, другихдолжностных лиц органов управления и вузовк деятельности по совершенствованиюуправления качеством подготовкиофицерских кадров. Определялись пути иорганизационно-педагогические условиясовершенствования системы управлениякачествомподготовки офицерских кадров, проверяласьих эффективность в образовательномпроцессе вузов.
Третий (заключительный)этап (2006 - 2007 гг.) был посвящен проверке, обработке и обобщениюполученных в процессе исследованиярезультатов.Производилось обсуждение результатовисследования на заседаниях ученых советови учебно-методических комиссий вузов,заседаниях кафедр ипредметно-методических комиссий, виндивидуальных беседах с руководствомвузов силовых ведомств, органов управленияобразованием, работниками учебныхотделов,преподавателями, слушателями и курсантами.Были определены выводы и практическиерекомендации по совершенствованиюуправления качеством подготовкиофицерских кадров, обучению и воспитаниюслушателей и курсантов вузов силовыхведомств.
Научная новизнаисследования:
1) осуществленисторико-педагогический инаучно-теоретический анализ решенияпроблемыпрофессионального образованиясотрудников силовых ведомств и управлениякачеством подготовки офицерских кадров впедагогической теории, практике, историипедагогики и образования, данахарактеристика его современногосостояния;
2) определено, чтосовременное состояние разработанностипроблемы управления качеством подготовкиофицерских кадров характеризуетсянеобходимостью перехода от рассмотренияотдельных содержательных и методическихэлементов оценки качества подготовки кглубокому и целостному изучению сущности испецифики управления качеством подготовки офицерских кадров ввузах силовых ведомств в контекстереализаций компетентностного,субъект-субъектного, системного подходов иположений Болонского процесса вподготовке кадров для силовыхведомств;
3) уточнены современныетребования к управлению образованием,управлению качеством, подготовке идеятельности офицерских кадров и ихпрофессиональному образованию в вузахсиловых ведомств;
4) впервые с учетомсовременных подходов и требований кпрофессиональной подготовке, тенденцийразвития образования разработанапедагогическая концепция управлениякачеством подготовки офицерских кадров,включающая цель, задачи,функции, принципы, закономерности,организационные, дидактические ивоспитательные аспекты управлениякачеством подготовки офицерских кадровсиловых ведомств;
5) на основе предложеннойконцепции разработана и экспериментальнопроверена модель и технология управлениякачеством подготовки офицерских кадров(стратегия, тактика, техника управлениякачеством, реализации компетентностногоподхода в управлении качеством,привлечения средств и методов управленияобразованием);
6) уточнены и введены внаучный оборот педагогические категории(организационно-педагогические условияуправления качеством подготовкиофицерских кадров; модель управления;критерии и показатели эффективности,уровнии управления качеством подготовкиофицерских кадров).
Теоретическаязначимость исследования:
1) обоснованытеоретические положения, раскрывающиеосновы управления качеством подготовкиофицерских кадров как профессиональнойдеятельности руководящего ипедагогического составов, другихдолжностных лиц органов управления и вузовсиловых ведомств по обеспечениюподготовки офицерских кадров на уровнесовременных требований;
2) уточнены особенностиуправления качеством подготовкиофицерских кадров в современных условиях исформулированы требования ксовершенствованию его содержания иорганизации с учетом реализациисовременных тенденций развитияобразования и военного дела;
3) уточнен понятийныйаппарат, теория педагогики,профессионального образования обогащенапредставлениями о сущности, содержании,функциях, принципах, условиях управлениякачеством подготовки офицерскихкадров;
4) выделены критерии,показатели и уровни управления качествомподготовки офицерских кадров (признакиэффективности деятельности руководителей,профессорско-преподавательского состава,других должностных лиц органов управленияи вузов, позволяющие выявлять степеньсоответствия реальной подготовки офицероввыдвигаемым требованиям);
5) определеныорганизационно-педагогические условияобеспечения эффективности управлениякачеством подготовки офицерских кадров;разработана модель управления качествомподготовки офицерских кадров.
Практическаязначимость исследованиясостоит в том, что оно направлено нарешение проблемы повышения эффективностипрофессионального образования, подготовкивоеннослужащих, сотрудников другихсиловых ведомств, личностное ипрофессиональное развитие офицерскихкадров, формирование их профессиональнойкомпетентности, обеспечение уровняподготовленности, необходимого длярешения стоящих задач в области обороны инациональной безопасности. Практическиерезультаты исследования и рекомендациипозволяют системно проводить работу поуправлению качеством подготовкиофицерских кадров. Разработаннаяконцепция управления качеством подготовкиофицерских кадров, модель, алгоритм,технология, критерии и показателиэффективности могут быть использованы вобразовательном процессе вузов силовыхведомств, в системе военногообразования.
Обоснованность идостоверность результатовобеспечены теоретико-методологическойпроработанностью проблемы, применениемкомплекса теоретических и эмпирическихметодов исследования; адекватностьюметодик; репрезентативностью выборки;качественным и количественным анализом;статистической обработкой материалов;экспертизой, компетентной экспертнойоценкой специалистами, публикацией ипрактической проверкой основныхрезультатов и выводов.
Апробация и внедрениерезультатов. Полученныенаучные результаты и экспериментальныеданные докладывались автором: намежвузовских научно-теоретических ипрактических конференциях в городахМоскве, Санкт-Петербурге, Саратове, Тюмени,Кирове; на учебно-методических сборах,совещаниях, сборах и семинарахруководителей ипрофессорско-преподавательского состававузов силовых ведомств в 2000-2008 годах.
Выводы, рекомендации иобобщения по актуальным проблемамуправления качеством подготовкиофицерских кадров использованы приразработке Программы совершенствованияуправления качеством подготовкиофицерских кадров, и в ряде изданныхруководящих документов. Они внедрены вобразовательный процесс ряда вузов иорганов управления. Основные положениянашли отражение в публикациях.
Положения, выносимые назащиту:
На защиту выноситсяпедагогическая концепцияуправления качеством подготовкиофицерских кадров, котораяпредставляет собой совокупность обобщенных положений,систему научных взглядов на пониманиесущности, содержания, технологии иорганизации управления качествомподготовки офицерских кадров, а такжеособенности деятельности субъектов этогопроцесса в ходе его осуществления.
Основными положениямиданной концепции являются:
характеристикасовременного состояния и основныетенденции развития подготовки офицерскихкадров в РоссийскойФедерации (реализация компетентностного,субъект-субъектного, системного подходов иположений Болонского процесса вподготовке кадров для силовыхведомств);
совокупностьсовременных требований к качествамофицерских кадров:профессиональная компетентность,профессионализм, подготовленность куспешной профессиональной деятельности;военно-профессиональная(профессиональная) направленность;гуманизм и уважение личности военнослужащего(сотрудника); законность профессиональнойдеятельности, её осуществление на правовойоснове; реализация возможностей дляслужебногороста, профессионального и личностногоразвития офицерских кадров; соблюдениестатуса военнослужащих и др.;
сущность подготовкиофицерских кадров какцеленаправленного и организованноговоенно-педагогического процесса поформированию у обучающихся в вузах силовыхведомств научных знаний, навыков и умений,профессионально важных качеств,готовности к профессиональнойдеятельности в соответствии с должностнымпредназначением; структура подготовкиофицерских кадров, включающее в себяучебную, воспитательную, методическую, научнуюработу и служебную деятельность;
управление качествомподготовки офицерских кадровкак комплекс мероприятий,профессиональная деятельностьруководящего и педагогического составов,других должностных лиц органов управленияи вузов силовых ведомств по обеспечениюподготовки офицерских кадров на уровнесовременных требований, выполнениюкадрового заказа по подготовке офицеров(сотрудников) в соответствии сквалификационными требованиями игосударственными образовательнымистандартами;
основные элементысистемы управления качеством подготовкиофицерских кадров: субъекты иобъекты, цели и задачи, функции,закономерности, принципы, методы, приемы,средства, формы, виды, этапы управлениякачеством подготовки офицерских кадров,диагностики и контроля результатовподготовки;
принципы управлениякачеством подготовки офицерскихкадров: целостность,системность, устойчивость,многофункциональность, инновационность,инвариантность, управляемость, динамичность,информационность, адаптивность идр.;
организационно-педагогическиеусловия эффективности управлениякачеством подготовки офицерскихкадров, включающие: научное иметодическое сопровождение процесса управлениякачеством подготовки офицерских кадровсиловых ведомств; совершенствованиеорганизации и управления качествомпрофессионального образования офицерскихкадров в учебных заведениях; учетособенностей подготовки и деятельностиофицерских кадров при построении иреализации моделей, алгоритмов итехнологий управления качеством;проведение диагностики и оценки качестваподготовки офицерских кадров сиспользованием обоснованных методов,методик, критериев и показателей;обеспечение совершенствованияорганизационно-управленческих,профессиональных,психолого-педагогических качествруководящего и научно-педагогическогосостава учебных заведений силовыхведомств как субъектов системы управлениякачеством подготовки офицерских кадров;целенаправленность, системность иинновационность управления качествомподготовки офицерских кадров силовыхведомств;
критерии, показатели иуровни управления качеством подготовкиофицерских кадров (признакиэффективности деятельности руководителей,профессорско-преподавательского состава,других должностных лиц органов управленияи вузов, позволяющие выявлять степеньсоответствия реальной подготовки офицероввыдвигаемым требованиям).
Объем и структурадиссертации. Работа состоитиз введения, четырех глав, заключения,списка использованной литературы иприложений. Диссертация иллюстрированарисунками, схемами и таблицами.
II.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальностьпроблемы, формулируются цель, объект,предмет и задачи исследования, выдвигаютсягипотеза и выносимые на защиту положения,характеризуются методологическая основа,методы, этапы исследования, его научнаяновизна, теоретическая и практическаязначимость.
В первой главе «Управление качеством подготовкиофицерских кадров как предметпедагогического исследования» обоснована методологияисследования; дана характеристика системыподготовки офицерских кадров как объектауправления; проведенисторико-педагогический анализ проблемуправления качеством подготовкиофицерских кадров в России; рассмотреносостояние подготовки офицерских кадровв Российской Федерации; представленпедагогический анализ подготовкиофицерских кадров в учебных заведенияхзарубежных стран; рассмотрены современныеподходы к управлению качествомобразования.
Первоочереднымэлементом проведения исследования научнойпроблемы является определение егометодологии. Определение методологиипедагогического исследования важнойнаучно-практической проблемы имеет цельюобобщение и систематизацию имеющихсяконцепций, подходов к изучениюпедагогической теории и практики и, на этойоснове, выделение наиболее оптимальныхподходов и путей исследования выделеннойпроблемы.
Таким образом, научноеисследование осуществляется всоответствии с теми или инымиметодологическими установками. Выбор тойили иной методологической ориентации вомногом зависит от целей и задачконкретного исследования, принадлежностиученого к определенной научной школе, атакже от его собственных творческихустремлений.
Под научнымиисследованиями проблем высшей военнойшколы принято понимать «…специфическийвид познавательной деятельности, в ходекоторой с помощью разнообразных методоввыявляются новые, прежде не известныестороны, отношения, грани изучаемогообъекта» (47, С.179). При этом в ходеисследования «необходимо стремиться квыявлению внутренних связей и отношений,вскрывать закономерности и движущие силыразвития процессов или явлений» (47, С.179).При этом в теоретическом плане «… важносочетание системного и деятельностногоподходов реализации методологическихпринципов исследования» (40, С.12).
Важность определенияметодологии исследования проблемуправления качеством подготовкиофицерских кадров обусловлена не толькозадачами научного поиска исовершенствования отечественноговоенного образования в современныхусловиях, но и отсутствием достаточныхтеоретико-методологических,организационно-педагогических иприкладных основ организации такогоуправления.
Главное предназначениеобразовательных систем всегда состояло вподготовке человека к жизни и труду визбранной сфере. Вместе с тем, изучениетакой существенной стороны этих систем какуправление их деятельностью в целом инепосредственно управление качеством, втом числе в ходе подготовки офицерскихкадров, в педагогической теории сталоосуществляться сравнительно недавно[20,43,90,140,149, 168 и др].
Проведенный анализпоказывает, что в педагогическихисследованиях в основном решались узкиеметодические задачи проблемы управленияотносительно различных сторонфункционирования системы образования, чтопозволило получить отдельные знания. Приэтом, однако, не была созданаобщетеоретическая база для системногорешения управленческих проблем в вопросахобеспечения качества подготовкиофицерских кадров.
Для успешного решенияпроблемы совершенствования управлениякачеством подготовки офицерских кадровсиловых ведомств представляется важнымпровести анализ состояние кругасоставляющих эту проблему вопросов,выявить имеющиеся достижения, недостатки,противоречия и определитьконцептуальные положения болеепродуктивного решения выделеннойпроблемы.
На основе проведенногоанализа установлено, что проблемауправления качеством подготовкиофицерских кадров для силовых ведомствРоссии в современных условиях не стала вполной мере предметом специальныхисследований и не решена на концептуальномуровне. Общие подходы к нейрассматривались на философском уровне [3, 65,102,131, 259 и др.]. Отдельные стороны даннойпроблемы анализировались педагогическойнаукой [5, 32, 62, 107, 144, 154, 226 и др.], психологией,социологией и другими науками [12, 16, 77, 90, 149,170, 199, 260 и др.].
В научном познании всовременных условиях происходит какдифференциация знаний, так и их интеграция.Сложность и многогранность проблемыуправления качеством подготовкиофицерских кадров требует для её решенияобъединения усилий, интеграции различныхобластей знаний.
Таким образом, выборметодов и процедур исследования может бытьосуществлен в следующей логике - выделениесильных и слабых сторон современных системобразования, подготовки офицерских кадрови управления ими; выявление продуктивногоопыта исследования проблем управленческойи педагогической деятельности в сфереподготовки офицерских кадров и дополнениеего новыми инновационными подходами;определение психолого-педагогическогоподходов к познании проблемы исследованияи выбор в соответствии с ними эффективныхметодов и методик и их применение длядостижения цели диссертационногоисследования.
Определениеметодологии и разработкаисследовательских оснований изученияпроблемы управления качеством подготовкиофицерских кадров в целомпредусматривает:
выявление ключевыхположений современных концепций познанияи образования и определение на этой основеметодологических подходов к проведениюисследования;
определение основныхобластей теоретических знаний иэмпирического опыта по проблемеуправления качеством подготовкиофицерских кадров и на этой основеуточнение и при необходимости введениепонятий и категорий;
перевод наиболее общихнаучных идей и положений в конкретнуюпрограмму исследования, а такжеформирование инструментария и порядка егоприменения для достижения целидиссертации.
Прежде всего, важноопределиться с пониманием категории«методология». Современная наукарассматривает методологию в широком иузком смысле. В первом значенииметодология - это совокупность наиболееобщих, прежде всего мировоззренческих,принципов в их применении к решениюсложных теоретических и практическихзадач. Они отражают концептуальную,мировоззренческую позицию исследователя.Вместе с тем, это и учение о методе,обосновывающее исходные принципы испособы их конкретного применения впознавательной и практическойдеятельности [6, 78,93,105,204,230,254 и др.].
Методология в узкомсмысле этого слова есть учение о методахнаучного исследования. Прикладноезначение имеет членение методологии,основанное на представлении о «различныхуровнях методологического анализа» [11-С.165]. В общем виде различают философскую,общенаучную и специально-научнуюметодологию.
Под методологией, каксчитает И.Ф.Харламов, «понимаетсясовокупность исходных философских идей,которые лежат в основе исследованияприродных или общественных явлений икоторые решающим образом сказываются натеоретической интерпретации этих явлений»(48, С.26).
Заслуживает вниманияточка зрения В.И.Загвязинского наметодологию как учение об исходных(ключевых) положениях, структуре, функцияхи методах научно-педагогическихисследований (51, С.10).
Для научных и,непосредственно, педагогическихисследований весьма значимым являетсявысказанное А.В.Барабанщиковым мнение отом, что «методология характеризует подходисследователя к анализу действительности.Она входит в саму ткань исследования,проявляется в его замысле, методике ирезультатах» (47, С.179).
А.А.Реаном,Н.В.Бордовской и С.М.Розумом сформулированоследующее понимание методологии:«Методология –наиболее общая система принципов испособов организации научногоисследования, она определяет способыдостижения и построения теоретическогознания, а также способы организациипрактической деятельности. В зависимостиот предмета данной науки, она воплощается вконкретно-научной методологии» (26,С.24).Н.В.Бордовская под методологиейпедагогического исследования понимает«направление в методологии педагогики,раскрывающее идеи, принципы, методы, логикуи технологию организации и проведенияпедагогического исследования, критерииоценки его качества» (53, С.496).
Анализ диссертационныхработ, научной литературы показывает, что в исследованияхпоследних лет активно используется уровневыйподход к методологическому анализупедагогического знания. Впсихолого-педагогических исследованияхподготовки офицерских кадров данныйподход также нашел широкоераспространение. Такой подход базируетсяна сделанном в конце 80-х – начале 90-х годов ХХвека выводе о том, что «методология …военной психологии и педагогики – единая системазнаний разноуровневого характера» (54,С.144).
Группой военныхпедагогов под руководствомА.В.Барабанщикова была разработана содержательно-функциональнаяконцепция анализа знаний вобласти психологии и педагогики высшейвоенной школы (47, С.165-167). Данная концепциябыла реализована в ряде педагогическихисследований (30; 41; 55; 56; 57). В качествеинструмента исследования, реализующегоданную концепцию, выступают уровни анализа знаний:гносеологический; мировоззренческий;научно-содержательный; логико-гносеологический;научно-методический; технологический.
Достоинствомсодержательно-функциональной концепции,как методологии научного исследования,является обеспечение диалектического характерапознавательно-преобразовательнойдеятельности, осуществляемой в ходе еереализации. Каждый уровеньпредусматривает методологический анализопределенной совокупности научных знаний.В результате проведения последовательногопоуровневого анализа достигается синтезэтих знаний.
Проведенный анализпоказал, что достаточно продуктивной дляисследования проблем управления качествомподготовки офицерских кадров являетсясодержательно-функциональнаяконцепция анализа педагогического знания,предложенная А.В.Барабанщиковым. Названная концепция положена воснову определения методологииисследования проблем в настоящейработе.
В то же время, учитываясистемный характер проблемы подготовкиофицерских кадров, целесообразнопроведение ее комплексного, всестороннего, системногоисследования с применением разнообразныхнаучных знаний.
Основным принципомсистемного исследования в науке являетсясистемный подход, который означает изучениесовокупности элементов системы,находящихся в связях друг с другом иобразующих определенную целостность,единство. В.П.Давыдов отмечает, что«…системный подход – это метод раскрытия всеобщиххарактеристик объекта: системы, структуры,функций» (40, С.12).
В качестве общиххарактеристик системы выделяют:целостность, структурность, взаимосвязь сосредой, иерархичность, множественностьописания и т.д. (59, С.10). Следует пояснить этихарактеристики.
1. Целостность -некачеством подготовки офицерскихкадровдимость любой системы к суммеобразующих ее частей и невыводимость изкакой-либо части ее качеством подготовкиофицерских кадровйств как целого.
2. Структурность - связи иотношения элементов системыупорядочиваются в некоторую структуру,которая и определяет поведение системы вцелом.
3. Взаимосвязь системы сосредой, которая может иметь «закрытый» (неизменяющий среду и систему) или «открытый»(преобразующий среду и систему)характер.
4. Иерархичность - каждыйкомпонент системы может рассматриватьсякак система, в которую входит другаясистема, т.е. каждый компонент системыможет быть одновременно и элементом(подсистемой) данной системы, и самвключать в себя другую систему.
5. Множественность описания - каждая система, являясьсложным объектом, в принципе не может бытьсведена только к какой-то одной картине,одному отображению, что предполагает дляполного описания системы сосуществованиемножества разных ее отображений.
Понимание требованийсистемного подхода предопределяетметодологию и стратегию современногопедагогического исследования.
При этом в определенииметодологии исследования проблемуправления качеством подготовкиофицерских кадров также является важнымучитывать предложенные Н.В.Кузьминойподходы к анализупедагогических систем.Исходя из того, что педагогическую системуН.В.Кузьмина рассматривает как «множествовзаимосвязанных структурных ифункциональных компонентов, подчиненныхцелям воспитания, образования и обучения»(58, С.10), данный подход, на наш взгляд, можноопределить как структурно-функциональный.
Особо следует выделитьв качестве методологического основанияисследования проблем подготовкиофицерских кадров предложенныйБ.Г.Ананьевым комплексныйподход, который предполагаетизучение компонентов личности, которыеотносятся к разным уровням развития(9).
В целом, учитываясложный, многоаспектный характер проблемыуправления качеством подготовкиофицерских кадров, целесообразнопроведение ее комплексного, всестороннегоисследования с применением разнообразныхнаучных знаний, средств и способов.
При этом особо важнымявляется обеспечить комплексный исистемный характер познаниявзаимодействия управленческой ипедагогической деятельности по подготовкеофицерских кадров. Такое познанияпредусматривает проведение системногоанализа для получения соответствующегонаучного знания. В результате проведенияпоследовательного поуровневого анализадостигается синтез этих знаний,комплексный анализ исследуемой проблемы иформирование совокупности научныхположений, обеспечивающих развитие теориии практики управления качествомподготовки офицерских кадров, в том числеразработку педагогической концепцииуправления качеством подготовкиофицерских кадров.
Учитывая сложный,многоаспектный характер исследуемойпроблемы, представляется правомерным ееизучение на трех уровнях. Такой подходосновывается на диалектическойвзаимосвязи философских, общенаучных ичастнонаучных подходов, которыеописываются категориями всеобщего,особенного, единичного и интегративного -целостного. Каждый уровень представленсоответствующими принципами и методамиисследования, которые различаются постепени общности и взаимнойсоотнесенности.
Первый уровень (философский) в процессе научногоисследования проблемы управлениякачеством подготовки офицерских кадровдает возможность выявить всеобщие связи всоответствии с принципами детерминизма ипричинной обусловленности. В совокупностиреализация данных принципов в ходеисследования призвана обеспечить еговсесторонность и объективность, теснуюсвязь теории с практикой, единствоисторического и логического в ходепознания, а также его творческийхарактер.
На базе всеобщихфилософских выводов сложилисьметодологические принципы конкретныхнаук, в том числе и педагогики.Представляется, что применительно кпроблеме управления качеством подготовкиофицерских кадров наиболеевостребованными являются результатыпсихолого-педагогического исследования.Именно педагогика и психология в предметесвоего научного познания оптимальнообъединяют изучение как деятельности(профессии), так и ее субъекта (человека).Поэтому второй уровень методологиианализа должны составить принципыпедагогики, определяющие методологиюисследований в рамках данной науки. На ихоснове представляется возможнымвсесторонний анализ интересующих сторонисследуемой проблемы. Этот второй методологическийуровень рассматривается внастоящем исследовании в качествебазисного, основного.
Важным представляетсятакже выделение и изучение всехсоставляющих элементов управленияподготовкой офицерских кадров. Такаячастная задача реализуется в соответствиис методологией исследования на третьем уровне. К еерешению привлекаются усилия и возможностимногих заинтересованных наук, научныхнаправлений, теорий и концепций. Третийуровень дает возможность раскрыть нетолько природу составляющих звеньевисследуемой проблемы, но и правильноопределить характер взаимосвязей междуними, определить внутренне присущие ейзакономерности.
Анализпрактикипсихолого-педагогическихисследований, проведенных за последниегоды, показывает, что наиболеепродуктивными и приемлемыми для изученияизбранного объекта можно считать принципысистемности, комплексности, детерминизма,развития, единства внешних воздействий ивнутренних условий, активности участниковобразовательного процесса, единствапсихики и деятельности, субъект-субъектныйподход.
Исследование проблемыуправления качеством в образовательныхсистемах, как целостного феномена,предполагает изучение путей, условий ифакторов деятельности должностных лиц,оценку роли каждого из них, выявлениесвязей элементом процесса подготовки ивзаимоотношений в коллективах вуза,тенденций и возможных направленийсовершенствования. Здесь необходимоприменение методологических основанийвсех трех уровней. Вместе с тем главнаяцель исследования состоит в поиске научнообоснованного решения, которое было быприемлемо для реальной практики.Следовательно, важная функция методологиираскрывается в ее интегративной роли,обеспечивающей единство познания всехуровней с педагогической практикой.
Объективнаяпотребность в системно-целостномисследовании проблемы управлениякачеством подготовки офицерских кадровсиловых ведомств в общем контекстесоциальной практики развития образованияи решения проблем безопасностиобусловлена рядом причин.
Во-первых,педагогический труд представляет собойконцентрированное выражение совокупностиучебно-воспитательной деятельности,общения, отношений, которые взаимосвязаныи опосредованы целью формирования иразвития подрастающего поколения. Высокаяпродуктивность такого многостороннеготруда в решающей степени определяетсяэффективностью управления.
Во-вторых, определяющаяроль руководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и вузов обусловливаетнеобходимость всесторонне изучать ихуправленческую деятельность как основноесистемообразующее звено этой системы."Полифункциональность его деятельностизаключается не только в выполнениипедагогических функций, но и в эффективнойорганизации учебно-воспитательногопроцесса, создании условий и факторовпродуктивногопедагогического трудав вузах. Такаямногоуровневая образовательная системаможет быть изучена только при интеграциисовместных усилий заинтересованныхнаук.
В-третьих, системныйструктурно-функциональный подход визучении педагогического труда иуправления образовательными системамиоткрывает возможность вскрытьневостребованные ранее их резервы ивозможности. Акмеология, каксвидетельствуют многочисленные выводы иоценки экспертов, успешно выполняетинтегративную роль в деле реформированиясистемы образования и оптимизацииуправления ее деятельностью. Данный опытзаслуживает того, чтобы он изучался иучитывался в исследовании. Более того,акмеологические принципы раскрываютширокие возможности для его осуществленияв рамках контекстного непрерывногоразвивающего образования.
Выявлениюметодологических основ эффективногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, таким образом,способствует комплексный подход. Всодержательном плане они включаютобщенаучные, военно-научные,научно-психологические инаучно-педагогические основы. Дляформирования системной основыпродуктивного управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВцелесообразно применение адекватногосистемного, комплексного,оптимизационного, акмеологического покачеством подготовки офицерских кадровейсути подхода. При этом необходимо исходитьиз следующих положений общей теориисистем:
- системапредставляет собой целостный комплексвзаимосвязанных элементов;
- как правило, любаяисследуемая система представляет собойэлемент(часть) системы более высокогопорядка;
- элементы любойисследуемой системы, в качествомподготовки офицерских кадровю очередь,обычно выступают как системы (совокупностидругих элементов) более низкого порядка [29 -С. 11];
4) она образует особоеединство, которое органически связано свнешней средой.
Использование данныхположений применительно к анализупроблемы управлениякачеством военногообразования позволяетопределить ее основные(качественные) характеристики:структурность, иерархичность, целостность,инвариантность, устойчивость,наблюдаемость, управляемость,адаптивность. Методологическое значениеданных положений заключается в том, что онивыступают в виде показателей выраженностиосновных качеством подготовки офицерскихкадровйств, характеризующих любую систему[28, 29, 30]. Следовательно, их правомернорассматривать в качестве требований,которым должна удовлетворять КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Для определенияхарактера и содержания преобразований,способствующих продуктивности управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ,целесообразно применение комплексногоподхода. Он диалектически взаимосвязан ссистемным подходом и обеспечиваетсинтезирующую сторону познания ипреобразования. Реализация комплексногоподхода предусматривает: во-первых,выявление разнообразных факторов,влияющих на систему подготовки офицерскихкадров; во-вторых, исследование основныхпротиворечий, трудностей и недостатков вуправлении КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, не разрешение которыхснижает эффективность еефункционирования; в-третьих, определениецеленаправленных, согласованныхмероприятий по оптимизации всех элементовсистемы подготовки офицерских кадров, втом числе управление и взаимосвязей.
Особая роль вформировании методологии познания исовершенствования управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ принадлежитопределению ее научно-педагогическихоснов. Приоритетностьнаучно-педагогических знаний обусловленапедагогическим статусом исследования, егоосновными целями и задачами и проявляетсяв следующем.
Во-первых,педагогические знания составляют стерженьметодологии познавательно-преобразующейдеятельности и определяют процедуруприменения знаний других наук, выполняющихпо отношению к педагогическомуисследованию роль методологическихположений. if Во-вторых,научно-педагогические знания составляюттеоретико-1кметодологическую основу дляразработки концептуальных положенийразвития теории и практики уровняКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.Они раскрывают закономерностиэффективного управления, функционированияи развития процесса КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ;
В-третьих,педагогические знания выполняют базовуюфункцию. То есть представляют собой теориюи практику управления и организацииобразовательного процесса в КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и конкретно ввузе, то есть составляют одновременносодержательную иорганизационно-методическую основу какподготовки военных кадров, так иуправление и руководствоуправленческо-педагогическойдеятельностью в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Выявлениюнаучно-педагогических основ управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВВооруженных Сил способствует применениесубъектно-деятельностного подхода. Онпозволяет решать лично-аспектную задачу вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Содной стороны решить три взаимосвязанныезадачи, определить состояниепрофессиональной компетентностируководителя и преподавателя,обеспечивать учет выводов и рекомендацийпсихолого-педагогической науки поформированию и развитию этих качеств иопределить основные направления, пути,формы и методы их совершенствования изперечисленных субъектовуправленческо-педагогическойдеятельности в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
С другой стороны, онориентирует на изучение данного вопросакак деятельности, как основного механизмаповышения эффективности обучения,воспитания и развития обучаемых ввоенно-учебных заведениях. Причем, как впервом, так и во втором случае, речь идет,прежде всего, обуправленческо-педагогическойдеятельности. Данный подход выступаетметодологической основой изучения какцелостного феномена и в полном объемереализуется во второй главедиссертации.
Субъектно-деятельностныйподход кисследованию проблемыуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ориентирует нареализацию одного из основных принциповпсихолого-познавательной науки - единствосознания и деятельности. Онобеспечиваетреализацию творческогопотенциала всехсубъектов управленческо-педагогическогопроцесса в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Избранный подход висследовании управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ВооруженныхСил обеспечивает также познание основныхфакторов социальной военной среды,оказывающихвлияние наэффективностьвоздействия и еефункционирования. Он также ориентирует навыявление роли и функций основныхсубъектов управленческо-педагогическогопроцесса в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
К сожалению, вдеятельности основных руководящихструктур, и, прежде всего, органовуправления вузами, перечисленные функциинедостаточно и эффективно реализуются.Этим объясняются многие просчеты вреформировании системы подготовкиофицерских кадров [96, 126, 143].
Данный подход позволяетвыявить основные условия функционированияи развития системы подготовки офицерскихкадров Вооруженных Сил, а также определитьприоритетные направления ее дальнейшегосовершенствования.
Использованиесистемно-целостного подхода в изучениипроблемы
управлениякачеством подготовки офицерских кадровв позволяет выделить в ней теприоритеты, которые обеспечивают ееэффективность. К ним, прежде всего,относятся управленческие(научно-педагогические) кадры. С такихпозиций каждый человек рассматриваетсякак совокупное развивающееся единство егомакрохарактеристик - индивида; личности;субъекта управленческо-педагогическойдеятельности; индивидуальности.
Актуальным здесьявляется изучение взаимосвязей как междуотмеченными макрохарактеристиками, так ивключенность их отдельно или целостно, внепосредственные и опосредованныеуправленческо-педагогические связи иотношения.
Ключевым компонентом,на который обращается первостепенноевнимание при таком подходе, выступаетпрофессионализм руководителя КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ивоенно-учебного заведения, ихподразделений и каждого члена военного(научно-педагогического) коллектива.Анализ этого вопроса с учетом особенностейвсего пути профессионализации в рамкахизбранной стратегии жизни позволяетраскрыть немаловажные внутренниедетерминанты самореализации каждогоруководителя в управленческойдеятельности.
Для использованияцелостного психолого-педагогичскогоподхода в изучении условий эффективностиуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ вузов важноопределить круг научных дисциплин,интеграция усилий которых обеспечитдостижение цели. Безусловно, здесь необойтись без философского осмыслениянеординарной постановки вопроса.Различные стороны оптимизациидеятельности кадров исследовали философыА.А. Балаховский, А.Ф. Волков, А.П. Дмитриев,И.С. Куренков и другие [31, 65, 91, 145 и др.].
Анализ трудов названныхи других авторов выявил актуальностьиспользования в диссертации философскихтеоретико-методологических положений. Онипозволяют выбрать общее направление ввыработке целостногопсихолого-педагогического подхода. Крометого, философское основание указывает нато, где и как найти оптимальные точкисопряжения интересов различных наук висследовании проблемы. Именно философияучит исходить из объективной реальности иименно в ней находить правильные ответы наволнующие проблемы, причем не в частностях,а в целостности и взаимосвязях.
Философское пониманиепотребности в реализации целостногоподхода достаточно точно выразил И.С.Куренков. Он отмечает, что "в процессеисследования необходим некий"универсалист", поскольку в решениикомплексных задач требуется участиеспециалистов разного профиля..., можносоздать обобщающую дисциплинусинтезирующего типа. Она могла быопределенным образом интегрировать вкачеством подготовки офицерских кадровемпредмете некоторые аспекты систем,отразить их существенные характеристики изакономерности функционирования иразвития при помощи качеством подготовкиофицерских кадровего категориальногоаппарата, специфическими методами исредствами" [145. -С.64].
Такой подходпредполагает в соответствии с единойметодологией комплексное решение задачиисследования, развития ижизненно-деятельностной реализациитворческого потенциала управленческо-тпедагогических кадров КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Для этого,как утверждают ведущие педагоги А.А.Деркач, В.В Давыдов, И.А.Липский,В.Г.Михайловский, В.А.Сластенин и др. врамках программы исследования важноиспользовать инструментарий,рассчитанный напознание,совершенствование исамосовершенствование профессионализмамышления и деятельностиуправленческо-педагогических кадров, в т.ч.и в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ. При таком подходе егоиспользование обеспечивают:
изучениерезультативности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ВооруженныхСил (коллективного, группового ииндивидуального) специалистами -субъектами труда;
моделированиепродуктивной, малопродуктивной инепродуктивной профессиональнойдеятельности,управленческо-педагогических кадровКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ;
использованиесравнительных моделей в целях обучения икоррекции профессиональной деятельностируководителями, военно-педагогическимикадрами КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ;
оптимизация управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ВСс внедрением новых подходов,совершенствование методовуправленческо-педагогическойдеятельности [87 и др.].
На современном этапереформирования системы подготовкиофицерских кадров многие решения,разработанные на основе предшествующегоопыта научной организации труда, могутбыть творчески переосмыслены и эффективноиспользованы. Из него необходимо взять всерациональное для создания оптимальныхмодели, алгоритма и технологии оптимальнойжизнедеятельности образовательнойсистемы и каждого ее члена.
Важно отметить тот факт,что, начиная с середины 70-х годов, в страненачинают обращать внимание насовершенствование технологичности трудане только в сфере материальногопроизводства, но и в областичеловековедения. Прежде всего, обращает насебя внимание теория оптимизации,предложенная и разработанная Ю.К.Бабанским применительно к системеобразования. Она, по оценке специалистов,Тпредставляет собой "целостнуюконцептуальную систему, охватывающую^широкий круг явлений педагогическойдеятельности, имеющей качествомподготовки офицерских кадровеобразныеметодологические подходы, качествомподготовки офицерских кадровйспецифическийпонятийно-терминологический аппарат" [25. -С.7]. Главное её отличие от концепциинаучной организации труда состоит в ярковыраженной гуманистическойнаправленности.
Концепция оптимизации,предложенная Ю.К. Бабанским, ориентируетсяна достижение максимальных результатов сучетом реальных возможностей участниковпедагогического труда - как обучающего, таки обучаемого. Комплексный характерпредложенного концептуального подходаисходит из реальной действительности,опирается на творческое начало, учитываетсоциальные и личностные интересы. Наиболееэффективно данная многоплановая цельреализуется посредством целостныхисследовательских и непосредственнодеятельностных технологий. Ееиспользование позволяет добиватьсяинтеграции знания и практики в интересахдостижения качественно нового состоянияобразовательной системы.
Результатыисследований за последние годы показывают,что заметно активизировалась связь науки ипедагогической практики. Сейчас ни одинруководитель или рядовой педагог, неудивляется проводимымпсихолого-педагогическим, социологическими другим исследованиям. Более того, они судовлетворением в них участвуют. В этомприсутствует не только любопытство, но инадежда на получение новых болееэффективных и удобных инструментариев дляпрактической деятельности.
Выбор методологиипсихолого-педагогического исследованияобусловлен потребностью познанияфункционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, жизнедеятельностивоенно-учебных заведений и управления имикак целостной системой, котораяорганически включена в процессвоенно-педагогической практики. На такойоснове представляется возможнымдостижение оптимального управления и вцелом функционирования такой системойобразования. Выявление условий, факторов ипутей оптимизации Доставляет цельисследования проблемы. Такая цель играетсистемообразующую роль висследовательской методологии. Состояниеобъекта исследования также существенновлияет на выбор компонентовметодологии.
Обобщение наиболеепродуктивных подходов в выработкецелостной методологииуправленческо-педагогического познания ирешения проблемы оптимизации управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВдало возможность представить системноосновные ее компоненты. Они отражены нарисунке 1.1.
Представленная нарисунке методологическая системаобъединяет в качеством подготовкиофицерских кадровей основе наиболеепродуктивные составляющие, которыевыработали современные науки,занимающиеся исследованиемуправленческо-педагогических проблем. Этодало возможность выделить трехуровневыйсостав избранной исследовательскойметодологии. Ее тернальные уровневыекомпоненты находятся в иерархическойзависимости - закономерности и принципыпознания и осуществленияуправленческо-педагогического трудаопределяют подход к исследованию, а онуказывает на использование конкретныхмоделей, алгоритмов и технологий.Уровневое представление компонентовметодологии позволяет проследить ихвзаимообусловленность.
Разработаннаяметодология позволяет вскрыватькомплексный характер взаимосвязейизучаемого объекта и выявить механизмы,условия и факторы эффективного управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.Кроме того, процесс исследования проблемыоптимизации управленческой деятельностируководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ вузов Вооруженных Силпредполагается проводить его в единомконтексте с мерами по достижению ихоптимального состояния.
Объективнаяпотребность в разработке именно такойметодологии исследования управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВобусловлена рядом причин.
Во-первых, управление как вид деятельностиявляется концентрированным выражениемхарактера человеческих отношений.Достижение их гармонии, как результатуправленческого воздействия, обеспечиваетнаивысший успех деятельности персоналаобразовательной системы. Следовательно,только знание всех взаимосвязей иотношений управленческо-педагогическогопроцесса и обшего контекста военной службыпозволяет добиваться оптимизацииуправленческой деятельности в КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Во-вторых, оптимальное выполнение субъектамиуправленческо-педагогического процессаполифункциональных управленческихобязанностей в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и прежде всего в вузахопределяется уровнем сформированности ихуправленческо-педагогической культуры ипрофессиональной компетентности. Они впроцессе исследования будут не толькоизучаться, но и совершенствоваться. Этопредставляется возможным только приинтеграции совместных усилийзаинтересованных наук и реальнойреализующейся практики.
В-третьих, управление КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ должно изучаться всоответствии с ^конкретной и ясной целью,которая включает непосредственно и^оптимизацию руководства вузами длядостижения ими соответствия современнымтребованиям и моделям. Следованиеметодологии системно-целостногоисследования раскрывает широкиевозможности для совместногосотрудничества заинтересованных силовыхминистерств и ведомств, военно-учебныхзаведений в исследовании и реформированиисистемы управления в рамках единойгосударственной концепции управленческойсистемой образования.
Цели диссертационногоисследования, выработанная методология, атакже характер объекта изучения - процессауправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ определили основнойперечень и порядок использованияпознавательно-формирующегопсихолого-педагогического инструментария.В его состав вошли наиболее эффективныеисследовательские методы психологии,педагогики, социологии и других наук.Привлечение новаторских и традиционныхметодов познания преследует цельобеспечить объективное и всестороннееизучение проблемы.
Для успешногоприменения различных методов исследованияпредусматривается разработка процедурыдля каждого из них. Кроме того, всоответствии с общим планомдиссертационного исследования мы будемпридерживаться той концепции, котораяобусловлена его целью. Безусловно, в фокусепознания находятся всеуправленческо-педагогические кадрыКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ,как главные системообразующие субъектыуправленческой деятельности.
Здесь предполагаетсяиспользовать такие традиционные методы,как наблюдение, сравнение, измерения,эксперимент, моделирование и другие. Опытподсказывает, что не следует пренебрегатьвозможностями любого из них.
Комплексноеиспользование исследовательскогоинструментария преследует цель получитьпедагогические, психологические,социально-психологические и социальныеданные на четырех уровнях:
1 уровень -индивидный (индивидуальныеособенности, качеством подготовкиофицерских кадровйства, эмоции,акцентуации, мотивация, характер, типличности командира и его характер);
2 уровень -интегративно-личностный(самосознание, самооценки, ценности,направленность, профессионально-значимыекачества);
3 уровень -субъектно-деятельностный(интеллектуальность,
дееспособность,коммуникабельность);
4 уровень - внешнедетерминантный (действие совокупностиусловий и
факторов).
Последующий системныйсинтез полученных уровневых сведенийпозволит воссоздать целостный образруководителя, выполняющего управленческуюдеятельность в общемуправленческо-педагогическом контексте.Это дает возможность определить пути,условия и факторы ее оптимизации, а такжесформулировать основные понятияисследования.
Наряду с разработкойметодологических основвоенно-педагогического образованиясодержательно-функциональная концепцияпредусматривает формирование еенаучно-теоретических основ. Этомуспособствует анализ изучаемой проблемы нанаучно-содержательном илогико-гносеологическом уровнях. Данныеуровни предусматривают разработкуосновных понятий и категорий, позволяющих:во-первых, однозначно трактовать основныенаучные положения теории и практикиподготовки офицерских кадров; во-вторых,качественно, с высокой степенью научнойдостоверности определять сущностные исодержательные характеристики вводимойтерминологии; в-третьих, показатьобогащение психолого-педагогическойтеории и практики принципиально новыминаучными знаниями и положениями;в-четвертых, понять и оценитьмировоззренческую позицию исследователя,реализованную в авторском подходе канализируемой проблеме.
Формированиепонятийно-категориального аппарата теорииподготовки офицерских кадров следуетосуществлять в соответствии с законамиформальной логики. При этом необходимособлюдать ряд логических процедур,основными из которых являются: определениепонятия (дефиниция); выявление егосодержания и объема; соотнесение объемовобразуемых и уже ^определенных понятий. Понятийныйаппарат отражает сущность ^определяемыхпроцессов, предметов и явлений,совокупность характеризующих ихпризнаков, связей и отношений [38].
Опыт проведения научныхисследований [32, 43, 26, 25, 123] показывает, чтона практике наиболее продуктивнымиметодами разработки понятийного аппаратаявляются спецификация и сопоставлениеобщенаучной лексики, установлениеаналогий, моделирование исследуемыхпроцессов и экспериментальныхвоздействий, теоретический анализ и синтезнаучных знаний и эмпирических данных.Применительно к проблеме подготовкиофицерских кадров экстрагирование иинтерпретация базисных понятий икатегорий должны осуществляться на основеобщенаучных и психолого-педагогическихзнаний.
Ключевой категориейисследуемой проблемы является категория"система подготовки офицерских кадров".Анализ научной литературы показывает, чтовпервые данный термин употребляется вконтексте квалификации, результатаобучения в высших военно-учебныхзаведениях.
Для выявления сущностии содержания категории "управлениекачеством подготовки офицерских кадров"воспользуемся методом соотнесения объемовобразуемого и уже определенного понятия. Вкачестве определенных понятий правомерноиспользование терминологии Законов РФ "Обобразовании" и "О высшем и послевузовскомпрофессиональном образовании" [101,120].
В данныхнормативно-правовых актах образованиерассматривается в трех основных аспектах:системном, процессуальном ирезультативном. Как синонимобразовательного процесса применяетсяпонятие "подготовка". Графическисоотношение объемов содержанияопределяемого и определенных понятийможно представить следующим образом (рис.1.2).
Согласно правиламлогического анализа приведенные понятияявляются совместимыми и находятся вотношении подчинения [38, с. 157]. То естьпонятие "система подготовки офицерскихкадров Вооруженных Сил" включает частьсодержания других понятий, которым оноподчинено по объему.
С точки зрениярезультата система подготовки офицерскихкадров отражает продукт еефункционирования, характеризующийвыполнение государственного заказа поподготовке специалистов в соответствии суровнем (образовательным цензом),специальностью (специализацией) иквалификацией педагога, которыеприсваиваются выпускникам военно-учебныхзаведений по итогам аттестационныхиспытаний. В психолого-педагогическомплане результат подготовки офицерскихкадров в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ проявляется в степени укачествомподготовки офицерских кадровенияпреподавателями психолого-педагогических,предметных и других научных знаний, а такжеуровне сформированности у нихпрофессиональных навыков, умений и качествличности, необходимых для успешнойпедагогической деятельности.
В процессуальном планесистема подготовки офицерских кадровпризвана обеспечить подготовку(переподготовку, повышение квалификацииофицерских профессиональных кадров дляВооруженных Сил России. Понятие"подготовка" наиболее точно определяетсущность военно-профессиональногообразования, как педагогического процесса,включающего обучение, воспитание,саморазвитие и психологическую подготовкувоенных кадров [2, 3,4,18, 72, 86, 87,102].
Исходя из изложенного,под системой подготовки офицерских кадровпонимается совокупностьвзаимодействующих в рамках ВооруженныхСил: центральных органов военногоуправления, органов управления военнымобразованием видов Вооруженных Сил, родоввойск, главных (центральных) управленийМинобороны, военно-учебных заведений вцелях эффективного выполнениягосударственного заказа по подготовкевоенных кадров в соответствии собразовательными процессами, отражающимипотребности силовых структур ввоенно-профессиональных кадрах.
Вцелом избраннаяметодологическаяориентация, котораяобеспечивает интеграциюсистемно-целостного познания иэффективного решенияпроблемы выявленияпедагогических условийи факторов управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Онаопределяет современный подход, которыйпозволяет более продуктивно ицеленаправленно приводитьвсесторонний анализ процессауправления деятельностью вузовВооруженных Сил РоссийскойФедерации.
Таким образом, в качестве методологических оснований исследования проблем управлениякачеством подготовки офицерских кадровпроведенный автором анализ позволилопределить:
содержательно-функциональнуюконцепцию анализапсихолого-педагогического знанияА.В.Барабанщикова;
структурно-функциональный подход канализу педагогических системН.В.Кузьминой;
комплексный подходБ.Г.Ананьева.
1.2. Характеристикасистемы подготовки офицерских кадров какобъекта управления
Исследование проблемыуправления качеством подготовкиофицерских кадров непосредственно связанос проведением анализа самой системыподготовки офицерских кадров.
Система подготовкиофицерских кадров в ее целостномпроявлении складывается из совокупностиподсистем, объединенных единым замыслом,концепцией функционирования дляэффективного выполнения государственногозаказа на подготовку кадров для силовыхведомств. Ее структурными звеньями каксамостоятельными подсистемами выступаютвысшие военно-учебные заведения (вузысиловых ведомств), органы управления иобеспечения. Для достижения желаемойпродуктивности управления качествомподготовки офицерских кадров необходимосоздание концептуальных и технологическихоснов эффективного управления всемипроцессами в системе подготовкиофицерских кадров.
Результатытеоретического и эмпирическогоисследования системы подготовкиофицерских кадров показывают, что онануждается в мероприятиях по еёсовершенствованию, обусловленныхследующими факторами:
во-первых, реализацией вотечественной системе образованияположений Болонского процесса иформированием многоуровневогообразовательного пространства страны, чтотребует интеграции системы подготовкиофицерских кадров, в многоуровневуюструктуру образования России;
во-вторых,реформированием самой системы подготовкиофицерских кадров, связанным соптимизацией сети, емкости иорганизационно-штатной структурывоенно-учебных заведений, а такжесокращением перечня специальностей испециализаций подготавливаемых в нихофицерских кадров;
в-третьих, наличиемпротиворечий и недостатковнепосредственно в системе подготовкиофицерских кадров, которая в силу этого неспособна удовлетворить потребностиВооруженных Сил и других силовых ведомствв офицерских кадрах по численности,профилю и специальностямподготовки;
в-четвертых, прямойзависимостью качества подготовкиофицерских кадров от эффективностиуправления всеми звеньями этойподготовки.
Названные факторытребуют проведения комплексавзаимосвязанных мероприятий, направленныхна совершенствование организационных,содержательных и технологических основподготовки офицерских кадров. В связи сэтим требуется раскрыть основныенаправления развития системы подготовкиофицерских кадров в контексте решениязадач обеспечения качества подготовкиофицеров для Вооруженных Сил и другихсиловых ведомств.
В соответствии с общейтеорией систем качественное развитиелюбой системы, независимо от ее природы ипредназначения, может быть достигнуто наоснове структурного и функциональногосостава. Результатом этих измененийвыступают сохранение системой старых(необходимых) и приобретение новых(требуемых) свойств [28, 29, 30, 148, 170]. Какпоказывает анализ противоречий инедостатков существующей системыподготовки офицерских кадров, в целях ееразвития необходимо осуществить какструктурные, так и функциональныепреобразования. В то же время полнота иглубина планируемых преобразованийзависят от наличия соответствующихусловий, прежде всего,социально-политических, экономических,организационно-управленческих,психолого-педагогических и др. В связи сэтим, эффективное решение проблемыуправления качеством подготовкиофицерских кадров представляется какгармоническое применение трех стратегий:минимальной, максимальной и промежуточной(сбалансированной).
Сущность управления приминимальной стратегииразвития системы подготовки офицерскихкадров заключается в сохранении исовершенствовании существующих ееэлементов и взаимосвязей между ними. Приэтом, состояние системы подготовки военныхкадров зависит от эффективностиуправления качеством подготовки этихкадров.
Соответственно, ведущимнаправлением совершенствования системыподготовки офицерских кадров являетсяповышение её управляемости. Реализациюданного направления целесообразноосуществлять исходя из научногоопределения категории «управление», подкоторым понимается функция организованныхсистем, обеспечивающая сохранение ихопределенной структуры, поддержаниережима деятельности, реализацию программыи цели деятельности [185, 187]. Качественноерешение этих задач возможно на основеформирования Государственного кадровогозаказа на подготовку офицерских кадров длясиловых ведомств. Госзаказ позволяетперейти от директивного управления квзаимовыгодной договорной системеподготовки офицеров, что способствуетповышению ответственности исполнителей изаказчиков за качество подготовкивыпускников [175].
С учетом изложенного,под управлением качеством подготовкиофицерских кадров следует пониматьдеятельность органов управления и другихсубъектов образовательного процесса вузовсиловых ведомств по обеспечениюкачественной реализации государственногокадрового заказа на подготовку офицерскихкадров силовых ведомств в военно-учебныхзаведениях (учебных заведениях) силовыхведомств, как в целом комплекс мероприятийпо обеспечению подготовки офицерскихкадров на уровне современных требований,выполнению кадрового заказа по подготовкеофицеров (сотрудников) в соответствии сквалификационными требованиями игосударственными образовательнымистандартами.
Совершенствованиеуправленческого компонента системыподготовки офицерских кадров позволитпреодолеть серьезные недостатки,имеющиеся в подготовке военных кадров.Например, именно из-за недостатков вуправлении, отсутствия института"Заказчика" многие высшие военные звенья,особенно те, которые не имеют собственнойадъюнктуры, не способны обеспечитькоэффициент укомплектованностидолжностей преподавательского составалицами с учеными степенями и званиями натребуемом уровне (55-60 %). В частности, анализэтой проблемы в системе подготовкиофицерских кадров Вооруженных Сил показал,что из 82 вузов только в 29 названныйкоэффициент поддерживается на должномуровне (табл. 1.1.).
В 2001 году количествовоенно-учебных заведений, имеющих
укомплектованность преподавательских должностей учеными,
соответствующую уровнюкритериальных значений показателейгосударственной аккредитации составило 36%от общего числа образовательныхучреждений высшего профессиональногообразования Министерства обороныРоссийской Федерации. В целомукомплектованность преподавательскихдолжностей учеными в 2001 году (доставила 50%,что на 2% меньше, чем в 1991 году (52%).
Таблица 1.1
Уровеньукомплектованности преподавательскихдолжностей лицами с учеными степенями изваниями в вузах на 1.07.2001 г. (в %)
| ВидыВооруженных Сил, главные и центральныеуправления МО РФ | Укомплектованностьучеными вузов (в %) | |
| 2000 г. | 2001 г. | |
| Ракетные войскастратегического назначения | 65 | 67 |
| Сухопутные войска | 29 | 34 |
| Военно-воздушныесилы | 51 | 51 |
| Военно-МорскойФлот | 55 | 58 |
| Ракетные войска и артиллерия | 37 | 47 |
| Войска связи | 43 | 47 |
| Инженерные войска | 40 | 42 |
| Войска РХБ защиты | 41 | 43 |
| Главноеракетно-артиллерийское управление | 46 | 47 |
| Главноеавтобронетанковое управление | 21 | 26 |
| Тыл | 38 | 39 |
| Главноевоенно-медицинское управление | 68 | 67 |
| Воздушно-десантныевойска | 13 | 25 |
| Вузы подчиненныеГенеральному штабу | 42 | 44 |
| Управление начальникастроительства и расквартирования войск | 48 | 53 |
| Главноефинансово-экономическое управление | 36 | 41 |
| Армейская авиация | 8 | 20 |
| Войсковая ПВО | 37 | 47 |
| Спортивный комитет МОРФ | 64 | 56 |
| В Министерстве обороны (всреднем) | 47 | 50 |
Как показалоисследование, один из результатов низкогоуровня руководства КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ Вооруженных Силзаключается в том, что не обеспечиваетсяпрофессиональная подготовка ипереподготовка офицеров, назначаемых напреподавательские должности извойск.
В качестве основныхпутей реформирования управленческогокомпонента системы подготовки офицерскихкадров выделяются следующие:
во-первых, усилениефедеральной составляющей в управленииКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ засчет создания соответствующихзаказывающих органов различныхуровней;
во-вторых, формированиеструктуры исполнительных органов^управления подготовки офицерских кадровна всех уровнях;
в-третьих,развитие общественнойсоставляющей вуправлении
подготовкойпреподавателей за счет созданиясоответствующих совместных
учебно-методическихобъединений Минобороны и МинобразованияРоссии на региональном уровне.
В состав заказывающихорганов должны входить федеральный орган,отвечающий за подготовку военных кадров вправительстве, а также кадровые органыМинистерства обороны, видов ВооруженныхСил РФ, родов войск. В компетенциюзаказывающих органов входит: разработкагосударственного заказа на подготовкувоенных кадров; прогнозированиеперспектив развития системы подготовкиофицерских кадров Минобороны;совершенствование учебно-материальнойбазы подготовки военных кадров; контрольуровня подготовленности выпускниковвоенных учебных заведений.
Рис. 1.3. Иерархия органов управленияподготовкой офицерского,преподавательского(научно-педагогического) состава вМинобороны
Исполнительные органыуправления системы подготовки офицерскихкадров должны включать, соответствующиенаправления (отделы, отделения), атакжеструктурныеподразделения,отвечающие заподготовкупреподавательскогосоставанепосредственнов образовательныхучреждениях.
В их компетенцию должны войтиследующие вопросы:
контролькачествареализациифедеральнойсоставляющей
государственногозаказа, научно-методическое руководствоподготовкой, переподготовкой и повышениемквалификации преподавательскогосостава;
разработканормативно-правовой базы функционированияи развития системы подготовки офицерскихкадров;
организацияфундаментальных, поисковых и прикладныхисследований проблем профессиональнойподготовки военных кадров;
координация и контрольдеятельности нижестоящих органовуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ;
организация работы покомплектованию вузов Минобороны наиболееподготовленным руководящим составом повопросам учебной, методической и научнойработы;
организация работы поразработке учебных планов и программподготовки военных кадров;
организация контролявыполнения планов подготовкинаучно-педагогических кадров ипереподготовки преподавателей ираспределение выпускников докторантуры иочной адъюнктуры.
Комплектование органовуправления для организации работы попрофессиональной подготовке военныхкадров в образовательном учрежденииопределяется типом данного учреждения иособенностями структур, осуществляющих ихподготовку. Исходя из этого определяются иконкретные задачи по управлению процессомпрофессиональной подготовкиобучаемых.
К компетенцииучебно-методического объединения,выполняющего определенные функцииуправления военных образованием, следуетотнести решение следующих задач:
участие в разработкефедерального компонента государственногозаказа на подготовку педагогическихкадров;
обсуждениепроблем военногообразования иразработка
соответствующихпредложении органам управления;
разработкасодержанияпрофессионально-образовательных программподготовки военных кадров в соответствии спотребностями.
Результаты анализасостояния системы подготовки офицерскихкадров свидетельствуют, что онаобеспечивает лишь сохранение исовершенствование существующихкомпонентов системы подготовки военныхкадров, которая в основном отвечаеттребованиям сегодняшнего дня исогласуется с преобразованиями,проводимыми в настоящее время в системеподготовки офицерских кадров.
Главным недостаткомминимальной стратегии и практикиуправления системой подготовки офицерскихкадров является отсутствие перспективнойнаправленности. То есть, она не учитываетосновные тенденции в развитииобразовательных систем и не прогнозируетизменения, возникновению которых ониспособствуют применительно к системеподготовки офицерских кадров. Имеющиесяпротиворечия могут быть устранены в рамкахразвития КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ.
Сущность управления примаксимальной стратегииразвития системы подготовки офицерскихкадров заключается восуществлении мероприятий, обеспечивающихее кардинальное реформирование. Причемосновные преобразования должны коснутьсясети образовательных структур и системыуправления ими.
С точки зренияперспектив развития системы подготовкиофицерских кадров, представляютсяреальными несколько моделейсовершенствования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ Вооруженных Сил.
Предлагаемый вариантпостроения сети военно-учебных заведений(образовательных структур) имеет рядсущественных достоинств. Во-первых,предусмотрено существенное расширениеспециальностей, в том числе на основеовладения базовогопрофессионально-педагогическогообразования основной частьюпреподавателей, которые в настоящее времяназначаются из войск без всякойпереподготовки. Это, прежде всегопреподаватели оперативно-тактических(тактико-специальных), военно-:технических(военно- специальных) и общевоенныхдисциплин.
Другая частьпреподавателей должна готовиться вадъюнктуре (очной,
заочной), назначением которой является подготовкавысококвалифицированныхнаучно-педагогических кадров длязамещения должностей преподавательскогосостава, комплектуемых лицами с ученымистепенями и званиями. Основной задачейфакультетов (курсов) переподготовки иповышения квалификации являетсяобеспечение непрерывного ростанаучно-педагогической квалификации всегопреподавательского состава вузов.
Во-вторых, предлагаемыйвариант предусматривает оптимизациюдеятельности существующих военных учебныхзаведений. В них складывается многолетнийконструктивный опыт и богатейшиевоенно-профессиональные традиции.Думается, что наметившаяся тенденция пооптимизации подготовки военных кадровприобретает устойчивый поступательный всеболее конструктивный характер. Вместе стем, не все имеющиеся противоречия итрудности преодолеваются успешно. Такнельзя ставить на грань ликвидацииуникальные военно-учебные заведениятолько из-за финансовых или иныхтрудностей, имеющих временныйхарактер.
Целесообразностьсохранения целого ряда военно-учебныхзаведений обусловлена необходимостьюиспользования богатейшего опытаподготовки военных кадров, накопленного вданных военно-учебных заведениях. Онпроверен практикой и представляет собойтеоретико-методологическую и прикладнуюбазу для формированияорганизационно-педагогических основподготовки военных профессионалов в новыхусловиях.
В-третьих,оптимизированный вариант сети военныхучебных заведений, согласуется смногоуровневой структурой образованияРоссии и отвечает требованиюдиверсификации образовательных функций вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.Это расширяет возможности офицеров,склонных к педагогической деятельности, ввыборе собственной образовательнойтраектории для полученияпрофессионально-педагогическойподготовки. В определенной мере подобныйподход позволит преодолеть наметившуюсятенденцию к Старениювоенно-педагогических кадров и будетспособствовать (Обеспечению качествомподготовки офицерских кадровевременностии преемственности в обновлениинаучно-педагогических и научныхшкол
Отмеченные достоинстваперспективной сети военно-педагогическихобразовательных структур свидетельствуюто возможности создания на ее основеоптимальной системы подготовки офицерскихкадров, отвечающей современнымтребованиям и перспективам развитиявоенной школы. Для успешного руководстваданной системой достаточно провестикомплекс мероприятий по реформированиюуправленческого компонента,предусмотренного минимальными действиямии затратами.
Что касается третьегоэлемента системы подготовки офицерскихкадров -профессионально-образовательныхпрограмм, то они должны обеспечиватьполучение выпускниками общего,обще-профессионального и подготовкиофицерских кадров в соответствии с единойквалификацией.
В соответствии смаксимальной стратегией кардинальнымобразом изменяется соотношение функцийвоенных образовательных структур. Внастоящее время по данным Минобороны до 40%естественной убыли преподавателейкомпенсируется за счет выпускниковадъюнктуры, остальные 60%, а в военныхинститутах до 90% должностейпреподавательского состава замещаютсяофицерами из войск. Имеющаяся сетьфакультетов (курсов) переподготовки иповышения квалификации позволяетосуществить подготовку не более 30% вновьназначенных на должности преподавателей[96,158].
В целом созданиеперспективной сети военногообразовательных структур имеет цельюобеспечить получение военнойпрофессиональной подготовки каждымофицером-преподавателем, слушателем икурсантом. При этом предполагается, что 50%научно-педагогических кадров готовитадъюнктура, 50% преподавателей обучается напедагогических факультетах. При этомколичество слушателей в военных академияхи военных университетах остается наминимально допустимом уровне. jT-Подразделения дополнительногообразования, в соответствии со качествомподготовки офицерских кадровим ^прямымпредназначением, должны обеспечитьнепрерывное повышениенаучно-педагогической квалификации всегопреподавательского состава вузов. Все этопризвано обеспечить достижения КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ качественнонового состояния. Для управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ этонаправление деятельности признается какприоритетное.
В целях изучениявозможностей повышения эффективностиуправления реализацией стратегии развитиясистемы подготовки офицерских кадровМинобороны был проведен широкий спектрмероприятий:
разработаны инаправлены предложения в органыуправления военным образованием;
уточненыуправленческие функции посовершенствованию руководства КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ивоенно-учебными заведениями;
организованыпубликации в средствах военной информации,учебно-методические сборы, семинары инаучно-практические конференции идр.
Анализ результатовисследовательской работы позволяетсформулировать следующий вывод:
гипотеза о созданииобновленной системы подготовки офицерскихкадров в Минобороны нашла практическоеподтверждение реализации этой идеи испособна обеспечить подготовкуофицерского состава на качественно новомуровне.
полученные данные,вместе с тем, указывают, что ее реализация всовременных условиях считаетсяпроблематичной. При этом в качествеосновных препятствий отмечаются:развернувшаяся работа по оптимизации сетии емкости вузов и перестройка ихорганизационно-штатной структуры;незавершенность работы по сокращениюперечня специальностей и специализацийподготовки офицерских кадров; отсутствиеясных перспектив развития системыподготовки офицерских кадров; проблемы,связанные с целевым финансированиемвоенно-учебных заведений и Вооруженных Силв целом.
Трудности в реализациимаксимальной стратегии развитиясистемы подготовки офицерских кадров инедостаточная глубина ее структурнойперестройки при минимальной стратегииобусловили поиск промежуточного варианта,наиболее приемлемо в современных условиях.Соответственно и стратегия развитиясистемы военно-педагогическогообразования по данному вариантуназывается промежуточной, или точнеесбалансированной. Ее отличительнымиособенностями являются, с одной стороны,сопряженность с преобразованиями высшейвоенной школы, проводимыми в современныхусловиях, с другой стороны, учет ближайшихперспектив развития сферы образованиястраны в целом.
Основным содержаниемпромежуточной(сбалансированной) стратегии развитиясистемы подготовки офицерских кадровявляется ее частичнаямодернизация путем решения ряда ключевыхпроблем: стандартизация подготовкиофицерских кадров; профессиональнаяпереподготовка каждого офицера,назначаемого на преподавательскиедолжности из войск; совершенствованиеуправления системой подготовки офицерскихкадров; создание условий для реформ ипродуктивного функционирования КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВМинобороны.
В соответствии с промежуточной(сбалансированной) стратегией основныеусилия должны быть сосредоточены намодернизации сети военно-образовательныхструктур. В дополнение к имеющимсяструктурам (адъюнктура и факультетыпереподготовки) она должна включать такжеи педагогические группы, создаваемые всистеме высшего подготовки офицерскихкадров.
Основнойобразовательной структурой,осуществляющей подготовкувоенно-профессиональных кадров дляМинобороны, были и остаются военно-учебныезаведения. Управление ими должно бытьнаправлено на расширение ихмногофункциональных возможностей. Дляэтого в них наряду с традиционными структурами важновсемирно развивать инновационнуюдеятельность в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в целом. Решение этойзадачи возможно при удовлетворениипотребностей вузов в преподавателяхопределенных учебных дисциплин (цикловдисциплин).
В данном контекстеважно внедрять новый подход в процессеподготовке преподавателей. В частности,в создаваемыхвоенно-педагогических группах подготовкуцелесообразно осуществлять в течение до 2-хлет по профессионально-образовательнымпрограммам, обеспечивающимполучение базовогопрофессионально-педагогическогообразования. Как менее оптимальный вариантследует предусмотреть возможностьокачеством подготовки офицерскихкадровения слушателямипрофессионально-образовательнойпрограммы для получения дополнительныхквалификации "Преподаватель" и"Преподаватель высшей школы".
Управление адъюнктуройпризвано обеспечить ее соответствиеосновному предназначению. Адъюнктурывоенно-учебных заведений Минобороны притаком подходе способны подготовитьвысококвалифицированныенаучно-педагогические кадры для замещениядолжностей преподавательского состава,комплектуемых лицами с учеными
степенями и званиями. Особенностьмодернизации адъюнктуры заключается взначительном увеличении численностиадъюнктов, готовящихся по целевомупредназначению для других вузовМинобороны, в первую очередь тех, которыене имеют собственных подразделенийпослевузовского образования. Данноеобстоятельство свидетельствует обувеличении нагрузки на адъюнктуру. В то жевремя ее главная задача остаетсянеизменной - обеспечение государственныхаккредитационных требований поукомплектованности должностейпреподавательского состава собственноговуза учеными на требуемом уровне - 60%.
Исследовательско-экспериментальнаяработа показала, что в поле управленияпопадают такие новые структуры какмагистратура. Как свидетельствуют данныенемаловажной проблемой является варианторганизации подготовкивоенно-педагогических кадров черезмагистратуру. Особенностями обучения вданной образовательной структуре являютсяразные категории обучаемых, в качествекоторых могут быть курсанты, не имеющиеопыта практической деятельности в войскахи слушатели (офицеры), имеющие подобныйопыт. В связи с этим, например, управлениедолжно обеспечитьструктурно-дифференцированные процессы.Подготовку глреподавателей из числакурсантов целесообразно организоватьтолько по ^естественнонаучным и некоторымвоенно-специальным дисциплинам, нетребующим обязательного моделирования вобразовательном процессепрофессиональной военной среды.
В то же время,исследование показало, что в магистратурецелесообразно осуществлять подготовкупреподавателей и из числа офицеров. Тогдаспектр специальностей, по которым можетосуществляться их подготовка, будетвключать практически все учебныедисциплины (циклы дисциплин),преподаваемые в вузах.
Наряду с тем чтоустановлена заметная полезность ипривлекательность магистрской подготовки,ее возможности применительно к военному, втом числе к военно-педагогическомуобразованию, представляются ограниченнымипо целому ряду причин:
узкий спектрспециальностей подготовки военныхпрофессионалов из числа курсантов;
необходимость досдачиэкзаменов за бакалавриат для офицеров извойск;
неопределенностьнаправления подготовки для магистроввоенных наук и другие.
Введение магистратуры иорганизация педагогических групп всистеме высшего подготовки офицерскихкадров предполагают значительноеизменение соотношения функцийподразделений дополнительногообразования. Основной их задачейстановится организация повышенияквалификации военных, в том числе ипедагогических кадров. При данном подходефункции профессиональной переподготовкиофицеров постепенно сократится доминимума.
В соответствии спромежуточной (сбалансированной)стратегией развития подготовки офицерскихкадров основное управленческоевоздействие направлено на реализацию трехвидов профессионально-образовательныхпрограмм, обеспечивающих: получениебазового военно-профессиональногообразования по специальности в системевысшего подготовки офицерских кадров;(Гполучение дополнительных квалификаций вмагистратуре, адъюнктуре и ^факультетахпереподготовки; повышениевоенно-профессиональной квалификации нафакультетах и курсах повышенияквалификации.
Непосредственноуправленческий компонент системыподготовки офицерских кадровосуществляется, в основном, так же, как ипри минимальной стратегии. Единственнойособенностью при этом являетсяопределение в органах управленияструктурных подразделений (направленцев),осуществляющих руководство на новыхреформированных и иных направлениях. Этопозволяет сбалансированность, т.е.обеспечить тесную взаимосвязь спреобразованиями, которые планируются ипроводятся в высшей военной школе:осуществить интеграцию в многоуровневуюструктуру образования страны; внедрениегосударственных образовательныхстандартов; оптимизировать переченьспециальностей и специализаций подготовкиофицерских кадров и др. В связи с тем, чтовремя промежуточной стратегии учитываетближайшие перспективы развития системыподготовки офицерских кадров, то она, каклишь представляется, является наиболееприемлемой для реализации в современныхусловиях.
Исследование проблемыуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ показало, что в рядуактуальных проблем стоит формированиесодержания образования для высшей военнойшколы. Реализация государственныхобразовательных стандартов привела кзначительному уменьшению времени,отводимого на военно-профессиональнуюподготовку офицерских кадров. А сокращениесроков их обучения еще более ограничиваетвозможности вузов в подготовкевысококвалифицированных военныхспециалистов.
Успешное решениеназванных и многих других проблем высшейвоенной школы возможно только на путяхдальнейшей подготовки военных кадров. Еерешение предполагает поиск новых подходов,разработку адекватных моделей и процедур,позволяющих определить минимум содержанияобучения, обеспечивающий требуемыйуровень подготовки вузов. jT В современныхусловиях, в связи с тенденцией кстандартизации^профессионально-образовательныхпрограмм, многие вопросы, связанные сформированием содержания образования,"перейдут" в сферу государственного заказа.Однако разработка теоретических(концептуальные подходы) иприкладных (модели, методики)основ этой деятельностиостанутся прерогативой КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и вузов. Вэтом смысле абсолютно справедливызамечания B.C. Леднева отом, что проблема структурысодержания образования имеет такой жепочтенный возраст, как и само образование.
Педагогу и педагогикевсегда приходилось решать вопрос отом, какие компоненты необходимовключить в содержание образования и вкакой последовательности, с тем, чтобынаилучшим образом достигнуть конечнойцели - сформировать личностьчеловека в соответствии снекоторым образцом [192, 209]. Сегодня требуетуточнения и само понятие "содержаниеобразования", его сущность и структура. Какпоказывает анализ научной литературы,правомерно говорить о трех относительносамостоятельных позициях в пониманииструктуры содержания образования.
Например, СИ.Архангельский представляет содержаниеобразования в виде четырех основныхкомпонентов: система знаний о природе,обществе, мышлении и способахдеятельности; система общихинтеллектуальных и практических умений инавыков; опыт творческойдеятельности; система мировоззренческих иповеденческих качеств личности,являющихся основой убеждений и идеалов [54].Данной позиции, в основном, придерживаетсяи
В.Я.Лернер[210].
Другой подход кпониманию содержания образованияпредставлен в работах B.C. Леднева [209] и Ю.Г.Фокина [33]. По их мнению, содержаниеобразования - это часть общечеловеческойкультуры (B.C. Леднев) или система элементовобъективного опыта человечества (Ю.Г.Фокин), необходимая для развития ипрофессиональной деятельности индивида.Оба автора признают, что элементы культурыи опыта должны специально отбиратьсяобществом в соответствии собщественно-полезной деятельностью, ккоторой готовится специалист.
Интересная трактовкапонятия "содержание учения" предлагаетсяJ^B.n. Беспалько и Ю.Г. Татуром. Они включают внего информацию, котораясоставляеториентировочную основу(качеством подготовки офицерскихкадровйства, правила,принципы, алгоритмы,методы,особенности)усваиваемойучащимися профессиональной деятельности[217].
Изложенное позволяетзаключить, что под содержанием подготовкиофицерских кадров правомерно пониматьспециально отобранную и признаннуюгосударством систему научных данных, атакже основ их практическогоиспользования, необходимых обучаемому дляуспешного исполнения служебныхобязанностей.
Ключевым в даннойдефиниции является термин "система". Онпредполагает не случайный, а закономерныйхарактер формирования содержанияобразования, элементы которого должнынаходиться в определенных связях иотношениях. Системный характер содержанияобразования обеспечивается специальноорганизуемой процедурой отбора егоэлементов на основе научно обоснованныхмоделей и процедур.
Под моделью содержаниявоенно-педагогического образованияпонимается системное описание входящих внего компонентов и взаимосвязей между ними(соответствие, взаимообусловленность,взаимозависимость, взаимодействие).Предлагаемая модель построена попланетарному принципу, отражающемуведущую роль научных знаний в содержанииподготовки военных кадров (рис. 1.4).
Рис. 1.4. Модель содержаниявоенно-педагогическогообразования
Модельноеописание содержания подготовки офицерскихкадров дает лишь самое общее представлениео его компонентах и структурныхвзаимосвязях между ними. В то же времяконкретное наполнение каждогокомпонента представляет собой сложную,многоступенчатую процедуру,осуществляемую экспертной группой(квалифицированными специалистами) всоответствии с определенной логикой икритериями.
В целях повышенияэффективности управленческоговоздействия на оптимизацию процедурыформирования содержания подготовкиофицерских кадров разработанасоответствующая методика, котораянаглядно может быть представлена в видеструктурно-логической схемы (рис. 1.5).
Методика реализуется внесколько этапов, на каждом из которыхрешается круг задач, результаты которыхявляются основанием для перехода отпредыдущего этапа к последующему.Наибольшая эффективность данной методики(по опыту апробации в системедополнительного и послевузовскогообразования) достигается при совместномучастии в ее реализации
Рис. 1.5. Структурно-логическая схемаформирования содержаниявоенно-педагогического образования(ВПО)
На 1-м этапеосуществляется выявление, анализ и учетфакторов, определяющихсодержаниевоенно-педагогическогообразования. В настоящеевремя к наиболее значимым факторам следуетотнести: политику государства и военноговедомства в области образования(подготовки офицерских кадров); состояние иперспективы развития современной науки,техники и вооружения; престижвоенно-педагогического образования истремление офицеров к его получению;государственные образовательныестандарты (общие требования и требованияпо педагогическим специальностям);состояние и перспективы развития системыподготовки офицерских кадров ипотребности вузов в военно-педагогическихкадрах.
Каждый фактор имеетсобственные составляющие, которые должныбыть выявлены, систематизированы и оцененыс точки зрения их влияния на подготовкувоенно-педагогических кадров. Например,при оценке перспектив развития системыподготовки офицерских кадров необходимоучитывать такие процессы как: оптимизациясети и емкости вузов; сокращение перечняспециальностей и специализаций подготовкиофицерских кадров; интеграция намежродовом и межвидовом уровняхВооруженных Сил РФ; тенденции квозрождению среднего военно-специальногообразования и другие.
На 2-м этапе на основерезультатов факторного анализаосуществляется аттестация должностейпреподавательского состава вузов с цельюразработки (уточнения) профессиограммывоенного педагога. Она представляет собойэмпирическое описание деятельностипреподавателя, перечень решаемых задач инеобходимых для этого знаний, навыков,умений и качеств личности.
Также важным на данномэтапе является выявление и анализ типичныхтрудностей и наиболее распространенныхошибок, характерных для преподавателей какопытных, так и начинающих. Подобныймониторинг имеет целью осуществлятьоперативную коррекцию содержанияподготовки военно-педагогических кадров винтересах совершенствованияобразовательного процесса в вузах. Такимобразом, профессиограмма являетсянаиболее полным описание содержаниядеятельности преподавателя и особенностейее осуществления в вузе. В этом смысле онанаиболее полно отражаются потребностипрактики в совершенствованииподготовки военногопедагога. Этипотребности оформляются в формеквалификационных требований, которые вМинистерстве обороны выполняют рольведомственного стандарта повоенно-педагогическому образованию.Поэтому, наряду с государственнымстандартом по педагогическомуобразованию, квалификационные требованияявляются обязательным документом, наосновании которого формируется содержаниеподготовки военно-педагогических кадров.Качество и адекватность профессиограммы иквалификационных требований оцениваютсяэкспертной комиссией, в которую должнывходить представители заказчика, вузов иорганов управления военным образованием.Кроме того, квалификационные требованиясогласовываются с органами управлениявоенным образованием и утверждаютсяначальниками, которым подчиненывузы.
Содержанием 3-го этапаявляется определение (разработка)принципов и критериев отбора содержаниявоенно-педагогического образования. Впедагогической науке наиболее полноотработано несколько подходов (теорий) котбору содержания образования:дидактического материализма;дидактического формализма; дидактическогоутилитаризма; дидактического единства;личностно-ориентированного обучения [212, 213,214, 217, 218]. С учетом контингента обучающихсяв военно-педагогических образовательныхструктурах (офицеры с высшим образованиемв возрасте 30-34 лет), отбор содержания ихобразования целесообразно осуществлять наоснове теорий дидактического единства иличностно-ориентированногообучения.
В качестве основныхпринципов формирования содержаниявоенно-педагогического образованияправомерно использовать следующие:соответствие содержания во всех егоэлементах и на всех уровняхконструирования требованиям общества,интересам личности и характеру будущейпедагогической деятельности выпускников;систематичность и возможностькомплексно-проблемного представленияматериала; единство содержательных,процессуальных и результативныхкомпонентов образования; обеспечениевоспитывающей и развивающей функцийсодержания обучения; структурное единствосодержания образования на разных уровняхего формирования (учебный план,профессионально-образовательныепрограммы, тематические планы). В основуформирования системы критериев отборасодержания военно-педагогическогообразования положен подход Ю.К. Бабанского[215]. По его мнению, основными критериями дляотбора содержания основ наук являются:целостное отражение в содержанииобразования задач формированиявсесторонне развитой личности; высокаянаучная и практическая значимостьсодержания, включаемого в основы наук;соответствие сложности содержанияреальным учебным возможностям обучаемым;соответствие объема содержания времени,отводимого на изучение учебных дисциплин;соответствие содержания имеющейсяметодической и материальной базе вуза;учет международного опыта построениясодержания образования.
На 4-м этапеопределяются: тип образовательногоучреждения, в котором предполагаетсяготовить военно-педагогические кадры(университет, академия, институт,магистратура, структуры послевузовскогоили дополнительного образования); формаобучения (очная, заочная); сроки обучения ибюджет времени; состояниеучебно-материальной базы. Особого вниманиятребует анализ состояниянаучно-педагогических школ (направлений),по профилю которых должна осуществлятьсяподготовка будущих преподавателей. Для ихобучения должны отбираться наиболееопытные, квалифицированные педагоги,которые внесли весомый вклад в развитиепсихолого-педагогической науки икачеством подготовки офицерских кадровейпредметной (научной) области.
В целях оптимизациисодержания военно-педагогическогообразования важно также учитыватьметодологический и сервисный потенциалпринятых в вузе концепций и теорийобразования, обучения, воспитания,развития и психологической подготовки:закономерности, принципы, методы, способы итехнологии преподавания и окачествомподготовки офицерских кадровениясодержания образования; условия^формирования навыков и умений егопрактического применения; возможностиприобретения опыта творческойпедагогической деятельности в обычных,нестандартных и экстремальныхситуациях; теоретические иприкладные основы формированияпрофессионально важных качеств личностивоенного педагога, его идеалов, убеждений,системы ценностных ориентиров ипрофессиональных позиций. И, конечно же, вподготовке военно-педагогических кадровнеобходимо использовать самые передовые иперспективные педагогические теории,концепции и технологии.
На 5-м этапеосуществляется непосредственнаяразработка содержаниявоенно-педагогического образования, т.е.реальное информационное наполнениекаждого из компонентов его структуры.Наиболее сложным является отборсодержания обучения преподавателей. Онпредполагает определение перечня учебныхдисциплин и объема научной информации,которую они должны содержать. Ориентирамив этой работе являются государственныйстандарт по педагогическому образованию,квалификационные требования кпрофессионально-педагогическойподготовке преподавателя вуза и бюджетучебного времени.
Перечень учебныхдисциплин и время, отводимое на ихизучение, отражаются в учебном плане, наосновании которого разрабатываютсяпрофессионально-образовательныепрограммы. В соответствии с методическимирекомендациями Управления подготовкиофицерских кадров МО РФ в военно-учебныхзаведениях принята следующая структурапрофессионально-образовательнойпрограммы: целевая установка иформулировка учебной дисциплины;организационно-методические указания;введение; основные разделы и темы;заключение; распределение учебноговремени по видам занятий [173, 174]. Однакоприменительно к подготовкевоенно-педагогических кадров могутреализовываться и другие формы учебныхпрограмм, например, форма, установленнаяМинистерством образования для системыдополнительного образования [163].
Независимо от формыпрофессионально-образовательныхпрограмм,
основные задачиих разработчиков и экспертов качествомподготовки офицерских кадровдятся кследующему:
выполнение требований кминимуму содержания в соответствии сгосударственным стандартом попедагогическому образованию;
обеспечениевыполненияквалификационныхтребований кпрофессионально-педагогическойподготовке преподавательскихкадров;
раскрытие (показ)межпредметных (внутрипредметных) связеймежду различными учебными дисциплинами(разделами, темами);
исключениедублирования учебного материала;
отражение особенностейпроведения отдельных видов учебныхзанятий, подготовки курсовых работ иконтрольных заданий.
Более детальносодержаниепрофессионально-образовательных программпо учебным дисциплинам раскрывается втематических планах. Тематические планыразрабатываются наиболее опытнымипреподавателями, обсуждаются назаседаниях кафедр (предметно-методическихкомиссий) и согласовываются сдругими кафедрами,участвующими в подготовкевоенно-педагогических кадров. Особоевнимание в ходе согласования уделяетсяобсуждению механизмов реализациимежпредметных связей: логика(последовательность прохождения учебныхдисциплин, разделов и тем; условия испособы формированияпрофессионально-педагогических умений,навыков и качеств личности; возможностиприобретения слушателями опыта творческойпедагогической деятельности; методическоеобеспечение контрольных заданий икурсовых работ, практик и стажировок,зачетов и экзаменов.
Квалификационныетребования, учебный план,профессионально-образовательныепрограммы и тематические планысогласовываются и утверждаютсяустановленным порядком соответствующиминачальниками. После этого они приобретаютстатус основных нормативных документов,регламентирующих организацию, содержаниеи методику подготовкивоенно-педагогических кадров.
1.3.Историко-педагогический анализ проблемуправления качеством подготовкиофицерских кадров
Историко-педагогический анализпоказал, чтопроблема совершенствования подготовкиофицерских кадров своими корнями иистоками уходит в глубь времён. Известно,что с момента появления человек вынужденбыл не только учиться добывать пищу,сооружать жилище, но и защищать себя от дикихживотных и соседних племён. На зареотечественной цивилизации в первобытнообщинныхобществах прарусичей отсутствовалочёткоеразделение труда, и не было специальныхформирований, предназначенных длявыполнения ратных дел. Поэтому воспитание,обучение, подготовка воинов и начальников вплетались впроцессы трудовой деятельности иосуществлялись, как правило, стихийно. Помере развития общества возниклапотребность ворганизованной военной подготовкезащитников сородичей. Для этого общинавыделяла самых опытных воинов, на которыхвозлагалисьобязанности обучения и воспитанияподрастающего поколения навыкам и умениюведения боевых действий. В основе такойподготовки вождей, начальников, воевод и др. лежалитрадиции и обычаи, выражающие существонароднойпедагогики, формы и способыпедагогического воздействия на молодёжь мужскогопола.
Первые свидетельства овоенной подготовке юношей связаны сдеятельностью«домов молодёжи» эпохи позднегоматриархата. Через обычаи юношампередавались образы конкретных поступкови действий в бою, учитывалось, что следует,а что не следует делать. Сформулированныетрадиции способствовали воспитанию такихпрофессионально значимых качеств, какдисциплинированность, исполнительность,честность, стойкость, храбрость, выдержка,самообладание. На этом фундаментеформировались закалённые иподготовленные в военном отношении люди,имеющие достаточное физическое развитие истойкую психику для успешного участия вбоевых столкновениях.
Анализ архивных идокументальных источниковсвидетельствует, что когда древним русичамугрожала военная опасность, тогда имисоздавалось поголовное ополчение соплеменников.Руководство ими осуществляли старейшиныили воеводы.
Анализисторико-педагогической литературыпоказал, что в VI-VII веках возникаютпостоянно действующие военные организации- княжеские дружины. Дружина находилась наполном обеспечении князя, и её членыподразделялись на старших и младших.Старшие дружинники величались боярами,являлись военачальниками князя в военноевремя и его советниками в мирное время. Онимогли иметь собственные дружины. Младшиедружинники вели непосредственно боевые действия ивыполняли различные административныепоручения. Заособые отличия они могли статьначальниками и боярами.
Общественнаязначимость дружины, её роль в жизни людейзначительно выросли с образованием в концеIX века Древнерусского государства. Вседружинникипостоянно находись во дворе князя, которыйлично занимался совершенствованием ихвоенно-профессиональных навыков. По мнениюсовременников, военный профессионализмвоинов-дружинников был достаточновысоким, чтопозволяло им достойно защищать родныекрая, противодействовать набегамстепняков, да и самим выходить под стенысамого Царьграда. С XII века за младшимидружинниками закрепилось название«дворяне». Сложившаяся кастовость военного делаимела положительные и отрицательные стороны. Так,накопленный воинский опыт передавался изпоколения в поколение, из рода в род. Вместе с темпрошлый опыт принимался зачастую некритически, что неспособствовало качеству подготовки[1].
Будущие военачальникииз числа княжеских детей проходиливоспитание и обучение у кормильцев изчисла воевод, знатных бояр, живших вотдельных волостях и входивших в составвладений отца. Княжичи очень ранопривлекалиськ военной и политической деятельности. Так,Игорь Святославович, герой «Слова о полкуИгореве», в восемь лет принимал участие вкняжеском съезде. Начиная с XIII века военнаяподготовка князей осуществлялась придворе отца наставниками-дядьками.
Как свидетельствуетпоучение Владимира Мономаха детям, системадревнерусского воинского воспитания иобучения базировалась на идее защитыродины, вырабатывала у княжичей и дворяннеустрашимость в борьбе с врагами. «Смерти ведь детине бойтесь... мужской долг исполняйте. Дивноли, если муж пал на войне? Умирали таклучшие из предков наших», - размышлялМономах вписьме к Олегу Святославовичу[2].
Многие источникисвидетельствуют о том, что воины-славянетех времён были обучены на уровнепервоклассных армий. Перед началом боевыхдействийдревнерусские военачальники считалинеобходимым обратиться с мобилизующим пламеннымсловом, напутственной речью к соратникам.Они призывали воинов к героизму, храбрости,доблести и бесстрашию в бою за честь идостоинство Отечества.
В середине XVI векапоявились стрелецкие войска,комплектуемыеиз городского и сельского населения.Стрелецкие командиры-десятники, пятидесятники исотники формировали у рядовых стрельцоввоеннуюсмекалку, храбрость, способность быстропринимать решения, а также умелодействовать слаженно, взаимодействовать ссоседними частями и подразделениями,согласованно противостоять врагу. Крометого, практиковалось обучение чтению поазбуке, часослову, псалтырю, общим навыкамписьма, пениюцерковных псалмов. Педагогическаяпрактика в стрелецких войсках поднялась нановую, более высокую ступень по сравнению скняжескими дружинами.
В XVII веке продолжалсякачественный рост русской армии. Практикаобучения и воспитания личного составастановилась регулярнее и разнообразнее.Военный историк А.З. Мышлаевский в книге«Офицерский корпус в XVII веке» показывает,что в русской армии предъявлялись довольновысокие требования к людям, особеннонравственного характера. Прежде всего, кним относилось общее требование: «ратномучеловеку надобно быть зерцалом учтивости,чести и чувства». Как представительгосударственной власти, военный человекдолжен был «охранять государственнуючесть» и предупреждать всякую измену, «никого неграбити и не побивати, не чинить насильстваи убытка».
Постепенно рослитребования к военной подготовкеруководящих кадров, «начальных людей» ввойске. От них требовалось умение владетьоружием, искусство в военном деле, опытность имудрость. Вместе с тем при наличииместничества талант, знание и опыт людей неимели значения при назначении надолжность.
В начале XVII века вРоссии появились первые собственновоенные книги.Особое место среди них занимает «Уставратных, пушечных и других дел, касающихсядо военной науки», который включал в себя 663указа и статьи. Данный трудсвидетельствует об определённойразвитости военно-педагогическогопонимания проблемы подготовки военныхкадров. Этот и другие труды способствовалисовершенствованию обучения и воспитаниярусских войск,поскольку определяли их исходные целевыеустановки.
Таким образом, к исходуXVII века зародившаяся в Древней Руси исовершенствовавшаяся в дальнейшемпедагогическая мысль и практическаядеятельность по профессиональномуобразованию военных кадров создалисерьёзные предпосылки для качественногоразвития данного процесса в учебныхзаведениях петровской эпохи. Этимзавершился период отечественной военнойпедагогики, за время которогосформировались основы создания упорядоченнойроссийской системывоенно-профессионального образованияофицерских кадров в результате реформПетра I и деятельности егосоратников.
В «наследство» ПетруВеликому досталась разношёрстное войско,где начальный человек (офицер) был временноисполняющим обязанности лицом, забывающим воинскиеобязанности, как только заканчивался военный поход. ПриПетре I постепенно осознавалась мысль отом, что подготовка начальных людей должнабыть предметом заботы Российскогогосударства и что для неё необходимы общиеи специальные знания.
Первые военно-учебныезаведения в России начали образовываться впериод реформПетра Великого в конце XVII - начале XVIII века.Ещё в 1698 годуцарь создал первую отечественную военнуюшколу в Москве, которая называлась «школойцифирной и земледелия». Правда, онапросуществовала один год, так как здание, вкотором размещалось это учебное заведение,сгорело. Вслед за этим в 1701 году былаоткрыта школа математических инавигационныхнаук, которая готовила военных игражданских специалистов. Постепенносоздавались другие военно-учебныезаведения.
Первымспециализированным военно-учебнымзаведением в России, где стали преподаватьвоенно-профессиональные предметы, былаМорская академия (Указ о создании в ПетербургеМорской академии был подписан Петром I воктябре 1715 года)[3]. Она являласьпривилегированным дворянским учебнымзаведением и организационно делилась нашесть бригад (или отделений) по 50 человек вкаждой. Преподавание в академии какгуманитарных, так и профессиональных дисциплиносуществлялась принудительно, под страхомсурового телесного наказания.
При выработкетребований к офицерам Петр I стал исходитьиз выполняемых ими в мирное и военное времяслужебных обязанностей, т.е. осуществлялсвоего родауправление качеством подготовкиофицерских кадров на основе анализасоответствия подготовки офицеров ихдеятельности.
По мнению В.О.Ключевского, преобразовательная программаПетра была создана князем В.В. Голицыным,приближенным царя Федора Алексеевича доприхода Петра к власти. Князь Голицын, имеяопыт командования полками, был хорошознаком с недостатками московского войска исоставил «план преобразований московскоговоенного строя». Одной из частей его планабыло «заведение школ не толькообщеобразовательных, но и технических,приспособленных к нуждамгосударства»[4].
Необходимо отметить,что ни одна страна в мире, кроме России, нерасполагала офицерами, способнымивыполнить весь комплекс профессиональныхтребований, обоснованный Петром Великим.Только национальные командные кадры моглииметь такие высокие морально-боевые,профессиональные и личностные качества, ивсе они формировались в процессеподготовки офицерских кадров в петровскойРоссии.
Военно-профессиональной подготовкеофицерских кадров после смерти Петра Iуделялосьменьше внимания. Вместе с тем важнымсобытием явилось открытие в 1792 году вПетербурге Шляхетского кадетского корпуса- сословного военно-учебного заведенияинтернатского типа, положившего начало развитиюнового направления в военном образовании.Один из сподвижников Петра Великого - П.И.Ягужинский, познакомившись сорганизациейподготовки офицерских кадров в Пруссии,поставил вопрос о создании военно-учебногозаведения для дворянской молодёжи пообразцу западных стран. Созданный корпусявлялся привилегированным учебнымзаведением, куда принимались грамотные дети дворян ввозрасте от 13 до 17 лет, которых обучалиарифметике, артиллерии, а также «шпажномудейству, на лошадях ездить и прочемуискусству,потребным наукам». Обучение в корпусепреследовало двоякую цель: подготовитьофицеров для армии и чиновников длягосударственной службы. В данном учебномзаведении особое внимание уделялосьпрофессиональной подготовке обучаемых. За первые 30 леткорпус выпустил 1557 человек, из которых 1200получили офицерские звания[5].
Первые военные школыположили начало системе общественногообразования в России, определиликонцептуальные подходы к профессиональномуобразовательному процессу как ввоенно-учебных заведениях, так и вгражданских вплоть до конца XVIII в.Образовательный процесс в военно-учебныхзаведениях России в этот периодосуществлялсяна основе 30 учебных дисциплин, которые былиобъединены четырьмя группами наук:
1) науки, способствующиепознанию других научных отраслей: познаниеверы, логика, начальные основанияматематики, красноречие, физика, химия,история священная и светская, география,литология и хронология, языки (российский, славянский,иностранные, латынь), математика;
2) науки,предпочтительно нужные гражданскомузванию: нравственное право (естественное,всенародное и государственное),государственная экономия;
3) науки полезные:генеральная (общая) и экспериментальнаяфизика, астрономия, география, натуральнаяистория, воинское искусство, фортификация,артиллерия, химия;
4) художества: рисование,живопись, гравирование, изваяние, деланиестатуй, архитектура, музыка, танцевание,верховая езда, фехтование[6].
Подготовка офицерскихкадров в военно-учебных заведениях временпетровской эпохи включало различные формы иметоды. Основными формами обучения былиизлагающая и вопросно-ответная. Имсоответствовали виды учебных занятий:лекции, практические занятия, репетиции,экзамены.
В то время системаподготовки офицерских кадров включала:
1) тех, кто ею управлял(сам царь и его ближайшие помощники);
2) тех, кто учил инаставлял и кого наставляли и учили (восновном дворяне);
3) тех, кто обеспечивалпроизводство будущих офицеров (по закону,материально,книгами и принадлежностями для учебы,различными видами довольствия и др.);
4) тех, кто учился,готовился стать офицером.
В процессе исследованияустановлено, что управление подготовкоофицерских кадров возглавлялось первымлицом государства, и такая традицияраспространялась практически на весьдореволюционный этап. Обучениепервоначальноиспользовало заимствованный иностранныйопыт, но, пройдя быструю адаптацию ктрадициям, нравам и обычаям русскойкультуры и военного дела, приобрелоотечественную самобытность. В процессестановления были заложены основы подготовки, обучения ивоспитания будущих офицеров. Качествофункционирования системы подготовкиофицеров определялось и, соответственно,обеспечивалось высшими сановниками Россиии была высоким[7].
Для становления системыподготовки офицеров в XVIII векесложилисьобъективные предпосылки: бурное развитиеэкономики, политики, культуры и науки;создание регулярной армии и флота;открытие военных школ; введение рекрутскойповинности и обязательной военной службыдля дворян; появление новых средстввооруженной борьбы и др[8]. Если в началеXVIII века в системе подготовки офицеровосновное внимание уделялось ихграмотности, душевным качествам,способности по-отечески относиться ксолдатам, то ссередины века выражено стремление квыработке у офицеров самостоятельности иинициативы, расширению их прав приобучении и воспитании подчиненных. В этотпериод прусская методика подготовки войскбыла отвергнута победоносной «Наукойпобеждать» А.В. Суворова, получившейразвитие в деятельности М.И. Кутузова, Д.А.Милютина, М.И. Драгомирова, М.Д. Скобелева и др.
Во второй четверти XVIIIвека продолжало совершенствоватьсяартиллерийское и инженерное образование.Увеличилось количество специальныхвоенно-учебных заведений. Инженерныешколы были открыты в Москве и Киеве, а приПетербургской артиллерийской школе былобразован особый класс, готовивший офицеров дляработы в крупных штабах и наартиллерийских заводах, явившихсяпрообразом высшего артиллерийскогоучебного заведения в стране. Данныйпроцесс отражал объективные реалиивоенного дела и способствовал обеспечениюпотребностей войск в высокоподготовленных специалистах. В дальнейшиегоды встал вопрос о реорганизациисистемыподготовки офицерских кадров, так каксуществовавшая не обеспечивала полностью нуждыармии. Идеологом будущей реформы и авторомпроектов выступил граф П.И. Шувалов.Проекты касались главным образом, созданиявысшей военной школы и относилисьсоответственно к 1753, 1755 и 1758 годам.
Проект 1753 годаизвестен подназванием «Об учреждении академии военныхнаук и о бытии оной при Шляхетскомкадетском корпусе». В 1755 году на основеданного документа был создан «Проект обучреждении при Шляхетском кадетскомкорпусе военного департамента для обученияофицеров военному искусству». В проектах П.И. Шуваловаобосновывается целесообразность созданияв стране высшей военной школы, предлагаетпрограмму профессиональной подготовки,определяетштат преподавателей. В 1758 году, какначальник Артиллерийской и Инженерной школы, онпредставил новый проект о преобразованиивверенного ему военно-учебного заведения,в котором содержались предложения поорганизацииучебного процесса, определялись предметыобучения, отстаивалась идея проведенияпубличных экзаменов, предлагалась системапоощрения будущих офицеров.
Большое значение дляразвития военного дела и военногообразования имела государственнаядеятельность Екатерины II, сумевшейпредоставить возможности для развития военного дела,и профессиональным талантам Г.А. Потёмкина, П.А.Румянцева, А.В. Суворова, других известныхрусских генералов. Практические школыРумянцева, Суворова не только устранялинедостаткивоенных школ, но и сами являлись прекраснойпрофессиональной кузницей офицерскихкадров. Важными актами этого времени стали:принятие императрицей в 1763 году под личноепопечение Сухопутного корпуса;утверждение ею в 1766 году составленного И.И.Бецким нового устава Сухопутного корпуса сприложенными к нему «Рассуждениями,руководствующими к новому установлениюкорпуса»; утверждение в 1784 году новогоучебного плана Сухопутного корпуса,выработанного комиссией П.А. Завадского;образование в1778 году Шкловского благородного училища наличном попечении генерал-майора Зорича дляподготовки русских офицеров.
Вместе с тем созданнаяПетром Великим и опекаемая им военнаяшкола стала обретать контуры специальныхвоенно-учебных заведений. XVIII век показал,как велика роль личности в военномобразовании, значение мотивации в процессевоенно-профессиональной подготовки,статуса офицера в обществе. В этом веке былвыявлен ряд тенденций: необходимостьзначительного расширения сетивоенно-учебных заведений, упорядоченияучебных планов, совершенствования содержанияи методики подготовки офицеров; важностьразработки генеральной линии развитиявоенного образования в России, независящей от царственных особ,политических или клановых мнений, целей ипристрастий; обязательность такихруководителей военного образования,которые должны быть не только хорошопрофессионально подготовлены, но и знатьтолк в педагогике, психологии и других науках;обеспечение военно-учебных заведенийпедагогическими кадрами, способнымидостойно образовывать молодое поколение офицеров;закрепление в деятельности русскойвоенной школы положительного боевого и педагогическогоопыта Петра Великого, П.А. Румянцева, А.В.Суворова и других выдающихся русскихполководцев и флотоводцев.
Ретроспектива развитияОВА, ВУ, ВАУ, ВА РВСН, ВИУ1 и других военных вузов, богатыхсобственными историческими традициями,свидетельствует, что развитие системы военногообразования можно проследить по периодамразвития сети отечественных военныхучреждений. На дореволюционном этапе можнообнаружить контуры следующих основныхпериодов развития вузовских систем.
Первый период связан свозникновением отечественных учебныхзаведений дляпрофессионального образования офицеровспециальных родов войск -артиллеристов иинженеров. Так, в 1701г. была создана школаматематических и навигацких наук дляподготовки сыновей боярских и других чиновв возрасте
1 См.:Истоки академии: Монография. - М: ВАФ, 1998.;Головин Н.Н. Высшая военная школа. - СПб., 1909;Военно-инженерная академия имени В.Куйбышева. 150 лет. - М.: Воениздат, 1969; Мельницкий Н. Сборниксведений о военно-учебных заведениях вРоссии (Сухопутного ведомства). - СПб., 1857. -Т.2, ч.З и др.
См.: Алпатов Н.И. Очерки поистории кадетских корпусов и военныхгимназий в России: Автореф. дис... д-ра пед.наук. - М, 1946; Жесткова Т.П.Краткий исторический опытразвития кадетских корпусов в России:Автореф. дис... канд. ист. наук. - М., 1944.
12-20 лет к службе вартиллерии и на инженерных работах вофлоте, которая с учреждением в 1715г.Академии морской гвардии превратилась вподготовительное для нее заведение. В 1712г.были открыты инженерная иартиллерийская школы, соответствовавшие типусредних учебных заведений. Причемученики школсчитались нижними армейскими чинами, припоступлении приводились к присяге, а по окончании курсапоступали унтер-офицерами (малоуспевающие выпускалисьрядовыми) в соответствующий род войск и попредставлениюначальства производились в офицеры.
Примечательно, чтопроцесс обучения и воспитания вузов вРоссии первоначально производилпрофессиональных военных, которых в мирноевремя использовали и в гражданских целях.Офицер мог стать гражданскимчиновником,организатором инженерных работ, ноготовился он прежде всего как профессиональныйвоенный. «Табель о рангах» Петра Великогоот 24 января 1722 года закрепила этот статусвоенных в империи и утвердиладоминирование военной службы. Через 46 лет инженернаяи артиллерийская школы интегрировались в единуювузовскую систему - Артиллерийскую иинженерную дворянскую школу, а та через четыре года - вАртиллерийский и инженерный шляхетский кадетскийкорпус. Следовательно, вузовские системыэтого периода лишь обеспечивали условиядля производства качеством подготовкиофицерских кадрових питомцев в офицерынепосредственно в войсках.
Второй период - с концапервой трети XVIII в. и до начала XIX в. -связан споявлением вузов для подготовкиобщевойсковых командиров кадетскихкорпусов. В 1731г. открылся кадетский корпус(Императорский шляхетский сухопутный, с начала XIXв. - Первый кадетский корпус). По сути, этобыла перваяобщевойсковая многопрофильная военнаяшкола, готовившая офицеров для воинской игражданской службы. В 1743 г. появилисьМорской, в 1797г. -Шкловский кадетскиекорпуса (с 1824г. - 1-й Московский кадетскийкорпус).
Заслуживает вниманияправовое обеспечение деятельностивузовской системы: был разработан иутвержден устав, определивший статус вуза -закрытое учебное заведение с военнойорганизацией. В него принималисьисключительнодворяне в возрасте 13-18 лет, ужеобразованные (окачеством подготовкиофицерских кадровившие грамоту). Процессобучения того периода имел некоторыеотличительные особенности. Наряду своенными в корпусе изучалисьобщеобразовательные предметы - риторика, география,история, геральдика, юриспруденция, мораль.Определение профессиональной пригодностикадет, военной или гражданской,осуществлялось в 15-18 -летнем возрасте.
На основаниивышеизложенного к основным тенденциямразвития системы военного образования данногопериода относятся: структурированиевоенногообразования по специализациям подготовки(артиллерийская, инженерная, пехотная,гражданская и др.), придание ему плановости,гуманитарности, становление системы стимулированияобучения и определение приоритетов впроизводстве офицеров (путемсамообразования, непосредственно ввойсках).
Третий периодраспространяется на первую половину XIXвека. Он связан с расширением сети кадетскихкорпусов, разделением вузов на готовившиек обучению и обучавшие офицеров, созданиемсети специальных училищ и заканчиваетсяобразованием Императорской военнойакадемии.
Бурные события первойчетверти XIX века не смогли не отразиться надеятельности военной школы. Непрерывныевойны этого периода требовали постоянногопополнения офицерского корпуса. Развитиевоенного дела обусловило необходимостьсовершенствования содержания, организациии методики профессиональной подготовкивоенных кадров. Начало качествомподготовки офицерских кадровегоцарствования Александр I ознаменовалсозданием нового военного училища в Туле(1801г.). С 1802 года начал подготовку офицеровПажеский кадетский корпус, а в 1807 году при2-м кадетском корпусе было образованоособое военно-учебное заведение для военногообучения детей, получивших домашнееобразование, названное сначала «Волонтерскимкорпусом», а потом «Дворянским полком». В1805 году был создан «Совет о военно-учебныхзаведениях», что положило начало введениютиповых программ обучения для различныхвидов военно-учебных заведений. Следуетзаметить, что если организационныепреобразования в военной школе в целом носилиобъективный характер и отвечалитребованиямвремени, то в содержательном иметодическом плане эти преобразования отличалисьнегативной направленностью, обусловленнойужесточением монархических порядков,стремлением к плацпарадности. Подвоздействием указанных факторов былоослаблено внимание к изучению точных наук,практическине изучался опыт боевых действийОтечественной войны 1812 года; но быливведены ежедневные занятия по строевойподготовке и обязательные разводы по утрам,кадетские караулы под командованиемобер-офицеров.
Выступлениедекабристов (1825г.) и восшествие на престолНиколая I имели следующие воздействие навоенное образование: а) правительствопостаралосьограничить влияние на обучаемыхполитических идей и различного родаобществ, партий; б) либеральные отношения ввоенной школе решительно сталивытесняться и заменятьсяформально-служебными; в) усилилосьзначение ввоспитании кадет того «благонравия»,фундамент которого слагался из покорности,кротости и подчинения высшей воле; г) болеевнимательным стал выбор лиц, на которыхвозлагалась обязанность по воспитаниюмолодежи.
Практическими шагами вданном направлении стали: Высочайшееповеление 22декабря 1825 года об объявлении повоенно-учебным заведениям событий 14 декабря;учреждение в 1826г. комитетов подпредседательством К.И. Оппермана и А.С.Шишкова для выработки предложений подальнейшему развитию военно-учебныхзаведений в свете изложенных вышесоображений; издание Манифеста 13 июня 1826года с объявлением приговора декабристам иформулировкой задач по нравственномувоспитанию детей.
Дальнейшее развитиесети военно-учебных заведений шло внаправлениях:реорганизации старых и открытия новыхгубернских военно-учебных заведений напожертвования дворянства; учреждения в1832г. Военной академии; введения в 1852г. встоличных кадетских корпусах третьихспециальных (высших) классов; переименования рядагражданских школ в кадетские (Горный,Лесной, Инженеров путей сообщения);открытия частных пансионатов дляподготовкимолодых людей к поступлению ввоенно-учебные заведения.
Руководствовоенно-учебным делом нашло качествомподготовки офицерских кадрове проявлениев следующих практических актах:возобновление в 1830г. работы «Совета»;Высочайшее утверждение «Общего Положения иУстава для военно-учебных заведений 2-гокласса»; разделение в 1834г. военно-учебныхзаведений на 3 разряда, а в 1841г. - на учебныеокруга Санкт-Петербургский, Московский иЗападный); создание в 1832г. Штаба УправленияГлавного начальника Пажеского, всехсухопутных кадетских корпусов иДворянского полка; составление в течение1836-1837 гг. качеством подготовки офицерскихкадровда всех узаконений по военно-учебнымзаведениям; прикачеством подготовкиофицерских кадровение в 1843г. Главномуначальнику военно-учебных заведений правминистра; введение в действие 1836г.«Положения о службе по учебной части ввоенно-учебных заведениях»; издание в 1836г. «Журналадля чтения воспитанников военно-учебныхзаведений»; Высочайшее утверждение 24декабря 1848г. «Наставления для образованиявоспитанников военно-учебных заведений»(главный руководящий документ того времени);разработка в 1853г. «Положения об испытаниижелающих поступить в военно-учебныезаведения преподавателями наук, языков и начертательныхискусств».
Основные практическиемеры в развитии военного образованиякачеством подготовки офицерскихкадровдилиськ ряду структурных изменений: созданиесистемы военных академий (Николаевская академияГенерального штаба. Николаевскаяинженерная и Михайловская артиллерийская);преобразование (1863-1865 гг.) кадетскихкорпусов в военные гимназии; создание набазе специальных классов кадетскихкорпусов военных училищ; образованиеюнкерских училищ (1865г.) для подготовкиофицеров из низших чинов, урядников иобер-офицерских детей для иррегулярных войск;создание специальногоисправительно-учебного заведения(Вольской гимназии, 1874г.).
Наряду со структурнымипреобразованиями произошло серьезноеулучшениеруководства военно-учебными заведениямипутём создания в 1863г.
Главного управлениявоенно-учебными заведениями (ГУВВУЗа) и принём: «Педагогического сборника»,Педагогического музея, Педагогическогокомитета,Педагогических курсов. В ведении Главноговоенно-учебного комитета по учебной частинаходились военные академии и специальныевоенные училища.
Частичные изменения вучебно-воспитательный процесс быливнесены учебными программами 1890г.;«Инструкцией об испытании воспитанников»1890г.; введением в 1890г. курса законоведенияна основе специально разработанного пособия подназванием «Основные понятия онравственности, праве и общежитии».
Проделанная работаспособствовала подлинному становлениюсистемы военного образования. Так, подруководством М. И. ДрагомироваНиколаевская академия Генерального штабав 1878-1889 гг. стала «умственным центромармии....профессора академии начали создаватькрупные научные труды.... слушателистаршего курса стали больше привлекаться кнаучной работе. В академии организовывались конкурсы налучшую научную работу»1.
0 требованиях ккачеству военно-профессиональногообразования офи
церов в академии дореволюционногоэтапа свидетельствуют факты. Содной
стороны, только дваофицера из почти 4000 выпускников за 85 летзакончили ее
с золотоймедалью: в 1852г. - поручик Шидловский МихаилРоманович, в
1856г. - поручикДрагомиров Михаил Иванович2. С другой стороны,отмеча
лось:«Наши офицеры образуются совершенно какпопугаи. До производства их
они содержатся в клетке... Когдапопка достигает того, что твердозаучит
...слова и притомбудет уметь держаться на одной лапке, емунадевают эполе
ты, отворяют клетку. И он вылетаетоттуда с радостью, с ненавистью к качествомподготовки офицерских кадровей
1 См.: Русская военнаямысль. Конец XIX - начала XX в. - М.: Воениздат,1982. - С.46-47.
2 См.: Випичепко М.В. Исторические личности - выпускникиакадемии от Императорской Военнойакадемии (1832) до Общевойсковой академии(2002). - М.: ОВА, 2002.-С.21.
клетке и прежнимкачеством подготовки офицерских кадровимнаставникам»1.Примечательна эволюция первой Военной академииРоссии, одиннадцать раз менявшей качествомподготовки офицерских кадровеназвание.
Целенаправленноеретроспективное изучение программподготовки офицеров в различных типахвоенно-учебных заведений показало, чтосодержание образовательного процесса ввоенных вузах состояло из трех циклов:общеобразовательного, специальнойподготовки и строевого образования2. Соотношение этих цикловопределялось типом военно-учебногозаведения.
Как показал анализисторико-педагогической литературыданного периода, вопросы организации и содержанияобразовательного процесса занимали важноеместо в деятельности военных ученых. Вотечественной военной школе исследовалисьтакие проблемы, как новые принципыпостроения учебных планов, обоснованиечитаемых в военных вузах систематическихкурсов. Кроме того, публиковалисьметодические указания, рекомендательныепояснения к учебным планам и программам,которые составлялись наиболее опытнымипрофессорами и преподавателями3. Многие ученыеподчеркивали зависимость содержанияобразовательного процесса от общейструктуры учебного плана, отмечая, что приотборе содержания необходимо учитыватьобщую стратегию подготовки специалиста(«общую идею»)4.
В нормативныхдокументах рассматриваемого периода длясоставления учебных конспектов и программвоенно-учебным заведениямрекомендовалось:
1 РГБ, фонд Д.А. Милютина,карт.12, д.4, л.68; карт.1, д.14, л.46. Сам Д.А.Милютин(1816 - 1912 гг.) в 1835г. поступил сразу встарший класс Императорской Военнойакадемии,а в 1836г. закончил ее с малойсеребряной медалью, поручиком; в 1844г. -профессор Императорской Военной академии покафедре военной географии, а затем военнойстатистики.
2 См.: Бобровский П. О. Юнкерские училища. Обучение ивоенное воспитание. - СПб.,1872-1873. - Т. 1-3;Жервэ В.П., Строев В.Н. Исторический очерк 2-го кадетскогокорпуса.1712-1912: В 2 т. - СПб., 1912; Общаяпрограмма и Инструкция для преподаванияучебныхпредметов в кадетских корпусах. -Пг., 1915 и др.
3 См.: Инструкция поучебной части для юнкерских училищ. - СПб,1901. - С.224; Головин Н. Высшая военная школа. 2-е изд. - СПб.,1909. - С.34; Он же. Опыт применения прикладного метода приобучении тактике в ИмператорскойНиколаевской военной академии. -СПб.,1911.
4 См.: Циркулярныераспоряжения Главного управления ВУЗов попедагогическимвопросам, рассмотреннымпедагогическим комитетом. - СПб., 1905. -№1-115.
«Каждой науке, сверхглавной ее цели, определить иположительную цель, для которой должна онабыть преподаваема в военно-учебныхзаведениях»1. Вкачестветаковой называлась воспитательная цель.Так, в инструкции, определявшей правилавоенного воспитания и устройствавнутреннего порядка в военных училищах,подчеркивалось: «Преподаватели должныиметь в виду, что их дело - не толькопреподавать науки, но и влиять навоспитание юнкеров как требованиямиточного соблюдения установленного дляклассов порядка, так еще более внушениемпонятий и убеждений, способствующихукоренению в юнкерах основвоспитания»2.
Определенныеособенности в построении обучения былихарактерны для военных академий. Цель иглавная задача военных академий, по мнениюсовременников, состояла «... вподдержании и развитии духовныхспособностей, умении владеть подчиненными,затем в преподавании умения работать,ценить обстановку и затем лишь в снабжениизапасом знаний»3.
Учебный курс академийбыл рассчитан на два-три года и состоял издвух разделов: теоретического ипрактического. Теоретический разделвключал изучение главных и вспомогательныхпредметов. Главными дисциплинамисчитались:тактика начальная (построение, движениевойск и употребление оружия) и прикладнаяили высшая стратегия (наука о движениях длядостижения цели в военных действиях);военная история; военная администрация;военная статистика; геодезия с картографией,съемкой и черчением. К вспомогательнымдисциплинамотносились: русский язык, иностранныеязыки, политическая история, сведения почасти артиллерии, сведения по инженернойчасти. Данные дисциплины хотя и выделялисьво вторую группу по значимости, но в тоже
1 См.:Общая инструкция для составления учебныхконспектов и программ военно-учебнымзаведениям. - СПб., 1850. - С.З.
Инструкция определенияправил военного воспитания и устройствавнутреннего порядка в военных училищах. - СПб., 1900. -С.54.
3 Режепо П.А. Офицерскийвопрос в начале XX века. Офицерский корпусрусской армии// Российский военный сборник / Под общ. ред.И.И. Ефремова. -М.: ВУ: Русский путь, 2000.-Вып. 17.-С. 104.
время являлисьобязательными. Контроль за их укачествомподготовки офицерских кадровением былтаким же строгим, как и для главных дисциплин. Ихизучение давало возможность слушателям получатьосновательную общеобразовательнуюподготовку, повышало их эрудицию икультуру.
Исследованиеподтвердило, что четвертый период(реформаторский) развития системы военного образованияначался со второй половины XIX в. ипродолжался до 1917г. Основным содержаниемреформы в системе военного образованиябыло разделение общеобразовательной ивоенно-специальной подготовки1. Для этогопонадобился феномен двадцатилетнейдеятельности военного министра Д.А. Милютина,предопределившего успех управленческойдеятельностив упорядочении структуры и моделифункционирования системы военного образования.Министр, поддерживаемый царем, предложилликвидироватькадетские корпуса, так как в них офицеровготовили восемь лет в возрасте от 8 до 20 лет,а офицера, по его мнению, можно былоподготовить и за 2-3 года. Преобразованная системавоенного образования стала 4 разрядной(трехуровневой). Первый (высший) разряд(уровень) составили: военные академии ипедагогические курсы при 2-й Петербургскойвоенной гимназии; второй (средний) - Пажеский иФинляндский кадетские корпуса, юнкерские иофицерские училища; третий (начальный) -военные гимназии и прогимназии; четвертый(специальный) - технические, оружейные,топографические, фельдшерскиешколы.
До 1917г. в организациицентрального управления военно-учебнымизаведениямибыли произведены лишь некоторые частныеизменения, касавшиеся, главным образом,административно-хозяйственной части.Некоторое оживление в работу военной школы внеслоназначение начальником ГУВВУЗа Великого князяКонстантина Константиновича, которыйпредпринял меры по индивидуализациивоспитания, поднял вопрос о необходимостиразвития у кадет и
1 См.:Ковалевский Н.Ф. История государства Российского.Жизнеописания знаменитых военных деятелейXVIII - XX вв. - М.: Изд - во «Книжная палата», 1997. -С.236-240.
юнкеров чувствасобственного достоинства, способствовалучреждению особых Курсов для подготовки офицеров кпрофессиональной деятельности в кадетскихкорпусах.
Значительноевоздействие на профессиональнуюподготовку офицеров и их воспитание ввоенно-учебных заведениях оказал М.И.Драгомиров. Будучи начальником АкадемииГенерального штаба, командующим войскамиКиевскоговоенного округа, он, со качествомподготовки офицерских кадровейприверженностью к русской военнойкультуре, традициям Петра Великого иСуворова, учил предметно и качественностроить профессиональную подготовкуофицеров. Это была деятельностьталантливого человека, имеющего все жеограниченные индивидуальные возможности,но не система, которая успешнофункционировала бы в интересах русскойнациональнойвоенной школы.
Необходимо признать ито обстоятельство, что военная школаРоссии оказалась негибкой и на качествомподготовки офицерских кадровемзавершающем этапе развития не учла ввоенно-профессиональном образованииофицерских кадров два важных фактора:во-первых, факт отставания школы отпотребностей современной войны (это яркопоказал печальный опыт Русско-японскойвойны 1904-1905 гг.); во-вторых, нарастаниереволюционной волны и важностьполитической подготовки офицерского корпуса.
Кроме того,правительство допустило ряд просчетов: несумело оценить значение сплоченного имонолитного офицерского корпуса, этогоисточника жизненной силы государства, рольстатуса офицера в обществе; не хотелопризнатьтщетность погони за количеством офицеров вущерб качеству их профессиональнойподготовки; вредные последствияпроводимой кадровой политики; не умела и неберегло офицерские кадры, как в мирное, таки в военное время.
Самое же главноезаключалось в том, что правительство восновном по политическим соображениям, ане в интересах России насаждало в вузахзападный опытвоенно-профессионального образования изабывало об отечественном достоянии инациональном опыте. Подчас горькие урокисобственных поражений и неудач невразумляли русских государей, непробуждали у них желания изменить к лучшему системунациональной подготовки офицеров. Однолишь ясно прослеживается в действияхроссийских государей в XIX - начале XX века:желание сэкономить на потребностях армии иподготовке офицеров.
Отсутствие генеральнойлинии развития русской военной школы,формальноеобращение к западному опыту (французскому,немецкому, английскому), пренебрежение собственнымопытом, неспособность увидеть перспективу,составляют характерные черты развитияроссийского военного образования.Отдельные гениальные и талантливыерешения, уместные в конкретной исторической обстановке,не могли обеспечить эффективного развитиявоенного образования.
Проведенныеисследования педагогических источниковXVIII - начала XX века позволили определитьфакторы, которые способствовали повышениюкачества военно-профессиональногообразования офицеров в военных вузахРоссии.
- Развитиютеоретических и практических основпреподавания профессиональных дисциплин ввоенных вузах послужило создание в Россиисистемы кадетских корпусов по опытуевропейских государств (Пруссии, Франции,Дании).
- Позитивное влияниена развитие основ преподаванияпрофессиональных дисциплин России оказалосоздание при Екатерине II системыстимулирования процесса укачествомподготовки офицерских кадровения будущимиофицерами специальных ипрофессиональных знаний.
- Развитиювоенно-профессионального образования ввоенно-учебных заведениях способствовалопринятие ряда нормативных документов,регулирующихучебно-воспитательный процесс в вузахРоссии. В частности, это относится к «Новомууставу сухопутного кадетского корпуса»,утвержденному Екатериной II в сентябре 1766года. В нем достаточно подробно излагалисьцелипрофессионального обучения; элементы егоорганизации, содержания и методики; определяласьроль преподавателя в учебном процессе и др.«Военному человеку не одни военные, а такжеи нравственные и гражданские добродетелииметь должно»1,- говорилось в уставе. По новому уставупреподавание в военных вузах признавалось необходимымэлементом офицерскогопрофессионального образования.
4. Позитивно отразилосьна развитии теоретико-практических основвоенно-профессионального образованияофицеров установление его однообразия ввоенных вузах России, создание единойправовой базы военно-профессиональногообразования. Как показывает анализархивных материалов, до 1825 года «... не былопостановлений, программ и учебныхруководств для профессиональногообразования и физического воспитания, икаждое заведение в направлении качествомподготовки офицерских кадровем зависелоот директора. До 1836 года каждая наукапреподаваласьпо программе, составленной самимпреподавателем и утвержденной Инспекторомклассов»2. Вовторой и третьей четверти XIX векаактивизировалось работа по созданию единой длявузов законодательной базы. Этопозитивноотразилось на развитии организации,содержания и методики профессиональной подготовки.Так, в 1830 году был издается Устав длявоенно-учебных заведений 2-го класса, покоторому вводились для всех вузов общиепрофессиональные предметы. В 1835 годупроводится избрание старшихпреподавателей и назначение их наставниками инаблюдателями. На них возлагалосьобязанность«наблюдать, чтобы преподаватели ненарушали единства в ходе и направлениинауки»3.Принимались меры по подготовке «... по всемпредметам преподавания учебников,составленных согласно современномусостоянию наук в объеме и духе, сообразных свозрастом обучающихся и со временем,определеннымна преподавание». К 1850 году закончилсяпроцесс составления единых учебных программдля преподаваемых в вузахпрофессиональных наук и
1 См.: Онравственном образовании военных людей //Военный журнал. -1812. - № 18. - С. 27.
См.: Краткий отчет оположении и ходе военно-учебных заведенийв двадцатипятилетие царствования государяимператора. - СПб., 1850.-С. 107.
3 См.: Тамже. - С. 109.
издания учебныхруководств (более 50) для военно-учебныхзаведений.
5. На развитиетеоретических основ образовательногопроцесса оказало влияние становление вРоссии системы высшего военногообразования. К середине XIX века Россия располагалачетырьмя военными академиями:НиколаевскойГенерального штаба, Николаевскойинженерной, Михайловской артиллерийской иВоенно-медицинской. Учебный процесс ввоенных академиях регламентировался«Уставом военной академии» (утверждён 4октября 1830 года) и им руководило собраниепрофессоров, называемоеконференцией2.При этом, учебный курс академии былрассчитан на 2-3 года и состоял из двухразделов: теоретического и практического.Теоретический раздел включал изучениеглавных и вспомогательныхпредметов.
Педагогический анализархивных документов данного периодасвидетельствует об определенныхпозитивных сторонах профессиональнойподготовки ввоенных академиях. Так, «Устав» четкоопределял обязанности профессорского состава.Профессору вменялось в обязанности: а)преподавать курсы наук лучшим ипонятнейшим образом, соединяя теорию спрактикой там, где сие возможно; б)преподавать наставления, пополняя курсыоткрытиями, учиненными в других странахЕвропы3 ит.д.
Позитивен и тот факт,что принятием «Устава» не ограничиласьдеятельностьпрофессорско-преподавательского составаакадемии по поиску педагогических средстввоздействия на слушателей, стимулированияих учебы и обеспечения лучшего укачествомподготовки офицерских кадровенияпредметов обучения. В этом отношениипримечательно«Положение для постоянного определенияили оценки успехов в науках», высочайшеутвержденное 8 декабря 1834 года. В немговорится: «Успехи воспитанников в наукахпроистекают: или от простогострадательного понимания, или от прилежания, или отсильного развития умственныхспособ-
1 Краткий отчет оположении и ходе военно-учебных заведенийв двадцатипятилетие царствования государяимператора. - СПб., 1850.-С. 109.
3 См.: Устав военнойакадемии. - Спб., 1830.-С.50-51.
ностей; а следовательно,и должны быть оцениваемы сколько можноприблизительно к тому образом»1. В 1854 году в академияхбыла принята двенадцатибалльная системаоценки познаний офицеров. Считалось, чтоэффективность профессиональнойдеятельности преподавателей во многомзависит от мотивации слушателей к учебе. Поэтому вцелях повышения мотивации офицеров к учебев академиях, с одной стороны «Устав»определял систему морального иматериального поощрения отличившихся поокончании академий2, с другой стороны, названныйдокумент устанавливал шесть видоввзысканий, накладываемых наофицера-слушателя (словесное увещание,словесный выговор в присутствии товарищей;выговор, внесенный в книгу приказов поакадемии; арест с содержанием нагауптвахте и др.).
6. Заметное влияние накачество военно-профессиональногообразования оказало принятие системы мерпо повышению престижности педагогическоготруда в военных вузах России. Этовыразилось, во-первых, в принятии в 1836 году«Положения о службе по учебной части привоенно-учебных заведениях сухопутноговедомства», в котором устанавливалсяпорядок определения, увольнения ипреимуществ, дарованных за службу ввоенно-учебных заведениях. Во-вторых,произошла дальнейшая дифференциация вштатном расписании преподавательскогосостава и в оплате их труда. В-третьих, былипредприняты меры в стимулированиинаучного роста преподавателей. Об этом, вчастности, свидетельствуют «Правила обизбрании академиков», утвержденные 12 марта1843 года: «Ординарных профессоров,прослуживших в этом звании беспорочно 10 лет, производитьв академики только в том случае, если оникачеством подготовки офицерских кадровимпреподаваниемв академии, в течение означенного времени,постоянно будут приносить пользу и докажутее...»4.В-четвертых, с января 1839 года всемвоенным
1 Цит. поГлиноецкий Н.П. Исторический очерк Николаевскойакадемии генерального штаба. - С.366-368.
См.: Устав военнойакадемии. - СПб., 1830. - С. 20-21.
4 История императорскойвоенно-медицинской /бывшеймедико-хирургической академии за сто лет. -1798-1898.- С. 378-379.
чинам, состоявшим наслужбе в военно-учебном ведомстве быладарована льгота - право через 5 лет службы вэтом ведомстве получать полуторноежалование, ачерез 10 лет - двойное)1. Другими словами, мерыматериального и морального поощрения поднималипрестиж лиц, проходивших службу ввоенно-учебных заведениях, и это не моглоне отразиться и на качестве процессапреподаванияв учебных заведенияхпрофессорско-преподавательским составомпрофессиональных дисциплин ввоенно-учебных заведениях.
- Определенноевлияние на развитие теоретических ипрактических основ военно-профессиональногообразования офицерского состава в вузахРоссииоказала военная реформа 1861-1869 годов. Врезультате к 1881 году военно-профессиональноеобразование России включало четыреосновные ступени: спецшколы, военныегимназии, кадетские корпуса и военныепрогимназии; юнкерские училища, военные испециальные училища;военно-педагогические учебные заведения;академии. В структурном отношении ввоенно-учебных заведениях преподавалось три основныхцикла: общеобразовательный,специальнойподготовки и строевого образования.Соотношение этих циклов определялось, прежде всего,типом военно-учебного заведения. Так,например, в военных гимназиях, прогимназиях,кадетских корпусах с общими классамимаксимальноевремя отводилось на преподаваниеобщеобразовательных дисциплин иминимальное на специальную подготовку истроевое образование. В юнкерских, военных,специальных училищах и военных академияхменьшее количество учебного времени приходилосьна долю общеобразовательных игуманитарныхдисциплин, больше внимания уделялосьпрофессиональным дисциплинам. Существенноевлияние на развитие теории и практикипрофессиональной подготовки офицеров ввоенных вузах России оказало учреждениеГлавного управления военно-учебныхзаведений 21 января 1863 года в составеВоенного министерства. В его структуребыло 8 различных подразделений.
- На развитиевоенно-профессионального образованиеофицерского состава оказало влияниереформирование его системы в 1905-1914 годах. Сточки зрения рассматриваемой проблемыпреобразования в вузах в начале XX веказаключались в следующем. Во-первых,происходили позитивные изменения впреподавании учебных дисциплин в среднихобразовательных военно-учебных заведениях(кадетских корпусах). Учебные планы былиусилены в сторону общеобразовательной,профессиональной и воспитательнойподготовки1.При формировании высокихморально-нравственных ипрофессионально-этических качеств кадетпреподаватели опирались на индивидуальныйподход к обучаемым, на историческое и легендарноепрошлое российской армии и ее полководцев. Например, входе преподавания истории русской армиикадет учили уважительно относиться кстарым русским обычаям, гордитьсякачеством подготовки офицерских кадровейнациональнойпринадлежностью, любить и беречь качествомподготовки офицерских кадровй корпус.Во-вторых, в учебный курс были введены две новыедисциплины: военная психология и военнаяпедагогика. «...Военная психология какпредмет, - отмечалось в отчете Главного управлениявоенных вузов министерству за 1905 учебныйгод, - рассматривает нравственные побуждениядеятельности человека, знакомит молодых людей справильными взглядами на жизнь, чтооказалось крайней необходимостью...»2. В 1909 году было изданоучебное пособие Д.Н. Трескина «Курсвоенно-прикладной педагогики». Данный курсрекомендовалось ввести в вузы «какобязательный предмет преподавания длявоспитанников». Введение военнойпсихологии и военной педагогики в учебныйкурс вузов было шагом вперед. Изучение всехэлементов психологической, духовной,профессиональной сторон деятельности человекаспособствовало расширению диапазонаобщечеловеческих знаний будущихофицеров, подготовке к воинскойдеятельности.В-третьих, в начале XX века быливосстановлены в новом качествевоенно-педагогические учебные заведения.Было создано два типавоенно-педагогических учебных заведений:Педагогические курсы дляподготовки
1 См.: Военно-учебныезаведения 1700-1800 гг. - С. 52.
2 РГВИА, ф. 725, он. 2, д. 91, л.98.
офицеров кпрофессиональной деятельности в кадетскихкорпусах и Педагогические курсы для подготовкикандидатов на преподавательские должностив этих же корпусах. Они являлись новым ипрогрессивным типом военно-учебныхзаведений с улучшенным подборомкандидатов и усиленной учебной программойподготовки.
9. К факторам,способствующим развитию положительнойдеятельности военных училищ, направленнойна профессиональное становление офицера,можно отнести: а) фундаментальный характеробщеобразовательной подготовки юнкеров; б)нравственное влияние религии, активноеформирование среди юнкеров понятияофицерской чести, презрения кугодничеству, доносительству, моральнойнечистоплотности; в) выдвижение на первыйплан изучения военных теоретических и практическихпредметов и предоставление для этоговремени, необходимого для обретенияпрочных и серьезных знаний (до 65 % учебноговремени); г) присоединение к курсу военныхпредметов во избежание его сухости иодносторонности такихобщеобразовательных предметов, которые способствовалиразвитию и формированию профессиональнойкомпетенции исоциально значимых качеств личностибудущих офицеров Российской империи (ЗаконБожий, новейшая политическая история,законоведение и др.); д) переход к класснойсистеме преподавания (контроль, качествомподготовки офицерских кадровевременнаяпомощь, ответственность преподавателя зауспехи юнкеров); е) тщательный подборпреподавателей1.
К неудовлетворительнымусловиям военно-профессиональнойподготовкиюнкеров можно отнести: а) робкое внедрениев процесс обучения основ педагогики ипсихологии, способствующих подготовкебудущих офицеров к работе с личным составом; б) обилиетеоретического учебного материала вотдельныхкурсах (до 80 % учебного времени),оторванность их от жизни и проблем армии; в)практика приглашения в первые военныешколы преподавате-
1 Столетиевоенного Министерства. 1802-1892. ГУВУЗ.Исторический очерк. - СПб., 1914.-Ч.З.
лей-иностранцев,которые в большинстве качествомподготовки офицерских кадровем даже незнали русского языка; г) усилениереакционных преобразований в армии вначале XIX века, которые проводил А. А.Аракчеев, насаждая прусский военныйпорядок и палочную дисциплину; д)отсутствие единства и законодательнойбазы в военных вузах России до 1825года.
Таким образом, подводяитоги исследования данного периода, можносделать вывод о том, что характерной чертойвоенно-профессионального образования офицерскихкадров в военно-учебных заведениях конца XIX- начала XX в. была ориентация на логику ихпрофессиональной деятельности, учетвойсковойпрактики. Эта черта в дальнейшемпрослеживается как тенденция в развитии прикладныхоснов обучения и воспитания в высшейвоенной школе. В дооктябрьской России вцелом сложилась система военно-учебныхзаведений, но она не в полной меревыполняла социальный заказ повоенно-профессиональной подготовкеофицерских кадров для армии и флота.
После политическихсобытий Октября 1917 года перед руководствомстраны встал вопрос создания собственнойсистемы военно-профессиональногообразования, кардинально отличающейся отсистемы, сложившейся при Николае II. В 1917 годуначала создаваться, по существу, зановосистема военно-профессиональногообразования офицеров в вузах.
Анализ педагогическихматериалов данного периодасвидетельствует о том, что в стране,формировавшей заново военнуюинфраструктуру, произошли необходимыеизменения в области военного дела: былиликвидированы или реорганизованы органы военногоуправления царской армией в центре и наместах;демобилизован и разоружен личный составстарой армии, укреплена Красная гвардия и принятымеры по созданию новой массовой армии;осуществленымероприятия, направленные на обеспечениеармии и флота командными кадрами; введёнинститут военных комиссаров и др1.
Проведенныйисторико-педагогический анализ научных идокументальных источников Советскогогосударства, его армии и флотасвидетельствует о том, что лидеры странынеоднозначно относились квоенно-профессиональному образованиюофицерских кадров. Они понимали, чтоподготовкакачественного командно-политическогосостава требует дифференцированного подхода ичто без знаний и опыта царских военныхкадров невозможно решить проблему обучения ивоспитания в армии и на флоте. По словам В.И.Ленина, это был «великолепный боевойматериал, но материал сырой инеобработанный. Для того чтобы ее (КраснуюАрмию) не сделать пушечным мясом длягерманских орудий, ее необходимо обучить,дисциплинировать». На данном этапепроблема командно-политических кадров длямолодой Красной Армии решаласьнесколькими способами: 1) путем привлеченияна сторону ре-
1 См.: СоветскиеВооруженные Силы: История строительства. -М.: Воениздат, 1978. -С. 11-23.
волюции генералов иофицеров бывшей царской армии; 2)направления в армию и на флот испытанныхреволюционеров; 3) назначения на командныедолжности бывших солдат и матросов; 4)организации ускоренных курсов поподготовке красных командиров; 5)постепенного налаживания деятельностисоветских военных школ на базе старыхвоенно-учебных заведений1.
Вместе с тем 14 ноября 1917года приказом Н.И. Подвойского повоенномуведомству «О прекращении производства вофицеры» закрывались все военные вузы; юнкераоткомандировывались в запасные полки; Я.Л.Дзевялтов-ский был назначен Главнымвоенным комиссаром военно-учебныхзаведений. Работникам новых военных вузовв первую очередь пришлось решатьследующиезадачи: 1) учитывать ввоенно-профессиональном образованиислушателей и курсантов новый характерВооруженных Сил; 2) кардинально изменитьсистемуобучения и воспитания в связи с изменениемконтингента личного состава; 3) произвестиобновлениепрофессорско-преподавательского состава;4) ввести в учебный план общественные науки,систему идейно-политического воспитания идр.
Как представляется,одной из основных задач для СоветскойРеспублики было военно-профессиональноеобразование многочисленных командныхкадров.Требовалось развернуть широкую сетькомандных курсов, военных школ, училищ иакадемий. С этой целью была создана перваяМосковская пулеметная школа командногосостава. В феврале 1918 года СНК утвердил«Основные положения об ускоренных курсах поподготовке командного состава РККА»,результатомчего стало открытие первых 13 командныхкурсов в Москве, Петрограде, Твери, Казани,Рязани и др. К октябрю 1918 года был накопленопыт подготовки краскомов и возникланеобходимость этот опыт обобщить. С этойцелью 10-17 октября 1918 года проходил первыйВсероссийский съезд представителей советскихкомандных курсов. Участники съездаобсудили вопросы о типе военных школ, об ихорганизационной структуре, о методахпреподава-
1 См.:Каменев А.И. История подготовки офицерскихкадров в СССР. - Новосибирск, 1991.
ния, об академическомвоспитании и академическом образовании.Съезд постановил ввести на всех курсахподготовительные (для не умеющих читать иписать) испециальные классы; отвести наобязательное преподавание политграмоты 64 часа; в областиметодики перейти от лекционного квопросно-ответному методу; упразднитьвласть курсовых комитетов. Проведенный 24ноября 1918 года «День красного офицера»позволил увеличить число курсов до 65, аколичество обучаемых в них - до 20 тысяччеловек.
Анализ архивных данныхтого периода свидетельствует, чторассматриваемая в диссертации проблема былавопросом государственной важности. ВПрограмме VIII съезда РКП(б) в 1919 году поэтому поводу отмечалось: «Необходимаяорганизационная связь и устойчивостьмогут быть переданы молодой революционнойармии только при помощи командногосостава, на первых порах хотя бы низшего, из средысознательных рабочих и крестьян.Подготовка наиболее способных, энергичныхи преданных делу социализма солдат ккоманднымдолжностям является потому одной изважнейших задач в деле создания армии»1. В резолюции повоенному вопросу съезд предложил усилитьформированиекомандного состава из пролетариев,улучшить его со стороны как военной, так иполитической подготовки. Этой резолюциейбыло предложено пересмотреть программыкурсов сообразно духу Красной Армии иобстановке Гражданской войны.
После VIII съезда РКП(б)активизировали работу Академия Генерального штаба,Военная академия Красной Армии,Военно-инженерная, Военно-медицинская иВоенно-хозяйственная академии. Интересенфакт создания новой Академии Генеральногоштаба. В марте 1918 года была предпринятапопыткаликвидировать данную академию ипревратить ее в сугубо гражданское учебноезаведение. Однако распоряжением военноговедомства академия эвакуировалась изПетрограда в Екатеринбург, что лишило еемногих квалифицированных преподавателей. Но главнаябеда заключалась в том, что академия
1Протоколы VIII съезда РКП(б). - М, 1933. - С.372.
была выведена из-подконтроля партийного и военного аппаратов;в ней был сохранен старый контингентслушателей. Удаление от центрагосударственной власти не могло несказаться на новых наборах обучаемых. Врезультате, после очередногопередислоцирования академии в Казаньмногие преподаватели и слушатели перешлина сторону белогвардейцев, и в августе 1918года она была ликвидирована. Однако уже воктябре 1918 года состоялось торжественноеоткрытиеАкадемии Генерального штаба, набор вкоторую производился из числа лучшихкомандиров Красной Армии.
Для подготовкиквалифицированных учителейкрасноармейских школ, лекторов-агитаторов,библиотекарей, клубных и театральныхработников в 1919 году был образованУчительский институт Красной Армии,преобразованный впоследствии в уникальныевысшие военно-учебные заведения:Военно-политическую академию им. В.И.Ленина, Гуманитарную академиюВооружённыхСил и Военный университет. В середине 1919года для подготовки военныхпреподавателей открылисьВоенно-педагогические курсы, работавшие поакадемическимштатам и программам и в 1920 году Главнаявоенная школа физического образования, которая готовилакомандиров, овладевавших наряду своенным деломнаучными основами физического образованияи воспитания. К концу Гражданской войнысложились основы советской системывоенного образования. В 1920г.г.Р. Пирс впервыепредпринял научную попытку сформулироватьпринципы будущего военного образования:энергичное и повсеместное применение новых методов;создание нескольких образцовых командныхкурсов; увеличение сроков обучения в военныхвузах; усиление политического влияния наобучаемых; развитие самостоятельности иинициативы будущих офицеров.
В целом в данныйисторический период руководство страныпыталось решить проблемувоенно-профессионального образованияофицерских кадров, которые были большеполитизированы, чем подготовлены к бою. Всвязи с этим в последующие годыпотребовались следующие меры:проанализировать предыдущий опыт военногостроительства и решить судьбу командныхкурсов;
создать новую системувузов; разработать новую методику обученияи воспитанияслушателей и курсантов; разрешить вопросподготовки преподавательских и командныхкадров; создать необходимуюучебно-материальную базу.
Чрезвычайно важную рольсыграл в вопросахвоенно-профессионального образованияофицерского состава Красной Армии видныйвоенный и государственный деятель М.В. Фрунзе. Емупринадлежит несомненная заслуга вразработкеметодологических основ подготовки красныхкомандиров, совершенствованииорганизационных и методических сторонданного процесса. М.В. Фрунзе через спорыпронес в дело воспитания и обучениямолодых командных кадров идеюформирования офицера как«воина-гражданина» и «воина-бойца»,человека и личность.
М.В. Фрунземетодологически обосновал принципынаучности обучения в подготовкекомандного состава. «При подготовкекомандного состава, - писал он, - нужномобилизовать научную деятельность... вотношении связи с наукой у нас чувствуетсяособенно большой пробел»1. Фрунзе признавалнеобходимостьпринятия всех мер к оживлению работывоенно-теоретической мысли и привлечению кэтой работе представителей науки. Онприветствовал «самодеятельность» в рядахкомандного состава, проявляющуюся всоздании кружков2. Вместе с тем М.В. Фрунзе, уженаходясь на посту наркома, с горечьюуказывал на отсутствие единойконцептуальной системывоенно-профессионального образования кадров дляРККА: «У нас по многим вопросам нетопределенной системы взглядов, проведениекоторых в армии являлось бы прямой задачейпреподавательского состава...»3. Характеризуя работусистемы военно-профессиональногообразования кадров в военных академиях иучилищах, нарком подчеркивал: «...Теперешнийсостав работников высшей военнойквалификациипредставляет механическую совокупностьлиц с высшим военным образованием, частью изчисла окончивших нашу Красную Академию, ачастью ос-
1 Фрунзе М.В. Избранные произведения. - М.:Воениздат, 1977. - С. 212.
2 См.: Там же.
3 Фрунзе М.В. Избранные произведения. - М.:Воениздат, 1977. - С. 212.
тавшихся в наследствоот старой армии. И понятно, что будучиразношерстными по качеством подготовкиофицерских кадровему составу, взглядам,навыкам и традициям, идейным руководящимцентром он быть не может. У нас вообще ещенет по многим вопросам определенных устойчивыхвзглядов, и это само по себе исключаетвозможность наличия у нас кадров руководителей ввыше указанном смысле слова...»1.
М.В. Фрунзе как педагогупринадлежит также заслуга в обоснованиипринципов сознательности и активностиобучаемых. Обращаясь к слушателям АкадемииРККА, он отмечал: «Только тот из вас, ктобудет чувствовать постоянное недовольство инеполноту качеством подготовки офицерскихкадровего научного багажа, вынесенное изстен академии, кто будет стремиться красширению качеством подготовкиофицерских кадровего кругозора, кпополнению качеством подготовкиофицерских кадровего теоретического ипрактического багажа, только тот неотстанет в войне, но будет идти вперед».
В целях разработкиметодики отбора в РККА, проблем военногообучения,физической подготовки и некоторых другихпо инициативе М.В. Фрунзе в 1924 году быласоздана Центральная психофизиологическаялаборатория Военно-санитарного управления КраснойАрмии. Примерно в этот же период появилисьпсихофизиологические лаборатории в ВВС,РККА и в некоторых округах, флотах ивоенно-учебных заведениях. Результатыдеятельности центральнойпсихофизиологической лабораторииизложены в ряде работ начальника этойлаборатории Ю.П. Фролова, а результатработы лаборатории ВВС - в книге ее начальника Н.М.Добротворского. В последующем научныеданные легализовались в разработке методикиобучения воинов3.
К концу 20-х годов в делеподготовки профессиональных кадров дляРККА военная педагогика достиглаопределенных успехов. В данный периодстали появляться статьи и отдельныеработы, в которых военно-профессиональнаятеория образования излагалась в болеесистематизирован-
1 См.: Там же. - С.126.
2 См.: Там же.
3 См.: Барабанщиков А.В. Педагогические основы обучениясоветских воинов. - Дис... д-ра пед. наук. - М.,1969. - С. 36.
ном педагогическомвиде.
Вместе с тем шлиусиленные поиски новых методов обучения, втом числе длявоенных училищ и академий. Эти вопросыобсуждались на совещаниях и конференцияхвоенных кафедр. При разработке программосновное внимание обращалось на то, чтобыполнее отразить в них опыт Первой мировой иГражданскойвойн, последние достижения военной науки,ориентировать курсантов и слушателей наглубокое изучение техники, вопросоввзаимодействия и динамики боевых действий.В методике боевой подготовки большоевнимание уделялось реализации требованийпринципа учить тому, что необходимо навойне. Военная педагогика, основываясь наметодике сознательного овладениязнаниями, веларешительную войну с механическимзаучиванием, зубрежкой и муштрой вподготовке курсантов и слушателей, которыечерез старых специалистов проникли в процесс обучениясоветских офицеров1.
Широкоераспространение в училищах и академияхполучили идеи активного обучения на принципахсамостоятельности и активности добываниязнаний. Это привело к внедрению в учебныйпроцесс так называемого лабораторного метода,который не предусматривал обычную системууроков и лекций, определяемых учебным планом,твердым расписанием, предполагающимобязанность посещения занятий.
Изучение программногоматериала планировал сам обучаемый. Покачеством подготовки офицерскихкадровемувыбору он определял время, место и объемзанятий. По мнению сторонников лабораторногометода, данная форма наиболее подходитвоенной школе, так как позволяетвыработать у будущего офицерасамостоятельность, способность мыслить,проявлять инициативу, формировать волевыекачества.
Однако признаниелабораторного метода универсальным (внезависимостиот содержания учебного материала) привелок резкому снижению активности процессаобучения. Причинами данного положенияявлялись: выпадение из обучениявоспитательно-образовательной функциипреподавателя, свёртывание
1«Методика обучения военному делу» (1927г.),«Методика боевой подготовки» (1929г.) идр.
системы методов четкогоизложения, реализующих дидактическиепринципы последовательности и наглядностиизложения материала. Чрезмерноерасширениесамостоятельной работы курсантов ислушателей неизбежно влекло за собой увеличениеобъема познавательной и учебнойдеятельности и как следствие - переутомление. Ворганизационном плане отменаобязательного посещения занятий отрицательно сказаласьна уровне дисциплины обучаемых. В этойсвязи в 1926/27 учебном году в военно-учебныхзаведениях рамки лабораторного метода былиограничены. Он оправдал себя только вединстве с другими методами обучения, как составная частьобщей системы методов1.
Основнымиорганизационными мероприятиями и актамирассматриваемого периода были: создание в 1920г.Высшего академическоговоенно-педагогического совета (ВАВПС);разделение военных школ на три ступени(низшие, средние и высшие); ликвидация в 1924г.командных курсов и замена их нормальнымивоенными школами; учреждение трехвоенно-педагогических школ (Москва,Петроград, Киев); разработка в 1922 г,«Положения о профессорах и преподавателяхвоенных академий»; создание в 1924г.института адъюнктов при военных академиях;проведение ряда Всероссийских совещаний вцелях разработки перспективной линииразвития военного образования (1921, 1922 гг.);разработка в 1923г. «Инструкции о способахоценки курсантов в военно-учебныхзаведениях 1 ступени»; дискуссия впериодической печати о путях развития военногообразования в СССР (дебатировали вопросы: овозможности возрождения кадетскихкорпусов, о необходимости высшегообразования для всех офицеров, о созданииВоенно-педагогической Единой военныхакадемий; о назначении АкадемииГенерального штаба, о главных военныхруководителях и др.); переход в 1923-1924 гг. кбригадно-лабораторному методуобучения.
Следует отметить, чтоактивные приготовления к войне сфашистской Германией не всегдаучитывались в процессевоенно-профессионального образования офицерскогосостава. Репрессии 1936-1937 гг. средикомандного состава, атмосфера страха ифальшивость пропаганды(«шапкозакидательство») пагубно отразились навоенных кадрах и процессе ихвоенно-профессиональногообразования.
1 См.:Военная педагогика. - М.: Воениздат, 1973. -С.60.
Вместе с тем в страненаблюдался рост числа учебных заведений. Кначалу 1941г.офицеры готовились в 16 военных академиях,на 10 военных факультетах при гражданских вузах, в 63сухопутных, 32 летных и 14 военно-морскихучилищах. Рост числа военно-учебныхзаведений был связан со следующимифакторами: перевооружением армии и флота ипоявлением новых военных специальностей;необходимостью увеличить пропускнуюспособность вузов (рост военной опасности,репрессии среди командного иполитического состава). Такое бурное развитие сетивоенно-учебных заведений требовало: а)достаточногочисла квалифицированных педагогическихкадров; б) качественного набора курсантов ислушателей; в) огромных материальных итехнических средств; г)научно-педагогического обеспеченияобразовательного процесса (выводноенаучное знание, учебники и учебные пособияи т.п.).
Стахановские идеи,культивируемые в стране, проникли и ввоенно-учебные заведения: были определенытребования к «ударникам», «ударнымотделениям»,«ударным курсам». «Ударничество», ставшееобщим правилом, культивировало нездоровоесоперничество, рождало показуху, принижалороль индивидуальности, превращалось вштурмовщину, что, естественно, быловредно длядела образования и воспитания.
Безусловно и то, чтоназванный период был отмечен целым рядомпозитивныхновшеств (особенно в области развитияумений самостоятельной работы), но это быличастные победы, которые не вели к решениюстратегического вопроса - подготовкинадежных (в боевом и духовном отношениях),офицерскихкадров. Все изменения, как правило,вводились директивным методом, чаще всегопо политическим мотивам. Педагогическиеисследования активно проводились только впериод с 1920 по 1932г. и были резко ограниченыЦИК СССР 19 сентября 1932г. постановлением «Обучебных программах и режиме в высшейшколе» (для военных академий - приказом РВССССР 9 ноября 1932г. «О постановке учебнойработы в военных академиях РККА»).
Анализ деятельностивоенно-учебных заведений данного периодапоказывает,что в военно-профессиональном образованииофицерского состава имелись следующиенедостатки: низкий уровеньинтеллектуального развития; отсутствие умолодых офицеров предварительного опыта(«фундамента», говоря словами ПетраВеликого) армейской выучки; неумение вестиобучение и воспитание красноармейцев;отсутствие должной инициативы исамостоятельности; политическая зашоренность;неразвитость воли; слабое развитиекомандных и боевых навыков и др. Причинтому было несколько: слабо подготовленныйв военном, научном и педагогическомотношении преподавательский состав,низкая общеобразовательная подготовкакурсантов (80-85% - с низшим образованием);влияниедогматических установок; репрессии средикомандного, политического, слушательскогои курсантского составов; неверная ставкана бригадно-лабораторный метод,дезориентация в отношении будущегопротивника, военной опасности, характера войны;неумение (и нежелание) учиться у соседей, атакже на качеством подготовки офицерскихкадровем горьком опыте (Хасан, 1938г.;Халхин-Гол, 1939г.; Советско-финляндскаявойна 1939-1940 гг.). В приказе Наркома Обороныот 16 мая 1940г. «О боевой и политическойподготовке на летний период 1940г.»отмечалось, что командиры не приучены кдействиям в суровых условиях современнойвойны, ориентируются на легкую победу. Год,отделявший страну от большой войны хотя ине прошел бесследно, но что-либокардинально изменить в системе подготовки офицерскихкадров не мог: не было должныхорганизаторов и педагогов, неясны былазадачи, методы и средства. «Закручиваниегаек», мелочная придирчивость, жестокиенаказания за малейшую провинность, - вот темеры, которые главным образомиспользовались для «поднятия» уровнябоевой подготовки офицеров. С полнымоснованием можно сказать, что причинынеудач первого периода ВеликойОтечественной войны (1941-1945 гг.) следуетотносить к указанным издержкам в подготовкеофицерских кадров предвоенного периода:«танкобоязнь», «самолетобоязнь»,«радиобоязнь», нерешительность в бою,неумениезахватить и удержать в качествомподготовки офицерских кадрових рукахинициативу.
Как видно, работу поперестройке и совершенствованиювоенно-профессиональной подготовкиофицерского состава в соответствии стребованиямивремени в предвоенный период не удалосьзавершить, довести до желаемого уровня.Нападение фашистской Германии на СССРпрервало процесс обучения и воспитанияслушателей и курсантов РККА в мирныхусловиях.
РазвёртываниеВооружённых Сил, рост их численности в ходевойны, а также боевые потери потребовалиисключительно большого внимания к делувоенно-профессионального образованияначальствующего состава.
К лету 1941 года многиекомандиры менее двух лет служили назанимаемыхдолжностях. Значительная часть начсоставане имела специального военного образования ипрошла лишь ускоренную подготовку.Несмотря на то, что в первый месяц войныбыло призвано из запаса 650 тысяч офицеров, ввоенных кадрах ощущалась нехватка. Междутем война требовала не толькодостаточногоколичества военных кадров, но и высокогоуровня их военно-профессиональнойподготовки.
В начале войны передруководством встала сложнейшая задача - втрудныхусловиях войны укомплектовать войскакомандным составом, реализовать массовуюподготовку военных кадров всехспециальностей. Основными путями еевыполнения были: мобилизация, подготовкабоевых резервов для фронта, организацияпартизанского движения.
Содержание и методывоенно-профессионального образованияофицерскихкадров в годы войны конкретизировались всоответствии с характером военно-политическойобстановки, боевых задач, особенностяминепрерывно обновляющегося личного состава.Главные усилия в воинском воспитаниикурсантовнаправлялись на выработку у них качествсознательности, патриотизма, ненависти кврагу, бдительности, мужества иотваги.
Кадровые вопросы, какпоказывают документы, решались путем:мобилизации офицеров запаса; возвращения встрой лиц командного и политическогосостава, подвергнутых ранее репрессиям;развертывания системы краткосрочныхкурсов по подготовке офицеров;осуществления досрочных их выпусков ввоенно-учебных заведениях, прикачествомподготовки офицерских кадровенияофицерских званий рядовым и сержантам,отличившимся в боях. Перестройка работывоенно-учебных заведений включала: переходна сокращенные сроки подготовки офицеров;увеличение доли гражданских предметов;перенесение большей части занятий в поле. Ввоспитательной работе акцент был сделан наразъяснении целей войны; преодоленииблагодушия,самоуспокоенности, неуважительногоотношения к противнику, переоценки его сил ивозможностей; воспитании культурымежнационального общения, героизма и т.д.Особое внимание уделялось изучениютекущего опыта войны, который привносили ввоенно-учебные заведения боевыеофицеры.
Ведущим принципомобучения курсантов и слушателей сталпринцип «учить тому, что необходимо навойне». Среди характерных методов обучениявыделялись: метод «кольцевых выходов»,уроки полевой гимнастики, стрелковые уроки и т.д. Загоды войны изменялся состав обучаемых ипреподавателей (к концу войны и те и другиев подавляющем качеством подготовкиофицерских кадровем большинстве были изчисла фронтовиков). Основные требования корганизации и содержанию учебногопроцесса были изложены в «Указаниях поорганизации учебного процесса в военное время» (1944г.).Фактически из опыта предыдущей мирнойподготовки офицеров почти ничего не былоиспользовано в военное время: учитьсяпришлосьзаново.
В войну пришлосьактивно обратиться к национальномуфактору в подготовке офицеров. Это обращение имелотри аспекта: во-первых, нужно было принятьна вооружение национальные боевые идуховные традиции, опереться на них иразвивать их; во-вторых, пришлось учитыватьфактор многонациональности Красной Армии(особенно с 1942г.); в-третьих, бить противникаможно было, только зная его психологию. Всетри задачи оказались новыми и решались врежиме крайней ограниченности во времени,силах и средствах.
Интереснымпредставляется то обстоятельство, что всистеме подготовки офицеров РККА (с 1943г. -Советская Армия) были предусмотрены формыобучения для детей. В августе 1943 года СНКСССР издал постановление, в которомговорилось: «Создать девять суворовскихучилищ типа старых кадетских корпусов по 500человек в каждом, всего 4500 человек сосроком обучения 7 лет, с закрытым пансиономдля воспитанников... Установить, что всуворовские военные училища принимаютсявоспитанники с 10-ти летнего возраста сосроком обучения семь лет...».
Таким образом,объективная необходимость иметьподготовленные офицерские кадры заставила руководствостраны искать новые формы обучения будущихвоинов.
В годы ВеликойОтечественной войны в процессевоенно-профессионального образованияофицерского состава не могло идти речи обуквальном,«сплошном» переносе содержания, приемов,методов, форм организации обучения, сложившиеся в мирныхусловиях. Однако представляется бесспорным, что подход,основные принципы, многие требования ксодержанию, методике, формам обученияофицерского состава сохранились.Педагогическая система обучения, будучикачественно иной, в соответствии с новымиусловиями,военной обстановкой, новыми средствамиборьбы и характером боевых действий, тем неменее, не отбросила, а впитала в себя всеценное и полезное из опыта прошлого. В этомзаключается преемственность обучения ивоспитания в военной педагогике.
Системавоенно-профессионального образованияофицерского состава в период ВеликойОтечественной войны, по даннымвоенно-педагогических исследований,представляла собой подготовку офицеров вучилищах, учебных центрах, запасных частяхи боевую подготовку в действующей армии.Обучениеофицерского состава часто производилось вформе разбора после окончания боевыхдействий1.Видимо, такая форма обучения считаласьприемлемой вследствие объективнойнеобходимости. Вместе с тем исследованиямиустановлено,что немаловажное место в обучении офицеровотводилось их самостоятельной подготовке. В качестветрудностей дидактического плана авторыотмечают то, что определение объемаизучаемого материала, планирование,организацияобучения осуществлялась без сниженияуровня боевой готовности подразделений.При этом важно было тщательно учитыватьвесьма различный уровень подготовленностисостава части, конкретные условия боевойобстановки,возможности материально-техническогообеспечения.
В ходе ВеликойОтечественной войны была созданаопределенная педагогическая системавоенно-профессионального образованиякомандных и военно-технических кадров. Обучениеофицеров осуществлялось в 30 высшихвоенно-учебных заведениях, в 220 военныхучилищах и более чем на 200 курсах. Всего загоды войны было подготовлено 1600 тысячофицеров. В период Великой Отечественнойвойны советская военно-педагогическаямысль поднялась на новый организационный,содержательный и методическийуровень.
В послевоенный период(1945 - конец 50-х гг.) военно-профессиональноеобразование имело ряд особенностей:возврат к нормальным срокам обучения;повышение удельного веса военно-учебныхзаведений инженерно-технического профиля;увеличение доли высших военно-учебныхзаведений (до 56 % в 1961г.); расширение сетизаочного обучения; увеличения числаофицерских специальностей испециализаций. Послевоенный контингентобучаемых по боевому опыту и заслугам былпревосходный: к примеру, в Военной академииим. Фрунзе в период с 1946 по 1953г. обучалось 280Героев Советского Союза. К 1947г.стабилизировались учебные планывоенно-учебных заведений (ряд учебныхпланов проходил войсковуюэкспертизу).
Известно, что впослевоенный период роль военных кадров,требования к
Демин В.Г., Ладанов И.Д.Обучение советских воинов вгоды Великой Отечественной войне. - М.: ВПА, 1974.- С. 5. 2 См.: Тамже.-С. 26.
уровню ихвоенно-профессионального образования ещебольше возросли. Это обусловленоследующими причинами: повышениемтребований к объему знаний, навыков и уменийофицеров в связи с появлением новыхсредств вооруженной борьбы и изменениемхарактера задач, стоящих передВооружёнными Силами; повышениемграмотности, ростом культурного уровня итехнической подготовленности личногосостава, что потребовало от офицеровсовершенствования методики обучения ивоспитания подчинённых; необходимостьюкачественнойтеоретической подготовки офицерскогосостава в связи с развитием военной теории;возрастанием роли научного руководствавойсками.
Перед офицерскимсоставом была поставлена задача «...овладеть мастерством воспитания и обучениявоинов, последовательно проводить в боевойподготовке принцип «учить войска тому, чтонеобходимо на войне», изучать, обобщать ивнедрять в учебно-воспитательный процессопыт Великой Отечественной войны»1.
Особое внимание вработе с офицерскими кадрами впослевоенный период уделялось повышению ихтеоретической подготовки,профессиональных знаний, навыков и умений.В военно-учебных заведенияхосуществлялись важные меры по совершенствованиюсистемы военного образования.
Численность и профильвысших и средних учебных заведений былиприведены всоответствие с требованиями военнойтеории и практики. Появились новые вузы, вчастности Командная академия связи,Военная артиллерийская академия (1953г.). Всвязи со строительством новых видовВооруженных Сил был организован ряд высшихкомандных училищ по подготовке офицерскихкадров для РВСН, Войск ПВО страны,подводного флота. Подготовка военныхкадров была организована и проводилась сучетом полного удовлетворения потребностей всехвидов Вооруженных Сил. Были рассмотрены иуточнены источники пополнения армии и флотаофицерами, в том числе и темиспециалистами, подготовка которых велась вгражданских вузах. Существенныеизме-
1 Военнаяпедагогика: Учебник / Под ред. А.В. Барабанщикова. - М.:Воениздат, 1973. - С. 69.
нения претерпеласистема подготовки кадров в военно-учебныхзаведениях. Были уточнены программыобучения курсантов и слушателей, углубленаспециализациявоенных вузов.
В послевоенный периодособое внимание уделялось подборукомандного ипрофессорско-преподавательского состававоенно-учебных заведений, повышению квалификациинаучно-педагогических кадров,совершенствованию форм и методов обученияи воспитания курсантов и слушателей,улучшению отбора кандидатов на учебу,обновлению материально-технической базы,усилениюсвязи вузов с войсками.
Исследованиемустановлено, что по мере удаления от войныбоевой опыт все более терял качествомподготовки офицерских кадрове значение впроцессе военно-профессиональнойподготовки офицерских кадров. Основныепричины данного положения заключались вследующем:частично этот опыт был утрачен вместе с егоносителями; военно-учебные заведения самине имели возможности его обобщить исделать из него надлежащие выводы дляподготовки офицеров (для этого необходимаособая группа специалистов); вступление вэпоху ракетно-ядерного оружия породилопренебрежение к опыту войны обычнымисредствами. В общественных наукахидеологический компонент превалировал наднаучным, живая мысль в значительной мереподавлялась авторитетом изреченийклассиков марксизма-ленинизма, трезвыйанализ действительности заменялся наборомполитических клише, а вдумчивые оценки -использованием разного рода ярлыков иштампов.Естественно, что догматизм и схоластика впреподавании обществоведения не могли дать емужизненную силу.
В числе факторов,оказывавших все большее влияние на военноеобразование,стали активно проявлять себя:привлекательность офицерского звания ивоенного образования (возможность службыза границей, получения высшегообразования, престижность офицерскойслужбы); значительное изменение в системевооружения и способах ведения боевыхдействий; усложнение функциональных задачофицерского состава; резкое омоложениеофицерских кадров и достаточно быстроепродвижение по службе; увеличение потокаинформации, требующей окачествомподготовки офицерских кадровения;изменения в социальном составе, воспитаниии образованииличного состава; усиление роли духовногофактора как средства саморазвития иповедения.
Системавоенно-профессионального образованияофицерского состава продолжаларазвиваться и совершенствоваться. Так, виюле 1958 года одним из первых в стране былопреобразовано в высшее общевойсковоекомандное училище с четырёхлетним срокомобучения Московское военное училище. Вцелях подготовки высокообразованныхофицеров практически все средние военныеучилища были преобразованы в высшие.Только с 1965 по 1970 годах удельный вес высшихучилищ и академий в общей системевоенно-учебных заведений возрос почти в 2раза. В 1967 году была создана сеть высшихвоенно-политических училищ. Наряду сповышением профессиональной подготовкиобучаемых военных вузов и их общимразвитием существовал социально-правовойаспект. С одной стороны, статус военногоучилища как высшего учебного заведения былпрестижен для молодежи, решившей связатькачеством подготовки офицерских кадровюжизнь с профессией офицера. С другойстороны, данные училища (по курсу четырехгодичногообучения) не давали выпускнику высшегообщего образования. Совет Министров СССР утвердилпрохождение службы офицерским составом. В нем, вчастности, указывалось: «Лица офицерскогосостава, окончившие высшие или средниевоенно-учебные заведения, приравниваютсяпо образованию к лицам, окончившимсоответственно гражданские высшие илисредние специальные учебныезаведения».
Перестройкаучебно-воспитательного процесса в войскахи военно-учебных заведениях с начала 70-хгодов потребовала повышения уровнявоенно-профессионального образованияофицерских кадров, разработки новыхпроблемтеории обучения и воспитания слушателей икурсантов с учётом боевых действий в ДРА. Всвязи с этим были введены частичныеизменения в учебный процесс в связи свводом советских войск в ДРА в 1979г.:во-первых, в ряде общевойсковых училищпоявилась горная подготовка; во-вторых,начали проводится спецнаборы для обучения ввоенных училищах лиц коренной национальности изКазахстана, Киргизии, Таджикистана иУзбекистана; в-третьих, были включеныотдельные темы в военные курсы и предметыобществоведения; в-четвертых, предпринятыцелевые командировки преподавательскогосостава в ДРАв целях изучения боевого опыта.
Позитивным следуетпризнать тот факт, что в 60-х - 70-х годах ввоенно-учебных заведениях началискладываться научные школы;систематический вид приобреталаподготовка преподавателейобществоведения (черезвоенно-педагогический факультетВоенно-политической академии), активнофункционировала адъюнктура и докторантура,проводились разносторонние исследованияпо педагогике высшей школы (центр этихисследований - кафедра военнойпедагогикиВоенно-политической академии подруководством А.В. Барабанщикова).
Военные академии и рядвысших военных училищ в рамках работы садъюнктами осуществляли педагогическуюподготовку потенциальных преподавателей военных ивоенно-технических дисциплин, однакобольшая часть этих педагогов оставаласьбез базовой педагогической подготовки.Продолжала функционировать системазаочного академического обученияофицеров, весьма неэффективная по качествувоенно-профессиональной подготовки, ноудобная для желающих получить высшееобразование из числа лиц, не прерываякачеством подготовки офицерских кадровейкарьеры. Подготовка офицеров запасаосуществлялась через военные кафедрывоенных вузов, однако с весьма малойэффективностью и слабой заинтересованностьюстудентов.
По состоянию на январь1991 года Советские Вооруженные Силырасполагалиразветвленной системой различныхвоенно-учебных заведений: военныхакадемий, высших и средних военных училищ,военных факультетов гражданских вузов,суворовских и нахимовских училищ. Накаждый вид Вооруженных Сил приходилось отодной до пяти военных академий и до десятивоенных училищ. Особое место в разработкетеоретических и методологических основвоенно-профессионального образования ивнедрении их в систему военных вузов принадлежалоВоенно-политической академии им. В.И.Ленина и кафедре военной педагогики ипсихологии как ведущему центрувоенно-педагогических исследований. В 60-е -80-е годы в различных специализированныхсоветах страны докторские диссертации повоенно-профессиональным аспектамподготовкиофицерских кадров защитили А.Г. Базанов,А.В. Барабанщиков, И.Г. Без-углов, В.И. Вдовюк,В.П. Давыдов, И.А. Камков, Н.И. Киряшов, Н.С.Кравчун, И.Д. Ладанов, Д.П. Познанский, В.Я.Слепов, Я.Я. Юрченко и др. Все они руководили, а многие изних и в настоящее время продолжаютруководить важными направлениямивоенно-педагогических исследований попроблематике военно-профессиональнойподготовки слушателей и курсантов военныхвузов.
Военная педагогика в 60-е- 80-е годы развивалась в творческомвзаимодействии с гражданскиминаучно-исследовательскими инаучно-педагогическими коллективами НИИАПН РСФСР, а затем и СССР, кафедрамипедагогики и психологии МГУ им. М.В.Ломоносова, ЛГУ им. А.А. Жданова, МГПИ им. В.И.Ленина, ЛГПИ им. А.И. Герцена, целым рядомсекций Педагогического общества РСФСР и др. Такиеведущие ученые-педагоги, как A.M. Арсеньев,СИ. Архангельский, Ю.К. Бабанский, Н.И.Болдырев, Н.К. Гончаров, М.И. Кондаков, Н.В.Кузьмина, А.И. Пискунов, М.Н. Скаткин, Г.И.Щукина и другие всегда с готовностьюсотрудничали с военными педагогами,помогали им советами, рекомендациями илиличным участием в тех или иныхнаучно-исследовательских мероприятиях.Взаимное обогащение гражданских ивоенныхпедагогов было важным условием развитиясоветской педагогической науки исовершенствования практики подготовкиофицерских кадров.
К концу 70-х - началу 80-хгодов на кафедре сложилась концепция,представляющая методологию военнойпедагогики как многоуровневую системуфундаментальных знаниймировоззренческого инаучно-содержательного характера для процессавоенно-профессиональной подготовкибудущих офицеров. В качестве основных слагаемыхеё методологии можно определитьгносеологический, мировоззренческий инаучно-методический уровни военнойпедагогики.Был обоснован методологический принципличностно-социально-деятельностногоподхода к научному анализу процессавоенно-профессиональной подготовкиофицерского состава.
В середине 60-х годов ввоенную педагогику было введено понятие«военно-педагогический процесс». Онотрактовалось как целеустремленная,организованная и совокупнаяучебно-воспитательная деятельностькомандиров, политорганов и всего личногосостава1.Структура, содержание и диалектикаданногопроцесса представляет широкие возможностипо выявлению сущностных закономерностей,обоснованию принципов, рациональныхметодов, форм и приёмоввоенно-профессиональной подготовкислушателей и курсантов. В связи с этим, военнаяпедагогика, могла выполнять не толькотеоретико-познавательную роль, но ивыступать как система прикладных,практических знаний, указывающихдейственные пути, средства и способывоенно-профессиональной подготовкибудущих офицеров.
Основным направлением впедагогических исследованиях былоизучение педагогических основ укреплениявоинской дисциплины и воспитания уофицеровдисциплинированности как важнейшеголичностного качества. Эту сложную,многогранную и чрезвычайно актуальнуюпроблему решали такие исследователи, какВ.И. Оськин, Я.Я. Юрченко, Э.П. Утлик и др.Данные научные решения привлекли внимание кличности офицера, стремление полнее учестьличностный фактор в работе своеннослужащими по укреплению воинскойдисциплины.
На рубеже 70-х - 80-х годоввозникла острая потребность существеннопреобразовать задачи, содержание иметодику обучения личного состава армии ифлота, в том числе и офицеров. Обучениедолжно было не просто вооружать слушателейи курсантов военно-профессиональнымизнаниями, навыками и умениями, но ивоспитывать у них необходимыеморально-боевые качества.
1 См.:Барабанщиков А.В., Демин ВТ. Озакономерностях военно-педагогическогопроцесса. - М.: ВПА, 1967.
Оно также предполагалоактивное содействие развитию у офицеровума, воли, чувств, физических сил,совершенствование таких психическихфункций, состояний и качеством подготовкиофицерских кадровйств, которыеобусловливают успешные действия офицера вбоевыхусловиях. Стремясь адекватно отвечать навозникшие запросы войсковой практики,военные педагоги в качестве главнойвоенно-дидактической проблемы определилиразработку педагогических основ обучениясоветских офицеров применительно кизменяющимся условиям жизни, деятельностии предназначения войск (А.В. Барабанщиков, Э.Н.Короткое и др.).
К концу 80-х годов восновном оформилась и получила названиеконцепция«проблемно-деятельностного обучения». В ееоснове лежат три методологических положения:высокой мотивированности, проблемности ицеленаправленной деятельности, моделирующейсодержание и условия практическойучебно-воспитательной деятельностислушателей и курсантов военных вузов.Характерными чертамипроблемно-деятельностного обученияофицерского состава являются:многофункциональность; личностнаяориентация; фундаментальность и профессиональнаянаправленность теоретической ипрактической подготовки слушателей икурсантов; преобладание проблемности впреподаваниии учении; высокая степень мотивации иэмоциональной насыщенности всех видов иформ учебных занятий и учений; большойудельный вес самостоятельной, поисковойучебной и исследовательской деятельностиобучаемых; наличие системы творческих,комплексных задач как важнейшего средстваорганизациисамостоятельной работы курсантов ислушателей; высокая техническая оснащённостьобразовательного процесса; комплексностьв содержании, организации и методикеконтроля; гибкость и демократичностьуправления деятельностью обучающих иобучаемых.
Исключительно большаяработа в указанное время была проведеналучшимиметодистами военных вузов. Опираясь навоенно-демократические идеи, ониразрабатывали новые учебные пособия иметодики различных видов учебных занятий.
Усложнение задачобучения и воспитания офицерского составаобъективноповысило требования к личности ивоенно-педагогической деятельностикомандиров и воспитателей. Вполнеестественно, что военные педагогивключились вразработку данной проблемы. Поскольку онапредставляла собой многоаспектноеявление, то и тематика исследований былачрезвычайно разнообразной. Следует отметитьдиссертационные работы об офицере-учителеи воспитателе подчиненных (Н.Ф. Котов), окомандирской требовательности и еевоспитании у офицеров (Н.И. Киряшов),военно-педагогических способностях и ихформировании у молодых офицеров (A.M.Демченко), формировании военно-педагогическогомастерства офицеров (И.Н. Пугин),формировании и развитии педагогического такта ивоенно-педагогической этики офицера (В.И.Вдовюк), самовоспитания офицеров (А.А.Кобенко), формировании авторитетасоветского офицера (В.К. Луценко), развитииинтеллектуальных качеств офицеров (Э.Н. Короткое) идр.
В 1980 году вышла книга опедагогической культуре преподавателявоенного вуза,подготовленная А.В. Барабанщиковым и С.С.Муцыновым. Это была первая в СоветскомСоюзе научная работа о педагогическойкультуре. Педагогическая культура в книгеанализируется с позицийличностно-социально-деятельностногоподхода как педагогический опытчеловечества и определенный уровень развитияофицера как педагога.
В 60-е - 80-е годы былапроведена значительная работа посовершенствованию военно-профессиональногообразования офицеров в учебныхзаведениях.Изменяющиеся условия жизни и деятельностивоенных вузов поставили множество проблемперед педагогикой высшей военной школы.Так, в исследование по заданию ГУВУЗа МО СССР подшифром «Обучение» было вовлеченобольшинство военно-учебных заведений.Исследование осуществлялось в пять этапов,каждый из которых продолжался два-три года.Тематика исследований охватывает почтивсе стороны жизнедеятельностивоенно-учебных заведений, хотя они и былипредставлены неравномерно. Основныминаправлениями диссертационныхисследований были:
1) изучение курсантов,возможностей учета ихсоциально-психологических особенностей вучебно-воспитательном процессе (Е.Ф.Осипенков), учет факторов успешности вучебно-показательной деятельности(А.П.Белоусов), сокращение сроков адаптациик обучению в военно-учебном заведении (Г.Г. Тищенко),совершенствованию процесса изученияслушателей и курсантов (Е.С. Федотов);
- научнойорганизации труда преподавательскогосостава (A.M. Седов), нормирование трудапрофессорско-преподавательского состава(Г.В. Казанцев), становлению молодогопреподавателя училища (В.А. Солоницын),формированиюпедагогического мастерства преподавателявысшей школы (A.M. Данченко), формированиюавторитета преподавателя (А.Д. Лазукин),совершенствованию командирской подготовкиофицеров в военно-учебном заведении (А.А.Котельников);
- связи общенаучнойи специально-профессиональной подготовкиобучаемых (Л.П.Козак, И.А. Романова и др.)
- изучениевоенно-специальной подготовки (Е.Г.Шаповалов), специально-технической подготовки (Т.И.Тарабуев), специальной подготовки (B.C.Щербаков), общеинженерной подготовки (Н.С.Тарасенков);
- исследованиювнутренних механизмов образовательногопроцесса военных вузов: характера и содержанияучебно-познавательной деятельностикурсантов (В.Н. Бешенцев,г.А. Давыдов, Ю.Ф.Хадолеев); межпредметным связям в учебномпроцессе (Г.Н. Аксёнов); развитиюинтеллектуальных качеств у курсантов (A.M.Воробьёв) и др.
Обобщенные результатыназванных и других диссертационныхисследованийбыли опубликованные в Банкепсихолого-педагогических данных (части I -III), подготовленном П.Н. Городовым, И.А.Липским и М.А. Коноплёвым.
Целесообразно выделитьследующие положительные тенденциидеятельностивоенных вузов по военно-профессиональномуобразованию офицеров в рассматриваемыйпериод:
- Реформа военногообразования осуществлялась на фонестабильного финансового иматериально-технического обеспечениявоенной организации Советскогогосударства, что позволило поддерживатьнадлежащий уровень научно-педагогическогопотенциала военно-учебных заведений,оснащать их современными образцами вооружения ивоенной техники, обеспечивать высокоекачество военно-профессиональнойподготовки офицеров.
- В условияхпродолжительной службы (25 лет и более)количество офицеров, ежегодно увольняемых своенной службы, практически полностьюкомпенсировалось за счет выпускниковвоенно-учебных заведений Вооружённых СилСССР.
- Практическаянаправленность обучения курсантов,обеспечивала подготовку офицера, способного вкороткие сроки окачеством подготовкиофицерских кадровить должностныеобязанности иприступить к их исполнению с высокимкачеством.
- Конструирование иструктурирование организации, содержанияи методикивоенно-профессионального образования ввоенных вузах проводились в соответствии своенной специальностью, приобретаемойофицером.
В качестве недостаткаможно отметить инерционность системыпрофессионального становленияофицеров, которая не позволяла быстроперестраиватьв военных вузах содержание, методы исредства обучения при появлении в ВооруженныхСилах СССР новых образцов вооружения ивоенной техники. В результатеофицеры-выпускники проходили обучение наодном образцевоенной техники, а в войсках их довольночасто ждал новый, ранее не изучавшийся типвооружения.
Таким образом,советская военная педагогика и еёсоставная часть - теория и практикавоенно-профессионального образованияофицерских кадров -прошли сложный и в целомсозидательный путь качеством подготовкиофицерских кадровего развития и отразили вкачеством подготовки офицерских кадровёмсодержании основные особенности,достижения, трудности и неудачи советскогообщества и его Вооружённых Сил.
1.4. Современнойсостояние подготовки офицерских кадров вРоссии
На структуру и качествовоенно-профессионального образованияофицеровВооруженных Сил любого государствазначительное влияние оказывают следующиефакторы: политическое исоциально-экономическое состояниеобщества;принятая в государстве военная доктрина;сложившаяся структура военного образования иэффективность ее функционирования.
В начале 90-х годов XX векапосле распада Советского Союза вРоссийскойФедерации произошли кардинальныеизменения, существенным образомзатрагивающие данные факторы, чтоестественно сказалось на уровневоенно-профессионального образованияофицерских кадров в современныхвоенно-учебных заведениях.
Современный периодпреобразований в системевоенно-профессионального образования (1991г. - начало XXI века) обусловлен рядомособенностей:
- изменениемзаконодательства РФ в области обороны(контрактный порядок прохождения службыкурсантами) и образования (сроки обучения,переченьвоенных специальностей, уровниобразования);
- стандартизациейобразования в России (разработкой ивнедрением в деятельность военных вузовнезависимо от ведомственнойпринадлежности Государственного образовательногостандарта высшего профессиональногообразования(ГОС ВПО) и включением военногообразования;
- деидеологизациейВооруженных Сил (что, по роду исследований,оказалоопределенное негативное влияние наморально-психологическое состояниевоеннослужащих);
- интенсивнойинформатизацией и компьютеризациейвысшего образования;
- сокращениемфинансового и материально-техническогообеспечения образовательного процесса ввоенных вузах;
6) низким уровнемсоциальной защиты и материальнойобеспеченности офицеров, что вызвало оттокквалифицированных научно-педагогическихкадров извоенно-учебных заведений.
Современный этапвоенного строительства, реформированияВооруженныхСил Российской Федерации предъявляетновые требования к офицерским кадрам,организации, содержанию и методике ихвоенно-профессиональной подготовки,качественным параметрам выпускниковвоенно-учебных заведений. Какпредставляется, военная реформа и реформаВооруженныхСил в целом правильно осознаются обществомв качестве острой и объективнойнеобходимости, альтернативы которой внастоящее время не существует. От того, как она будетреализовываться зависит судьбаВооруженных Сил, высших военно-учебныхзаведений, всего оборонного комплексаРоссии в третьем тысячелетии.
Жизненнаянеобходимость глубоких преобразованийВооруженных Сил Российской Федерациивызвана коренными изменениями всоциально-политическом устройстве государства,военно-политической обстановке иосуществляется в противоречивых условияхвозрастания сложности решаемых армией ифлотом задач и реальными экономическимивозможностями страны. Можно с полнойуверенностью констатировать, что в этомнаправлении сделаны первые шаги подостижению главной цели реформирования -созданию современных Вооруженных Силрационального состава, структуры ичисленности, приведению их в соответствие с современнымивоенно-политическими реалиями и экономическимивозможностями государства. В весьманепростых финансово-экономическихусловиях удалось выполнить первоочередныемероприятия проводимых реформ: Ракетныевойска стратегического назначения,Военно-космические силы и Войскаракетно-космической обороны преобразованыв качественно новые виды Вооруженных Сил ирода войск; осуществлены меры пооптимизации структуры и сокращениючисленности центральных органов военногоуправления Министерства обороны;завершено объединение Войск ПВО и ВВС вновый вид войск - ВВС. Руководство военнымиокругами осуществляется министром обороны черезГенеральный штаб ; завершены всеорганизационные мероприятия с выходом наустановленную Президентом РФ численностьармии и флота; продолжается работа понаращиванию потенциала войск постояннойбоевой готовности; в целом успешнорешаются боевые задачи в Чеченской Республике;оптимизируется состав военно-учебныхзаведений и научно-исследовательскихорганизаций МО и др.
Перечисленныемероприятия, по существу, определяютнаправления кадровой политики в Вооруженных Силах,при реализации которых первостепенными являютсяследующие задачи:
- сохранениевысокопрофессионального, подготовленногоядра офицерских кадров в условияхреформирования и сокращения численностиВС, когда необходимо вдумчиво использоватьпроводимые организационно-штатныемероприятия,укреплять ведущие звенья военногостроительства руководящими кадрами, недопустить в этих условиях оттока молодыхофицеров;
- поддержаниенеобходимого уровня укомплектованностиофицерских должностей, обеспечивающихрешение задач, стоящих перед ВооруженнымиСилами; необходимый уровеньукомплектованности в тех регионах, частяхи соединениях, где непосредственнорешаются вопросы боевой подготовки;
- формированиекачественно нового поколения военныхруководителей всех уровней, способных вновых условиях обеспечить высокую боевую имобилизационную готовность войск исил флота, выполняющих качествомподготовки офицерских кадрови обязанностине формально и не только по долгу, но и посовести;
- обеспечениеправовой и социальной защиты офицеров,членов их семей, в том числе и увольняемых изВооруженных Сил, при этом необходимоизменить психологию и отношение некоторыхвоенных руководителей к офицеру, как личности ичеловеку;
- сохранениевоенно-научного потенциала.
Практикапреобразований последних лет показала, чторазрушить интеллектуальную базу армии и флоталегко, однако на ее воссозданиепотребуются десятилетия. Каксвидетельствует проведенное исследование,без поддержки сверху и участия федеральныхорганов законодательной и исполнительнойвласти вряд лиудастся полностью решить эту задачу.Только совместными усилиями командиров иначальников всех уровней, кадровыхорганов, учёных представляется реальнымстабилизировать ситуацию на этом участкеработы.
Проанализированныйисторический опыт учит, что нельзяреформировать армию и флот, не изменяя приэтом всей системывоенно-профессионального образованиякадров, в первую очередь в военно-учебныхзаведениях. Исторически сложилось, что на протяжениинескольких столетий военно-учебныезаведенияРоссии были и остаются основным источникомкомплектования армии и флота офицерскимикадрами. Вот почему реформированиевоенного образования рассматривается как одно изприоритетных направленийреформирования Вооруженных Сил.
Реформа военногообразования началась в 1993 годуодновременно с созданием Российских Вооруженных Сил всоответствии с Концепцией развитиясистемы военного образования. Вотносительно короткие сроки былавосстановленацелостность системы военного образования,нарушенная после потери 50 военно-учебныхзаведений в результате распада СоветскогоСоюза; организована подготовка офицеров по всемнедостающим специальностям; одновременно проводилосьсокращение и оптимизация сетивоенно-учебных заведений. Была проведена ипродолжается большая работа пооптимизации сети и емкости докторантур,адъюнктур и обновлению составадиссертационных советов. Многое сделано в планеобновления содержания военногообразования. Предпринят ряд мер посохранению и укреплениюнаучно-педагогического потенциалавоенно-учебных заведений.
Исследование показало,что, несмотря на имеющиеся трудностипроцесса оптимизацииВооруженных СилРоссии, удалосьсохранить научно-педагогическийпотенциал, который к тому же былзначительно укреплен в военных институтах.Вырос процент укомплектованностидолжностей с учеными степенями и ученымизваниями с 47 до 60 %, одновременноувеличилось число военных вузов,отвечающих требованиям аккредитации, с 20до 291. Этот фактважен тем, что военные вузы проходятсерьёзное испытание по аттестации игосударственной аккредитации. Если в 2003году её прошли 5 военных вузов, то в 2004 году -уже 28 военно-учебных заведений.
Проведенноеисследование показало, что современнойармии нужен вонный специалист, управляющийсложными техническими системами иобеспечивающий их функционирование. Приэтом социальная роль офицера - защитника Отечества -остается неизменной, меняется лишьсодержание и характер воинского труда,который становится все болееинтеллектуальным. Это характеризуетнаправленность действий Правительства РФ,Президента и общества. «Армия должна быть болеекомпактной, но эффективной. У нас есть всёдля этого: уникальная база для подготовкикадров, традиции, военная наука...» - указал министробороны РФ. Кроме того, он отметил: «У насдействительно есть планы пореформированию системы военногообразования... военное образование должнобыть максимально приближено к реальной жизни,учитывать реальные потребностиВооружённых Сил, других силовых структур,входящих в военную организацию, смаксимально эффективным расходованием государственныхсредств». Данным предложениям предшествовалдостаточный временной период, так как еще в2001 году министр обороны С. Иванов заявил:«... требуется определиться среформированием военной организации в целом В этихусловиях чрезвычайно важно не допус-
1 Долин А. Сентябрь - месяц жаркий// КраснаяЗвезда - 2001 - 4 сентября.
2 Зибров Г. Чтобы стать достойным офицером // ВВСсегодня. - 2002. - №53. - 12 декабря;
Зибров Г. Наши курсантыолицетворяют армию XXI века // Военноеобозрение. - 2003. - №13.-15 мая. - С. 20-21;
Медведев А. Экзамен на зрелость выдержан // ВВСсегодня. - 2003. -№44.- 17 июля.
3 Иванов С. Военное образование необходимоприблизить к реальной жизни // КраснаяЗвезда. - 2001. - 4сентября.
тить ошибок»1. В Министерствеобороны была проделана большаяподготовительно-организационная работа,начало которой было положено на заседанииСовета безопасности под руководствомПрезидента РФ 9 ноября 2000г., где были рассмотренывопросы реформирования военнойорганизации государства в целом. Этозаседание логически завершило работу,начатую на заседании Совета безопасности 11августа и совещания членов Советабезопасности 27 сентября. В результате быланамечена программа действий на период до2010 года по формированию перспективногооблика военной организации РФ.
За счёт проведенияструктурных преобразований началисоздаваться условия для повышения качественныхпараметров и подъёма эффективности всехкомпонентов военной организации.Одновременно был взят курс напоследовательный рост техническойоснащённости, энерговооружённости,ресурсообес-печенности, профессионализма,мобильности, других качественныхпараметров военной организации и еёкомпонентов. В январе 2001 года Президент РФутвердил Планстроительства и развития Вооруженных Силна 2001-2005 годы. В частности, он отметил: «Мыдолжны иметь такую армию, котораяабсолютно обеспечивала бы нашуобороноспособность, была бы эффективной,компактной, ноне затратной»2.
Главной цельюстроительства и развития Вооруженных Силявляется приведение их структуры ичисленности в соответствие с характером инаправленностью угроз военнойбезопасности России,финансово-экономическими возможностямгосударства. В качестве неотложных иприоритетных мер в соответствии с установками ВерховногоГлавнокомандующего проводятся мероприятия пооптимизации систем управления, структуры,состава и численности Вооружённых Сил. Припланировании строительства ВооружённыхСил был учтён ряд критериев: во-первых,сокращению подлежат в основномдублирующиеподразделения; во-вторых, оно практическине коснётся тех звеньев, кото-
1 Иванов С. Военная реформа как необходимаячасть преобразований в России // Краснаязвезда. - 2001 - 25 апреля.
2 Путин В. Верить в Россию // Красная звезда. -2001. - 20 июня.
рые обеспечиваютуправление, боеготовность ибоеспособность войск, в том числесоединений и частей постоянной готовности;в-третьих, сокращение проводитсясбалансировано по видам Вооружённых Сил,родам войск и специальным войскам с тем,чтобы не нарушить управляемость ибоеготовность войск и сил.
ОптимизацияВооружённых Сил в целом определила важныеприоритеты реформывоенно-профессиональногообразования:
- обеспечениепреемственности в развитии российскойвоенной школы;
- сохранение иукрепление научно-педагогическогопотенциала;
- экономное ирациональное использование средств,выделяемых на военно-профессиональную подготовкуофицеров.
Новый этапреформирования высшеговоенно-профессионального образования спланирован иосуществляется в рамках Концепциистроительства Вооруженных Сил на период до 2005 года.Необходимость дальнейшегореформирования обусловлена не толькоизменением структуры и численностиВооружённых Сил и сокращением бюджетныхассигнований на оборону, но также инесовершенством самой системы военногообразования, высокой стоимостьюподготовкиофицерских кадров. Сегодня стоимостьобучения курсанта составляет от 1,2 млн. руб.в год в инженерно-военном вузе до 3,8 млн.руб. в лётном военно-учебном заведении ВВС.Затратность военного образованиявозрастает в результате недопустимо больших отчисленийкурсантов в процессе учёбы: 1/3 - 1/4 военных вузов работаливхолостую, расходуя финансовые иматериальные ресурсы. Необходимость реформы напрямуюсвязана с теми глубокимипреобразованиями, которые осуществляютсясегодня в высшей школе страны.
Главная цель реформызаключается в том, чтобы, максимальноопираясь на существующую систему высшегообразования, одновременно среорганизацией армии и флота сформироватьадекватную им системувоенно-профессионального образованияофицерских кадров, которая не толькоотвечала быновой структуре и новым задачамВооружённых Сил, но и учитывала реальныеэкономические возможности государства.Основная задача и конечная цельпреобразований состоит в том, чтобыобеспечить устойчивое комплектование войскквалифицированными офицерами с высокимипрофессиональными качествами (рис.1).
Как показалопроведенное исследование, первое, чтонеобходимо сделать - разработать научныеосновы и механизм формирования кадровогозаказа на подготовку военных кадров. Ондолжен чётко определять, сколько, по какимспециальностям и с каким уровнемобразования необходимо готовить офицеровс учётом предстоящих изменений структуры ичисленности Вооружённых Сил, перспективразвития вооружения и военнойтехники.
Наиболее трудной иболезненной (с социальной точки зрения)является задача оптимизация сети и ёмкостивоенно-учебных заведений. Существующаясеть военно-учебных заведений остаётсянеоправданно громоздкой и имеет дваосновных недостатка: 1) малую ёмкостьбольшинства военно-учебных заведений (43 из них имеютштатную численность 100 и менее слушателей икурсантов,тогда как средняя ёмкость государственныхгражданских вузов - 4600 студентов); 2) малаяёмкость не позволяет иметь полноценныекафедры с высоким научно-педагогическимпотенциалом, увеличивает стоимостьобучения.
В настоящее времянаблюдается крайне неравномернаяукомплектованность военно-учебных заведенийпреподавателями с учёными степенями.Свыше 75%кандидатов и 85% докторов науксосредоточено в 30 ведущих военных вузах,тогда как во многих институтах нет ниодного доктора, а кандидаты науксоставляют от 5 до 20% преподавательскогосостава.
В соответствии сзаконами РФ "Об образовании" и "О высшем ипослевузовском профессиональномобразовании" высшие военные училища былипереименованыв военные институты, а ряд военных академий- в военные университеты. К началу 2001 года вМинистерстве обороны имелось 60военно-учебных заведений, в том числе: 8военных академий, 11 военныхуниверситетов, 41 военный институт и училище.Общая численность переменногосостава,
ОБРАЗОВАНИЯ ВВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РФ
ЦЕЛЬ
максимально опираясь насуществующую систему военногообразования, одновременно с реорганизацией армии ифлота сформировать адекватную им системуподготовки офицерских кадров, отвечающуюновой структуре и новым задачам Вооруженных Сил иучитывающую финансово-экономическиевозможности государства.
ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА обеспечить устойчивоекомплектование войск (сил)квалифицированными офицерами с высокимипрофессиональными и личностнымикачествами гражданина и защитникаОтечества.
ПРИОРИТЕТЫ
- сохранениепреемственности в развитии российской военнойшколы;
- сохранение иукрепление научно-педагогическогопотенциала;
- устранениеизбыточности системыподготовки офицеров;
- минимизация затрат нареализацию кадрового заказа на подготовкуофицеров
ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ
- определениеколичественных и качественных параметровкадрового заказа на подготовкуофицерского состава;
- оптимизация сети ипрофессионально-штатной структурывоенно-учебных заведений. Реорганизациясети военных кафедр и факультетовгражданских вузов;
- совершенствованиеорганизации, содержания и методическогообеспеченияобразовательного процесса ввоенно-учебных заведениях;
- сохранениенаучно-педагогического потенциала высшейвоенной школы и повышение эффективностипослевузовского образования;
- совершенствованиеорганизационного иэкономического механизмовуправления системой военногообразования;
- улучшениепрофессионального отбора и развитиедовузовской подготовки;
• совершенствованиефедерального законодательства областиподготовки военных кадров
предназначенного дляВооружённых сил РФ, составила немногимболее 87 тыс. человек (83,1 тыс. курсантов и 4,2тыс. слушателей) с ежегодным штатнымвыпуском - 19,8тыс. чел. (см. таблицу 1).
В 2002г. подготовкуофицеров осуществляли уже 55 военных вузов:8 военныхакадемий, 11 военных университетов и 36военных институтов.
Таблица 1Сеть военно-учебных заведенийМинистерства обороны
Российской Федерации(на 1.01.2001 г.)
| Виды ВС, рода войск,главные и центральные управления МО | Всего вузов | Военные академии | Военные университеты | Военные институты | Средние военныеучилища | |
| Всего | 60 | 8 | 11 | 40 | 1 | |
| ГШ | 7 | 2 | 1 | 4 | ||
| РВСН | 5 | 1 | 1 | 3 | ||
| СВ | Всего | 6 | 1 | 4 | ||
| Общевойсковые | 5 | 1 | ||||
| танковые | 1 | 1 | 1 | |||
| РВ и А | 2 | 1 | 1 | |||
| Войсковое ПВО | 1 | 1 | ||||
| Армейская авиация | 1 | 1 | ||||
| Спортивный комитет | 1 | 1 | ||||
| ВВС | 12 | 1 | 2 | 8 | 1 | |
| ВМФ | 6 | 1 | 2 | 8 | 1 | |
| ВДВ | 1 | 1 | ||||
| Войска связи | 2 | 1 | 1 | |||
| Инженерные войска | 1 | 1 | ||||
| Войска РХБЗ | 2 | 1 | 1 | |||
| ГУВБиФ | 1 | 1 | ||||
| ГАБТУ | 3 | 3 | ||||
| ГРАУ | 2 | 2 | ||||
| Тыл ВС | 6 | 2 | 4 | |||
| УНСРВ | 1 | 1 | ||||
Следующее направлениереформы - развитие многоуровневойструктуры военного образования,совершенствование организации исодержания обучения.
Как представляется, вМинистерстве обороны должна бытьсохранена существующая система подготовкиофицеров как дипломированныхспециалистовс высшим образованием. Вместе с тем, какпоказывает практика, далеко не всепервичные офицерские должностиобязательно требуют высшего образования.Поэтому планируется пересмотретьноменклатуры офицерских должностей и значительнорасширить подготовку офицеров со среднимвоенно-профессиональнымобразованием.
Кроме того, специалистысо средним военно-профессиональнымобразованиембудут готовиться из числа курсантов,которые не смогут усвоить программу высшейвоенной школы. После окончания первого иливторого курса им будет предоставленавозможность перейти на обучение попрограмме среднего училища. Анализ показывает, чтоза 1 - 1,5 года из них могут быть подготовлены полноценныеспециалисты со среднимвоенно-профессиональным образованием. При этомподготовку офицеров со среднимобразованием предполагается организоватьнепосредственно при существующих высшихвоенно-учебных заведениях. Что касаетсяобновления содержания исовершенствования организации учебного процесса, воснову этой работы должны быть положены Государственныеобразовательные стандарты на военныеспециальности. В настоящее время началасьих разработка, происходит ориентация нановую концепцию Государственныхобразовательных стандартов (ГОС), котораяформируетсявысшей школой страны при самом активномучастии представителей Министерстваобороны РФ.
В первую очередь былиразработаны стандарты по группеспециальностей военного управления, длякоторых нет близких по профилю гражданскиханалогов. В связи с этим изучаетсявозможность сокращения срока обучениякурсантов по указанным специальностям с 5до 4 лет, в том числе за счёт перехода к подготовкеспециалистов со средним образованием, чтопозволит значительно сократить расходы наподготовку офицерских кадров.
С 2001 года начатообучение в военных вузах по новым учебнымпланам и программам на основе ГОСоввторого поколения. При их реализацииудалось достичь значительного усилениявоенно-профессиональной подготовкислушателей икурсантов, не отступая от принципа «учитьвойска тому, что необходимо на войне».Претворение в жизнь данного принципадолжно осуществляться одновременно подвум направлениям: обучение будущихофицеров с учётом требований времени и насовременной технике и оборудовании. Вместес тем, как свидетельствуют результатыпроведенного исследования, наблюдаетсяразрыв междунеобходимостью иметь современную техникуи наличием обученных её эксплуатироватьспециалистов. Войсковая практика, опытконтртеррористической операции на СеверномКавказе свидетельствуют о снижении уровняподготовки выпускников военных вузов,особенно их практической выучки. Одна из причинзаключается в том, что ранее не сложиласьсистема требований к офицерам и их подготовке,не было надёжного фундамента формированияобразовательных программ. В настоящеевремя выделены общие группы учебных дисциплин:общие гуманитарные исоциально-экономические, общие математические,общие профессиональные ивоенно-профессиональные по конкретнойспециальности (специализации).
Общиевоенно-профессиональные учебныедисциплины обязательны для всех безисключения офицеров, которые обязаны всовершенстве знать основные положенияВоенной доктрины РФ, структуру ВооружённыхСил, принципывоенного искусства, характер, природу исодержание вооружённой борьбы в XXI веке,характер задач войск, формы и способы ихвыполнения, обеспечения и управления, доавтоматизма освоить алгоритм работы поорганизации выполнения боевых и иных задач. Такжепрочно нужно знать систему деятельностивоинского коллектива, уметь эффективноуправлять ею. Это и многое другое зависитот методической выучки, умениявысококачественно обучать и воспитывать подчинённых.Поэтому каждый офицер должен быть непросто высоквалифицированнымпрофессионалом, но и умелым методистом, педагогом,воспитателем. Ему должны быть присущиразвитое тактическое и оперативно-тактическоемышление, высокие морально-боевые ипсихологические качества, развитыечувства офицерской чести, достоинства иуважениядостоинства других1.
1 См.:Панков Н. Мы всамом начале пути // Военное образование. -2003. - № 25-26.
Одним из важных иприоритетных направлений реформы являетсясохранение иукрепление научно-педагогическогопотенциала высшей военной школы. Проблеманаучно-педагогических кадров приобретаетособую значимость в связи сгосударственной аттестацией иаккредитацией, которую проходят всевоенно-учебные заведения. Одно изтребований государственнойаттестационной службы состоит в том, чтобы неменее 50-60% преподавателей имели учёные степени и звания.В Министерстве обороны этому требованиюотвечают только военные академии иуниверситеты, а также несколько военныхинститутов.Государственная аттестационная службаочень жёстко ставит вопрос в отношении тех военныхвузов, где процент укомплектованностиучёными «не дотягивает» до 50%, вплоть до лишения ихправа выдавать диплом государственного образца.
После осуществлениянамеченных мероприятий посовершенствованию системы военногообразования и военно-профессиональнойподготовки офицерских кадров можно рассчитыватьна следующие результаты:
- во-первых, созданиеблагоприятных внешних (законодательнаябаза) и внутренних условий дляформирования и выполнениягосударственного заказа навоенно-профессиональную подготовкуофицерских кадров;
- во-вторых, оптимизациюсети и ёмкости военно-учебных заведений,военныхкафедр и факультетов гражданских вузов,подразделений дополнительногопрофессионального образования, которыеотвечали бы количественным и качественнымпараметрам кадрового заказа иобеспечивали многоуровневую подготовкуофицеров; функционированиесоответствующей сети и ёмкости адъюнктурыи докторантуры, обеспечивающих сохранениеи укрепление научно-педагогического потенциала,рациональное распределение его повоенно-учебным заведениям;
- в-третьих, повышениекачества содержания обучения на основесозданияунифицированных требований Министерстваобороны к уровню профессиональнойподготовленности офицеров,минимуму содержаниявоенно-профессиональных дисциплин поосновным группам специальностей иквалификаций,по которым в военно-учебных заведенияхорганизуется подготовка офицеров, а такжеГОСов по специальностям высшего военногообразования и вновь введённымспециальностям высшеговоенно-специального образования.
В ходе реформированияВооружённых Сил до 2006г. продолжится работапо оптимизации сети военно-учебныхзаведений с учётом потребности войск (сил)в офицерах, проведена аттестация иаккредитация многих образовательных учрежденийМинистерства обороны, организованаподготовка офицеров по новым учебнымпланам и программам высшего,послевузовского и дополнительногообразования.
Успех реформы высшеговоенного образования в РоссийскойФедерации во многом связан с повышениемпрофессионализма военного преподавателя-ключевой фигуры в образовательномпроцессе, определяющей качество обуче-нияи воспитания будущих офицеров. Эта позицияобусловлена тем обстоятельством, чтоважнейшим аспектом кризиса образованияявляется проблема преподавателей, аточнее, их квалификации. Завет А.В. Суворова«За немогузнайку офицеру арест, а штаб-офицеруот старшего офицера арест квартирный»1 жив и также актуаленв современных условиях подготовкиофицерских кадров. Без знаний нельзярешить проблему управления процессомподдержания вбоевой готовности техники и вооружения.Это особенно актуально и требует точных ивзвешенных решений в период перевода армиина контрактное комплектование.
В то же время насовременном этапе реформирования системывоенного образования повышаютсятребования к профессиональному уровнювоенного преподавателя, возрастает рольего личной ответственности за результатыкачеством подготовки офицерскихкадровеготруда. На смену преподавателю-предметникудолжен прийти педагог-практик-психолог,который хорошо знает предмет, понимаетличность слушателя и курсанта, умеетуправлять собой, развитием и воспитаниемучащихся. Не меньшее внимание в вопросахвоспитательной работы в войсках отводится личностиофицера-воспитателя, которыйнепосредственно организуетвоспитательную работу с личнымсоставом.
1 См.:Суворов А.В. Наука побеждать. - М: Воениздат, 1980. -С. 29.
Добиться этого можетлишь преподаватель, имеющий не толькознания о преподаваемом предмете, но испособный на практике использоватьпсихолого-педагогические закономерности.При этом в военных вузах традиционноосновополагающие научные учебныедисциплины ведут специалисты, хорошо знающиекачеством подготовки офицерских кадроведело, но не подготовленные кпедагогической деятельности.Преподаватель является центральнойфигурой образования, определяяэффективность и качество подготовкикадров. Он обязан в совершенстве знать качествомподготовки офицерских кадровей предмет,владеть современными методами обучения ивоспитания,быть для слушателей и курсантов образцомвыполнения воинского долга и дисциплины,высокой требовательности, нравственностии культуры.
Практика идиссертационное исследование привели квыводу, что значительная часть преподавателейвоенных вузов не имеет ясногопредставления опрофессионально-педагогическоммастерстве и путях его становления. Многиеиз них привержены шаблонным, однообразнымприемам обучающего воздействия, ограничиваютсянабором некоторых практических навыков,позволяющих проводить занятия, и пребываютв полной уверенности, что этого достаточнодля педагогической деятельности.
Среди частипреподавателей широко распространеномнение, что для преподавательскойдеятельности достаточно хорошо знатьпредмет качеством подготовки офицерскихкадровей специализации. В немалой степени этомуспособствует то обстоятельство, чтостановлениевоенных преподавателей связанопреимущественно с работой над содержаниемпреподаваемого предмета (пополнениекачеством подготовки офицерских кадровихзнаний о нём, их включение в лекционныйкурс и т.п.), но не с приобретениемтеоретических знаний о самом процессепреподавания. Становление преподавателяосуществляется, как правило, на основесобственного, личного опыта обучения10-15-летней, а то и 20-летней давности поформуле: "Учу так, как учили меня".Воспроизводится модельрепродуктивно-сообщающего обучения, воснове которого лежит сообщение курсантамготового "знания" вне организациидеятельности,его производящей. Сообщающую информациюкурсант обязан воспринимать, затемзапоминать, а потом, как правило, ввербальной форме воспроизведено. Результатытакого обучения хорошо известны:негативная установка к овладению теориейобучения отрицательно влияет на процесспрофессионального становления преподавателя икачество преподавания. Истоки ситуации - всамой системе военного образования,базирующейся на принципах, заложенныхдвадцать-тридцать лет назад. Курсанты ислушатели должны знать и чувствовать, что ониполучают знания из первых рук, то есть отсамого разработчика, создателя, исследователя. Этоделает учёбу интересной, развиваеттворческийпотенциал обучаемого. Без развитиявузовской науки не может быть осуществлена иконцепция опережающей подготовки кадров,суть которой состоит в том, чтобы ужесегодня будущие специалисты изучалитехнику, которую им придётсяэксплуатировать завтра.
Проведенный анализпоказывает, что представления о сущностипрофессионально-педагогической культурывоенного преподавателя за последниегодыизменялись от универсализма иэнциклопедизма как профессиональныххарактеристикк лекторскому мастерству, ораторскомуискусству, профессионально-педагогической культуре какобобщенному показателю квалификации. Вэтих условиях проблема совершенствованияпрофессионально-педагогической культурывоенного преподавателя выступает нетолько как объективная социальнаяпотребность, но и как субъективнаяпотребность самого преподавателя в ростепрофессиональной компетентности. Цельютакого совершенствования являетсявоспитание современного офицера, не толькоинженера, но икомандира: эрудированного, способноговидеть в подчинённых прежде всего личности.От педагогов во многом зависитформирование новой, современной системыобучения. Жизненно важно и необходимосоздать систему поэтапного формированиязнаний, умений и навыков. По окончаниикаждого курса обучаемые должны быть понарастающей готовы к выполнениюконкретныхдолжностных обязанностей. Одновременнонадо формировать профессионально важныекачества личности офицера.
Система отборапреподавателей закостенела и погрязла вустаревших стереотипах, которыеболезненно сказываются на качествепреподавательской деятельности и, самоеглавное, подготовкевысокопрофессиональных защитников РоссийскойФедерации. Не выработаны критерии отборапреподавателей по военным и специальнымдисциплинам.
В результатенеадекватных подходов к организациипедагогического процесса, направленногона решение задачи подготовки и становленияпреподавателей к педагогическойдеятельности, несогласованности действийпедагогических коллективов кафедр поформированию педагогического мастерства,преподаватели военных вузов проходятсложный, неоправданно трудный путь,который не всегда заканчивается успешно. Втечение ряда последних лет даже наметиласьтенденция снижения уровня владенияпреподавателей военных вузов педагогическиммастерством.
Состояние уровняподготовки преподавательского состававоенных вузов настоятельно требует новыхподходов к повышению егопрофессионально-педагогической культуры.Очевидно, что в военно-учебных заведенияхпотребуетсяпереход от эпизодического влияния надеятельность преподавателей к ихпланомерной непрерывной учебе,морально-психологическому и воспитательномувоздействию.
Профессионально-педагогическаякультура как научная категория не находится в застое. Онапоследовательно развивается, о чемсвидетельствуют её новые аспекты икомпоненты, утверждающиеся в сознаниипреподавателей. Конечно, этот процесс еще тольконабирает темпы и пока не вышел назавершающийэтап. Но это не исключает целесообразностив данный момент выдвигать и обосновыватьновые идеи, положения, которые затем всуммированном виде дадут исходныйматериал для последующих аналитическихобобщений и выводов.
Прежде всего, следуетпредставлять и рассматриватьпрофессионально-педагогическую культуру вдвух ракурсах. Первый предусматриваетдостижениеуровня развития личности военногопреподавателя, как педагога определенную степеньовладения им педагогическим опытомчеловечества. Суть же второго заключаетсяв том, что профессионально-педагогическаякультура рассматривается не изолированно отдругих компонентов педагогическойдеятельности,а во взаимосвязи, в динамике как высшийэтап педагогического развитияпреподавателя. Вузовская практикапоследних лет подтверждаетцелесообразность выделения в этой деятельностипромежуточных целевых установок: последовательноеформированиепрофессионально-педагогической культурысначала какобщей ориентации, затем как познаниепредмета, после чего как нормы поведения идеятельности и, наконец, как духовнойпотребности.
Как доказано жизнью, длявоенных педагогов крайне важнаразносторонняя профессиональная ипедагогическая компетентность, сочетаемаяс обостреннымчувством нового и целеустремленностью кинновациям. Только глубокие собственныезнания, живой интерес преподавателя кпроблемам науки способны раскрыть передобучаемыми притягательную силу учения.Именно поэтому высокая роль и значимостькомпетентности педагога приобретаютсегодняособую остроту. Одним из стимулов к этомувыступает появившийся в настоящее времябольшой массив научной и иной информации.Какую отрасль науки и культуры сегодня нивзять, всюду обнаруживаются новые, аточнее, ранее не изучавшиеся теории,учения. Как в отечественных, так и взарубежных источниках пробивают себедорогу новейшие технологии обучения идр.
Среди обилия новаций неследует, однако, упускать из виду итрадиционноев обучении, а именно мудрые заповединародной педагогики, индивидуальные приемы общения ипр. Сегодня многим педагогам предстоиткритически пересмотреть уровеньсобственной компетенции, ибо самосодержание этого понятия стало болееемким. Компетентный человек должен нетолько знать существо проблемы, но и уметь решать еёпрактически, в зависимости отобстоятельств быть готовым применить тотили иной наиболее подходящий к даннымусловиям и в данное время методобучения.
Современный педагогдолжен обладать компетентностью иквалификациейсамой высокой марки и пробы. Как правило,эта задача решается на двух уровнях: один -знания по общей специальности, другой -углубленный вариант, позволяющий преподавателюсамостоятельно предлагать и вестиоригинальныеспецкурсы и авторские курсы.
Перспективной задачейпрофессионально-педагогической культурыпреподавателяявляется информационная и компьютернаяподготовленность. Современными условиями вносятсякоррективы в теорию и практикупедагогической деятельности, повышаютсятребования к преподавательскомусоставу.
Преподаватель высокойпрофессионально-педагогической культурыимеет право на творческуюиндивидуальность, а в критическихситуациях призван смело защищатькачеством подготовки офицерских кадровиидеи. Педагогическому трудупротивопоказаны обыденность, серость. Еслине развивается мысль, не предпринимаютсяшаги к новому, обучение превращается воднообразие, становится скучным, теряеткачеством подготовки офицерских кадровюпривлекательность. А где неттворчества, там довольно часто проявляютсяупрощенчество, послабления, формализм.Работа, в которой нет места творчеству,негуманна,поскольку приводит преподавателя кпреждевременному профессиональному увяданию,затормаживает его интеллектуальный ипрофессиональный рост. Но у творчествадолжна быть качеством подготовкиофицерских кадровя отвага, особенно приотстаивании собственной позиции. Чтобы статьподлинным искателем, нужна не только тяга кновому, но и чисто бойцовские качества,готовность и умение тактично по форме, нобескомпромиссно по существу доказыватькачеством подготовки офицерских кадровеправо на творчество. Поэтому не случайноговорят: занятие - это портрет того, кто егопроводит.
Насущной потребностьюсегодня является актуализациягуманитарной составляющей ввоенно-педагогической деятельности, когдаглавный упор сосредоточивается на социальнойработе, конкретных делах. Военные вузы неизолированы от общества, поэтому надодобиваться, чтобы социальные действия слушателей икурсантов входили в социальную жизньобщества как её составная органическая часть.
Важнейшей проблемойявляется формирование у педагогапредвидения и дальней творческойперспективы. В педагогическом становлениипреподавательидет от накопления педагогических знаний ифактов собственной педагогической работы к ихглубокому теоретическому осмыслению вцелях самостоятельного использования всегоарсенала педагогических средств. Умениепреподавателя предвидеть и анализироватьфакты приближает педагогический труд кнаучному исследованию. Оцениваясегодняшние достижения как относительные,преподаватель должен чаще задумываться опутях дальнейшего развитиявоенно-педагогического процесса, о месте внем.
Задачей дня выступаетготовность педагога к межнациональномуобщению. Нынехарактерной чертой системы высшегообразования становится интернационализм, чемуспособствуют процессы экономической иполитической интеграции в мире, а такжеосознание необходимости межкультурноговзаимопонимания. Резонно провозглашается,что образование - это самостоятельнаявеликая держава, величину которой не даноопределить ни одному человеку. С каждымгодом расширяются международные контактыВоенного университета. Предпосылкойуспеха преподавателя в такой деятельностивыступает знание страноведения,иностранных языков не только наразговорном уровне, но и в объеме чтениянаучной литературы. Овладеть в наше времяиностранными языками особого труда несоставляет, тем более что накоплен немалыйопыт в разработке методики интенсивногообучения.
Важно повседневнокультивировать у преподавателейстремление обратить качеством подготовкиофицерских кадрови способности, знания иопыт на решение воспитательных задач.Процессвоспитания выражается в единстве духовнойжизни преподавателя и обучаемых, ихстремлений, идеалов, мыслей, переживаний.Гуманизм преподавателя, его любовь к людям должны бытьположены в основу этой деятельности.
В центре вниманияостаются разностороннее развитие будущегоспециалиста, его способностей и интересов,усиление гражданского начала в воспитании.Заметим, что в современных условияхобозначился дефицит яркой личности,индивидуальности, таланта, и их надо искатьи находить.
Все активнее пробиваетсебе дорогу концепция двустороннегохарактера воспитания, открывающая новуюгрань сближения обучения с воспитанием.Этот процесс предполагает формированиесамосознания, самооценки, стремления совершенствоватькачеством подготовки офицерских кадровинравственные качества, то есть все то, чтосоставляетоснову самовоспитания и самодисциплины.Необходима перестройка воспитания на основедеятельностного подхода.
В педагогическойдеятельности не обойтись без опоры наэмоциональную сферу в обучении ивоспитании. Настоящий учитель - это ивоспитатель, обладающий подлинным богатствоминтеллекта и культурой чувств. Как безсобственныхзнаний нечему научить других, так и безразвития качеством подготовки офицерскихкадрових чувств не воспитать их в людях.Главное отличие хорошего занятия отслабого не только в объеме полученнойобучаемыми информации, но и в умениипреподавателя преподнести её так, чтобылекция, семинар воспринимались какрадостное событие для развития слушателей икурсантов. Такое восприятие изучаемогоматериалаоткрывает новые родники памяти, мысли исообразительности. Но для этого педагогунадо уметь пробуждать у обучаемыхсоответствующее состояние, что достигаетсясредствами и приемами эмоциональноговоздействия.
Очевидно, что дляуспешной работы преподавателя уже малопрежних знаний и опыта. Формирование яркихи самобытных личностей обучаемых возможнопри условии, если сам педагог еще болееяркая личность, человек высокой культуры иэрудиции, компетентный в качествомподготовки офицерских кадровем делеспециалист, человек с четкой гражданскойпозицией. Многолетней практикойподтверждено, что гуманной личностьюстановится тот, кто почувствовал в себепризвание учить других. Человека-гуманистаотличают высокая интеллектуальнаящедрость, готовность передать обучаемым то, чемсам переполнен.
Человек становитсяличностью, заявляя о себе, как обавторитетном специалисте, утверждая себя вдеятельности. Свято известноепедагогическое правило: имей сам то, что хочешь видеть укачеством подготовки офицерских кадровихобучаемых. И по-прежнему призывом звучат слова:чтобы двигаться вперед, нужнапрофессионально-педагогическая культура.Несмотря ни на какие перипетии, вся жизньармии и флота, военных вузов в том числе,демонстрирует поступательное ее развитие.На современном этапе она обогащает новымиидеями, приобретает новое содержание, выражаетсяв различных исследованиях по педагогикеВВШ.
В настоящее времяпроблема разработки педагогических основвоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов осуществляется последующим направлениям:
- педагогическоеуправление системой военного образованияв вузах (В.Н. Козлов);
- оптимизация процессавоспитания в высшей военной школе (П.Н.Городов);
- прогнозированиеразвития военно-педагогическихисследований (И.А. Липский);
- современное состояниеи тенденции развития военного образованияв зарубежных государствах (Н.Г.Чумичев);
- военно-педагогическаяподготовка слушателей и курсантов вузов:история,теория и практика (М.А. Лямзин);
- научное обеспечениепрофессиональной подготовки слушателейвузов (В.Я. Кикоть);
- история, теория ипрактика подготовки офицерских кадров вРоссии (И.А. Алехин, А.И. Каменев);
- военно-профессиональное воспитаниекурсантов вузов (Ф.Д. Рассказов);
- учебное моделированиевоенно-профессиональной деятельностикурсантоввузов (А.Г. Шабанов);
- прогнозированиеприоритетных проблем и направленийнаучных исследований по педагогике ВВШ(М.А. Коноплев);
- повышениеэффективности военно-профессиональнойподготовки с использованием ЭВМ (В.А. Костин);
- усилениевоенно-профессиональной направленностиобучения курсантов вузов (Л.М. Вензик);
- формированиепрофессиональных качеств у курсантоввузов (Ю.А. Ленев);
- формированиекомандирских навыков у курсантов военныхучилищ
(И.В. Иващенко);
- педагогические основыобучения курсантов вузов (Ю.С.Руденко);
- профессиональноестановление будущих офицеров (В.М.Коровин);
- система высшегопрофессионального образования в ввузах(В.Н. Новиков);
формированиепедагогическогомастерствапрофессорско-преподавательского состававоенных вузов (А.К. Быков);
- военно-профессиональная подготовкаофицерских кадров в вузах (Г.В.
Зибров) и др.
Анализ диссертационныхисследований показал, что они в прямойпостановкепосвящены проблемам, связанным сповышением эффективности воспитания, обучения иобразования будущих офицеров и ихпрофессиональной подготовки. Исходя извышеперечисленного, следует отметить, чтов решении вопросов повышения эффективностивоенно-профессионального образованияофицерских кадров современная военнаяпедагогика первостепенное вниманиеуделяет человеческому фактору,личностно-социально-деятельностномуподходу кобучению и воспитанию будущих офицеров ввысшей военной школе.
1.5. Профессиональнаяподготовка офицеров в военно-учебныхзаведениях зарубежных стран
Применение современныхвооруженных сил, оснащенных сложныморужием ибоевой техникой, требует высокоговоенно-профессионального образования офицерскихкадров. С этой целью в странах НАТО созданасовременная, широко разветвленнаяучебно-материальная база, обеспечивающаяподготовку офицерского состава поосновным военно-учетным специальностямдля вооруженных сил. Знание системывоенно-профессионального образованияофицерскихкадров ведущих стран блока НАТО (США,Франции, Великобритании, Германии)1 и ее особенностейимеет большое значение, так как позволяетточнее оценить возможности вооруженныхсил по выполнению служебно-боевых задач, атакже учитывать опыт подготовкиофицерского состава стран НАТО ввоенно-профессиональном образованииофицерских кадров военных вузахРоссии.
Прежде всего, вдиссертационном исследовании былапроанализирована системавоенно-профессионального образованияофицерских кадров сухопутных войск Германии.Высшее образование офицеров в егосовременном понимании зародилось в Пруссии2. Принятая в ней посленаполеоновских войн система военногообразования основное внимание уделялаобщеобразовательным дисциплинам иразвитию аналитических способностейофицеров. Возникновение системы военного образованияГермании связано с предложеннымгенера-
См.: Ушакова В.М. Организационно-педагогическиеосновы обеспечения подготовкиспециалистов нового поколения вмногоуровневой системе высшегообразования Республики Беларусь: Автореф. дис... д-ра пед.наук. - М., 2000; Филькое СМ.Психолого-педагогическаятеория и практика подготовки личногосостава Вооруженных Сил Великобритании: Дис... канд.пед наук. -М., ВПА, 1990; ФеденкоН.Ф., Филькое СМ. Системаподготовкиличного состава Вооруженных СилВеликобритании. - М.: ГУ ГШ РФ, 1993; Фисен-ко П.И. Системаподготовки офицерских кадров бундесвера ввоенно-учебных заведениях ФедеративнойРеспублики Германии: (критический анализ):Дис... канд. пед. наук. - М., ВПА, 1977; Duru-Bellat M.,Kieeffer A. Evaluer la democratisation de l'enseignement: la situationfrancaise а Г epreuve des comparaisons internationals// Revue francaise depedagogic - 1999. -№127. - P. 49-61; The education system in the FederalRepublic of Germanie: 1998: A descripsion of responsabilities, structures adevelopments in education policy for the exchange of the Min. of inform, inEurope. - Bonn: FRG, 1999 и др.
2 См.:Международная конференция, 28 февраля-2марта 2001г.: Материалы. - М.: Межрегион,общественный фонд поддержки военнойреформы, 2001. - С. 122.
лом Карлом Хорстом (1808г.)проектом реформы армии1. Одно изпринципиальноважных положений хорстовской реформызаключалось в том, что для получения офицерскогозвания не надо было обязательно бытьдворянином. Кроме того, была определена цельвоенного образования - привитие офицераманалитических навыков и навыков мышления.Следует подчеркнуть, что постепенно на подобнуюсистему подготовки офицеров перешлизападные страны и США, а тенденция развитияаналитических способностей офицеровприобрела международный характер.
Современный этапфункционирования системы военногообразования Германии связан с созданием в1957 году Академии руководящего составабундесвера,представляющей собой многоуровневыймеждународный учебно-научный комплекс,основная территория которого расположенав «Казармах Клаузевица».
Система подготовкиофицерского состава разработана с учетомсистемы комплектования бундесверакадровыми офицерами и офицерами поконтракту (3-15 лет). Она включаетопределенные этапы обучения: в войсках,школах родоввойск, офицерских школах и университетахбундесвера.
Офицерский корпуссухопутных войск (младший и старший)комплектуетсяза счет выпускников офицерских (военных)школ, офицеров, служащих по контрактам, иунтер-офицеров, получивших офицерскоезвание после сдачи соответствующих экзаменов.
Подготовка офицеров вофицерских школах сухопутных войскГермании включает: начальную военнуюподготовку в войсках (3 мес); основнуюподготовку попрограмме рядового военнослужащего иподготовку для получения водительскихправ (6 мес); курс подготовки для получениявоинского звания фанен-юнкер в школахродов войск с уровнем обучения как уунтер-офицер (3 мес); войсковую стажировку вкачестве командира отделения (3 мес).Даль-
1 См.:Шлыков В. В. Тенденции развития военногопрофессионализма // Международныйроссийско-американский семинар, 12-13февраля 2001г.: Тез. докл. - М: Совет повнешней иоборонной политике.
нейшее обучениекандидатов в офицеры для боевых войск(мотопехотные, танковые, горно-пехотные,воздушно-десантные) и войск боевого итылового обеспечения имеет некоторыеотличия. В частности, кандидаты в офицерыбоевых войскзанимаются на офицерских курсах вофицерской школе в Ганновере (4,5 мес), послечего стажируются в войсках или школахродов войск (4,5 мес.) и проходят службу вкачестве командиров взводов (3 мес). Всистеме их подготовки предусмотрено также получениевысшего гражданского образования вуниверситетах бундесвера в Гамбурге иМюнхене (3 года).
Военно-профессиональноеобразование офицеров осуществляется вуниверситетахбундесвера. Количество обучаемых строгоопределено потребностями частей и соединенийбундесвера в специалистах. Учебный процесстесно связан с изменениями, происходящимив области науки, техники, вооружений и т.д.За период обучения слушатели получаюттеоретические, специальные знания и педагогическиенавыки, необходимые для службы в войсках.Обучение заканчивается вручением дипломаили присуждением ученой степени. Диплом обокончании приравнивается к дипломугражданского высшего учебного заведения. Приуниверситетах имеется также аспирантура,где готовятся будущие преподаватели длявысших военно-учебных заведений.
Учебный год начинаетсяс 1 октября и заканчивается 1 июляследующего года. 1 июля заканчиваютсялекции и начинаются практические занятия содновременнойподготовкой к экзаменам и их сдачей. Вовремя практических работ устраиваютсяконтакты с представителями командованиябундесвера, которые выступают передслушателями с информацией о жизни идеятельности войск на данном этапе.
Обучение вуниверситетах проходит в небольших вколичественном отношении группах, что позволяетпреподавательскому составу уделять многовнимания подготовке каждогослушателя.
Обучение в Гамбургеорганизовано по следующим курсам: 1)экономика и организация производства; 2)машиностроение; 3) педагогика; 4)электроэнергетика и техника связи.Аналогичная система обучения и вуниверситете бундесвера в Мюнхене, с тойлишь разницей, что в нем имеются еще идругие факультеты: информатики,авиационно-космической техники,инженерно-строительной топографии игеодезии. Поэтому здесь несколько большееколичествообучаемых (около 2500 человек) по сравнению суниверситетом в Гамбурге (до 2100 человек).
Слушатели и курсантыизучают большое количество гуманитарныхдисциплин:политологию, социологию, историю,государственное и международное право, военноеправо, христианскую этику, экономику иобщество, теорию управления, философию,педагогику и психологию, теориюформирования личности, актуальные идейныетечения и теорию развития общества,военную географию, экономику и вооруженныесилы, литературу и искусство, основыполитики безопасности, иностранные языки идр. В зависимости от будущей специальности,которая относится к одному из двухнаправлений - гуманитарному илитехническому, на изучение этих предметовотводится от 20 до 50% учебноговремени.
По завершении полногокурса обучения офицеры направляются ввойска для прохождения дальнейшей службы.Перед каждым новым назначением навышестоящую должность офицеры обязаныпройти курсы повышения квалификации (в течениемесяца) при школах родов войск. Весьпроцесс обучения кадрового офицера иофицера по контракту рассчитан на то, чтоон составляет примерно половину срокаслужбы (в среднем 6-7 лет).
Военно-профессиональноеобразование высококвалифицированныхофицерскихкадров для работы в Министерстве обороны, вобъединенных штабах НАТО, в штабах звена"дивизия - корпус", а также на должностяхкомандиров соединений осуществляется ввоенной академии бундесвера в Гамбурге,созданиекоторой позволило решить проблемуразличий в подготовке штабных офицеров видоввооруженных сил и устранить их узкуюспециализацию. Оно подразделяется на триэтапа: курс основной подготовки офицеровштабной службы, курс подготовки офицеровдля службы в штабах бундесвера и НАТО, курсповышения квалификации и специальнойподготовки. Основной курс (продолжительность 3,5месяца) проходят все слушатели независимоот вида Вооруженных сил. Цель курса - датьпервоначальные знания для службы вкачестве старшего офицера, аттестовать длявоинского звания майор. Курспредусматривает изучение военнойполитики, общей организации ипредназначения Вооруженных сил, системыуправления войсками, а такжеидеологическую подготовку. По окончании учебысдаются 4 экзамена (1 устный и 3 письменных). Результатыдоводятся до кадровых органов бундесвера,записываются в личные дела и являютсяосновой при учете перспективиспользования офицера в войсках.
Вторым этапом являютсякурсы подготовки для службы в штабах, накоторыестаршие офицеры направляются не ранее чемчерез год после окончания курса основнойподготовки. Отбирает их управление кадровМинистерства обороны Германии порекомендации штабов дивизий. Обучениестарших офицеров осуществляется с учетом ихцелевого предназначения.
Третий этап подготовки -курсы повышения квалификации испециальной подготовки (от 1 до 10 недель), накоторых обучаются генералы (адмиралы),старшие офицеры, а также гражданскиеслужащие перед назначением их навышестоящую должность в штабы НАТО.
Всего в академиибундесвера в течение года на всех курсахможет учитьсядо 2 тыс. офицеров бундесвера и рядиностранных военнослужащих илигражданских лиц, занятых в сфере военногопроизводства. Помимо академии, частьофицеров в соответствии с соглашенияминаправляется на учебу в высшие военно-учебныезаведения других стран - членов НАТО.
Для диссертационногоисследования представляют интересполученные результаты анализа системывоенно-профессионального образованияофицерскихкадров сухопутных войск США. Возникновениесистемы высшего военного образования в СШАсвязано с высшими военными школами,существовавшими в Европе в XIX веке. В ееоснову положен опыт преподавания тактикипехоты, кавалерии и другие характеристикисистем военного образования Франции иГермании. В 1885г., в результате его изученияподполковник Тэлбот подготовил докладвоенному руководству страны, в которомрезюмировал: «подготовка офицерскогокорпуса США значительно отстает отподготовки офицеров Германии и Франции, атакже ряда стран Европы».1 Начало функционирования системывысшего военного образования связано соткрытием в 1887 году военного колледжа,созданного по германскому типу. При этом внем готовили офицеров до командира дивизии(корпуса).
В 1-ю Мировую войнувоенные колледжи прекратили качествомподготовки офицерских кадровесуществование, но затем их снова открыли, втом числе в 1920 году - школу для подготовкиофицеровсухопутных войск. В 1933 году учебные планы ипрограммы подготовки офицеров претерпеликардинальные изменения, связанные свнедрением в учебный процесс тематики военно-морскихи воздушно-десантных операций.
Завершение созданиясистемы военного образования СШАпроисходило в период 2-й Мировой войны: в1943г. открывался колледж под юрисдикциейкомитетаначальников штабов (КНШ); в ноябре 1945г., содобрения Эйзенхауэра -Университетобороны, а в 1947г. - военные училища и школадля старших офицеров сухопутных войск, ВВС и ВМС. Назавершающем этапе «холодной войны», с 1976 по 1986 г.,система военного образования США обрелавид, в которомона функционирует и в настоящее время. Внее входит 4 средних, 2 высших и 2 единых длявооруженных сил военно-учебныхзаведения.
Военно-профессиональноеобразование офицеров Вооруженных сил СШАимеет многоступенчатую организацию,подразделяемую на начальную подготовку доприкачеством подготовки офицерскихкадровения офицерского звания иподготовку в процессе прохождения службы.
Начальная подготовкаосуществляется: а) в военных училищахвидов
1 См.: Международнаяконференция, 28 февраля-2 марта 2001г.: Тез.докл. - М.: ОВА,
2001;Международный российско-американскийсеминар, 12-13 февраля 2001г..
2 См.: Международнаяконференция, 28 февраля-2 марта 2001г. - С.122.
Вооруженных сил США; б)гражданских высших учебных заведениях,охваченныхпрограммой подготовки офицеров резерва; в)офицерских кандидатских школах. Частьвыпускников гражданских высших учебныхзаведений может быть зачислена наофицерскую службу без прохожденияначальной подготовки в перечисленныхучебных заведениях.
Подготовка в процессепрохождения службы построена натрехступенчатой основе: базовая подготовка -прохождение офицерами Вооруженных сил СШАкурсов специализации и курсов повышенияквалификации; промежуточная подготовка -обучение офицеров в командно-штабныхколледжах видов Вооруженных сил США и вштабном колледже Вооруженных сил;повышенная подготовка осуществляется ввоенных колледжах видов Вооруженных силСША, объединенных колледжах Вооруженныхсил, университете национальной обороны и учебныхзаведениях стран НАТО.
Основой офицерскогокорпуса сухопутных войск являютсякадровые офицеры, окончившиеобщевойсковое училище в Вест-Пойнте, срокобучения -4 года. Выпускники получаютсреднее военное и высшее гражданскоеобразование истепень бакалавра наук.
Общеобразовательнаяподготовка в Вест-Пойнте предполагаетизучение математики, физики, химии,географии, астрономии, топографии,черчения, вычислительной техники,программирования, ряда прикладных наук иинженерно-технических дисциплин,английского языка и литературы,иностранного языка (по выбору),страноведения, современной истории (в томчисле военной), основ гражданского ивоенного законодательства, международногоправа, философии, политэкономии,государственного устройства,международных отношений, военной педагогики ипсихологии. Наибольшее количество часовотводитсяизучению математики (627ч) и иностранномуязыку (429ч).
Большое внимание в ходеобучения обращается на изучениегуманитарныхдисциплин: курсанты углубленно изучаютполитику, правоведение, социологию, основыуправления и военного руководства, теориюлидерства, расовую теорию, всемирнуюлитературу и искусство.
В дополнение косновному курсу, насчитывающему 31дисциплину, предлагается 30 направленийобучения и 19 специализаций по желанию.Обучениеповышенного типа включает приобретениезнаний по следующим гражданскимспециальностям: инженер, инженер-техник ифизик-ядерщик.
Профессиональнаяподготовка состоит из двухмесячного курсаначальной военной подготовки абитуриентовсразу же после вступительных экзаменов(300ч) и последующей подготовки кадет. Всегона нее за 4 года обучения отводится 2188 ч, в томчисле на 1-м курсе - 354 ч, на втором - 245 ч, натретьем -773 ч, на четвертом - 825 ч.
Особенностью базовойподготовки офицерских кадров являетсяобязательноепрохождение курса специализациипродолжительностью 9-18 недель в школахродов войск и служб перед первымназначением на офицерскую должность. В сухопутныхвойсках имеется около 20 школ родов войск ислужб, где проходят специализацию,усовершенствование и переподготовкумладшие офицеры.
Усовершенствованиемладшего командного офицерского состава(батальонноезвено до капитана включительно)осуществляется через 6-8 лет службы ввойсках и имеет цель подготовить офицеровдля дальнейшего прохождения службы накомандно-штабных должностях батальонногозвена. Продолжительность этого курса зависитв первую очередь от военно-учетнойспециальностиофицера и в среднем составляет от 12 до 38недель. Около 90% учебного времени на курсах,которые организуются в школах родов войски служб, отводится на изучениегуманитарных дисциплин.
Штабной колледжВооруженных сил готовит командно-штабнойсостав в интересах всех видов Вооруженныхсил, в том числе для соединений и штабовкомандований сухопутных войск.Продолжительность обучения составляет 5месяцев, ежегодно бывает 2 выпуска.Армейский командно-штабной колледж(Форт-Ливенворт, Канзас) готовит в основномкомандный состав в звене "батальон-бригада", атакже офицеров штаба дивизии и армейскогокорпуса. Он имеет следующие отделения:основное (очное), заочное, подготовкикомандно-штабного состава резервныхкомпонентов. Продолжительность обучениясоставляетоколо 10 месяцев.
В названныхвоенно-учебных заведениях слушателиизучают такие предметы, как основы боевогоиспользования соединений и объединений,планированиепроведения совместных операций, основыуправления войсками. Около 40% учебноговремени отводится на изучение такихдисциплин, как основы национальнойбезопасности, военная история, тактикасухопутных войск и других видовВооруженных сил, партизанские ипротивопартизанские действия, методы веденияпсихологической войны, ораторскоеискусство, психолого-социологическиеосновы взаимоотношений, логика,делопроизводство, иностранныеязыки.
Офицеры в званииподполковник и полковник с выслугой от 16 до23 лет, окончившие штабной колледжВооруженных сил или армейскийкомандно-штабной колледж, могут продолжитьобразование в армейском военном колледже(Карлайл-Бэррэко, штат Пенсильвания). Этозаведение готовит высший командный составдля звена "соединение- объединение-командование на театре", а также офицеров и генералов дляслужб центральных аппаратов Министерства армии иМинистерства обороны. Срок обучения наочном отделении около 10 месяцев, на заочном- 2 года. Основными учебными предметамиявляютсявнешняя и внутренняя политика страны,проблемы национальной безопасности, историямеждународных отношений, стратегия, основывоенного планирования и программирования,использование сухопутных войск всовместныхоперациях.
Профессиональнаяподготовка офицерского и генеральскогосостава сухопутных войск осуществляется нетолько в армейском военном колледже, но и ввысших военно-учебных заведениях: штабном,национальном военном ивоенно-промышленном колледжах, в высшихвоенно-учебных заведениях странНАТО.
Штабной колледж(Норфолк, штат Вирджиния) готовит офицеровдля соединений, штабов командований видовВооруженных сил, объединенных командований, КНШ иМинистерства обороны. Продолжительностьобучения - 5 месяцев (2 раза в годвыпускаются 250-270 человек). В колледжеизучаются принципы формированияоперативных соединений, объединений иобъединенныхкомандований; основы планирования,организации и проведения совместных операций;тенденции развития оружия, военной техникии их влияния на способы боевого применениявойск; закономерности воздействияэкономических, политических, военных,географических, психологических и другихфакторов навоенный потенциал США, союзников ивероятного противника.
Национальный военныйколледж (Форт-Макнейр, штат Вашингтон)готовитстарший офицерский и генеральский составдля Министерства обороны, КНШ, штабовобъединенных командований Вооруженных силСША и НАТО. Ежегодно в него поступает около150 человек, в том числе 110-120 офицеров(генералов) и до 30 гражданскихспециалистов. Продолжительность обучения-10 месяцев. В колледже изучаются принципыруководства Вооруженными силами и экономикой входе войны, координация действий высшихвоенных и правительственных органов,составные элементы мощи государства,взаимосвязьвоенной и внешней политики, международныеотношения, стратегия и военноепланирование, военное строительство,основы использования национальных иОбъединенных вооруженных сил.
Военно-промышленныйколледж (Форт-Макнейр, штат Вашингтон)готовитспециалистов по планированию иотмобилизованию экономики страны в периодвойны; организации военно-промышленногопроизводства и управления им в мирное ивоенное время; материально-техническомуобеспечению. Продолжительность обучения -10 месяцев. Условия приема те же, что и внациональномвоенном колледже.
По мнению американскогокомандования, подобная система подготовкиофицеров позволяет качеством подготовкиофицерских кадровевременно удовлетворятьпотребности войск в квалифицированныхкомандно-штабных кадрах всех звеньевруководства сухопутными войсками.
В диссертационномисследовании была проанализированасистема военно-профессионального образованияофицерских кадров сухопутных войскФранции. Формирование системы военногообразования Франции связано с инициативойвоенного министра и реформатора графаКлода Луи де Сен-Жермена (1777г.) по созданию 20военных королевских школ1, благодарякоторым оннадеялся реформировать пришедшую в упадокармию. Для поступления в школу требовалосьдоказать наличие у будущего кадета четырехпоколений благородных предков и внестиплату за обучение. Кроме того, воспитанникдолжен был уметь писать и читать. В течение6 лет в школах изучались: математика, история,география, иностранные языки и черчение,фехтование и танцы. Сам Наполеон «... получилспециальное военное образование сначала вБриенском военном училище, затем вПарижской военной школе.... Курс военной школы он прошелв один год, тогда как другие тратили на это2-3 года»2.
Возникновение системывоенного образования Франции имеет дату -15июня 1878г.3,когда под руководством Леваля была созданаВысшая военная школа. Как показалопроведенное исследование, особенностиобучения в ней основывались, в первуюочередь, на практиковавшейся в высшейшколе методике преподавания4. С 1882 по 1891г. тактикаизучалась по Майяру с использованием основныхметодов: исторического и позитивного.Исторический метод основывался на факте,результат которого известен, нопредполагает изучение причин его явления,развития, значения и практических выводов.Позитивный
1 См.: Егоров А.А. МаршалыНаполеона. - Ростов н/Д: Изд- во «Феникс», 1998.-С.165.
2 См.: Zurlinden. Napoleon et ses marechaux: 2vol. - Paris, 1910. - V. 1. - P. 7.
3 См.: Отчет о постановкеучебного дела в Высшей Военной школе вПариже, составленный профессором Николаевскойакадемии Генерального штаба полковникомБеляевым в 1908г. на 33 листах.
4 См.: Ш. деГолль. Франция и армия. -Париж: Изд-во «Плон», 1971. - С. 99.
метод - на изученииаприори имеющихся сил и средств, сферы ихприменения и формулировании выводов дляпрактики. В последующем исторический методнашел продолжение в деятельности Боналя,Ланглуа, Ланрезака и Фоша (курсы военнойистории, стратегии и общей тактики). Онидополнили этот метод методом обстоятельств -ситуаций, определяющих главные принципыруководствавойсками. В то же время педагоги продолжалииспользовать позитивный методпреподавания, в частности, в цикле лекцийпо родам войск (Петэн - для пехоты, Фэйоль иРюффей - для артиллерии, Шефис - длякавалерии, Пьеррон де Мондезир - дляинженерных войск и др.).
По мнению Ш. де Голля, впервой трети XX века французская военнаясреда как будто тяготела к тому, чтобы«придать отборной части командногосостава форму, наиболее желательную длядействий в условиях, аналогичных тем,которые ей только что пришлосьпережить»1.
В ходе анализаупомянутых источников установлено, чтосистеме BOO Франции в период между двумямировыми войнами были присущи следующиеособенности: формирование индивидуальнойинтеллектуальной дисциплины офицеров,направленность их познания на поисксущности и тренировку воображения,всестороннее повышение качествомподготовки офицерских кадровего общегокультурного уровня. Для этого в системе BOOизучались: тактика, военная история,философия командования, социология, иностранные языки,но не изучалась военная география.
В результате анализасовременной политико-военной обстановкифранцузскимвоенным командованием было приняторешение по интеграции воен-ных вузов. В 1993году на базе объединившихся колледжей трехвидов ВС и высших штабных курсовжандармерии в центре Парижа на территорииEcole Militaire (Военной школы) был создан Collegeinterarmees de defense (OBKO). С того времени ОВКОявляется основой современной системывоенного образования Франции.
1 См.:Ш. де Голль. Кпрофессиональной армии. - Париж: Изд-во«Плон», 1971. - С. 234-235.
См.: Белая книга повопросам обороны. — М.: Посольство Франции в России.1994.
Вооруженные силыФранции комплектуются кадровым офицерскимсоставом восновном за счет выпускников офицерскихшкол, а также офицеров резерва, переводимых вкадровый состав, и унтер-офицеров, которымпосле сдачи соответствующих экзаменовприсваивается офицерское звание. По оценкеэкспертов,представители различных категорийофицерского корпуса обладают высокими деловыми ипрофессиональными качествами, чтообеспечивается многоступенчатой системойвоенно-профессионального образованияофицеров.
Подготовка младшихофицеров осуществляется в основных,практических и специализированных школахродов войск и служб. Обучение проводитсяпоэтапно:сначала в основных школах, а затем впрактических и специализированных, где офицерыполучают подготовку по избраннойспециальности. После окончанияпрактической школы офицеры назначаются надолжности в войска.
В основные школыпринимаются выпускники подготовительныхвоенных лицеев, гражданская молодежь от 17до 22 лет - по окончании общеобразовательных средних школ,а также унтер-офицеры в возрасте до 23лет.
Школами основнойподготовки в сухопутных войсках являютсяспециальная(бывшая Сен-Сирская) и общевойсковая (обенаходятся в Коэткидан, в 45 км юго-западнееРенн), а также одно из старейшихвоенно-учебных заведений страны поподготовке специалистов широкого профилядля Вооруженных сил - политехническаяшкола в Париже.
Обучение в школахосновной подготовки продолжается три года.В течениепервого года курсанты получают основывоенных знаний и навыки, необходимые командируотделения. В последующие два года онипроходят военную подготовку в объеме, достаточномдля управления подразделениями доротывключительно. Согласно учебному планупримерно 50% времени отводится на изучениевоенных дисциплин, около 40% - наобщеобразовательные предметы и 10% - на физическуюподготовку. В процессе обученияиспользуются новые методы и способы обучения,последние достижения науки итехники.
В школах основнойподготовки курсанты изучают организациючастей и подразделений и тактику ихдействий, получают общие сведения о боевомиспользованиисоединений, детально знакомятся с уставамиВооруженных сил, оружием и военнойтехникой родов войск, принимают участие вобщевойсковыхучениях. Курсантам предоставляется правовыбора специализации по гуманитарным илиестественным наукам. В зависимости отспециализации курсанты изучают математику, физику,географию, историю и другие науки. Большоевнимание уделяется изучению гуманитарныхдисциплин, в число которых входят философия, политология,социология, теория лидерства, экономика, педагогика ипсихология. Каждый курсант изучает дваиностранных языка - один обязательный, а другойфакультативный, причем качествомподготовки офицерских кадровбодноевладение иностранным языком считаетсянеобходимым элементом подготовкиофицера.
По окончании школыосновной подготовки курсантамприсваивается воинское звание младший лейтенант, иони направляются для специализации в однуиз практических школ родов войск, где втечение двух лет проходят подготовку по избраннойспециальности. Здесь изучаются главнымобразом вопросы организации войск, их вооружениеи способы ведения боевых действий,прививаются необходимые навыки управленияподразделениями в ходе боевых действий, атакже владения вверенным оружием и военнойтехникой, обучения личного состава. Крометого, эти школы являются качествомподготовки офицерских кадровеобразныминаучно-исследовательскими центрами вобласти проблем боевого применения родоввойск.
После окончанияпрактической школы офицеры направляютсядля прохождения службы в войска.
Всего во Францииимеется 9 практических школ: пехотная - вМокпелъе, бронетанковых войск - в Сомюр,артиллерии - в Драгиньян, армейской авиации- в Ле Люк, транспортных войск - в Тур,инженерных войск - в Анжер, материально-техническогообеспечения - в Бурж.
Назначение офицеров наболее высокие должности и продвижение ихпо службе осуществляются послепрохождения подготовки на курсахусовершенствования при различныхвоенно-учебных заведениях и получениясоответствующего военного образования.Практически каждому назначению офицера навышестоящую должность предшествует егообучение в том или ином военно-учебномзаведении либо на курсахусовершенствования. Таким образом,офицер взвании полковник, имеющий выслугу 35-40 лет,обучается в различных заведениях в среднемне менее 12 лет.
В интересах сухопутныхвойск для обучения личного состава созданыцентры подготовки, переподготовки иусовершенствования по различным воинскимспециальностям, которые размещаютсяпреимущественно в военных округах. Всегоих насчитывается 13.
Высшее военноеобразование подразделяется на три ступени.Подготовку первой ступени проходятофицеры в звании капитан и в возрасте от 30до 35 лет. Они могут обучаться на курсахусовершенствования в течение несколькихмесяцев или в основном учебном заведении:строевые офицеры - в штабной школе (Компьен)в течение 5-7 месяцев, а офицеры техническихспециальностей - в технических военных игражданских учебных заведениях, к которымотносятся высшая научно-техническая иинтендантская школы (Париж), высшая инженерная школа(Версаль) и высшая школа радиоэлектроники(Версаль). После этого офицеры получаютдиплом штабного офицера или офицераинженерно-технической службы инаправляются на различные должности вштабы частей, соединений и военных округов,а также в военные учреждения.
Офицеры, желающиеполучить высшую военную подготовку второйступени,должны быть не старше 40 лет и иметь званиеот капитана до подполковника. В течение двухлет они обучаются в высшей военной школе.После первогогода обучения слушатели проходятподготовку на высших объединенных курсах(4,5 месяца) совместно со слушателями высшихвоенных школ ВВС и ВМС. Программа этихкурсов, являющаяся составной частьювоенных школ
видов Вооруженных сил,преследует цель дать подготовку повопросам взаимодействия видов Вооруженных сил,планирования и организации совместныхопераций. Большое внимание уделяетсяизучению вопросов управления войсками ииспользованию для этого различныхавтоматизированных системуправления.
Для получения высшейвоенной подготовки третьей ступенистаршим офицерам в возрасте до 50 летнеобходимо окончить одно из высшихспециальныхвоенно-учебных заведений - центр высшихвоенных исследований, либо центр высшихисследований в области вооружения, либоинститут высших исследований национальной обороны. Поокончании учебы эта категория офицерского составаназначается на должности командировсоединений или ответственные должности в крупные штабы ивоенные учреждения.
В центре высших военныхисследований обучение проводится втечение года. Оно носит индивидуальныйхарактер и предусматривает выполнениенаучно-исследовательских разработок.При этом основное внимание уделяетсяизучению вопросов оперативного искусстваи стратегии.
Центр высшихисследований в области вооруженийпредназначен для подготовки специалистовпо разработке и производству оружия ивоенной техники для всех видов Вооруженных сил.Слушателями этого центра являются старшиеофицеры инженерной и административнойслужб, а также гражданские чиновники. Срокобучения -10 месяцев.
В институте высшихисследований национальной обороныконтингент слушателей состоит изпредставителей высшего командногосостава, а также из гражданских лиц,которые должны занять руководящие посты ввоенном аппарате, на крупных фирмах ипредприятиях. В институте в течение годаизучаютсяобщие военные вопросы, взгляды на ведениевойны, политико-экономические инаучно-технические проблемы. Учебныйпроцесс включает академические занятия винституте, региональные - в военных округахи один общий цикл одновременно для всехслушателей.
Системавоенно-профессионального образованияофицерских кадров сухопутных войск Великобританиимноговековой историей ориентирована наобеспечение необходимой степени военнойзащиты островов и заморских владений Британии, дажев военное время не стремящейся расширятьлимиты качеством подготовки офицерскихкадровихзатрат за определенные пределы. Врезультате сформировался особый британский подход ксистеме военного образования. Ееадаптация к новым оперативно-стратегическимтребованиям началась в середине 90-хгодов.
Подготовка офицерскогокорпуса сухопутных войск Великобританиихарактеризуется целостностью инепрерывностью. Начальнаявоенно-специальная ивоенно-профессиональная подготовкаофицеров сухопутных войск осуществляется вСандхерстском военном училище. Впоследующем офицеры подразделений и частейпроходят доподготовку и переподготовку накурсах усовершенствования при военно-учебныхзаведениях или центрах родов войск. Вместес тем в сухопутных войсках Великобританииотсутствуют высшие военно-учебныезаведения, а Сандхерстское военное училищепредставляет собой среднее военно-учебноезаведение.
Все кадровые офицеры иофицеры краткосрочной службы младшего исреднего командного звена обязательнопроходят обучение в Сандхерстском военномучилище. В него принимаются лица в возрасте17,5 -25 лет, окончившие среднюю общеобразовательнуюшколу и имеющие хорошие показатели в учебе,а также студенты университетов ивыпускники школ, заключившие контракты скомандованием сухопутных войск, котороепоследние два года оказывает учащимсяфинансовую поддержку.
Обучение вСандхерстском училище для будущихофицеров всех родов войск и службобязательно и составляет семь месяцев.Будущие офицеры изучают боевую технику,вооружение, основы оперативного искусства,топографию. Особое значение придаетсязанятиям по изучению опыта военныхкампаний и операций прошедших лет. Кпримеру, половина времени отводитсятактике дей-
1 См.:Филъков СМ. Психолого-педагогическая теория ипрактика подготовки личного составаВооруженных Сил Великобритании: Дис... канд.пед наук. - М., 1990. - С. 12-13.
ствий английских войскв конфликте на Фолклендских (Мальвинских)островах, в боевых действиях во время войныв Персидском заливе. На заключительномэтапе обучения будущих офицеровотправляют на стажировку в войска, причемтуда, где им вероятнее всего придетсяпроходить дальнейшую службу.
Однако обучение ввоенном училище не ограничиваетсяизучением сугубо военных дисциплин.Офицер, по мнению командования, должен впервую очередь завоевать авторитет уподчиненных интеллектуальным развитием.Именно поэтому в училище изучаются психология,этика, вопросы поведения в обществе.
Преимущественное правопри поступлении в Сандхерстское военноеучилище имеют выпускники Велбекскогоспециализированного техническогоколледжа, существующего на дотацииМинистерства обороны и предназначенного для подготовкитехнических специалистов. После обучения вучилище и года службы в войсках выпускникиВелбекского колледжа могут бытьнаправленыдля продолжения образования вКембриджский университет илиШривен-гемский военно-научныйколледж.
Студенты университетовзаключают контракты на службу в кадровомсоставеВооруженных сил Великобритании на срок неменее пяти лет. После двухмесячнойподготовки в Сандхерстском военномучилище в период учебы в университете ониполучают временное звание лейтенант иденежное содержание на период учебы. Выпускникиуниверситета возвращаются в училище вкачествеофицеров-слушателей и проходят курсвоенной подготовки. Затем они направляютсяв войска для прохождения службы всоответствии с контрактом.
Учащиеся средних школзаключают контракты за два года доокончания учебного заведения. В этомслучае военное ведомство оплачиваетобучение и оказывает им поддержку в другихобластях. В период учебы школьникизанимаются всистеме вневойсковой подготовки молодежи.Добровольное участие в армейских сборахпредусматривает дополнительноефинансовое вознаграждение. После окончанияСандхерстского училища офицеры этойкатегории обязаны прослужить в Вооруженных силах неменее трех лет. К такой форме обучениямогут привлекаться также студенты среднихтехнических и специализированных колледжей,политехнических институтов, молодыерабочие.
Выпускникам училищаприсваивается первичное офицерское званиевторойлейтенант. Они распределяются в войска илина курсы специализации в учебные центры и вчасти родов войск и служб на срок 4-10месяцев. Кроме того, некоторые офицеры техническихспециальностей могут быть посланы длядальнейшей учебы в гражданскиеуниверситеты или Шривенгемскийвоенно-научный колледж. Офицеры могуттакже продолжить образование в выбранномими гражданском вузе по любойспециальности. Порядок прохождения службыофицерским составом предусматриваетприобретение опыта как на штабныхдолжностях, так и непосредственно ввойсках. При этом важным элементомпрофессиональной подготовки офицерскогосостава является система ротации припрохождении службы, которая заключается вобязательном периодическом (через 2-3 года)чередовании командных и штабныхдолжностей.
Кроме того, старшиеофицеры сухопутных войск Великобританиимогут проходить подготовку в армейскомвоенном колледже США, а также высшихвоенно-учебных заведениях других стран -членов НАТО.
Вызывает определенныйинтерес подготовка офицеров краткосрочнойслужбы Великобритании. В целях привлечениягражданских лиц на военную службу изанятия определенных должностейофицерского состава в британскихсухопутных войсках устанавливаются трикатегории офицеров краткосрочной службы:краткосрочная ограниченная, краткосрочнаяи специальная кадровая.
На краткосрочнуюограниченную службу (4-18 месяцев)призывается, как правило, молодежь,окончившая среднюю школу и не поступившаяв университеты или институты. Молодые люди ввозрасте до 20 лет подписываютсоответствующий контракт, обучаются втечение трех недель на курсах общейвоенной подготовки в Сандхерстскомвоенном училище и, получив временноезвание второй лейтенант, направляются ввойска или штабы. Пребывание в резервепослеокончания службы в армии контрактом непредусматривается.
На должности офицеровкраткосрочной службы (3-8 лет) назначаются восновном выпускники средних школ иливысших учебных заведений, пользовавшиеся в периодучебы финансовой поддержкой военноговедомства.
Технические иинженерные должности специальной кадровойслужбы занимают в основном гражданскиеспециалисты в возрасте от 22 до 29 лет,прошедшиекурс в Сандхерстском военномучилище.
В диссертационномисследовании была также проанализированасистема подготовки офицерских кадровсухопутных войск Японии, которая включаетпервичную подготовку, подготовку офицеровнизшего и среднего звена, командного и высшегокомандного состава, а такжесовершенствование полученных знаний в ходеповседневной боевой учебы.
Первичная подготовкаофицерских кадров осуществляется ввоенном и военно-медицинском колледжах, атакже в офицерском кандидатском училищесухопутных войск (имеются во всех видахВооруженных сил).
В военный колледжпринимаются лица мужского пола, окончившиеполнуюсреднюю школу, в возрасте от 18 лет до 21 года(военнослужащие - до 23 лет). Срок обучения внем - 4 года. В течение первого года всекурсанты занимаются по единой программе, аначиная со второго - обучение организуетсяпо факультетам: общевойсковому (200 человек),морскому (100) и авиационному (130). Окончившимколледж выдается диплом и присваиваетсявоинское звание фельдфебель (главныйстаршина). Сначала они направляются ввойска для прохождения службы на должностяхпомощников младших офицеров (3-4 месяца), азатем - в офицерское кандидатское училищесухопутных войск.
Офицерскоекандидатское училище вг. Куруме (о. Кюсю)является основным учебным заведением, готовящимофицеров для сухопутных войск. Помимовыпускников общевойсковых факультетоввоенного и военно-медицинского колледжей,в него принимаются унтер-офицерскийсостав, прослуживший в войсках не менее 10 лет, ивыпускники гражданских высших учебныхзаведений, главным образом университетов.Срок обучения - 5-10 месяцев, предельныйвозраст поступающих - 30 лет. Программыобучения для всех категорий различные.Кандидаты сдают вступительные экзамены (заисключением выпускников военного ивоенно-медицинского колледжей), проходятсобеседование и тщательную проверку.Выпускникам училища присваиваетсяпервичное офицерское звание лейтенант.После окончания учебы они направляются ввойска на стажировку (3 месяца), а затем надополнительное обучение по профилюизбранной специальности в соответствующие училищародов войск (служб). Срок подготовки в этихучилищах составляет 4-5 месяцев, после чегоофицеры направляются в части и соединениядля дальнейшего прохождения службы надолжностях младших офицеров испециалистов родов войск.
Подготовка офицеровнизшего и среднего командного звена(командиры взводов, рот, батарей,дивизионов) проводится на курсах приофицерском кандидатском училище. Целью обучения накурсах является совершенствованиеподготовки и повышение уровня знаниймладших офицеров по избранной имиспециальности. После окончания учебы (3-5месяцев) офицеры распределяются в войскана заранее предназначенные для нихдолжности на категорию выше илиравнозначные тем, которые они занимали допоступления на курсы.
Часть выпускников послепроверки и собеседования направляется наофицерские курсы повышенной военнойподготовки (3-4 месяца, в зависимости отспециальности и рода войск). Курсыорганизуются в целях привития офицерам практическихнавыков командования частями и выполненияфункциональных обязанностей начальника штабачасти.
Подготовка командногосостава (начальники отделов штабовсоединений, начальники штабов и командирыотдельных частей и групп, бригад)проводится вкомандно-штабном колледже сухопутныхвойск (г. Токио); срок обучения -2 года. В негонабирают офицеров в возрасте до 36 лет,имеющих опыт службы в войсках послеокончания курсов повышенной подготовки неменее 2 лет, в том числе не меньше годанепосредственно в частях (в целом общаявыслуга офицера на офицерских должностяхдолжна быть не менее 8 лет). В колледжеимеется 2 факультета: командный икомандно-штабной, на которых обучается по40-50 человек.
Офицеры старше 36 лет (ноне более 40 лет) могут направляться наофицерскиекурсы повышения квалификации при колледже.Срок обучения на курсах - 8-9 месяцев. Поокончании курсов офицеры назначаются надолжности офицеров штабов и начальниковотделов штабов войсковых частей исоединений.
Подготовка высшегокомандного состава проводится на высшихвоенных курсах подготовки командногосостава при научно-исследовательскоминститутеобороны и в командно-штабном колледже приОбъединенном комитете начальников штабов.На высшие военные курсы командного составанаправляютсялица в возрасте 40-45 лет, окончившиекомандно-штабной колледж сухопутных войск иликурсы повышения квалификации при нем. Срокобучения - 6-7 месяцев.
Командно-штабнойколледж объединенного комитетаначальников штабов (г.Токио) готовит командныйсостав для всех видов Вооруженных сил повопросам планирования и организациивзаимодействия между сухопутнымивойсками, военно-воздушными ивоенно-морскими силами. Сюда принимаютсяофицеры в звании подполковника и им равные;срок обучения - 10 месяцев, набираются 30 офицеров(по 10 офицеров от вида Вооруженных сил),которые окончили высшие военные курсыкомандного состава и командно-штабнойколледж вида Вооруженных сил.
Офицеры японской армиинаправляются также на учебу ввоенно-учебные заведения США. Системаподготовки офицерских кадров в Японии,мало чем отличается от системы военногообразования, принятой на Западе.
Таким образом,основными тенденциями развитиясовременной системы военного образованияв иностранных армиях являются: системныйподход к организации и осуществлениюподготовки офицеров; ориентированность ихподготовки на способность офицеровуспешно выполнять профессиональные задачив ближайшем и неопределенном будущем;высокая технологичность обучения;научно-исследовательский характеручебного процесса; активное участиеофицеров в выработке важнейшихгосударственных документов;за-дачно-модульная направленностьобучения; самокоррекция развитиясистемы.
1.6. Современные подходык управлению качеством образования
Качество являетсяфундаментальной философской категорией.Человечество пользуется им, рассматриваявсе стороны мироздания, факторысоциального устройства и деятельностилюдей. В русской культуре качество преждевсего соотнесено с духовностью,нравственнымиценностями, человеком, хозяйством,социальной природной средой. На этойтеоретической и методологической основевозможно формирование целостного,синтетического образа качества,охватывающегов интегральном единстве духовность,ментальность, социальность, хозяйство,производство, управление.
Категория качествавносит осмысленность в жизнь человека,побуждает к творчеству. Человек не толькоучаствует в действии природных сил, егодеятельность сама приобретает всекачества мощной природообразующей силы, ноосмысленность и качеством подготовкиофицерских кадровбоду его действиямпридает знание цели, предполагающей врезультате деятельности рождение или познаниенового качества.
Цельопределяется:
- мировоззренческимиориентирами: человек живет и действует вкачественно многообразном мире. Системымироздания, начиная с микромира и кончаягалактическими образованиями,представляют собой качественные явления,имеющие специфические пространственно-временныехарактеристики;
- логико-гносеологическими иметодологическими установками: познаваяте или иные процессы, которые становятсяобъектом научного исследования, мы прежде всегостремимся выявить их качественнуюопределенность, раскрыть качествомподготовки офицерских кадровйства, связи иотношения. Применяемые при этом методы икачеством подготовки офицерскихкадровйства в той или иной степениучитывают качественные особенностиисследуемого объекта;
- психологическимифакторами: качественная, хорошоорганизованная деятельность, а также и качествопроизводственной среды вызывают положительныеэмоции и чувства, приносят удовлетворение.Качество тем самым положительно«заряжает» человека;
- этическими иэстетическими нормами и принципами:нравственно
эстетически ность,ориентируясь на принцип качества икрасоты, направляя максимум усилий идушевной энергии на достижение наилучшегорезультата;
- социальной основой:человек стремится жить в качественномсоциуме, в котором созданы условия для егожизни и творчества. Социум должен иметьтакие качественные характеристики, какцелостность, духовность, демократичность,терпимость и т.п.;
- технологическимиусловиями: они определяются качествомматериалов,используемых в процессе труда, качествомпроектирования, технологией, уровнемподготовки работающего персонала и т.п.Следствием этих условий является качествопродукции, процессов, услуг.
kj О. __S>
Большое место занимаетпроблема качества жизни. Эта проблемазанимает сегодня не только ученых ифилософов, к ней все более настойчивообращаются политики. На эту цельсориентированы многие государства мира. Качество жизнистановится целью развития и нашей страны. Вто же время в разработке и понимании даннойкатегорииимеются определенные теоретические иметодологические трудности, которыепредстоит решить. Отметим, что категория«качество
жизни» являетсяинтегральной качественнойхарактеристикой жизни людей, раскрывающейне только жизнедеятельность,жизнеобеспечение, но и жизнеспособность обществакак целостного социального организма.Жизнеспособность, в качеством подготовкиофицерских кадровю очередь, есть качествомподготовки офицерских кадровйство какотдельногоиндивида, так и общества в целом наиболееэффективно осуществлять качествомподготовки офицерских кадрови социальные,духовные и биологические функции.
Вокруг проблемдостижения достойного качества жизнидолжна строится российская национальнаяидея. В достижении этого заинтересованы все люди,все россияне. Здесь большую роль играетобразование.Образование необходимо рассматривать какключ к обеспечению жизнедеятельности общества иповышению качества жизни. Будущее того илииного народа, государства в первую очередьзависит от того, насколько и, главное,— как решаютсявопросы образования. Поэтому основнаязадача в сфере образования, которую нельзяупускать извиду ни при каких обстоятельствах,сложностях и трудностях современногоэтапа развития России, увеличениеинтеллектуальных способностей нации.Образование, его воспитательный компонент,как известно, формирует личность. Онопозволяет существенно увеличитьинтеллектуальные способности ивозможности людей, оно воздействует на ихжизненные позиции, формирует потребность ктворчеству, кизменению жизни в лучшую сторону. Откачества образования зависит решение проблемыкачества во всех сферах жизни общества. Каждый человек,привнося в общественное сознание лепту,участвует в формировании менталитетанации. Следовательно, чем интеллектуально богачеи нравственно совершеннее будет каждыйчлен общества, тем больше перспектив унации обеспечить себе достойное качествожизни.
Приоритетное значениев организации образования имеетпринципфундаментальности, ориентирующий наглубокое усвоение фундаментальных законовбытия, что позволяет специалисту быстрееадаптироваться к меняющимся условиям иновым формам деятельности. А это являетсявесьма актуальным для специалиста всовременных условиях развития экономики,поскольку важнейшим его качествомстановится профессиональная гибкость имобильность, т.е. в случае необходимостибыстро переквалифицироваться или дажесменить профессию. По оценкам специалистовМВТ, профессию работникам началаследующего века, возможно, придется менятьна середине пути.
Адаптацию специалистак конъюнктуре рынка в этих условиях можетобеспечить фундаментальное образование,которое давало бы индивиду не совокупностьспециальных теоретических знаний илипрофессиональных навыков, а методологиюпонимания основных принципов ивзаимосвязей, системного укачествомподготовки офицерских кадровения новойинформации, трансформации знаний и опыта прошлого вспособность человека и человечества к поиску иформированию новых знаний.Фундаментализация является одной изведущих тенденций развития образования вовсем мире и ориентирует учебный процесс нена полноту знаний, а прежде всего, нафундамент знания, на приобретение умениявоспринимать и усваивать все ускоряющийсяпоток новейших знаний. Известный немецкийфилософ Карл Ясперс отмечает, что людей неследует учить только техническим приемам инавыкам. Для того, чтобы выноситьсамостоятельное суждение людям необходимонаучиться критически мыслить и понимать.«В процессе постоянного роста образованиянадо поднять все население на болеевысокий уровень, вести его от частичного знания кполному, от случайных минутных мыслей кметодическомумышлению, чтобы каждый человек поднялсянад догмой и вознесся к качествомподготовки офицерских кадровбоде» (2.73, с.181).
Сегодня, когдатрадиционные ресурсы и источники близки кисчерпанию, экономический рост все вбольшей мере обеспечивается за счетиспользования нового научного знания иинформационных ресурсов. В силу этого всовременных условиях неизменно возрастаетроль высокообразованной человеческойличности, способной не только восприниматьранее накопленное научное знание, но иобобщать, анализировать, создавать новое ввиде передовых информационных технологийи продуктов. А этому во многом способствуетфундаментализация образования. Примером этомуможет служить то, что люди, получившиехорошее естественнонаучноефундаментальное образование, достигаютзначительных успехов в различных областяхнауки и в предпринимательстве. Сегодняреально защищенным в социальном отношенииможет быть лишь хорошо образованныйчеловек, способный гибко перестраивать направлениеи содержание качеством подготовкиофицерских кадровей деятельности в связи со сменойтехнологий или требований рынка.Безусловно, легче переориентироваться,быстро адаптироваться к данной работе— человеку сширокой, фундаментальной подготовкой, чемузкому специалисту, которого в течениепяти лет готовили к совершенноопределенной специфической деятельности.Поэтому многоуровневая системаобразования в максимальной степенииспользует принципфундаментальности.
жизни общества и сменытехнологий
высок, что становитсявесьма трудным выпустить специалиста,готового после завершения образованияработать в избранной сфере деятельности.Поэтому необходимо либо точно предвидетьсостояние
технологии к моментувыпуска специалиста и тенденции ихдальнейшегоразвития, а также рабочее место для каждогоспециалиста, либо обучать так, чтобывыпускник мог сам достаточно быстронастраиватьсяи адаптироваться к будущей деятельности втечение короткого времени. Именно этисоображения (а также, не в последнююочередь, соображения экономическогопорядка) заставляют принять на вооружение принципфундаментальности образования. Толькофундаментальное образование дает такиезнания, которые не устаревают с течением времени,помогают ориентироваться в любой новойсреде и являются универсальными посуществу.
Качество образованиядля специалиста — это комплекс характеристикпрофессионального сознания, определяющихспособность успешно осуществлятьпрофессиональную деятельность всоответствии с требованиями экономики насовременном этапе развития.
В категорию качестваобразования необходимо включать нетолькопрофессиональные знания, но и характер иуровень образования в целом, культуру,навыки профессиональной деятельности,способность самостоятельно найти решениепроблемы и многое другое.
Сегодня качествообразования специалиста не можетопределяться,как это было ранее, только знаниями,умениями и навыками. Требованиясовременной жизни гораздо обширнее,разнообразнее и сложнее.
Поэтому необходимоподчеркнуть, что в категорию качестваобразованиянеобходимо включать не толькопрофессиональные знания, умения и навыки,но и характер и уровень образования вцелом, культуру, навыки профессиональнойдеятельности, способность самостоятельно найти решениепроблемы и многое другое.
Среди основныхпоказателей, характеризующих качествообразованияможно выделить объем знаний, как качествомподготовки офицерских кадровеобразную«критическую массу», необходимую дляосуществления профессиональнойдеятельности,понимания проблем и путей их практическогорешения. Профессионализм деятельностиначинается с определенного объемазнаний.
Вторым наиболее важнымпараметром профессионального образованиявыделяется структура знаний. Этосоотношение, сочетание знаний различного типа ипринадлежности к различным областямзнаний. Мы часто говорим, что знания должныбыть укачеством подготовки офицерскихкадровены не на уровне их репродукции наэкзамене, а на уровне практическоготворческогоиспользования при осуществлениипрофессиональной деятельности. Но не все знания могутбыть укачеством подготовки офицерскихкадровены таким образом хотя бы в силуразличия личностных качеств студентов,методик преподавания. Существует разнообразиезнаний по видам и формам их использования впрофессиональной деятельностиспециалистом. Некоторые из них могут бытьукачеством подготовки офицерскихкадровены на уровне здравого смысла какобщеобразовательные, некоторые — как элементы общейкультуры, другие - как фундамент творческойработы и высокого профессионализма или какотражение потребности в систематизациипроблематики профессиональнойдеятельности.
В-третьих, типпрофессионального мышления — это способностьспециалиста использовать знания впрактической профессиональнойдеятельности. В нынешних условиях именнотип профессионального мышленияприобретает особое значение, посколькузнания - лишь потенциал, который надо уметьреализовать в полной мере. Существует методологияпрофессионального мышления. Вот ее-тоиногда и не дает образование, котороеориентируется лишь на то, чтобы датьнавыкииспользования знаний по типовым задачам. Ав жизни типовых задач не существует. Естьпроблемы, которые надо найти, увидеть,изучить, понять. Это уже другой уровеньобразования и другой подход к пониманиюкачества образования, это уже тип мышления,ориентированного на поиск проблем иисследование их содержания. Типпрофессионального мышления — это даже не стольконавыки интеллектуальной деятельности, сколькометодология определения проблем, выбораглавных из них, постановка целей, владениезнаниями как инструментом не толькорешения, но и конструирования проблем.Конечно, проблемы объективно существуютнезависимо от нашего сознания, ихвыдвигает сама жизнь. Но профессионалпотому и профессионал, что он тожеконструирует эти проблемы, оперируяспециальными знаниями.
И наконец, тип мышления— этоспособность комбинировать знания, так какэтого требует целесообразность постановкипроблемы. Комбинирование знанийспособствует не только более глубокомупониманию проблем, но и интеллектуальномуобогащению в процессе поосЬессиональнойдеятельности. Вот такой тип мышления иопределяет одну из качественныххарактеристик образования.
для
знания
решения типовых задач(принцип исполнительности), а по принципампрофессиональной методологии мышления.Это и есть тип мышления, v<vrrt«uu «™ячитр.тткной меое отражаетиндивидуальные способности
время отражает
образования.
А также среди основныхпоказателей, характеризующих качествообразования можно назвать еще один, особозначимый, когда речь идет о специалистахгуманитарного профиля, - ориентацияличности профессионала. Она отражаеткомплекс нравственных принципов поведенияи деятельности, систему профессиональныхценностей и установок, которые формируютсяв процессе образования, но под воздействиемэкономической, правовойи политическойситуации в обществе.
Ситуация можетоказывать отрицательное воздействие накачество специалиста, как бы ни велик былобъем знаний и структура знаний этогоспециалиста.При изучении социально-экономическихдисциплин студент в значительной степениполучает знания о том, каково должно бытьнаше общество. Однако, став специалистом,он видит картину, зачастую очень далекую оттого, что он изучал в вузе. Например, онвидит, что предприятия всеми силами исредствами пытаются уклониться от налогов.И зачастую, задача, которую ему ставитруководитель предприятия, состоит не в том,чтобы исполнять налоговое законодательство должнымобразом, а в максимальной степениуклониться от налогов. Слабаязаконодательная база и особенно слабыйконтроль за хорошему
экономики
нашем обществе, которыйдействует почти открыто, зачастую снимаетморальный тормоз со специалиста принарушении законодательства.
Аналогичные примерыможно привести и со специалистами вобласти юриспруденции и другихобластях.
Таким образом,наблюдается определенное отклонениекачества специалиста от качества егоподготовки. Причиной этого являетсяглубокимкризис в экономической и социальной сференашего общества.
В условиях этогокризиса вложения в человеческий капиталдают меньшую отдачу.
В настоящее времяособую актуальность приобретает оценкакачестваобразования. Оценка качества имеет важноезначение для поиска решений, которыеприведут к повышению качественного уровнявысшегообразования. Она преследует цель не толькоизмерить его по определеннымхарактеристикам, но для того, чтобы вскрытькачество,показать его, обратить внимание наспособности и самого специалиста, иорганизаторов учебного процесса.
Специалистами одним изсредств измерения качества образованияпредлагается использовать педагогическиймониторинг (3.2). Объектом педагогическогомониторинга являются результатыучебно-воспитательного процесса исредства, которые используются для ихдостижения. Он позволяет определить,каково состояние образования на данномэтапе, насколько рациональныпедагогические средства, в какой мере онисоответствуют заданным целям, насколькоэффективныпедагогические технологии.
Деятельность слеженияза состоянием педагогических явленийпозволяетвыявлять тенденции их изменения,устанавливать зависимость их определенныхфакторов и условий. Таким образом,педагогический мониторинг представляетсобой системную диагностику качестваобразования.
С учетом данныхмониторинга организуетсяличностно-ориентированныйобразовательный процесс, что побуждаетруководителейобразовательных учрежденийкорректировать инновационные процессы,вести работу по повышению квалификациипреподавательских кадров. Следовательно,мониторинг является одним из важнейших элементовсистемы информационного обеспеченияуправленческих и педагогическихрешений.
Следует отметитьсоциальную обусловленностьпедагогического мониторинга, посколькусами процессы образования, его содержаниеи формы, структура и организация на всехуровнях (государственном, региональном,местном) подвержены постоянному иглубокому влиянию социальных, экономических,политических, духовных процессов. Поэтомупри определенной устойчивостиосновополагающих параметров педагогическогомониторинга необходимо постоянноотслеживать и учитывать изменяющиесяусловия жизни общества.
Можно выделить разныеуровни мониторинга. Макромониторингорганизуется в масштабахобщегосударственной системы, являетсяосновой разработки стратегии развитияобразования. Для реализации целеймакромониторинга необходимо созданиецентра национального тестирования, четкоефункционирование системы лицензирования,аттестации и аккредитации образовательныхучреждений.
Лицензирование этопроцедура проведения экспертизы, принятиярешений, оформления и выдачиобразовательному учреждению разрешения (лицензии) направо ведения образовательнойдеятельности. Лицензирование являетсяначальным элементом в единой системеоценки деятельности образовательныхучреждений и осуществляется в интересахзащиты граждан на получениеобразования.
Аттестация - этопроцедура экспертного оценивания полнотыи достоверности информации,представленной в отчете осамообследовании и переданной вцентрализованные базы данных, в целяхоценки деятельности лицензированногообразовательного учреждения.
Целью и содержаниематтестации в соответствии со статьей 33Закона «Об образовании» являетсяустановление соответствия уровняреализуемых образовательных программ,содержания и качества подготовки выпускников -требованиям ГОС.
Аккредитация (от лат.credo - вера,доверие) - это признание (подтверждение)соответствия образовательного учрежденияопределеннымквалификационным и образовательнымнормам.
Государственнаяаккредитация выражается в доверии данномуобразовательному учреждению от именигосударства выдавать документ о соответствииполученного образования по определенномунаправлению (специальности) требованиямгосударственного образовательного стандарта(государственных требований к минимумусодержания и уровню подготовки).Образовательное учреждение, имеющеепризнание (подтверждение)государственного статуса (типа, вида икатегории) являетсяаккредитованным.
Общественнаяаккредитация —это процедура признания общественными ипрофессиональными ассоциациями иобъединениями соответствия деятельностиобразовательного учреждениясоответствующим критериям, требованиям инормам.
Уровень требованийобщественной аккредитации обычно вышеуровня среднестатистических показателей.Микромониторинг организуется нарегиональном и муниципальном уровнях, атакже в пределах конкретногообразовательного учреждения и являетсяосновой разработки путей совершенствованияучебно-воспитательного процесса.
Основными принципами,на которых базируется мониторингявляются:
- объективность, то естьмаксимальное исключение субъективныхоценок, учет всех результатов, какположительных, так и отрицательных, созданиеравных условий для всехобучающихся;
- валидность, чтопредполагает полное и всестороннеесоответствие предъявляемых контрольныхзаданий содержанию обследуемогоматериала, четкость критериев измерения иоценки, возможность подтвержденияпозитивных или негативных результатовразными
способамиконтроля;
- надежность, то естьустойчивость результатов, получаемыхпри
повторном контроле, припроведении контроля разными лицами;
- целостность икомплексность, что предполагает целостноевсестороннееизучение различных сторон педагогическогопроцесса, использование комплекса критериев исовокупности разных способов и методовконтроля;
- гуманистическаянаправленность предполагает созданиеобстановки доброжелательности, доверия,уважения к личности, максимальноблагоприятных условий, положительногоэмоционального микроклимата. Результаты мониторинга немогут быть использованы для применениякаких-либо репрессивных мер.
Теоретической базоймониторинга является модельпрофессиональных качеств специалиста. Основуее составляют квалификационные характеристики,поскольку именно они определяюттребования к специалисту, то естьописывают те качеством подготовкиофицерских кадровйства, качествавыпускника вуза, которые делают егоспециалистом-профессионалом. Исовокупностьэтих качеством подготовки офицерскихкадровйств и качеств, которые приобретаетстудент в вузе, одновременно являетсяцелью его обучения. В идеале этоодновременноцель студента (он хочет приобреститребующиеся ему, как специалисту, качества) ицель вуза, который так должен построитьпроцесс обучения, чтобы выпустить из стенчеловека, обладающего качествамиспециалиста-профессионала. Именно то, чтоквалификационная характеристика является,прежде всего, совокупностью конечных целейподготовки специалиста, делает ее ключевыммоментом в системной организации процессаподготовки специалиста. Квалификационная характеристикадолжна учитывать, во-первых, круг задач,которыедолжен решать выпускник вуза, во-вторых,систему требований к знаниям, умениям инавыкам, необходимых для выполненияпрофессиональных обязанностей, и,в-третьих, совокупность нравственныхценностей, личностных качеств,обеспечивающих успешное функционированиеспециалиста в профессиональной среде.Формулируется качеством эталон, степеньсоответствия которому и определяется впроцессе мониторинга.
Квалификационнаяхарактеристика и ее соответствие эталонуслужит основой для формированияобразовательных стандартов высшегопрофессионального образования,государственных требований к минимумупрофессиональных знаний и умений приподготовке специалистов.
В ходе мониторингакачество подготовки специалистовопределяетсяименно на основе образовательныхстандартов.
Стандарт — образец, эталон,модель, принимаемые за исходные длясопоставления с ними других подобныхобъектов. Стандарт какнормативно-технический документустанавливает комплекс норм, правил, требований кобъекту стандартизации и утверждаетсякомпетентныморганом. Стандарт может быть разработанкак на материальные предметы (продукцию,эталоны, образцы веществ), так и на нормы,правила, требования различного характера(2.57).
Государственныйобразовательный стандарт (ГОС) естьформализованная социальная норма качестваобразования, закрепленная в нормативномдокументе и обладающаянормативно-правовым статусом.
Системугосударственных образовательныхстандартов высшего профессиональногообразования можно определить каксовокупность согласованных норм итребований высшего образования со стороныличности, государства, общества в целом,профессиональных и академическихсообществ. В отличии от общепринятогопонятия стандартов, придающих единообразныйхарактер серийно производимых изделий,государственный образовательный стандартвысшего профессионального образования, какстандарт в социальной сфере, долженпредоставлять субъектам образовательнойсистемы широкое правовое поле дляформирования индивидуальныхобразовательных траекторий, качествомподготовки офицерских кадровбодыпреподавания и обучения.
Основное назначениегосударственных образовательныхстандартовсостоит в том, чтобы четко определитьконтуры федерального образовательногопространства, которое должно быть единымдля всей нашей страны.
Качество подготовкиспециалистов прежде всего определяетсясоответствиемуровня преподавания с федеральнымикомпонентами государственных образовательныхстандартов.
Чтобы избежатьпровинциализации высшей школы, различий вуровне и качестве подготовки специалистовв отдельных регионах внедреныГосударственные образовательныестандарты и аккредитация высших учебныхзаведений.
В настоящее времявысшие учебные заведения сообразнокачеством подготовки офицерских кадровимвозможностям и потребностям качествомподготовки офицерских кадрових регионов,предприятий вполне самостоятельно строяти учебный и исследовательский процессы. Агосударственные стандарты выступают лишьв качестве наиболее общего регулирующегоначала, которое, сохраняя все возможностидля многообразия высшего образования,гарантируют его необходимый уровень, какбы гармонизируют деятельность всехроссийских вузов. Кроме того, — это очень важно— черезгосударственные образовательные стандартыроссийская высшая школа вписывается и вмировое культурно-образовательноепространство, получает необходимыеправовыесредства для вхождения в международныемеханизмы признания документов обобразовании, организации педагогических инаучных обменов и связей.
Государственнымобразовательным стандартом установленысамые общие требования к содержаниювысшего образования, то есть к основнымпрофессиональным образовательнымпрограммам высшего профессиональногообразования. Они раскрываются, в частности,в том, что по каждому направлению и каждойспециальности определяют обязательныедисциплины, которые долженизучать каждый студент. Это:
- общие гуманитарные исоциально-экономическиедисциплины;
- математические и общиеестественнонаучные дисциплины;
- общепрофессиональныедисциплины (для данного направления илиспециальности);
- специальныедисциплины.
Вместе с обязательнымидисциплинами основныепрофессиональные образовательные программыдолжны включать и дисциплины по выборустудента, факультативные курсы.
Важно, что стандартустанавливает также требования к уровнюподготовленности лиц, завершившихобучение в вузе. Это — как общие требования к образованностивыпускника, так и требования по цикламдисциплин. Они фиксируют теобщеобязательные знания, умения и навыки,которыми должен обладать молодойспециалист, чтобы получитьсоответствующую квалификацию.
Особенностью основныхпрофессиональных образовательныхпрограмм является то, что они включают всебя два компонента: федеральный ирегиональный. Федеральный компонентустанавливает обязательный минимумсодержания каждой основнойпрофессиональной образовательной программы иопределяет государственные требования к минимумусодержания и уровню подготовкивыпускников по конкретным направлениям(специальностям). Именно федеральныйкомпонент образовательного стандарта налюбом образовательном уровне должен, какминимум, обеспечивать признание инеобходимую конвертируемостьгосударственного документа,подтверждающего соответствующий уровеньобразованности, квалификации,достигнутыйличностью. Это традиционный российскийподход —государство как гарант престижности,стабильности и надежности, что, конечно, неисключает эволюционный рост престижностиучебных заведений негосударственногосектора. Наряду с введением новыхфедеральных компонентов государственныхобразовательных стандартов вузовскиесистемы регионов призваныобеспечивать разработку и внедрениенационально-региональных компонентов повсем направлениям подготовкиспециалистов.
Региональный компонентопределяет ту часть содержания основныхобразовательных программ, котораяотражает региональные особенностиподготовки специалистов. Порядокустановления регионального компонентаГосударственного образовательногостандарта определяется статьей 29 Закона РФ«Об образовании».
Требования к уровнюподготовки выпускников можно трактоватьпо разному: во-первых, требования кпроцессу подготовки; во-вторых, требованияк процессу и результату подготовки;в-третьих, требования к результатуподготовки выпускников.
На наш взгляд,целесообразнее стандартизироватьрезультат подготовки. Поэтому мы выбираемпоследнюю трактовку. Именно стандартизациярезультата подготовки, результатасовместной деятельности студента и вузастановиться базой определениякачественного уровня подготовкиспециалиста. Государственныйобразовательный стандарт и по существу ипо положениям Закона РФ «Об образовании»является системообразующей основойучебного процесса. Он должендостаточнодиагностично определить, что есть бакалаврпо направлению, дипломированный специалист, магистр,т.е. зафиксировать какими качествами долженобладать человек, претендующий на этиакадемические звания, квалификацию. Именноон в первую очередь должен обеспечивать,гарантировать реализацию основных целеймногоуровневой системы подготовкиспециалистов. Можно перечислить следующиепозиции, на реализацию которых долженработать образовательный стандарт.
- Приоритетноеразвитие личности, опирающееся нафундаментали-зацию и расширенныйобщекультурный компонентобразования.
- Обеспечениевозможности выбора студентом такойобразовательной траектории (изпредложенных вузом вариантов), которая внаибольшеи степени соответствует мотивам,целям, возможностям и способностямстудента.
К этим двум важнейшимпозициям нужно добавить обеспечениеГосударственным образовательнымстандартом возможности и, желательно,стимуляции повышения: качества подготовки;доступностивысшего образования; академическоймобильности; уровня эквивалентности ипризнания —конвертируемости наших дипломов исертификатов высшего образования. Приэтом, говоря о многоуровневой системе высшегообразования, нужно помнить о необходимости согласованияГосударственных образовательныхстандартов обеих альтернативных систем,поскольку социально-экономические условияи исторические традиции в нашей странеобуславливают определенный периодсосуществования двух систем — традиционной
Государственныйобразовательный стандарт должен обладатьоднимобязательным общим качеством подготовкиофицерских кадровйством — минимальнойдостаточностью требований, прежде всего подиагностицируемым качествам выпускниковобразовательных уровней, по объемуобязательного содержания образования. Впервую очередь, это условие относится кфедеральному компоненту Государственногообразовательного стандарта.
Кроме того, к принципуминимальности нужно добавить диалектическиепротивоположный ему принципдостаточности. Это означает, что приминимальности требований к выпускникуданного образовательного уровня, претенденту насоответствующее академическое звание, квалификацию они(требования) должны быть достаточны, чтобызащитить общество от необразованности,некомпетентности, прикрывающейсягосударственно-гарантированными знаниями,дипломами. И этот уровень минимальнойдостаточности должен быть общественно(профессионально-общественно), а неадминистративно одобрен ипринят.
Теперь возникаетнеобходимость в рассмотрении еще однойхарактеристики — диагностичности. Диагностичностькакого-либо качества означает возможность егодиагностики. Диагностика социальная— анализсостояния социальных объектов и процессов,выявление проблем их функционирования иразвития (2.30, с.61).
Исходя из приведенногоопределения и здравого смысла, можноутверждать, что педагогическаядиагностика включает в себя и наблюдение, и измерение, тоесть оценку качеств и качеством подготовкиофицерских кадровйств педагогическихобъектов. Желание большей объективизациисмещает центр педагогической диагностикиот наблюдения к измерению. В качествеэффективногосредства диагностики можно назватьтестовый контроль, поскольку он обладаетоперативностью оценки степени достижениязаявленных требований.
Не случайно именнотестовые способы оценки успешности впедагогических системах так развиты в США,Великобритании и других развитых странах. И в нашейстране имеется положительный опытприменения тестовых систем, в частностипри проведении аккредитации.
Аккредитационнаятестовая система (программа) являетсяодним из элементов (наряду с защитойдипломных проектов и работ, сдачейгосударственных квалификационныхэкзаменов) информации обратной связи о качествеподготовки специалистов (со стороныосновных потребителей ипрофессионально-общественных органов иорганизаций)интегральной аккредитационной оценкидеятельности вуза в целом или деятельностипо подготовке специалистов конкретногонаправления.
Аккредитационнаятестовая система (в отличие отпрофессиональных квалификационных,диагностических и других тестовыхсистем) должнавыполнять только присущие ей задачи:
- соответствоватьосновным требованиям квалификационнойхарактеристики (по узловым аспектамквалификационных требований), указанным встандарте качества подготовкиспециалистов;
- устанавливатькачество подготовки выпускников вузов(бакалавра и магистра) с акцентом выявлениякачества фундаментальной подготовки,общепрофессиональной и гуманитарнойподготовки (для основной части направленийподготовки специалистов эта системадолжна быть дополнена предметными тестами,относящимися к оценке экономической иэкологической подготовки);
- устанавливатьспособность студентов применять знания.Для этого необходимо составлять тесты,содержащие задачи межпредметногосодержания (так называемые стыковыетесты);
- выявлять приоритетныеэлементы подготовки специалистов данногонаправления в конкретном высшем учебномзаведении;
- обеспечиватьрепрезентативность тестовой оценки привыборочном характере практическогоиспользования тестовой аккредитационнойсистемы в ходе аккредитационногообследования вуза.
Исходя из современныхзадач развития системы высшегообразования,ее структуры, организации и управления,интеграции с мировой образовательнойсистемой, а также в соответствии сизложенными выше задачамиаккредитационной тестовой системы,принципы ее формирования формулируютсяследующим образом.
1. Адаптация аккредитационнойтестовой системы к многоуровневой системе высшегообразования. Тестоваясистема по конкретному направлениюподготовки специалистов, применяемая приаккредита-ционном обследовании (вотдельных случаях — в самообследовании) высшегоучебного заведения, должна бытьадаптирована к вводимой многоуровневойсистеме обучения и профессиональнойподготовке специалистов. Она должнапозволять оценивать качество подготовкиспециалиста на уровнях бакалавра имагистра.
2. Совместимость аккредитационнойтестовой системы с другими элементамиинтегральной оценки качества подготовкиспециалистов конкретного направления.Тестовая аккредитациясистемы должна служить дополнением к другим элементамоценки, результаты тестирования, в отличие отквалификационного тестирования (всехвыпускниковвуза), не должны дублировать по существуполучаемой информации по государственнымквалификационным экзаменам, защитамдипломных проектов и работ, а также данныеинформации обратной связи от потребителей(государственных и негосударственных)специалистово качестве подготовки выпускников, ихдеятельной подготовке и адаптации кпрофессиональной деятельности.
- Фундаментализациятестовой аккредитационной системы. Система в части оценки качестваподготовки бакалавров должна бытьориентирована на выявление уровняфундаментальной подготовки как базыдальнейшего образования, повышенияквалификации (в ряде случаев — переподготовка) итворческой профессиональнойдеятельности.
- Нацеленностьаккредитационной тестовой системы наприоритетность профессиональной части(профессионального блока) подготовкиспециалистов. Дляаккредитационной оценки качестваподготовки магистров (или специалистовдругого высшего уровня вузовскойподготовки) тестовая система по каждомунаправлению подготовки специалистовдолжна содержать блок тестовых заданий поспециальностям, что позволяет, всовокупности с выполнением ее прямогоназначения, определить степеньприоритетности и индивидуализацииформирования специалиста.
- Модульность(блочность) и томографичность тестовойсистемы. Тестовая системадолжна состоять из модулей (блоков) и бытьтомо-графичной, т.е. обладать возможностьюопределять качество подготовки не только спозиций информационного конкретногозначения и конкретного практическогоумения (навыка), но и выявлять качествосвязей учебных дисциплин (модулей, блоков,циклов), профессионально-образовательнойпрограммы «по вертикали» и «погоризонтали».
- Комплексностьаккредитационной тестовой системы. В связи с вышеизложеннымцелесообразна разработка тестовых систем,состоящих издвух частей —государственно-общественной (ддябакалавров) и вузовской (для магистровданной специализации). В государственно-общественной части задания должнысоответствовать требованиямквалификационной характеристики (еегосударственной и вузовской частям) итребованиям стандарта качества подготовкиспециалистов данного направления. Этооблегчает установление обобщеннойоценки.
- Устойчивость идинамичность аккредитационной тестовойсистемы. Исходя из существафундаментальной, гуманитарной(непрофессиональной иобщепрофессиональной подготовки модулятестовых заданий (по предметам и«стыковые») для бакалавров, т.е. тестовыеблоки государственно-общественной частисистемы должны быть относительностабильными. Блоки тестовых заданий поспециализациям для магистров, наоборот,должны быть динамично изменяемыми, т.е.соответствовать динамике развитияпрофессиональных областей деятельностиспециалиста.
8. Профессиональная ориентированностьтестовой системы и ее ориентированность напрогресс соответствующей областипрофессиональной деятельности. Аккредитационная тестовая системадолжна, наряду с фундаментализацией (вбольшей степени при тестированиибакалавров), иметь профессиональнуюориентированность (преимущественно в областиобщепрофессиональной подготовки длябакалавров и вобластях специализированнойпрофессиональной подготовки для магистрови других возможных квалификационныхвысших уровней выпускников вуза) тестовыхзаданий. Задания, кроме того, должныотражать предусмотренные учебными планамии программами опережающие элементыподготовки специалистов, обеспечивающиереальную деятельностную готовностьвыпускника вуза в условияхпрограммируемых изменений содержанияпрофессиональной деятельности.
9. Критериальная ориентированностьтестового контроля на обеспечение единой шкалыоценок. Шкала оценокрезультатов тестирования выпускниковвузов должна быть единой и обеспечиватьвозможность сопоставления уровней смежныхнаправлений подготовки специалистов, выявлениялидирующих по качеству подготовкиспециалистов направлений, оперативнойкорректировки планирования и реализацииучебно-научного процесса.
- Надежностьтестовой системы в целом. Аккредитационная тестовая системапо каждому направлению подготовкиспециалистов должна быть апробирована сцелью установления степенидостоверностирезультатов ее практическогоиспользования. Кроме того система должнабыть надежной (установление показателянадежности тестовой системы производитсяпо действующей типовой методике, а такжепрактикой тестирования по данным ееапробации).
- Формированиетестовой системы из тестов различных типови уровней. В связи с тем, чтопо результатам аккредитационноготестированиядолжен быть установлен уровень подготовкивыпускников вуза по конкретномунаправлению подготовки специалистов,аккредитационная тестовая система вгосударственно-общественной части должнасостоять из тестов III и II уровней (решениенетиповых задач, решение типовых задач, конструктивныетесты, тесты —подстановки и др.) в основнойгосударственно-общественной части,отражая степень готовности тестируемых ктворческой (эвристической), продуктивной(конструктивной) и репродуктивной(алгоритмической) деятельности. Кроме того,наряду с тестами, задания которыхпостроены на конкретных предметах изблоков фундаментальнойобщепрофессиональной, профессиональной(для многих направлений - экономической и экологическойподготовки), гуманитарной (длянегуманитарных направлений подготовкиспециалистов) подготовки выпускниковвузов, в этой части аккредитационнойтестовой системы должны бытьпредусмотрены «стыковые» задания,выполнение которых требует прямогопоследовательного или комплексногоиспользования знаний дисциплин (предметов)из различных блоков (например,фундаментально-профессиональные тесты).Предметные и «стыковые» тесты в этой частисистемы обязательно должны иметьэталонные ответы. Тесты вузовской частисистемы, используемые для выполненияуровня специализированной подготовкиматериалов должны быть III уровня (нетиповыеспециализированные задачи) с эталоннымиответами, что позволяет производитьколичественную оценку ответа (решения), атакже IV уровня (творческие, эвристическиезадания), которые должны использоватьсядля экспертной оценки результатов ипроцесса творческой деятельности (этитесты не имеют эталонных ответов ииспользование их наиболее предпочтительнодля выпускников вузов искусств,выпускников творческих гуманитарныхнаправлений подготовки специалистов, а также длявыпускников других направлений подготовкиспециалистов, например, инженерных, вквалификационных характеристиках которыхпредусмотрена научная и другаятворческаядеятельность). Результаты выполнениятестов высшего (IV) уровня устанавливаютсяметодом экспертных оценок.
12. Компактность и репрезентативностьаккредитационной тестовой системы. В отличие от квалификационныхтестовых систем, содержание комплектовзаданий в которых охватывает всесодержание подготовки специалистов, априменение рассчитано на тестированиевсего контингента выпускников вуза поконкретному направлению подготовкиспециалистов, аккредитационная тестоваясистема применяется для выборочного тестированиявыпускников обследуемогонаправления подготовкиспециалистов, асодержание ее заданий должновключать сквозную детализацию содержанияподготовки. Аккредитационные тестовыезадания должны охватывать панорамуузловых вопросов дисциплин различныхблоков и связей между ними, чтобыобеспечить возможность выявления знаний,способности к творческой профессиональнойдеятельности.
Выборочностьтестируемых и выборочность тематикизаданий при аккредитационном обследованиитребуют обеспечения репрезентативности (наряду сдостоверностью и надежностью) системы. Этодолжно достигаться двумя аспектами:
а) выборочныйконтингент тестируемых должен (наосновании данных успеваемости студентовданного направления подготовки) бытьстатистически идентичен по качеству(показателям успеваемости) общемуконтингенту выпускников данногонаправления подготовки специалистов ввузе;
б) данные апробацииаккредитационной тестовой системыдолжныстатистически соответствоватьрезультатам сквозного квалификационноготестирования (или комплексного выпускногоэкзамена) выпускников направленияподготовки нескольких вузов, имеющихвысокийаккредитационный рейтинг, при этомсодержание аккредитационной тестовойсистемы должно в целом (по совокупностиузловых тем и вопросов, без ненужной вданном случае детализации) охватывать всюпрофессионально-образовательнуюпрограмму подготовки специалистов данногонаправления.
13. Согласованность отечественнойаккредитационной тестовой системы ссистемами высокоразвитых стран. С учетом интеграции российской системывысшего образования в мировуюобразовательную систему аккредитационныетестовые системы (так же, как ипрофессионально-образовательныепрограммы подготовки специалистовсоответствующих направлений) должны бытьсогласованными по существу, а по мереразвития международного сотрудничества вобласти высшего образования - и по форме, втом числе юридически.
В переходный периодстановления российской аккредитационнойсистемы и еевхождения в международную должнопроисходить сближениепрофессионально-образовательных программподготовки специалистов, тестовых систем,квалификационных требований, стандартовкачества подготовки специалистов того женаправления (или весьма близкихнаправлений).
14. Вариативность форм техническогооформления аккредитационных тестовыхсистем. Предпочтительнойформой технического исполнения тестовыхсистем является компьютерная, так как онапозволяет включать указанные системы вобщий банк данных, облегчает тиражирование и т.д.Соответствует современному этапуфункционирования системы высшегообразования и компьютеризация (полная иличастичная) самого тестирования, обработкиданных, хранения данных о егорезультатах.
Однако, отдавая должноетестовым системам, совершеннонеобходимообратить внимание на некоторые оченьважные соображения.
В стимуляции и фиксациисистемной подготовленности выпускника приоритетнуюроль должны играть комплексные, системныезадания, а тесты по степени надежностибольше ориентированы на фиксацию рутинныхумений, базирующихся на оперативнойпамяти.
Ориентация наиболеепросто разрабатываемых тестовых систем нарутинные умения, оперативность инадежность таких испытаний, при отсутствиичетких ограничений на число требований,выходящих на тестовую диагностику,неминуемо приведет к смещениюприоритетности обучения в сторонуконтролируемых рутинных умений.Действительно, так уж мы устроены, что впервую очередь отрабатываем то, чтонаиболее жестко требуют и надежнооценивают. Понятно, что вуз, ориентируясьна оперативно и надежно оцениваемыетестами требования, будет именно к этому готовитькачеством подготовки офицерских кадровихвыпускников, при этом внимание и временныезатраты студентов будут сдвинуты,направлены на эту часть подготовки, в ущербее системной части, индивидуализации, следовательно, вущерб развитию личности, так как именносистемностьболее, чем что-либо, работает на развитие.Следовательно, постоянно заботясь онеобходимости отражения в Государственныхобразовательных стандартах главныхпосылок: развитие личности и выбор черезвариативность образовательных траекторий,при реализации принципа минимальнойдостаточности, прежде всегодиагностируемых требований, необходимокрайне жестко и расчетливо определить их число,выходящее на тестирование.
Говоря о диагностикетребований к подготовленности выпускникаобразовательного уровня, уместно задатьвопрос: все ли требования, входящие вгосударственный образовательный стандарт,должны подлежать прямой диагностике (бытьдиагностичными)? Думается, что не все. Нанаш взгляд, требования к уровнюподготовленности — конечные цели подготовки выпускникасоответствующего образовательного уровня- удобно делить на две части. С однойстороны, требования — цели диагностируемые, и с другой,требования (цели) — тенденции, либо вообще неподлежащие диагностике, либопредполагающие диагностику только для самооценкиличности, без каких-либо административных, общественныхвыводов по ее результатам.
К числунедиагностируемых требований,целей-тенденций в первую очередь нужно отнести группуэтически деликатных личностных качестввыпускников, специалистов, качеств,отражающих их ценностные ориентиры.
Какую же роль играюттребования —цели-тенденции, если диагностика ихдостижений не предусматривается? Преждечем давать ответ на этот вопрос, определимся стерминологией. Что есть цель? «Цель — идеальное,мысленное предвосхищение результатадеятельностии путей его достижения с помощьюопределенных средств» (2.31, с.381). «Цель -осознанный образ предвосхищаемогорезультата, на остижениекоторого направленодействие человека» (2.52,с.440).
Следовательно,первостепенная важность любоготребования: достаточно ясно и четко описать образпредвосхищаемого результата деятельности, действий,направленных на его достижение. Наиболеезначимый дляобщества, наиболее прагматическийрезультат этих целенаправленных действийобучающегося и вуза подлежит оперативнойпрямой диагностике. Более идеальная,элементно менее прагматическая, болееличностная (повышающая мировоззренческий,духовный, субъективно-целостный потенциалличности) часть этого интегрального результата,обязательно дающая качеством подготовкиофицерских кадровй вклад в прагматическуюсоставляющую результата, прямойдиагностике не подлежат. Это и естьцели-тенденции. В то же время, как всякаяцель, цель-тенденция предполагает действиепо ее достижению, определяя содержаниеобучения(соответствующие циклы дисциплин илиотражение в содержании других дисциплин и циклов), оченьразумный контроль за укачествомподготовки офицерских кадровением, обеспечение,управление этим процессом. Таким образом,требованияцели-тенденции определяют действия и вуза,и обучающегося. В этом их роль, ихназначение.
Что касаетсядиагностируемых требований, то необходимоввести некоторые критерии оценки качествапредвосхищаемого, предусматриваемого результатаобучения и механизма этой оценки. Именноэта процедура в совокупности с адекватнымей инструментарием и создает объективнуюдиагностику степени достижения цели,реализации данного требования.
Критерии качествапредвосхищаемого результата (цели) иликритерии качества достигнутогоконкретного результата — критериидиагностики. В нашем случае это, преждевсего, уровни укачеством подготовкиофицерских кадровения содержания, уровниовладения методами, процедурами иалгоритмами деятельности, основанном наэтом содержании.
Уровни укачествомподготовки офицерских кадровения,предлагаемые В.П. Беспалько (3.10),представляютсобой уровни деятельности в процессеобучения - уровни укачеством подготовкиофицерских кадровения: 1 -репродуктивный с подсказкой; 2 -репродуктивный без подсказки; 3 -эвристический; 4 - творческий. Опираясь наданный и другие подходы к определениюуровней укачеством подготовки офицерскихкадровения (3.51), можно предложить следующийвариант классификации уровнейобученности. В качестве первого уровня—репродуктивную деятельность, то естьвыполнение типовых, изученных, окачествомподготовки офицерских кадровенных впроцессе подготовки действий и операций.При этом алгоритм действия, действий иопераций— это либопростая, часто встречающаяся студентуранее, последовательность алгоритмов, либоотыскиваемая в памяти или соответствующих литературныхисточниках. Этот уровень содержит в себенеэлементарные процедуры. Во-первых,узнавание внешнего запроса, то естьсоотнесение принятого сигнала ссобственной, субъективной системойпонятий и представлений. Во-вторых,использование информационной базы длявоспроизведения в уме алгоритма в видепроекта, плана действий, возможно егоэффективного поиска во внешних источниках,банках информации. Предлагаемый уровеньвключил в себя, объединил обарепродуктивных уровня В.П. Беспалько.Сделано это не столько из стремленияуменьшить число уровней, сколько потому,что прямой подсказки для всех, адресованной всем, бытьне должно: не та степень сложноститребований и задач, не то само ихназначение, их функции, а разное восприятиетребований, условий задач, заданийдиагностики должно отражать меруготовности, обученности конкретногоиспытуемого.
Второй уровень ипоследний, в предлагаемой классификации,можно, следуя В.П. Беспалько, назватьэвристическим. Этот уровень укачествомподготовки офицерских кадровения(подготовленности) предполагаетготовность к решению системно-целостныхзадач, имитирующихпрофессионально-образовательную,профессиональную,социально-профессиональную деятельностьвыпускника на базе фундаментально-научной,общепрофессиональной и общекультурнойподготовки соответствующегообразовательного уровня. Требования или ихавтономные элементы данного уровняориентируют на решение обобщенных заданий(задач), качеством подготовки офицерскихкадровдящихся к связанной совокупноститиповых алгоритмов. Основная сложностьэтих заданий - сведение проблемнойситуации, имитирующей, моделирующей (в пределахсодержания оговоренных стандартом)реальную деятельность, кпоследовательному использованию типовых,описания этих задач, готовойпоследовательности задач извлечь нельзя— их надоувидеть, к ним нужно задачу свести.Следовательно, задачи, заданияориентированы на достижение оперативностии персонализации полученного результата. Вто же время, требования к выпускнику должныбыть системными. Как раз эвристическийуровень укачеством подготовки офицерскихкадровения и будет относиться к системнымтребованиям, а репродуктивный — к реализациичастных типовых алгоритмов, методов,процедур, которые являются составляющимичастями системных требований. При этомнеобходимо отчетливо видеть разницу междууровнями укачеством подготовки офицерскихкадровения, подготовленности, фиксируемуюв требованиях к выпускнику соответствующегообразовательного уровня и шкалой оценокуспешности, а, значит, и сложностиконкретных заданий, задач диагностики.Ясно, что успешность решения, выполненияразличных задач, заданий диагностики, степеньдостижения требований не только наэвристическом уровне, но и частитребований на репродуктивном уровне, могутописыватьсядостаточно широким спектром баллов. Нарепродуктивном уровне укачествомподготовки офицерских кадровения очевидновыделение совокупности наиболее важных,наиболее часто используемых впрофессиональной,социально-профессиональной деятельностиопределений, понятий, связей междубазовыми понятиями, алгоритмами действий— всего того,что выпускникдолжен хранить в оперативной памяти.Совокупность этих удерживаемых воперативной памяти понятий, алгоритмов(методов) действий должна быть минимальна идолжна быть зафиксирована образовательнымстандартом в разделе требований кподготовленности выпускника. Длядиагностики действительного овладениявыпускником этой совокупностьюбазовых понятий и алгоритмов действиянаилучшим образом подойдут тесты. Именнотесты, фиксирующие владение базовымипонятиями и алгоритмами на уровнеиспользованияих в самых элементарных операциях,позволяют измеримо оценить степеньдостижения соответствующих требований, тоесть оценить качество образованияспециалиста. Оценка качества имеет важноезначение для поиска решений, которыеприведут к повышению качественного уровня высшегообразования. Она преследует цель не толькоизмерить его по определеннымхарактеристикам, но для того, чтобы вскрытькачество, показать его, обратить вниманиена способности и самого специалиста, иорганизаторов учебного процесса. Это не простоконтроль качества, это управлениекачеством образования. Оценка качествавсегда является функцией управлениякачеством, обеспечивающей обратную связь вуправлении.
Идеология управлениякачеством становится ведущей вуправленииобществом и отдельными организациями вовсех странах мира, особенно в развитыхстранах. Причем в комплексе проблем,связанных с обеспечением качества, однойиз самых актуальных в последние годы сталарассматриваться проблема формированияновых кадров —предпринимателей, менеджеров,руководителей новой формации, обладающихвысоким нравственным потенциалом,профессиональной компетентностью,инициативой, творческим подходом кпринятию управленческих решений.Существенные преобразования в экономике,связанные с в выходом из кризиса,необходимость обеспечения конкурентоспособностипродукции, выход на мировой уровень идругие проблемы могут быть успешно решенылишь в том случае, если они сопровождаются«прорывом» в менеджменте, в формированиируководителейнового качества.
Существующая системаобразования в нашей стране пока непозволяетподготовить конкурентоспособных намировом уровне отечественных менеджеров, несмотря наконструктивные шаги в этом направлении.
Сформироваласьфилософия и методология ВсеобщегоУправленияКачеством (Total Quality Management), которая, какпоказали материалы Конгресса ЕОК вБрюсселе (1994г.), экспансируется на все сферыуслуг и сферу образования.
В соответствии смировыми тенденциями, закрепленными впоследних программных документах ЮНЕСКО,качество образования является ведущимприоритетом международных организаций вобласти науки, культуры иобразования.
И в нашей странеорганами государственного управлениясистемойобразования в критической ситуациибюджетных ограничений в качествеосновного ориентира в сфереобразовательной политики выбрана цельповышения качества образования высшейпрофессиональной школы. В этих условияхвозникает необходимость разработкисистемы управления качеством образования.Под системой управления качествомобразования специалистов высшейквалификации мы понимаем механизм воздействия напроцессы подготовки специалистов иустранение причин несоответствия заданнымцелям, нормам, доктрине образования.
Составляющие системыуправления качеством образованияпредставленына рис. 9. Рассмотрим их подробнее.
1. Маркетинговый подходк подготовке специалистапредполагает:
- анализобразовательного спроса;
- воздействие наобразовательный спрос;
- удовлетворениеобразовательного спроса.
Маркетинговый подход кподготовке специалистов
Обучающиетехнологии
Подготовленностьабитуриентов
Проектирование
требований на основеГОСов
Кадровый инаучный
потенциал,
задействованный
в учебномпроцессе
Материально-техническое
обеспечениеподготовки
специалистов
Рис. 9. Составляющиесистемы управления качествомобразования
Анализ спроса долженвыполняться по следующимнаправлениям:
- какие кадры и с какимобъемом знаний необходимо готовить дляформирования, обеспечения и поддержанияконкурентоспособной экономики;
- каково количествотребующихся специалистов с учетомдинамики.
Здесь важно иметьпрогнозы развития экономики региона,страны на перспективу, так как изменения вспециализации, например промышленностирегиона, могут существенно повлиять наизмене ния спроса на специалистов.
В отличие от маркетингаматериальных товаров и большинства услуг,маркетинг в сфере образования организуетособые отношения с конечным потребителем -личностью, так как она активно участвует впроцессе оказания образовательных услуг, асами эти услуги нацелены на преобразованиеличности. Активная роль конечногопотребителя образовательных услуг -личности - в образовательном процессе вкорне меняет содержание ихарактер маркетинговойдеятельности, задает ей особые требования,главное среди которых —непосредственное вовлечение в неепотребителя.
Глубокий экономическийкризис в нашей стране позволил в какой-томере сохранится спросу в образовании лишьна утилитарные
экономико-управленческие знания,навыки, рецепты, которые можноиспользовать «здесь и теперь». Такойущербный спрос провоцируется быстрымиизменениями всей общеполитической исоциальной ситуации, хотя в более долгосрочном планеименно быстрота изменений требуетфундаментальных знаний, уменийсамостоятельно ориентироваться в ситуации,делать выводы, принимать решения.
На подходе новая волнаспроса на специалистов сферпроизводстваи услуг, поскольку период «делания денег извоздуха», накопления первоначальногокапитала на перепродаже товаров, имееткачеством подготовки офицерских кадровйестественныйи достаточно скорый временной предел. Сучетом длительности цикла образования недопустимождать, когда этот спрос будет предъявлен воформленном виде. К нему надо готовиться,его надо прогнозировать, целенаправленноформировать, в том числе с учетомрегиональных и отраслевых сегментов иособенностей рынка.
- Проектированиетребований к специалисту осуществляетсяна основе Государственных образовательныхстандартов. Эти вопросы достаточноподробно были рассмотрены в параграфе 2главы 3.
- Кадровый и научныйпотенциал, задействованный в учебномпроцессе.
Преподаватели занимаютодну из высших ступеней иерархическойлестницы образования и воспитаниячеловека. От качества их профессиональнойдеятельности, личностных особенностейзависит подготовка специалистов, обладающихсовременным мышлением, культурой, способныхосуществлять преобразования в обществе.Поэтому не случаен интерес исследователейк разработке модели преподавателя высшейшколы.
В 80-90-е годы в теории ипрактике высшей школы было разработано несколькомоделей преподавателя высшей школы.
Так, на IX Международномпедагогическом конгрессе (1986) былаодобрена модель, разработанная ученымиБельгии. Она включает три блокахарактеристик:
- требования кпреподавателю как личности (широтавзглядов, адаптивность, интерес кнововведениям, готовность взять на себяответственность, контактность,эмоциональная устойчивость и др.);
- требования кпреподавателю как специалисту (солидноеакадемическоеобразование, глубокие знания в областиобучения и др.);
3) требования кпреподавателю как профессионалу (владениеметодами, средствами обучения, методамиисследования и т.д.).
Ученый М. Розенберг изВеликобритании разработал, в частности,девять областей деятельностипреподавателя и профессиональныетребования к нему:
- знать потребностиучащихся;
- уметь оцениватьэффективность качеством подготовкиофицерских кадровей деятельности;
- уметь разрабатыватьучебные программы и материалы;
- обладатьпрофессиональным мастерством;
- быть консультантом иуметь консультироваться с другими;
- бытькоммуникабельным;
- проводитьнаучно-исследовательскую работу;
- совершенствоватькачеством подготовки офицерских кадровепрофессиональное мастерство.
В нашей стране такжесуществуют различные подходы кмоделированиюпрофессиональной деятельности и личностипреподавателя (авторами разработокявляются Т.К. Есарава, В.В. Краевский, Н.В.Кузьмина, В.А. Сластенин и др.). Следуетотметить, что в вузовской практикескладываются различные подходык современному педагогу.
Первый из них качествомподготовки офицерских кадровдится к тому,что педагог выполняет классическую функциюобучения - передает знания, развиваетумения и навыки будущего специалиста.
Суть второгозаключается в том, что педагог стимулируеттворческуюактивность обучающегося, направляет егопоиск и познавательную деятельность на самостоятельноеприобретение знаний (обучающийся — субъект впедагогическом процессе).
Сторонники третьегоподхода полагают, что педагог жесткоуправляет процессом становленияспециалиста, применяя технологии обучения,гарантирующие высокий уровень обученностиспециалиста.
Еще один подход,согласно которому педагог создаетсовокупностьусловий (педагогическое поле), которыеразвивают личность обучающегося.
Представляется, что всеэти подходы имеют право насуществование, но в зависимости от конкретныхусловий обучения может доминировать какой-то изних. Вместе с тем демократизацияобразования выдвигает требованиегармонизировать профессиональную сторонудеятельности преподавателя и еголичностные особенности. Важно датьцелостную характеристику личностипреподавателя высшей школы, стимулирующегомыслительную активность и творческийпоиск личности обучаемого. В (3.1) вьщеляетсятри стороны личности в структуре моделипреподавателя: интеллектуальная,эмоциональная, действенно-волевая.
Интегральнымпоказателем интеллектуальной сферыличности преподающего О. Абдуллина в (3.1)считает профессиональное мышление, креативностьмышления, его культуру. Структурупрофессионального мышления составляют,во-первых, обобщенная система научныхпонятий, которая позволяет глубокопонимать окружающую действительность ипреобразовывать ее, осмысливатьпоступающую информацию и направлять мысльна поиск наиболее фундаментальныххарактеристик окружающихявлений; во-вторых, обобщеннаясистема умений принимать практическиерешения с учетом многообразных условийдеятельности (содержания, технологии,особенности конкретных участниковпедагогического процесса, личностныхособенностей, внешних обстоятельств, вкоторых протекает деятельность), которыеизменчивы и динамичны, противоречивы инеожиданны. Впрофессиональной направленности мышленияпроявляются и этические установкипедагога, и профессиональные убеждения, иличностные качества. Именно на основеединства этих компонентовпрофессионального мышления появляетсявозможность конструирования и реализациипедагогического взаимодействия в учебномпроцессе,диалогизации обучения, взаимообученияпреподавателя и обучающихся,структурирования содержания учебногоматериала.
Интегральнойхарактеристикой эмоциональной сферыличности можно считать культуру отношений(к труду, к участникам педагогического процесса, ксебе), культуру взаимодействия с природой,обществом,человеком.
Интегральнойхарактеристикой действенно-волевой сферыличностипреподавателя — культуру профессионального труда,профессиональное мастерство и индивидуальныйстиль деятельности, полную реализациюкачеством подготовки офицерских кадровеготворческого потенциала. Преподавательвысшей школы сегодня становитсятехнологом высшей квалификации,разрабатывающим и реализующим качествомподготовки офицерских кадровюиндивидуально разработанную технологию учебногопроцесса в высшей школе.
Немаловажную роль вобеспечении высокого уровня образованияиграет научный потенциал преподавателя.Среди профессорско-преподавательскогосостава вузов России 10,3% составляютдоктора наук, 37% - кандидаты наук и 52,7%преподаватели без ученой степени (1.10, с.24). Но этипоказатели различаются по регионам и вузамРоссии. Так доля преподавателей с ученойстепенью кандидата наук в Чувашскомгосударственном университете нескольковыше чем аналогичный показатель в среднемпо вузам Волго-Вятского экономическогорайона. Об этом свидетельствуют данные,приведенные в (1.9, с. 13). Так, если доляпреподавателей Чувашскогогосударственного университета в общейчисленностипрофессорско-преподавательского состававузов Волго-Вятского экономическогорайона составляет 14,9%, то доляпреподавателей с ученой степеньюкандидата наук составляет 17,8% в общейчисленности кандидатов наук, преподающих ввузах данного региона. Кроме того, большоезначение имеет участиепрофессорско-преподавательского состава ввыполнении научно-исследовательскихработ. К сожалению, удельный весчисленности преподавателей, участвующих внаучных исследованиях и разработках вцелом по России значительно снизился в 1995году и продолжает снижаться (1.8, с.6) (рис. 10).Но необходимо отметить, что такая ситуациянаблюдается не во всех вузах. Так,75,6%профессорско-преподавательского составаЧувашского государственногоуниверситетаучаствуют в выполнениинаучно-исследовательских работ (1.9, с.18). Этозначительно выше, чем в среднем по России.Исследования показывают, что если в недалеком прошломпреподаватели охотно участвовали в выполнениинаучных исследований, то в настоящее времяв связи с резким сокращением объемафинансирования научных исследованийв вузах,нерегулярностью оплатывыполненной научной работы и сростом числа негосударственных вузов иколледжей, преподаватели государственных вузов взначительной мере переориентировались на работу вних. Эта ситуация через некоторое времяможет негативно отразиться на качествеобучения, так как наука и качествоподготовки специалистов тесновзаимосвязаны.
Структурные изменениякадровой составляющей научно-техническогопотенциала пока в определенной мерекомпенсируются высоким уровнемквалификации вузовскихнаучно-педагогических работников,выполняющих НИР. Уровень квалификациинаучно-педагогических работников,выполняющих научные исследования, в вузахпродолжает оставаться наиболее высоким(рис. 11) по сравнению даже с академическимсектором науки.
При этом в вузахвыполняют исследования 35,6% всехнаучно-педагогических работников Россиивысшей квалификации. На 1.01.96 г. в научныхподразделениях вузов работали и выполнялиНИР 58 тыс. докторов и кандидатов наук, авсего в научных организациях Россииработали 163 тыс. докторов и кандидатов наук(1.8, с.7). Одной из наиболее сложных проблемнауки, в том числе и вузовской,является уходиз науки молодых (в возрасте до 40 лет) иперспективных научных работников ипреподавателей, которые вынуждены из-заэкономических трудностей заниматьсядругими работами.
Экономическая политикав области оплаты труданаучно-педагогических кадров,профессорско-преподавательского составауже на протяжении нескольких десятилетийдемонстрирует приверженность перевернутой,извращенной шкале престижностипрофессий.
Во всем мире услугиобразования относятся к дорогостоящимтоварам. Онипроизводятся высококвалифицированнымпедагогическим трудом с применениемсовременного учебно-лабораторногооборудования.В них высока доля оплаты труда. В развитыхстранах рыночной экономики почти 70% общейсуммы расходов ВУЗов приходится назаработную плату, поскольку, несмотря нарост количества оборудования, одним из главныхфакторов развития образования по-прежнемуостаются знания и таланты преподавателей.Высокие цены на образовательные услуги взначительной мере связаны с их высокойполезностью,уникальностью. Так, если в США заработнаяплата преподавательского состава превышаетзарплату квалифицированного рабочего в 2-2,5раза (средняя зарплата профессоров — 4,5 тыс. долл. в месяц),то в нашей стране — все наоборот, хотя в ст.54 Закона РФ«Об образовании» предусмотрено, что размерсредней ставки и должностного окладапрофессорско-преподавательского состававысших образовательных учреждений должен в два разапревышать уровень средней зарплатыработников промышленности.
Безусловно, такоеположение дел инициирует оттокквалифицированных кадров как в альтернативныеобразовательные структуры, так и изобразования в целом. С уходом талантливоймолодежи из-за низкого уровняматериального положения и необходимостизаработков вне вуза нарушаетсяпреемственность научных и педагогическихшкол.
Необходимо немедленноизменить государственную политику вобласти оплаты труда работников высшейшколы.
4. Материальнотехническое обеспечение подготовкиспециалистов.
Важнейшимипоказателями экономического состояниялюбой отрасли являются показателифондовооруженности. Специфика образования такова, чтофондовооруженность здесь, с учетомактивности объекта образовательных услуг,должна рассчитываться не столько в
отношении работниковэтой сферы, сколько в отношенииобучающихся. В1992 году на одного российского студентаприходилось всего 4600 рублей стоимостиосновных фондов, в то время как в США — 70 тыс. долларов.Соответственно оснащенностьучебно-лабораторным оборудованиемсоставила в ценах 1988 г. всего 2,5 тыс.рублейна одного студента (в США - 10 тыс. долл.). Вцелом расходы на подготовку одногоспециалиста у нас находятся на уровне 1-1,5порядка ниже, чем в развитых странах.
На одного студентадневной формы обучения в Россииприходится 11кв. м учебно-лабораторных площадей, чтопрактически в два раза меньше, чемпредусмотренный норматив в 21 кв. м (в СШАэтот показатель достигает 40-50 кв. м настудента).
Среднегодовой приростбалансовой стоимости машин иоборудованияв 1985-1990 гг. составлял 10%, доля выбытияустаревших основных фондов, как и раньше, была оченьмалой - в среднем 2,0-2,5% в год, а доля выбытияактивной части основных фондов — примерно 4-5%. Полноеобновление учебного оборудования у наспроисходит лишь один раз в 17 лет (в США-каждые 5-7 лет) (см. 2.47, с.41).
Высшая школа, как исфера образования в целом, практически неполучает новейшего оборудования. 14заводов, созданных для производстваучебно-методического оборудования, в томчисле опытные, экспериментальные заводыпри вузах, оказались уже в 1992 г. на гранибанкротства. Отрицательно сказывается накачестве подготовки специалистов иотсутствие ясных экономических механизмовобеспеченияобразовательного процесса учебниками иучебными пособиями, наглядными и другимивспомогательными материалами. Все этинегативные явления в системе образованиянеобходимо устранить.
5. Подготовленностьабитуриентов.
Для обеспечениявысокого уровня качества подготовкиспециалистовнемаловажную роль играет уровень качества«исходного материала», подготовленность абитуриентов.Гарантировать уровень подготовленностиабитуриентов призваны федеральныеобразовательные стандарты общего образования.
Федеральныестандарты:
- устанавливаются какединая норма в части содержания иорганизацииобразования, при условии соблюдениякоторой реализуется качеством подготовкиофицерских кадровбода отдельных лиц и организаций восуществлении деятельности в областиобщего среднего образования;
- фиксируют результатыобразования по ступеням обучения;
- фиксируютобязательный уровень содержания иокачеством подготовки офицерскихкадровения образовательных программ для каждогообразовательного учреждения, необходимыеи достаточные для перехода на последующиеступени образования, а также уровень ихматериального обеспечения.
Стандарты призваныстать средством поддержания и повышениякачества базового образования,обеспечения повсеместного учета вобразовательном процессе современныхобщественных потребностей и тенденцийразвития мирового образования. Необходимосформировать общероссийскую системуконтроля качества образования на основефедеральных общеобразовательныхстандартов. Постоянному контролю необходимоподвергать образовательный уровеньучащихся посредством тестирования и других методовобъективной оценки качестваобразовательной подготовки.Эта система контролядолжна стать
важнейшим инструментомгосударственной аттестации и аккредитацииобразовательных учреждений, а такжеосновой для перехода на совмещение выпускныхэкзаменов в общеобразовательной школе совступительными экзаменами в учрежденияпрофессионального образования. Этопозволит сделать возможным поступление введущие высшие учебные заведения страныабитуриентов из «глубинки».
Одним из средств,повышающих уровень подготовленностиабитуриентовможно назвать улучшение связи междувысшими учебными заведениями и другимизвеньями системы образования,предшествующими высшей школе. Этому во многомможет способствовать создание филиалов кафедрвузов в средних специальных учебныхзаведениях,других образовательных учреждениях.Сегодня многие высшие учебные заведенияобъединяют вокруг себя десятки школ,техникумов, колледжей, помогая им всовершенствовании учебного процесса,методическойработы, в развитии материально-техническойбазы и одновременно отбирая и готовя изнаиболее способных учащихся будущихстудентов. Уже стало обычным явлением,когда преподаватели высших учебныхзаведений ведут занятия в профильныхшколах, возглавляют там научныесекции.
Опыт такой работыимеется в Чувашском государственномуниверситете. Например, успешнофункционирует филиал кафедры сертификациии менеджмента в Чебоксарскомэлекторомеханическом колледже. Благодарядоговору о сотрудничестве учащиеся этогоколледжацеленаправленно готовятся для поступленияв вуз. Благодаря координации учебныхпланов и рабочих программ удалосьсократить срок обучения в вузе до 3лет.
Аналогичный опытимеется и в других вузах республики.Например,аналогичный договор о подготовкеспециалистов заключен между кафедройдошкольной педагогики Чувашскогопедагогического института и Чебоксарскимпедагогическим колледжем.
Для повышения уровняподготовленности абитуриентов вЧувашскойРеспублике создан особый вид учебногозаведения —Ядринская национальная гимназия-интернат.В ней обучаются одаренные дети из разныхрегионов Чувашской Республики по учебномуплану национальных школ с углубленнымизучением чувашского языка, культуры,истории, обычаев и традиций.
Необходимость созданиягимназии продиктована гуманнымицелями:
- повышение качестваобразования и егофундаментализация;
- гуманизацияобразования;
- развитие способностейи дарований детей из «глубинки»;
- повышение уровнякультуры в молодежной среде.
Поставленные целиопределили основные задачигимназии-интерната:
- активная работа поформированию интеллектуальногопотенциала чувашской нации, становление иразвитие высших потребностей личности,гражданского и духовного возрождения наоснове традиций, языка, культуры родного края иобщечеловеческих ценностей;
- выявление наиболееспособных и одаренных детей, созданиеусловий дляразвития индивидуальных способностейкаждой личности, формированиепотребностей к саморазвитию исамообучению;
- подготовка учащихся кполучению высшего образования,творческомутруду в различных областях научной ипрактической деятельности.
Формированиюкачественного контингента абитуриентов ивместе с тем широкому привлечению в вузысельской молодежи способствует системацелевой довузовской подготовки. В качествепримера успешного функционирования таких центровможно привести опыт Чувашскогогосударственного университета. В 18 центрахцелевой довузовской подготовки учащихся сельскихшкол и сельской молодежи для поступления вуниверситет во время школьных каникул и ввыходные дни преподаватели университетапроводят учебные занятия по математике, физике и другимдисциплинам. Учащиеся центровобеспечиваются методической литературой,пособиями для поступающих в вузы. Крометого, в 1996 году в Индии, в штате Бихар,открыт филиал подготовительного отделенияуниверситета для того, чтобы ускоритьадаптацию иностранных студентов кучебному процессу, поскольку Чувашскийгосударственный университет ведетподготовку специалистов и для зарубежных стран. Сейчастам обучаются граждане из 14 странмира.
Положительный опытведущих вузов страны в деле подготовкиабитуриентов к поступлению в высшиеучебные заведения необходимо повсеместнораспространять.
Повышению качестваподготовки специалиста будетспособствовать введение социальногонакопительного кредита, стимулирующегоплатежеспособный спрос населения наполучение высшего образования, что создастреальные возможности для детей из семей сневысокимдостатком стать студентами и получитьвысшее профессиональное образование. Этоповысит ответственность обучающегося зарезультатыкачеством подготовки офицерских кадровеготруда и будет стимулировать студентаувеличивать качеством подготовкиофицерских кадрови знания.
6. Обучающиетехнологии.
Необходимостьподготовки нового поколения специалистов,способныхадаптироваться к динамичномупроизводству, легко переходить от одноговида труда к другому, диктует изменениясамого подхода к профессиональномуобразованию. Отсюда вытекают потребности вновых методахпреподавания. Особенно это проявляется вусловиях многоуровневой системыобразования Как уже отмечалось в параграфе1 главы 2, введение многоуровневой системыобразования предполагает внедрение новыхтехнологий обучения, поскольку ониявляются стержнем содержательной сторонымногоуровневой системы образования. Вусловиях многоуровневой системыобразования каждый этап обучения должен бытьотносительно завершенным, поэтомупоявляются определенные требования котбору материала, его концентрации, широте иглубине изучаемых проблем. Эти же причинызаставляют использовать принципконцентричности изложения, припредыдущем
Следующеманалитические методы обучения
в противовестрадиционному вычитыванию учебногоматериала, поскольку возникаетнеобходимость передать наиболее важную ифундаментальную информацию.Приоритетом многоуровневой системыобразования являются не прагматические,узкоспециализированные знания, аметодологически важные, долгоживущие иинвариантные знания, способствующиецелостному восприятию научной картиныокружающего мира, интеллектуальномурасцвету личности и ее адаптации в быстроизменяющихся социально-экономических итехнологических условиях. Технологии вобразовании должны быть направлены на получениефундаментального образования.Фундаментальное образование, являясьинструментом достижения научнойкомпетентности, ориентировано на достижениеглубинных оснований и связей междуразнообразными процессами окружающегомира. Являясь инструментом достижения высокойэрудиции, оно ориентировано на широкие направлениянаучного знания (естественнонаучные,технические,гуманитарные), охватывающие значительнуюсовокупность близких специализированных областей. Вто же время фундаментальное образованиепредусматривает овладениедополнительными компонентами целостногонаучного знания. Так, понятиефундаментального естественнонаучногообразования включает изучение современнойтехнологической культуры, гуманитарногознания и культурологии, в понятиефундаментального гуманитарногообразования включается изучениеестествознания и т.д. Фундаментальноеобразование является катализаторомтворческой качеством подготовкиофицерских кадровбоды, основанной напостижении и критическом восприятиисовокупного опыта человеческого познания,на приобретении внутренней уверенностиличности в качеством подготовкиофицерских кадрових возможностях использовать ииндивидуально трансформировать этот опыт,создает условия длястимуляции иреализации творческих началличности.
В последнее времядовольно быстро стала развиватьсядистанционнаяформа обучения. Очевидно, что прежде всегоэто связано с тем, что для обучения по этойформе студенту не нужно покидать регион, вкотором он проживает (а следовательно, дом,семью, работу, друзей, близких, знакомых,связи и т.п.) и не нести связанные с этимкрупные денежные расходы на дорогу,проживание и другие.
Ключевым словом вобласти дистанционного обучения сегодняявляется слово «качество». Повышениюкачества способствуют мультимедийныеэлектронные учебники, связь с помощьюэлектронной почты студента ипреподавателя. Но надо иметь в виду, чтовнедрение этих современных технологийобразования не должно полностью подменять живое общениеобучаемого и обучающегося, их личныйконтактпозволяет достичь наибольших успехов впродвижении в образовании. Но в то же время дистанционноеобразование немыслимо без современныхэлектронных технологий. В этом изаключается специфика дистанта. Сочетание личногоконтакта преподавателя со студентом и использованиесовременных технологий дает результат напорядок вышепо сравнению с использованием этих приемовпо отдельности. Все это и позволяет сделатьдистанционное образование качественным исовременным.
Инновационныетехнологии обучения обеспечатформирование у человека творческогоподхода к делу, мобильность,требовательность, в том числе и к подборулитературы. В США библиотекиуниверситетов, как правило, не рекомендуютучебники старше двух лет со дня издания, а медицинскаялитература старше 5 лет считаетсябезнадежно устаревшей. Продолжающеесястарение материально-технической базысистемы профессионального образованияуглубляет разрыв с достигнутым мировым уровнемтехнической оснащенности в даннойсфере.
уровня
главных задач высшегообразования.
Это объясняется тем,что удовлетворение потребностей обществаи осуществление тех надежд, которые оновозлагает на высшее образование, зависит вконечном итоге от квалификациипрофессорско-преподавательского состава,качественного уровня программ и знанийстудентов, а также от инфраструктурывысшего образования и состоянияакадемической среды.
Стремление кобеспечению качества являетсямногогранной деятельностью, и главной целью мер поповышению качества высшего образованиядолжно стать вузовское, а такжеобщесистемное самосовершенствование.
Обеспечение качествазнаний студентов является сегодняважнейшей покачеством подготовки офицерских кадровемурешению проблемой, особенно принимая вовниманиеогромный контингент учащихся идиверсификацию учебных программ.
Одним из путей решенияможет стать формирование вневедомственной,общественно-государственной системы,разрабатывающей и контролирующейобразовательные стандарты. Такая системаможет быть создана в виде Федеральныхнаучно-методических советов понаправлениям образования, с участиемпрофессиональных экспертовмеждународного уровня, руководителейведущих университетов и академий,представителей Минобразования России идругих федеральных ведомств,заинтересованных в подготовке кадров поданному направлению.
Эта система позволитпривлечь потребителей образования кформированиюстандартов. В условиях критическойситуации бюджетных ограничений повышениекачества профессионального образованиястоит как сверхзадача. Онаможет быть решена приследующих условиях.
Введение госзаказа наспециалистов со средним специальным ивысшим профессиональным образованием наоснове социально-экономических,стратегических,долговременных прогнозоврынка труда, а не диктата сиюминутногорынка или же механического сбора планазаявок с учреждений высшегообразования.
Проведение поэтапнойструктурной перестройки системысреднегоспециального профессионального, высшего ипослевузовского профессиональногообразования, направленной на повышениекачестваобразования, рост профессиональной иакадемической мобильности.
Присоединение к высшимучебным заведениям профильных среднихспециальных учебных заведений иотраслевых институтов повышенияквалификации. Это позволит распространитьсистему кафедрального контроля качествапреподавания и используемыхучебно-методических материалов на среднееи дополнительное профессиональноеобразование.
Подобного родаструктурная перестройкапрофессионального образования позволитболее эффективно использовать финансы,материальные и кадровые возможностисистемы образования, а также решить рядсоциальных проблем.
- создание вузовскихкомплексов, включающих учреждения высшего,среднего, а в ряде случаев и начальногопрофессионального образования, послужитповышению качества профессиональнойподготовки,реально создаст условия для непрерывностиобразования:
- студенты техникумов,педучилищ и других средних учебныхзаведений получат статус студентовуниверситетов, более широкие перспективыпрофессиональной карьеры, войдут вуниверситетскую среду;
- преподавателитехникумов станут вузовскимипреподавателями, получат дополнительныестимулы профессионального роста, а такжеметодическую помощь от вузовскихкафедр;
- и конечно же появятсявозможности маневра материальной базой, аследовательно, и получения дополнительныхсредств;
- кроме того, можнобудет несколько сократить аппаратуправления,
а это реальныйпуть экономии бюджетных средств.
Это позволит привестисистему образования в соответствие новымпотребностям общества, новым внешним ивнутренним условиям еефункционирования:
- кардинальноизменившемуся социально-экономическомуконтексту жизнедеятельностиобщества;
- изменившемусяхарактеру взаимоотношений междуфедеральным, региональным и местнымуровнями управления;
- возросшимпотребностям самоопределения какотдельных личностей так и различныхотдельных социальных и национальныхгрупп;
- меняющейся структуреэкономики;
- большей встроенностиобразовательных структур в складывающиесярыночные отношения;
- имеющимся ресурснымограничениям как в системе образования,так и в обществе в целом;
- необходимостисоблюдения долгосрочных национальныхинтересов (конкурентоспособность,обороноспособность, развитиедемократических институтов итрадиций).
ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙГЛАВЕ
Историко-педагогический анализвоенно-профессиональногообразования
офицеров, ихобучения и воспитания на протяженииопределенного времени существованиярусской, Красной, Советской и нынешнейРоссийской армии
позволяетсделать некоторые выводы. Исходя изпринятого в военной педагогике допущения отом, что структура исследования иерархичнаи представляется в виде пяти взаимосвязанных ивзаимообусловленных уровней(гносеологического, мировоззренческого,научно-содержательного,логико-гносеологического и методического),предпримем попытку рассмотреть выводы по анализурассматриваемой проблемы на данныхуровнях.
На гносеологическомуровне методологического иисторико-педагогического анализавоенно-профессионального образованияофицеров в России, СССР и в настоящее времяпредставляется возможным отметитьследующее:
1. На протяженииопределенного периода Российскогогосударства (от эпохи Петра I по настоящеевремя) военное образование офицеров носилоярко выраженный государственный характери являлось по качеством подготовкиофицерских кадровей организации,содержанию и методике глубокопрофессиональным. Оно в полной мереотражалозаконы, категории и принципыдиалектического развития природы иобщества и было движимо противоречиямиполитического, экономического исоциально-психологического плана,присущими русскому (советскому ироссийскому)обществу на определенных этапах егоразвития.
2. Во второй половине XIXвека классовый характервоенно-профессионального образованияофицерских кадров постепенно утрачиваеткачеством подготовки офицерских кадровезначение: офицеров готовят независимо отих сословной принадлежности. ПослеОктябрьской революции классовый подход ккомплектованию и обучению командирскихкадров значительно усилился, чтопрепятствовало определенной части русскойинтеллигенции участвовать в защитеОтечества в качестве профессионалов.
3.Военно-профессиональное образованиеофицерских кадров в стране отражалозакономерность единства борьбыпротивоположностей (либеральные иреакционные направления в военнойпедагогике), перехода количества вкачество(массовость армий и потребностипрофессионального обучения офицеров) и другие, а такжетакие категории, как общее, особенное,единичное: явление и сущность и др.
На мировоззренческомуровне представляется возможным сделатьследующиевыводы:
- Военноеобразование офицеров России имело целью нетолько формирование профессионализма, но игражданственности. В процессевоенно-профессионального образованиярусских и советских офицеров у нихформировалисьвысокие морально-боевые качества.Педагогика военной школы страныпредполагала включение в деятельностьобучаемых общественно-политической ипедагогической функций. Однако отдельныепериоды военно-профессиональногообразования офицеров в дореволюционноевремя отражали преобладание казармщины имуштры. Советский период отечественнойвоеннойпедагогики также не в полной меререализовал задачу подготовки высококультурного,профессионального грамотного военногоспециалиста.
- Как в русской, таки в советской педагогике наблюдаетсятенденция оценки уровня подготовленностиофицера по его знаниям, навыкам и умениямобучения и воспитания подчиненных. Впроцессе подготовки офицерских кадроввоенно-педагогическую функцию офицеровпредставляется выделить как доминирующуюв деятельности русского (советского)офицера. Однако на определенном этапе качествомподготовки офицерских кадровего развития(30-е годы XX века) военная педагогика понеслаощутимые утраты в преподавательскомсоставе, что не могло не отразиться на качествеподготовки военных кадров для РККА. Вместес тем в процессе репрессий 30-х годоворганизационная сторона вопросаподготовки офицерских кадров претерпевалаопределенные трудности в отношениикачества обучения, что явно неспособствовало повышению уровнябоеготовности РККА.
3.Историко-педагогический анализвоенно-профессионального образования офицерскихкадров при советской властисвидетельствует о том, что главной педагогическойпроблемой было формирование личностиофицера в процессе его образования. В этой связидо сих пор трудноразрешима проблемагармонического развития личностисовременного российского офицера,формированияу него творческого подхода к ратномутруду
Научно-содержательныйуровень педагогического анализавоенно-профессионального образованияофицерских кадров дает возможностьвыявить следующие итоги:
1. На протяжении всейистории подготовки офицеров для армии ифлота России применялся личностный подходв военном образовании, что позволялозаложить в военную педагогику основыоптимизации (простоту, целесообразность,последовательность, экономию сил ивремени). Тем самым подготовке будущихофицеров придаваласьвоенно-педагогическая направленность,нашедшая всовременных условиях применение вличностно-социально-деятельностномподходе и проблемно-деятельностномобучении.
- Были разработаны иапробированы методы, формы и принципывоенно-профессионального образования,что позволило русской военнойпедагогике, ав последующем и советской иметьинструментарий для качественной подготовки офицеров,представляющий собой педагогическуюсовокупность организационных, содержательных иметодических сторонвоенно-профессионального образованияофицерских кадров.
- Историязарождения и развитиявоенно-профессионального образованияофицерских кадров в стране показывает, чтоданный процесс осуществлялся путем "проб иошибок", от частного к общему, так как небыло единой концептуальной системы, комплексногоподхода к обучению и воспитаниюофицеров,следствием чего явилась их низкаяобщеобразовательная подготовка (XIX век, 30-егоды XX века), проблемы в их самообразованиии самовоспитании. Лишь в 60-80-е годы XX века всоветской военной педагогикесформировалась система исследований,позволившая научно обоснованнореализовать концептуально связанные направленияповышения эффективностивоенно-профессионального образованияофицерских кадров.
Налогико-гносеологическом уровне, выявляясвязь теории и практикивоенно-профессионального образованияофицерских кадров, уместно заметить, чтопочти на всех исторических этапах развитиявоенной педагогики передовые идеиотечественных подвижников и творцовратного дела не доходили до стенвоенно-учебных заведений качествомподготовки офицерских кадровевременно. Вдеятельности военных вузов до и послереволюции наблюдались отдельные фактыказенщины и формализма. Частично это можноувязать с тем, что в практикувоенно-профессионального образованиябудущих офицеров крайне медленновнедрялись рекомендации военно-педагогическойнауки, что явно не способствовалоповышению эффективности и качества обучения ивоспитания офицеров на научнойоснове.
На методическом уровнебыли обоснованы современные методы, формыи средства обучения и воспитания курсантови слушателей военных вузов.
Исследованиевоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военно-учебных заведенияхзарубежных стран показало, что ему присущицелостность и непрерывность по мерепрохождения службы офицерами, уменьшенный срок обученияпо сравнению с российскими военнымивузами, отсутствие излишней теоретизации учебныхдисциплин, взаимосвязь между теорией ипрактикой, преобладание гуманитарныхдисциплин, интеграция военногообразования в общегосударственную системувысшего образования.
Таковы основные выводыпо историко-педагогическому анализурассматриваемой проблемы. Вместе с темизвестно, что источниками развитиявоенно-педагогического процесса в целом ивоенно-профессионального образованияофицеров в частности являются объективноприсущие ему противоречия, выражающие спецификупроцесса и проявляющиеся в сфере действияего закономерностей. Поэтому представляетсявозможным на основе методологического иисторико-педагогического анализавоенно-профессионального образованияофицерских кадров исследовать егоорганизацию, содержание и методику всовременнойвысшей военной школе.
ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫУПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
2.1. Основныетеоретические положения качествауправления подготовкой офицерских кадров
Разработка научных иприкладных основ военно-профессиональногообразованияофицеров в высших военно-учебныхзаведениях основывается натеоретико-методологических положенияхдвух уровней. Первый - это результаты и выводыисторико-педагогического анализа проблемывоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузах. Знанияэтого уровня обеспечиваютисторико-педагогическую направленностьнаучных и прикладных основ. Второй уровень- это теория и практика процессавоенно-профессионального образованияофицеров в высшей военной школе. Анализнаучных и прикладных основ ориентирует наформирование исходных концептуальных основрассматриваемой проблемы: современныхтребований к офицерскому составу, педагогическихаспектов военно-профессиональногообразованияофицеров, его содержания, организации иметодики в высших военно-учебныхзаведениях.
Анализисточниковедческой базы1, опросы ианкетирование руководящего ипрофессорско-преподавательского состава,целенаправленные наблюдения за ходомобразовательного процесса вэкспериментальных военных вузах позволили выявитьновизну постановки проблемы управлениякачеством военно-профессиональногообразования офицерских кадров ввоенно-учебных заведениях и ее решение впроцессе опытно-экспериментальнойработы.
Новизна постановкиданной проблемы обусловливается, по мнениюреспондентов,следующими обстоятельствами.
Во-первых, качествовоенно-профессионального образованияофицерских кадров в настоящемдиссертационном исследованиирассматривается не как равнозначноеучебной, методической, научной ивоспитательной деятельности в военномвузе, а как обобщенное понятие, в которомпоследние являются составнымичастями.
Во-вторых,профессиональные знания становятся неединственными показателями качествавоенно-профессионального образованияофицерских кад-
1 См.подр.: Военно-морское образование в России.- СПб.: Наука, 2000; Педагогика высшей военнойшколы. - М: ВУ,2000; Давыдов В.П.,Сальников В.П., Слепое В.Я. Педагогика высшей школы МВД России.- СПб.,2003; Менеджмент, маркетинг и экономикаобразования. -Н. Новгород, 2001; Поташник М.М.Качество образования (Ввопросах и ответах).-М.: Педагогическоеобщество России, 2002 и др.
ров. Наряду с нимисуществуют такие современные ипрогрессивные, а потому важные дляслушателей и курсантов показатели, какустойчивая профессиональная направленность офицерскойдеятельности, способность ксамосовершенствованию профессиональнойподготовки, сформированностьпрофессиональной культуры военногоруководителя (управленца).
В-третьих,принципиально новым является и самотолкование понятия «качествовоенно-профессионального образования» каксоотношения его цели и результата (помнению респондентов, массовая практиказаключается в том, что цели поставленыодни, результаты получены другие, а потомуони несопоставимы).
В-четвертых, придиссертационной трактовке качествавоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузовопределяетсяуровень их профессионализма, который либооценивается отдельно, либо входит вквалификационный показатель «высшеевоенно-профессиональноеобразование».
В-пятых, исходя издиссертационного определениявоенно-профессионального образования, онопризнается качественным, еслислушатели икурсанты овладели профессиональнойкультурой, что кардинально меняет всюсистему управления качествомвоенно-профессионального образования ввысшей военной школе.
В-шестых,диссертационное толкование качествавоенно-профессионального образованиявосстанавливает приоритетличностно-профессиональных качествслушателей и курсантов, что имеетпринципиальное значение дляобразовательной деятельности высшейвоенной школы.
В диссертационномисследовании с помощью опросов 250представителей руководящего ипрофессорско-преподавательского составаэкспериментальных военных вузов изучалсявопрос: «Что такое управление качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров, корректно ли этопонятийное словосочетание?»
Подавляющеебольшинство респондентов (72%) отметили, чтов рассмотрении данного вопроса существуетдва подхода.
Одни из них оценкукачества качеством подготовки офицерскихкадровдят к профессиональнымобразовательным услугам, которыехарактеризуются: перечнем предлагаемыхуслуг, его разнообразием и соответствиемгосударственному кадровому заказу;качеством военных услуг, реальнойвозможностью пользоваться ими; качествомпреподаванияпрофессорско-преподавательского состава.Все это промежуточные и процессуальныевопросы, причем некоторые военные вузысклонны оценивать качествовоенно-профессионального образованияименно по этим показателям.
Другие респонденты коценке качества подходят с точки зренияконечногорезультата военно-профессиональногообразования выпускников вузов качественно решатьпрофессиональные задачи в мирное и военноевремя. Так склонны качествовоенно-профессионального образованияофицерских кадров военных вузов многиепредставители и заказчики.
В диссертационномисследовании используется понятие«качество военно-профессионального образования»именно во втором аспекте, где даннаякатегорияозначает качество процессапрофессиональной подготовкиофицерскогосостава, выраженное в его результатах.Известно, что педагогической системой (равно как ирассматриваемой в диссертации) не толькоможно, но и нужно управлять в целяхдостижения высокого качествавоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузов.Говоря о качествевоенно-профессионального образования,имеется в виду и качество процессапрофессиональной подготовки, и качествоего конечных результатов. Целесообразнодобавить, что формирование и воспитаниепрофессионально подготовленных офицеровявляется одним из главных предназначений,одной из функций управления качествомвоенно-профессионального образования ввысшей военной школе.
Вместе с тем следуетзаметить, что результатывоенно-профессионального образования иего качество - это две взаимосвязанные, ноне тождественные категории. Результаты -обязательный компонент рассматриваемой системы, безкоторой невозможно определить ее качество.Чтобы результаты оценивали качество, ихнужно с чем-то сравнить, например стребованиямиГОС. Но этот вопрос не являетсяэффективным, ибо требования ГОС не связаныс профессиональными качествамиконкретного военного выпускника, качествовоенно-профессионального образованиякоторого необходимо определить. ГОС покачеством подготовки офицерских кадровейсути носит гражданский характер, не вполной мере ориентирован на подготовку военногоспециалиста и в этом его слабость инеконкретность. Поэтому качествовоенно-профессионального образованияофицерскихкадров в диссертационном исследованиирассматривается как соотношение цели ирезультатов процесса профессиональнойподготовки слушателей и курсантов военныхвузов.
Анализ различных точекзрения, респондентов на проблемууправления качествомвоенно-профессионального образованияпозволил сформулировать ряд исходныхпостулатов:
- управление егокачеством - широкая проблема, требующаякачеством подготовки офицерских кадровегоконструктивного решения ввоенно-педагогической науке и практике вближайшие годы;
- в отечественной имировой образовательной практике несуществует общепринятых и неизменныхкритериев, показателей и признаков, спомощью которых можно было бы определитькачество военно-профессиональногообразованияофицерских кадров в высшей военнойшколе;
- решение проблемыуправления качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров целесообразно искать наоснове междисциплинарного подхода, используяизвестные интерактивные показатели,оценивающиекачество профессионального образования сразных сторон, подходов и в различныхаспектах;
- само качество, как иуправление им, целесообразнорассматривать не вообще, а только с учетомусловий военно-профессиональногообразования в конкретном военномвузе.
Поэтому решениепроблемы управления качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров, как представляется,должно стать предметом пристальногонаучного и предметного изучения каждым военным вузом.Одним из важных и принципиальных путейповышения качествавоенно-профессионального образования ввысшей военной школе являютсяорганизационные, содержательные иметодические подходы к управлению этим качеством ввоенных вузах.
Организация управлениякачеством военно-профессиональногообразованияофицерского состава - основная обязанностьначальника, других должностных лиц военныхвузов на всех его стадиях. Как показалопроведенное исследование, многие руководителивоенных вузов в целом понимают это, однаконе всегда удерживаются от оперативного,повседневного управления, занимающего около 80% времени,уделяя недостаточно вниманиястратегическим (ГКЗ) и организационнымосновам управления качествомвоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов (около 20% времени).Поэтому руководящий ипрофессорско-преподавательский составвместо стабильной и творческой работы на основенормативно-правовой базы часто пребывает всостоянии «аврала», «простоя», «тушенияпожара», «текучки» и т.д. Стратегическое(регламентное)управление, по результатам проведенногоисследования, предусматривает примерно 20% служебноговремени отводить на оперативноеуправление, а 80% - на решение плановыхобразовательных задач. В этом случае руководящий ипрофессорско-преподавательский составуспешно решает профессиональные задачи,умеет работать творчески и самостоятельно,не прибегая кпостоянным совещаниям, инструктажам исогласованиям.
Поэтому важным путемрешения рассматриваемой проблемы являетсяформулирование и осмысление целиуправления, которая служит ценностныммотивом, направляющим и регулирующимвоенно-профессиональное образование офицерскихкадров. Целесообразно ставить и решатьстратегические задачи: полное икачественное выполнение ГКЗ, подготовкапрофессиональных военныхспециалистов.
Другим элементом врешении проблемы являются принципыуправления, т.е. основные исходныеположения теории управления, применениекоторых позволяет осуществить эффективнуюуправленческую деятельность и достигать качественныхрезультатов в военно-профессиональномобразовании офицерских кадров в военных вузах.Среди них можно назвать:
- адаптивность(качеством подготовки офицерскихкадровевременная реакция на изменения вобразовательной среде, позволяющая четкореагировать на них и управлять ими);
- военная бюрократия(обеспечение разумного господстваруководящего состава военного вуза надпостоянным и переменным его составом длястрого выполнения нормативныхдокументов);
гибкость(приспособляемость управления качествомвоенно-профессионального образованияизменяющимся целям процессапрофессиональной подготовки слушателей икурсантов);
- дисциплинированность(строгое выполнение учебной и служебнойдисциплины);
- единоначалие(подчиненность всех исполнителейначальнику военного вуза и ихответственность);
- коллегиальность(сотрудничество, взаимопомощь, совместноепринятие профессиональных решений);
- корпоративность(гармония интересов всех категорийруководящего ипрофессорско-преподавательского состава впроцессе обеспечения единства усилий вуправлении качествомвоенно-профессионального образованияофицерскихкадров);
- оперативность(качеством подготовки офицерскихкадровевременно принятые решения поанализу и совершенствованию системы управлениякачеством военно-профессиональногообразования);
- мотивация (методыработы со слушателями и курсантами,направленные на созданиеудовлетворенности ей);
- ответственность(ответственность каждого члена вузовскогоколлектива как обязательное условиеуспешного управления и профессиональнойкультуры) идр.
Процесс управлениякачеством военно-профессиональногообразования офицерских кадров носитмногофункциональный циклическийхарактер.
Первой функциейявляется целеполагание и планирование,осуществляемые на основе анализа работыпедагогического коллектива. Присоставлении плана работы рассчитываетсявремя на его выполнение, определяютсяисполнители.
Вторая функция — организацияуправления, связанная с распорядительством,решением текущих задач, согласованиемработы всех кафедр и служб, подготовкойслужебной документации и т. д.
Третья функциязаключается в координации и регулировании,согласованиидействий педагогического коллектива,отдельных руководителей, общественных организация,устранении влияния негативных явлений,нарушений дисциплины и порядка, корректированииработы.
Четвертая функция— учет работывоенных вузов по выполнению плановых заданий какколичественно, так и качественно. С этойцелью осуществляется изучение учетно-отчетнойдокументации, отражающей все стороныобразовательной деятельности военныхвузов.
Пятая функция -контроль и анализ результатов работы -включает проверку и оценку состояния всех сфердеятельности педагогического коллектива,выполнения принятых решений, исполнениядокументов. На основе полученной информациипринимаются новые решения,разрабатываются планы надальнейшее.
Все перечисленныефункции в управленческом цикле отражаютсодержаниепроцесса управления качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров.
Методы управленияобычно делят на три группы:психолого-педагогические,организационно-распорядительские иэкономические.
Методы первой группы -способы взаимодействия педагога ислушателя (курсанта), направленные надостижение образовательных целей, аименно: убеждение, упражнение, пример,поощрение, принуждение, критика,сотрудничество и др.
Организационно-распорядительскиеметоды имеют целью подготовить членовпедагогического коллектива кответственному выполнению образовательных задач. Дляэтого используются директивы, приказы,указания, инструктаж, распределение обязанностей,единство требований и др.
Экономические методыпредполагают материальное стимулированиедеятельностипедагога и слушателя (курсанта). Применениеметодов зависит от условийфункционирования военных вузов,профессиональной компетентностируководителя, его технологическойквалификации, развитости управленческогомышления. Последнеехарактеризуется:
- педагогическойнаправленностью управленческойдеятельности, т.е.
подчинением всех задач достижениюглавной цели образовательного процесса-
подготовке слушателей(курсантов) как профессионалов, повышениюих квалификации;
- владениемсовокупностью методов и средств активноговлияния на все категории личного состававоенных вузов;
- положительнымотношением к новаторским поискам,внедрению их результатов в педагогическуюпрактику, использованию новейшихдостижений психологии, педагогики инаучно-технического прогресса;
- умением мотивированнои четко распределять задания и поручения,стимулироватьих исполнителей, конструктивно иаргументировано критиковать;
- способностьюобеспечить единство и согласованностьпедагогических позиций поведениясотрудников в конфликтныхситуациях;
- готовностью испособностью защищать интересы военныхвузов, честь и достоинство отдельныхслушателей и курсантов;
- образцовымсоблюдением принятых правил и порядка,личным примером, обязательностью,ответственностью в решении повседневныхвопросов жизни и деятельности военныхвузов;
- умением организоватьвнутреннюю и внешнюю информацию осостоянииработы педагогического коллектива, поважнейшим вопросам поставить новые задачи,координировать усилия по ихрешению.
Из анализафункционирования системывоенно-профессионального образования вэкспериментальных военных вузах следует,что управление ее качеством осуществляетсяна трех уровнях: государственном,ведомственном и вузовском, на каждом из которыхрешается круг проблем.
На государственномуровне определяется государственнаяполитика в области высшего военногопрофессионального образования иосуществляется подбор руководителейобразовательных учреждений; формируютсягосударственные требования к офицерскимкадрам и ГКЗ на профессиональнуюподготовкуслушателей и курсантов; определяется сетьобразовательных учреждений, их емкость, срокиобучения и степень привлечениягражданских вузов к подготовке военныхспециалистов; осуществлениефинансирования высшего военногопрофессионального образования иматериально-техническое обеспечение;разрабатывается нормативная базафункционирования военных вузов,проводится их лицензирование, аттестация игосударственная аккредитация.
На ведомственномуровне (Министерство обороны, Главкоматывидов и родов войск) создаетсяучебно-материальная база военных вузов;устанавливаются профессиональные профили,специальности, квалификация военныхспециалистовпо уровням командных и инженерныхинстанций и военно-профессиональногообразования; осуществляетсякомплектование военных вузовпрофессорско-преподавательским и научнымсоставом; определяется количественный составобучающихся для каждого военного вуза;разрабатываются квалификационныетребования к выпускникам; осуществляетсяфинансирование военных вузов;устанавливаются периодичность и срокипроцесса профессиональной подготовки офицерскихкадров; координируется профессиональнаяобразовательная деятельность военныхвузов; определяется тематика научныхисследованийпо проблемам образовательного процесса ивоенного образования.
Указанные проблемы,решаемые на ведомственном уровне, с однойстороны,требуют от органов управления высокойкомпетенции в областивоенно-профессионального образования. Сдругой стороны, чтобы грамотно решатьпроблемы управления качествомвоенно-профессионального образованияофицерскихкадров военных вузов на всех уровняхгосударственной власти, статус органауправления военным образованием вМинистерстве обороны РФ целесообразно поднять доуровня департамента Министерстваобразования и науки РФ.
На вузовском уровнеразрабатываются образовательные проблемы,осуществляются планирование,организация и проведение образовательногопроцессаслушателей и курсантов, научныхисследований по данной проблеме;профессиональная подготовканаучно-педагогического состава; оснащениеи переоснащение учебно-лабораторногооборудования; подготовка нормативныхдокументов внутреннего пользования;информационное обеспечение профессиональнойподготовки слушателей и курсантов;координация военных вузов в решении общихзадач военно-профессиональногообразования в ; повышение компетентности в егоуправлении.
Существенно важным,особенно для органов управления военнымобразованием,является положение о том, что управлятьнадо качеством военно-профессиональногообразования, а не военными вузами, так какони способны самостоятельно и эффективнорешать все поставленные им задачивнутриву-зовского управления егокачеством.
Под внутривузовскимуправлением качествомвоенно-профессионального образования вдиссертационном исследовании понимаетсяобеспечение необходимого уровнявоенно-профессиональной подготовкивоенных специалистов, способных кэффективной профессиональнойдеятельности в войсках, владеющих инновационнымитехнологиями в военной специальности,умеющих использовать полученные знания прирешении военно-профессиональныхзадач.
Как известно,Министерство обороны РФ поставило передвысшей военной школой задачу разработкисистемы управления качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров в каждом военномвузе.
Понимая всю сложностьзадачи, обусловленную в первую очередьотсутствиемединой теоретико-методологической базы,общевузовской программы с использованиемнаучно обоснованных измерителей качествавоенно-профессионального образования, вдиссертационном исследованиипредлагаютсянекоторые положения и принципы построениятакой системы, исходя из опыта Военногоуниверситета, других экспериментальныхвоенных вузов по отдельным направлениямуправления качеством образования ввоенно-учебных заведениях.
Закон РФ «Обобразовании» трактует профессиональноеобразование как единый процесс обучения,воспитания и развития личности. Степеньдостижениязадаваемого ГОС уровня профессиональнойподготовленности и развития личностислушателей и курсантов определяеткачество военно-профессиональногообразования в военных вузах.
Существуют различныеорганизационные, методические,технологические факторы, влияющие на качествовоенно-профессионального образования,оценка которых получила в последние годыдостаточно широкое распространение при аттестации иаккредитации военных вузов. В диссертациипредставленасистема этих факторов, действующих вВоенном университете, в виде предлагаемой далеетаблицы. В ней показаны также структурныеподразделения военного вуза, ответственные за ихреализацию.
Таблица 3 Факторы,влияющие на качествовоенно-профессионального образования, иответственные структурные подразделениявоенного вуза
| Факторы, влияющие на качествовоенно-профессиональногообразования | Ответственные структурныеподразделениявоенного вуза |
| Уровень подготовкиабитуриентов | В системе курсов довузовскойподготовки |
| Организация учебного процесса накафедрах | Учебный отдел, факультеты,кафедры,комиссия по контролю качестваобучения |
| Оснащение кафедр учебнымоборудованием, учебниками и пособиями,вычислительной и оргтехникой | Командование, учебный отдел,кабинет,библиотека, МТО, кафедры |
| Организация самостоятельной работыслушателей и курсантов, наличие аудиторийдля самоподготовки на кафедрах, ихоснащение | Учебный отдел, учебно-методическийкабинет, факультеты, кафедры |
| Мотивация слушателей и курсантов клучшей учебе: олимпиады, конкурсы на лучшеезнание предмета и т.д. | Факультеты, кафедры, отделвоспитательной работы, командирыучебныхгрупп |
| Практические профессиональныеумения слушателей и курсантов, их оценка втечение года и войсковой стажировки | Кафедры |
| Знакомство обучаемых с современнымвооружением и прогрессивными технологиямиего эксплуатации | Кафедры |
| Внедрение научных достижений впрофессиональную подготовку курсантов ислушателей | Научно-исследовательский отдел,кафедры |
| Профессионализация военногообразования, внеучеб-ная работа,воспитательная работа | Отдел воспитательной работы,учебный отдел, кафедры, кураторы |
| Оценка уровня профессиональнойподготовки слушателей и курсантовспециалистами | Кафедры, войсковые офицеры |
| Уровень подготовки преподавателей,подбор кадров, повышение ихквалификации | Командование, отдел кадров, кафедры |
| Использование информационныхтехнологий | Кафедры, библиотека, МТО, лабораториявычислительной техники |
Управление качествомвоенно-профессионального образованияофицерскихкадров представляет собой многоуровневуюсистему (командование, факультеты, кафедры,слушатели и курсанты, офицеры-выпускники),которые позволяют объективно и постояннооценивать уровень профессиональнойподготовленности будущих военныхспециалистов.
1. Уровень командованиявоенных вузов.
Начальник высшеговоенно-учебного заведения (военного вуза)непосредственно организует иосуществляет управление военным вузом инесет ответственность за его состояние ипрофессиональную деятельность всехструктурныхподразделений. Он обязан: организовыватьвыполнение ГКЗ на профессиональнуюподготовку военных специалистов;руководить организацией и обеспечениемобразовательного процесса в военном вузе,осуществлять контроль за выполнением учебных планови программ; проводить анализ состояния учебной иметодической работы, осуществлятьпостановку задач заместителям начальникавоенного вуза, начальникам факультетов икафедр по организации и обеспечениюпрофессиональной подготовки в учебномгоду; организовывать ее планирование,обеспечивать согласование и организациюдеятельностидолжностных лиц военного вуза по еереализации, осуществлять контроль закачеством выполнения поставленныхпрофессиональных задач; организовывать работу поукреплению воинской дисциплины иправопорядка, обеспечению безопасностивоенной службы; поддерживать постояннуюбоевую готовность военного вуза, организовыватьпланирование мероприятий и личнопроводитьзанятия по приведению военного вуза ввысшие степени боевой готовности;организовывать работу повоенно-профессиональной ориентации ипрофессиональному отбору кандидатов научебу, участвовать в назначении выпускников военноговуза в соответствии с их предназначением иустановленной разнарядкой; руководитьмероприятиями по созданию и развитиюучебно-материальной базы военного вуза;поддерживать связь с войсками (силами),высшими военно-учебными заведениями,предприятиями, организациями и учреждениями по всемвопросам профессиональной деятельностивоенного вуза; проводить занятия сослушателями и курсантами, в системекомандирской подготовки офицеров; подводить итоги сруководящим составом военного вузаеженедельно, а с руководящим составомвоенного вуза и начальниками кафедрежемесячно и ставить задачи по вопросамучебной, методической, воспитательной инаучной работы, укрепления воинскойдисциплины, правопорядка и другимнаправлениям деятельности военноговуза.
Заместитель начальникавысшего военно-учебного заведенияотвечает: за организацию и качествопроведения занятий со слушателями икурсантами по общевоенным дисциплинам ифизической подготовке, занятий по боевойподготовке ввоинских частях (подразделениях)обеспечения учебного процесса; запланирование, организацию и контрольвыполнения мероприятий по сохранению государственнойтайны; за спортивно-массовую работу,организацию службы войск, поддержаниевнутреннего порядка и воинской дисциплиныв военномвузе. Заместитель начальника военного вузаявляется председателемпредметно-методической комиссии повоенно-профессиональным дисциплинам ифизической подготовке.
Заместитель начальникавысшего военно-учебного заведения обязан:организовывать разработку документовпо приведению военного вуза в высшиестепени боевой готовности, готовить ипроводить с личным составом профессиональныетренировки по их выполнению; руководитьорганизацией профессиональной подготовки слушателей икурсантов по общевоенным дисциплинам ифизической подготовке, организовывать ируководить работой предметно-методическойкомиссии по военно-профессиональнымдисциплинам и физической подготовке, проводить занятиясо слушателями и курсантами по одной изобщевоенных дисциплин; руководитьтактическими (тактико-специальными) икомандно-штабными учениями и военными(военно-специальными) играми сослушателями и курсантами; участвовать впроведении занятий по командирской подготовке,инструкторско-методических занятий исборов с постоянным составом военноговуза; организовывать профессиональноеобучение командиров подразделений слушателей икурсантов и лично участвовать в проведениис ними учебных занятий; участвовать вконтроле учебного процесса в военном вузе;организовывать взаимодействиефакультетов и кафедр с войсками(силами),участвовать в подборе кадров и руководитьработой постоянно действующейаттестационной комиссии; руководитьпроведением мероприятий по сохранениюгосударственной тайны; организовыватьразработку и проведение мероприятий поорганизации службы войск и безопасностивоенной службы; руководить организациеймероприятий по созданию и развитиюучебно-материальной базы военного вуза;подводить итоги профессиональнойподготовки иставить задачи в подчиненныхподразделениях.
Заместитель начальникавысшего военно-учебного заведения поучебной и научной работе отвечает: заорганизацию, планирование и проведениеучебнойработы (в том числе командирскойподготовки постоянного состава); завыполнение учебных планов и программ,качество обучения слушателей и курсантов; заметодическую, научную иредакционно-издательскую работу,подготовкунаучно-педагогических и научных кадров,профессиональную переподготовку и повышениеквалификации постоянного состава; заобеспечение образовательного процесса и научнойработы военного вуза.
Заместитель начальникавысшего военно-учебного заведения поучебной и научной работе обязан:руководить разработкой проектов учебныхпланов и учебных программ, другихдокументов, регламентирующих организациюучебнойработы, обеспечивать единствопланирования учебной и воспитательнойработы;организовывать разработку документов попереводу образовательного процесса напрофессиональную подготовку военныхспециалистов в военное время;организовывать и обеспечивать контрольучебных занятий, выполнения факультетами икафедрами учебных планов и программ,качества проведения всех видов учебныхзанятий, экзаменов и зачетов, подготовки кгосударственной итоговой аттестациивыпускников; руководить методическойработой военного вуза и осуществлятьконтроль за ее состоянием; проводитьучебные занятия со слушателями икурсантами по одной из учебных дисциплин, атакже с офицерами в системе командирскойподготовки; планировать использованиечастей (подразделений) обеспеченияучебного процесса; организовыватьизучение и обобщение положительного опытаучебной и методической работы, обсуждатьпредложения по совершенствованию процессапрофессиональной подготовки обучающихся,организовывать работу по профессиональнойпереподготовке и повышению квалификациипостоянного состава, руководитьпрофессиональной подготовкой начинающихпреподавателей; руководить планированиемкомандирскойподготовки офицеров постоянного состава;осуществлять руководство разработкой иизданием учебников, учебных пособий идругих учебно-методических материалов иконтроль этих процессов; осуществлятьконтроль за ходом научных исследований нафакультетах и кафедрах, за выполнениемустановленныхпланами объемов и сроков выполнениянаучных работ; руководить доведениемнаучно-технической информации доисполнителей; руководить планированием иорганизацией рационализаторской,изобретательской и патентно-лицензионнойработы в военном вузе; разрабатывать иосуществлять мероприятия по связи свойсками (силами), предприятиями, научнымиорганизациями и высшими военно-учебнымизаведениями в интересах совершенствованияпроцессапрофессиональной подготовки офицерскихкадров; руководить разработкой перспективных игодовых планов развития исовершенствования учебно-материальнойбазы; осуществлять контроль зарасходованием средств, выделяемых нафинансирование учебной, научной иредакционно-издательской деятельности; руководитьработой по военно-профессиональнойориентации молодежи, подготовке ее дляпоступления в высшее военно-учебноезаведение; проводить совещания сначальниками факультетов и кафедр сподведением итогов и постановкой задач посовершенствованию учебной, методической ивоспитательной работы, а также подводить ееитоги и ставить задачи в подчиненныхподразделениях.
Заместитель начальникавысшего военно-учебного заведения повоспитательной работе отвечает заорганизацию и действенностьвоспитательной работы в военном вузе, в том численаправленную на повышение качествапрофессиональной подготовки офицеров,курсантов.
Заместитель начальникавоенного вуза по воспитательной работеобязан: участвовать в разработке иобеспечении выполнения планов боевой имобилизационной готовности, учебной,методической и научной работы; планироватьпрофессиональную воспитательнуюработу в военном вузе, организовыватьобобщение ираспространение положительного опытапрофессиональной подготовки, организовыватьобучение постоянного состава военноговуза практике профессионального воспитанияи непосредственно участвовать впроведении занятий с командирамиподразделений слушателей и курсантов;осуществлять совместно с кафедрамисоциально-экономических и гуманитарныхдисциплин научно-методическое обеспечениепрофессионального воспитания;организовывать общественно-государственнуюподготовку и профессиональноеинформирование личного состава,осуществлять мероприятия попротиводействию негативномуинформационно-психологическомувоздействию на военнослужащих;организовывать совместно с помощникомначальника военного вуза по правовойработе мероприятия по правовомувоспитанию, поддержанию правопорядка ивоинской дисциплины, профилактикеправонарушений среди личного состава,сплочению воинских коллективов;организовывать взаимодействие психологов,должностных лиц подразделенийпрофессионального психологическогоотбора, медицинской службы и другихспециалистов в интересах психологическогообеспечения образовательного процесса; подводитьитоги профессионального воспитания;анализироватьсостояние воинской дисциплины,морально-психологического состоянияличного состава и представлять начальникувоенного вуза предложения по ихулучшению.
Заместитель начальникавысшего военно-учебного заведения поматериально-техническому обеспечению (потылу) отвечает: за материальное итехническоеобеспечение подразделений по подчиненнымслужбам; за подвоз всех видов материальныхсредств и состояние подчиненных складов;за правильное использование, эксплуатациюи содержание учебного, служебного,казарменно-жилищного фонда.
Заместитель начальникавоенного вуза по материально-техническомуобеспечению отвечает: за материальное итехническое обеспечение организовать качествомподготовки офицерских кадровевременноеобеспечение подразделений по подчиненнымслужбам, подвоз всех видов материальныхсредств, а также механизациюпогрузочно-разгрузочных работ;участвовать в разработке планов боевой имобилизационной готовности, а такжеперспективного и годового планов развитияи совершенствования учебно-материальнойбазы и организовать их выполнение понаправлениямкачеством подготовки офицерских кадровейдеятельности; разрабатывать мероприятияпо экономической работе и организовыватьих выполнение.
Учебный отдел(отделение) высшего военно-учебногозаведения осуществляет организацию и контрольучебной и методической работы в военномвузе. Научебный отдел возлагаются: разработкасовместно с факультетами и кафедрами проектовучебных планов (рабочих учебных планов) иучебных программ, расписаний учебных занятий,экзаменов и других документов по планированиюобразовательного процесса; планированиеиспользования аудиторий, учебных классов, лабораторий идругих объектов учебно-материальнойбазы; учет ианализ успеваемости обучающихся, опытаслужбы выпускников военного вуза в войсках(на флотах), организация и анализрезультатов контроля учебных занятий,изучения передового педагогического опытав качеством подготовки офицерскихкадровем и других высших учебныхзаведениях, разработка на этой основепредложений по совершенствованию обучения и качестваподготовки офицеров; организацияпрофессионального отбора кандидатов научебу, государственной итоговой аттестациивыпускников, подготовка выпускнойдокументации и учет ее выдачи; организацияи обеспечение учебной работыслушателей-заочников (в военных вузах, гденет факультета заочного обучения);организация методической работы в масштабевоенного вуза и руководство работойметодического кабинета, организациянаучной работы (в военных вузах, где нетнаучно-исследовательского отдела);организация и контроль проведениякомандирской подготовки офицеров военноговуза, мероприятий по профессиональнойпереподготовке и повышению квалификациируководящего и преподавательскогосостава; участие в разработкеперспективных и годовых планов развития исовершенствованияучебно-материальной базы военного вуза,организация обеспечения образовательного процессаучебниками, учебными пособиями и служебнойдокументацией, руководство работойучебных библиотек; разработка предложенийпо распределению денежных средств,выделяемых на учебные расходы, и контрольза их экономным использованием.
Научно-исследовательский отдел(отделение) высшего военно-учебногозаведения осуществляет организацию иконтроль научной работы, подготовкинаучно-педагогических и научных кадров ввоенном вузе. На него возлагаются:разработка совместно с факультетами,кафедрами и научными подразделениями планов научнойработы и планов подготовкинаучно-педагогических и научных кадров,контроль за их исполнением и учетвнедрения результатов научных исследований;организация подготовкинаучно-педагогических и научных кадров ввоенной докторантуре, адъюнктуре и путемсоискательства, анализ опыта подготовки иразработка предложений по еесовершенствованию; осуществление научныхсвязей с научными учреждениями, другимивоенными вузами, войсками и промышленнымипредприятиями; организация и проведениемежвузовских и в масштабе военного вузаконференций и семинаров по научной тематике;подготовка предложений по развитию базыдля выполнения научных исследований; планирование иорганизация военно-научной работыслушателей и курсантов, организацияизобретательской, рационализаторской ипатентно-лицензионной работы в военномвузе; разработка предложений пораспределению средств, выделяемых нанаучную работу, подготовкунаучно-педагогических и научных кадров, иконтроль за их использованием;организациявыпуска учебников, учебных пособий,учебно-методических и других материалов наимеющейся в военном вузе полиграфическойбазе, редактирование и контрольпрохождения изданий (в военных вузах, гденет редакционно-издательскогоотдела).
2. Уровень командованияфакультетов.
Начальник факультетаотвечает за подготовку слушателей икурсантов по специальностям,установленным для факультета, за состояниеправопорядка, воинской дисциплины,организованности, внутреннего порядка ибезопасности военной службы, а такжесостояние и совершенствованиеучебно-материальной базыфакультета.
Начальник факультетаруководит учебной, воспитательной,методической и научной работой кафедр,входящих в состав факультета, совместно сучебнымотделом и кафедрами разрабатывает проектыучебных планов (рабочих учебных планов) иучебных программ, расписания занятий иобеспечивает полное и качественное их выполнение,совместно с учебным отделомкоординируетработу кафедр, обеспечивающихпрофессиональную подготовку слушателей икурсантов по специальностям факультета;контролирует работу учебной части факультета икафедр по подготовке проектов учебныхпланов и программ, тематических плановизучения дисциплин, расписаний занятий иэкзаменов, планов проведения стажировок ипрактики; организует систему контроляучебной ивоспитательной работы на факультете,обеспечивающую полноту информации о качествевыполнения учебных планов и программ,контролирует проведение всех видов занятий сослушателями и курсантами; организуетработу по устранению недостатков впрофессиональной подготовке слушателей икурсантов,выявленных при контроле учебных занятий, врезультате текущего и итогового контроля иитоговой аттестации выпускников, а также входе анализа отзывов о работе выпускниковиз войск (сил); анализирует состояние ирезультатыучебной, воспитательной и методическойработы и принимает меры посовершенствованию процессапрофессиональной подготовки, организуетпроведениесамостоятельной работы слушателей икурсантов; проводит учебные занятия поодной из дисциплин по профилю факультета;организует выполнение комплексного плана поформированию командно-методическихнавыков и навыков воспитательной работы услушателей и курсантов; организует научнуюработу, подготовку научно-педагогических инаучных кадров на кафедрах факультета,руководит командирской подготовкойофицеров факультета, организует иосуществляет контроль за повышениемквалификации научно-педагогическогосостава факультета; руководит работой попрофессиональному отбору и приемукандидатов на учебу; подводит итоги работыфакультета: с начальниками кафедр икомандирами подразделений слушателей икурсантов —еженедельно, за месяц и за семестр, сослушателями и курсантами - за месяц и засеместр.
Факультет являетсяучебно-научным подразделением высшеговоенно-учебного заведения, осуществляющимпрофессиональную подготовку офицеров по одной илинескольким родственным специальностям,профессиональную переподготовку иповышение квалификации офицеров, а такжеруководствонаучно-исследовательской работой кафедр,подготовкой докторантов и адъюнктов. Всостав факультета входят: командование(начальник факультета и его заместители),учебная часть, кафедры и лаборатории,обеспечивающие подготовку слушателей икурсантов по профилирующим дисциплинамспециальностей факультета, подразделенияслушателей и курсантов. В состав факультета могутвходить научные подразделения,подразделения дополнительногопрофессионального образования, а такжеобеспечивающие структурные подразделения,необходимые для решения возложенных нанего профессиональных задач.
3.Уровень руководствакафедрами.
Начальник (заведующий)кафедры отвечает за профессиональнуюподготовкуслушателей и курсантов по дисциплинамкафедры, выполнение научной работы иподготовку на кафедренаучно-педагогических и научных кадров,состояниевоинской, трудовой, дисциплины ивнутреннего порядка, состояние исовершенствование учебно-материальнойбазы кафедры.
Начальник (заведующий)кафедры руководит учебной, воспитательнойи методической работой на кафедре, в томчисле проведением воспитательной работыпреподавателями кафедры со слушателями икурсантами, руководит разработкой проектовучебных программ, тематических плановизучения дисциплин, учебников, учебныхпособий и других учебно-методическихматериалов по дисциплинам кафедры, организуетоперативную корректировкуучебно-методических материалов, проводитсо слушателями и курсантами учебныезанятия,прежде всего лекционные, контролируетподготовку преподавателей к занятиям и качество ихпроведения. Всесторонне обеспечиваетсамостоятельную работу слушателей икурсантов, в том числе обучающихся поиндивидуальным планам, организуетподготовку выпускных квалификационныхработ, совместно с учебным отделоморганизует проведение практики истажировки и обеспечивает руководство ими;руководит научной работой кафедры и личноучаствует в ней, контролирует выполнениепланов научных работ, организуетподготовку на кафедре и лично руководитработой адъюнктов, докторантов исоискателей ученых степеней, а также повышениемквалификации научно-педагогическогосоставакафедры, руководит военно-научной работойслушателей и курсантов, изобретательской ирационализаторской работой на кафедре;организует проведение педагогических (методических)экспериментов, внедрение в учебныйпроцессметодических достижений и новыхтехнологий обучения; руководит работой по развитию исовершенствованию учебного процесса;подводит с постоянным составом кафедры итоги работы занеделю, месяц и семестр.
Кафедра являетсяосновным учебно-научным подразделениемвысшего военно-учебного заведения,осуществляющим проведение учебной,воспитательной, методической и научнойработы, а также мероприятий посовершенствованию учебно-материальной базы.Основными задачами кафедры являются:организация и проведение на высокомнаучном уровне учебной и методическойработы по одной или нескольким родственнымучебным дисциплинам, проведение воспитательнойработы со слушателями и курсантами,выполнение научных исследований, а также подготовканаучно-педагогических и научных кадров,профессиональная переподготовка иповышение квалификации офицеров попрофилю кафедры.
4. Уровеньвоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов, офицеров — выпускников военных вузов.
В рядеэкспериментальных военных вузовразработан в рамках ГОС единый переченьпрофессиональных практических навыков иумений, которыми должен овладеть каждыйслушатель или курсант, причем приобретениетого или иного навыка может отрабатыватьсяна разных кафедрах по мере реализации обучающимисяучебного плана.
Овладение умениями инавыками фиксируется в специальной картевоенно-профессиональной подготовкислушателя и курсанта, где преподавателемдается соответствующая оценка,подтверждаемая его подписью.
Эффективность работыпреподавателя по привитию обучаемымпрофессиональных умений и навыковоценивается факультетом и кафедрой порезультатамэкзамена по военно-профессиональнымданным, стажировки, практики и учитываетсяпри назначении на офицерскуюдолжность.
Получение оценки завоенно-профессиональную подготовкуучитывается аттестационной комиссиейфакультета при решении вопроса о допуске китоговойгосударственной аттестации.
В системе управлениякачеством военно-профессиональногообразования слушатели и курсантырассматриваются как полноценные участникиданной педагогической системы.
Качество преподаванияотдельных дисциплинпрофессорско-преподавательским составомоценивается также обучающимися. Этапроцедура осуществляется путем анонимногоих анкетирования по оценке лекций ипрактическихзанятий по 4-балльной системе («5» - «2») свнесением в анкету качеством подготовкиофицерских кадрових замечаний поорганизации и содержанию образовательногопроцесса на кафедре и предложений, направленных наего улучшение. Факультет организует работупо оценке преподавания слушателями икурсантами, обобщает результатыанкетирования и доводит их до сведениякафедральных коллективов.
Периодически назаседаниях совета факультетов передчленами советов оглашается итогианкетирования с рекомендациями ипредложениями по улучшению организации исодержания военно-профессиональногообразования с учетом мнения слушателей икурсантов.
В процессе управлениякачеством военно-профессиональногообразованиявоенных специалистов определенное местозанимает оценка уровня профессиональногообучения в военных вузах самими еговыпускниками, проработавшими нескольколет в практической должности. Эта оценкаосуществляется путем их анкетирования.Вопросы анкеты отражают все основныеразделы рассматриваемого процесса в военныхвузах: уровень теоретических знаний,профессиональной, гуманитарной,правовой подготовки, привитияпрактических умений и навыков и т.д.Оценивая полученноевоенно-профессиональное образование в военныхвузах, офицеры одновременно высказываютзамечания и дают конкретные предложения поповышению качества профессиональнойподготовки специалистов, выпускаемыхвоенными вузами. Анализ результатованкетирования позволяет руководствувоенных вузов сделать вывод об уровневыявленных недостатков в организации исодержании профессиональной подготовки исформулировать соответствующиерекомендации факультетам и кафедрам. Такоевзаимодействие военных вузов с еговыпускниками позволяет существенно влиятьна качество военно-профессиональногообразования офицерских кадров.
Конкретные мероприятияпо контролю качествавоенно-профессионального образованияобучающихся, осуществляемыеподразделениями военных вузов, периодическианализируются на заседаниях Ученогосовета, ученых советов факультетов,центральных методических советов военныхвузов.
Как показываетобразовательная практика, обязательнымпутем управления качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров являетсявнутривузовскии контроль. Под контролемпонимается совокупность целенаправленныхи скоординированных мер Ученого советавоенного вуза, его руководства, другихдолжностных лиц по организации ипроведению вузовских, факультетских и кафедральныхпроверок в целях установлениясоответствиякачества профессиональной подготовкислушателей и курсантов требованиямГосударственного образовательногостандарта высшего военного профессиональногообразования.
Контроль позволяетпланомерно осуществлять организационныемероприятияпо всестороннему анализу и объективнойоценке деятельности военных вузов, егоструктурных подразделений, сформироватьединую централизованную базу данных для управлениякачеством военно-профессиональногообразования иего корректировки в интересах повышенияэффективности и профессиональной подготовленностидипломированных специалистов.
Основными задачамиконтроля в военных вузах являются:
- систематическийанализ хода и качества выполненияруководящих документов в области высшего военногопрофессионального образования, решений, указаний ираспоряжений Ученого совета военного вуза,его руководства;
- изучение организации,планирования и хода образовательногопроцесса, качества проведения всех видовучебных занятий, соответствияпреподаваемого материала учебнымпрограммам и тематическим планам,обеспеченности всех занятийучебно-методическими материалами и ихкачества, обеспеченности обучающихсяучебниками (учебными пособиями) и другойучебно-методической литературой;
- выявление современныхформ и методов учебной, методической,научной ивоспитательной работы в структурныхподразделениях военного вуза, отдельных должностныхлиц в целях обобщения и распространенияопыта профессиональной подготовки;
- оказание конкретнойпомощи в устранении недостатков в обучениии
воспитании слушателей икурсантов основам профессиональногомастерства;
- анализпрофессиональной деятельностипрофессорско-преподавательского состава,состояния его переподготовки и повышенияквалификации;
- выявление уровняпрофессиональных знаний, навыков и уменийслушателей икурсантов, анализ посещаемости занятий,успеваемости и организациисамостоятельной работы;
- анализ и экспертизапрофессиональных образовательных иучебных
программ, учебных иучебно-методических пособий, ихсоответствие требова
ниям ГОС;
- анализ состоянияфакультетской и кафедральной документации(документацииотдела, аспирантуры, отделения,комиссии);
- изучение состояния ииспользования в процессе профессиональнойподготовкиучебно-материальной базы, работы по еесозданию, развитию и совершенствованию.
Внутривузовскомуконтролю подвергается: состояние учебнойбазы; состояние методической работы;состояние научной работы; состояниеподготовкинаучно-педагогических и научных кадров, ихпереподготовки и повышения квалификации;морально-психологическое состояниеслушателей и курсантов, а такжевнутреннего порядка, служебной и учебнойдисциплины; состояние профессиональнойподготовленности руководящего ипрофессорско-преподавательского состава;учебно-материальной базы; руководствоструктурнымиподразделениями военных вузов.
Проверка структурныхподразделений военных вузов по другимнаправлениямпрофессиональной деятельности (элементам,вопросам) может проводиться в соответствии сполномочиями и указаниями должностноголица.
Внутривузовскийконтроль может осуществляться в видеплановых (комплексных) или оперативных(контрольных) проверок.
Плановый (комплексный)контроль проводится в соответствии сутвержденнымв начале учебного года планом основныхмероприятий военных вузов которыйобеспечивает периодичность и координациюдействий его структурных подразделений иисключает нерациональное дублирование ворганизации проверок.
Оперативная(контрольная) проверка осуществляется поустному распоряжению начальника военного вуза идругих должностных лиц в целях установления фактов онарушениях структурными подразделениямиорганизации содержания и методикипрофессионального образовательногопроцесса.
Внутривузовскийконтроль включает:
- плановую (комплекснуюили оперативную (контрольную) проверкуфакультета(общевузовской кафедры);
- плановую (комплексную)или оперативную (контрольную) проверкукафедрыфакультета и других подразделенийвоенного вуза;
- плановая (комплексная)или оперативная (контрольная) проверкаотдела военного вуза (филиала);
- кафедральный(групповой) контроль качествапрофессиональной подготовки и проведенияметодических занятий;
- проверкуиндивидуального посещения различных видовучебных занятий должностными лицами военноговуза.
Плановая (комплексная)проверка содержания и качествавоенно-профессионального образования нафакультете (общевузовской кафедре)проводится всоответствии с годовым планом работывоенного вуза (филиала).
Плановой (комплексной)проверке подвергается один из факультетов(общевузовских кафедр) согласно плану нереже одного раза в семестр (учебный год).
Плановая (комплексная)проверка осуществляется по решениюУченого совета или начальника военноговуза (филиала) и предусматривает контрольсостояния учебной, методической, научнойработы, подготовки научно-педагогических(научных) кадров, профессиональнойподготовки руководящего ипрофессорско-преподавательского состава,учебно-материальной базы, руководстваструктурными подразделениями.
Оперативная(контрольная) проверка качествапрофессиональной подготовки слушателей икурсантов (общевузовской кафедры)проводится в соответствии с ежемесячным планом работыфакультета или по решению его совета, илипо распоряжению начальник военноговуза.
Оперативная(контрольная) проверка проводится поодному или нескольким вопросам (направлениямдеятельности факультета, кафедры), а такжев целяхконтроля за устранением недостатков,выявленных в ходе плановой (комплексной)проверки.
Общее управлениевнутри вузовским контролем факультетаосуществляет руководство военного вуза.Организационные вопросы по проверкефакультета (общевузовской кафедры)возлагаются на учебный отдел, в ведениекоторого включается:
- разработка плана(программы) внутривузовскогоконтроля;
- подготовка приказа(распоряжения) начальник военного вуза осоставе комиссии, сроках проверки,определенной тематике внутривузовскогоконтроля, датепредставления итогового документа;
- составлениерасписания проверки;
- подготовка итоговогодокумента по результатам внутривузовскогоконтроля,работы факультета (общевузовскойкафедры).
Внитрифакультетскийконтроль кафедры осуществляется всоответствии с годовым планом работыфакультета. Плановой (комплексной)проверке подвергается одна из факультетских кафедрсогласно плану не реже 1 раза всеместр.
Организация ипроведение контроля работы кафедрыруководством факультета предполагает изучениереального состояния дел, в частностивопросов эффективности профессиональнойдеятельности кафедры, внедрения вобразовательный процесс современныхпедагогических и информационныхтехнологий.
Плановая (комплексная)проверка проводится по решению советафакультетаили его руководства и предусматриваетконтроль качества подготовленностипреподавательского состава кафедры кучебным занятиям, ихматериально-технического обеспечения;организацию и проведение кафедральногоконтроля всех видов учебных занятий:выполнения индивидуальных планов работыпрофессорско-преподавательского состава,наличия и качества учебно-методическихматериалов, состояния учебно-лабораторнойбазы, организации самостоятельной работыслушателей и курсантов, ихуспеваемости.
Проверку деятельностифакультетской кафедры организуетзаместитель начальника факультета. Онавключает следующие направления:
- результативностьвыполнения руководством кафедры учебныхпланов и программ по дисциплинамкафедры;
- деятельность кафедрыпо обеспечению соответствия учебныхпрограмм читаемых дисциплин и всегокомплекса их учебно-методическогосопровождениятребованиям ГОСа;
- качество организации ипроведения учебной работы по дисциплинамкафедры, обеспечение межпредметных связейи внедрения современных педагогических иинформационных технологий;
- состояние и уровеньметодической работы на кафедре, наличие икачествоучебно-методической документации иучебно-методического обеспечения;
- планирование и учетнагрузки профессорско-преподавательскогосоставакафедры, соответствие ее требованиямнормативных документов;
- организацию иэффективность научной работыпрофессорско-
преподавательского состава кафедры,руководство научной работой слушате
лей и курсантов,организацию подготовки учебников иучебных пособий, учеб
но-методической идругой литературы по отраслям знаний, ихсоответствие со
временным требованиям;
- организациюсамостоятельной работы обучающихся ируководство ею;
- состояние, условия иэффективность использованияучебно-материальной базы в соответствии сучебными планами и программамикафедры;
- организацию контролятрудовой и учебной дисциплины,внутреннего
порядка.
Плановая (комплексная)проверка содержания и качества работыотдела проводится в соответствии сперспективным и годовым планамипрофессиональной образовательнойдеятельности военного вуза. Комплекснойпроверке подвергается один из отделовсогласно плану не реже одного раза всеместр (учебный год).
Плановая (комплексная)проверка проводится по решению начальникавоенного вуза или заместителя ипредусматривает контрольпрофессиональной деятельности(начальника, руководителя) отдела и егосотрудников согласно должностнымобязанностям. Особое внимание обращаетсяна целенаправленную деятельность отдела по учебному,методическому, воспитательному,научно-педагогическому,учебно-лабораторному,учебно-хозяйственному,редакци-онно-издательскому обеспечениюкачества профессиональной подготовки ввоенных вузах,а также организованной подготовке и приемуабитуриентов в военные вузы.
Оперативная(контрольная) проверка работы отделапроводится в соответствии с ежемесячным планомдеятельности военных вузов пораспоряжению их командования.
Общее руководствовнутривузовским контролемпрофессиональной работы отделаосуществляет начальник военного вуза(соответствующий заместитель).Организационные вопросы по проверкеотдела возлагаются на заместителя начальникавоенного вуза по подчиненности, которыйразрабатывает план проверки, готовитприказ о составе комиссии (принеобходимости), сроках проверки, направленияхконтроля, дате представления итоговогодокумента.
Кафедральный(групповой) контроль качества подготовки ипроведения различных видов методическихзанятий проводится в соответствии сгодовым и ежемесячными планами работыкафедры в целях проверки организации,содержания иметодики их подготовки и проведения,повышения методического мастерствапрофессорско-преподавательскогосостава.
Периодичностьпроведения методических занятий накафедре должна быть, как правило,следующей:
- инструкторско-методические занятия- одно-два занятия за учебный год;
- показные занятия - неменее одного раза в семестр;
- открытые занятия - неменее двух раз в семестр;
- пробные занятия - почислу начинающих преподавателей иадъюнктов.
Итоги показных,открытых и пробных занятий обсуждаются назаседанияхкафедры, на которых проводится тщательныйразбор соответствующего вида методическихзанятий и каждому члену кафедрыпредоставляется возможность дать емуоценку.
В ходе разбора:
- указываютсяположительные действия руководителязанятия;
- обсуждаютсянедостатки в организации, содержании иметодике проведения методического занятия;
- оценивается егоспособность глубоко и самокритичноанализировать
проведенноезанятие: выявлять причины ошибок инедостатков, делать из этого
анализа правильные выводы;
- даются рекомендации поустранению недостатков;
- приводитсяположительный опыт преподавателей(аспирантов) кафедры, других кафедр по повышениюэффективности и качества соответствующейформы методических занятий.
Итоги открытых ипробных занятий фиксируются в журналахконтроля учебных занятий.
Индивидуальныйконтроль качества подготовки и проведенияучебных занятий проводится в соответствии сежемесячными или личными планами работыдолжностных лиц для определения и оценкисодержания, организации и методического уровняпроведения занятия, степени достиженияучебных и воспитательных целей и индивидуальнойподготовленности руководителязанятия.
Индивидуальныйконтроль должен быть как плановым, так ивнезапным.
Индивидуальныйконтроль качества подготовки и проведенияучебных занятий осуществляется:
- начальником военноговуза и его заместителями - по их личнымпланам работы;
- начальниками(заместителями) факультетов, учебногоотдела, кафедрами - по ежемесячным планам работыфакультетов (учебного отдела, кафедр) илипо личным планам;
- профессорами,доцентами и старшими преподавателямикафедр по личным планам.
Организацияиндивидуального контроля должнаобеспечивать проверку учебных занятий,проводимых доцентами, старшимипреподавателями, адъюнктами кафедры, не реже одного разав семестр, а учебных занятий, проводимых начальниками(заместителями) факультетов, начальниками(заместителями) кафедрами и профессорами, - нереже одного раза в учебный год.
Основные критерии ипорядок оценки качествавоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузах подробноизложены в соответствующих приказах и инструкцияхМинистерства обороны РФ.
Таким образом,предложенный алгоритм управлениякачеством военно-профессиональногообразования офицерских кадров в высшейвоенной школе успешно апробирован вэкспериментальных военных вузах, можетбыть рекомендован для практическогоиспользования как в военных, так и вгражданских высших учебныхзаведениях.
2.2. Современныетребования к качеству подготовкиофицерских кадров
Происходящиесоциально-экономические, политические идуховные изменения в Российском государстве иего Вооруженных Силах требуют новыхподходов к образованию, обучению ивоспитанию выпускников высшей военной школы.
Проведенный анализруководящих документов, посвященныхвоенно-профессиональной деятельностиофицерского состава, результатов ихопросов и анкетирования показал, что косновным требованиям, предъявляемымгосударством и обществом, Министромобороны к современному офицерскомукорпусу, целесообразно отнестиследующие.
Как представляетсяопределяющим требованием следует считатьпрофессионализм и компетентностьвыпускников военных вузов. Речь идет нетолько о глубоком знании военного дела,практических навыках и умениях,военно-профессиональном мастерстве. Какизвестно, можно быть прекраснымспециалистом,но относиться к выполнению служебныхобязанностей без души, формально и казенно.Другими словами, офицер должен обладатьвысокой военно-профессиональнойкультурой, которая включает в себя, помимодолжностной и служебной,духовно-нравственную составляющую. Взять,к примеру, профессию военного педагога. Многолетнийопыт подготовки преподавательскогосостава вВоенном университете свидетельствует, чтослучайные офицеры - военные преподаватели, необладающие высокими духовно-нравственнымии педагогическими качествами, наносилинепоправимый вред высшей военной школе,качеству подготовки курсантов.
Проведенноеисследование подтвердило педагогическуюистину, заключающуюся в том, что преподаватели недолжны быть формальными исполнителями. За каждымучебным занятием им необходимо видетьконкретного курсанта или слушателя. Естественно,нравственной и педагогической культуройдолжен обладать каждый офицер, независимоот его профессиональной принадлежности. Носуществуют профессии, в которыхнравственные и педагогические качествавыступают как профессиональнообусловленные, без них нет смысла говоритьоб офицере как военном профессионале. Этоне просто военные профессии, это уклад и образжизни, при котором проблемынравственности занимают доминирующее место.Важнейшие этические категории: долг, честь,совесть, честность, ответственность -приобретают для них профессиональныйстатус.
Следующим важнымтребованием выступает юридическаязаконность военно-профессиональной деятельностиофицера, которая предполагаетосуществление должностных обязанностей настрогой правовой основе. В этомтребованиизаложено, с одной стороны, строгое ибезусловное выполнение порядка и правилпрохождения офицерской службы,ответственность за порученное дело, с другой -создание условий для реализациипредоставленных законами прав, льгот ипреимуществ.
Важным требованиемявляется гуманизм, уважение личностиподчиненноговоеннослужащего. Главным элементом любойсоциально-педагогической системы являетсячеловек с его идеями, целями и интересами.Гуманизм и уважение личности военнослужащегоподразумевают, прежде всего,гарантированное развитие инициативы, таланта,профессиональных навыков, творческихспособностей, получение фундаментальногообразования, максимальное удовлетворениеинформационных потребностей, созданиевозможностей и необходимых условий длявоенно-профессионального роста ипродвижения по службе в соответствии сличными заслугами. В основе требованияравных возможностей для профессионального ислужебного роста, соблюдения единогостатуса военнослужащего всемидолжностными лицами лежит законодательноезакреплениеположения о том, что каждый офицер имеетправо продвигаться по военной службе на общихусловиях равенства и правовыхвозможностей.
В современных условияхважным требованием к офицерскому составуявляется формирование не простыхисполнителей, запрограммированных нарешение стереотипных задач, а личностейтворческих, способных к постановке ирешению военно-профессиональных задачконструктивными и нестандартными способами. Путьк этому в условиях военного вуза лежитчерез окачеством подготовки офицерскихкадровение методик и учебных процедур, спомощью которых отрабатываются творческиеэлементы профессиональной деятельности,индивидуализацию обучения, внедрение занятий поиндивидуальным планам, а также черезадресное развитие творческих задатковслушателей и курсантов. Сегодня высшаявоенная школа устремлена на подготовку ивыпуск не массы посредственностей, аличностей военных профессионалов. Поэтомуодной из задач образовательного процессаявляется избавление от всеобщейстандартизации военно-профессиональнойподготовки, так как развивающаяся личностьнуждается не просто в обогащенииобщечеловеческими ценностями, но вформировании ее индивидуальности.Подлинный гуманизм образовательногопроцесса проявляется и в том, чтобынедостаточно подготовленных слушателей икурсантов поднимать до уровня передовиковучебы, а последним давать такие знания,которые бы выходили за рамки стандартныхпрограмм, определенных ГОСом. Пришло времяпо-новому подойти к творчески одареннымобучаемым, взять линию на поиск военныхталантов,всемерную поддержку их развития.
Возрастают требованияк выпускникам военных вузов относительноповышения ихпрофессиональной компетентности. Одним изних выступает формирование коммуникативнойготовности, которая предполагает знаниепсихологии иэтики общения, овладение деловойписьменной и устной речью на родном и одном (двух)иностранном языках, умение разрабатыватьслужебную документацию и работать с нею,использовать компьютерную технику,средства связи и информации. Все этоявляется важной предпосылкой развитияуправленческих способностей слушателей икурсантов.
Высокийпрофессионализм военного руководителя немыслится без обстоятельных методических знаний вобласти боевой и морально-психологическойподготовки подразделений и частей, а такжевоспитательной работы с личным составом. Вэтой связи требуется разработкасовременных методических материалов, наглядныхпособий, изучение и использованиезарубежногоопыта подготовки военныхпрофессионалов.
Проведенноеисследование свидетельствует, что одно изнасущных требований к повышениюпрофессионализма слушателей и курсантовзаключается в переводе отдельныхпрограммных разделов на модульноемоделирование профессиональнойдеятельности, использование комплексныхзадач, обеспечивающих активное взаимодействиеизучаемых дисциплин. Разделы содноименнойтематикой не должны быть разбросаны поразличным предметам и семестрам, апредставлены в сконцентрированном блоке(модуле). Тем самым достигается полнотасодержания, создаются благоприятныеусловия для обеспечения межпредметныхсвязей. Выпускники военных вузов призваныбыть деятельными организаторами воинского укладаи уставного порядка в подразделении(части), по-настоящему подготовленными кпредупреждению различных негативных явлений.Однако проведенный анализ показал, чтовопросы укрепления воинской дисциплинывсе еще разбросаны по различным учебнымпредметам, не имеют цельного стержня,отрабатываются вне должной системы.Поэтому необходимы создание и апробацияцелевого учебного модуля попрофессиональным и специальнымдисциплинам.
Формированиепрофессиональных качеств у слушателей икурсантов должно стать главным объектомвоенно-профессионального образованиявоенного вуза.Как представляется, в этом вопросе нужноменьше лозунгов и деклараций, а большеконкретных дел. Для повышенияэффективности образовательного процессанеобходимо объединить усилия руководствавоенно-учебных заведений, педагогическихколлективов, командиров подразделений,слушателей и курсантов, воспитательныхструктур и специалистов профессионально-психологическогоотбора.
Важным вопросомвоенно-профессионального образованиябудущих офицеров является совместноеобучение курсантов и офицеров в стенахакадемий иуниверситетов. Совместное обучениеслушателей и курсантов, безусловно, обеспечиваетвысокий уровень выпускников, создаетусловия для сохранения высокого научно-педагогическогопотенциала военных вузов и воспроизводства военныхученых.
Как показываетпрактика, руководство академий иуниверситетов зачастую подходит к подготовке курсантовс теми же мерками, что и к подготовкеслушателей, забывая о том, что курсанты вкачеством подготовки офицерских кадровембольшинстве - это вчерашние выпускникисредней школы, не имеющие знаний, навыков иумений, необходимых для военной службы. Задачаформирования из них будущих офицеровнеизмеримо сложнее, чем обучение ивоспитание слушателей, и требует иныхподходов как в содержании, так в методике иорганизации подготовки.
Как отмечалось вдокументах Министерства обороныРоссийской Федерации,профессорско-преподавательский состав впреподавании специальных дисциплинучаствует слабо, а уровеньпрофессиональной подготовки офицеровкурсового звена не позволяет проводитьучебные занятия на должном уровне.Совершенно недопустимы факты, когдакурсанта готовят с предназначением напервичную должность - заместителякомандира подразделения по программеакадемии, которая готовит офицеровтактического звена - заместителейкомандировчасти. Основной причиной такого положения,как представляется, является то, чтонакопленный в академиях, университетах иинститутах опыт, традиции обучения и воспитанияслушателей автоматически и необоснованнопереносятсяна курсантов. В ряде военных вузов, какпоказывает проведенное исследование, несоздана необходимая для становления иразвития будущих офицеров обучающая и воспитывающаясреда.
Анализ отзывов навыпускников военных вузовсвидетельствует, что у значительной частимолодых офицеров в условияхпрофессиональной деятельности в войскахнедостает самостоятельности,инициативности и творчества в работе,психолого-педагогических знаний, уменияобучать и воспитывать подчиненных,организовывать и вести войсковоехозяйство, психологической устойчивости. В среднем28% молодых офицеров имеют недостатки вподготовке к командно-штабнойдеятельности, 32% - кинженерно-эксплуатационной и 37% - квоспитательной работе. Должностныеобязанности выполняют успешно в среднем 50%выпускников, удовлетворительно - 26% и слабо- 24%. Из-за недостаточных умений и навыковруководства частями и подразделениями вбою, особенно в мирное время, организации,эксплуатации вооружения и военной техники,поддержания воинской дисциплины,наведения твердого уставного порядкапроцесс становления таких офицероврастягивается на значительный период, чтоотрицательно влияет на боевую готовностьвойск, наносит ущерб делу обучения ивоспитания личного состава. Это особеннопроявилось при выполнении боевых задач вЧечне и Дагестане, где многим молодымофицерам эти недостатки затруднялируководство подразделениями в сложнойбоевой обстановке в условиях горнойместности.
Если обобщить основныетребования к современному офицеру накаждом этапе его учебы, то на выходе извоенного вуза он должен обладатькачествами:
- квалифицированного военногоспециалиста;
- умелогоруководителя подразделения, организаторавсех видов воинской деятельности;
- квалифицированного военногопедагога, умеющего обучать и воспитывать подчиненныйличный состав.
Военно-профессиональноеобразование офицеров в течение всегопериода ихучебы в военном вузе направлено в первуюочередь на формирование у них высокогопрофессионализма, служащего основой дляуспешного исполнения ими качеством подготовкиофицерских кадрових служебныхобязанностей как в мирное время, так и вусловиях боевой обстановки. При этом подпрофессионализмом офицера понимается егоготовность выполнятьвоенно-профессиональную деятельность поопределеннойвоенной специальности (группеспециальностей) с высоким качеством, атакже его способность обучать ивоспитывать подчиненных.
Профессионализмофицера проявляется:
• в высокойвоенно-профессиональной иобщеобразовательной подготовке и вобладании многосторонней квалификацией,позволяющих ему уверенно выполнятьвоенно-профессиональную деятельность навсех уровнях военной карьеры;
- быстротеприспосабливаемости к новым условиям итребованиям военной службы;
- непрерывномрасширении видов военно-профессиональнойдеятельности,осваиваемых им в течение всего периодаслужбы в Вооруженных Силах;
- умении творческииспользовать приобретенные знания, уменияи навыки,применять их в решении боевых и служебныхзадач;
- широкой эрудиции ивысокой общей культуре, обеспечивающихопределенныйсоциальный статус офицера какобразованного человека и государственногослужащего;
• высокойпрофессиональной мобильности,характеризующейся быстротой переключения от одного видадеятельности (боевой, эксплуатационной, педагогической ит.д.) к другому;
• умении анализироватьдеятельность подчиненных и качествомподготовки офицерских кадровюсобственную, принимать обоснованныерешения и добиваться их выполнения.
В связи с тем, чтоофицер в течение качеством подготовкиофицерских кадровей службы занимает ряддолжностей(командир взвода, командир роты, инженер,старший инженер батальона, начальник штаба батальона,заместитель командира батальона повоспитательной работе, по вооружению,командир батальона и т.д.), отличающихся друг отдруга и объемом необходимыхвоенно-профессиональных знаний, умений инавыков, и уровнем ответственности (заподчиненных, за выполняемые задачи и т.п.), опытомбоевой и служебной деятельности. Проводяаналогию с непрерывным профессиональнымобразованием, мы можем говорить о непрерывномпрофессиональном становлении офицера,позволяющем ему делать военную карьеру идобросовестно исполнять любую должность,на которую он будет назначен.
Основными признакаминепрерывного военно-профессиональногообразованияявляются: целостность; длительность (втечение всего периода службы в Российскойармии); универсальность как основаподготовки военного специалиста широкогопрофиля; акцент на самообразование,самовоспитание, самооценку; индивидуализация,учитывающая наличие и развитие у офицеровпрофессионально важных способностей икачеств личности; стимулированиемотивации к росту профессиональногомастерства и т.д.
В соответствии с такимподходом военно-профессиональноеобразование офицеров в военных вузахиграет значительную роль в определении ихдальнейшейкарьеры, формировании основпрофессионализма будущих офицеров,воспитании у них таких профессиональноважных качеств, которые позволят имсамоутвердиться в будущейвоенно-профессиональнойдеятельности.
К основным требованиямк военно-профессиональному образованиювыпускниковвоенных вузов можно отнести:
- высокую духовность,развитое чувство патриотизма, офицерскойчести и воинского долга, моральную ипсихологическую готовность к защитеОтечества,гордость и ответственность запринадлежность к Вооруженным Силам(нравственный компонент);
- развитоеабстрактно-логическое мышление, умениепринимать обоснованные решения в нестандартныхусловиях боевой обстановки иорганизовывать их выполнение, действоватьсамостоятельно в пределах предоставленных прав(креативный компонент);
- целостноепредставление об основах национальной ивоенной безопасности государства, о процессах иявлениях, происходящих в военном деле, оструктуре и боевом примененииподразделений и частей Вооруженных Сил всоответствии с военной специальностью, опостроении, функционировании и боевомприменении средств вооружения и военнойтехники (когнитивный компонент);
- умение видеть главноев военно-профессиональной деятельности,четко определять цели и проявлятьнастойчивость в их достижении,осуществлять подбор исполнителей ирационально распределять обязанностимежду ними, доводить начатое дело до конца,контролировать исполнение приказов ираспоряженийподчиненными (имманентныйкомпонент);
- уверенное владениевооружением и военной техникой, умениеграмотно их эксплуатировать и обслуживать(операциональный компонент);
- умение обучать ивоспитывать подчиненных (коммуникативныйкомпонент);
- владениекомпьютерными технологиями сбора,хранения, обработки и использованияинформации, применяемой в сферевоенно-профессиональной деятельности(информационный компонент);
- обладание силой иловкостью, умение преодолеватьзначительные физические нагрузки, владениекультурой физическогосамосовершенствования (физиологическийкомпонент).
Выполнение названныхтребований в полном объеме возможно тольков условиях внедрения в деятельностьвоенных вузов системывоенно-профессионального образованиябудущих офицеров. При этом ее качествозависит отидейно-нравственной позиции слушателей икурсантов, их устремлений и потребностей,развития у них способностей,профессионально важных качеств личности, атакже мотивационной и волевой сферы.
Профессионализмофицера зависит в значительной степени откачества и результативности процесса егоподготовки в военном вузе. Как отмечалосьранее, сложныеи ответственные задачи стоят перед высшейвоенной школой на современном этапереформирования системы военногообразования. Поэтому одновременно среорганизацией армии и флота необходимосформировать адекватное им процессвоенно-профессиональное образованиеофицерских кадров, отвечающее новойструктуре и задачам Вооруженных Сил,реальным возможностям государства. Эта системадолжна обеспечить подготовку офицеров свысокими профессиональными качествами,готовыми в любой момент встать на защитусуверенитета и государственных интересовРоссии.
Категория требований квоенно-профессиональному образованиюофицерскихкадров является важным элементом теориивоенной педагогики, который играетосновополагающую роль в высшей военнойшколе. Требования к подготовке офицеровпроявляются во внешних и внутренних связяхвоенно-учебногозаведения.Поэтомусовокупностьтребований квоенно-профессиональному образованиюофицерских кадров целесообразноподразделитьна две основные группы, выявленные иобоснованные в ходе экспериментальной работы наддиссертационной проблемой.
К первой группетребований, обусловленных внешнимисвязями вуза, относятся:
1) требованиесоциально-экономической обусловленностивоенно-
профессиональногообразования офицерских кадров;
2) обороннойобусловленности;
3) правовойобусловленности военно-профессиональногообразования
слушателей икурсантов;
4) требованиегосударственно-политическойобусловленности подготовки будущихофицеров;
5) научнойобусловленности военно-профессиональногообразования
офицерскихкадров;
- интеграцииподготовки офицерских кадров с системойобразования государства;
- природнойобусловленности военно-профессиональногообразования будущих офицеров;
- материально-техническойобусловленности военно-профессиональногообразования слушателей и курсантоввоенно-учебных заведений.
Рассмотрим подробнеекаждое из перечисленных требований.
Для качествомподготовки офицерских кадровегосуществования и развития все системысоциальной среды (политическая, экономическая, духовнаяи др.) нуждаются в непрерывном воспроизводстве кадровразличной специализации и квалификации.Решая эту проблему, общество создает системуобразования и направляет в нее заказ наподготовкуспециалистов различных профилей иквалификаций. В качеством подготовкиофицерских кадровю очередь, учебныезаведения системы образования несутполную ответственность за подготовку специалистовв соответствии с требованиями заказаобщества. Специфика государственного заказа должнаотражаться в основных нормативныхдокументах, регламентирующихвоенно-профессиональное образованиеофицерскихкадров в военных вузах. К таким нормативнымдокументам относятся, прежде всего,Государственный образовательный стандарт,квалификационные требования кспециалистам, учебные планы и программы ихпрофессиональной подготовки. Требованиямгосударственного заказа должна такжеудовлетворять система комплектованиявоенного вуза постоянным и переменнымсоставом.
Основное требованиесоциально-экономической обусловленностивоенно-профессионального образованияофицерских кадров можно сформулироватьследующим образом:военно-профессиональное образованиеслушателей и курсантов в военных вузах организуетсяи проводится в соответствии стребованиямиобщества и его Вооруженных Сил кофицерским кадрам. Это означает, что:
- учебный план,программы обучения, системакомплектования военно-учебного заведенияпостоянным и переменным составом должныотражать социально-экономический характер иособенности государственного устройствароссийского общества и его ВооруженныхСил;
- постоянный составвоенных вузов в качеством подготовкиофицерских кадровей повседневнойдеятельности руководствуетсятребованиями государственного заказа наподготовку конкретных военныхспециалистов.
Проведенныйисторико-педагогический анализсвидетельствует, что отношения междугосударством и армией прошли длительный исложный путь развития. Сущность этихотношений во многом обусловливаетсяразвитием оборонного потенциалагосударства, и прежде всего состояниемлюдских и материальных ресурсов, науки ипроизводительных сил, уровнемпроизводства вооружения и военной техники,развитием военной науки. В настоящее времяподготовка офицерских кадров проводитсяпо 470 специальностям. Процесс военно-профессиональной подготовкиспециалистов требует от выпускниковвоенных вузовбыть готовыми:
- к выполнениюфункциональных обязанностей в войсках полюбой из
смежных офицерскихдолжностей;
- смене, в определенныхпределах, направлений качествомподготовки офицерских кадровейфункциональной деятельности, под влияниемтребований войсковой практики;
- окачеством подготовкиофицерских кадровению новой техники,вооружения и способов их боевогоприменения.
Обороннаяобусловленность процессавоенно-профессионального образования офицерскихкадров определяется оборонной функцией иуровнем развития оборонного потенциалагосударства. Данное обстоятельствоозначает, что:
- подготовка офицерскихкадров в современных условиях должнаосуществляться на уровне военногопрофессионализма, мерой эффективностикоторогоявляется успешная войсковаяпрактика;
- подготовка офицерскихкадров должна дифференцироваться попрофилямслужебной деятельности, по видамВооруженных Сил и родам войск;
- привитие слушателям икурсантам высокой боевой и полевой выучки,твердых навыков действий по боевойтревоге, управления подразделениями(частями), строгого соблюдения воинскойдисциплины, уставного порядка, высокойорганизованности в учебе и службе.
Важные вопросы обороныстраны, строительства и укрепленияВооруженныхСил регулируются Конституциейгосударства, его законами, постановлениямиПравительства, общевоинскими уставами,приказами и директивами министра обороны.Нормы права являются одним из средствпроведения государством качеством подготовкиофицерских кадровей политики в областивоенного строительства. Постоянныйсоставвоенного вуза, организуя и проводяподготовку офицеров, обязан хорошо знатьосновные нормативные документыобщегосударственного и военного права истрого руководствоваться ими. В качествомподготовки офицерских кадровейдеятельности он должен добиваться от слушателейи курсантов знания основных законов,воинских уставов, наставлений и другихдокументов, в которых содержатся нормыобщегосударственного и военногоправа. Таким образом,военно-профессиональное образованиеслушателей и курсантов обусловливаетсянормами общегосударственного и военногоправа. Нормативные требования качествомподготовки офицерских кадровдятся к следующимположениям:
- постоянный составвоенного вуза в качеством подготовкиофицерских кадровей практическойдеятельности руководствуется нормамиобщегосударственного и военногоправа;
- прививает слушателям икурсантам знания нормативных актов права,необходимых для выполнения служебныхобязанностей в войсках;
- воспитываетслушателей и курсантов в духе острогособлюдения Конституции государства, его законов,безупречного выполнения Военной присягивоинских уставов, приказов командиров иначальников.
Разрабатывая вопросывоенной политики, государство вступает вотношения своенными вузами, направляя им заказ наисследование проблем соотношения войны и мира,военной доктрины, мобилизационнойготовности, организационного строительства икомплектования Вооруженных Сил, развитиявооружения и военной техники, воспитания иобучения воинов. Все вопросы военнойзащиты, строительства армии и флота,управления войсками, обучения и воспитаниядолжны решаться в соответствии с политикойгосударства. Проводниками государственной политикив военных вузах являются прежде всего егокомандование ипрофессорско-преподавательский состав.Служба в армии и на флоте есть выполнениегосударственных обязанностей.Военнослужащие находятся под защитойгосударства и должны проводить толькополитику государства в области обороны страны.Поэтому отражением связи государства ивоенного вуза является требованиегосударственно-политическойобусловленности военно-профессиональногообразования офицерских кадров. Данноетребованиеможно сформулировать следующим образом:военно-профессиональное образованиеофицерских кадров обусловливаетсявнутренней ивнешней политикой государства и качествомподготовки офицерских кадровдится кследующим положениям:
- военно-профессиональная подготовкаслушателей и курсантов должнаосуществляться в соответствии стребованиями внутренней и внешнейполитики государства;
- научно-педагогическийсостав военно-учебного заведения долженактивноучаствовать в научных исследованияхпроблем обороноспособности и формированиявоенной политики государства;
- постоянному составунеобходимо:
а) внимательно изучатьнастроения, нужды, предложения, замечанияслушателей и курсантов, всемерно развиватьиндивидуальную и коллективную
инициативу;
б) воспитывать уобучаемых деловитость, инициативность,творческое отношение к делу, высокуюответственность, умение объективно исамокритичнооценивать достигнутые результаты;
в) неуклонно укреплятьединоначалие во всех звеньяхпрофессиональной
подготовки офицерских кадров;
г) прививать слушателями курсантам качества, необходимыекомандиру-
единоначальнику:политическую зрелость, компетентность,умение пользоваться всей полнотой власти, братьна себя полную ответственность вконкретныхусловиях обстановки, предъявлять высокуютребовательность к себе и подчиненным,сочетать требовательность и заботу о них,единоначалие с коллективными формамируководства.
В разветвленнойструктуре связей военного вуза ссоциальной средой существенными иустойчивыми являются связи с наукой.Применительно к военно-профессиональному образованиюофицерских кадров наука выступает каксредство познания законов изакономерностей педагогического процесса,определенияэффективной структуры его организации,функционирования и развития. Из связивоенного вуза с наукой вытекает достаточнообщее и широкое требование научности квоенно-профессиональному образованиюофицерских кадров. Сущность этоготребования заключается в следующем:
- формулированииучебного плана и программ подготовкивоенного специалиста на основе научногомоделирования его деятельности в войсках ипод
готовкив высшей военной школе;
- приведение содержанияучебных дисциплин в соответствие соспецификойотраслей научного знания,трансформированного исистематизированного с учетом целей изадач процесса подготовки;
- выбор форм и методовобучения, мотивации и контроля, исходя издостиженийвоенной педагогики и педагогики высшейвоенной школы;
- оптимизацияуправления, организации ифункционированиявоенно-профессионального образованиядолжны происходить за сет развитияметодологии итеории управленческой науки.
Как отмечалось впредыдущей главе, военные вузы,осуществляющие военно-профессиональное образованиеофицеров, являются элементами системыобразования государства. Отражением связивоенно-учебного заведения с системой образованияобщества является требование интеграциивоенно-профессионального образованияофицерских кадров с системойгосударственного высшего образования. Этотребование можно сформулировать следующимобразом: военно-профессиональноеобразование офицерских кадровобусловливается связями, преемственностьюи взаимодеиствиеи с другими системамиобразования государства. Нормативныетребования качеством подготовкиофицерских кадровдятся к следующимположениям:
- подготовка офицерскихкадров в высших учебных заведениях должнаосуществляться на базе уровня подготовкивыпускников системы среднего образования и отражатьобразовательную политикугосударства;
- система набора ввоенные вузы должна опираться навоенно-профессиональную ориентациюмолодежи и научно обоснованнуюметодику
профессиональногоотбора;
- военно-профессиональноеобразование офицерского состава должноосновываться на тесном взаимодействиивсех военно-учебных заведений и высшихучебных заведений Министерстваобразования и науки, широком использовании их опыта,активном участии в совместномисследовании актуальных проблем военногодела и педагогики высшей военнойшколы.
Историко-педагогический опытсвидетельствует, что военные действияведутся в определенных географическихусловиях, которые оказывают существенное влияние накомплектование и подготовку офицерскихкадров, организацию и способы их профессиональныхдействий. В связи с этим следующеетребование квоенно-профессиональному образованиюофицерских кадров можно сформулироватьследующим образом: обучение и воспитаниеслушателей и курсантов должно строиться всоответствии с географическими условиямивозможныхтеатров военных действий и регионаразмещения военно-учебного заведения. Из чеговытекают следующие задачи:
- прививать слушателями курсантам знание географических условийвозможных ТВД, особенностей ведения боевыхдействий в различных географическихусловиях, умение оценивать влияниефизических факторов географической среды наорганизацию и ведение боевыхдействий;
- обучать слушателей икурсантов практическим навыкам ведениябоевых действий, умению увязывать их сособенностями региональныхгеографических условий местоположениявоенных вузов;
- учитыватьрегиональные географические условия приопределении задач обустройства, финансирования,комплектования и материально-техническогообеспечения функционирования военныхвузов.
В структуре связей иотношений военно-учебного заведения свнешней социальной средой существенными иустойчивыми являются связи и отношения с экономическойсистемой общества. Навоенно-профессиональное образование офицерскихкадров государство выделяет необходимыематериально-технические средства, которыесоставляют материально-техническую базувоенного вуза,и средства на обеспечение различнымивидами довольствия слушателей и курсантов.Данное требование можно сформулироватьследующим образом: материальной основойвоенно-профессионального образованияофицерскихкадров должны являются средства,выделяемые обществом из фонда потребленияи составляющие материально-техническуюбазу функционирования военных вузов. Онопредполагает:
- рациональноеиспользование материальных средств,выделяемых обществом для эффективногофункционирования военных вузов икачественной подготовки военныхспециалистов;
- обеспечениеопережающего роста активной частиосновных фондов материально-технической базы путемснабжения военно-учебных заведенийновымиобразцами вооружения и военной техники,лабораторным оборудование и техническимисредствами обучения;
- воспитание услушателей и курсантов бережногоотношения к материально-технической базеобразовательного процесса;
- развитие на основесовременных ТСО эффективных форм и методовобучения и воспитания будущихофицеров.
Ко второй группетребований, обусловленных внутреннимисвязями военно-профессионального образованияофицерских кадров, целесообразноотнести:
- целесообразность;
- устойчивость;
- инвариантность;
- многофункциональность;
- динамизм;
- информационность;
- наблюдаемость;
- управляемость;
- адаптивность.
Важным требованием,предъявляемым к процессувоенно-профессионального образованияофицеров, является целостность, т.е.наличие устойчивых взаимосвязей между егоэлементами и качеств, присущихпедагогическому процессу в целом.Целостность рассматриваемой системыобеспечивается, прежде всего, полнотой ееструктурно-функционального состава. Дляпридания целостного характера системевоенно-профессионального образования следует, преждевсего, упорядочить ее структуру, т.е.совокупность присущих ей элементов и взаимосвязеймежду ними. Выступая основнымсистемообразующим признаком, структурностьобеспечивает устойчивость связей испособоввзаимодействия между элементамипедагогической системы, определяет еецелостность, строение и основыорганизации.
Следующим требованием,которому должно удовлетворятьвоенно-профессиональное образованиеофицерских кадров, является устойчивость.Она характеризует степень зависимостипедагогической системы от внешнихфакторов.Устойчивость функционирования системыобеспечивается, с одной стороны, формированиемнаучно обоснованного государственногозаказа на военно-профессиональное образованиеофицерского состава, а с другой — постоянным развитиемее теории и практики. В связи с этим в числоприоритетныхзадач, решение которых служит обеспечениюустойчивости рассматриваемой системы,выдвигаются: во-первых, создание институтазаказчика на подготовку конкретных военныхспециалистов; во-вторых, разработкаконцептуальных основ развития ихпрофессиональной подготовки в современныхусловиях. Если создание институтазаказчика способствует достижениюустойчивого функционированиявоенно-профессионального образования поотношению к внешним факторам, торазработка теории и практикипедагогической системы позволяетпредвидеть и учесть изменения егособственных параметров. В качестве параметроввыступают количество и емкостьвоенно-учебных заведений, изменение вучебных планах и программах, структурные ифункциональные изменения в органахуправления и др.
Минимальная зависимость функционированиявоенно-профессионального образованияофицерского состава от данных измененийявляетсяпоказателем его инвариантности.Инвариантность является показателемспособности к удовлетворению потребностейвоенных вузов в офицерских кадрах. В то же времяприменение данного требования к отдельнымкомпонентам военно-профессиональногообразования и взаимосвязям между нимиимеет определенные ограничения. Например,инвариантный характер структур,осуществляющих подготовкупреподавателей негуманитарных дисциплин(адъюнктура ифакультеты переподготовки), привел кснижению уровня научно-педагогическогопотенциала многих высших военно-учебныхзаведений.
Основноепредназначение военно-профессиональногообразования в военных вузах (его цель) -удовлетворение потребностей войск вофицерских кадрах. Достижение этой целиобеспечивается совокупностью функций.Поэтому следующим требованием являетсямногофункциональность. Основнымифункциямивоенно-профессионального образованияофицерского состава в военных вузахвыступают функции обучения, воспитания,образования, развития и морально-психологическойподготовки.
Одним из важныхтребований, предъявляемых квоенно-профессиональному образованиюслушателей и курсантов в военных вузах,являетсядинамизм, т.е. последовательное изменениеего состояния функционирования в процессеразвития. Динамизм связан как ссобственным движением педагогическойсистемы (изменение ее состояния подвоздействием внутренних факторов), так и с вынужденнымдвижением (изменение ее состояния подвоздействием внешних факторов). Средипоследних особое значение имеютуправляющие воздействия, которые исходятиз внешних, так и внутренних органов управления,осуществляющих руководство подготовкойофицерских кадров. Другими словами, динамизмсистемы военно-профессиональногообразованияобеспечивается наличием циркулирующей вней информации, которая выступает в видеуправляющих воздействий и обратных связей,характеризующих состояние процесса инаправленность его движения к цели.
Поэтому следующимтребованием, которому должноудовлетворять профессиональное образованиеофицерских кадров, являетсяинформационность, т.е. наличиеинформационных потоков, обеспечивающихсогласованное функционирование всех его структурныхэлементов. В связи с этим к информациипредъявляются определенные требования:достоверность, обобщенность, конкретность,достаточность и др. Качество информацииопределяется следующими факторами:способами организации информационныхпотоков; доступом к информации всехработников, участвующих в управлении;автоматизацией сбора, обработки и обобщения информациии др.
Значимым требованием,предъявляемым к военно-профессиональномуобразованию офицерских кадров, являетсянаблюдаемость, т.е. возможностьдиагностирования его исходного илитекущего состояния и прогнозированияцелей и результатов его функционирования ввоенном вузе. Следует заметить, что функцияпрогнозирования, которую должныосуществлять прежде всего органыуправления, в современных условияхпрактически не реализуется. Этимобъясняются трудности с разработкойнаучно обоснованной концепции реформирования системывоенного образования и его базовой части -подготовки офицерского состава в военныхвузах.
Наряду с обеспечениемнаблюдаемости, диагностирование ипрогнозирование состояниявоенно-профессионального образованияофицерских кадров являются предпосылкамиуспешного управления им. Требованиеуправляемостипроявляется в принципиальной возможностиперевода профессиональной подготовкиофицерских кадров из одного состояния вдругое с помощью управляющих воздействий.В целях повышения управляемостипедагогической системы необходимо усилитьоперативность и гибкость принимаемыхрешений на всех уровнях осуществленияруководства.
Актуальным всовременных условиях требованием квоенно-профессиональному образованиюявляется адаптивность. Сущностьадаптивностизаключается в способности данногопроцесса изменять качеством подготовкиофицерских кадрове состояние в целях сохранения,улучшения или приобретения новыххарактеристик в условиях изменяющейся вовремени внешней среды.
Выявление и учет всехтребований, которые предъявляются кофицерскимкадрам и процессу ихвоенно-профессионального образования,являются обязательным условием егоуспешного совершенствования и дальнейшегоразвития всовременных условиях.
Современный этапвоенного строительства, реформированиясистемы военного образования предъявляетвысокие требования к выпускникам Военногоуниверситета, где проводиласьопытно-экспериментальная работа, а также корганизации,содержанию и методике ихвоенно-профессиональной подготовки. Этопотребовало в ходеопытно-экспериментальной работыпересмотра и развития существующей стратегиивоенно-профессионального образования,сложившейсяпрактики учебной, методической, научной ивоспитательной работы.
На ученом совете быларассмотрена концепция развития Военногоуниверситетана 1997-2005гг., которая представляет собойсистему взглядов командования, преподавательского инаучного состава на ближайшую иотдаленнуюперспективу на ключевые проблемывоенно-профессионального образования и повышениеквалификации офицерских кадров.Проведенная опытно-экспериментальнаяработа позволила констатировать, чтопроцесс формирования учебных планов и программподготовки специалистов юридического,филологического и гуманитарногонаправлений в соответствии сквалификационными требованиями в целомзавершен.
Важным компонентомпроцесса военно-профессиональногообразования офицеров стало включениецикла общих естественно-научных дисциплинв гуманитарное направление образования.За счет объединения гуманитарного иестественно-научного знания вопределенной степени была достигнуташирота образования, качеством подготовкиофицерских кадровйственнаяуниверситетскому уровню.
Заботясь оперспективах развитиявоенно-профессионального образования слушателей икурсантов нужно добиваться, что бы оно былофундаментальным, современным, сопряженным снаучными исследованиями, что бы уобучающихся формировались культурамышления, потребность в непрерывномовладении новыми знаниями, умениями инавыками самообразования. Между ученымиВоенного университета возник спор вокругдилеммы: нужно ли давать слушателям икурсантам фундаментальное в полном смыслевысшее профессиональное образование или можноограничиться более простой задачей — подготовить их квыполнению функциональных обязанностей всоответствии с должностями, на которые ониназначаются по окончании учебы. Споррешился в пользу университетскогообразования: выпускники должны получать вдостаточнойстепени широкое, фундаментальноеобразование, а узкая специализация будетлишь его завершением.
Именно такой подход былзаложен в концепции развития Военногоуниверситетана период 1997-2005гг., где доминирующимипринципами стали: отрицание примитивного утилитарноговоззрения на образование,предостережение от господства опытной(эмпирической) науки и оказание особоговниманияпрофессиональному образованию, безкоторого не может быть образованной личности -выпускника университета.
Проведенные в ходеопытно-экспериментальной работы проверкисостоянияобразовательного процесса в Военномуниверситете показали, что подготовка офицерскихкадров юридического, филологического игуманитарного профилей идет в правильномнаправлении; научный и методическийуровень проводимых занятий обеспечиваетвыполнение кадрового заказа на подготовкувоенных специалистов с требуемымкачеством. Начальники факультетов,кафедр иотделов прикладывают немалые усилия, чтобыв полном объеме с требуемым качеством выполнить даннуюзадачу. Вместе с тем в ходе проверкифакультетов и кафедр Военногоуниверситета были вскрыты серьезныенедостатки.Главный из них состоит в том, чтоорганизация образовательного процесса, системауправления факультетским и кафедральнымзвеньями не в полной мере соответствуют темтребованиям, которые предъявляет министробороны квоенным вузам по военно-профессиональнойподготовке специалистов.
Кроме того, анализотзывов на выпускников свидетельствует отом, что они испытывают затруднения вобнаружении известных им из теориизакономерностей, не умеют находить главноезвено, вскрывать противоречивый характерявлений и процессов войсковой практики,предвидеть результаты качествомподготовки офицерских кадровейдеятельности и поведения подчиненных,определять оптимальные пути решения стоящих передвоинскими коллективами задач. Рассказываяо сложностях становления всамостоятельной должности, они частосетуют на то, что, получив за годы учебыглубокие фундаментальные знания по рядудисциплин, они испытывают определенныетрудности в использовании их на практике, вповседневнойдеятельности. Порой им просто недостаетзнаний для эффективной работы наметодическом и технологическомуровне.
Вопытно-экспериментальной работе былвыявлен тот факт, что степень укачествомподготовки офицерских кадровенияслушателями и курсантами теоретическихзнаний еще не высокая. Яркимподтверждением этого тезиса служатрезультаты прошедшей зимней экзаменационнойсессии. Так, по итогам сессии 25% курсантовокончили семестр на удовлетворительно, 8% -на неудовлетворительно, 5% - неаттестовано.
В последующейопытно-экспериментальной работе былпредложен ряд организационных мер посовершенствованию процессавоенно-профессионального образованияофицерских кадров в Военном университете.Одни из них связаны с реализацией в системевоенно-профессионального образования требованийГОСа. Как известно, в соответствии сФедеральными законами «О статусе военнослужащих», «Овоинской обязанности и военной службе» в целяхобеспечения социальной защищенностикурсантов командование ипрофессорско-преподавательский составВоенного университета обязаны готовить офицероводновременно по двум специальностям:военной и родственной или близкой ей попрофилю гражданской. Практикасвидетельствует, что выполнить этотребование можно только за счет повышенияучебной нагрузки слушателей и курсантовпри условии особого порядка примененияГОСа. Последний позволяет путем тщательногоотбора учебного материала и перераспределения учебноговремени обеспечить не только необходимуюдля офицера направленностьвоенно-профессиональной подготовки, но ивыделить время на изучение тактических иобщевоенных дисциплин, формирующихвыпускника как офицера и военногоспециалиста.
Успех реализации всистеме военно-профессиональногообразования требований ГОСа во многом зависит отрешения проблемы комплексирования учебныхпланов, учебных программ. Для учебныхпланов подготовки специалистов характернымногопредметность изучаемых дисциплин.Как видим, уже сам по себе этот фактсвидетельствует о важностикомплексирования, необходимости егоразумного, грамотного осуществления. Четкоотлаженное, продуманное и разумное применение напрактике комплексирования впреподаваниивоенных, общегуманитарных,общепрофессиональных и естественнонаучных дисциплинпозволяет добиться высокого качества иэффективности проводимых занятий;глубокого укачеством подготовкиофицерских кадровения сущности изучаемыхдисциплин в их взаимосвязи ивзаимообусловленности; необходимогоумения применения полученных знаний на практике; принаименьшей, научно обоснованной затратеучебного времени добиваться максимальноположительных результатов; исключить ненужноеповторение, дублирование; максимальноприблизить учебный процесс к войсковойдействительности, профессиональнойподготовке специалистов; усилить военнуюсоставляющую образовательного процесса.-
В Военном университетенакоплен определенный опыткомплексирования преподавания различныхучебных дисциплин, отработановзаимодействие кафедр военных и гуманитарныхдисциплин при изучении обучаемымидисциплины«Управление подразделениями в мирноевремя», в содержании которой предусмотреныобязательное овладение основами теорииуправления, обеспечения боевой имобилизационной готовности, организациябоевой подготовки, службы войск,войскового хозяйства, служебногоделопроизводства и соблюдения режима секретности,методической подготовки,психолого-педагогической, правовой исоциальной управленческой деятельностиофицеров.
Вопытно-экспериментальной работе,ориентированной таким образом, когдакафедры отвечали за уровень обучения подисциплинам, а факультеты -
за подготовкуслушателей и курсантов по специальностям,целесообразно было создатьучебно-методический совет (подпредседательством заместителя начальникауниверситета по учебной работе), имеющий вкачеством подготовки офицерских кадровемсоставе секции по специальностям, главнойзадачей которых является координациядеятельностифакультетов, кафедр по подготовкекурсантов и слушателей университета какспециалистов. На уровне факультетов былисозданы учебно-методические комиссии,которые координируют деятельностьфакультета и кафедр по учебно-методическомуобеспечению военно-профессиональногообразования офицерских кадров.
Результатом работыучебно-методического совета и комиссий поком-плексированию учебных планов сталиструктурно-логические схемы по специальностям(специализациям).
Следующим путемповышения качествавоенно-профессионального образования слушателей икурсантов является сохранение иукрепление научно-педагогическогопотенциала. В этой связи необходимоотметить, что из 58 военно-учебных заведений (училищ иинститутов) Министерства обороны в 20укомплектованность преподавателями сучеными степенями и званиями не соответствуетконтрольным нормативам аттестационнойслужбы (должно быть не менее 50-60%преподавательского состава на кафедрах сучеными званиями и степенями). На 1 сентября2005г. процент укомплектованности Военногоуниверситетапреподавательским составом, имеющимученые звания и ученые степени, был равен67.
Имеющаяся статистикасвидетельствует о тенденции увеличенияпроцентапреподавательского состава, имеющегоученые звания и степени, при одновременном увеличенииколичества преподавателей, имеющихнебольшой преподавательский стаж, которыйпозволяет проводить занятия на высокомтеоретическоми методическом уровне. Идет процессомоложения преподавательского состава, а вместе сним актуальной становится проблемаповышения их методического мастерства.
В Военном университетесоздана система организации занятий сначинающимипреподавателями, которая включает в себя:комплексную программу повышения профессиональнойквалификации начинающих преподавателей; разработаны иутверждены организационно-методическиеуказания по подготовке начинающихпреподавателей, утверждена тематиказанятий с начинающими преподавателями в масштабеуниверситета, спланированы на период ихстановления (до двух лет) ежегодные сборы вначале и по окончании учебного года в объеме до20 часов в год; с ними проводятсяинструкторско-методические занятия посоставлению перспективных плановстановления начинающих преподавателей, которыеутверждаются на заседаниях многихкафедр. Накафедрах стало доброй традициейнаставничество опытных педагогов,ежегодное заслушивание начинающихпреподавателей о выполнении планакачеством подготовки офицерских кадровегостановления на ученом совете вуза,активизировали качеством подготовкиофицерских кадровю работу методические кабинетыуниверситета и учебные кабинетыкафедр.
Нынешнее время требуетот руководителей факультетов и кафедрумений сформировать и широкопропагандировать облик преподавателяуниверситетского склада,новатора-исследователя, постоянноустремленного к прогрессу в научной,социальной и педагогической деятельности.В целях стимулирования преподавателей кработе над собой надо периодическипрактиковать оценку их педагогическойдеятельности и личностных качеств всоответствии с введенным алгоритмом в ходеопытно-экспериментальной работы. В целяхсовершенствования их методическогомастерства предполагается в масштабеВоенного университета создатьучебно-методический комплекс, которыйвключал бы в себя методический кабинет,кабинет лекторского мастерства иэкспериментальную базу, позволяющую оказыватьпрактическую помощь преподавателям вовладении новыми педагогическимитехнологиями обучения и воспитания.
В более теснойкоординации работы факультетов, кафедр иучебного отдела нуждается процесс повышенияквалификации преподавательского состава,необходимо в полном объеме использовать ивозможности факультета переподготовки иповышения профессиональной квалификации,особенно в условиях повсеместной оплаты данноговида педагогической деятельности.
В заключениенеобходимо отметить, что в Военномуниверситете продолжается работа посовершенствованию процессавоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов, в полной мереучитываются и реализуется все возрастающиетребования к современным офицерскимкадрам.
2.3. Разработкаконцепции управления качеством подготовкиофицерских кадров
Современный этапразвития Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, реформирование военногообразования, как показало проведенноедиссертационное исследование, предъявляютновые требования к военным специалистам,содержанию их военно-профессиональнойподготовки, качественным параметрам выпускниковвысшей военной школы. Результатыисторико-педагогического анализасвидетельствует, что в последнеедесятилетие XX века в высшей военной школесформировалось окончательное осознаниенеобходимостисмены устаревшей парадигмы«профессиональное образование на всювоенную службу офицерских кадров» нановую, современную - «профессиональное образованиечерез всю офицерскую деятельность» илидругими словами, «от школы профессиональнойпамяти к школе профессиональной мысли,творчества исамосовершенствования».
Это обстоятельствонастоятельно требует пересмотра иразвития существующей системывоенно-профессионального образованияофицерских кадров в высшей военной школе,сложившейся практики образовательногопроцесса в гуманитарных икомандно-инженерных военных вузах (в томчисле в Военном университете иОбщевойсковой академии, на базе которыхвыполнялась опытно-экспериментальнаяработа).
Изученный опыт реформывоенного образования свидетельствует онеобходимостиприведения системывоенно-профессионального образованияофицерскихкадров в строгое соответствие состроительством Вооруженных Сил РФ игосударственной политикой в областивоенного образования. В основу этойреформы была положена Концепция развитиясистемы военного образования Вооруженных СилРФ, введенная приказом министра обороныВооруженныхСил РФ № 191 от 1993г. Анализ данногоконцептуального документа показал, что в немнамечены общие контуры преобразованийвысшей военной школы и рекомендации по егореализации.
Результатыопытно-экспериментальной работы подиссертационной проблеме настоятельно диктуютнеобходимость разработки концептуальныхположений длясовершенствованиявоенно-профессионального образованияофицерскихкадров в военных вузах, в т.ч. в военнойгуманитарной и военно-инженерной школе.Бесспорно, отечественная военная школаобладает высоким потенциалом, но в ней всееще отсутствует главное приводное звено,позволяющееосуществить качественный скачок впрофессиональном образовании, которыйнеобходим для успешной профессиональнойдеятельности офицеров в частях иподразделениях. В диссертационномисследовании это означает высокую профессиональнуюквалификацию офицерских кадров,обладающих прочными профессиональными знаниями,навыками и умениями нестандартномыслить,работать с боевой техникой и умелоэксплуатировать ее, владеющих инновационно-профессиональнойкультурой.
Этот диссертационныйвывод подтверждается результатамипроведенногоавтором работы исследования. Они показали,что многие воинские части и подразделенияиспытывают дефицит в квалификационныхвоенных специалистах. Весьма примечательно, что поданным исследования, проводившегося вконце прошлого века, 70% опрошенныхкомандиров частей говорили о нехватке квалифицированныхкомандных и воспитательных кадров, а в2002-2004гг. 65% из них отмечали, что онинуждаются в воспитательных иуправленческих кадрах высокойквалификации. Подготовка новой генерациипрофессионалов в различных областяхтребует новой философиивоенно-профессионального образования офицерскихкадров в военных вузах и адекватных ейконцептуальных положений в современныхусловиях модернизации общего и военногообразования. Всвязи с этим в диссертационномисследовании решались научные ипрактические задачи по разработкеКонцепции военно-профессиональногообразования офицерских кадров в высшейвоенной школе.
Анализ источниковойбазы, результатов государственноголицензирования, аттестации и государственнойаккредитации, опроса и анкетированияруководящего ипрофессорско-преподавательского состававосьми экспериментальных военных вузов показал, чтоКонцепция военно-профессиональногообразованияофицерских кадров в высшей военной школе(далее - Концепция) представляет собойсистему современных взглядов, идей,целевых установок и приоритетныхнаправлений образовательной деятельностикомандования, профессорско-преподавательскогосостава, слушателей и курсантов военныхвузов в области профессиональногообразования и является органичнойсоставной частью Концепции развитиясистемы военного образования ВооруженныхСил Российской Федерации.
Актуальность инеобходимость разработки Концепцииобусловлены следующими факторами:
- во-первых, глубиной,масштабностью и сложностью происходящихпреобразований в Вооруженных Силах РФ имодернизацией военного образования вустановленные Министерством оборонысроки;
- во-вторых, кореннымиизменениями во многих сферахпрофессиональной образовательной политикиМинистерства обороны РФ, его военныхвузов;
- в-третьих,необходимостью согласования содержания икачества происходящих изменений как в, так и впрофессиональной подготовке специалистов с высшимвоенно-профессиональнымобразованием;
- в-четвертых,целесообразностью разработки новыхконцептуальных положений по модернизациивоенно-профессионального образованияофицерских кадров с выделениемнеобходимых для этого ресурсов и созданиеммеханизмов их эффективного использованияв военных вузах;
- в-пятых, потребностьюсовершенствованиявоенно-профессионального образования ввоенных вузах на ближайшую и долгосрочнуюперспективы, определение приоритетов и мерреализации генеральной стратегическойлинии Министерства обороны РФ, изложеннойв Программе совершенствования системы военногообразования;
- в-шестых, опережающимхарактером подготовки полного перечнявоенныхспециалистов (в т.ч. гуманитарных иуправленческих специальностей) на основеинтеграции академического,университетского и институтскогообразования,научных исследований в наиболееперспективных областях профессиональныхзнаний;
- в-седьмых, сохранениеми совершенствованием традиций военногообразования,учебно-материальной базы военных вузов,стимулированием фундаментальных и прикладныхисследований в наиболее перспективныхобластях профессионального образованияофицерских кадров.
Основной цельюКонцепции является определение роли иместа конкретного военного вуза в системе высшейвоенной школы по качественнойреализациигосударственного кадрового заказа напрофессиональную подготовку военных специалистовдля частей и подразделений, обоснованиюисходных, научных и прикладных положений дляразработки современной системыпрофессионального образования офицерскихкадров.
Концепция включает всебя следующие структурные разделы:
I. Сущность системывоенно-профессионального образования ввоенных вузах.
П. Государственныйкадровый заказ на подготовку военныхспециалистов.
III. Основные цели и задачивоенно-профессиональногообразования
слушателей икурсантов военных вузов.
IV. Структура исодержание системывоенно-профессионального образо
вания в военныхвузах.
V. Развитиеучебно-материальной базы военныхвузов.
- Управлениесистемой военно-профессиональногообразования в военных вузах.
- Основные этапыреализации Концепции на 2001-2010 гг. (напримере Военного университета).
Рассмотрим содержаниекаждого структурного разделаконцептуальных положений.
Раздел I. Сущностьсистемы военно-профессиональногообразования в военных вузах
Военно-профессиональноеобразование в военных вузахосуществляется на основе руководящихположений и требований, изложенных:
- в Законе РоссийскойФедерации «Об образовании»;
- Федеральном законе «Овысшем и послевузовском профессиональномобразовании»;
- Национальнойдоктрине образования вРоссийской Федерации до
2025г.;
- ПостановленииПравительства РФ «Об утверждениигосударственного образовательногостандарта высшего профессиональногообразования»;
- Законе РоссийскойФедерации «О статусевоеннослужащего»;
- Законе РоссийскойФедерации «О воинской обязанности ивоенной службе»;
- Типовом положении овоенном образовательном учреждениивысшего профессиональногообразования;
- Руководстве поорганизации работы высшеговоенно-учебного заведения Министерстваобороны РФ;
- Концепции развитиясистемы военного образования ВооруженныхСил РФ;
- Программесовершенствования системы военногообразования;
- Квалификационныхтребованиях к выпускникам военных вузов(по каждойспециальности);
- Уставе военныхвузов;
- Учебных планах иучебных программах военных вузов.
Нормативная база вобластивоенно-профессиональногообразования формируется на уровняхФедерального собрания, Президента,Правительства, Министерства обороны РФ, атакже Главкоматов видов Вооруженных Сили руководства вузов.Нормативно-правовая база охватывает всюсовокупность требований в областивоенно-профессионального образованияофицерских кадров. Поэтому высшая военная школафункционирует на основенормативно-правовой базы, разрабатываемойна всех уровнях государственной власти иуправления, связанных с профессиональнымобразованием.
Исходя из руководящихтребований данной нормативно-правовойбазы, положений и рекомендацийпедагогической науки,военно-профессиональное образование ввоенных вузах рассматривается какцелостная педагогическая система исоставляет основу настоящейКонцепции.
Под сущностью системывоенно-профессионального образования ввоенных вузахследует понимать совокупностьвзаимосвязанных и взаимообусловленных компонентов,образующих единый, целостный и непрерывныйпроцесс профессиональной подготовки поовладеванию офицерскими кадраминаучнымизнаниями, практическими навыками иумениями, формированию у них высоких качествличности и профессиональной деятельностив соответствии с должностнымпредназначением.
К первой группетребований, обусловленных внешнимипрофессиональными образовательными связямивоенных вузов, относятся:
- требованиесоциально-экономической обусловленностисистемы военно-профессиональногообразования;
- требованиевоенно-профессиональной обусловленностиданной системы;
- требование правовойобусловленности образовательнойсистемы;
- требование научнойобусловленности военно-профессиональногообразованияспециалистов;
- требование интеграциивоенно-профессионального образованияофицерских кадров с системой высшегообразования в стране;
требованиематериально-техническойобусловленностивоенно-профессиональной образовательнойсистемы военных вузов.
Ко второй группетребований, обусловленных внутреннимипрофессиональными образовательными связямивоенных вузов, относятся:
- целостность;
- устойчивость;
- инвариантность;
- многофункциональность;
- динамизм;
- информационность;
- наблюдаемость;
- адаптивность;
- управляемость.
Концепция развиваетпринципы военно-профессиональногообразования в рамках основных направлениймодернизации военного образования надолгосрочную перспективу. Основная задачаи конечная цель преобразований состоит втом, чтобы обеспечить устойчивоекомплектование войск квалифицированнымиофицерами с высокими профессиональнымикачествами.
Реорганизация сетивоенно-учебных заведений Министерстваобороны РФ спланирована Генеральнымштабом Вооруженных Сил РФ в триэтапа:
I этап - 2004-2007гг.;
II этап-2008-2011гг.;
III этап-2012-2016 гг.
Планируемаяреорганизация системы военных вузовкасается всех видов и родов ВооруженныхСил, а также главных и центральныхуправлений Министерства обороны РФ.
В настоящее время всистеме военного образования подготовкуслушателей икурсантов осуществляют 16 военных академий,4 военных университета и 58 военных училищ(институтов). По завершении оптимизациисети военных вузов их количество будетсокращено до 14 академий, 1 университета и 36училищ(институтов), что позволит создать рядкрупных научно-образовательных центров и взначительной степени снизить затратностьподготовки офицерских кадров.
Раздел II.Государственный кадровый заказ наподготовку военных специалистов
Государственный заказна подготовку офицерских кадров в военныхвузах призванопределить программу модернизациивоенно-профессионального образования. Онохватывает комплекс вопросов, которыеявляются общими для высшей военнойшколы.
Государственныйкадровый заказ (ГКЗ) на подготовку военныхспециалистовдолжен быть оформлен в виде федеральногозакона, в котором необходимо изложитьосновные положения по структуре ГКЗ,система функционирования, полномочиям законодательныхи исполнительных органов, финансированию и всем видамобеспечения, а также изложить механизмреализации этого закона.
Под ГКЗ понимаетсясоциальный заказ государства и егоВооруженных Сил на комплектование ивоенно-профессиональную подготовкуофицерских кадров в высшей военнойшколе.
Система ГКЗ строится повидам и родам Вооруженных Сил: органыуправления ГКЗ, ГКЗ Ракетных войскстратегического назначения и ВКС, ГКЗСухопутных войск, ГКЗ ВВС и ПВО, ГКЗ ВМФ, ГКЗВДВ, центральные управления МО РФ, управления ислужбы видов, военные образовательные учрежденияМО РФ. Разработка ГКЗ осуществляется наосновании Директивы Главного Управлениякадров Вооруженных Сил РФ с привлечением кэтой работе органов военногостроительства и реформ,организационно-мобилизационных ифинансовых органов, органов военногообразования и образовательных учреждений.
Для функционированияВооруженных Сил необходимо иметь целый рядвидов специальностей:
- военно-гуманитарныеспециальности для обеспечениядеятельности образовательных учреждений, частей иподразделений МО РФ;
- военно-управленческие(военно-административные) специальностидля обеспечения подготовки и применениясил, войск в повседневных и боевых условиях, которыенеобходимы для обеспечения деятельностинаучно-исследовательских, образовательныхи других учреждений и др.
Специальность каждоговида имеет качеством подготовкиофицерских кадровю иерархическуюструктуру должностей, для замещения которыхвоенные специалисты должны получитьсоответствующее профессиональноеобразование. Для замещения первичныхофицерских должностей в частях иподразделениях по воспитательнымспециальностям профессиональнаяподготовка военных специалистовпроизводится в Военном университете и 11видовых военных вузах. Переченьспециальностей подготовки офицерскихкадров данного уровня профессиональногообразованиядолжен соответствовать наименованиямгражданских специальностей дляобеспечения социальной защиты офицеровпри увольнении их с действительной военнойслужбы.
Профессиональноеобразование офицерских кадров,военно-управленческих специальностейнеобходимо осуществлять по принципиальноиным профессиональным образовательнымпрограммам на базе высшего военно-специальногообразования в Военных академиях, Военномуниверситете, на учебных курсах и вцентрах. Такая профессиональнаяподготовка возлагается на военныеуниверситеты и академии.
Определение количестваспециальностей, квалификаций и ихнаименованийдля профессиональной подготовки военныхспециалистов должно производиться на основевсестороннего анализа и обобщения опытаподготовки офицерских кадров в военныхобразовательных учреждений видовВооруженных Сил РФ, профессиональнойдеятельности их выпускников.
Профессиональныетребования к офицерским кадрам различныхуровней образования разрабатываются послевведения в действие перечняспециальностей и квалификаций, а на каждуюспециальность и квалификациюразрабатываются заказывающими управлениями ислужбами вида Вооруженных Сил спривлечением к этой работеобразовательных учреждений Министерстваобороны РФ.Содержание и направленияпрофессионального образованияофицерскихкадров должны решаться высшей военнойшколой в зависимости от видовспециальностей и уровней образования всистеме непрерывного высшего военногопрофессионального образования.
Основанием дляреализации ГКЗ при профессиональнойподготовке офицерских кадров являютсяведомственные (Минобороны) исоответственно вузовские компоненты:
1) ведомственныекомпоненты:
- перечниспециальностей и квалификаций подготовкивоенных специалистов по профилям ихпрофессиональной деятельности для каждоговоенного вуза;
- ГОС на подготовкуофицерских кадров в военных вузах покаждой военной специальности в соответствиис профилями их профессиональной деятельности;
- разнарядкой напрофессиональную подготовку офицерскихкадров по каждой специальности на текущийгод;
2) вузовскиекомпоненты:
- основныепрофессиональные образовательныепрограммы на каждую специальность,определяющие содержание и направлениеобразования;
- деятельностные моделипрофессиональной подготовкиспециалистов;
- учебные планы ипрограммы;
- расписание учебныхзанятий;
- учебно-методическиематериалы для проведения образовательногопроцесса.
ГКЗ является исходнойнормативной базой для построения ифункционирования системы высшегопрофессионального образования,определения емкости военных вузов, их размещения натерритории РФ, а также взаимоотношений ираспределения функций между высшейвоенной и гражданскими школами повоенно-профессиональной подготовкеофицерских кадров. РазделIII. Основные цели и задачивоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военныхвузов
Исходным элементомсистемы военно-профессиональногообразования офицерских кадров в военныхвузах выступают ее цели.
Основной иприоритетной целью профессиональнойобразовательной политики в военных вузах являетсяобеспечение современного качествавоенно-профессионального образования наоснове сохранения его фундаментальности,научности и профессиональнойнаправленности, соответствия актуальным иперспективным потребностям личностиофицера, военного вуза, государства и егоВооруженных Сил. Она призванаориентировать руководящий и профессорско-преподавательский состав,слушателей и курсантов на всесторонний икомплексный подход к реализации системывоенно-профессионального образования в военныхвузах, предостерегать от ошибок в решенииконкретных профессиональных задач.
Данная общая цельвключает в себя следующие составныеэлементы:
1. Определение целейвоенно-профессиональной подготовкивоенных специалистов, предписанныхгосударством, Министерством обороны,военными вузами:
- подготовка слушателейи курсантов как граждан правового идемократического государства (общаяцель);
- подготовка слушателейи курсантов по конкретным военнымспециальностям к соответствующим видампрофессиональной деятельности (частнаяцель);
- подготовка каждогослушателя и курсанта к конкретнойпрофессиональной деятельности по военнойспециальности (специфическая цель).
2. Постановкудифференцированных целейвоенно-профессионального
образования слушателей и курсантовразличных курсов обучения.
3. Учет и принеобходимости корректировку личностныхцелей военно-профессиональногообразования слушателей и курсантов какдекларируемых на словах, так и реальноосуществляемых во время их учебы ислужбы.
Данные целевыеустановки конкретизируются в задачахвоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военныхвузов.
Основными задачамипрофессионального образования слушателейи курсантоввоенных вузов являются:
1. Для выпускниковкомандного (управленческого)профиля:
- знать и уметьприменять на практике требования уставов,наставлений и других руководящихдокументов по боевой и повседневнойдеятельности сил и войск;
- знать основныехарактеристики и уметь оцениватькачеством подготовки офицерских кадровисилы и силы вероятного противника;
- уметь производитьоперативно-тактические расчеты по кругукачеством подготовки офицерских кадровихобязанностейс использованием современных методик,технических средств и компьютерныхтехнологий;
- умение в короткиесроки принимать обоснованные решения повыполнениюпоставленных задач и ставить задачиподчиненным;
- уметь грамотноразрабатывать и оформлять документы покругу качеством подготовки офицерскихкадрових профессиональныхобязанностей;
- формироватькомандирскую и штабную культуру;
- формировать иразвивать оперативно-тактическоемышление: уметь охватить оперативно-тактическуюзадачу в целом, оценить ее элементы иопределитьоптимальные способы решения;
- уметь находитьоригинальные способы решенияпрофессиональных задач;
- уметь анализировать ивнедрять передовой опыт в качествомподготовки офицерских кадровейпрофессиональной деятельности;
- повышать уровеньвоенно-техническойподготовленности;
- формировать иразвивать личностные и профессиональныекачества
офицерскогосостава.
2. Для выпускниковгуманитарного профиля:
- знать и уметьприменять на практике требованияруководящих документов по воспитаниювоеннослужащих, их моральнопсихологическому обеспечению,психологической и военно-социальнойработе, социально-культурной деятельностии правовому обеспечению военнослужащих ичленов их семей;
- знать и уметьоценивать основные характеристикиморально-психологического состояниявоеннослужащих качеством подготовкиофицерских кадрових сил и сил вероятногопротивника;
- уметь производитьспециальные расчеты с использованиемсовременныхметодик, технических средств, компьютерныхтехнологий и вырабатывать предложения дляпринятия решения командиром, а такжевыполнять специальные задачи по кругу качествомподготовки офицерских кадровихобязанностей;
- уметь обеспечитьвысокий уровень морально-психологическогосостояниявоеннослужащих в условиях противодействиясо стороны противника;
- уметь грамотногоразрабатывать и оформлять документы покругу качеством подготовки офицерскихкадрових профессиональныхобязанностей;
- повышать уровеньпедагогической и штабной культуры;
- уметь анализировать ивнедрять передовой опыт в качествомподготовки офицерских кадровейпрофессиональной деятельности;
- повышать уровеньоперативно-тактическойподготовленности;
- формировать иразвивать личностные и профессиональныекачества
офицерскихкадров.
3. Для выпускниковкомандно-инженерного (инженерного)профиля:
- знать и уметьприменять на практике требованияруководящих документов по боевому применению иэксплуатации вооружения и военнойтехники;
- знать и уметьоценивать основные характеристикивооружения и военной техники качеством подготовкиофицерских кадрових сил и сил вероятногопротивника;
- уметь производитьинженерно-технические расчеты сиспользованием современных методик,технических средств, компьютерныхтехнологий и вырабатывать предложения для принятиярешения командиром, а также выполнять специальныезадачи по кругу качеством подготовкиофицерских кадрових обязанностей;
- уметь обеспечитьграмотную безаварийную эксплуатациювооружения и военной техники в условияхпротиводействия со стороныпротивника;
- уметь грамотноразрабатывать и оформлять документы покругу качеством подготовки офицерскихкадрових профессиональныхобязанностей;
- повышать уровеньинженерной и штабной культуры;
- уметь анализировать ивнедрять передовой опыт в качествомподготовки офицерских кадровейпрофессиональной деятельности;
- повышать уровеньоперативно-тактическойподготовленности;
- формировать иразвивать личностные и профессиональныекачества офицерских кадров.
4. Для выпускников всехпрофилей служебной деятельности:
- уметь обучать ивоспитывать подчиненных, мобилизовать ихна выполнениепоставленных задач;
- уметь обеспечивать вчастях и подразделениях высокий уровеньбоевой готовности, воинской дисциплины иуставного порядка;
- уметь планировать иорганизовывать боевую и специальнуюподготовку;
- формироватьсамостоятельность, решительность,инициативу и настойчивость при решениивоенно-профессиональных задач;
-развивать способностьмыслить и действовать в экстремальныхусловиях;
- совершенствоватьуровень подготовленности по руководствувойсковымхозяйством;
- повышать уровень общейи педагогической культуры и стремиться кновым знаниям в различных областяхпрофессиональной деятельности;
- формировать иразвивать другие командные и методическиекачества офицерских кадров.
Раздел IV. Структура исодержание системывоенно-профессионального образования в военныхвузах
Структурапрофессионального образования включаетего уровни и ступени, соответствующие имвоенно-профессиональные образовательныепрограммы исроки обучения.
В соответствии сЗаконом РФ «Об образовании» военная школапредоставляеткачеством подготовки офицерских кадровимвыпускникам следующие образовательныеуровни:
- среднее (полное) общееобразование в суворовских (нахимовских)военныхучилищах, кадетских корпусах и им равныхобразовательных учреждениях;
- среднеепрофессиональное образование в среднихвоенных училищах и других аналогичныхобразовательных учреждениях;
- высшеепрофессиональное образование в военныхвузах;
- послевузовскоепрофессиональное образование в военныхвузах, научно-исследовательскихучреждениях.
В рамках каждого уровнявоенного профессионального образованиясоздаютсяобразовательные учреждениядополнительного профессиональногообразованияофицерских кадров.
В соответствии снормативно-правовой базойвоенно-профессиональное образованиевключает:
- довузовскоевоенно-профессиональноеобразование;
- среднеевоенно-профессиональноеобразование;
- высшеевоенно-профессиональноеобразование;
- послевузовское высшеевоенно-профессиональноеобразование;
- дополнительноевоенно-профессиональноеобразование.
Довузовскоевоенно-профессиональное образованиеосуществляют суворовские и нахимовские военныеучилища (кадетские корпуса) со срокомобучения 2-3года. Количество и емкость этихобразовательных учреждений определяются на основанииположений Военной доктрины, ГКЗ наподготовку военных специалистов.
Среднеевоенно-профессиональное образованиепредоставляют отдельные средние военные училища (учебныецентры, школы старшин-техников и др.).Целесообразно на их базе создавать единуюсеть образовательных учреждений среднеговоенно-специального образования ипрофессиональной подготовки со срокомобучения до трех лет. По действующейнормативно-правовой базе этиобразовательные учреждения могутименоваться «техникум», «школа», «центр»,«колледж».
В Вооруженных Силах РФ,учитывая специфику деятельностивыпускниковвоенных вузов, в высшем профессиональномобразовании различают два его подуровня:высшее военно-специальное образование (длявоенных институтов) и высшее военное (для военныхакадемий); в военных университетахвоенно-профессиональное образованиеосуществляется на обоих подуровнях.
Все военные институтыимеют статус гражданских институтов. Ониреализуютвоенные профессиональные образовательныепрограммы, программы дополнительного ипослевузовского профессиональногообразования. Выпускники военных институтов (срокобучения составляет 5-6 лет) получаютдокументы обобразовании государственного образца изамещают первичные офицерские должности вчастях и подразделениях.
В высшей военной школев дополнение к существующим трем ступенямнеобходимо законодательно закрепитьчетвертую и пятую ступени высшего военногопрофессионального образования.
Высшее военноепрофессиональное образование в дополнениек ступеням высшего профессиональногообразования, предусмотренным Федеральнымзаконом «Овысшем и послевувзовском профессиональномобразовании», включает четвертую и пятуюступени.
Четвертая ступень(оперативно-тактическая вида, рода войск) -высшее военно-профессиональноеобразование по управленческимспециальностям тактического иоперативно-тактических звеньевуправления, осуществляемое военнымиакадемиями видов, родов войск по основнымвоенным профессиональным образовательнымпрограммам специалистов в областиуправления (командный профиль),организации управления(командно-инженерный профиль), военнойпедагогики и педагогики высшей военнойшколы (военно-педагогический профиль) идругих областях профессиональнойдеятельности офицерских кадров.Подготовка специалистов четвертой ступенивысшего военного профессиональногообразования осуществляется на базе второйили третьей ступени. Нормативные срокиобучения по управленческимспециальностям - от двух до трех лет.
Основная военнаяпрофессиональная образовательнаяпрограмма должна завершаться итоговойгосударственной аттестацией, включаядипломную работу (проект, задачу). По результатаматтестации выпускникам присваиваютсяквалификации по специальностям:командного профиля - «специалист вобластиуправления» или «магистр управления»;инженерного профиля - «специалист посистемотехнике» или «магистрсистемотехники»; военно-педагогическогопрофиля - «военный преподаватель» или«магистр военного образования».Выпускникам военных академий выдаютсядипломы единого государственного образца, которыеявляются необходимым условием длязамещениятактических и оперативно-тактическихзвеньев управления в частях исоединениях.
Пятая ступень(оперативно-стратегическая истратегическая вида, рода войск) - высшеевоенно-профессиональное образование поуправленческим специальностямоперативно-стратегического истратегического звеньев управления,осуществляемое Военной академиейГенерального штаба Вооруженных Сил РФ поосновным военным профессиональнымобразовательным программам специалистов в областиуправления и руководства видами, родамивойск Вооруженных Сил, другими силовымиструктурами в мирное и военное время.Подготовкаспециалистов пятой ступени осуществляетсяна базе четвертой ступени высшего военногопрофессионального образования.Нормативный срок обучения в Военнойакадемии Генерального штаба ВооруженныхСил РФ - два года.
Завершениевоенно-профессионального образования пополному курсу должно позволитьвыпускникам получить квалификацию«специалист государственного управления» или «магистрнациональной безопасности».Выпускникам ВА ГШ выдаются дипломы государственногообразца, которые являются необходимым условием длязамещения номенклатуры должностейвоенного игосударственного управления.
Цели, задачи иструктура определяют основные составныечасти системы военно-профессиональногообразования, совокупность которыхсоставляет ее содержание.
Содержаниевоенно-профессионального образованиявключает в себя: учебную работу;методическую работу; научную работу;воспитательную работу.
1. Учебная работаявляется важнейшей составной частьювоенно-профессионального образованиявоенных вузов и включает в себяорганизацию и проведение всех видовучебных занятий, текущий контрольуспеваемости, промежуточную аттестациюобучающихся и итоговую аттестациювыпускников.
Целью организацииучебной работы является целенаправленноеи систематическое объединение в единыйучебный процесс всех видов учебнойработы,спланированных и организованных в военныхвузах для качественной профессиональнойподготовки высококвалифицированныхвоенных кадров с высшим образованием по избраннойспециальности.
Основными задачамиорганизации учебной работы в военных вузахявляются:
- разработкаконцептуальных и перспективныхнаправлений повышения эффективностиучебной работы;
- установлениеоптимального состава обучающихся ввоенных вузах, на факультетах по военнойспециальности;
- определениетребуемого числа филиалов, факультетов икафедр, видов специальностей испециализаций;
- совершенствованиерегламентирующей учебную работудокументации;
- организация ипроведение всех видов учебныхзанятий;
- организация ипроведение всех видов внутривузовского,факультетского и кафедральногоконтроля;
- гармоничное сочетаниеформ и методов обучения слушателей икурсантов;
- обеспечениереализации требований дидактическихпринципов, принятых и реализуемых в учебномпроцессе;
- гармоничное сочетаниецентрализованного управленияструктурными подразделениями военныхвузов с максимальным раскрытием,выявлением творческих и учебныхвозможностей филиала, факультета, кафедры,адъюнктуры,отделов и самих обучающихся;
- обеспечение научныхисследований в области организации ипланированияучебной работы.
Практическаяреализация цели и задач основывается наследующих требованиях, предъявляемых корганизации учебной работы в военныхвузах:
- обучение слушателей икурсантов должно вестись с учетомперспектив высшего военногопрофессионального образования, науки ислужебной практики, для того чтобы выпускникотвечал современным требованиям,предъявляемымк высококвалифицированномуспециалисту;
- разработка учебнойдокументации должна отвечатьсоответствующим положениям руководящихдокументов Министерства обороны иГосударственным образовательнымстандартам;
- учебная работа должнаобеспечить обучающимся оптимальный объемзнаний, умений и навыков для успешнойпрофессиональной деятельности по военнымспециальностям;
- структура учебнойработы должна обеспечивать рациональноераспределениезаданного объема учебной информации погодам обучения;
- планирование иорганизация должны обеспечить высокийуровень проведения всех видов учебных занятий иих контроля;
- применение новейшихпедагогических и информационныхтехнологий должно повысить эффективностьформ и методов обучения слушателей икурсантов;
- организация,содержание и методика учебной работыдолжны обеспечить ее эффективноеуправление.
Основными путямисовершенствования учебной работыявляются:
- системно-комплексныйподход к организации и планированиюучебной работы;
- оптимизация учебныхпланов и учебных программ обученияслушателей и курсантов;
- качественнаяорганизация и проведение всех видовучебных занятий;
- проведение контроляуспеваемости и качества профессиональнойподготовкиофицерских кадров.
2. Методическая работаявляется одной из важных составных частейвоенно-профессионального образованиявоенных вузов и представляет собойсовокупностьмероприятий, проводимых руководящим ипрофессорско-преподавательским составом вцелях совершенствования методики,повышения качества проведения всех видовучебных занятий и профессиональногоуровня обучающих, а также разработки ивнедрения новых методов и средств обученияофицерских кадров в высшей военнойшколе.
Методическая работаделится на учебно-методическую инаучно-методическую.
Учебно-методическаяработа включает методическое обеспечениеучебногопроцесса, совершенствование и повышениеэффективности используемых методов исредств обучения слушателей и курсантов,повышение квалификациипрофессорско-преподавательского состававоенных вузов.
Научно-методическаяработа включает анализ и обобщениеметодическогоопыта, исследование и разработку новыхметодов и средств обучения слушателей и курсантов,проведение педагогических и методическихэкспериментов по внедрению их впрофессиональную практику военныхвузов.
Задачами методическойработы в военных вузах являются:
- разработкаучебно-методических материалов,необходимых для проведения инаучно-методического обеспечения всехвидов учебных занятий, научной и воспитательнойработы;
- повышениепедагогического мастерства ипрофессионального уровня руководящего ипрофессорско-преподавательского состава(организация и проведение командирских,учебно-методических сборов, совещаний,научно-методических конференций,семинаров и методических занятий);
- организация ипроведение всех видов контроляметодических и учебных занятий;
- проведениепедагогических (методических)экспериментов и внедрение их результатов вобразовательный процесс;
- рассмотрение вопросовметодики обучения и воспитания слушателейи курсантов на заседаниях ученого совета,советов факультетов, заседаниях кафедр ипредметно-методических комиссий;
- поиск новых иэффективных форм и средств обучения ивоспитания офицерских кадров в высшейвоенной школе.
Организующими икоординирующими методическую работуструктурнымиподразделениями в военных вузах являютсянаучно-методический совет иучебно-методические комиссии.
Научно-методическийсовет является постоянно действующиморганом и предназначен для координацииучебной, методической, научной ивоспитательной работы в военных вузах и ихфилиалах. Он осуществляетцеленаправленную и систематическуюдеятельность по обеспечению высокогокачества и эффективности образовательногопроцесса, обновление организации,содержания и методикивоенно-профессионального образованияофицерских кадров по дисциплинам или ихгруппам (циклам). Он осуществляетцеленаправленную и систематическуюдеятельность по учебному, методическому инаучному обеспечению преподавания учебныхдисциплин по каждому виду подготовкивоенныхспециалистов военных вузов.
Основными путямисовершенствования методической работыявляются:
- организацияэффективной деятельностинаучно-методического совета иучебно-методических комиссий;
- повышение качестваметодической работы на факультетах икафедрах;
- повышениеэффективности методической деятельностипрофессорско-преподавательскогосостава;
- качественноепроведение основных форм методическойработы (учебно-методических и методическихсборов, методических семинаров,методических совещаний, методическихконференций, методических занятий,педагогических и методическихэкспериментов и др.);
- систематическоепроведение методических занятий(инструкторско-
методических, показных, открытых ипробных).
Научная работаявляется одним из основных видоввоенно-профессионального образования ипрофессиональной обязанностьюруководящегои профессорско-преподавательского состававоенных вузов. Она проводится в целяхповышения научного уровняобразовательного процесса и дальнейшего развитиянаучных исследований по проблемампрофессиональной деятельности военныхспециалистов.
Научная работапредставляет собой деятельностьруководящего и профессорско-преподавательскогосостава, слушателей и курсантов,направленную на формирование и развитие уобучающих и обучающихся творческогомышления,решение актуальных гуманитарных,командных, инженерно-технических, другихфундаментальных и прикладных задач,способствующих повышению общекультурногои профессионального уровня выпускниковвоенных вузов. Она осуществляется в целяхдальнейшего развития теоретических основизучаемых дисциплин, обеспеченияорганичного единства учебной, методической, научной ивоспитательной работы, совершенствованияцелостного образовательного процессавоенных вузов.
Направленность научнойработы должна отвечать потребностямсовременногоэтапа развития Вооруженных Сил РФ,военного образования, соответствоватьобразовательному профилю военных вузов иих структурных подразделений,способствовать наиболее полной реализациитворческого профессионального потенциаларуководящего,профессорско-преподавательского состава,слушателей и курсантов.
Основными задачаминаучной работы являются:
- обеспечениеподготовки современных военныхспециалистов и научно-педагогическихкадров высшей квалификации на основеновейших достижений гуманитарных,технических, военных и других наук;
- развитие передовыхинформационных и образовательныхтехнологий, формирование научных школ и ихинтеграция в научные направления высшегопрофессионального образованияВооруженных Сил РФ;
- анализ растущеговлияния науки на решение профессиональныхучебных ивоспитательных задач военных вузов;
- формирование услушателей и курсантов мотивации кнаучно-
исследовательскойработе, способности к творческому решениюпрактических
задачпредстоящей профессиональнойдеятельности;
- высокоэффективноеиспользование научного потенциала вузовдля успешнойинтеграции научной, учебной, методическойи воспитательной деятельности;
- совершенствованиеформ сотрудничества с научными инаучно-
исследовательскимиструктурами высшей гражданской и военнойшкол России,
а также снаучно-производственными организациямистраны в целях совместного решения важныхзадач в области подготовкинаучно-педагогических кадров идипломированных военныхспециалистов;
- создание научной,учебно-методической и научно-методическойпродукции,используемой в процессе подготовкиофицерских кадров, обеспечение защитыинтеллектуальной собственности военныхвузов;
- расширениемеждународного сотрудничества с высшимиучебными заведениями других стран в целяхвхождения в мировой образовательныйкомплекс исовместного производства научной, учебнойи методической продукции, используемой впроцессе профессиональной подготовкисовременных военных специалистов;
- создание качественноновой научно-экспериментальной иучебно-лабораторной базы военныхвузов;
- развитие финансовойосновы научных исследований и разработокза счет использования различных, в томчисле коммерческих, схем инновационнойдеятельности.
Основными путямисовершенствования научной работыявляются:
- развитие отраслейнаучных знаний посредством проведениянаучно-исследовательских работ,творческой деятельностинаучно-педагогических работников иобучающихся;
- научное,научно-методическое и информационноеобеспечение профессионального образования;
- разработка и изданиемонографий, учебников, учебных иучебно-методических пособий, сборниковнаучных трудовпрофессорско-преподавательского состава инаучных статей адъюнктов, слушателей икурсантов;
- подготовка ипроведение научно-теоретических инаучно-практических конференций,семинаров, совещаний и творческихдискуссий;
- подготовка иаттестование научно-педагогических кадровпо лицензированным научнымспециальностям;
- подготовка и защитадокторских и кандидатских диссертаций повоеннойпроблематике;
- проведениетеоретических и прикладных исследованийактуальных общекультурных, гуманитарныхвоенно-профессиональных и другихпроблем;
- организация ипроведение научно-исследовательскойдеятельности
слушателей икурсантов.
4. Воспитательнаяработа в военных вузах представляет собойорганизованный, целенаправленный исистематический процесс взаимодействия ивоздействиявсех категорий должностных лиц,профессорско-преподавательского составана сознание, чувства, волю слушателей икурсантов в целях формирования у них высокихпрофессиональных качеств в соответствии стребованиями,предъявляемыми к профессиональнойдеятельности военных специалистов.
Основной иприоритетной целью воспитания в военныхвузах является формирование и развитие услушателей и курсантов качеств и отношенийофицера-патриота,специалиста-профессионала ивысоконравственной личности. Данная общаяцель ориентирует субъекты воспитания ввоенном вузе на всесторонний и комплексныйподходы к воспитанию слушателей икурсантов, предостерегает от ошибок в решениивоспитательных задач в высшей военнойшколе.
Достижение этой целисвязано с реализацией следующих задачвоспитанияобучающихся в военных вузах:
- формирование высокойдуховности, преданности качествомподготовки офицерских кадровемуОтечеству, гордости за принадлежность кофицерскому корпусу;
- создание условий длямаксимально полного укачеством подготовкиофицерских кадровения будущими военными специалистамивоенной культуры и профессиональныхценностей, накопленных человечеством, российскимобществом и его ВооруженнымиСилами;
- обеспечениевзаимосвязи воспитательного процесса сучебной и научной работой;
- оказание помощислушателям и курсантам в раскрытии ихсобственных возможностей, содействие ихусилиям по самоопределению,самоутверждению и самореализации вбудущей военно-профессиональнойдеятельности;
- стимулированиепознавательной активности будущих военныхспециалистов,формирование у них необходимых качествличности, поведения и профессиональнойдеятельности;
- ориентированиеруководящего ипрофессорско-преподавательского состава военных вузовна переход от разрозненности и массовостивоспитательных мероприятий к комплексномуподходу в воспитании слушателей икурсантов,повседневной и индивидуальной работе сними;
- формированиепрофессиональной компетентности, умениявырабатыватьсобственную стратегию и тактикупрофессиональной деятельности;
- воспитаниесамоотверженности и способности кпреодолению трудностей и лишений;
- формирование чувствасобственного профессиональногодостоинства, приверженности к высокимпонятиям - отечество, долг, честь, культура,вера, любовь, истина.
Главной задачейявляется совершенствованиевоспитательной сферы военных вузов, созданиеоптимальной модели ее развития и реальноеобеспечение системы воспитания слушателейи курсантов.
Основными путямисовершенствования воспитательной работыявляются:
- повышениеэффективности и результативности системывоспитания, совершенствование ее структурныхэлементов, оптимизация организации,содержания иметодики;
- обеспечение единстваобучения и воспитания, реализация принципавоспитывающего обучения;
- повышение ролируководящего ипрофессорско-преподавательского состава в обеспечениивысокой эффективности воспитательногопроцесса в военных вузах;
- оптимизациявоспитания во внеучебное время, в часысамостоятельной
работы.
Рассмотренные основныесоставные части содержания системывоенно-профессионального образования ввоенных вузах взаимообусловлены и имеюткачеством подготовки офицерских кадровюспецифику. Реализация содержания системывоенно-профессионального образованияпредполагает комплексный идифференцированный подход, предусматривающийединство и согласованность учебной,методической, научной и воспитательнойработы в высшей военной школе.
Раздел V. Развитиеучебно-материальной базы военныхвузов.
Учебно-материальнаябаза (УМБ) военно-профессиональногообразования в военных вузах создается винтересах всестороннего обеспеченияобучения и воспитания слушателей икурсантов и должна являться элементомгосударственного заказа навоенно-профессиональную подготовкуофицерских кадров.
Основными элементамиУМБ военных вузов являются:
- вооружение и военнаятехника;
- учебно-лабораторнаябаза;
- тренажернаябаза;
- учебная база дляполевой (морской, воздушной) выучки;
- база для выполнениянаучных исследований по профессиональнойпроблематике;
- база для проведенияобщевоенной и инженернойподготовки;
- информационнаябаза;
- объекты обеспеченияобразовательного процесса.
УМБ создается всоответствии с уровнями и ступенямивоенно-профессионального образования.Наиболее гибкими и динамичнымиэлементамиУМБ являются вооружение и военная техника,тренажерная и информационная базы, база длявыполнения научной работы.
Основные принципыфункционирования и совершенствования УМБвоенныхвузов:
- соответствие УМБуровням командных и инженерных инстанций,уровням и ступеням профессиональногообразования; учебным планам ипрограммам;
- преемственность УМБ наразных уровнях и ступеняхпрофессионального образования;
- многофункциональностьиспользования системы УМБ;
- комплексное развитиесистем УМБ по регионам;
- техническая иэкологическая безопасность вооружения,военной и специальной техники, другогооборудования и сооружений;
- обеспечениебезопасности информации, режимасекретности.
При обучении курсантовпо военным специальностям на первых трехступенях профессионального образованияУМБ должна обеспечить фундаментальностьобразования в избранных направлениях ипрофессиональную подготовку поспециальностям.
Привоенно-профессиональном образованииофицерских кадров по управленческимспециальностям на четвертой ступениобразования УМБ должна обеспечитьвозможность моделирования процессовприменения сил и средств вооруженнойборьбы и управления ими в мирное и военноевремя для специалистов командного икомандно-инженерного профилей, а дляспециалистовинженерного профиля - моделированиетехнологических процессов создания, испытания,эксплуатации, применения вооружения,военной и специальной техники и имущества вповседневных и боевых условиях.
При обучении офицеровруководящего состава по управленческимспециальностям на пятой ступенивоенно-профессионального образования УМБдолжна обеспечивать моделированиепроцессов примененияоперативно-стратегических истратегических группировок ВооруженныхСил и других войск при решении проблемобеспечения национальной безопасности ижизненноважных интересов РФ при любых вариантахразвития обстановки.
При проведениикраткосрочной курсовой профессиональнойподготовки офицерских кадров УМБ должнабыть ориентирована на постоянноеобновление знаний, навыков и умений поэксплуатации и применению новейшихсистем,образцов вооружения, военной специальнойтехники и имущества.
Современная УМБ должнаориентироваться на использованиесовременныхинформационных технологий ипредусматривает их наращивание ипостояннуюзамену на более совершенные. Единаяавтоматизированная система управленияпризвана стать основой эффективногоинформационного обеспеченияпрофессионального образования в военныхвузах в интересах повышения эффективностиобразовательного процесса, подготовкивысокопрофессиональных офицерских кадров.
Раздел VI. Управлениесистемой военно-профессиональногообразования в военных вузах
Управление военнымивузами осуществляется в соответствии сзаконодательством РФ, приказами идирективами министра обороны РФ,указаниями главкомов видов ВооруженныхСил РФ и распоряжениями начальниковвоенно-учебных заведений на принципахединоначалия, законности иколлективности.
В образовательномпроцессе военных вузов осуществляетсяконтроль за качеством высшегопрофессионального образования,направленный на обеспечение единойгосударственной политики в областипрофессионального образования, повышениекачества профессиональной подготовкиофицеров, рациональное и экономное использованиебюджетного финансирования высших военно-учебныхзаведений. Он подразделяется нагосударственный контроль и контроль задеятельностью высшего военно-учебногозаведения со стороны Министерства обороныРФ.
Государственныйконтроль за деятельностью высшеговоенно-учебного заведения включает:лицензирование, целью и содержаниемкоторого является установлениесоответствия условий осуществленияобразовательного процесса, предлагаемыхвысшим военно-учебным заведением,требованиям органов государственной властиРоссийской Федерации к обеспеченностиучебными площадями, санитарным игигиеническим нормам, оборудованиюучебных помещений, оснащенности учебногопроцесса и образовательному цензупрофессорско-преподавательского состава;государственную аттестацию, целью исодержаниемкоторой является установлениесоответствия содержания, уровня и качестваподготовки выпускников высшеговоенно-учебного заведения требованиямгосударственных образовательныхстандартов высшего профессионального образованияи квалификационным требованиям квыпускникам (к военно-профессиональной подготовкевыпускников).
Контроль задеятельностью высшего военно-учебногозаведения со стороны Министерства обороны направленна обеспечение выполнения приказов,директив и указаний министра обороныРоссийской Федерации, его заместителей, указанийначальника Управления военногообразования Министерства обороны вобласти военного образования, на повышениекачества подготовки офицеров,рациональное и экономное использованиевыделяемых по смете Министерства оборонысредств. Контроль осуществляется в ходепроверок высшего военно-учебного заведения впорядке, определяемом приказами министраобороны Российской Федерации.
Высшее военно-учебноезаведение, имеющее в качеством подготовкиофицерских кадровем составе филиал,контролирует организацию и проведениеобразовательного процесса вфилиале.
Результатомвоенно-профессионального образованияявляется профессиональная готовностьвыпускников военных вузов к осуществлениюуспешнойдеятельности в войсках по должностномупредназначению. Чтобы судить о егорезультативности, необходимо сравнитьожидаемый (обусловленный государственнымкадровым заказом на подготовку офицерскихкадров) результат с фактически достигнутым,учитывая при этом затраченные время, силы иматериальные средства. При этом неизбежновозникает проблема критериев результативностивоенно-профессионального образования ввоенных вузах.
Основным его критериемявляется степень успешности решенияучебных, воспитательных и различныхпрофессиональных задач. В степениуспешности решения профессиональных задачпроявляются: уровень укачествомподготовки офицерских кадровениятеоретических знаний, приобретенныепрофессиональные навыки и умения,личностные качества слушателей икурсантов. Степень подготовленностивыпускников военных вузов к профессиональнойдеятельности в войсках можно определить поих поведению и учебе, отношениям кразличным видам образовательногопроцесса.Другими словами, результатомвоенно-профессионального образованияявляется профессиональная готовностьвыпускников военных вузов как целостное единствосформированных и развитых навыков иумений, укачеством подготовки офицерскихкадровенных знаний, личностных качеств, атакже способности к профессиональнойдеятельностив войсках.
Управленческаядеятельность руководящего ипрофессорско-преподавательского составаявляется сложной по качеством подготовкиофицерских кадровей структуре. Онавключает всебя следующие компоненты:
- мотив;
- цель;
- планирование;
- обработку иинтерпретацию полученнойинформации;
- проектированиесистемы профессиональногообразования;
- принятиерешения;
- действия по еговыполнению;
- проверка результатов икоррекция этих действий.
Концептуальный уровеньуправления военно-профессиональнымобразованиемможет быть смоделирован в видемногоуровневой и многопрофильной модели. Ввоенных вузах управление осуществляетсяна двух уровнях: управление процессомвоенно-профессиональной подготовки состороны руководства и администрации и управлениекак взаимодействиепрофессорско-преподавательского состава собучающимися в процессе проведенияучебных занятий.
Методы управленияделятся на следующие группы:
- психолого-педагогические методы -способы взаимодействия обучающих и обучающихся,направленные на достижениепрофессиональных образовательных целей изадач: убеждение, упражнение, пример,поощрение, сотрудничество и др.
- организационно-распорядительныеметоды имеют целью подготовитьруководящий ипрофессорско-преподавательский состав кответственному выполнению профессиональных целей изадач: приказы, директивы, распоряжения,указания, инструктажи, распределениеобязанностей, единство требований идр.
- экономические методыпредполагают материальное стимулированиепрофессиональной деятельностируководящего ипрофессорско-преподавательского состава,слушателей и курсантов военныхвузов.
Военными вузамиразрабатывается собственная нормативнаябаза по управлению системойвоенно-профессионального образования наосновании действующего законодательства иуставных положений высшей военнойшколы.
Сложившаяся структурауправления позволяет успешно решатьпоставленныеперед военными вузами задачи и определятьосновные перспективы развития егособственной деятельности повоенно-профессиональному образованию офицерскихкадров. Раздел VII. Основныеэтапы реализации Концепции на 2001-2010гг.
Концепция представляетмасштабную и целенаправленнуюпрофессиональную образовательную программувоенных вузов, осуществляемую при активномсотрудничестве всех объектов и субъектовобразовательного процесса. Она должнапривести к достижению нового качествавоенно-профессионального образования ввоенных вузах.
Реализация Концепцииосуществляется поэтапно.
1-й этап (2001 - 2003 гг.) -переход на подготовку специалистов всоответствиис Государственным образовательнымстандартом высшего профессиональногообразования Российской Федерации второгопоколения, оптимизация структуры военныхвузов, включение их в многоуровневуюструктуру военно-профессиональногообразования.
2-й этап (2003 - 2005 гг.) -формирование качественно новой системывоенно-профессионального образования,адекватной новой структуре и новымзадачам.
3-й этап (2005 - 2010 гг.) -разработка и обоснование профессиональнойобразовательной модели военных вузов какинновационного аналитического(университетского) комплекса нового типавысшей военной школы.
Основные положенияКонцепции уточняются и конкретизируются вПрограммахвоенно-профессионального образованияофицерских кадров каждого конкретноговоенного вуза.
Таким образом, даннаяКонцепция сориентирована напереосмысление традиционныхнаучно-педагогических положений иподходов к системе военно-профессиональногообразования с учетом особенностеймодернизации образования в Вооруженных Силах РФ до 2010года. При разработке Концепции былиспользован имеющийся отечественный опытпо проблемам обучения и воспитанияслушателей и курсантов военных вузов.Концепция носит открытый характер,основывается на демократических игуманистических началах, доступна дляприменения в военных вузах Министерстваобороны РФ. Для реализации Концепциицелесообразно рекомендовать разработатьспециальные программы по направлениямподготовки специалистов и комплексныеперспективныеи текущие планы, предусматривающиескоординированные сроки и мероприятия посовершенствованию и развитию существующейсистемы военно-профессиональногообразования в высшей военной школе.
3. Обоснование сущностии структуры образовательного процесса ввоенных вузах
Проведенныеисследования, анкетирование и опросыкомандно-преподавательского ислушательского (курсантского) состававоенных вузов, изучение их деятельностипозволили выявить и обосновать сущность,содержание иструктуру образовательного процесса какединого, целостного и системного педагогическогопроцесса, определить его место в системевоенно-профессионального образованияофицерских кадров.
В системевоенно-профессионального образованияобразовательный процесс занимает центральное место какосновополагающая категория,направленнаяна профессиональную подготовку офицерскихкадров в военных вузах. При рассмотренииобщих аспектов теории образовательногопроцесса, включая и его терминологию, важнопредставлять, что они являются исходнымиположениямидля последующего анализа проблемывоенно-профессионального образования офицерскихкадров.
Анализ источниковойбазы свидетельствует о том, чтоподавляющее большинство гражданскихученых и практиков под образованиемпонимают процесс и результат овладениязнаниями, навыками и умениями, развитиянаучногомировоззрения и нравственности, а такжетворческих задатков и способностейобучающихся.
Военная педагогическаянаука до недавнего времени на эмпирическомуровне считала предметом педагогикивысшей военной школы педагогическийпроцесс1.Вместе с тем по мере дальнейшихисследований данной проблемы все болееясной становилась некоторая упрощенность,стандартность данной позиции: предметомпедагогики высшей военной школы и военнойпедагогики был военно-педагогическийпроцесс. Действительно, если предметомизучения педагогики высшей школы являютсяобразовательный процесс и егозакономерные
1 См.:Психология и педагогика высшей военнойшколы / Под ред. А.В.Барабанщжо-ва. М, 1989. С. 155-156;Вдовюк В.К, Шабанов Г.А. Педагогика высшей военной школы:Современные проблемы вструктурно-логических схемах и таблицах.М.: ВУ,1996 и др.
связи в военном вузе, тоон ориентирует не только преподавателей,но и слушателей (курсантов) военного вуза наизучение и всестороннее осмыслениеобразовательного процесса по качественнойподготовке офицерских кадров.
Можно было бы привестиряд других определений и научных позиций вотношении понятия "образовательныйпроцесс", но и приведенных достаточно длявыявления следующих педагогическихтенденций.
Во-первых, во многихработах последнего времени отмечаетсяблизость или совпадение понятий"образование" и "воспитание" в широкомсмысле слова.Тем не менее практически все авторы дальшеконстатации данного факта не идут и нерешают актуальнойпонятийно-терминологической проблемыпедагогикивысшей военной школы.
Во-вторых,целесообразно подчеркнуть, что в самопонятие, обозначаемое одними авторами как "воспитание"в широком смысле этого слова, другими - как "образование",вкладывается различный смысл.
В-третьих, важноотметить, что в педагогике высшей военнойшколы недостаточно четко раскрываютсясоотношение и связи между образованием,воспитанием, обучением и развитиемофицерских кадров как целенаправленными педагогическимипроцессами.
В-четвертых, отдельныевоенные авторы, даже в работах, посвященныхосновам дидактики и подготовки офицерскихкадров, либо обходят понятие"образовательный процесс", либо определяютего опосредованно, через другиедефиниции1.
Педагогика высшейвоенной школы стоит перед необходимостьюопределитьсущность, содержание и структуруобразовательного процесса в военных вузах, решитьданную проблему впонятийно-терминологическом смысле.Обсуждая терминологическую сторонупроблемы, невозможно не коснуться
См.: Кикоть В.Я. Проблемыуправления и пути развитияпрофессиональной подготовки слушателейвузов МВД России. - СПб., 1997; Лямзип М.А. Военно-педагогическая подготовка курсантов(слушателей) ВУЗов: история, теория,практика. - М.,1997; Шпак Г.И.Подготовкаофицера-десантника: вчера и сегодня. -Рязань, 1998 и др.
рассмотрения ещеодного вопроса. Термин "образование" впедагогике высшей гражданской и военнойшколы используется в двух значениях: какпроцесс и как его результат. Получается,сам педагогический процесс и полученныйпри реализации результат носят одноназвание - образование. Даже в обиходнойречи невстретить подобных вещей. Никому в головуне придет назвать процесс строительства иего результат (построение сооружения)одним и тем же словом - строительство. А вотв педагогической науке, как показал анализлитературныхисточников, такое толкование понятия"образование" было возможно в течение многихдесятилетий.
Проведенный анализрезультатов опросов и анкетированияпреподавательского составаэкспериментальных военных вузов показал,что для ликвидации указанной двойственностинеобходимо под понятием "образование"пониматькатегорию "процесс", применять в педагогикевысшей военной школы понятие"образовательный процесс" и использоватьего в прямом смысле, как этимологически,так и в других отношениях. А результатомобразовательного процесса в военном вузе,как представляется, будет качественнаяподготовка его выпускников квоенно-профессиональнойдеятельности.
Рассмотренныеположения обусловливаютпсихолого-педагогическую структуруобразовательного процесса повоенно-профессиональной подготовкеофицерских кадров, специфический характеросновных его понятий и категорий. В ходеисследования образовательнойдеятельности постоянного и переменного состававоенных вузов изучался вопрос: "В чемзаключается сущность образовательногопроцесса по военно-профессиональнойподготовке слушателей и курсантов, каково его главноезвено?". Большинство опрошенных (85%) считают,что содержанием данного процесса является:обучение слушателей и курсантовнеобходимым учебным дисциплинам, ихвоспитание в учебное и внеслужебное время,развитие умственных и физическихвозможностей, формирование способности преодолеватьтяготы армейской службы, самовоспитание исамообразование выпускников военныхвузов, научная и методическая работа ввысшей военной школе.
Проведенный анализнаучных источников, практическойпедагогической деятельности, результатовопросов и анкетированияпреподавательского, слушательского икурсантского состава военных вузовпозволил определить образование в высшейвоенной школе как целенаправленный иорганизованный педагогический процесс по вооружениюслушателей и курсантов системойнаучныхзнаний, навыков и умений, формированию ихвысоких личностных качеств, качественнойподготовке обучающихся квоенно-профессиональной деятельности всоответствии с должностнымпредназначением.
Такое пониманиесущности образовательного процессаобусловливает егопсихолого-педагогическую структуру испецифический характер структурныхэлементов. Под структурой этого процессапонимается содержание и расположение его элементов,способ связи и взаимодействий междуэлементами, составляющими целостноепсихолого-педагогическое образование.Структура образовательного процесса ввоенных вузах предполагает наличиесубъекта и объекта, четко поставленныхцелей и задач, содержания, тенденций,закономерностей и противоречий, принципов,методов, приемов, средств и форм егореализации, управления и видов контроляего результатов и направлений совершенствования всовременных условиях. Элементыобразовательного процесса взаимосвязанны,взаимообусловленны, представляют собойцелостный педагогический процесс и вединстве призваны обеспечить всестороннююподготовленность выпускников военныхвузов к будущей профессиональнойдеятельностив войсках.
Ведущими элементамиобразовательного процесса в военных вузахявляются егосубъекты (постоянный состав) и объекты(переменный состав). Образовательный процессподразумевает целенаправленное,содержательно насыщенное и организационно оформленноевоздействие и взаимодействие в образовательнойдеятельности постоянного и переменногосоставов военных вузов.
К постоянному составу -субъекту образовательного процесса -относятся:руководящий, научно-педагогический(преподавательский состав и научныеработники), инженерно-технический,административно-хозяйственный иинструкторский составы, командирыподразделений слушателей и курсантов,производственный иучебно-вспомогательный персонал, а такжеличный состав воинских частей,подразделений и служб обеспечения иобслуживания.
Руководящий составвоенного вуза включает офицеров,занимающих воинские должности начальникавоенного вуза (филиала), заместителей(помощников)начальника военного вуза (филиала),начальников факультетов, командиров батальонов(дивизионов) курсантов, начальниковотделов и служб военных вузов.
К преподавательскомусоставу относятся: офицеры, занимающиевоинскиедолжности начальников кафедр, ихзаместителей, профессоров, доцентов,старших преподавателей и преподавателей;лица гражданского персонала, занимающие должностизаведующих кафедрами, профессоров,доцентов, старших преподавателей, преподавателейи ассистентов.
Научные работники - этоофицеры и лица гражданского персонала,занимающиедолжности начальников (заведующих) изаместителей начальниковнаучно-исследовательских инаучно-вычислительных центров, отделов,лабораторий,военно-научных групп, а также должностиведущих научных, старших научных, научных имладших научных сотрудников. Наиболееподготовленные научные работники порешению начальника военного вуза и с ихсогласия могут привлекаться к проведениюучебных занятий со слушателями икурсантами.
Права и обязанностидолжностных лиц постоянного состававысшего военно-учебного заведенияопределяются законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовымиактами Министерства обороны и уставомвысшего военно-учебного заведения.
Конкретная реализацияучебных планов и программ, плановметодической, воспитательной и научнойработы, организация внеучебнойдеятельности и быта слушателей и курсантовосуществляются факультетами и кафедрами.Начальникифакультетов и кафедр отвечают запрофессиональную подготовку слушателей икурсантов по военным специальностям,руководят учебной, воспитательной,методической и научной работойпреподавательского состава. В ихдеятельности,если даже она направлена на решениеадминистративных и организационных вопросов,преобладают педагогические аспекты. Вотпочему любые их действия, поступки и мероприятия должныбыть педагогически обоснованными исодействовать повышению результативностипрофессиональной подготовки слушателей икурсантов. Для каждого руководителя(командира) слушательского, курсантского,кафедрального коллектива важны единствослова и дела, способность взять на себяответственность за профессиональнуюподготовку офицерских кадров, умение организоватьсогласованную и конструктивнуюпедагогическую деятельностьпреподавательского состава.
Центральным субъектомобразовательного процесса в военных вузахявляетсяпрофессорско-преподавательский состав. Онорганизует и осуществляет на высокомнаучном уровне учебную и методическуюработу по одной или нескольким родственнымучебным дисциплинам; проводитвоспитательную работу со слушателями и курсантами,выполняет научные исследования попроблемампрофессиональной подготовки офицерскихкадров в военном вузе.
Образовательнаядеятельность преподавателя высшей военнойшколы включает:
- в учебной работе(по реализациипрофессионально-образовательных программ)- уяснение целей и задач профессиональнойподготовки и групповой деятельностиофицерских кадров, проектирование условийи способов их достижения; проведение всех видовучебных занятий; организациюиндивидуальной подготовки обучаемых; оценкурезультатов и коррекцию учебнойработы;
- в воспитательнойработе (по формированию профессиональноважных качеств личности военногоспециалиста) - уяснение целей и задачвоспитания слушателей и курсантов;проектирование условий и способов ихдостижения в воспитательной работе;решение воспитательных задач в процессепрофессиональной подготовки; оценкурезультатов и коррекцию воспитательнойработы со слушателями и курсантами;
- в развитиипрофессионального мышления и творческихспособностей слушателей и курсантов -уяснение целей и задач творческогоразвития личности; проектирование условий испособов их достижения; составление иреализациюпрограммы развития творческой личности;оценку результатов процесса развитиятворчества и его коррекцию;
- вморально-психологической подготовкеслушателей и курсантов к профессиональнойдеятельности - уяснение целей и задачморально-психологической подготовки ввоенном вузе; проектирование условий испособов ихдостижения; моделирование фрагментовбудущей профессиональной деятельности вобразовательном процессе; оценкурезультатов и коррекцию процессапсихологической подготовки;
- в методическойработе - уяснение целей и задачметодической работы в профессиональнойподготовке слушателей и курсантов;проектирование способов их достижения; реализациюкомплекса методических задач и упражнений;оценку результатов методической работы иее коррекцию;
- в научной работе -уяснение целей и задач научной работы впрофессиональной подготовке слушателей икурсантов; проектирование способов ихдостижения; реализацию проекта решениянаучных задач; оценку результатов икоррекцию научной работы.
Объектомобразовательного процесса являютсяслушатели и курсанты, т.е. переменныйсостав военных вузов. Для получения егоположительных результатов важно знать слушателей икурсантов, уровень их развития,общеобразовательной и специальнойподготовки, интересы и способности; вполной степени учитывать их возрастные,физические и психологические особенности.Это тем более необходимо, так как слушателии курсанты являются одновременно объектом исубъектом образовательного процессавоенного вуза.
Происходящиепреобразования в стране и ВооруженныхСилах, реформирование системы военногообразования неизбежно приводят кизменению состава абитуриентов,поступающих в высшие военно-учебныезаведения. Значительная часть курсантовхарактеризуется недостаточной культурнойи учебнойактивностью, низкой познавательнойдеятельностью в образовательном процессе.У некоторых из них обнаруживаетсянедостаточное или слабое развитие личностныхкачеств, а то и явно выраженные проявлениянедисциплинированности, беззаботности,потребительства, эгоизма, безволия,неуважения к командирам и начальникам. Всеэто накладывает негативный отпечаток напрофессиональную готовность выпускников кбудущей деятельности в войсках. Поэтомуочень важно постоянному составу на основевыявления индивидуальных особенностей(сущность, содержание и структура) личностикурсантов определить их влияние напрофессиональную подготовку в военномвузе, а также обосновать и определитьфакторы, пути и условия использованияиндивидуальных особенностей для повышенияпрофессиональной готовности. Учитываявозрастные, групповые и индивидуальныеразличия курсантов, необходимодифференцировать и индивидуализировать ихпрофессиональную подготовку.
Общие типологическиечерты характерны и для слушателей военныхакадемий иуниверситетов. Они в подавляющембольшинстве продолжают оставатьсяпрофессионально подготовленнымиофицерами, обладающими достаточными знаниями,жизненным и служебном опытом. Как известно,слушателями становятся наиболее способныеи перспективные офицеры, положительнозарекомендовавшие себя по службе. Имкачеством подготовки офицерскихкадровйственны военно-профессиональнаянаправленность личности, чувстводолга и ответственности, повышенныйинтерес к изучению тех учебных дисциплин,которые, по их мнению, особеннонеобходимыдля решения практических задачпредстоящей профессиональнойдеятельности.Отличительными чертами слушателейявляются также стремление к самостоятельномупоиску, к глубокому анализу изучаемогоматериала, способность ксамосовершенствованию, уважение ккомандному и преподавательскому составувоенного вуза.
В ходеобразовательного процесса в высшейвоенной школе слушатели и курсанты имеютправо: получать знания, умения и навыки,соответствующие современному уровнюпрофессиональной подготовки; приниматьучастие в проведении научных исследований,посвященных профессионально важнымпроблемам; участвовать в обсуждении ирешении вопросов профессиональнойдеятельности. Они обязаны в установленныесроки выполнять учебные задания, сдаватьзачеты и экзамены, предусмотренные учебнымпланом и программами. Такова общаяхарактеристика субъекта и объектаобразовательного процесса, направленногона профессиональную подготовкуофицерского состава по должностномупредназначению.
Следует отметить, чтодля любого педагогического процесса, в томчисле и рассматриваемого в даннойдиссертации, характерно наличие ясного иконкретногоблока целей, позволяющих предвидетьконечный результат образовательнойдеятельности. Представляется, что в основецелевого блока может лежать образовательнаядеятельность постоянного состава повоенно-профессиональной подготовкеслушателей и курсантов, во-первых, какграждан правового и демократическогогосударства, вооруженных защитниковкачеством подготовки офицерских кадровегоОтечества, военных специалистов; во-вторых,как членов слушательского иликурсантского коллектива; в-третьих, какконкретных людей, личностей и индивидуальностей.
Главная цельобразовательного процесса военных вузовзаключается в том, чтобы одновременно среорганизацией Вооруженных Сил и высшейвоенной школы сформировать адекватную имсистему подготовки слушателей икурсантов,вывести всякое образование на качественноновый уровень, обеспечивающий радикальноеповышение профессионализма, военной ипедагогической культуры офицерскихкадров.
Главная цельобразовательного процессаконкретизируется в его основных задачах,определенных Руководством по организацииработы высшего военно-учебного заведения, введенногов действие приказом министра обороныРоссийской Федерации от 12.03.2004 г. №80 (далее -Руководство). К ним относятся:
- подготовка ипереподготовка для Вооруженных Силофицеров - квалифицированных специалистов с высшимпрофессиональным образованием, научно-педагогическихи научных кадров высшейквалификации;
- профессиональнаяпереподготовка и повышение квалификацииофицеров, втом числе руководящего инаучно-педагогического состава вузов (кнаучно-педагогическому составуотносятся профессорско-преподавательскийсостав инаучные работники);
- организация ипроведение фундаментальных и (или)прикладных научных исследований, направленных нарешение проблем укрепленияобороноспособности страны и совершенствованияпрофессионального образования военнослужащих;
- удовлетворениепотребностей обучающихся винтеллектуальном, культурном инравственном развитии посредствомполучения высшего и (или) послевузовскогопрофессионального образования, повышенияквалификации в соответствующей областивоенно-профессиональнойдеятельности;
- организация ипроведение работы повоенно-профессиональной ориентации молодежи и ееподготовке к поступлению в высшиевоенно-учебные заведения и др.
Общие задачи для всехвоенных вузов конкретизируются вспецифическихзадачах образовательного процесса,осуществляемого в военных академиях, университетах иинститутах.
Военные академииявляются системообразующими военнымивузами, ведущими научными и методическимицентрами Вооруженных Сил в областикачеством подготовки офицерскихкадровейобразовательной деятельности, в задачикоторых входят: подготовка ипереподготовка офицеров (младших, старшихи высших) с высшим профессиональным образованием;подготовка научно-педагогических инаучных кадров с послевузовским профессиональнымобразованием; профессиональнаяпереподготовки и (или) повышение квалификацииофицеров в системе дополнительногопрофессионального образования; выполнениефундаментальных и прикладных научныхисследований преимущественно в областивоенных наук.
Военные университетыявляются ведущими научными иметодическими центрами в областиобразовательной деятельности, задачамикоторой являются: подготовка ипереподготовка офицеров (младших истарших) с высшим профессиональным образованием;подготовка научно-педагогических инаучных кадров с послевузовскимпрофессиональным образованием;профессиональная переподготовка и (или)повышение квалификации офицеров в системедополнительного профессиональногообразования; выполнение фундаментальных иприкладных научных исследований поширокому спектру наук.
Военные институтыосуществляют подготовку офицеров с высшимпрофессиональным образованием.Задачами образовательного процессаявляются: подготовканаучно-педагогических и научных кадров;профессиональная переподготовка и (или)повышение квалификации офицеров дляопределенной области военно-профессиональнойдеятельности; выполнение фундаментальныхи (или) прикладных научных исследований вразличных сферах воинской деятельности.
Обоснованные вдиссертации цели и задачи обусловливаютсодержание образовательного процессавоенного вуза, включающего в себя: учебную,методическую,воспитательную и научную работу.
Учебная работаявляется важнейшей содержательной частьюобразовательного процесса военного вуза ивключает в себя организацию и проведениевсех видов учебных занятий, текущего иитогового контроля успеваемости икачества подготовки обучающихся, а такжегосударственную итоговую аттестациювыпускников.
Методическая работанаправлена на совершенствование методики,повышениеэффективности, качества проведения всехвидов учебных занятий, профессиональногоуровня руководящего, преподавательскогосостава и командиров подразделений слушателей икурсантов. Она включает: разработкуучебно-методических материалов,необходимых для проведения иметодическогообеспечения всех видов учебных занятий ивоспитательной работы; повышениепедагогического мастерства руководящего ипреподавательского состава ипрофессионального уровня командировподразделений слушателей и курсантов(организация и проведениеучебно-методических сборов, совещаний,научно-методических конференций,семинаров и методических занятий;осуществлениеконтроля учебных занятий; проведениепедагогических (методических) экспериментов ивнедрение их результатов вобразовательный процесс; рассмотрениевопросов методики обучения и воспитания назаседаниях ученых советов, кафедр ипредметно-методических комиссий).
Воспитательная работаявляется составной содержательной частьюобразовательного процесса, одним изосновных видов образовательнойдеятельностивсех должностных лиц военного вуза ивключает: анализ уровня воспитанности слушателей икурсантов на основе изучения документов,поведения и поступков обучающихся, а такжепроведения бесед, наблюдений, опросов,социологических исследований и др.;согласованную практическую работу всехдолжностных лиц военного вуза на основевыбора и применения оптимальных методов,форм и средств воспитания, качествомподготовки офицерских кадровевременнуюкорректировку содержания воспитательнойработы с учетом реального положения идифференцированного подхода к решениювоспитательных задач по годам обученияслушателей икурсантов; анализ и обобщение достигнутыхрезультатов воспитательной работы ивыработку предложений по еесовершенствованию, систематическоеобучение должностных лиц практикевоспитательной работы. Воспитательнаяработа проводится в тесной взаимосвязи сучебной и методической работой, отражаетинтересы военно-профессиональнойподготовки слушателей и курсантов. Ееорганизация и содержание должны бытьадаптированы к специфике слушательских икурсантских коллективов и ориентироватьобучающихся на активную работу посамообразованию и самовоспитанию.
Научная работаявляется одной из важных содержательныххарактеристик образовательного процессавоенного вуза и включает:научно-исследовательские труды(фундаментальные и прикладные); разработкуучебников, учебных пособий, монографий,написание диссертаций,военно-теоретических трудов, статей,докладов, научных отчетов, сообщений,рецензий, заключений и другихнаучно-методических материалов ввоенно-теоретической и военно-техническойобластях;подготовку компьютерных учебников иучебных пособий, автоматизированных системпроектирования вооружений и военнойтехники, автоматизированных обучающих итренажерных комплексов; разработку илиучастие в разработке проектов уставов, наставлений,положений, руководств, инструкций,другихруководящих и нормативных документов;участие в исследованиях на учениях и другихмероприятиях оперативной, мобилизационнойи боевой подготовки войск (сил) органов военногоуправления; проведениевоенно-технического анализа и экспертизыдеятельности предприятий оборонныхотраслей промышленности по разработке и созданиювооружения и военной техники, участие вгосударственных испытаниях ее новыхобразцов; подготовку и проведение научных конференций,семинаров, совещаний, творческих дискуссийи обобщение их результатов;рационализаторскую, изобретательскую ипатентно-лицензионную работу.
Как подтверждаетисследование, содержание образования иорганизация образовательного процесса покаждой специальности, установленной длявысшеговоенно-учебного заведения, определяютсяосновной военной образовательной программойпрофессионального образования, котораявключает: государственные требования к минимумусодержания и уровню подготовки выпускников иквалификационные требования к выпускникампо соответствующим специальностям;учебный план и учебные программы поспециальности.
Государственныетребования к минимуму содержания и уровнюподготовкивыпускников по конкретной специальностиявляются частью государственныхобразовательных стандартов высшего исреднего профессионального образования,разрабатываются и утверждаются в порядке,установленном Правительством РоссийскойФедерации.
Квалификационныетребования к выпускникам разрабатываютсяс учетом специальности (специализации), покоторой организуется подготовкаофицеров.
Учебные планы и учебныепрограммы составляются непосредственновоеннымивузами на основе государственныхобразовательных стандартов и квалификационныхтребований к выпускникам посоответствующей специальности.
Содержательныевозможности образовательного процесса ввоенных вузахреализуются посредством выявленияфункций, которые являются важнойпредпосылкой дальнейшегосовершенствования процессуальной сторонывоенногообразования слушателей и курсантов. Всовременном образовательном процессереализуются четыре основные функции:дидактическая, воспитательная,интеллектуального и физического развития,морально-психологической подготовки квоенно-профессиональной деятельности.Проведенный анализ показал, что если сутьпервых двух функций достаточно полнораскрыта в педагогической литературе и находитсяпостоянно в центре внимания ученых, тоэтого нельзя сказать о последних двух. Оних в педагогике высшей военной школыимеется самое общее представление. Междутем их значимость в современных условияхнеуклонно возрастает. Это, в качествомподготовки офицерских кадровю очередь, неозначает принижения роли дидактической ивоспитательной функций. Их содержаниевидоизменяется под влиянием современныхзадач профессиональной подготовкиофицерских кадров.
Повышение значимостиразвивающей функции образовательногопроцесса ввоенных вузах обусловлено потребностямиформирования у слушателей и курсантовтворческого мышления. Оно выражается всоздании новых идей, конструкций, способовдеятельности, в умении самостоятельнорешать нетипичные задачи, вносить новизнув повседневную деятельность. Его основусоставляетумение офицеров думать нестандартно, сперспективой и учетом конкретных условий.Интеллектуальное развитие слушателей икурсантов осуществляется на основе овладениянеобходимыми знаниями, навыками иумениями.Основными педагогическими условиямицелеустремленного интеллектуального развитиябудущих офицеров являются положительнаямотивация учебной деятельности, обучение навысоком уровне интеллектуальных и волевыхтрудностей, повышенная степень активностиобучаемых, насыщенность всех формобразовательного процесса положительнымиэмоциональными переживаниями, осознаниеобучаемыми характера качеством подготовкиофицерских кадровего учебного труда,сочетаемое с умением учиться.
Усложнениедеятельности офицеров, повышениетребований к их моральным, боевым и психологическимкачествам обусловили возрастание ролиморально-психологической подготовкислушателей и курсантов в образовательном процессевоенного вуза. Ее главное назначениесостоит в том, чтобы формировать у нихположительное, эмоционально окрашенноеотношение к профессии офицера,увлеченность и активное стремлениеовладеть ею, устойчивую внутреннюю готовность кпреодолению трудностей, связанных спрофессиональной деятельностьюофицера в мирное и военное время,соответствующую эмоционально-волевуюустойчивость.
Функцииобразовательного процесса в военном вузевзаимосвязанны и взаимообусловленны. Длявыявления путей повышения эффективностихотя бы одной из них, что неизбежновидоизменяет содержание и действие другихфункций образовательного процесса,необходим дифференцированный и комплексныйподход.
Анализ сущности исодержания военного образования в военныхвузах свидетельствует о том, что этозакономерный и противоречивыйпедагогический процесс. В образовательномпроцессе по профессиональной подготовкеслушателей и курсантов действуютпрактически все обоснованные впедагогике
высшей военной школызакономерности военно-педагогическогопроцесса: общие законы и закономерностиобщественного развития и вооруженнойборьбы,закономерности формирования личности иколлектива, законы и закономерности частныхнаук, а также специфические законы изакономерности самого военно-педагогическогопроцесса1.
К числу важныхпроцессуальных характеристикобразовательного процесса относятся специфические,присущие ему закономерные связи иотношения. Онипридают функционированию и развитиюданного процесса закономерный характер.Анализ практики профессиональнойподготовки кадров в военных вузах,теоретических источников по проблемепоказывает, что к основным егозакономерностям относитсяобусловленность: 1) целей и задачобразовательного процесса в военных вузахидеологией и политикой государства вобласти образования; 2) функционирования иразвития образовательного процесса - общимсостоянием и реформированием ВооруженныхСил и высшей военной школы; 3)результативности военного образования -положением офицера в обществе, его социальнымстатусом и авторитетом; 4) целей, задач исодержаниявоенного образования офицерских кадров -государственным заказом, сформулированным на научнойоснове; 5) состояния образовательногопроцесса - уровнем развития общей и военнойпедагогики, разработанностью еетеоретических основ в педагогике ВВШ,практикой профессиональной деятельности офицеров ввойсках; 6) военного образования -формированием целостной личности будущих офицеров,их военно-профессиональной направленностью,способностями мотивации кпрофессиональной деятельности в войсках; 7) качественногообразования переменного состава - уровнемпедагогического мастерства и культурыпостоянного состава военного вуза; 8)эффективностиобразовательного процесса - качествомподготовки офицерских кадровевременнымвыявлением и разрешением возникающих в немпротиворечий.
1 См.:Психология и педагогика высшей военнойшколы / Под ред. А.В.Барабанщико-ва. - М.:Воениздат, 1989; Вдовюк В.К,Новиков В.Н., Шабанов Г.А. Основы педагогики высшей военнойшколы. - М., 1999.
Данные закономерностиопределяют как постоянноесовершенствование всех компонентовобразовательного процесса, так иперспективные направления его развития.Источником развития рассматриваемогообразовательного процесса являютсяобъективно присущие ему противоречия. Онименяются в сфере действий основных егозакономерностей.
К основнымпротиворечиям образовательного процесса ввоенных вузах целесообразно отнестиследующие: 1) между потребностямиВооруженных Сил в офицерских кадрах испособностью военных вузов по ихудовлетворению; 2) между теоретическими ипрактическими составляющимиреформирования образовательного процесса военноговуза; 3) между возрастающимитребованиямик месту и роли офицеров вжизнедеятельности Вооруженных Сил иснижениемпрестижа офицерской службы, потерейавторитета профессионально подготовленногоофицера; 4) между обучением слушателей икурсантов по соответствующим государственнымобразовательным стандартам и снижениемуровня профессиональной подготовкиофицерских кадров; 5) между оптимизацией емкости высшихвоенно-учебных заведений и возросшимуровнем отчислений курсантов - и внеплановогоувольнения молодых офицеров из войск; 6)между растущими требованиями к объемупрофессиональных знаний, навыков и уменийи недостаточной военно-профессиональнойнаправленностью будущих офицеров, снижением ихпотребностей и мотивации впрофессиональной подготовке; 7) междурезультативностью образовательногопроцесса, направленного на профессиональнуюподготовку офицерских кадров, инедостаточнымуровнем педагогического мастерства икультуры постоянного состава военного вуза.
Рассмотренныезакономерности и противоречияобразовательного процесса в военных вузах даютпредставление о том, какими должны бытьпедагогическая организация и методикарассматриваемого процесса. Общеизвестнометодологическое положение о том, что,когда в науке разработаны и обоснованы теоретическиезакономерности, они становятся принципамипрактической деятельности, а в проведенномисследовании - принципамиобразовательного процесса военного вуза Содной стороны, принцип представляет собойтеоретическоеобобщение познанных закономерностей, а сдругой - обеспечивает их реализацию напрактике через совокупностьсоответствующих требований. В связи с этимпод принципами образовательного процессавоенного вуза целесообразно понимать основныеруководящие положения, определяющие егоорганизацию иметодику.
Принцип социальнойобусловленности и научностирассматриваемого процесса определяетнеобходимость соблюдения впрофессиональной подготовке слушателей икурсантов требований государства и егоВооруженных Сил к высшей военной школе,положений государственного заказа наобучение и воспитание военныхспециалистов. Основными требованиямиэтого принципа являются: осуществлениенаучно обоснованного подхода к отборуучебных дисциплин и порядку их изучения;тесная связь профессиональной подготовкис жизнью страны, деятельностью армии ифлота; решение в комплексе образовательных,воспитательных и развивающих задач;научная организация всех видов учебныхзанятий; формирование целостноговоенно-профессиональногомировоззрения.
Принципвоенно-профессиональной направленностиобразовательного процесса ориентируетвыпускников военных вузов на всестороннююпрофессиональную подготовленность квыполнению качеством подготовкиофицерских кадрових обязанностей ввойсках в условиях мирного и военноговремени. Основными требованиями этогопринципаявляются: понимание и укачествомподготовки офицерских кадровение всемислушателями и курсантами сущности, характера иособенностей современных войн и локальныхконфликтов, условий их предотвращения ипредупреждения; глубокое осознаниеосновных положений российской военнойнауки и военной доктрины; обучение ивоспитаниевыпускников военных вузов в строгомсоответствии с положениями уставов, наставлений ируководств, определяющих ихпрофессиональную подготовку;профессиональное овладение боевойтехникой и оружием, умелое использованиеавтоматизированных средств управлениябоем и средств связи; максимальноеприближение учебной обстановки к боевымусловиям; изучение и использование боевогоопыта Великой Отечественной войны, войны вАфганистане,боевых действий в Чечне и Дагестане.
Принципцеленаправленности, непрерывности иинтенсивности определяет направленность, логику ипоследовательность профессиональнойподготовкиофицерских кадров в военных вузах.Основными требованиями этого принципаявляются необходимость формированиявоенно-профессиональной компетентностивыпускников, вооружение ихсистематизированными знаниями, навыками иумениями; обеспечение непрерывности ипреемственности образовательного процесса; внедрениев него всего нового и передового;разработка ивнедрение передовых педагогическихтехнологий; компьютеризация процессапрофессиональной подготовки; активизацияпознавательной деятельности обучаемых;активное включение слушателей и курсантовво все виды учебно-воспитательнойдеятельности в военном вузе.
Принципсознательности, активности имотивированности слушателей и курсантовопределяет их отношение кпрофессиональной подготовке.Основнымитребованиями этого принципа являются:понимание сущности изучаемыхпрофессиональных проблем, убежденность вправильности и практической ценности получаемыхзнаний, положительное отношение к обучениюи воспитанию в военно-учебном заведении;интенсивная умственная деятельность ифизическаяподготовленность в ходе образовательногопроцесса и применения знаний, навыков,умений, заинтересованность всовершенствованиивоенно-профессиональной компетентности иобщей культуры; понимание значимостиофицерской службы, профессиональногопредназначения офицера.
Принцип прочности вовладении профессией определяет,насколько надежно слушатели и курсантыукачеством подготовки офицерскихкадровили профессиональные дисциплины.Требованиямиэтого принципа являются: логичность,доказательность и убедительность преподаванияучебных дисциплин; организация повторенияизученного материала; формированиеустановки на запоминание, укачествомподготовки офицерских кадровение иприменение профессиональных знаний,умений и навыков.
Среди других принциповобразовательного процесса в военных вузахможно назвать принципы: индивидуализации,генерализации, опережения, мобильности и др.,которые нуждаются в специальномисследовании и обосновании. Рассмотренныепринципы образовательного процесса неотменяют и не подменяют сложившихся впедагогике ВВШ принципов обучения ивоспитания слушателей и курсантов. Будучипринципами более сложного процесса, онинаправляют образовательную деятельностьпостоянного состава военного вуза поруководству профессиональной подготовкойи качеством подготовки офицерскихкадровеобразно проявляются в принципахобучения и воспитания его переменногосостава.
Перечисленные принципыобразовательного процесса тесно связанымежду собой иобеспечиваются соответствующими методами,приемами, средствами и формами, т.е. педагогической«инструментовкой». В сложном и динамичномобразовательном процессе постоянномусоставу приходится решать бесчисленноеколичество типовых и оригинальныхвоенно-профессиональных задач. Какправило, это задачи со многиминеизвестными, со сложным и вариативным составомисходных данных и возможныхпедагогических решений. Чтобы увереннопрогнозировать искомый результат,субъекты процесса должны профессиональновладеть методами педагогическойдеятельности по профессиональному обучению,воспитанию, развитию иморально-психологическойподготовке.
Под методамиобразовательного процесса следуетпонимать способы педагогического взаимодействияпостоянного и переменного состававоенного вуза в целях решенияпрофессионально ориентированных задач.Отражая двуединый характер образовательногопроцесса, методы являются одним из техмеханизмов, которые обеспечиваютвзаимодействие субъектов и объектов. Этовзаимодействие строится не на паритетныхначалах, а при ведущей и направляющей роли педагога,который выступает руководителем иорганизатором профессиональнойподготовки слушателей и курсантов. Какпредставляется, методы военногообразования офицерских кадров включают всебя дидактические методы, методы воспитания,развития, социально-психологическойподготовки исамосовершенствования, обоснованные впедагогике высшей военной школы1.
Методы подразделяютсяна составляющие их элементы (части, детали),которые называются методическимиприемами. По отношению к методу приемы носят частный,подчиненный характер. Они не имеютсамостоятельной педагогической задачи, а подчиняютсятой задаче, которая решается даннымметодом. Однии те же приемы могут быть использованы вразных методах. Методы и приемы профессиональнойподготовки тесно связаны между собой,взаимозаменяемы в конкретныхпедагогических ситуациях. В однихобстоятельствах метод выступает каксамостоятельный путь (способ) решенияпедагогической задачи, в других - как прием,имеющий частное назначение. В связи с этимметод включает в себя ряд приемов, но сам неявляется их простой суммой. Приемы, вкачеством подготовки офицерских кадровюочередь, определяют качеством подготовкиофицерских кадровеобразие методовпрофессиональной подготовки, придаютиндивидуальный характер деятельностипедагога.Кроме того, используя разнообразныеприемы, можно успешно решать сложныезадачи динамичного процессапрофессиональной подготовки слушателей икурсантов.
Под средствамиобразовательного процесса понимаютсяразличные виды педагогическойдеятельности постоянного и переменногосостава военного вуза, а также совокупность учебныхдисциплин, спецкурсов, разделов итем.
Методы, приемы исредства реализуются в образовательномпроцессе через комплекс организационных форм:лекции, семинары, лабораторные работы,практические занятия, групповыеупражнения, групповые занятия, тактическиеи тактико-специальные учения,командно-штабные учения,военно-специальные игры, теоретические инаучно-практические конференции,контрольные работы и занятия,самостоятельную работу, войсковуюстажировку и практику, курсовые идипломные работы, дипломные проекты изадачи. Представляется нецелесообразным в этомпараграфе подробное рассмотрениеданных форм,так как они достаточно полно освещены впедагогической литературе и широкоиспользуются педагогами военныхвузов.
1 См.:Педагогика высшей военной школы / Под ред.В.Н. Герасимова. - М.: ВУ, 2000.
Комбинации методов,приемов, форм и средств профессиональнойподготовкислушателей и курсантов в образовательномпроцессе военных вузов могут быть бесконечноразнообразными, составлять еетехнологические основы и реализовыватьсяв образовательной деятельности военноговуза.
Образовательныйпроцесс военных вузов являетсяуправляемым. Управление им осуществляется всоответствии с законодательством РФ,общевоинскимиуставами, приказами и директивами МО РФ,руководством и уставом военного вуза на основесочетания принципов единоначалия иколлегиальности.
В образовательномпроцессе военного вуза осуществляетсяконтроль за качеством высшегопрофессионального образования,направленный на обеспечение единойгосударственной политики в областиобразования, повышение качестваподготовки офицеров, рациональное иэкономное использование бюджетногофинансирования высших военно-учебныхзаведений. Он подразделяется на государственныйконтроль и контроль за деятельностьювысшего военно-учебного заведения состороны Министерства обороны РФ.
Государственныйконтроль за деятельностью высшеговоенно-учебного заведения включает: лицензирование,целью и содержанием которого являетсяустановлениесоответствия условий осуществленияобразовательного процесса, предлагаемыхвысшим военно-учебным заведением,требованиям органов государственной властиРоссийской Федерации к обеспеченностиучебными площадями, санитарным и гигиеническимнормам, оборудованию учебных помещений,оснащенности учебного процесса иобразовательному цензупрофессорско-преподавательского состава;государственную аттестацию, целью исодержанием которой является установлениесоответствия содержания, уровня и качестваподготовкивыпускников высшего военно-учебногозаведения требованиям государственныхобразовательных стандартов высшегопрофессионального образования иквалификационным требованиям квыпускникам (к военно-профессиональнойподготовке выпускников).
Контроль задеятельностью высшего военно-учебногозаведения со стороны Министерства обороны РФнаправлен на обеспечение выполненияприказов,директив и указаний министра обороныРоссийской Федерации, его заместителей, указанийначальника Управления военногообразования Министерства обороны РФ вобласти военного образования, на повышениекачества подготовки офицеров, рациональное иэкономное использование выделяемых посмете Министерства обороны РФ средств.Контроль осуществляется в ходе провероквысшего военно-учебного заведения впорядке, определяемом приказами министраобороны Российской Федерации.
Высшее военно-учебноезаведение, имеющее в качеством подготовкиофицерских кадровем составе филиал,контролирует организацию и проведениеобразовательного процесса вфилиале.
Результатомрассматриваемого образовательногопроцесса является профессиональнаяготовность выпускников военных вузов косуществлению успешной деятельности в войсках подолжностному предназначению. Чтобысудить о егорезультативности, необходимо сравнитьожидаемый (обусловленный государственнымзаказом на подготовку офицерских кадров)результат с фактически достигнутым, учитываязатраченные время, силы и материальныесредства. Приэтом неизбежно возникает проблемакритериев результативностиобразовательного процесса в военныхвузах.
Основным критериемрезультативности является степеньуспешности решения учебных,воспитательных и реальныхпрофессиональных задач. В степени успешностирешения профессиональных задачпроявляются: уровень укачествомподготовки офицерских кадровениятеоретических знаний, приобретенныепрофессиональные навыки и умения,личностные качества слушателей икурсантов. Степень подготовленностивыпускников военных вузов кпрофессиональной деятельности в войскахможно определить по их поведению и учебе,отношению к различным видамобразовательного процесса. Другимисловами, результатом образовательногопроцесса является профессиональнаяподготовленность выпускников военныхвузов как целостное единствосформированных и развитых навыков иумений, укачеством подготовки офицерскихкадровенных знаний, личностных качеств, атакже способности к профессиональной деятельности ввойсках.
Проведенный анализрезультативности образовательногопроцесса позволил выявить и обосновать основныенаправления его совершенствования всовременныхусловиях: повышение эффективностидеятельности должностных лиц военныхвузов по управлению образовательнымпроцессом, реализация его воспитательногопотенциала, оптимизацияучебно-методической работы и научное обеспечениеобразовательного процесса в высшейвоенной школе.
Таковы сущность исодержание образовательного процесса ввоенном вузе,его структурно-логическая схема.Разумеется, выделение его структурныхкомпонентов достаточно условно, так какчетко выраженных границ между звеньямиданного процесса практически несуществует. Все они взаимосвязаны ивзаимодействуют одно с другим, хотяспецифика каждого из структурныхкомпонентов проявляется в образовательномпроцессе, в профессиональной подготовкеслушателей и курсантов в военныхвузах.
ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙГЛАВЕ
1. Государственные иобщественные институты, министр обороныРоссийской Федерации предъявляют ксовременному офицерскому составуследующие требования: профессионализм иподготовленность выпускников военных вузов к успешнойдеятельности в войсках, законностьпрофессиональной деятельности и ееосуществление на строгой правовой основе,гуманизм и уважение личностивоеннослужащих, равенство возможностейдля профессионального и служебного роста,способность решать сложные инестандартные военно-профессиональныезадачи, профессиональная компетентность,сформированность качеств военногоспециалиста, руководителя ипедагога.
Профессионализмофицеров в значительной степени зависит откачества образовательного процесса, ккоторому предъявляются следующиесовременныетребования: социально-экономическая,оборонная, правовая, государственно-политическая,научная, природная,материально-техническая обусловленность,целостность, устойчивость,многофункциональность, наблюдаемость,управляемость, динамизм, информационность,инвариантность, адаптивность.
2. Военно-профессиональноеобразование офицерских кадров должноосновываться на единых концептуальныхтеоретико-методологических подходах,связанных с определением организации,содержания и мотивации системыпрофессиональной подготовки слушателей икурсантов ввузов.
Концептуальныеположения по совершенствованиювоенно-профессионального образованияохватывают комплекс проблем, от решениякоторых зависит будущее высшей военнойшколы. Для разработки Концепциивоенно-профессионального образованияофицерских кадров необходим системный подход нагосударственном, ведомственном ивузовском уровнях.
Предложенная вдиссертационном исследовании Концепцияможет быть использована для всех вузовМинистерства обороны РФ.
3. Образовательныйпроцесс в системевоенно-профессионального образованиязанимает центральное место какосновополагающая ее категория и направлен напрофессиональную подготовку офицерскихкадров в военных вузах. Структура данногопроцесса включает:историко-педагогические предпосылки, сущность,субъекты и объекты, цель и задачи,содержание, функции, закономерности ипротиворечия, принципы, методы, приемы,средства и формы, управление и видыконтроля результатов, направлениясовершенствования в современных условиях.Все структурные элементы образовательногопроцесса взаимосвязанны,взаимообусловленны, представляют собойцелостный педагогический процесс и в единствепризваны обеспечить всестороннююподготовленность выпускников военных вузовк будущей профессиональнойдеятельностив войсках.
ГЛАВА 3. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕИССЛЕДОВАНИЕ МОДЕЛИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ
3.1.Организационно-педагогическоеобоснование системы, алгоритма итехнологии управления качествомподготовки офицерских кадров
Разработкаконцептуальных основ управлениясистемой подготовки офицерскихкадров основывается натеоретико-методологических положенияхдвух уровней. Первый - это результаты ивыводы теоретико-методологическогоанализа проблемы профессиональнойподготовки в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Знания этого уровняобеспечивают научную обоснованностьконцептуальных основ. Второй уровень - этотеория и практика концептуальныхисследований и разработок, проводимых вразличных сферах человеческойдеятельности. Анализ опыта этой работы всфере военного труда позволилсформировать структуру исходных данных,которые применительно к развитию системыпрофессиональной подготовки военныхкадров качеством подготовки офицерскихкадровдятся к следующему:
1. Концептуальные основыдолжны представлять собой совокупностьтеоретических положений определяющих:ведущий замысел преобразования системыподготовки офицерских кадров в условияхвоенной реформы; цели планируемыхпреобразований, способы и средства ихдостижения; конкретные мероприятия,проведение которых обеспечит развитиеподготовки офицерских кадров в нужномнаправлении повышения роли управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в.В данном контексте концептуальные основыдолжны включать предложения по выработкестратегии и практики реализации цели иконкретных задач эффективного управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ.
2. В процессе разработкии реализации концептуальных основразвития системы подготовки офицерскихкадров необходимо реализовать четырефункции: исследовательскую,коммуникативную,управленческо-педагогическую иоптимизационную. Содержание этих функцийопределяется требованиями к системеподготовки офицерских кадров.
Исследованияпоказывают, что одной из причиннедостатков существующей системыподготовки офицерских кадров являетсяотсутствие научно обоснованныхтребований, которым она должнаудовлетворять и др. в связи с этим иуправление КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ недостаточноэффективно. Методологиянаучно-обоснованных требований кКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВформирования основывается на системномподходе, в частности на следующихположениях общей теории систем: 1) системапредставляет собой целостный комплексвзаимосвязанных элементов; 2) она образуетособое единство с внешней средой; 3) какправило, любая исследуемая системапредставляет собой элемент (часть) системыболее высокого порядка; 4) элементы любойисследуемой системы, в качествомподготовки офицерских кадровю очередь,обычно выступают как подсистемы(совокупности других элементов) болеенизкого порядка [29, с.11].
Использование данныхположений общей теории систем, по мнениюВ.Могилевского, позволяет вычленитьобъективную сущность, происходящих всистеме процессов, вне зависимости от ихконкретной содержательности [148]. Задачазаключается в том, чтобы выявить в предметеисследования систему со всеми качествомподготовки офицерских кадровйственными ейатрибутами. В качестве основных атрибутов,или качеством подготовки офицерскихкадровйств любой системы, выступают:целостность, многофункциональность,инвариантность, устойчивость,наблюдаемость (идентифицируемость),управляемость, динамизм, иерархичность,информационность, адаптивность [28,29,30,148].
Методологическоезначение общесистемных качествомподготовки офицерских кадровйствзаключается в том, что они характеризуютлюбую систему, независимо от ее природы ипредназначения и выступают в качестве ееатрибутивных признаков по определению.Следовательно, применительно к развитиюуправления системой подготовки офицерскихкадров общесистемные качеством подготовкиофицерских кадровйства правомерноиспользовать для синтеза в качествесовокупности наиболее общих требований,которым оно должно удовлетворять.
В то же времяконкретное содержание данных требованийбудет иметь специфический характер,обусловленный социальным статусом системывоенно-педагогического образования.
Важнейшим требованием,предъявляемым к системе подготовкиофицерских кадров, является целостность,т.е. наличие устойчивых взаимосвязей междуее элементами и качеств, присущих системе вцелом. Целостность системывоенно-педагогического образованияобеспечивается прежде всего полнотой ееструктурно-функционального состава. Какследует из материаловисторико-педагогического анализа, этимкачеством в наибольшей степени обладалапослевоенная система подготовкиофицерских кадров. Она полностьюудовлетворяла потребности существовавшихв то время вузов в военно-педагогическихкадрах как по численности, так и по уровню,профилю и квалификации подготовки.
Надо признать, чтосовременная система подготовки офицерскихкадров требованию целостности отвечает нев полной мере. Существуют лишь отдельные ееэлементы, имеющие слабые взаимосвязи иотношения, что негативно сказывается напродуктивности функционирования системы вцелом. В этом заключается одна из основныхпричин снижения научно-педагогическогопотенциала вузов. Попытки решить даннуюпроблему за счет продления сроков службывоеннослужащим кандидатам и докторам науки перевода их в категорию гражданскогоперсонала вузов бесперспективны.
Подобные меры носятпаллиативный характер. Они не способствуютразрешению проблемы в целом, а лишьотодвигают этот процесс на неопределенноевремя. Необходимо создать стройнуюцелостную систему, обеспечивающуюполучение каждым преподавателем базовогопрофессионально-педагогическогообразования. Акцент должен быть сделан нена "сохранение", а на "воспроизводство"высококвалифицированныхнаучно-педагогических кадров.
Для создания стройнойцелостной системы подготовки офицерскихкадров Минобороны следует прежде всегоупорядочить ее структуру, то естьсовокупность комплекса присущих ейэлементов и взаимосвязей между ними.Выступая основным системообразующимпризнаком, структурность системыподготовки офицерских кадров обеспечиваетустойчивость связей и способоввзаимодействия между ее элементами,определяет ее целостность, строение иосновы организации. Важность реализациинаучно обоснованных подходов копределению структуры подготовкиофицерских кадров обусловлена еще и тем,что она играет основную роль вформировании новых качеством подготовкиофицерских кадровйств системы,поддержании ее целостности иустойчивости.
Наиболееслабым структурнымзвеном существующей системыподготовки офицерских кадров являетсяотсутствие научно обоснованных единыхквалификационныхтребованийкпрофессиональнойподготовке преподавателей высшей военнойшколы. Так называемые квалификационныехарактеристики,которые былиположены воснову подготовкипреподавателей гуманитарных исоциально-экономических дисциплин,составлялись формально, несоответствовали требованиям практическойдеятельности и неоднократно критиковалисьпедагогической общественностью. Например,автор ряда исследований отмечает, чтозначительная часть квалификационнойхарактеристикипреподавателя-обществоведа, определяющаяобъем знаний, повторяет учебный план инекоторые разделы учебных программ пообщественным и военным дисциплинам, атакже в ней нет обоснования приводимогоперечня знаний, навыков и умений.
Еще хуже обстоитположение дел с преподавателяминегуманитарных дисциплин. Их подготовкаосуществляется в структурахпослевузовского и дополнительногообразования, в которых "традиционно" непринято разрабатывать квалификационныетребования (характеристики) и учебныепланы. Формирование содержания обученияосуществляется кафедрами "по собственному"усмотрению. Поэтому зачастую подготовкапреподавателей и офицеров в системевысшего подготовки офицерских кадровосуществляется по одним и тем жепрофессионально-образовательнымпрограммам без учета специфическихособенностей педагогическойдеятельности.
Анализ подходов кформированию квалификационных требованийв гражданских педагогических учебныхзаведениях показывает, что оптимальнымспособом решения данной проблемы являетсяопределение перечня типовых и специальныхпрофесссионально-педагогических задач,решаемых преподавателем [33, 56, 86, 89, 122, 124, 154].Применительно к подготовкевоенно-педагогических кадров необходимосформировать перечень задач, решаемыхвоенным педагогом. Подобный подходпозволит учесть как общие положенияпедагогической деятельности, так и ееособенности, обусловленные спецификойпреподаваемых дисциплин (цикловДисциплин).
На основеквалификационных требований должны бытьразработаны учебные планы и программыподготовки, переподготовки и повышенияквалификациивоенно-педагогических кадров.Это позволит обеспечить непрерывныйхарактер военно-педагогическогообразования на протяжении всейпрофессионально-педагогическойдеятельности военного педагога. Проблемазаключается в том, чтобы привести всоответствие учебные планы и программыпослевузовского и дополнительногообразования, что в последующем обеспечитравные условия для повышения квалификациивоенно-педагогических кадров.Определяющую роль на данном направлениипризвано играть управление КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
В целях достиженияцелостности системы подготовки офицерскихкадров Минобороны должна быть созданаединая сеть военно-педагогических учебныхзаведений (факультетов, курсов, отделений,групп), управление которыми должноосуществляться целенаправленно. При этомнеобходимо учитывать интеграционныепроцессы, происходящие в Вооруженных СилахРФ, которые ведут к сокращению перечняспециальностей и специализаций подготовкиофицерских кадров. С учетом опыта развитияподготовки офицерских кадров в России и зарубежом главным принципом формированиясети военно-учебных заведений следуетизбрать принцип принадлежности копределенному виду (роду) войск. Иначеговоря, самостоятельность КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ (подсистемы)видов (родов) войск - это объективнаяпотребность. В условиях стандартизацииобразования такой подход являетсяоптимальным и соответствует перспективамразвития высшей военной школы (сокращениечисленности и емкости вузов). При такомподходе обеспечивается наиболееэффективное управление КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Следующим требованием,которому должна удовлетворять системаподготовки офицерских кадров Минобороны,является устойчивость. Она характеризуетстепень зависимости системыпрофессионально-педагогическойподготовки военных кадров по отношению квнешним факторам и внутренним.Устойчивость функционирования системывоенного t-Ьбразования обеспечивается, содной стороны, формированием научно^обоснованного государственного заказа напрофессиональную подготовку офицерскихкадров, а с другой - постоянным развитием еетеории и практики. В связи с этим, в числоприоритетных задач управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, решениекоторых обеспечит устойчивость системыподготовки офицерских кадров, выдвигаютсяследующие задач:
с одной стороныреальное признание видов Вооруженных Сил,родов войск, главных и центральныхуправлений Минобороны как институтазаказчика;
с другой стороныразработка концептуальных основ развитияподготовки офицерских кадров в Минобороны,которые были бы ориентированы навыполнение этого заказа.
Решение даннойдвуединой задачи является обязательнымусловием устойчивого функционированиясистемы подготовки офицерских кадровМинобороны. Как убедительно показано висследовании [58], по сравнению с кадровымзаказом, государственный заказ долженопределять: уровни образования иквалификации требуемых специалистов;специальности (специализации) подготовкиофицерских кадров; численность ежегодноговыпуска из вузов по специальностям испециализациям; государственныетребования к содержанию профессиональногообразования; квалификационные(ведомственные) единые требования квыпускникам военно-учебных заведений;содержание образования и организациюобучения (учебные планы и программы).
Государственный заказ,в большей степени, чем кадровый, долженформироваться на результатах прогнозаосновных тенденциях и перспектив развитиякак внешней среды, так и самой системыподготовки офицерских кадров. Этообусловлено высоким динамизмом изменений,происходящих в обществе. Как отмечает И.Н.Камков, полураспад знаний приближается повремени к срокам подготовки специалиста[169]. В связи с этим удельный вес функциипрогнозирования в отборе содержанияобразования, определении соотношенияфундаментальных и прикладных знанийзначительно повышается. Главным принципомформирования государственного заказа наподготовку военно-педагогических кадровдолжен стать принцип ориентацииобразовательных систем не на текущие, а набудущие перспективные требования обществаи Вооруженных Сил.
Наряду с созданиеминститута заказчика на подготовку военныхкадров, в вузах Минобороны важным условиемустойчивого функционирования системыподготовки офицерских кадров являетсяразвитие его теории и практики. Дефициттеоретико-методологических и прикладныхоснов функционирования и непосредственноуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ затрудняетформирование и реализацию приоритетныхнаправлений подготовки военных кадров всовременных условиях. Это одна сторонапроблемы. Другая заключается в том, чтоопределение целей, задач и направленийреформирования системы подготовкиофицерских кадров должно осуществляться сучетом соответствующих изменений,проводимых или планируемых в системахболее высокого порядка системаобразования России в целом, ВооруженныхСил РФ и др.
Представляется, чторазработка теории и практикифункционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ обеспечит развитие этойсистемы. Здесь определяющую роль призваносыграть эффективное управление. В качествепараметров КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ выступают структурно ифункционально выделенный центруправления, количество и емкостьвоенно-учебных заведений (факультетов,отделений, групп), изменения в учебныхпланах и программах. Минимальнаязависимость функционирования системыподготовки офицерских кадров от этихизменений является показателем ееинвариантности.
Инвариантность системыподготовки офицерских кадров является,прежде всего, показателем ее способности кудовлетворению потребностей и вузов ввоенных кадрах. В то же время егоприменение к отдельным компонентамсистемы подготовки офицерских кадров ивзаимосвязям между ними имеетопределенные ограничения. Например,инвариантный характер структур,осуществляющих подготовку преподавателейнегуманитарных дисциплин (адъюнктура ифакультеты переподготовки), привел кснижению уровня научно-педагогическогопотенциала многих высших военно-учебныхзаведений.
Основноепредназначение системывоенно-педагогического образования (еецель) - удовлетворение потребностейМинобороны и других войск в военных кадрах.Достижение цели функционирования любойсистемы обеспечивается успешностьюреализации основных функций. Поэтомуследующим требованием, которому должнаудовлетворять система подготовкиофицерских кадров Минобороны, являетсямногофункциональность. Основнымифункциями системы подготовки офицерскихкадров выступают подготовка,переподготовка и повышение квалификациивоенных кадров. В качеством подготовкиофицерских кадровю очередь каждая из нихвключает субфункции: обучения, воспитания,развития, психологической подготовки,педагогического менеджмента исамосовершенствования. Во всех этихфункциях непременно присутствуетуправленческий компонент. Именно онопределяет эффективность реализациикаждой из функций.
Определение иреализация управленческих функцийосуществляется во всех звеньях КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Управлениеподготовки офицерских кадров Минобороныпризвано обеспечитьсистемно-целостностное функционированиевсех структурных компонентов. Именно такойподход открывает новые возможности дляреализации функционирования КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.Следовательно, обеспечение качественногоразвития системы подготовки офицерскихкадров возможно только на основе высокойсогласованности всех функций междусобой.
Одним из важныхтребований, предъявляемым к системеподготовки офицерских кадров Минобороны,является эффективность, то есть основнаяхарактеристика процесса еефункционирования и развития, какспособность обеспечивать достижение цели.Эффективность связана как с собственнымдвижением системы (изменение ее состоянияпод воздействием внутренних факторов), таки вынужденным движением (изменениесостояния системы под воздействиемвнешних факторов). Среди последних длясистемы подготовки офицерских кадров (какэргатической системы) особое значениеимеют управляющие воздействия. Ониформируются как внешними, так ивнутренними органами управления,осуществляющими руководство подготовкойвоенных кадров.
ЭффективностьКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВкак признак ее соответствия качествомподготовки офицерских кадровемуназначению обеспечивается также наличиемциркулирующей в ней информации. Онавыступает в виде управляющих воздействий иобратных связей, характеризующихсостояние системы и направленность еедвижения к цели.
Современное состояниеинформатизации системы подготовкиофицерских кадров характеризуется:
низким уровнеминформационной культуры военных кадроввообще, а также руководящего ипреподавательского состава вузов вчастности;
значительнымотставанием системы подготовки офицерскихкадров от гражданской высшей школы вразвитии информационнойинфраструктуры.
Основными причинамитакого состояния дел являются:
отсутствиенормативно-правовой базы информатизации,позволяющей успешно развивать и внедрятьсовременные информационные технологии впроцессы подготовки и переподготовкивоенных кадров и, как следствие этого,отсутствие единого понимания проблеминформатизации и единых подходов к ихрешению в органах управления военнымобразованием и вузах;
несовершенствокадрового обеспечения информатизации,заключающееся в отсутствии в органахуправления военным образованием и вузахдолжностных лиц и штатных подразделений,непосредственно ответственных заэффективное решение задачинформатизации;
недостаточный уровеньнаучно-методического обеспеченияинформатизации;
несовершенствофинансового и материально-техническогообеспечения информатизации и, преждевсего, отсутствие централизованногоуправления в решении этих вопросов.
Цель информатизациисистемы подготовки офицерских кадровзаключается в создании благоприятныхсреды и условий, обеспечивающихудовлетворение информационныхпотребностей системывоенного образования за счетширокого и эффективного использованиесовременных информационныхтехнологий.
Это позволит повыситьэффективность и качество:
подготовки военныхспециалистов, привития им профессиональноважных качеств (путем повышенияэффективностиинформационно-педагогических технологий,обеспечения непрерывности обучения иинтенсификации образовательногопроцесса);
управленческойдеятельности в системе подготовкиофицерских кадров (путем оптимизациипроцессов сбора необходимой для принятияуправленческих решений информации,выработки управленческих решений, ихдоведения до исполнителей и контроля за ихреализацией, а также широкого примененияавтоматизированных систем поддержкипринятия решений);
научно-исследовательскойдеятельности в вузах (путем оптимизациидоступа пользователей к информационнымресурсам, расширения возможностипроведения экспериментальныхисследований путем моделированияисследуемых процессов).
Кроме того, этопозволит снизить удельные затраты наподготовку и повышение квалификациивоенных специалистов (путем широкогоиспользования дистанционных методовобучения, а также возможностеймультимедийных технологий и технологийсоздания виртуальной реальности для:изучения физических принципов, лежащих воснове современного вооружения и военнойтехники; окачеством подготовки офицерскихкадровения материальной части; полученияпервичных навыков её использования).
Для создания указанныхсреды и условий необходимо сформироватьинформационное пространство, котороедолжно обеспечить оптимальный доступпользователей к информационнымресурсам.
Формированиеинформационного пространства требуетрешения двух основных задач:
организации(совершенствования)информационной подготовкивоенныхспециалистовкакквалифицированныхпользователей информационных ресурсовинформационного пространства;
формирования(совершенствования) информационнойинфраструктуры иинформационных ресурсовинформационного пространствасистемы подготовки офицерских кадров вцелях создания условий для оперативного иполного обеспечения пользователейнеобходимой им информацией.
Формирование(совершенствование) информационнойинфраструктуры предполагает оснащение(обеспечение) информационных системкаждого элемента системы подготовкиофицерских кадров необходимыми ему:
аппаратно-техническимисредствами;
программнымобеспечением;
телекоммуникационнымисредствами;
обслуживающимперсоналом.
В перспективеинформационная инфраструктура системыподготовки офицерских кадров какобъединение на основе использованиясовременных информационных технологийинформационных инфрастуктур всех органовуправления военным образованием и вузовдолжна представлять собойавтоматизированную систему подготовкиофицерских кадров. В результатепроведенного исследования разработанпроект Концепции информатизации системыподготовки офицерских кадров Министерстваобороны Российской Федерации (приложение8).
Таким образом,следующим требованием, которому должнаудовлетворять система подготовкиофицерских кадров, являетсяинформационность.
Еще одним важнымтребованием, предъявляемым к системевоенного
образования, являетсянаблюдаемость(идентифицируемость), т.е.
возможностьдиагностирования ее исходного(наблюдаемость) или текущего(идентифицируемость) состояния ипрогнозирования соответствия целей ирезультатов ее функционирования. Ксожалению, функция прогнозирования,которую должны осуществлять, прежде всего,органы управления, в современных условияхпрактически не реализуется. Этимобъясняется отсутствие научнообоснованной концепции реформированиясистемы Дподготовки офицерских кадров и ееважнейшей подсистемы - управленческихзвеньев.
Сложностьдиагностирования системы подготовкиофицерских кадров Миноборонызаключается вотсутствии адекватногокритериального аппарата современныхсредств и методов оценивания. Поэтому ихразработка представляется чрезвычайноважной и весьма сложной задачей, решениекоторой является одним из условийуспешного функционирования и развитиясистемы подготовки офицерскихкадров.
Решение этой задачи неможет быть обеспечено без активизацииобратной связи. Применительно к системеподготовки офицерских кадров обратнаясвязь проявляется в постоянной оценкесоответствия уровня подготовленностивыпускников требованиям военной службы.Результаты мониторингового оцениваниявыступают основанием, которое можетобеспечить оптимизацию содержания,организации и методики подготовки военныхкадров.
В то же время надо иметьв виду, что система будет нормальнофункционировать, даже имея в качествомподготовки офицерских кадровем составенеустойчивые элементы, если они охваченыправильно организованной обратной связью[148].
Активизация обратнойсвязи в системе подготовки офицерскихкадров - процесс многосторонний. Здесьважно правильно определить и механизмыобратной связи, и ее правильнуюорганизацию, и обеспечить достоверностьпередаваемой по ней информации. Учитывая,что система > подготовки офицерскихкадров относится к классу эргатическихсистем, эффективность обратной связи, а,следовательно, и эффективность управлениясистемой в целом, во многом определяетсяуровнем профессиональной компетентностиофицеров органов управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Результатыисследования показывают, все отмеченныестороны взаимосвязаны. Наряду собеспечением наблюдаемости(идентифицируемости), активная обратнаясвязь, а также возможностьдиагностирования и прогнозированиясистемы подготовки офицерских кадровявляются предпосылками успешногоуправления ею. Требование управляемостипроявляется в принципиальной возможностиперевода ^системы подготовки военныхкадров из одного состояния в другое,осуществляемого с помощью управляющихвоздействий.
Положение дел таково,что противоречия и недостатки в КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ существенноснижают ее эффективность. В сфереуправления они проявляются вследующем:
неопределенностьфункций, полномочий и ответственностиорганов управления; несогласованностьпринципов централизации и децентрализациив управлении;
несовершенствонормативно-правовой базы управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ иее некоторое несоответствие федеральнымзаконам в образовательной сфере;
отсутствие строгойопределенности задач, выполняемых каждымвузом в единой системе подготовкиофицерских кадров;
доминированиеавторитарного компонента в управлении наддемократическим;
слабая научнаяобоснованность принимаемых решений(управляющих воздействий);
низкаяпрофессиональная компетентностьуправленческих кадров;
отсутствиесовременных, в том числе и компьютерных,технологий управления.
В целях повышенияуправляемости системой подготовкиофицерских кадров необходимо, преждевсего, усилить оперативность и гибкостьпринимаемых решений на всех уровнях,осуществляющих руководство. Актуальностьданной проблемы в современных условияхобусловлена кардинальностью и высокимдинамизмом преобразований, происходящихкак в высшей военной школе, так и вобразовательной сфере России вцелом.
Требует уточнениятакже стратегия и практика управлениясистемой подготовки офицерских кадров. Внастоящее время она должна бытьориентирована на продолжение интеграциивысшей военной школы в многоуровневуюструктуру образования России. УПрименительно к существующей системеподготовки военных кадров в ^вузахВооруженных Сил необходимо провести веськомплекс преобразований управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ вцелях ее интеграции в многоуровневуюструктуру образования РоссийскойФедерации. Для этого требуется созданиеименно системыуправления. Результатыисследования позволяютпредложить ее оптимальный состав.
Планирование ипроведение преобразований системыуправления военным образованием следуетосуществлять с учетом ее иерархическогохарактера. Это общесистемное требование иего выполнение обеспечивает успешнуюреализацию любых изменений в интересахоптимизации сложившейся практики.
Иерархия системыуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ проявляется в том, что, содной стороны, она является элементом(подсистемой) систем более высокогопорядка. С другой стороны - каждый ееэлемент выступает в качестве подсистемыболее низкого порядка: военно-учебныезаведения (факультеты, кафедры, отделения,группы и др.).
Эффективноеуправление, как показывают результатыисследования различных иерархическихструктур, везде определяются характеромуправленческой деятельности руководящихкадров. Поэтому для органов военногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ предоставляетсяцелесообразным предложить модельоптимальной управленческой деятельности(см. рис. 1.6.)
Иерархический характерсистемы подготовки военных кадров - это еенеизменное (общесистемное) качествомподготовки офицерских кадровйство. В то жевремя его конкретное проявление зависит отмногих факторов, детерминирующихиерархическое строение КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Например, всовременных условиях оно определяетсятакими факторами как: интеграция системыподготовки офицерских кадров вмногоуровневую структуру образованияРоссии; стандартизация подготовкиофицерских кадров; сокращениеспециальностей и специализаций подготовкиофицерских кадров; постоянноереформирование органов управления военнымобразованием; тенденция к возрождениюсреднего военно-специального образованияи др.
Названные факторы, содной стороны, затрудняют разработкуконцепции эффективного управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, сдругой - требуют в большей мере исходить изрезультатов прогнозирования перспектив,как ее собственного развития, так иперспектив развития систем высшегопорядка.
Рис. 1.6. Иерархия системы подготовкиофицерских кадров
Коренные качественныеизменения в жизни России обуславливаютнеобходимость осмысления сделанного вобразовании, определения концептуальныхподходов развития образования на новомэтапе. Анализ образовательной ситуации ипроцессов, происходящих в сфереобразования, приводит к мысли о том, чтопроблемы в сфере образования насовременном этапе можно решать эффективнолишь на базе комплексного подхода в рамкахединого учебно-воспитательного комплекса.Назрела необходимость подлинногореформирования системы образования, воснову которой следует положить новыепредставления о приоритетах и ценностяхобразования.
3.2. Критерии, показателии уровни эффективности управлениякачеством подготовки офицерскихкадров
Важнейшим условиемфункционирования и развития системыподготовки офицерских кадров являетсяопределение научно обоснованных критериеви показателей эффективности управления.Наличие критериального аппарата позволяетобъективно оценивать исходное и текущеесостояние системы, принимать оперативныемеры по оптимизации процесса подготовкивоенных кадров и повышению продуктивностифункционирования системы в целом. Критериии показатели являются качествомподготовки офицерских кадровеобразнымииндикаторами, позволяющими осуществлятьее целенаправленное развитие исовершенствование.
При анализе управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВправомерно утверждать о степени ееоптимальности при наличии для этогодостаточных оснований. Такой вывод можносделать, определяя эффективностьдостижения цели в ходе решенияуправленческих задач, анализируя уровеньсогласованности различного родапротиворечивых моментов в процессеформирования наилучшего состояниясистемы, сопоставляя выбор альтернатив,позволяющих достигнуть максимального илиминимального значения определенныхфункций системы. Данное сравнениевозможно, если будут решены две проблемы.Первая - что принимается выразителемоптимальности; вторая - по какому признаку,правилу производится сопоставление иливыбор.
Выбор критериев ипоказателей эффективности системыподготовки офицерских кадров являетсячрезвычайно сложной задачей,обусловленной социальным статусомисследуемой системы. Поэтому ее решениецелесообразно осуществить в несколькоэтапов.
1. Выявить ипроанализировать имеющиеся подходы кформированию
критериального блока для оценкифункционирования и развития различныхсистем. Выделить и учесть при этомсодержащиеся в них конструктивныеидеи.
2. Изучить опытразработки критериев и показателейприменительно к
оценкесоциальных и, прежде всего, педагогическихсистем. Оценить их сильные и слабыестороны.
3. Сформироватькритериальный блок для оценкиэффективности функционирования и развитиясистемы подготовки офицерских кадров ипроверить возможности его применения напрактике.
Обращение к научнымработам, посвященным исследованиюразличных систем показывает, что вформировании критериального блока оценкиих эффективности сложилось несколькоподходов.
Например, В.Г.Михайловский для оценки продуктивностисистемы всесторонней подготовки ипрофессионального становления военныхкадров использует интегральный критерий,включающий совокупность частныхкритериев, которые выражаются черезсоответствующие показатели. Подобногоподхода придерживаются Л.Г. Лаптев, Н.М.Мороз, Г.Б. Петухов и ряд другихисследователей [59, 94, 170]. Его достоинствомявляется возможность через частныекритерии синтезировать интегральный(системообразующий) признак, в качествекоторого выступает цель функционированиясистемы.
Другой подход кформированию критериального аппаратанаиболее полно изложен в работах Н.В.Кузьминой [127, 129, 149]. Для оценки системыобразования она предлагает использоватьбазовый критерий и совокупностьпоказателей. Подобный подход разделяют А.К.Маркова, Г.И. Гапончук, М.А. Лямзин, Г.А.Шабанов [119, 136, 154, 165]. Его сильной сторонойявляется отсутствие строгого разделениякритериев и показателей, что придает ихвзаимосвязям большую гибкость иподвижность.
Выбор критериевоптимального управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ являетсяважнейшим этапом его оптимизации. Здесьуправление учебно-воспитательнымкомплексом предполагает управлениеперсоналом, а более точно - егодеятельностью. От правильного выборакритериев и показателей оптимальностиуправления деятельностью персоналаКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ всущественной мере зависит ход и исходсамого управления. Это обусловливаетнеобходимость разработки акмеологическихкритериев оптимального управлениядеятельностью персонала КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, выражающихцелостный взгляд на проблему.
В специальнойлитературе отражены многие стороныформирования критериев эффективности.Однако применительно к управлениюКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ инепосредственно его субъекта данныйвопрос не получил достаточно полногоописания. В их разработке мы учитывалитрадиционные требования, которым должныудовлетворять критерии, основные подходы втипизации показателей и в целом вклассификации критериев. Кроме того,широко использованы сложившиеся методикиформирования критериев и показателей [2, 16,20, 101, 116, 148 и др.]. Здесь выявлена широкаягамма суждений, нередко небесспорных ипротиворечивых. Все эти вопросы требуютвсестороннего изучения, и их правильноерешение имеет большое значение дляопределения критериев и показателейоптимального управления. Проанализируемих подробно.
Системный подходпозволяет целостно исследовать проблемуэффективного управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Он делаетвозможность проанализировать различныеего формы в совокупности с учетом основныхреально действующих связей, качествомподготовки офицерских кадровйств,механизмов, условий и факторов какцелостного феномена. Как отмечаютсторонники системно-целостного подходаакмеологии: Б.Г. Ананьев, А.А. Бодалев, А.А.Деркач, Е.А. Климов, П.А. Корчемный, Н.В.Кузьмина, Л.Г. Лаптев, В.Г. Михайловский, А.А.Реан, Е.А. Яблокова, а также психологи ипедагоги К.А. Абульханова, Л.И. Анциферова,Ю.К. Бабанский, С.Я. Батышев, И.П. Подласый,Е.В. Шорохова и другие, для реализациитакого подхода требуются адекватные,привлекательные и для других наук основы [4,14, 18, 148,259 и др.].
Руководствуясьтребованиями системно-целостного подхода,который позволяет интегративнорассматривать социальные феномены,представляется возможным создать нетолько оптимальную модель системы[управления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, заложитьконструктивные начала во всю ееархитектонику,,но и объективно,всесторонне оценить все его стороны, в томчисле и результаты. Практическая сложностьоценивания состоит в том, каким образомдать объективную оценку труду, уровнюКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ нетолько на общем, но и на особенном, наединичном уровне. Следовательно, выборкритериев является важнейшим этапомоптимизации функционирования КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. От егоуспешности в существенной мере зависит ходи исход решения проблемы в целом. Этообусловливает необходимость разработкинаиболее целесообразных критериев ипоказателей.
В специальнойлитературе отражено множество подходов кформированию критериев эффективногоуправления. Однако применительно куправлению КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ данный вопрос не нашелзавершенного научного обоснования ипрактического применения. Поэтому висследовании учтены традиционныетребования, которым должны удовлетворятькритерии и их классификация, основныеподходы к типизации показателей. Крометого, широко использовались сложившиесяметодики формирования критериев ипоказателей. Все эти вопросы имеют большоезначение для определения критериев ипоказателей эффективного управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ.
В изложенных подходахотражены разные стороны формированиякритериев оптимальности, эффективности,продуктивности и т.д. В ходе их анализавыделена совокупность теоретических иприкладных положений, которыецелесообразно использовать в качествеисходных данных для разработки оценочногоблока системы подготовки офицерскихкадров.
Во-первых, подэффективностью управления системойподготовки офицерских кадров следуетпонимать комплексное воздействие нацеленаправленность и продуктивностьпроцесса ее функционирования имаксимальную успешность в достижении цели(выполнение задачи системы).
Во-вторых, при выборекритериев и показателей эффективностиуправления для оценки объектаисследования важно исходить из сущности ифункционального предназначения КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
В-третьих, приформировании оценочного блока необходимоопределить, в чем конкретно выражаетсяэффективность управления ифункционирования исследуемойсистемы.
В-четвертых, выделитьсовокупность наиболее существенныхпризнаков, на основаниикоторых осуществляетсясравнение и оценка результатовуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и достижения ей заданнойцели.
Опыт проведениявоенно-педагогических исследований [156, 157,160, 161, 167, 168 и др.] показывает, что приразработке критериев оценкипедагогических явлений необходимоучитывать также ряд требований: исходитьиз целей и задач конкретноговоенно-педагогического исследования;отбирать такие критерии, которыеобъективно отражают признаки, присущиеизучаемому явлению независимо от воли исознания субъекта; эти признаки должныбыть наиболее существенными и устойчивыми;признаки должны раскрывать основноесодержание критериев.
Исходя из изложенного иучитывая цели и задачи настоящегоисследования, в основу формированияоценочного блока положен иерархическийпринцип, который предполагает: выборбазового (интегрального) критерия;определение частных критериев, которыенаиболее полно раскрывают интегральныйкритерий; выявление совокупностипоказателей, выступающих в ролиинструмента оценивания и характеризующихстепень проявления, а также количественнуюи качественную сформированность частныхкритериев. При этом под критериемпонимается мерило суждения или оценки,признак, на основании которогопроизводится оценка [112, с. 262].
В отличие от критерия,показатель означает числовуюхарактеристику, т.е. меру (количественнуюили качественную) эффективности. Он долженудовлетворять следующим требованиям:представительность (адекватность);критичность (чувствительность);комплексность (полнота); стохастичность;"простота" [170].
При выборе критериевэффективности управления системойподготовки офицерских кадров необходимоисходить из ее сущности и целевогопредназначения. Как было установлено входе исследования, основной целью'функционирования системы подготовкиофицерских кадров является удовлетворение^потребностей войск в компетентных кадрах.Следовательно, степень достижения цели иявляется тем основным признаком (базовымкритерием), на основаниикоторого возможнаадекватная оценкаэффективности управления ифункционирования всей системы подготовкивоенных кадров в вузах ВооруженныхСил.
Учитывая, что выборкритериев и показателей эффективногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ зависит отмногочисленных и в то же время конкретныхфакторов, актуальными являются положения,раскрывающие требования, предъявляемые кразрабатываемым критериям. Среди нихвыделяются такие, как высокая надежность,адекватность объективной и субъективнойоценок, конкретность, интегративность [148,221, 224 др.]. Немаловажно и то, что онинепосредственно обусловлены характеромобъекта - целями, задачами, содержанием иорганизацией труда в управленческихструктурах системы образования.Всесторонний учет требований системногоподхода, указывает на то, что критерии ипоказатели следует связывать с такимисторонами труда в системе подготовкиофицерских кадров как профессионализм ипродуктивность деятельностируководителей.
Для полного пониманияпроблемы эффективного управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВважно правильно установить соотношениепонятий "критерий" и "показатель". Чтокасается критерия, то о нем сказанодостаточно. Показатель выступает поотношению к критерию как частное к общему,то есть каждый критерий включает группупоказателей, которые качественно иколичественно его характеризуют [4,12,223 идр.].
Критерий болеестабилен, хотя и отражает развитиесущности. Показатели динамичны. Наопределенном этапе развития сущностипредмета (допустим от сущности первогопорядка к сущности второго порядка)используются одни показатели, но наочередном ее этапе развития некоторые илибольшинство из них могут быть неприемлемы,так как обнаруженная сущность претерпелаизменения качеством подготовки офицерскихкадровйств, признаков, связей. При этом"новая" сущность может соответствоватьизбранному критерию, но требует взависимости от степени качествомподготовки офицерских кадровего развитияиных показателей для оценки. На каком-тоэтапе качеством подготовки офицерскихкадровего развития предмет до такойстепени изменяет качеством подготовкиофицерских кадрове внутреннее содержание,что принятый ранее критерий несоответствует обнаруженной сущности итогда необходим новый подход в определениипоказателей для собственно иного предмета.Следовательно, выбираемые нами критерии ипоказатели эффективного управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ неявляются неизменными. На каждом этаперазвития предмета они выбираются из числанаиболее адекватных выявляемой сущностипроблемы.
Критерий и показателивыражают закономерности возникновенияпредмета или явления, его строения,функционирования и развития, а поэтомуобладают устойчивостью при многократномизмерении в данном отрезке времени.Различают качественные и количественныепоказатели, где первые фиксируют наличиеили отсутствие измеряемых качествомподготовки офицерских кадровйств,признаков, сторон и т.п., а вторые - меру ихразвития и выраженности. Нормативныепоказатели служат ориентирами висследовании. Аналитические - отражаютотношения, зависимость между несколькимиодноуровневыми или разноуровневымиисследуемыми качеством подготовкиофицерских кадровйствами, сторонамипредмета. Нами предлагается системныйподход, позволяющий отразить иерархию ивзаимосвязи критериев и связей при оценкеэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. (рис.1.7).
| Сущность эффективного управления системой ВО | Оценка, | |||||||||
| Базовый (интегральный) критерий | ||||||||||
| сравнение,изменение | ||||||||||
| щ | ||||||||||
| Составляющие компоненты, качествомподготовки офицерских кадровйства, связикак система | ||||||||||
| 4 | ||||||||||
| Частныекритерии I | ||||||||||
| Отдельны! | ы | 4 | Конкретные(частные) критерии | 4 | ||||||
| содержательн ые стороны | ||||||||||
| Фраг | менты | 4 > | Детальные критерии | 4 1 | ||||||
Рис. 1.7. Иерархические связи критериев ипоказателей эффективного управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ
Из рисунка 1.7 видно, чтокритерии тесно связаны и непосредственноопределяют выбор необходимых показателей.Многие исследователи не проводят строгойграни между критериями и показателями. Н.В.Кузьмина в оценке системы образованияиспользует систему критериев, котораявключает базовый критерий и показатели [140,141]. Она не проводит строгой грани междукритериями и показателями и видит ихвзаимосвязи гибкими и подвижными. Такогоже подхода в выборе мобильной системыкритериев и показателей придерживаютсямногие отечественные и зарубежныеисследователи [148,166,175,238, и др.].
При разработкекритериев исследования они предлагают:во-первых, выявлять реально существующиекритерии оценки проблемы; во-вторых,получать экспертные результаты, которыемогут рассматриваться в качестве одной изтенденций наряду с целым рядом другихпроявлений. Данный подход позволяетотобрать наиболее приемлемые критерии иотказаться от устаревших или ошибочных.Кроме того, он позволяет выработать такиекритерии оптимального управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ,которые учитывали бы не только субъекта, нои объекта, условия и факторыдеятельности.
Использованиеприведенных обобщений и выводовориентирует на системно-целостное и, в тоже время, конкретное оцениваниеуправленческого труда руководителя. Наэтой основе целесообразно проводитьоценку эффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. * Приопределенных условиях оптимальностьсоизмеряем с эффективностью, понимая приэтом степень соответствия системыкачеством подготовки офицерских кадровемуназначению, ее структурно-функциональноесовершенство, надежность и экономическуюцелесообразность. Показатели оптимальногоуправления наиболее целесообразноклассифицировать по различным основаниям,отражающим количественные и качественныехарактеристики сущностных признаков,модели предмета.
Критерии эффективногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ нами рассматривались сучетом аспектов, успешно применяемых впсихолого-педагогических исследованиях[148, 175, 188]. При выборе критериев ипоказателей эффективностиуправления учтены такжевлияющие на егофакторы.
Факторы (от лат. factor -делающий, производящий) рассматриваютсякак движущие силы (причины),обусловливающие достижение эффективностиуправления. Для исследованияпсихолого-педагогических факторовполезными являются положения, выдвинутыеотечественными исследователями А.А.Бодалевым, А.А Деркачем, Н.В. Кузьминой, В.Г.Михайловским, В.Н. Новиковым и др. Имирассматривались различные подходы кклассификации факторов и определению ихзначимости для обеспечения продуктивнойпрофессиональной деятельности. Вчастности, анализ факторов с позицийсистемной методологии позволяет выделитьсреди них общие, особенные иединичные.
При определенииконкретного содержания критериев ипоказателей, прежде всего, следует учестьконструктивные результаты современныхисследований. В акмеологическихисследованиях (А.А Бодалев, А.А. Деркач, Е.А.Климов, Н.В. Кузьмина и др.) в качествезначимых факторов выделяют руководителя,коллектив, субъект-субъектные отношения,стратегии, техники и технологии [44, 89, 120,138].
Анализируя проблемуэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, мы исходилииз следующего. Предметы объективного мираимеют некоторые фундаментальные качествомподготовки офицерских кадровйства,процессы, тенденции на всех уровнях и влюбых формах. Одной из таких тенденций,является тенденция к максимизации илиминимизации некоторых существенныххарактеристик предмета на различныхуровнях (неорганическом, биологическом,социальном) организации и развития.Кибернетические экстремальные принципы(т.е. вариационные или принципыоптимизации) прочно вошли и применяются вобщественных науках [145, 148,175 и др.].
Исследуядеятельность в КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ,как отдельногочеловека, так и социальныхгрупп, мы отчетливо наблюдали тенденции кмаксимизации или минимизации, которыестремились к наилучшим действиям. Речьидет о максимизации степени достиженияцели или минимизации затраты средств иресурсов, то есть таких характеристиках,которые определяют качествофункционирования КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВкак социальной системы.Экспериментальные исследования показали,что рассматриваемая тенденция реализуетсяв форме сознательного стремления к цели -целенаправленности, целесообразности исознательного выбора наиболее адекватныхсредств достижения цели.
Итак, подоптимальностью мы понимаем объективнопроявляющуюся
исознательно реализуемую тенденцию кминимизации или максимизации
существенных характеристик, определяющих устойчивость,
приспособляемость,качество функционирования КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ каксоциальной системы. Оптимизацияуправления выступает как процессприведения данной системы путем изменениявнутренних параметров в такое состояние,при котором ее существенныехарактеристики достигают экстремальногозначения. Оптимизация выступает не тольковажнейшей характеристикой управления, но иего общей внутренней целью.
Для оцениванияэффективности процесса и результатовуправления системой подготовки офицерскихкадров актуальным представляетсяпривлечение математического аппарата. Вэтих целях на основе анализа научнойинформации, опыта и потребностей намиразработана методика сравнительной оценкиэффективности управленческогопроцесса.
Целесообразнорассмотреть возможности двух вариантовоценки эффективности процесса управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ -сравнительный анализ различных аспектовуправления и оценка управленческойдеятельности в системе подготовкиофицерских кадров как целостногопроцесса.
Выделениеуправления какприоритетной деятельностив общем контексте воинского труда вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВявляется многоцелевой задачей. Для еерешения в случае явного доминированияприменим принцип оптимальности по Парето,согласно которому превосходствопризнается за той группой, которая по всемпоказателям оптимальности процессауправления не хуже, а хотя бы по одномупоказателю лучше других.(Ч Для альтернативх,у, если /] (/ е N =1,..., и ) - целевые функции или тайныекритерии и показатели оптимальности (КиПО),то предпочтение альтернативе х отдается привыполнении условия:
для каждого i, принадлежащегоN : fj{x) > ft(y), существует,/,принадлежащее N : fj(x)> ft(y).
Но если это условие несоблюдается, то такие характеристикиоказываются по принципу Паретонесравнимыми.
Если удаетсяупорядочить критерии и показатели исопоставить в соответствии с ними реальныехарактеристики в соответствии с принципомПарето, то задача оценки состоянияуправленческих процессов на конкретномэтапе является законченной. Исследованиепоказало, что в большинстве практическихслучаев приходится искать компромиссныеварианты. Простейшим путем решения задачиформирования интегративного критерияэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ являетсялинейный метод выставления интегральнойоценки. В этом случае у-й группе по каждомуг'-му критерию и показателю оптимальностивыставляется оценка в соответствии снекоторым правилом и все оценкисуммируются в соответствии снормированными весовымикоэффициентами:
где '
i Sy -оценкау'-й группы по z'-му КиПО;
1/ - весовой коэффициентz-ro КиПО.
Если при выставленииоценки принимают участие несколькоэкспертов, то производится суммированиеоценок каждого эксперта ссоответствующими коэффициентамиконкордации:
s7=EX**W (2);
где Цк- коэффициентыконкордации.
Выставление оценок s,yрекомендуется проводить по шкале, котораяуказывает на уровни его оптимальности:инновационно-творческое s = 10,0 - состояниеэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ,продуктивное во всех отношениях;стабильное s = 7,5- состояниеэффективности удовлетворяетвсем существеннымтребованиям и имеетзначительные преимущества; успешное s = 6,25 -состояние управления удовлетворяет всемсущественным требованиям;репродуктивно-исполнительское s = 5,0 -состояние управление обеспечивает решениеформальных задач, удовлетворяетсущественным требованиям;удовлетворительное s = 2,5 - состояниеуправления имеет существенные недостаткии обеспечивает только экстенсивноерешение задач; неприемлемое s = 0 - состояниеуправления не удовлетворяет дажеминимальным требованиям оптимальности.При таком анализе эффективным считаетсяуправление, соответствующее наивысшемубаллу - 10. Он при указанных условиях-максимальный. Однако линейный подходимеет ряд существенных недостатков.Наиболее существенным недостаткомявляется субъективность при назначениивесовых коэффициентов. Часто весовыекоэффициенты назначают путем ихусреднения по данным нескольких экспертовс учетом коэффициентов конкордациипоследних.
Существуют такжеи иные подходы решенияуказанной задачи, основанные, например,на статистике, факторном анализе,использовании Логистическойкривой (модельБрэдли-Терри-Льюиса)и другиепсихометрическиеметоды. Однако,сложность однихметодов и недостаточнаякорректность моделей других методовделают их неудобными для применения.Наиболее удачным является методанализа иерархий, являющийся достаточнопростым и учитывающий многочисленныесложные связи в задаче многоцелевойоптимизации.
МЕТОД АНАЛИЗА ИЕРАРХИЙ(МАИ). В основе метода лежит синтезиерархической структуры и ее анализ путемпостроения матриц соответствий и синтезевектора обобщенного приоритета. В верхнемярусе иерархической структуры лежитглавная цель (выбор эффективного процессауправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ), в нижних ярусах всоответствии со качеством подготовкиофицерских кадровей иерархическойструктурой -показатели стабильности, а всамом нижнем уровне - альтернативные целипроцесса управления.
Порядок егоиспользования для оценки эффективностиуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в соответствии сразработанными критериями и показателямисостоит в следующем. В вершинеиерархической структуры лежитинтегративный критерий эффективности, вовтором ярусе лежат частные критерииэффективности управленияфункционированием КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, третий ярус составляютосновные показатели эффективностиуправления функционирования системойподготовки офицерских кадров.Иерархическая структура для сравнительнойоценки эффективности приведена на рисунке1.8.
В основе МАИ лежат двесущественные операции: составлениематрицы соответствий и формированиеобобщенного вектора приоритетов дляданной матрицы соответствий.
Наибольшеесоответствие интегральному критериюэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
Рекомендуетсяследующая шкала попарных сравнений: 1 -равная важность;
3 - умеренноепревосходство одного над другим; 5 -существенное или сильное превосходство; 7 -значительное превосходство; 9 - оченьсильное превосходство;
2, 4, 6, 8 - промежуточныерешения между двумя соседнимисуждениями.
Для каждого элементаверхнего уровня строится качествомподготовки офицерских кадровя матрицасоответствий. Для оцениванияэффективности управления матрицасоответствий строится следующим образом.Все элементы нижнего уровня, связанные сэлементом верхнего уровня, образуютразметку строк и столбцов матрицы,определяя квадратную матрицу. Далее //-йэлемент матрицы w,y принимает значение всоответствии со сравнительной важностью/-го критерия или показателя, перед-м поотношению к рассматриваемому элементуверхнего уровня по шкале попарныхсравнений, а элемент
Для определения уровняэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ матрицысоответствий строятся только дляструктурно связанных элементовиерархической структуры. Все диагональныеэлементы матрицы равны единице. Обобщенныйвектор приоритетов строится следующимобразом. Ищется собственный вектор матрицыдля максимального собственного числаматрицы. Затем каждая компонента векторанормируется по сумме всех егозначений.
Процедура вычислениясобственного вектора матрицы может бытьпроведена сиспользованием готовыхматематических пакетовна компьютере, но можно принять достаточноточную его оценку, беря в качествекомпонент векторасреднее геометрическоевсех элементов соответствующейстроки матрицы:
Дляматрицысоответствийрассчитываетсяотношение согласованности.Для этогоопределяетсямаксимальное значениесобственного числа матрицы.Приближенно его можнооценить, перемноживсуммыэлементовкаждогостолбцаматрицы насоответствующую компоненту собственноговектора и затем взять их сумму:
После чего отношениесогласованности определяется как частноеот деления индекса согласованности навеличину случайной согласованности Ъ матрицы данногоразмера:
| Размер матрицы | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Ь | 0 | 0 | 0,58 | 0,90 | 1,12 | 1,24 | 1,32 | 1,41 | 1,45 | 1,49 |
Значение ОС < 20%считается удовлетворительным. В случае,если оно превышает указанное значение, тоэлементы матрицы соответствий требуетсяпересмотреть.
Алгоритм выбораоптимальной группы можно представитьследующим образом:
1.Составляется матрица соответствий 1-гоуровняв и vрассчитывается глобальный векторприоритетов g. Матрица G имеет размер JTiioчислу основных КиПО (выше указывалось, что,возможно, таких показателей выбрать 7), авектор g является 7-элементным. Примерсоставления матрицы соответствий показанна рисунке 1.9. Для определения уровняэффективности КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ нами избрано не 7, а 3критерия (они в матрице представлены встроках №№ 1-3).
Матрица соответствийглобальных приоритетов (частные критерииэффективности)
| №приор | № приоритета | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| 1 | 1 | 5 | 5 | 5 | 5 | 3 | 1 |
| 2 | 1/5 | 1 | 1 | 1 | 1/3 | 1/3 | 1/5 |
| 3 | 1/5 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1/2 | 1/5 |
| 4 | 1/5 | 1 | 1/3 | 1 | 1/3 | 1/3 | 1/7 |
| 5 | 1/5 | 3 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1/2 |
| б | 1/3 | 3 | 2 | 3 | 1 | 1 | 1/3 |
| 7 | 1 | 5 | 5 | 7 | 2 | 3 | 2 |
Рис. 1.9. Рассчитывается глобальный векторприоритетов: t
g = (gi, g2, -, g?) (6).
Для матрицысоответствий на рисунке 1.8 значениявектора приоритетов следующие:
g* = (0,318; 0,050; 0,072; 0,041; 0,107;0,119; 0,293). где glтранспонированное значение вектораg.
Для рассматриваемойматрицы значение ОС = 2,7%. 2. Составляетсяматрица соответствий А 2-го уровняпоказателей эффективности управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.Пример матрицы соответствий показан нарисунке 1.10. Рассчитывается глобальныйвектор приоритетов:
d = (alt a2,...,а12) (7);
Дляматрицы соответствийна рисунке 1.10значения вектора приоритетовследующие:, а( = (0,231;0,143;0,110;0,059;0,092;0,029; 0,074; 0,048; 0,059; 0,073;0,038; 0,044). Для рассматриваемой матрицызначение ОС = 5%.
Матрица соответствийпоказателей эффективности
| №приор | №приоритета | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |
| 1 | 1 | 2 | 3 | 4 | 4 | 5 | 3 | 5 | 3 | 3 | 5 | 5 |
| 2 | 1/2 | 1 | 1 | 3 | 3 | 5 | 2 | 3 | 2 | 2 | 3 | 3 |
| 3 | 1/3 | 1 | 1 | 3 | 1 | 3 | 1 | 3 | 2 | 2 | 3 | 2 |
| 4 | 1/4 | 1/3 | 1/3 | 1 | 1 | 2 | 1/2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| 5 | 1/4 | 1/3 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 3 | 3 | 2 | 3 | 3 |
| 6 | 1/5 | 1/5 | 1/3 | 1/2 | 1/2 | 1 | 1/3 | 1/3 | 1/2 | 1/2 | 1/2 | 1/2 |
| 7 | 1/3 | 1/2 | 1 | 2 | 1 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1/2 | 2 | 1 |
| 8 | 1/5 | 1/3 | 1/3 | 1 | 1/3 | 3 | 1/2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 9 | 1/3 | 1/2 | 1/2 | 1 | 1/3 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| 10 | 1/3 | 1/2 | 1/2 | 1 | 1/2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 3 | 3 |
| 11 | 1/3 | 1/5 | 1/3 | 1/2 | 1/3 | 2 | 1/2 | 1 | 1/2 | 1/3 | 1 | 1 |
| 12 | 1/5 | 1/3 | 1/2 | 1/2 | 1/3 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1/3 | 1 | 1 |
Рис. 1.10
3. Для каждой из п рассматриваемыхгрупп составляются аналогичным
образом вектора приоритетов xai для каждого показателяэффективности
управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ наоснове формируемых матриц соответствийXai. Всего
должно быть 12 таких векторов изп компонент
X ai ~~ [X ai > ••• > % ai) V*/>
4. Рассчитываетсяобобщенный приоритет поэффективности
управлениясистемой подготовки офицерских кадров. Дляэтого строится матрица Ха
извектор-столбцов xai
Ха = (ха1,..., xai2) (9);
Размер матрицы Харавен n x 12.
Рассчитывается векторприоритетов по эффективности управленияследующим образом:
Х91=Ха (10);
5. Для / = 2,...,7 строятсяматрицы соответствий по показателям
эффективности 2-гояруса
Хд2,...,Хд7
W по ним рассчитываютсявектора приоритетов х92,...,х97.
87
6.Рассчитывается обобщенныйвектор приоритетов. Дляэтого строится матрица Xg извектор-столбцов xgi (аналогично п. 4)
Х9 = (xgi,...,хд7) (12);
Размер матрицы Хд равен n x 7.
Обобщенный векторприоритетов вычисляется следующимобразом:
x=X9g (13);
Максимальнаякомпонента вектора х соответствует эффективномууправлению КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Для оценкиоптимальности управления в соответствии сразработанными критериями и показателямис использованием МАИ в приведенномалгоритме необходимо проделатьследующее:
1. Вместо п.Звыставляются оценки группы по приведеннойвыше
шкале оценок (см.формулу 1).
2. Вместо п. 4 формируетсявектор-строка оценок (12 компонент).Эта
вектор-строкасоответствует матрице Ха.
Затем перемножаютсядва вектора
x91=XaCi (14);
3. Вместо п. 5выставляются оценки Хдг,..., *$>7-
4. В соответствии с п. 6рассчитывается скалярная величина
x=X9g (15);
Эта величинасоответствует оценке группы. Максимальнаяоценка имеет значение 10 баллов.
По данной методике былапроведена оценка состояния эффективностиуправления деятельностью коллективов рядавузов. Оценка эффективности управления по5-ти бальной системе составила 4,13; 3,43; 2,44баллов соответственно в ВА РВСН им. ПетраВеликого, Серпуховского и Пермского ВИРВ.(Основные причины различий в уровнеэффективности управления в l исследованныхучебных заведениях заключается вследующем: неоднородность моделейуправления; различия в уровнепрофессиональной компетентностируководителей заведений;
различный менталитетперсонала в каждом заведении;
отличия в условияхфункционирования военных учебныхзаведений и другие.
Использование МАИпозволило не только выявить уровниэффективности управления в военныхобразовательных структурах, но и убедитьсяв правильности выбора содержательнойстороны критериальной оценочной базы. Всистемном виде критерии и показателиэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ представленына рисунке 1.11.
ИНТЕГРАТИВНЫЙКРИТЕРИЙ-
соответствие КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ социальномузаказу
государства
ЧАСТНЫЕ
Гармоничность связей иотношений в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
Успешностьдеятельности вузов
Эффективность
управленческой
деятельности вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ
ПОКАЗАТЕЛИ
- культура
взаимоотношений в КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ;
-«экологичность»взаимосвязей и отношений;
- комфортностьусловий
- профессиональнаякомпетентность педсостава;
- результативность вобучении и воспитании слушателей икурсантов;
- успешностьпрофессиональной деятельностивыпускников
- конструктивностьмодели, алгоритма и технологииуправления;
профессиональнаякомпетентность руководителей КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ;-социално-психологическое сопровождениежизнедеятельности
Рис. 1.11. Критерии и показатели эффективностиуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
Интегративныйкритерий эффективностиуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ намисформулированкак соответствиесистемы военногообразования социальному государственномузаказу. Он отражает сущность эффективногоУправления как системно-целостномфеномене. Частные критерии выражаютнаиболее существенные его стороны, которыев совокупности воссоздают
общий профильэффективного управления деятельностьювоенных вузов. В их состав мы включилитакие ключевые признаки, как гармоничностьсвязей и отношений с внутренними ивнешними субъектами, успешностьдеятельности конкретных вузов,эффективность управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Исследовательско-экспериментальнаяработа показала, что организаторскаяработа в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ и вузах и управление в ниххарактеризуется приведением реальныххарактеристик в соответствие сразработанными критериями и показателями.Это требует соблюдения ряда условий, аименно достижения: соответствия состава,структуры и функций КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ВС поставленной цели, атакже адекватной им управляющейподсистемы, новаторской по качествомподготовки офицерских кадровей сущности;четкого распределения функций,оптимального количества звеньев иперсонала в каждой из них; способностиуправляющей подсистемы выполнять всефункции управления в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ВС; соответствия уровняквалификации руководителей функциямуправления, инновационному предназначениювузов и соблюдения норм управляемости;правового статуса, норм, ответственности иоптимальной загруженности субъектовуправленческо-педагогического труда;рациональной организации информационныхпроцессов в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как системы исредой.
Экспериментальныеисследования дали возможность обоснованноутверждать, что систему управления военномобразованием можно представить такимиструктурными элементами, какуправленческие связи, отношения и условия,в которых они разворачиваются; субъекты иобъекты управления; алгоритм, технология ипсихологические компонентыуправленческой деятельности - цель, мотив,потребности, действия, способы (средства)получения результата и сам результатфункционирования системы подготовкиофицерских кадров. Здесь КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ предстаеткак сложная, открытая, Динамичноразвивающаяся система, в рамках которойосуществляется ^целенаправленнаямногоплановая деятельность военно-учебныхзаведений -ее субъектов. Саморазвитие этойсистемы достигается в результатевзаимодействия руководителей, педагогов,обучаемых и всего персонала, расширениясвязей и отношений с внешним окружением,которое составляет жизнедеятельностныйконтинуум субъектов КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Управление КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ направленона сохранение и поддержание,усовершенствование и развитиеупорядоченности, организованности длядостижения его эффективногофункционирования как системы. Объективнаянеобходимость этой приоритетной функции вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВзаключается в том, что всякойсамоуправляемой системе присущи дветенденции: одна - к организации, другая - ксаморазвитию на творческой основе, котораяпод влиянием ряда факторов может приниматьразличную направленность. Последняясвязана, в основном, с тем, что креативностьвыступает главной отличительнойособенностью каждого социального субъектапри любых внешних условиях и влиянии любыхфакторов. Управленческая деятельностьруководителей всех структур КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ обеспечиваетконструктивность процесса егофункционирования и приведение всоответствие с критериями и показателямиэффективности.
Сам факт созданияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВкак системы уже есть творческое начало ввоенной образовательной теории и практике.Ее организационное и реальное оформлениена основе слияния, реформирования исоздания востребованных структур - этоноваторский шаг, связанный с ломкойустоявшейся организации, определенногоритма и порядка. Задача оптимизацииуправления состояла в том, чтобы на научнойоснове обеспечить создание новых иприведение существующих структур ифункций в соответствие с новаторскимсоциальным заказом, возросшимипотребностями в обеспечении военнойбезопасности общества и новым характеромрыночных отношений.
Процедура оцениваниявключает измерение, т.е. определениемеры
(количественнойи качественной)показателя конкретногокачеством подготовки офицерскихкадровйства
'^(характеристики)системы и собственнооценивание всоответствии с
^избранными критериямипо полинарной схеме. При этом длязначений,
принимаемых оценкамикачественных показателей, избрана"возрастающая"
последовательность:малоэффективная - эффективная -высокоэффективная
(табл. 1.2).
Удовлетворениепотребностей
вузов ввоенно-педагогических
кадрах
Оценка,сравнение,
Измерение
Базовый
(интегральный)
критерий
Нужное количествопреподавателей
Необходимый
профиль
подготовки
Требуемый
уровеньподготовки
Частные критерии
Количественн
ые показатели
по каждому
профилю
- гуманитарный исоциально-экономический
- математический иестественнонаучн ый
- общепрофессиональный
• военно-
профессиональный
Общепедагогическиеумения
решения
профессиональныхзадач
Показатели
Частные педагогическиеумения решенияпрофессионально-педагогическихзадач
Частныепоказатели
Рис. 1.12. Структура критериального блока дляоценки эффективности системывоенно-педагогического образования
Количественное икачественное выражение уровнейэффективности системы подготовкиофицерских кадров
Таблица 1.2
| Уровни эффективностиКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ | Характеристикауровней | |
| Количественная | Качественная | |
| Высокоэффективная | 0,85 <Р> 1,00 | Удовлетворяет потребности вподготовке военных кадров полностью |
| Эффективная | 0,70 < Р > 0,85 | Удовлетворяет потребности вподготовке военных кадров восновном |
| Малоэффективная | 0,6<Р<0, 7 | Удовлетворяет потребности вподготовке военных кадров частично |
| 1 Неудовлетворительная | Р<0,6 | Не обеспечивает выполнениесоциального заказа |
Использованиекритериальногооценочного блокапозволило в процессеэкспериментальной работы одну из немаловажных качественных характеристиккурсантов и слушателей - готовностьактивно реализовывать жизненнуюстратегию, то есть активно выполнятьдолжностные обязанности военнойслужбы и профессиональногороста. Отдельные стороны этихрезультатов приведены в таблице 1.3.
Таблица 1.3
Самооценка и оценкауровня готовности выпускников вузов МО РФк последующему образованию ипрофессиональной деятельности
| Респонден ты | Готовность к обучению ввысшем учебном заведении | Готовность к труду визбранной сфере | ||||||
| Компоне нты готовнос ти | Самооценка | Оценка | Самооценка | Оценка | ||||
| Начало экспери мента | Оконча ние экспери мента | Начало экспери мента | Оконча ние экспери мента | Начало экспери мента | Оконча ние экспери мента | Начало экспери мента | Оконча ние экспери мента | |
| Ценности ый | 2,86 | 3,17 | 2,54 | 3,08 | 3,22 | 3,49 | 2,89 | 3,31 |
| !сихологи ческий | 2,94 | 3,24 | 2,88 | 3,17 | 3,29 | 3,37 | 3,11 | 3,41 |
| Георетичес кий | 2,98 | 3,48 | 2,93 | 3,23 | 3,02 | 3,32 | 2,97 | 3,30 |
| Лрактичес кий | 3,13 | 3,18 | 3,00 | 3,04 | 3,17 | 3,28 | 3,09 | 3,32 |
| Общая средняяоценка | 2,98 | 3,29 | 2,83 | 3,17 | 3,22 | 3,36 | 3,01 | 3,35 |
| Примечание: высший баллоценивания - 5.00 | ||||||||
Обобщенныехарактеристики, представленные в таблице1.3, указывают на то, что результатыфункционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ по данному направлениюносят устойчиво стабильный характер. Здесьпрослеживается тенденция повышения егокачественных характеристик. Причемзамечено, что ее потенциал остается,задействован не в полной мере. Намиустановлено, что реализация мер поповышению эффективности управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВопределяет позитивную направленностьфункционирования и позволила добиватьсяболее высоких результатов в обучении,воспитании и развитии всех субъектовпедагогического процесса в исследованныхвоенно-учебных заведениях. Об этомсвидетельствуют результаты проведенногоэксперимента. Если в контрольных группахготовность выпускников к последующейпрофессионализации и самооценке составила2,83 и 2,98 балла, то в экспериментальнойгруппе они были превышены на 0,24 и 0,33 балласоответственно. При оценке и самооценкеготовности к военно-профессиональнойдеятельности в избранной сфере такжевыявлена аналогичная тенденция.
Системноепредставление критериальной оценочнойбазы в процессе исследования даловозможность сконструировать иапробировать процесс эффективнойуправленческой деятельностируководителей в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Она разворачивается какинтегративная технология, котораяскладывается из ряда самостоятельныхтехнологий:исследовательско-аналитических,конструкторско-прогностических,деятельностно-регулятивных икоммуникативных. Их сущность нами видитсякак стратегия, тактика и техникатворческого задействования руководителемдеятельностного инструментария всоответствии с методологическими,психолого-педагогическими иорганизационно-методическимиустановками.
Технологияуправленческой деятельности в КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ инепосредственно в вузах ВС былапредложена, ориентируясь на совокупностьметодологических иорганизационно-методических установок,определяющих подбор, компоновку и порядокзадействования инструментария вуправленческом учебно-воспитательномпроцессе. Она определяет стратегию,тактику и технику организацииуправленческо-педагогического процесса вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ.
Стратегия эффективногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ задает общий замысел,перспективы и план достижения целей впроцессе решения практических задачвузами ВС. Она базируется на новойобразовательной концепции и ориентируетсубъектов управления на овладениеэффективной управленческо-педагогическойпрактикой, отказ от недееспособныхсложившихся стереотипов и решительноепреодоление имеющихся противоречий,недостатков и блокаторов.
Управленческо-педагогическийпроцесс в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ должен быть по качеством подготовкиофицерских кадровей сущности, содержанию иорганизации адекватным единойобразовательной деятельности,осуществляемой в Российской Федерации.Управленческая деятельность всехсубъектов ориентируется на решениесобственно ^педагогических задач, а такжепроникновение во все сферыжизнедеятельности КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как организации длядостижения ее социально ^значимой ценностии оптимального состояния.
Тактика управления всоответствии со стратегией определяетсистему организацииуправленческо-педагогическойдеятельности в непосредственноподчиненных структурах - вузах ВС. Онавырабатывается на правовой основе, всоответствии с научными рекомендациями и сучетом реального уровня результатовобучения. Эффективность избранной тактикиво многом определяется комплексностьюзадействования имеющихся сил, средств иметодов управленческо-педагогическоговоздействия.
Техника управленияхарактеризует совокупность приемов,операций и других действий его субъекта поиспользованиюуправленческо-педагогическогоинструментария на порученном участке.Комплексное, взаимосвязанное ихприменение должно быть выверено исогласовано методически. Овладениеруководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ такой методикойвыступает важной предпосылкойэффективного функционирования КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
В технологиифункционального управления нами выделенытакие ее составляющие элементы как прием,звено и цепочка. Прием определяетзадействование сил и средств длядостижения конкретного управленческоговоздействия. Звено - это отдельная,самостоятельная часть технологии, котораяобъединяется общей целью и имеющая для неесамостоятельное значение. Цепочка - естьсовокупность взаимосвязанных,последовательно задействуемых приемов извеньев для достиженияуправленческо-педагогических целей.
Технология реализуетсяво всем укладе функционирования КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и преждевсего в управленческо-педагогическомпроцессе вузов ВС, который состоит изсовокупности последовательно выполняемыхмероприятий. Он представляет органическуючасть целостного деятельностного процессаКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.Достижение заданных целей осуществляетсянаиболее эффективными способами -методами.
Оценивая технологиюкак систему задействуемых методов, котораядозволяет руководителям КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ решатьмножество управленческо-педагогическихзадач, важно определить условияэффективности. Уточним для этого кругвопросов имеющих практическоезначение.
Исследование показало,что технологию управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ можноохарактеризовать постадийно, где каждаястадия рассматривается как рубеждостижения нового уровня егоэффективности. При этом нами выделяетсявполне отструктурированныйуправленческий цикл, в рамках которогоосуществляются следующие процедуры иоперации: определение проблемы; осознаниенеобходимости ее решения, формулированиецели; сбор, обработка информации,подготовка решения; выработка и принятиерешения; организация выполнения решения;обобщение и анализ результатов выполненияуправленческого решения.
В процессеэкспериментального исследования былапробирован алгоритм оптимальногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, включающий: определениецели (Ц); анализ и обработка информации(АОИ); разработка модели (М) управленческогорешения; прогнозирование (П) результатов исовершенствование модели (Мс); выработкастратегии (С), ее экспериментальнаяпроверка (Э) и совершенствование стратегии(Сс); принятие управленческого решения (УР),включающее тактику и технику егоосуществления; планирование и организация(ПиО) его выполнения; контроль (К)выполнения; установление обратной связи(ОС) для коррекции. Алгоритм эффективногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ выражается следующимобразом.
Таким образом,принципиальным результатом исследованиявопроса о выборе критериев и показателей,по нашему мнению, является формированиецелостной критериальной оценочнойбазы эффективной управленческойдеятельности руководителей в системеподготовки офицерских кадров. Она включилаинтегральный, частные и конкретныекритерии. Для каждого критерия намипредложены соответствующие им конкретныепоказатели. Принципиальным здесь являетсяи то, что нами выявлена обязательнаянеобходимость создания собственногодиагностического инструментария дляпрактического использования системыкритериев и показателей. Новые возможностив выборе критериев и показателейэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ быливыявлены на основе использованияматематического инструментария, вчастности методики МАИ. Это вопрос намиподробно анализируется в последующихматериалах диссертации.
Выбор наиболееприемлемого критериального оценочногоблока важен и в конечном итоге для того,чтобы разработать научно обоснованнуюмодель управления и оценить уровень ееэффективности. При этом, мы считаемцелесообразным исходить из следующихположений, которые ориентируют наоптимизацию реальной практики управленияв КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ ипредполагают соблюдение таких основныхтребований-принципов как: интегративностьи целостность; системнаяцеленаправленность;личностно-деятельностное единство;оптимальность; конгруэнтность и др.
Предлагаемаякритериальная основа отражает современныетенденции управленческого труда в системеподготовки офицерских кадров.Разработанные критерии и показателисопоставимы с общей тенденциейреформирования общества. Конкретно этовыразилось в учете реальных условий ифакторов. Наряду с выделенными намипсихолого-педагогическими условиямизаметную роль в достижении эффективнойуправленческой деятельностируководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ играют социальные идругие условия. Исследование показало, чтоих использование возможно только приналичии адекватного инструментария иорганизационно-методическогообеспечения.
В целом они даютвозможность выявить уровни эффективностиуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, например, такие, какинновационно-творческое; стабильное;успешное; репродуктивно-исполнительское;удовлетворительное; неприемлемоеуправление системой подготовки офицерскихкадров. Такой подход к созданию ииспользованию критериев и показателейэффективности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в целомпозволяет последовательно оптимизироватьего процесс и наращивать результаты.
Таким образом,результаты анализа состояния обучения,воспитания и развития молодежи наначальном этапе их жизненного путипоказали, что в современной противоречивойситуации в стране они сталкиваются смногочисленными трудностями и оказываютсянеподготовленными к началупрофессиональной деятельности.Государственный заказ в подготовкевоенных специалистов россиянобусловливает актуальность созданияэффективной системы подготовки офицерскихкадров, адекватной современнымзапросам.
Установлено, чтоимеющиеся фундаментальные и частнонаучныедостижения могут послужить основой дляразработки акмеологических основ приэффективного управления системойподготовки офицерских кадров. Длядостижения этой многоаспектной целитребуется принципиально новый подход,который мог бы обеспечить интеграциюсовременных знаний естественных,общественных, гуманитарных и техническихнаук. В данном контексте полученыследующие данные.
1. Интересы оптимизацииуправления вузами обусловливаютактуальность изучения путей, условий ифакторов наилучшего руководствадеятельностью персонала, оценки роли ивклада каждого педагога, возможностейсовершенствования всей системы егофункционирования. Все это определилонеобходимость обоснования новаторскойфункции методологии, которая раскрываетсяв ее интегративной роли для обеспеченияединства познания всех уровней проблемы ипродуктивного ее решения. Такаяметодология синтезирует трехуровневыетернальные компоненты. Они представленыкак совокупность закономерностей ипринципов познания, исследовательскийподход и единую архитектонику, включающуюмодель, алгоритм, технологию познания,совершенствования и осуществленияуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Избраннаясистемно-целостная методологияисследования проблемы позволила получитьпсихофизиологические, психологические,социально-психологические исоциально-педагогическиехарактеристики субъектов КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ и ихдеятельности, которые обусловлены на двухуровнях - внутреннем индивидном,интегративно-личностном,субъектно-деятельностном) ивнешнем (совокупномдействии окружающейреальности - условий ифакторов).
2. Полученные в ходеисследования теоретические и эмпирическиеданные дали возможность выделитьопределяющиеорганизационно-педагогическиепредпосылки создания и продуктивногофункционирования КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Они обеспечили егоорганическое включение в единый контекстнепрерывного образования и осуществилиэффективное функционирование в
рамках социокультурной средыгосударства. Среди выявленных предпосылоквыделены оптимальные модель, алгоритм итехнология функционирования КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, эффективноеуправление его жизнедеятельностью,развитие мотивации деятельностиперсонала, акмеологическое сопровождениефункционирования военногообразовательного заведения.
3. Выявленынепосредственно условия оптимальногоуправления деятельностью КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Полученныеданные подтвердили одно из центральныхположений выдвинутой гипотезы.Установлено, что КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, как сложнаяполиструктурная социально-педагогическаясистема, обеспечивает выполнениесоциального заказа при эффективномуправлении. Оно достигается при созданииследующих акмеолого-педагогическихусловий: интегративной включенностьюКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ вгосударственную социокультурную иобразовательно-воспитательную среду;достаточной профессиональнойкомпетентностью руководителя и персоналаКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ;наличием критериальной и экспертнойсистемы оценивания эффективностиуправления системой подготовки офицерскихкадров; постоянной оптимизациейуправления деятельностью персонала.
4. Для оценкиоптимальности управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ разработаныкритерии и
показатели.Критерии нами рассматривались в качествесредств, необходимого инструмента оценки,выявления сущностных признаковоптимальности управления и проведения ихклассификации, группировки по уровням.Показатели соответствующих критериевобеспечили выявление качественных иколичественных характеристикоптимальности. Для их обоснованияпривлечен математическийинструментарий.
Комплексноеиспользование критериев,показателей и методикиматематического обеспечения (методикаанализа иерархий - МАИ) и их задействованияв исследовании позволило сформулироватькритериальную оценочную базу,в которую вошликритерии исоответствующие им показатели.Интегративный критерий оптимальногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ нами сформулирован каксоответствие КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ социальному заказуобщества. Он отражает сущностьоптимального управления каксистемно-целостного феномена. Частныекритерии выражают наиболее существенныеего стороны, которые в совокупностивоссоздают общий профиль оптимальногоуправления КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. В их состав включенытакие ключевые признаки, как гармоничностьсвязей и отношений среди всех субъектовКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ,успешность деятельности персоналавоенного образовательного заведения,эффективность управления в КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Для каждогочастного критерия разработанысоответствующие показатели, с помощьюкоторых производилось оцениваниеколичественных и качественныххарактеристик исследуемой проблемы.
3.3. Ход и результатыэкспериментального исследования моделисистемы управления качеством подготовкиофицерских кадров
Специальным предметомопытно-экспериментальной работы в восьмивузах МО РФ явился конструктивный исистемный анализ содержания, организации и методикивоенно-профессионального образованияофицерских кадров, результаты которогобыли представлены в констатирующей частипедагогического эксперимента. Опора напрофессиональную практику, передовойпедагогический и военно-профессиональныйопыт представляет собой решение важной задачидиссертационного исследования. В основуанализа деятельности командованияэкспериментальных вузов и его структурныхподразделений по повышению эффективностивоенно-профессионального образованияофицерскихкадров были положены методы наблюдения,беседы, изучения хода и результатов учебныхзанятий, обобщения независимыххарактеристик, изучения и анализаразличных документов, экспертных оценок идр. Сбор и обработка полученных данныхосуществлялась с помощью заранееподготовленных формализованных бланков, наблюдений,регистрации результатов профессиональнойдеятельности.
Данная методикаконстатирующего эксперимента позволила вопределеннойстепени составить полное и точноепредставление о состоянии рассматриваемойдиссертационной проблемы в реальнойпрофессиональной практике, глубже понятьпроисходящие в ней процессы, так как анализвоенно-профессиональной подготовкиофицерских кадров был целеустремленным ипланомерным. Это в значительной степенипомогло избежать случайностей и ошибок,подметить типичные положительные иотрицательные тенденции ввоенно-профессиональном образованиислушателей и курсантов, раскрыть еговзаимосвязи с другими педагогическимипроцессами.
Научный анализсуществующей образовательной практикиразвить систему военно-профессиональногообразования, дополнить ее новыми фактами иполезными практическими идеями,разработать объективные критерии ипоказатели еерезультативности. Изучение содержания,организации и методики военно-профессионального образованияофицерских кадров в экспериментальныхвоенных вузах отвечало в целомсформированным в общей ивоенно-педагогической науке основнымтребованиям к характеристике позитивногои негативного педагогического ипрофессионального опыта порассматриваемой в диссертации проблеме:соответствия тенденциям развития военногодела и реформирования высшей военнойшколы, получения устойчивыхположительныхили отрицательных результатовпрофессиональной деятельности;расходованиявремени, сил и средств для достиженияопределенных результатов; наличия в опытехарактерных тенденций, элементов идр.
Изучение более 20руководящих документов по рассматриваемойдиссертационной проблеме показало, что внастоящее время в экспериментальныхвоенных вузахвоенно-профессиональному образованиюслушателей и курсантов придаетсяопределенное значение.Нормативно-правовой базой определено, чтоосновные усилия руководящего ипрофессорско-преподавательского состававоенных вузов должны быть подчинены однойобразовательной цели - качественному выполнениюстоящих перед слушателями и курсантамимногочисленных и сложных задачпрофессиональной подготовки в высшейвоенной школе.
Противоречивое влияниена профессионализацию дисциплин в военныхвузах оказало формирование современнойроссийской системы военного образования. В основувсех преобразований была положенаКонцепция развития системы военногообразования. Ее главной целью быловыведение имеющейся системы военногообразования на качественно новый уровень,обеспечивающий радикальное повышениепрофессионализма и общей культуры военныхкадров, формирование у офицеров высокихнравственных качеств гражданина изащитника Отечества. По мнениюспециалистов в области отечественноговоенно-профессионального образования,высшая военная школа переживает сложныйпериод качеством подготовки офицерскихкадровего функционирования, так каквоенные вузы имеют множество проблем,нерешенных вопросов1.
Одним из направленийпреобразований являлось восстановлениецелостностисистемы военного образования иреорганизация сети военных вузов. Общееколичество военных вузов было сокращено на46%, мероприятия по укрупнению и перепрофилированиювоенных вузов привели к сокращениювоенно-профессиональных кафедр, уходумногих опытных преподавателей вгражданскиевузы, другие организации и фирмы.
Искусственно созданнаяпотребность в одних военных специалистахпостепенносвела планомерную подготовку слушателей икурсантов военных вузов к окачеством подготовкиофицерских кадровению преимущественноконъюнктурных знаний, необходимых вузкойпрофессиональной деятельности, привела кдиспропорции в подготовке специалистов. Ввоенных вузах не снижается, а в некоторыхиз них возрастает тенденция недооценкивоенно-профессионального образованияофицеров со стороны как органов управлениявоенным образованием, так и руководствавоеннымивузами. Искусственно преподаваниюобщепрофессиональных дисциплин отводитсявторостепенная роль, что отражается наорганизации, содержании и методикевоенно-профессиональной подготовкислушателей и курсантов.
Другим направлениемпреобразований, как показал проведенныйанализ, стало приведение преподавания всехучебных дисциплин в военных вузах всоответствиетребованиям ГОС высшего профессиональногообразования (первого и второго поколений). До 1998 годаГОС на специальности высшего военного образования неразрабатывались, а уровнивоенно-профессионального образования выпускниковопределялись по составленнымквалификационным ха-
1 См.:Карманов А.И. Актуальные проблемысовершенствования системы военногообразования, повышения качестваподготовки офицерских кадров // Военноеобразование. -№ 2. - 1997. - С. 9-14; Еремин В.П. Методологические подходы кформированию доктрины военногообразования в России // Военная мысль. - № 4. -1997. - С. 54-64.
рактеристикам.
ГОС определилгосударственные требования (федеральныйкомпонент) к обязательному минимумусодержания и уровню профессиональнойподготовки слушателей и курсантов высшейвоенной школы. При этом новая структурапрофессионального цикла принципиальноотличалась от структуры цикла профессиональныхдисциплин, изучавшихся до реформы высшейвоенной школы.
Проведенныйпедагогический анализ показал, что в 1995-1996годах в военных вузах осуществлялась работапо приведению содержания обучениякурсантов ислушателей в соответствие с требованиямиГОС к образовательно-профессиональнымпрограммам третьего уровня подготовкиспециалистов, предусмотренным законами РФ«Об образовании» и «О высшем ипослевузовском профессиональном образовании».Реализация этой задачи потребовала отпреподавателей военных вузовзначительного обновления содержанияучебных дисциплин общеобразовательногоцикла, поиска оптимального соотношенияобязательного минимума профессиональныхзнаний (федеральный компонент) ивоенно-прикладной направленности обучения(национально-региональный или отраслевойкомпонент).
В беседах с 120преподавателями военно-слушательскихкафедр выяснилось, что достижение необходимогосоотношения между теоретическим иприкладнымкомпонентами в содержаниипрофессиональных предметов является длявузовских педагогов непростым делом.Основные причины трудностей заключаются внедостатке у многих военных педагоговпрофессиональных психолого-педагогических знаний.Исследование показало, что в военных вузахв среднем только каждый третийпреподаватель имеет базовоепсихолого-педагогическое образование иявляется выпускником профильных отделенийакадемий и университетов.
Результатыконстатирующего эксперимента показали,что требования ГОС к уровням обученностивыпускников по предметампрофессионального цикла на практикевыполняются не в полной мере.Преподавателей военных вузов неустраивает ограниченный бюджет времени навоенную составляющую профессиональнойподготовки в военных вузах. Так, наотведенное по ГОС учебное время невозможнообеспечить высокий уровеньвоенно-профессионального образованияслушателей как управленцев. По этомуповоду министром обороны РФ отмечалось:«Одним из приоритетов в обучениивоенныхкадров должно стать усиление ихуправленческой подготовки, совершенствование знанийтеории управления не только войсками иоружием, но и социальными коллективами, формированиеумений и навыков руководства подразделениями и частями вобычных и экстремальных условиях в мирноеи военное время»1. Проведенный опрос преподавателей ислушателей двух академий показал необходимостьдля категории офицеров командного(управленческого) профиля расширить кругпреподаваемых учебных дисциплин, преждевсего управленческойнаправленности.
Одновременно свведением ГОС одним из направленийреформирования системы военногообразования явилось изменение сроковобучения в военных вузах, что достаточнопротиворечиво отразилось напрофессиональной подготовке слушателей икурсантов. Так, сокращение сроков обученияслушателей в военных университетах(академиях) отрицательно сказалось наорганизации, содержании преподаванияобщепрофессиональных дисциплин идисциплин специализаций.
Как показалирезультаты проведенного констатирующегоэксперимента, одним из направленийреформирования системывоенно-профессионального образованияявился курс государства, правительства,Министерства обороны на последовательноеснижение затрат на подготовку военныхкадров.
Наиболее сильноминимизация затрат навоенно-профессиональное обра-
1 См.:Приказ Министра обороны РоссийскойФедерации № 191 от 13 апреля 1993 года «О развитиисистемы военного образования ВооруженныхСил Российской Федерации». -М., 1993.
Для курсантов военныхинститутов был установлен единый срокобучения — 5лет (ранее длявысших военных училищ было от 4 до 6 лет). Дляслушателей академий (университетов) срок обучениябыл сокращен с 3 до 2 лет (См.: ПриказМинистра обороны РФ № 137 — 1997 г.)
зование коснуласьпреподавания профессиональных дисциплин.Как показали результаты констатирующегоэксперимента, учебно-методическоеобеспечение их преподавания вэкспериментальных военных вузах остаетсянеудовлетворительным и осуществляется поостаточному принципу.
Педагогический анализрассматриваемых направлений, документовдвух этапов (1992-1998гг.) реформированиясистемы военного образования позволяет сделатьопределенные обобщения. Проводимыемероприятия крайне противоречивоотражаются на сложившейся практикевоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов, не всегда ведут кпрогрессивным изменениям. Во-первых, эффективностьпреподавания общепрофессиональныхдисциплин ввоенных вузах заметно снизилась. Данныйфакт подтверждается результатами посещениязанятий в военных институтах и академиях(университетах) в 2002-2004 годах1.
Так, эксперты отметилиследующие недостатки в педагогическойдеятельностипреподавателей общепрофессиональных ивоенных дисциплин: снижение творчества иинициативы военных педагогов;приверженность к шаблону и схематизму;отрыв теории от воинской практики; отдачапредпочтения традиционной(информационно-просветительской) моделиобучения курсантов и слушателей и др.Во-вторых, наметилась тенденция нарастаниячастных проблем в военно-профессиональнойподготовке слушателей и курсантов; падениепрестижа военного образования; снижениеуровня квалификации преподавателейобщепрофессиональных дисциплин; проблемасохранения научно-педагогических кадров ввоенных вузах; необъективность контроля иоценки курсантов и слушателей с учетомтребуемых уровней их обученности попрофессиональным предметам.
Проведенныйконстатирующий экспериментсвидетельствует, что в современных условиях ввоенных вузах идет поиск наиболееэффективных путей
1 В 200-2001годах эксперты посетили более 178 занятий ввоенных вузах. В качестве экспертов былопривлечено 46 опытных преподавателейкафедр, офицеров и методистов учебныхотделов военных вузов.
и способовосуществления преподаванияпрофессиональных дисциплин, которые бы адекватносоответствовали изменившимсяобстоятельствам в стране и ВооруженныхСилах. С 1998 года начался новый этапреформирования системы военногообразования России. Основополагающимдокументом, определяющим стратегию итактику действий органов военногоуправления и вузов, стала Программасовершенствования системы военногообразования. Анализ Программы (всоответствии с проблемой исследования),показал, что «главной целью совершенствованиясодержания военно-профессиональногообразования является приведение его всоответствие с требованиямипрофессиональной деятельности офицеров игосударственными требованиями кпрофессиональному образованию. Основныеизменения в содержаниивоенно-профессионального образования направить надостижение подлинной фундаментализациизнаний, обеспечение готовности выпускников ксамостоятельному и качественному решениювоенно-профессиональных задач»1.
Анализ современногосостояния военно-профессиональногообразования офицерского состава восьмиэкспериментальных военных вузов показал,что в высшей военной школе имеетсяопределенный, сложившийся в условияхреформирования опыт по формированию услушателей и курсантов необходимыхвоенно-специальных знаний, навыков, умений,профессионально важных боевых, физических,психологических качеств и привычекповедения. Система военно-профессионального образованиябудущих офицеров в экспериментальныхвоенных вузах в целом носитцеленаправленный характер, но еговозможности используются не полностьюиз-за трудностей социально-экономическогои военно-технического характера, которыеиспытывает вся без исключения высшаявоенная школа.
В военных вузахудалось, как показалаопытно-экспериментальная работа, восновном сохранить положительный опытвоенно-профессионального образования офицерскихкадров на довольно качественном уровне. Кнастоящему вре-
1 ПриказМинистра обороны РФ № 338 -1998г. «Осовершенствовании системы военного образования вМинистерстве обороны РоссийскойФедерации».- М., 1998.
мени очень сильноизменилась организационная структурасоединений и частей, она стала болееуправляемой и мобильной по организации,содержанию и методике. Запас боевойтехники, созданный еще в советские времена,в целом позволяет офицерам в настоящеевремя выполнять задачи по качествомподготовки офицерских кадровемупрофессиональному предназначению; вэкспериментальные военные вузы начинаютпоступатьновые образцы военной техники, тренажеров,макетов и др.
К слушателям икурсантам военных вузов сталипредъявляться новые, более высокиетребования. Для успешного выполненияслужебных обязанностей каждый из них должен обладатькачествами командира, техническогоспециалиста ипедагога-воспитателя. Следует такжеотметить, что проводимая стратегическаялиния в сфере военно-профессиональногообразования позволила создать уникальную по целомуряду позиций отечественную системувоенно-профессиональной подготовкивоенных кадров. Одним из ее достоинств сталбогатый потенциалвоенно-профессионального обучения ивоспитания, подготовки слушателей икурсантов к исполнению качествомподготовки офицерских кадровегодолга.
Следующим качествомфункционирования системывоенно-профессионального образованияофицеров следует отметить их высокуювосприимчивость, позволяющуюоперативно реагировать на опытиспользования боевой техники в ходелокальных войн и военных конфликтов,качественные изменения военной техники,тактики ее боевого применения.
Уникален в этой системетот факт, что, например авиационные вузы,центрыбоевого применения и переподготовкиофицерского состава специфичны вкачеством подготовки офицерских кадровемпрофессиональном функционированиисообразно потребностям ВВС, рода авиации.При этом каждый из вузов накапливаеткачеством подготовки офицерских кадровйопыт, качеством подготовки офицерскихкадрови традиции, качеством подготовкиофицерских кадровй специфическийпотенциал обучения и воспитанияавиационных кадров. И вместе с тем они, не ставянепреодолимых преград на путираспространения собственного наработанногоопыта, взаимно дополняют друг друга впрофессиональной подготовке слушателей икурсантов. Вместе с тем в политикевоенно-авиационного образования неудалось избежать серьезных просчетов иизъянов в процессе подготовки офицерскихкадров. В первую очередь, они былиобусловлены несовершенством ее научнойосновы. Анализ практики показал, что наряду ссовершенствованием авиационной техники,способов ее боевого применения,оперативного искусства ВВС в тенинаходились многие злободневные ималоисследованные проблемыпрофессиональной подготовки слушателей икурсантов. Как следствие, острыми и далеконерешенными для авиационных вузовостались вопросы безопасности полетов вучебных авиационных полках. Кроме того, военныевузы не смогли обеспечить, создать основыдля нормализации ситуации с безопасностьюполетов в строевых частях. В результате в среднем загод в авиационных происшествияхбезвозвратные потери в технике составляют8-12 летательных аппаратов, а людские утраты- выпуск одного из летных вузов.
В Вооруженных Силах РФдо настоящего времени отсутствуетсамостоятельная научная организация,которая была бы функциональноориентирована на изучение проблемвоенно-профессионального образования.Практика выдвигает все возрастающее числосерьезных вопросов, для изучения которыхнаучныйпотенциал вузовской системы оказалсянедостаточным: кадровый заказ, вопросыоптимизации, эффективности существовавшейсистемы военно-профессиональногообразования военных кадров, проблемыудешевления подготовки специалистов, методиканаучной экспертизы организационно-штатныхструктур военных вузов и др.
Как серьезныйнедостаток военно-профессиональногообразования слушателей и курсантов следуетотметить низкую степень его защищенностиот субъективизма, некомпетентностируководства некоторых экспериментальныхвоенных вузов. В ряде фактов сферавоенно-профессионального образованиястановилась местом ссылки для тех, кто несмог в должной мере справиться сокачеством подготовки офицерских кадровимиобязанностями в строевых частях.
Проведенный анализсовременного состояниявоенно-профессионального образованияпоказал, что самым серьезным недостаткомбыло проявление субъективизма инекомпетентности на этапе реформированиясистемы подготовки военных кадров вэкспериментальных военных вузах.
Как представляется, нетнеобходимости в доказательстве того, чточастичноуказанные недостаткивоенно-профессионального образования непозволяливооружить систему подготовки военныхкадров долгосрочной стратегией развития.Поэтому не случаен волнообразный путь ееразвития, характеризующийся периодической сменой фазвозрастания и падения потенциаладаннойсистемы.
Выявление причинподобных негативных фактов позволяет нетолько понятьпроисходящие изменения в отечественнойсистеме военно-профессиональногообразования офицерских кадров, но иопределить приоритеты ее развития, соответствующиеинтересам национальной безопасностиРоссии, ееВооруженных Сил.
С введением ГОС первогои второго поколения стало уделяться большевнимания военно-специальнойнаправленности обучения в военных вузах,внедрению вучебный процесс передового опыта строевыхчастей. С этой целью в военных вузахосуществлена разработка новых учебныхпланов и программ, в которых нашлиотражение требования дальнейшегоулучшения качества профессиональнойподготовки военных кадров, усиления работыпо разностороннему воспитанию слушателей икурсантов, приближения задач обучения кпотребностямпрактики, методической подготовкеобучающихся в высшей военной школе. В новыхучебных планах по сравнению с предыдущимибыло увеличено время, отводимое на изучениегуманитарных наук, оперативно-тактическихи военно-специальных дисциплин, напрактику и войсковую стажировку, былопредусмотрено изучение ЭВТ. Для улучшенияпрофессиональной подготовки слушателей икурсантов в учебные планы вводились новыеспециальные дисциплины. Вэкспериментальных военных вузах планыразрабатывались с использованием сетевыхметодов (матрицы общих взаимосвязейучебных дисциплин, последовательность ихпрохождения). При их отработке были учтенызамечания и предложения комиссий погосударственной аттестации вузовМинистерством образования и науки, актовпроверок Генерального штаба. Одновременнопроводилась работа по внедрению в жизньтребований нового Положения о военныхвузах Министерства обороны РФ. Былиразработаныновые общевузовскиеорганизационно-методические указания поучебномупроцессу, дипломному проектированию,организации и обеспечению выпуска слушателей икурсантов, новые виды учебнойдокументации. На всех кафедрах введенытематические планы изученияпрофессиональных дисциплин,рационализированы формы расписанияучебных занятий.
Анализ практики вэкспериментальных военных вузахсвидетельствует, что периодпреобразований в системе военногообразования был вызван рядом факторов, ккоторым можно отнести:
- научно-технический прогресс,инициировавший развитие вооружения ивоенной техники на качественно новойоснове;
- создание новыхвидов Вооруженных Сил, потребовавшеезначительногоколичества высококлассных специалистов свысшим профессиональным образованием;
- развитие военнойнауки и искусства с учетом примененияоружия массового поражения, новых современныхугроз человечеству и РоссийскойФедерации;
- возрастаниеуровня образования в стране и призыв насрочную службу солдат, имеющих высшее исреднетехническое образование (учитьподчиненных должен был специалист, неуступающий им в профессиональномобразовании).
Вооруженным Силамстали нужны не только командиры и инженеры,но и грамотные офицеры-воспитатели, причемих потребность в частях и подразделенияхувеличивается год от года. Многим офицерамстали необходимы знания основ педагогики и психологии,других гуманитарных исоциально-экономических дисциплин. В связис этим большинство военных учебныхзаведенийбыли преобразованы в университеты иинституты. Обучение в военно-учебныхзаведениях стало завершаться защитойдипломных проектов и работ, над которымикурсанты работают самостоятельно; вкомандных военных вузах выпускники сдаютвыпускные государственные экзамены.
Анализвоенно-профессиональной подготовкиофицерских кадров в экспериментальныхвоенных вузах показал, что существенноизменилось содержание военно-профессиональногообразования. Пересмотрены программыобученияслушателей и курсантов в сторону усиленияфундаментальной математической иестественнонаучной (до 12% учебного времени)и общепрофессиональной (до 21%) подготовки.Значительно увеличился блок гуманитарныхи социально-экономических дисциплин (до 15%).При этом на военно-профессиональныедисциплины с учетом войсковых стажировок ипрактик в гуманитарных военных вузахотводится до 52%, а в командных - до 60 %учебноговремени.
Повышение уровнявоенного образования потребовало подборана преподавательские должностивысококлассных специалистов, имеющихученую степени и ученое звание. Вэкспериментальных военных вузах, имеющихнаучные школы, была увеличена подготовканаучно-педагогических кадров за счетрасширенияемкости адъюнктуры и докторантуры.
Гуманитарнаяподготовка слушателей и курсантов в высшейвоенной школе проводится в духе историзма,много внимания уделяется вопросамвоеннойпедагогики и психологии, а такжеморально-психологическому обеспечению боевых действий иповседневной деятельности войск.
В основу воинскоговоспитания слушателей и курсантовположены убежденность, патриотизм иинтернационализм, укрепление чувствагражданского долга, любви к качествомподготовки офицерских кадровей Родине. Приэтом активно использовались методыколлективноговоздействия на обучающихся; историческиепримеры героизма солдат и офицеров на полях сражений,приведенные как очевидцами, так и натематическихвечерах, семинарах и конференциях; встречис выпускниками военных вузов различных лет; посещениемузеев, памятных мест и др.
Военно-профессиональная подготовкабудущих офицеров проводится на конкретныхобразцах боевого вооружения и военнойтехники, которая используется в войсках.Поэтому молодой офицер, назначенный надолжность после выпуска из военного вуза,практически сразу приступает к исполнениюкачеством подготовки офицерских кадровихобязанностей. Этому в первую очередьспособствует:
- практическаянаправленность обучения (около 60% занятий вучебных программахвоенно-профессиональных дисциплиннаправлено на формирование навыков иумений, необходимых будущему офицеру вдальнейшей службе);
- развитая системаполевых выходов (не менее четырех за периодобучения),стажировок и практик слушателей икурсантов в войсках, учебно-боевыхдежурств в учебных лагерях ицентрах;
- привлечение курсантовстарших курсов к проведению занятий скурсантамимладших курсов и солдатами батальоновобеспечения учебного процесса военныхвузов;
- обслуживаниевооружения и военной техники в парках вовремя парко-во-хозяйственных дней.
В связи свышерассмотренным можно выделитьследующие положительные тенденции образовательнойдеятельности в экспериментальных военныхвузах по профессиональному становлениюофицеров в современный период:
1) осуществление реформывоенно-профессионального образованияна
фоне нестабильногофинансового и материально-техническогообеспечения во
енной организации государствапозволило в целом поддерживатьнеобходимый
уровеньнаучно-педагогического потенциала военныхвузов, оснастить их со
временнымиобразцами вооружения и военной техники,обеспечить высокое
качество подготовки офицеров;
- в условияхпродолжительной службы (25 лет и более)количество офицеров, ежегодно увольняемых своенной службы, практически полностьюкомпенсируется за счет выпускниковэкспериментальных военных вузов;
- практическаянаправленность обучения слушателей икурсантов обеспечивала профессиональнуюподготовку офицера, способного в короткиесроки окачеством подготовки офицерскихкадровить должностные обязанности иприступить к их выполнению с высокимкачеством;
4) конструирование иструктурирование содержаниявоенно-профессионального образования ввоенных вузах проводится в соответствии своенной специальностью, приобретаемоймолодыми офицерами.
Однако системныйанализ военно-профессиональногообразования офицерских кадров экспериментальныхвоенных вузов свидетельствует, что егорезультатызависят от ряда причин объективного исубъективного характера, противоречиво влияющихна эффективность. Группа причинобъективного характера обусловленасоциально-политической и экономическойобстановкой в Российской Федерации и ее ВСи включает ряд факторов, выявленных в ходеопытно-экспериментальной работы. К нимотносятся:
- отсутствиематериальных и денежных средств по причинепродолжающегося социально-экономическогокризиса в стране;
- снижениеавторитета военного человека в обществе,престижности офицерской службы;невостребованность труда молодых военныхспециалистовнакладывает негативный отпечаток навоенно-профессиональную мотивацию курсантов иприводит к их массовому увольнению изармии.
По данным опроса,проведенного в трех экспериментальныхвоенных вузахв 2003 году среди курсантов пятого курса:удовлетворены качеством подготовкиофицерских кадровей будущей армейскойслужбой - 21%; отчасти удовлетворены - 32%;ощущают необходимость перемен в жизни - 20%; настроениенедовольства, полнейшего безразличия и неуверенности взавтрашнем дне преобладает у 10%; планируютуволиться взапас, окончив военный институт, - 7%. В 2004году 102 отчисленных курсанта набора 1999-2002годов бросили учебу по нежеланию служить, а25 молодыхлейтенантов уволились из армии в течениегода. Причем это были в основном успевающиекурсанты, имевшие значительное количествобаллов по рейтингу успеваемости вэкспериментальных военных вузах.
Воздействие причинданной группы проявляется в падениипрестижа воинской службы, нежелании офицеровслужить, а гражданской молодежипоступать ввоенные вузы. К примеру, конкурс на одноместо при поступлении в ряде военных вузов нестал превышать 1,3 человека на место, а внекоторых наметились тенденции кнедобору.
Вторая группа причинсвязана с характеристикой объектавоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов, которыйхарактеризуется в экспериментальных военныхвузах следующим содержанием.
- Ежегоднопонижается уровень интеллектуальногоразвития абитуриентов, поступающих в военные вузы. Понекоторым данным, только 65% курсантов способны в полноймере окачеством подготовки офицерскихкадровить современную учебную программу.Качественномуотбору абитуриентов препятствует снижениеконкурса в военных вузы и невысокийуровень общеобразовательной подготовкиабитуриентов. В некоторых военных вузах напервый курс принимают после пересдачи дажетех, кто получил на вступительныхэкзаменах неудовлетворительныеоценки1.
- Слаборазвитые илинедостаточно сформированные гражданские иделовыекачества сегодняшних курсантовобусловлены отрицательным влияниемсоциальной среды до поступления в военныхвузы. Вместе с тем за 4-5 лет обучения из такого«сырого материала» необходимо подготовитьи воспитать офицера-профессионала, отвечающегосовременным требованиям.
- Недостаточенинтерес слушателей и курсантов кдисциплинам специализации. В вузах наблюдается слабоеиспользование возможностей по стимулированиюпознавательной деятельности курсантов вобласти гуманитарных исоциально-экономических наук, а такжеобщепрофессиональных дисциплин.
- Низкая мотивацияслушателей и курсантов к профессиональнойучебе обусловлена падением престижаофицерской службы, их социально-бытовойнеустроенностью, началом войсковойпрактики только в конце третьегокурса.
1 См.:Социальный статус воина и система егозащиты // Материалы международнойконференции «Социальные аспекты военнойреформы». -М.: ГАВС, 2000. - С. 36.
Третья группа причин,влияющих на эффективностьвоенно-профессиональной подготовкислушателей и курсантов, обусловлена ееслабой включенностью в образовательныйпроцесс военного вуза. К этой группепричинотносятся цели, задачи и содержаниевоенно-профессионального образования офицерскихкадров в военных вузах. Цели и задачивоенно-профессионального образованияспециалистов выступают руководящимиположениямидля всех его участников. Исходя из этого,определяется количество профессиональныхдисциплин, их содержание, направленность иотводимое количество часов. По мнению 150респондентов экспериментальных военныхвузов, в настоящее время в условияхреформирования ВС, их профессионализации изменяютсяцели и задачи военно-профессиональнойподготовки офицерских кадров. Одна из них, порезультатам опроса. - усилениепедагогической направленностипрофессиональной подготовки будущихавиационных специалистов (65%). Каксвидетельствуют результаты исследования,подавляющеебольшинство преподавателей (70%) икомандиров подразделений курсантов (80%) убеждены,что психолого-педагогические знанияиграют важную роль в решении офицеромвоенно-психологических и педагогическихпрофессиональных задач. 48% респондентовпризнали, что одним из существенныхнедостатков отечественной военной школыявляется недооценка общекультурной и гуманитарнойподготовки ее выпускников, являющейсяосновой военно-профессиональнойподготовки. Потребность в специалистахтехнических профилей постепенно свелавоенно-профессиональную подготовкукурсантов к окачеством подготовкиофицерских кадровению преимущественнотехнологических знаний, необходимых вузкой профессиональной деятельности ввойсках. Тенденция усиленияпсихолого-педагогической подготовкиофицерских кадров характерна не только дляроссийскихвоенных вузов, но и для военно-учебныхзаведений стран, входящих в блок НАТО.Например, на изучение цикла поведенческихдисциплин (педагогика, педагогическая психология идр.) в учебном центре переподготовкиофицеров бундесвера отводится 288 часов, чтосоставляет 22% учебного времени1.
Четвертая группапричин, выявленная в ходеопытно-экспериментальной работы, влияющаяна военно-профессиональное образованиеслушателей и курсантов, связана сдеятельностью руководящего ипреподавательского составов военных вузов,командиров курсантских подразделений.Результаты наблюдений, бесед софицерами-руководителями, преподавателямии командирамиподразделений курсантов свидетельствуют:чем глубже их теоретическая и методическаяпрофессиональная подготовка, вышевоенно-профессиональная культура, темэффективнее их военно-профессиональнаядеятельность в экспериментальных военных вузах.
В ходе проведенияэкспериментальной работы в восьми военныхвузах было отмечено немало фактовтворческого отношения преподавателей кформированиюпрофессиональной подготовленностислушателей и курсантов. Вместе с темпроведенный опрос показал, что 30-39%преподавателей определяют педагогические(в том числе воспитательные) цели припроведении занятий по общепрофессиональнымдисциплинам. Изучение комплексных плановформирования профессиональных качеств услушателей и курсантов в экспериментальных военныхвузах свидетельствует о недостаточномколичестве и ограниченном содержаниипедагогических воздействий, стимулирующихстремление обучающихся к овладениювоенной профессией, формированию у себяпрофессиональных и педагогическихкачеств. Можно без сомнения утверждать, чтокурсантские (в меньшей степенислушательские) коллективы несколько ограниченыпедагогическим влиянием, направленным наформированиепрофессиональных качеств военногоспециалиста - командира, инженера,воспитателя.
Действияпреподавателей по активизациипрофессиональной направленности слушателей икурсантов, мероприятия мобилизующегоплана носят общий характер, так какустановка на формирование и развитиепрофессионально важ-
1 См.: PfeiferI. Die Erziechungs und Gesellschafts - wissenschaftliche Anteile amHochschul-studium des Offiziers den Bundeswehr // Militarwesen. -1987. - №12. - S.68.
ных качествиспользуется не всегда. Поэтому основноевнимание на первом этапе реализацииКонцепции было сосредоточено на создании изакреплении в сознании каждого слушателя и курсантамотивов, прочных установок наформированиевоенно-профессиональных качеств офицера. Вперечне основных профессиональных качестввыпускников военных вузов, составляющихэмпирическую модель выпускников военныхвузов, обращает на себя внимание ихиерархия. На верхнем ярусе моделирасполагаются профессиональные качества,которые характеризуют личность главнымобразом со стороны характера,темперамента, общих способностей ивыражают в основном командный виддеятельности. Качества военного педагога и военногоспециалиста располагаются на среднем инижнем ярусах. Недооценка этих качествприводит к низким результатам профессиональнойдеятельности непосредственно в войсках.Анализ уровня профессиональной подготовленностиофицерских кадров в военных вузахсвидетельствует, что именно по видамдеятельности «управленческая» и«учебно-воспитательная» - их выпускникиимеют наибольший процент недостатков.Успехпрофессиональной деятельности офицера каккомандира, инженера и воспитателя в гораздобольшей степени определяют такие качествакак компетентность, творчество,самостоятельность, умение работать слюдьми, профессиональная и педагогическая культура,стремление к самосовершенствованию. Ноименно эти качества, как показываетисследование, сформированы недостаточно у28% слушателей и 30% курсантовэкспериментальных военных вузов.
Изучение мнениймолодых офицеров и курсантов старшихкурсов показывает, что их не удовлетворяетвоенно-профессиональная подготовка ввоенных вузах,а именно: низкая профессиональнаяподготовленность ряда преподавателей,отсутствие личной примерности ввыполнении того, что они преподают; абстрактныйхарактер профессионального преподавания,оторванность от жизни войск; слабый учет впреподавании особенностей будущейпрофессиональной деятельности офицера;отсутствие практических рекомендаций поработе слюдьми (особенно в отдаленных гарнизонах, вусловиях ведения боевых действий) и сбоевой техникой в войсках.
Анализ выявленныхнедостатков свидетельствует, что ониявляются следствием слабой теоретическойи методической профессиональнойподготовкипреподавателей, низкого уровня ихпедагогической культуры.
Данное положениеусугубляется тем обстоятельством, чтодействия командиров подразделений курсантов вплане военно-профессиональной подготовки не всегданаходятся на уровне современныхтребований по причине их низкой личнойпримерности, недостаточного уровняпрофессионального мастерства. Многиекомандиры подразделений курсантов неимеют авторитета у курсантов, несовершенствуют качеством подготовкиофицерских кадровй профессиональныйкругозор, не овладевают передовыми методами работы. Так,по опросам выпускников экспериментальных вузов, до 20%преподавателей и командиров подразделенийкурсантов мало пригодны квоенно-профессиональной деятельности попричине низких личностных ипрофессиональных качеств. Очевидно,нуждается в совершенствовании системаотбора, подготовки и профессиональногостановления командиров подразделенийкурсантов.
В целях определенияуровня профессиональной подготовленностивыпускников икоординации программы формирующегоэксперимента в экспериментальных военныхвузах были проведены: изучениепрофессиональной деятельности молодыхофицеров-выпускников, беседы с ними и ихкомандирами; анализ служебных отзывов иответов командиров частей накарточку-запрос о службе выпускников.Исследование показало, что более половиныиз них обладают необходимыми для офицеракачествами, знаниями, навыками и умениями,проявляют себя профессиональноподготовленными специалистами,командирами,руководителями - носителяминравственности и культуры. Проведенныйсреди 250 молодых офицеров анализ показал,что 65% из них сдали выпускныегосударственные экзамены на «хорошо» и«отлично», 50% из них аттестованы навышестоящие должности, 30% сталикомандирами и офицерами-воспитателямиличного состава.
Результатыконстатирующего экспериментасвидетельствуют, что около половинымолодых офицеров в течение двух-трех летпосле окончания военных вузов становятсяквалифицированными специалистами. Так, из250 молодых офицеров 44% стали класснымиспециалистами, а из них 30% - специалистами 1и 2-го классов. В большинствеэкспериментальных фактов характеристики,данныекурсантам в выпускных аттестациях,подтверждаются в войсках. Однако целесообразноотметить, что далеко не у всех. У многихмолодых офицеров отмечается низкийуровень творческой служебной активности,более 29% выпускников военных вузов выполняют лишьнеобходимый минимум должностных обязанностей; у 23%обследуемых проблема служебной карьеры неимеет особого значения; 49% молодых офицеровдобросовестно выполняют качествомподготовки офицерских кадровиобязанности, исходя из чувства долга инежелания подвести качеством подготовкиофицерских кадровего непосредственногокомандира; 35%хорошо служат, так как привыкли честноделать качеством подготовки офицерскихкадрове дело; более 46% молодых офицеровоткровенно неудовлетворенны военнойслужбой.
Как показываетпрофессиональная практика, срокистановления выпускников, их адаптация к новым условиямварьируются в зависимости от рядафакторов, выявленных в ходеконстатирующего эксперимента вэкспериментальных частях. Во-первых, всезависит от их готовности квоенно-профессиональной деятельности,сформированного в военных вузахположительного отношения к работе с личнымсоставом. Недостатки профессиональногообразовательного процесса отрицательносказываются на выпускниках. Итоги анализакарт-опросов показывают, что молодыеофицеры те или иные пробелы в качествомподготовки офицерских кадровей работе,службе, профессиональной деятельностисвязывают с обучением в военных вузах: 62% - снедостаточной профессиональнойнаправленностью преподавания; 38% - сокачеством подготовки офицерских кадровейучебной пассивностью на занятиях.
Во-вторых,субъективными условиями быстрогопрофессионального становления молодыхофицеров в должности являются: хорошаяорганизация встречи в части; качествомподготовки офицерских кадровевременноепредставление личному составу;торжественное принятие в коллектив части иподразделения; удобное бытовоеобустройство;
ознакомление сособенностями предстоящей службы; заботаначальников о совершенствовании молодых офицеровкак профессиональных специалистов,грамотно спланированный ввод встрой.
В-третьих, важноезначение в становлении выпускников имееткачественнаяпредварительная подготовка передвступлением в должность. Необходимостьпредварительной профессиональнойподготовки обусловливается особенностямиэксплуатации военной техники иорганизации несения боевого дежурства, примененияоружия, обучения и воспитаниявоеннослужащих в части, наличием периодапривыкания молодого офицера к новомуколлективу военнослужащих. Предварительнопрофессиональная подготовка выпускниковперед вступлением в должность, как правило,включает в себя следующее: проведение сборов,направление на краткосрочные курсы, сдачузачетов для допуска к выполнениюобязанностей и др. Как показалоисследование, не все экспериментальные частиимеют такую систему, например, около 45% изчисла опрошенных офицеров высказали мнение,что никакой предварительной профессиональнойподготовки, в том числе и к работе с новойтехникой и вооружением по прибытии в часть, они непрошли.
В-четвертых, периодпрофессиональной адаптации выпускниказависит от умений молодых офицеровсамообучаться и самовоспитываться. Спринятиемдолжности у молодых офицеров происходитпротиворечивое изменение в жизни идеятельности, ломка старых динамическихстереотипов и образование новых. Молодымофицерам приходится постоянно разрешатьпротиворечие между необходимостьюпополнять качеством подготовки офицерскихкадрови профессиональные знания,развивать практические навыки и дефицитомслужебного и личного времени.
В-пятых, условиемсокращения сроков профессиональнойадаптации выпускников в войсках является помощьсо стороны старших по званию идолжностиофицеров. Сравнение сроков становлениявыпускников в экспериментальных частяхпоказывает, что этот процесс быстреепроисходит там, где имеется эффективнаясистема профессионального шефства опытныхофицеров над молодыми выпускникамивоенных вузов. Важное значение встановлении молодых офицеров имеет ихстажировка у передового командира илиназначение в экипаж к высокоподготовленномукомандиру корабля или начальнику группы.Такая формаподготовки позволяет молодым офицерамумело решать возникающие перед ними какпрофессиональные, так ивоенно-педагогические задачи.
Анализ отзывов показал,что не все молодые офицеры способны бытьквалифицированными специалистами, успешнопреодолевать возникающие трудностипрофессионального ипсихолого-педагогического характера. Кпримеру, в 30%отзывов уровень профессиональнойподготовленности выпускников оценивался какнизкий или ниже среднего.
Исследование показало,что 75% выпускников становились в должностив срок до одного года. В то же время в 30%служебных отзывов было отмечено, что запериод более одного года после выпуска извоенного вуза молодого офицера нельзя считатьокачеством подготовки офицерскихкадровившим должность. Было определено,что сроки становления выпускниковэкспериментальных военных вузовколеблются в среднем от полугода до полутора лет. Впроцессе анализа служебных отзывов, беседс молодыми офицерами обращалось вниманиекак на сроки профессиональногостановления молодых офицеров в должности,так и на то минимальное время, по истечениикоторого они могли качественно выполнятькачеством подготовки офицерских кадровипрофессиональные обязанности (см. рис. 2).
Рис. 2. Срокипрофессионального становления молодыхофицеров экспериментальных частей
Среди профессиональныхособенностей выпускниковэкспериментальных военных вузов былиотмечены: неумение действоватьпрактически при наличии определенныхпрофессиональных знаний; установлениечрезмерной дистанции или ее отсутствие вотношениях с подчиненными вследствиенебольшой разницы в возрасте; преимущественно«словесный» характер осуществленияпрофессиональной «деятельности»,недостаточное использование творческихприемов в работе с военнослужащими;недостаточно устойчивая направленность иценностнаяориентация на военную службу и, какрезультат, - низкий уровеньпрофессиональной готовности.
Анализ действующейсистемы профессиональной подготовкибудущих офицеров экспериментальныхвоенных вузов позволил определить наличиесущественныхнедостатков в ходе формирования каккомандно-методических навыков, так и навыковобучения и воспитания подчиненных. Ввоенных вузах недостаточно обеспечиваетсяединство подготовки слушателей икурсантов к профессиональной деятельностив учебное и внеучебное время, еенепрерывность, оптимальное соотношениемежду теорией и практикойпрофессиональной подготовки. Не все командирыподразделений курсантов,офицеры-преподаватели имеют достаточнуюпедагогическую подготовленность к работепо формированию у выпускниковпрофессиональных качеств, участвуют в этойработе, не всегда действуютцелеустремленно и активно. Практикапоказывает, что проводимая работа, носящаяэпизодический характер, не дает ожидаемыхрезультатов. Недостаточно внедряются вобразовательный процесс военных вузов новые формы иприемы военно-профессиональнойподготовки. Наличие недостатков ввоенно-профессиональном образованиикурсантов подтвердили ответыкурсантов-выпускников Тамбовского иБалашовского авиационных институтов. Присуществующем уровне профессиональнойподготовки в этих военных вузах ее высокого уровнядостигают менее 40% выпускников, основнаямасса (45%) имеет средний уровень, около 15% -ниже среднего и начальный. Полученныеданные послужили основанием длядиссертационного вывода, что
существующий порядокформирования профессиональнойподготовленности курсантовэкспериментальных военных вузов нуждаетсяв совершенствовании (см. табл. 2)
Таблица 2 Оценкакурсантами экспериментальных военныхвузов качеством подготовки офицерскихкадровей профессиональнойподготовленности к деятельности в войсках(в %)
| № п/п | Содержание вопроса илисуждения | % |
| 1 | Вашу профессиональнуюготовность к осуществлениюобучения и воспитания военнослужащихможно считать: - очень высокой - высокой - достаточной - низкой - очень низкой | 6,2 32,7 50,2 9,0 3,0 |
| 2. | Ваши военно-профессиональные знанияявляются: - полными, глубокими,достаточными для обучения и вос питанияподчиненных - неполными,поверхностными, недостаточными дляпро фессиональной деятельности - не дающимипредставления о профессиональнойдеятель ности выпускника военноговуза | 45,6 45,5 12,0 |
| 3. | Какие профессиональные умения инавыки у Вас сформированы в большей мере: - коммуникативные - организаторские - исследовательские - познавательные - прогностические | 32,1 30,9 10,2 20,0 10,0 |
По результатам опросакурсантов видно, что половина курсантовэкспериментальных военных вузов считаюткачеством подготовки офицерских кадровюготовность к осуществлению деятельностиудовлетворительной. Что касается умений,то большинство курсантов полагают, что уних в большей мере сформированыкоммуникативные умения - 32,1%, затем организаторские - 30,9%.Данные факты подтверждают реальное положение делв экспериментальных военных вузах, гденедостаточное внимание уделяется развитиюпознавательной деятельности, формированиюпознавательных (20,0%), прогностических (10,0%)навыков и умений обучаемых, слабоиспользуется исследовательский метод (10,2%).Курсантам было предложено оценитькачеством подготовки офицерских кадровюпрофессиональную готовность к проведениюв войсках:различных видов учебных занятий по боевойи общественно-государственной подготовке;воспитательной работы с использованиемколлективныхформ; индивидуально-воспитательнойдеятельности с личным составом; психологическойподготовки военнослужащих;самосовершенствования в областипрофессиональной деятельности. Результатыпоказали, что курсанты высоко оцениваюткачеством подготовки офицерских кадровиспособности к проведению учебных занятийпо военно-технической, физическойподготовке, но недостаточно владеютметодикой проведения учебных и воспитательныхмероприятий.
Исходя из указанныхнедостатков и трудностей вфункционировании системы военно-профессиональногообразования слушателей и курсантов, вдиссертационном исследовании былипредложены следующие направления ихразрешения:повышение эффективности управлениякачеством профессиональной подготовкиофицерских кадров; учебно-методическоеобеспечение профессиональной подготовкиобучающихся; реализация воспитательногопотенциала в профессиональной подготовкеслушателей и курсантов; научноесопровождениепрофессиональной подготовки офицерскихкадров в высшей военной школе. Данныенаправления легли в основу проведенияформирующего эксперимента по диссертационнойпроблеме.
Таковы основныепозитивные и негативные тенденции,выявленные в научном анализе современногосостояния военно-профессиональногообразования офицерских кадров в 8экспериментальных военных вузах. Ихобобщенный анализ позволил сформироватьопределенные теоретические и практическиевыводы:
- В качестверазвития содержательных концептуальныхположений высшеговоенно-профессионального образования ввоенных вузах целесообразно: усилитьактуальность и значимость научных иприкладных проблем военно-профессиональной подготовкислушателей и курсантов; обосноватьсущность исодержание военно-профессиональногообразования офицерских кадров; определитьпедагогический «инструментарий»реализации в военных вузах Концепции;показать место и роль профессиональнойподготовки слушателей и курсантов вобразовательной деятельности военныхвузов и др.
- В плане улучшенияи совершенствования организациивоенно-профессионального образованияофицерских кадров рекомендуется:разработатьцель и задачи профессиональнойдеятельности руководящего,профессорско-преподавательского,слушательского и курсантского состававоенных вузов;усилить их активацию и потребность в ней;обосновать педагогический механизмпрофессиональных воздействийруководящего ипрофессорско-преподавательского составакак субъектов рассматриваемой системы ислушателей(курсантов) как ее объекта; выявитьреальные критерии и показатели определения качествапрофессиональной подготовки офицерскихкадров; определить основные направления и путиповышения ее эффективности в высшейвоенной школе;исследовать уровни профессиональнойподготовленности слушателей и курсантов иучет их в образовательной практике военныхвузов и др.
3. В методическом планецелесообразно: показать необходимостьсовокупности и взаимосвязи педагогическихметодов, приемов, форм и средств повышенияэффективности военно-профессиональногообразования слушателей и курсантов встановлении выпускников военных вузов ввойсках; формировать у офицерских кадровметодическое мастерство успешнойпрофессиональной деятельности подолжностному предназначению.
В рамках данногодиссертационного исследования в восьмивоенных вузах:Военном университете, Общевойсковойакадемии, Академии РВСН, ВВА им. Ю. Гагарина,ВВА им. Н.Е. Жуковского, ВАТУ, Московскомобщевойсковомкомандном институте, Воронежском ВВАИИ,Тамбовском ВВАИИ с 2002 по 2005 годыпроводилась специально организованнаяопытно-экспериментальная работа, основнойсутью которой был педагогическийэкспериментпо внедрению программ реализацииКонцепции военно-профессиональногообразования офицерских кадров в высшейвоенной школе. Базовыми военными вузамипедагогического эксперимента были Военныйуниверситет иОбщевойсковая академия Сухопутныхвойск.
В основусодержательной частиопытно-экспериментальной работы былиположены требования известных ввоенно-педагогической науке и практикепринциповсоциально-личностно-деятельностного исистемного подходов: всесторонностьрассмотрения исследуемой проблемы,объективность и научность, связь теории спрактикой, детерминизм и взаимосвязьосновных структурных элементов системывоенно-профессионального образования,структурирование процессавоенно-профессиональной подготовкиофицерских кадров в военных вузах идр.
Поиск иэкспериментальная апробация основныхнаправлений повышения эффективностивоенно-профессионального образованияофицерских кадров в современных условияхосуществлялись в рамках разработанной вдиссертацииКонцепции и проведенного анализасодержания, организации и методикипрофессиональной деятельности различныхкатегорий офицеров. В данном параграфеобосновываются содержание, организация иметодика педагогического эксперимента,анализируются полученныерезультаты.
Опытно-экспериментальная работа покачеством подготовки офицерских кадровемузамыслу, содержанию, организации иметодике опиралась на утвердившиеся впедагогической науке требования к ней ибыла направлена на объективную идоказательную проверку основной гипотезыисследования. Она имела качествомподготовки офицерских кадрови объект ипредмет, цель и задачи, этапы проведения и методикуисследования.
Объектомпедагогического эксперимента сталаобразовательная система в высшей военнойшколе, а предметом -военно-профессиональное образованиеслушателей и курсантов вэкспериментальных военных вузах.
Цельюопытно-экспериментальной работы явилосьобоснование и внедрение программ реализацииКонцепции военно-профессиональногообразованияофицерских кадров в военных вузах. Всоответствии с целью решались следующие задачи:
- Выявлениереального состояниявоенно-профессионального образования вэкспериментальных военных вузах, егоположительных и отрицательных тенденций.
- Уточнение научныхи прикладных положений Концепции ивнедрение ее в образовательнуюдеятельность экспериментальных военныхвузов.
- Разработка ипроверка эффективности мероприятийпрограмм реализации Концепциивоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузах.
4. Осуществлениепедагогического анализа основныхнаправлений повышения эффективностивоенно-профессионального образованияслушателей и
курсантов ввысшей военной школе.
Организационноопытно-экспериментальная работапроводилась в 8 экспериментальных военных вузах, средикоторых Военный университет и Общевойсковая академиястали базовыми для проведенияформирующего эксперимента, а дополнительные данные былиполучены из шести других частей. В каждомиз этих военных вузов задачиэкспериментальной работы решались на трехвзаимосвязанных уровнях: общевузовском,кафедральном и факультетском(курсовом).
На общевузовскомуровне в ходе эксперимента решалисьследующие задачи: совместное с руководящимсоставом вузов уточнение рабочей гипотезы,целей и задач исследования и на этой основевыработка единого замысла его проведения;формирование экспериментальных иконтрольных групп; определение временипроведения мероприятий в соответствии спланом эксперимента; оптимизация содержания, методикии организации проведения учебных занятий на основеКонцепции и Программы по ее реализации,создание необходимых материально-техническихусловий для проведенияопытно-экспериментальной работы.
На факультетском(кафедральном) уровне главное вниманиебыло уделено:определению круга преподавателей дляпроведения учебных занятий в экспериментальных иконтрольных группах и их инструктажу;внесению необходимых изменений в содержание,организацию и методику профессиональнойподготовки в соответствии с программойэкспериментальной работы; определению группыэкспертов для оценки результатовэксперимента и их инструктажу; анализу хода ирезультатов опытно-экспериментальнойработы, внесению в нее необходимыхкоррективов.
На курсовом уровнеосновными задачамиопытно-экспериментальной работы были следующие:комплектование экспериментальных иконтрольных групп, сравнение ихкачественных характеристик; инструктажикомандиров подразделений слушателей и курсантов,участвующих в эксперименте; проведениегрупповых и индивидуальных консультацийпо различным проблемамвоенно-профессиональной подготовки;индивидуальная работа обучающихсяэкспериментальных групп с оказанием помощив работе по профессиональному саморазвитию; обобщение иколлективное обсуждение передового опытаслушателей и курсантов, добившихся высокихпоказателей в овладении содержаниемвоенно-профессиональной подготовки вэкспериментальных военных вузах.
Все задачиопытно-экспериментальной работы решалиськомплексно, в тесной взаимосвязи ивзаимообусловленности. При этом основноевнимание уделялось системности ипоследовательности работы, формированию увсех участников эксперимента личногоинтереса к нему, стремления качественновыполнить его программу; поощрениютворческих поисков и находокпреподавателей, слушателей икурсантов.
Опытно-экспериментальная работастроилась на методологических основаниях, заложенныхдля диссертационного исследования в целом.Интегральнымоснованием, объединяющим всю программуопытно-экспериментальной работы, сталиличностно-социально-деятельностный исистемный подходы, разработанные ввоенно-педагогической науке.
Рабочая гипотезаопытно-экспериментальной работы включалав себя следующие предположения: реальныйуровень и состояниевоенно-профессионального образованияофицерских кадров военных вузов не вполной мере соответствуют современнымтребованиям, предъявляемым к ним.Основнымипричинами сложившегося положения являютсяотсутствие научно обоснованной системыразвития и совершенствованиявоенно-профессионального образования ислабая разработанность научных иприкладных основ образовательного процесса ввоенных вузах. Результативность даннойсистемы возрастет, если повысить эффективностьуправления качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров; оптимизироватьучебно-методическое его обеспечение;реализовать воспитательный потенциал инаучноесопровождение военно-профессиональнойподготовки в высших военно-учебныхзаведениях.
В основеопытно-экспериментальной работы былпедагогический эксперимент, который в полном объемеосуществлялся в Военном университете иОбщевойсковой академии в несколькоэтапов.
На первом(подготовительном) этапе (2002-2003 гг.)проводилось изучение вузовской профессиональнойпрактики, различных теоретическихисточников попроблеме. Определялась и уточняласьгипотеза опытно-экспериментальной работы,разрабатывался и апробировалсянеобходимый инструментарий, определялисьи уточнялись критерии эффективностипрофессионального образовательногопроцесса. В это же время шло определениеучастниковэкспериментальной работы: военных вузов,факультетов, кафедр, преподавателей,слушателей и курсантов. Осуществляласьорганизаторская работа по изучениюсостава контрольных и экспериментальныхгрупп, подготовке должностных лиц,принимающих участие в эксперименте.
На втором (основном)этапе (2003-2004 гг.) был проведен формирующийэксперимент. Главным его содержаниемявилась разработка программ реализации концепции наоснове прогнозно-ориентированногоподхода, совершенствованиепрофессионально-педагогическойподготовки преподавателей к обучению и воспитаниюслушателей и курсантов в современныхусловиях. Кроме того, осуществлялся поиск направленийсовершенствования управленческих,организационных, методических идругих подструктур системывоенно-профессионального образованияофицерских кадров, проверка ихэффективностив реальном процессе профессиональнойподготовки слушателей и курсантов вэкспериментальных военных вузах.
На третьем(заключительном) этапе (2005 г.)осуществлялись всесторонняя проверка,обработка и обобщение полученныхрезультатов. Данные эксперимента обсуждалисьна заседаниях учебно-методическихкомиссий по профессиональным и военным дисциплинамкафедр и предметно-методических комиссий,в индивидуальных беседах с руководствоморганов управления военным образованием,военных вузов, с работниками учебныхотделов, преподавателями, слушателями икурсантами. Формулировались основныевыводы и практические рекомендации повнедрению программ реализации Концепции ввоенных вузах, содержательному иметодическому совершенствованиюпрофессионального обучения ивоспитания преподавателей, слушателей икурсантоввысшей военной школы.
Проверка гипотезыисследования осуществлялась с помощьюкомплекснойметодики, которая включала в себя такиеметоды, как анализ педагогической инаучно-методической литературы подиссертационной проблеме, его модельноепредставление, экспертный метод, методпрогнозирования, педагогическое наблюдениев профессиональном образовательномпроцессе, анализ документов и результатовдеятельности, эксперимент, индивидуальныебеседы с преподавателями, слушателями икурсантами, анкетирование, опросы,тестированиеи др.
Апробация методикипроводилась в ходе пилотажногоисследования, которое показало надежностьприменения методов и их пригодность длярешения поставленныхвоенно-профессиональных задач ипотребовало внесения в методику некоторыхизменений и дополнений.
Для выясненияначального уровнявоенно-профессионального образования курсантоввоенных вузов был проведен констатирующийэксперимент, результаты которого подробно отраженыв предыдущем параграфе. Они позволили выявить диапазонвоенно-профессиональной подготовкислушателей и курсантов, ее качество. С учетомполученных данных, после их обсуждения нафакультетах икафедрах, в индивидуальных беседах сучастниками эксперимента были внесенынеобходимые коррективы в содержание иметодику формирующего эксперимента, который занялведущее место в системе методовдиссертационного исследования. Формирующийэксперимент проводился в естественных условияхобразовательного процесса в восьмивоенных вузах. Для его проведения былисформированы экспериментальные иконтрольные группы. В целях обеспечениярепрезентативности выборки состав группопределялся следующим образом: 1) генеральнойсовокупностью являлись все восемьэкспериментальных военных вузов; 2)выборочная совокупность формировалась попризнаку профиля военных вузов, чтообеспечило представительность выборки попрофилю военных вузов.
Время проведенияформирующего эксперимента определялось сучетом опыта проведения аналогичныхпедагогических экспериментов и, исходя изпродолжительности программы, составилотри года, что оказалось достаточным длядостижения цели и качественноговыполнения задач экспериментальной работы.Кроме того, в работе использовалисьопытные данные по адаптации выпускников иособенностям службы молодых офицеров впяти экспериментальных частях.
Содержательную основупедагогического эксперимента по внедрениюПрограммы реализации концепции составилиследующие положения.
- Общий обликконцепции представлялся следующим: этолаконичный документ объемом 20-30 стр.; она не должнаподменять никакие планы, в том числе иперспективные; ее положения излагаются вповествовательной, а не в утвердительной форме; в еесодержание включаются лишь основные,принципиальные положения, избегаядетализации; главные идеи и приоритетыизлагаются предварительно, в последующемпредполагается дополнительный сборпредложений от разных категорийпреподавательского состава и научныхсотрудников; после окончательнойдоработки Программа по реализацииконцепции выносится на обсуждение ученыхсоветов экспериментальных военных вузов;параллельно с этим готовятся рабочиепрограммы реализации концептуальныхположений, и затем все эти материалыопубликовываются в специальномсборнике.
- Первоочереднаязадача состояла в развернутом изученииматериалов концептуального характера изпрактики российских университетов, а затеми мирового опыта. В поисках оптимальныхрешений практического характера былоосуществлено сравнение с различнымиточками зрения на университетское развитие. Первая- гумбольдтская, или немецкая,способствующая интеграции учебной и исследовательскойработы с самого началапрофессионального обучения. Вторая -англосаксонская, ориентированная наиндивидуальное развитие студента. Третья -французская, с ее строгой государственнойиерархией иэлитарной вершиной. Более того, в этойсфере было немало противоречивых тенденций.Решено было не бросаться в ту или инуюкрайность, а взять все лучшее из каждогонаправления. В результате переосмыслениявсех плюсов и минусов стало очевидно, чтоследует искать качеством подготовкиофицерских кадровй, российский вариант,вбирающий лучшие ломоносовские ипетровские традиции, отечественную изарубежнуюпрактику последних десятилетий.
- Примернаяструктура концепции и программ по еереализации содержали разделы: общие положения,сущность системы высшегопрофессионального образования в военных вузах;государственный кадровый заказ наподготовкувоенных специалистов; основные цели изадачи военно-профессиональной подготовкислушателей и курсантов; структура исодержаниесистемы высшего военно-профессиональногообразования в военных вузах; развитиеучебно-материальной базы военных вузов;управление системой военно-профессионального образованияв военных вузах; основные этапы программ реализацииКонцепции на 2001-2010 гг. Чтобы концептуальныеидеи и положения имели деловую основу, впедагогическом эксперименте решенобылодополнительно разработать и внедрить вобразовательную деятельность экспериментальныхвоенных вузов три программы реализацииКонцепции по гуманитарному, юридическому ифилологическому направлениям подготовкиспециалистов в Военномуниверситете.
- В Концепции и вПрограмме по ее реализации во главу углабыла поставлена приоритетность курса нафундаментальные профессиональные знания,сопряженные с научными исследованиями.Такие знания служат базой для формированияобщей и профессиональной культуры, быстройадаптации выпускников военных вузов к новымвоенным профессиям. Определяющим впрофессиональном образованиивыступает объединение гуманитарного ипрофессионального знания, благодаря чемудостигается широта профессиональногообразования, качеством подготовкиофицерских кадровйственная вузовскомууровню. Она является важной предпосылкойразностороннего профессиональногоразвития обучаемых. Принципиально новым следуетсчитать введение в соответствии с ГОСновых профессиональных учебных предметов икурсов. Наращиваются требования квыпускникамотносительно повышения ихпрофессиональной компетентности. Новымявляется коммуникационная готовность -знание психологии и этики общения,владение деловой письменной и устной речьюна родном и одном из иностранных языков, умениеразрабатывать служебную документацию иработать с нею, использовать компьютернуютехнику, средства связи,информационно-телекоммуникационные сети.Одновременно актуализируется и проблемаформированияу выпускников военных вузов, особенно изчисла курсантов, организаторских качеств.
- При реализацииконцептуальных положений важно исходить ииз приоритетавоенно-профессиональной подготовки повсем видам будущей деятельности слушателейи курсантов. Высокий профессионализмбудущего руководителя не мыслится безобстоятельных методических знаний вобласти организации и проведения боевой иморально-психологической подготовкиподразделенийи частей, а также воспитательной работы сличным составом. Потребуются разработкасовременных методических материалов,наглядных пособий, изучение и использованиезарубежного опыта подготовки военныхпрофессионалов. В процессе подготовкиконцепции подчеркнута идея оравновесии вобразовании между интеллектуальным иэмоциональным компонентами. Вповседневной учебе основной упор делаетсяна умственную сферу познания, реже заходитречь о той эмоциональной волне, на которойдолжно проходить обучение. В еще большейстепени опора на чувственную сферу важна ввоспитании. Всфере воспитания военные вузы призванырешить двуединую задачу: по-новомувоспитывать качеством подготовкиофицерских кадрових питомцев иодновременно готовить их к эффективнойвоспитательной работе с личным составом вподразделениях и частях. Достичь этого,опираясь на имеющийся опыт, возможно набазе педагогически правильноорганизованной профессиональнойдеятельности. Наиболее эффективны такие формыработы, как социальная и психологическаяпомощь военнослужащим и их семьям, беженцам, опекаинвалидов и ветеранов войны, работа вфондах милосердия, посещение госпиталей,участие в реставрации военных памятников,проведение благотворительных встреч,вечеров и др.
- Профессиональнаяпрактика подсказывает, что в управлениикачеством военно-профессиональногообразования офицерских кадров надлежитсмелее опираться на новые научные иопытные данные, укрепление деловых связейс предприятиями и учреждениями. На этомпути военным вузам открываются новыевозможности расширения сотрудничества свойсковыми частями, редакциями военных газет ижурналов, культурными центрами,прокурорско-следственными органами и т.п.Пока же в рассматриваемом процессе связь свойсковой практикой чаще всего решаетсявдали от войск, без постоянных контактов с темиструктурами, для которых военные вузыготовят военных специалистов. Периодические выезды вовремя войсковых стажировок лишь частично решают стоящиезадачи.
- Обстоятельнойпроработке подверглась проблемапреодоления усредненности впрофессиональной подготовке обучающихся.В новых условиях военным вузам впору выпускать не массупосредственностей, а созвездиеличностей. Ипервым шагом на этом пути выступаетразработка и апробация эффективных путейдиагностики профессиональныхспособностей, опираясь на современные технологиитестирования и другие новейшиеметодики.
- При подготовкепрограмм по реализации Концепциииспользовались исследовательские данные.В частности, участники опроса актуальнойзадачей считают внедрение в системувоенно-профессионального образованияновейшихдостижений информатики, а также доступ кнетрадиционным источникам информации. Темсамым открываются новые возможности длятворчества, обретения и закрепленияпрофессиональных навыков, реализуютсяпринципиальноновые формы и методы профессиональногообучения. С этой целью предложено ввестиобщевузовскую компьютерную систему,включающую собственный банк научной информации (подиссертационным исследованиям, публикациям и т.п.),автоматизацию библиографическихпроцессов, использование сетей и банковданных других вузов и учреждений.
Стержнем, центральнымзвеном педагогического эксперимента сталиразработанные и апробированные программыреализации Концепции профессиональногообразования офицерских кадров в Военномуниверситете и Общевойсковой академии Сухопутныхвойск.
В программахрассматриваются основные направлениясовершенствования высшего, послевузовского идополнительного военно-профессиональногообразования, в частности, касающейсяподготовки, повышения квалификации ипрофессиональной переподготовкиофицеров.
Головные исполнителичетырех экспериментальных программ -Военный университет и Общевойсковаяакадемия.
Ответственныеисполнители (исполнители программ):экспериментальные военно-учебные заведения.
Приоритеты программ вэкспериментальных военных вузах:
- обеспечениепреемственности в развитии российскойвоенной школы;
- повышение качествапрофессиональной подготовкиофицеров;
- минимизация затрат напрофессиональную подготовкуофицеров;
- сохранение иукрепление научно-педагогическогопотенциала высшей военной школы.
Основной цельюпрограмм является обеспечение в новыхсоциально-экономических условияхустойчивого комплектования войск (сил)квалифицированными военными кадрами наоснове оптимизации сети, емкости иорганизационно-штатной структурывоенно-учебных заведений,совершенствования организации исодержания профессионального образования,его управления и ресурсногообеспечения.
Перечень основныхмероприятий экспериментальныхпрограмм:
- совершенствованиеструктуры и механизма формированиякадрового заказа на подготовку офицеров;повышение эффективности источниковкомплектования Вооруженных Силофицерами;
- оптимизация сети,емкости и организационно-штатнойструктуры военно-учебных заведений; реорганизациясети военных кафедр (факультетов)гражданскихвузов;
- совершенствованиеорганизации, содержания и обеспеченияпроцесса профессиональнойподготовки;
- сохранение иукрепление научно-педагогического инаучного потенциала высшей военной школы, повышениеэффективности послевузовского и дополнительноговоенно-профессионального образованияофицеров;
- развитие системыдовузовской подготовки молодежи,повышение качества комплектования военно-учебныхзаведений курсантами;
- совершенствованиеорганизационного и экономическогомеханизмов
управлениясистемой военного образования;
- совершенствованиефедерального законодательства в областиподготов
кивоенных кадров в военных вузах.
Программы определяютосновные задачи профессиональнойподготовки слушателей и курсантов военныхвузов, которые качеством подготовкиофицерских кадровдились вопытно-экспериментальной работе кследующему.
1. Для выпускниковкомандного профиля:
- знать и уметьприменять на практике требования уставов,наставлений и других руководящихдокументов по боевой и повседневнойдеятельности сил и войск;
- знать основныехарактеристики и уметь оцениватькачеством подготовки офицерских кадровисилы и силы вероятного противника;
- уметь производитьоперативно-тактические расчеты по кругукачеством подготовки офицерских кадровихобязанностейс использованием современных методик,технических средств и компьютерныхтехнологий;
- умение в короткиесроки принимать обоснованные решения повыполнениюпоставленных задач и ставить задачиподчиненным;
- уметь грамотноразрабатывать и оформлять документы покругу качеством подготовки офицерскихкадрових профессиональныхобязанностей;
- формироватькомандирскую и штабную культуру;
- формировать иразвивать оперативно-тактическоемышление: уметь охватитьоперативно-тактическую задачу в целом,оценить ее элементы и определить оптимальныеспособы решения;
- уметь находитьоригинальные способы решенияпрофессиональных задач;
- уметь анализировать ивнедрять передовой опыт в качествомподготовки офицерских кадровейпрофессиональной деятельности;
- повышать уровеньвоенно-техническойподготовленности;
- формировать иразвивать личностные и профессиональныекачества
офицерскогосостава.
2. Для выпускниковкомандно-инженерного (инженерного)профиля:
- знать и уметьприменять на практике требованияруководящих документов по боевому применению иэксплуатации вооружения и военнойтехники;
- знать и уметьоценивать основные характеристикивооружения и военной техники качеством подготовкиофицерских кадрових сил и сил вероятногопротивника;
- уметь производитьинженерно-технические расчеты сиспользованием современных методик,технических средств, компьютерныхтехнологий и вырабатывать предложения для принятиярешения командиром, а также выполнять специальныезадачи по кругу качеством подготовкиофицерских кадрових обязанностей;
- уметь обеспечитьграмотную безаварийную эксплуатациювооружения и военной техники в условияхпротиводействия со стороныпротивника;
- уметь грамотноразрабатывать и оформлять документы покругу качеством подготовки офицерскихкадрових профессиональныхобязанностей;
- повышать уровеньинженерной и штабной культуры;
- уметь анализировать ивнедрять передовой опыт в качествомподготовки офицерских кадровейпрофессиональной деятельности;
- повышать уровеньоперативно-тактическойподготовленности;
- формировать иразвивать личностные и профессиональныекачества
офицерскихкадров.
3. Для выпускниковгуманитарного профиля:
- уметь обучать ивоспитывать подчиненных, мобилизовать ихна выполение поставленных задач;
- уметь обеспечивать вчастях и подразделениях высокий уровеньбоевой
готовности, воинскойдисциплины и уставного порядка;
- уметь планировать иорганизовывать боевую иобщественно-государственнуюподготовку;
- формироватьсамостоятельность, решительность,инициативу и настойчивость при решениивоенно-профессиональных задач;
- развивать способностимыслить и действовать в экстремальныхусловиях;
- совершенствоватьуровень подготовленности по руководствувоинскими коллективами;
- повышать уровень общейи педагогической культуры и стремиться кновым знаниямв различных областях профессиональнойдеятельности;
- формировать иразвивать другие командные и методическиекачества офицерских кадров.
Реализация Программосуществлялась в экспериментальныхвоенных вузахпоэтапно в строгом соответствии сКонцепцией:
- 1-й этап (2001-2003 гг.) -переход на подготовку военныхспециалистов в соответствии с ГОС высшегопрофессионального образования второгопоколения,оптимизация организационной структурывоенных вузов и включение их вмногоуровневую структуру высшеговоенно-профессионального образованияофицерских кадров;
- 2-й этап (2003-2005 гг.) -формирование качественно новой системыпрофессионального образования в военныхвузах, адекватной новой структуре и новымзадачам ; переход на ГОС высшего военногопрофессионального образования;
- 3-й этап (2005-2010 гг.) -разработка и обоснование профессиональнойобразовательной модели инновационногоакадемического (университетского)комплекса как нового типа высшей военнойшколы.
Рассмотрим подробнееэкспериментальный вариант четырехпрограмм по реализации Концепции,апробированной и внедренной вобразовательную деятельность экспериментальныхвоенных вузов.
ПЕРВАЯ ПРОГРАММАреализации Концепциивоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузах на 2001-2010гг. по командно-инженерному профилю.
Управление качествомпрофессиональной подготовки офицерскихкадров в военных вузах
1-й этап
- Провести расчеты иобоснования, необходимые для последующегореформирования системыпрофессионального образования ипредусматривающие рациональноеиспользование научно-педагогическогопотенциала и учебно-материальнойбазы.
- СкорректироватьГКЗ и емкость военных вузов, прекратитьнабор слушателей и курсантов на невостребованные войсковой практикойспециальности.
- Реорганизоватьсистему руководства процессомпрофессиональной подготовки слушателей икурсантов военных вузов.
- Разработатьквалификационные требования к выпускникамвоенных вузов по всем специальностям исформировать на их основе принципиальноновое поколение планов и программ всоответствии с требованиями ГОС второгопоколения.
- Расширить сетькадетских (суворовских) и морскихкадетских (нахимовских) корпусов, в т.ч. путемсоздания их на базе ликвидированныхвоенных вузов.
- Уровни военногопрофессионального образования и срокиобучения в военных вузах привести всоответствие с Законом РФ «Об образовании»и новоймногоуровневой структурой высшегообразования.
- Исключитьформализм и мелочную регламентацию вруководстве профессиональной подготовкой в военныхвузах.
8. Пересмотреть иполностью обновить нормативно-правовуюбазу системыпрофессионального образования,переработать основные руководящиедокументы, регламентирующиеобразовательную деятельность военныхвузов.
2-й этап
- Организоватькачественную профессиональную подготовкуофицерскихкадров по всем недостающим военнымспециальностям.
- Сформироватьнаучно-обоснованный ГКЗ напрофессиональную подготовку офицерских кадров длякаждого конкретного военного вуза.
- Приблизитьнаименования воинских специальностей к ихгражданским аналогам и на этой основеповысить социальную защищенностьвыпускников военных вузов; расширятьвозможности их трудоустройства приувольнении в запас.
- Одновременно сувеличением сроков обучения в военныхвузах и в целях повышения профессиональноймобильности офицерских кадровосуществитьперевод высших командных и инженерныхвоенных вузов на единый командно-инженерныйпрофиль профессиональнойподготовки.
- Обеспечитьпроведение согласованной образовательнойполитики, реализацию единых подходов и единыхтребований к профессиональной подготовке, аттестации ииспользованию офицерских кадров.
- Обеспечитьтребуемый уровень качествапрофессиональной подготовки офицеров всемисточникам комплектования военныхвузов.
3-й этап 1. Главнымизадачами совершенствованияорганизационного механизма управлениясистемой профессионального образованиясчитать: ликвидацию избыточности в системеуправления военным образованием,исключение дублирования функций управления,рациональную централизацию управленияосновнымивидами обеспечения деятельностивоенно-учебных заведений: нормативно-правового,кадрового, научного, учебно-методического,информационного, финансового иматериально-технического.
- В целях повышенияфундаментальности военногопрофессионального образования ипрофессиональной стабильности сократитьколичество специальностей для подготовки офицерскихкадров в военных вузах.
- Организоватьподготовку преподавателей для военныхвузов в военно-педагогических группахвоенных академий и университетов со срокомобучения 2-3 года и прикачеством подготовкиофицерских кадровением выпускникамвоенно-педагогическойквалификации.
- Завершитьформирование качественно новой системывысшего профессионального образования,адекватной новой структуре и новым задачаминновационныхакадемических (университетских)комплексов.
- Ориентироватьсяна дальнейшее укрупнение военных вузов исоздание учебно-научных комплексовемкостью до 3-5 тысяч обучаемых.
- В ходе интеграциипредусмотреть слияние однотипныхродственных военных вузов,дислоцированных в одном городе (гарнизоне);реорганизовывать малочисленные военные вузы,теряющие качеством подготовки офицерскихкадровй научный потенциал, в факультеты родственныхвоенных или гражданских вузов; совмещать ведином комплексе подготовку военныхкадров с различными уровнями образования,в том числе подготовкутехников-прапорщиков (мичманов) и младшихвоенных специалистов.
7. Выкачествомподготовки офицерских кадровбождающийсяпедагогический потенциал иучебно-материальную базу ликвидируемыхвоенных вузов использовать длянаращивания соответствующей базысохраняемых военных вузов, для организациимежвузовских(региональных) учебных центров,обеспечивающих практическую подготовку иполевую выучку слушателей и курсантов, атакже для создания кадетских (суворовских)и морских кадетских (нахимовских)корпусов.
- В ходереорганизации сети военно-учебныхзаведений принять все меры для сохранениявоенных академий как учебно-методических инаучных центров видов и родов войск с ихбесценным научным потенциалом иуникальной учебно-материальнойбазой.
- Предусматриватьразумное объединение академий одного видаВооруженных Сил РоссийскойФедерации.
- Расширятьподготовку в академияхинженеров-исследователей и организовыватьподготовку магистров наук для наукоемкой иисследовательской деятельности понаиболее сложным специальностям,связанным с перспективными направлениямиразвития военной науки, вооружения ивоенной техники.
- Повышать уровеньруководства военными вузами и системойпрофессионального образования вцелом.
- Изыскиватьэффективные источники комплектованиявоенных вузов.
Учебно-методическоеобеспечение профессиональной подготовкислушателей и курсантов военныхвузов
1-й этап
- Завершитьразработку ГОС на военно-профессиональнуюподготовку офицерских кадров понедостающим военнымспециальностям.
- Разработать ивнедрить в профессиональное военноеобразование принципиально новые положенияучебных планов и программ, отвечающихтребованиям к подготовке офицерскихкадров на современном этапе развитиявысшей военной школы.
- Разработатьнормативно-правовую базу для формированиянового поколения квалифицированныхтребований, учебных планов и программ,обеспечитьвоенно-профессиональную подготовкуслушателей и курсантов к переходу наобучение по ним.
- Продолжатьисследование и внедрение новых форм иметодов обучения: активных методов, основанных надостижениях психолого-педагогическойнауки и опыта педагогов-новаторов; новыхинформационных технологий обучения сиспользованием современнойвидеокомпьютерной техники.
- РассмотретьГосударственную программу созданиясистемы интенсивного обучения, разработанную ЦНИИрадиоэлектронных систем и Ассоциацией «Кадры», и датьзаключение о возможности ее использованияв системе военного образования ввузах.
- Провести конкурсна лучший учебник по вопросам руководстваподразделениями (частями) в мирноевремя.
- Разработатьрекомендации для военных вузов повыявлению и работе с наиболее способными иодаренными слушателями и курсантами, по их«сопровождению» после выпуска.
- Совершенствоватьсистему итогового и текущего контроля закачествомучебы и уровнем подготовленностивыпускников военных вузов. Провестиэкспериментальную проверку рейтинговой идругих прогрессивных форм контроля, организовать иобеспечить их внедрение в учебныйпроцесс.
- Разработатькомплекс учебных, учебно-методических идидактических материалов, обеспечивающихреализацию учебных планов и программнового поколения.
10. Организоватьпостоянное изучение и научное осмыслениепрактического опыта офицеров войсковыхструктур, поступающих в военные вузы;учебный год начинать со сбора информацииот слушателей и курсантов в форме рефератов, научныхсообщений, используя педагогическийинструментарий и другие доступныеспособы.
11. Расширить диапазониспользования в процессевоенно-профессиональной подготовкиспециалистов современных педагогическихтехнологий, основанных наисследовательском,функционально-деятельностном
подходах, игротехнике; поощрятьсоздание межкафедральных творческихмастерских,ориентированных на введение инноваций впрактику преподавания профессиональныхдисциплин; ежегодно изучать новации вучебной и методической работе кафедр,оценивать их результативность с точкизрения реального приращения качестваобразовательного процесса исоответственно принимать решение ораспространении позитивного опытавоенно-профессиональной подготовки.
12. Совершенствоватьтекущий и итоговый контроль за качествомучебы и уровнем подготовки слушателей икурсантов на основе рейтинговой системы;разработать и внедрить комплекс тестов,позволяющих определять и оценивать нетолько качество укачеством подготовкиофицерских кадровенных обучающимисязнаний, но и их умение мыслить, находитьрешения в нестандартных ситуациях.
- Коренным образомулучшить практику подбора, расстановки иполноценногоиспользования преподавательского состава,повышения его научной и педагогическойквалификации с учетом изменениячисленности и квалификационной структурынаучно-педагогического потенциаланаправления.
- Осуществлятьпоиск более объективных критериев оценкикачества педагогического трудапреподавательского состава. На этой основеусовершенствовать систему морального иматериального стимулирования, аттестациипреподавателей.
15. В целях дальнейшейинформатизации процессавоенно-профессиональной подготовкипредусмотреть создание:учебно-научно-информационной подсистемы,имеющей выход в одну или несколькомногоканальных телекоммуникаций,обеспечивающей выход к сетям Интернета иим подобным, доступ к удаленным базамданных высших учебных заведений, научныхорганизаций и учреждений РоссийскойФедерации; подсистемы документальногообеспечения управления качеством процессавоенно-профессиональной подготовки, базуданных которой составляют образовательныестандарты, учебные планы, программы,сведения о качественных параметрахпреподавательского состава, слушателей икурсантов, об успеваемости; расписаниязанятий, консультаций, планы контроля,другие необходимые данные; в ближайшие 2-3года - не менее одного «электронного» курсана каждой кафедре, современногокомпьютерного класса на каждомфакультете.
2-й этап 1. Завершитьоперативную корректировку действующихучебных планов и программ и внесениедругих изменений в учебно-методическоеобеспечение профессиональной подготовкиобучающихся в пределах прав,предоставленных начальникам вузов.
- Разработать ивнедрить систему периодическогоподтверждения научно-педагогической ипрофессиональной квалификациипрофессорско-преподавательского инаучного состава военных вузов.
- Поднятьучебно-методический статус лучших военныхвузов, располагающих высокопрофессиональныминаучно-педагогическими кадрами,современнойучебной и экспериментальной базой.
- Реорганизоватьсистему повышения квалификации офицерскихкадров, положив в основу принциппрофессиональной подготовки офицеров подолжностномупредназначению.
- Обеспечитьвключение специальностей, по которыморганизуется подготовка офицеров с высшимвоенно-профессиональным образованием, вКлассификаторнаправлений и специальностейГосударственного образовательногостандарта высшего профессиональногообразования. Предусмотреть при этомвведение в Классификатор новой группыоткрытых специальностей «Оборона ибезопасность», включение отдельныхспециальностей высшеговоенно-профессионального образования всоответствующие группы гражданскихспециальностей, а также сохранениесоответствующей группы «Военныеспециальности» для закрытыхспециальностей.
- Разработать ивнести изменения в нормативные документы,регламентирующие содержание обученияофицеров по конкретным специальностям,входящим в государственныйобразовательный стандарт; государственныетребования кминимуму содержания и уровню подготовкивыпускников - по вновь вводимымспециальностям; требования повоенно-профессиональным дисциплинам как дополнение«ГОС ВПО. Государственные требования кминимуму содержания и уровню подготовкивыпускников»);
- Основныеизменения в содержаниивоенно-профессионального образования направить надостижение подлинной фундаментализациизнаний, обеспечение готовности выпускников ксамостоятельному и качественному решениювоенно-профессиональных задач. Конечнымитогом работы по обновлению содержаниявоенно-профессионального образованиядолжно стать формирование нового поколения учебныхпланов и программ, к обучению по которым следует перейтина втором этапе реформирования системыпрофессионального образования (в 2003 - 2005гг.).
8. Более целенаправленнопроводить работы по разработке новогопоколенияучебной и методической литературы,совершенствованию методики обучения. Создание условийдля развития творческой самостоятельностислушателей и курсантов, широкого внедренияв образовательный процесс новыхинформационных и педагогических технологийвоенно-профессиональной подготовки.
9. Материально-техническоеобеспечение учебного процесса сучетом
сложногофинансово-экономического положениявоенно-учебных заведений
осуществлять в целевых программахразвития их учебно-материальнойбазы.
- Обеспечитьосуществление полного удовлетворенияпотребностей военных вузов в современныхаппаратно-программных средствах и создатьнеобходимыеусловия (правовые, организационные,экономические и др.) информатизации деятельностивоенно-учебных заведений. Информационноеобеспечениеосуществлять в условиях совместной(ассоциативной) деятельности военно-учебных заведенийи основываться на целевой программеинформатизации и компьютеризации военныхвузов.
- Исследоватьреальный уровень фундаментальной ипрофессиональной подготовленностивыпускников по действующим учебнымпрограммам на основе изучения отзывов из войск ивоенных вузов.
- Продолжить курсна всестороннюю фундаментализациюпрофессионального образования, сопряженную снаучными исследованиями, на активноеразвитие общей и профессиональнойкультуры, научных форм мышления, современныхпредставлений о структуре и целостномсодержании профессиональных наук.
- Определить объемкультурного минимума выпускника вузов,этапы и уровни культурного развитияслушателей и курсантов.
- Выявлять наиболееодаренных слушателей и курсантов,оказывать им всестороннюю поддержку виндивидуальном окачеством подготовкиофицерских кадровении программногоматериала.
- Наращиватьтребования к выпускникам относительноповышения их профессиональнойкомпетентности и коммуникативнойготовности, знания психологии и этикиобщения, владения деловой письменной иустной речью на родном и иностранныхязыках, умения использовать компьютернуютехнику, средства связи и информации,включая телекоммуникационные сети.
- Обеспечитьпреимущественную подготовкупреподавателей профессиональных дисциплинна собственной базе, максимально используявозможностидокторантуры и адъюнктуры, факультетовпереподготовки и повышения квалификации,педагогических школ и курсов.
- Организоватьповседневное взаимодействие, взаимныйобмен опытом военных педагогов старшегопоколения с молодыми преподавателями,сохранить иобъединить богатый опыт старшегопоколения преподавательского состава с научныминаработками и творчеством молодыхпедагогов военных вузов.
3-й этап
- При разработкепринципиально новых инновационных учебныхпланов и программ обеспечить органическоеединство профессионального военногообразования, военной науки и войсковойпрактики, а также опережающий характер обучения сучетом особенностей академических(университетских) комплексов.
- Усилитьгуманитарную составляющую преподаванияпрофессиональных дисциплин.
- Предусмотретьповышение уровня фундаментальнойпрофессиональной подготовки выпускниковпри сохранении должной ее практическойнаправленности за счет инновационнойпрофилизации на завершающем этапеучебы.
4. Ориентироватьметодику профессионального обучения наразвитие творческого мышления офицеров,формирование их интеллектуального ипрофессионального потенциала.
- Перейти впрофессиональной подготовке к новыминновационным методам профессиональнойучебы.
- Осваивать ивнедрять новые технологии обучения,основанные на использовании вычислительной техникии современных информационныхсредств.
- Развивать на базеакадемического (университетского)комплекса различные формы дополнительного(послевузовского) образования.
- Разрешитьорганизацию подготовки в академиях иуниверситетах (на договорной основе)специалистов для оборонной и другихотраслей промышленности.
- Наряду ссуществующей системой курсов развиватьдругие формы дополнительного (послевузовского)профессионального образования офицерскихкадров, имея в виду последовательныйпереход к системе непрерывного высшего военногопрофессионального образования.
- С внедрениемКонцепции в соответствии с обновленнойструктурой и задачами профессиональнойподготовки приступить к кардинальномупересмотруучебных планов и программ, к разработкеучебных, учебно-методических идидактических материалов новогопоколения; особое внимание уделитьпереработке содержания военных дисциплинв интересах оперативно-тактической,тактико-специальной, военно-техническойподготовки и полевой выучки слушателей икурсантов.
- Процессуокачеством подготовки офицерскихкадровения профессиональных дисциплинпридать четко выраженную управленческуюнаправленность, для этого в рамках новогопоколенияучебных планов и программ ввестиспециализацию поорганизационно-управленческой тематике; воснову этого курса положитьфундаментальные комплексные проблемысовременной науки управления, теорииорганизации, принятия решений, экспертныхсистем, методы социальной диагностики,статистические методы анализа идр.
- В соответствии спотребностями войсковых и флотскихструктур обеспечить подготовку слушателейи курсантов по новымспециальностям.
- Кардинальноизменить подход к формированию составаобучающихся;на основе правил приема, установленныхМинистерством обороны РФ, вузам заключатьдоговоры с главкоматами, другимизаинтересованными министерствами,органами и организациями на подготовку,переподготовку и повышение квалификацииофицерских кадров.
Реализациявоспитательного потенциала ввоенно-профессиональном образовании офицерскихкадров
1-й этап
1. Активновоздействовать на формированиеконтингента допризывной молодежи,желающей получить военноепрофессиональное образование в военныхвузах.
2. Увеличить объемисследований по проблемамвоенно-профессионального воспитания,военной педагогики и психологии.
- Продолжать поискболее эффективных идей, взглядов,аргументов воспитательных мероприятий.
- Обеспечитьсохранение и развитие в содержанииобразования государственно-патриотической идеи,базирующейся на знании истории и культурыОтечества и вклада России в становление иразвитие мировой цивилизации. Ввоспитательной работе поднять идеигосударственности и патриотизма,гражданскогои воинского долга до уровня целевойустановки всей воспитательнойсистемы.
- Развивать увоеннослужащих сознание необходимостивооруженной защиты государства каксоциально важного вида деятельности,призванного обеспечить безопасностьРодины. В воспитательной работе активнеепроводить идею о воинской честипринадлежать к элитному офицерскомукорпусу Российской Федерации, быть слушателем икурсантом военных вузов.
2-й этап
- Разработать иреализовать комплекс мер, направленных наулучшение профориентационной работы,привлечение молодежи на учебу в военныевузы.
- Сосредоточитьусилие научных коллективов военных вузовна проведениефундаментальных и поисковых исследований,разработку принципиально новыхнетрадиционных систем вооружения, решениепроблем профессиональной подготовки офицерскихкадров.
- Продолжить курс надемократизацию жизни вузовскихколлективов в соответствии с нормами ипринципами образовательного права.
- Развивать увоеннослужащих сознание необходимостивысоко нести звание офицера Российскойармии, беречь честь и достоинство смолоду,пропагандировать здоровый образ жизни.Прививать гордость за принадлежность кофицерскому корпусу и предоставленнуювозможность быть слушателем и курсантомвоенного вуза.
- Преодолеватьотрыв воспитательной работы от реальнойжизни. Внедрять такие формы работы, как:социальная и психологическая помощьвоеннослужащим и их семьям; опекаинвалидов и ветеранов войны; работа вфондах милосердия; посещение госпиталей;участие в реставрации военныхпамятников;проведение благотворительных встреч,вечеров. В воспитании патриотических чувствактивизировать взаимодействие страдиционными для России религиознымиконфессиями, Православной Церковью, атакже сотрудничество с различнымитворческими объединениями и ассоциациямигородов по месту дислокации военныхобразовательных учреждений. Изучитьвозможность создания общественных организацийслушателей и курсантов. В орбиту ихдеятельностивключить содействие учебному ивоспитательному процессу, становлениюнравственного облика обучающихся,спортивную работу, работу библиотек иклуба, оказание помощи семьям слушателей икурсантов.
- Воспитыватьбудущих выпускников военных вузов в духенеуклонного выполнения требованийКонституции, законов, воинской дисциплиныи высокой исполнительности. Развивать иподдерживать у них чувство собственногодостоинства, воинской чести и воинскогодолга, нетерпимости к аморальным поступками к нарушениям правовых норм.
7. Развивать увоеннослужащих физические качества,необходимые для выполнения боевых задач ислужебных обязанностей.
3-й этап
- Наращиватьсовременные и адаптированные кпрофессиональной подготовке методы,средства и формы воспитательногопотенциала.
- Использоватьразличные формы морального иматериального стимулирования профессиональнойдеятельности слушателей икурсантов.
- Осуществлятьпоиск эффективных теорий организациивнеучебной работы с обучающимися в целяхформирования у нихпрофессионально-начальных качеств.
- Считатьвоенно-профессиональную ориентациюмолодежи на военные специальности одной из главныхзадач профориентационной работы.
- Главным рычагомуправления воспитательной работойпризнать ее программирование; важнейшимэлементом воспитательной программысчитать установление не только конечных,но и промежуточных целей, а такжевременныхпараметров; в ее оценке исходить из приматабоевой готовности; на кафедрах и факультетахразработать рекомендации по активизациивоспитательной работы в новых условиях,наладить проведение целевых семинаров,встреч с представителями войск и др.;особые усилия направлять на изучениегероическогопрошлого, воинских традиций, деятельностигероев ратного труда. Всемирно развивать иумело направлять саморазвитие исамовоспитание курсантов ислушателей.
- Воспитыватьличный состав в духе неуклонноговыполнения требований воинской дисциплины и высокойисполнительности, развивать иподдерживатьчувство собственного достоинства,сознание воинской чести и долга,нетерпимое отношение к нарушениямвоинской дисциплины, фактам социальнойнесправедливости, особенно к нарушениямуставных правил взаимоотношений междувоеннослужащими.
7. Считать ведущейформой воспитательной деятельностипроведение систематическойиндивидуальной и кураторской работы втечение всего периода профессиональной подготовкиофицерских кадров.
Научноесопровождениевоенно-профессиональной подготовкиофицерских кадров военных вузов
1-й этап
- Повышать статусвузовской науки как одного из основныхфакторов обеспечения высокого качествапрофессиональной подготовки в военныхвузах.
- Восстановить иразвить утраченные научные школыпрофессионального образования в военныхвузах.
- Принятьдополнительные меры по сохранению иукреплению научно-педагогическогопотенциала военных вузов.
- Оптимизироватьсеть и емкость адъюнктур с учетомизменившихся потребностей и реальныхнаучных возможностей военных вузов,придать им целевой характер.
- Определитьправовой статус докторантов и адъюнктов,решить вопросы их социальнойзащищенности.
- Разработать длядокторантов (адъюнктов) и их научныхконсультантов(руководителей) меры материальногопоощрения.
- Увеличить объемисследований по проблемам военногопрофессионального образования, военнойпедагогики и психологии.
- Провести анализ иуточнить тематику научных исследований,проводимыхвоенным вузами по проблемамвоенно-профессиональногообразования.
- Изучить вопрос ипредставить предложения о создании на базенаучныхподразделений в военных академиях, военныхинститутах научно-исследовательскихцентров с правами хозрасчетнойдеятельности, а также создать на базе однойиз академий научно-исследовательскийцентр по проблемам военного образования,совершенствования учебно-воспитательногопроцесса, разработки новых информационныхтехнологий и новых методовобучения.
2-й этап
1. Исходной и конечнойцелью программы развитиянаучно-исследовательской работы считатьобеспечение органического единстваобразовательного процесса скомплексно-целевыми научнымиисследованиями, носящими опережающий характер поотношению к обучению и воспитаниюслушателей и курсантов. Особое вниманиеобратить на научное наполнение исопровождение учебной, методической ивоспитательной деятельности.
2. Приоритетныминаправлениями научного поиска считатьисследования:
-военно-профессиональных аспектовобеспечения национальной безопасностиРоссии, военной реформы и реформированияВооруженных Сил Российской Федерации;
-социально-гуманитарных проблемдеятельности различных категорийвоеннослужащих, ееморально-психологическогообеспечения;
- путей развитиявоенно-профессионального образования,высшей школы образовательного процесса,воинского обучения и воспитания,послевузовского образования.
- Добиватьсясоздания высокопрофессиональногонаучного сообщества, способного на уровнесовременных требований обеспечить высокийуровень профессиональнойподготовки.
- В интересахсохранения и упрощения научных школ,повышения научно-педагогического потенциалавоенных вузов предусмотреть ученымувеличениесроков военной службы.
- Прирасформировании военно-учебных заведенийсчитать приоритетной задачей максимальноеиспользование ученых в интересахпрофессиональной подготовки военныхкадров.
- Расширятьпрактику заключения контрактов опрохождении военной службы с офицерами,имеющими ученую степень и (или) ученыезвания, достигшими предельного возрастапребывания на военной службе.
- Привести всоответствие с действующимзаконодательством размеры и порядокначисления надбавок за ученую степень иученое звание преподавательскому и научномусоставу военно-учебных заведений.
- Подготовитьпредложение о повышении тарифных разрядовдолжностныхокладов научного состава военныхвузов.
- Повыситьсамостоятельность и расширить прававоенно-учебных заведений о привлечении кпреподавательской деятельности лиц,имеющих ученую степень и звание.
- Разработатькритерии и методику оценки научного ипедагогического труда, в том числе вобласти подготовки научно-педагогическихкадров, а также меры по его материальномустимулированию с привлечениемвнебюджетныхисточников финансирования.
- Разработатьсистему профессионального отбора офицеровна преподавательскую работу и периодическойаттестации преподавательского состававоенных вузов, а также меры по увеличениюсредней продолжительности службы офицеровна преподавательских должностях.
- Реорганизовыватьсеть и емкость курсов подготовки иповышения квалификации преподавателей,переработать порядок направления на нихофицеров.
- В целях улучшенияпедагогической подготовки офицеров,назначенныхна должности преподавателей, более полноиспользовать такие формы их обучения, как«Школы педагогического мастерства»,шефство опытных педагогов и др.
3-й этап 1. Разработать ивнедрить более гибкий механизмхозяйствования, который позволил бы военным вузамэффективнее использовать качествомподготовки офицерских кадровй научныйпотенциал всовременных экономических условиях.
- Предоставитьвоенным вузам, входящим в академический(университетский) комплекс, правосамостоятельной научно-экономическойдеятельности,накопления и использования внебюджетныхсредств.
- Совершенствоватьорганизацию научной работы, направлять еена повышениесамостоятельности военно-учебныхзаведений в подборе и расстановке научных кадров,выборе тематики и форм проведения научнойработы, оплатетруда научных работников. Повышатьответственность должностных лиц закачество научных исследований иквалификацию научных работников.
- Приоритетнымнаправлением научных исследований ввоенно-учебных заведениях считатьсовершенствование организации, методики исодержания военно-профессиональногообразования офицерских кадров.
ВТОРАЯ ПРОГРАММА
реализации концепцииразвития военно-профессиональногообразования
на 2001-2010 гг. погуманитарному направлению
Программа определяетрешение следующих концептуальныхзадач:
- переход кобразовательному процессу, по содержанию,объему и организации соответствующемууниверситетскому статусу;
-обеспечениефундаментальной профессиональнойподготовки выпускников;
- дальнейшее развитиенаучной работы, фундаментальных иприкладных научных исследований поширокому спектру военной проблематикигуманитарныхнаук;
- совершенствованиепрофессионально значимых, социальных ипсихологических качеств личности упостоянного состава, слушателей икурсантов, воспитание у них патриотизма,любви к Отечеству, верностиконституционному и воинскому долгу,дисциплинированности иисполнительности.
Реализация программыосуществляется поэтапно.
1 -й этап (2001 -2003 гг.) -переход на подготовку специалистов всоответствиис Государственным образовательнымстандартом высшего и профессионального образованияРоссийской Федерации. Оптимизацияструктуры Военного университета в соответствии смногоуровневой структуройпрофессионального образования.
2-й этап (2003-2005 гг.) -исследование реального уровня подготовкивыпускниковпо полным университетским программам,интеграция Военного университета вмногоуровневую структурупрофессионального образования.
3-й этап (2005-2010 гг.) -завершение строительства модели Военногоуниверситета как военно-учебногозаведения нового типа.
Учебная и методическаяработа на 1-м этапе:
- Завершитьразработку и окачеством подготовкиофицерских кадровение учебных планов ипрограмм, соответствующих требованиямГосударственного образовательногостандарта высшего профессионального образования,по всем специальностям гуманитарногонаправления.
- Совершенствоватьсодержание учебных дисциплин за счет егонаполненияновейшими достижениями в областисоциально-гуманитарных наук, усилениятакой составляющей, как человековедение,на основе отбора программного материала,ориентированного на научное освещениетриады "личность - человек - индивидуум";введение специальных курсов и практикумов,учитывающих потребности практическойдеятельности выпускников и специфику задач, решаемыхими в войсках. Внедрять в обучениеисследовательский подход, развернуть нафакультетах и кафедрах творческиемастерские.
3. Разработать комплексучебных, учебно-методических идидактических
материалов,обеспечивающих реализацию учебных планови программ нового
поколения.
4. Организоватьпостоянное изучение и научное осмыслениепрактическогоопыта офицеров войсковых и флотскихструктур, поступающих в Военныйуниверситет. Учебный год начинать со сбораинформации от слушателей в формерефератов, научных сообщений, используясоциологический инструментарий и другиедоступные способы. В методическихкабинетах кафедр на базе этих источниковобразовать банк данных «Современный опытвойск».
5. Расширять диапазониспользования в процессе подготовкиспециалистов современных педагогическихтехнологий, основанных на исследовательском,функционально-деятельностном подходах,игротехнике. Поощрять созданиемежкафедральных творческих мастерских,ориентированных на введение инноваций впрактику преподавания гуманитарных исоциально-экономических дисциплин.Ежегодно изучать новации в учебной иметодическойработе кафедр, оценивать ихрезультативность с точки зрения реальногоприращения качества образовательногопроцесса и соответственнопринимать
решение ораспространении позитивного опыта.
- Совершенствоватьтекущий и итоговый контроль за качествомучебы и уровнем подготовки слушателей икурсантов на основе рейтинговой системы.Разработать и внедрить комплекс тестов,позволяющих определять и оценивать нетолько качество укачеством подготовкиофицерских кадровенных обучающимисязнаний, но и их умение мыслить, находитьрешения в нестандартных ситуациях.
- Коренным образомулучшать практику подбора, расстановки иполноценногоиспользования преподавательского состава,повышения его научной и педагогическойквалификации с учетом изменениячисленности и квалификационной структурынаучно-педагогического потенциаланаправления.
- Осуществлятьпоиск более объективных критериев оценкикачества педагогического трудапреподавательского состава. На этой основеусовершенствовать систему морального иматериального стимулирования, аттестациипреподавателей.
- В целях дальнейшейинформатизации образовательного процессапредусмотретьсоздание:
- учебнойнаучно-информационной подсистемы, имеющейвыход в одну или несколько многоканальныхтелекоммуникаций, обеспечивающей доступ ксетям Интернета и им подобным, доступ кудаленным базам данных высших учебныхзаведений, научных организаций иучреждений Российской Федерации. В ее составеиметь банк данных о диссертациях повоенной проблематике гуманитарных исоциально-экономических наук, о научныхтрудах преподавательского состава, электронныйкаталог библиотек и др.;
- подсистемыдокументального обеспечения управленияобразовательным процессом, базу данныхкоторой составляют образовательныестандарты, учебные планы, программы, сведения окачественных параметрах преподавательскогосостава, слушателей и курсантов, обуспеваемости; расписания занятий,консультаций, планы контроля, другиенеобходимые данные;
- в ближайшие 2-3 года неменее одного «электронного» курса накаждой кафедре, современногокомпьютерного класса на каждомфакультете.
На 2-м этапе:
- Исследоватьреальный уровень фундаментальной ипрофессиональной подготовленностивыпускников по действующимуниверситетским программам на основеизучения отзывов из войск и военныхвузов.
- Продолжать курс навсестороннюю фундаментализациюобразования, сопряженную с научнымиисследованиями, на активное развитие общейи профессиональной культуры, научныхформ мышления, современных представлений оструктуре и целостном содержаниинаук.
- Определить объемкультурного минимума выпускника вуза,этапы и уровни культурного развитияслушателей и курсантов.
- Активизироватьусилия по совершенствованию изученияиностранных языков на базе современныхметодических систем, новых технологий,более тесной связи со страноведческимиматериалами.
- Осуществитьсоответствующую корректировку учебныхпланов и программ.
- Образовательныйпроцесс строить таким образом, чтобы онформировалпотребность в непрерывном образовании.Сосредоточить усилия на окачествомподготовки офицерских кадровенииобучающимися методологии самообразования,методики самостоятельной творческойработы.
- Выявлять наиболееодаренных слушателей и курсантов,оказывать им всестороннюю поддержку виндивидуальном окачеством подготовкиофицерских кадровении программногоматериала.
- Наращиватьтребования к выпускникам относительноповышения их профессиональнойкомпетентности и коммуникативнойготовности, знания психологии и этикиобщения, владения деловой письменной иустной речью на родном и иностранныхязыках, умения использовать компьютернуютехнику, средства связи и информации,включая телекоммуникационные сети.
- Обеспечитьпреимущественную подготовкупреподавателей гуманитарных и социально-экономическихдисциплин на собственной базе, максимально используявозможности докторантуры и адъюнктуры,военно-педагогического факультета ифакультета переподготовки и повышенияквалификации.
- Организоватьповседневное взаимодействие, взаимныйобмен опытом военных педагогов старшегопоколения с молодыми преподавателями.Сохранить иобъединить богатый опыт старшегопоколения преподавательского состава с научныминаработками и творческими замысламимолодых педагогов.
На 3-м этапе: 1. Спринятием Концепции национальнойбезопасности Российской Федерации, новойвоенной доктрины, в соответствии собновленной структурой и задачамиВооруженных Сил РФ приступить ккардинальному пересмотру учебных планов ипрограмм, к разработке учебных,учебно-методических и дидактическихматериалов нового поколения. Особоевнимание уделить переработке содержаниявоенных дисциплин в интересахоперативно-тактической,тактико-специальной, военно-техническойподготовки и полевой выучки слушателей икурсантов.
2. Процессу окачествомподготовки офицерских кадровениягуманитарных и социально-экономическихдисциплинпридать четко выраженную управленческуюнаправленность. Для этого
врамках нового поколения учебных планов ипрограмм ввести специализацию
по организационно-управленческойтематике. В основу этого курса положитьфундаментальные комплексные проблемысовременной науки управления, теорииорганизации, принятия решений, экспертныхсистем, методы социальной диагностики,статистические методы анализа и др.
- В соответствии спотребностями войсковых и флотскихструктур обеспечить подготовку слушателей икурсантов по новым специальностям.
- Кардинальноизменить подход к формированию составаобучающихся. На основе правил приема,установленных Министерством обороны РФ,Военномууниверситету заключать договоры сглавкоматами МО РФ, другими заинтересованнымиминистерствами, органами и организациямина подготовку, переподготовку и повышениеквалификации офицерских кадров.
Научная работа
- Исходным пунктом иконечной целью программы развитиянаучно-исследовательской работы нагуманитарном направлении считатьобеспечение органического единстваобразовательного процесса скомплексно-целевыми научнымиисследованиями, носящими опережающийхарактер по отношению к обучению ивоспитанию слушателей и курсантов. Особоевнимание обратить на научное наполнение исопровождение учебной, методической ивоспитательной деятельности.
- Приоритетныминаправлениями научного поиска считатьисследования:
- гуманитарных исоциально-экономических аспектовобеспечения национальной безопасности России,военной реформы и реформированияВооруженныхСил Российской Федерации;
- социально-гуманитарных проблемдеятельности различных категорийвоеннослужащих, ее морально-психологического обеспечения;
- путей развитиявоенного образования, высшей военнойшколы, образовательного процесса, воинскогообучения и воспитания, послевузовскогообразования.
- Добиватьсясоздания на гуманитарном направлениивысокопрофессионального научного сообщества,способного на уровне современныхтребованийобеспечить решение усложняющихся учебныхи исследовательских задач, сохранение иразвитие сложившихся научных школ.
- Оптимизироватьдеятельность диссертационных советов.Поддерживатьв них атмосферу творчества, созидательнойдискуссионности, состязательности идей,конструктивной критики,доброжелательности, взаимного уважения иподдержки.
- Военно-научнуюработу слушателей и курсантов с началомобучения нацелить на проведение поисковыхи прикладных исследований в областивоеннойпроблематики гуманитарных исоциально-экономических наук, проблемвоенного образования, обучения ивоспитания личного состава армии и флота,на реализацию результатов этихисследований в курсовых и выпускныхквалификационных работах.
Воспитательная работаи дисциплина
- Обеспечитьсохранение и развитие в содержанииобразования государственно-патриотической идеи,базирующейся на знании истории и культурыОтечества и вклада России в становление иразвитие мировой цивилизации. Ввоспитательной работе поднять идеигосударственности и патриотизма,гражданскогои воинского долга до уровня целевойустановки всей воспитательнойсистемы.
- Развивать увоеннослужащих сознание необходимостивооруженной защиты государства каксоциально важного вида деятельности,призванного обеспечить безопасностьРодины. В воспитательной работе активнеепроводить идею о чести принадлежать кэлитному офицерскому корпусу РоссийскойФедерации,быть слушателем и курсантом Военногоуниверситета.
- Главным рычагомуправления воспитательной работойпризнать ее программирование. Важнейшимэлементом воспитательной программысчитать установление не только конечных,но и промежуточных целей, а такжевременныхпараметров. В ее оценке исходить из приматабоевой готовности. На кафедрах и факультетахразработать рекомендации по активизациивоспитательной работы в новых условиях,наладить проведение целевых семинаров,встреч с представителями войск и др. Особыеусилия направить на изучениегероическогопрошлого, воинских традиций, деятельностинациональных героев, ратного наследия России.Всемерно развивать и умело направлятьсаморазвитие и самовоспитание курсантов ислушателей.
- Воспитыватьличный состав гуманитарного направления вдухе неуклонного выполнения требованийвоинской дисциплины и высокойисполнительности, развивать и поддерживатьчувство собственного достоинства,воинскойчести и воинского долга, нетерпимоеотношение к нарушениям воинскойдисциплины, фактам социальнойнесправедливости, особенно к нарушениюуставныхправил взаимоотношений междувоеннослужащими.
- Развивать увоеннослужащих физические качества,необходимые для выполнения боевых задач ислужебных обязанностей.
Управлениеобразовательным процессом
1. Повыситьпрофессиональный и управленческий статусфакультетов, поэтапно перейти к структуредеканатов, переподчинив им ряд кафедрспециализации, образовав при факультетахучебно-методические советы, методические кабинеты ит.п. В 1997/98 учебном году на базевоенно-психологического факультета икафедры психологии, факультетавоенно-социальной работы и кафедрысоциологии провести экспериментальнуюпроверкуданной идеи.
- Изменить характери стиль повседневного контроля зафункционированием и работой факультетов икафедр, сосредоточить усилия напредупредительном контроле, оказании помощикафедральным коллективам по важнейшим направлениямобразовательного процесса, окачествомподготовки офицерских кадровению новыхучебных дисциплин.
- Особая роль вразвитии гуманитарного направленияотводится научно-педагогическимструктурам. Кафедры педагогики,психологии, информатики и управления,социологии и научно-исследовательскиеподразделения должны обеспечить научноесопровождение управления образовательнымпроцессом на каждом этапе реализациипрограммы.
ТРЕТЬЯ ПРОГРАММА
реализации концепцииразвития военно-профессиональногообразования
на 2001-2010 гг. поподготовке военных юристов
В процессе подготовкивоенных юристов программа определяетрешение концептуальных следующихзадач:
-достижениесоответствия военно-юридическогообразования потребностям правового обеспечения военногостроительства и реформирования Вооруженных СилРоссийской Федерации;
- приведение содержанияи организации обучения в соответствие сГосударственным образовательнымстандартом;
-повышение уровняфундаментальных и прикладных исследованийв военно-юридической науке;
-совершенствованиепрофессионально значимых качествпреподавательского состава, формирование услушателей и курсантов правовогосознания,любви к качеством подготовки офицерскихкадровей профессии, верностиконституционному и воинскому долгу.
Реализация программыосуществляется поэтапно в соответствии сКонцепциейразвития Военного университета.
1-й этап (2001-2003 гг.) -переход на подготовку специалистов всоответствии с Государственнымобразовательным стандартом высшего ипрофессионального образования РоссийскойФедерации, оптимизация организации идеятельностивоенно-юридических факультетов, кафедр инаучных подразделений.
2-й этап (2003-2005 гг.) -изучение уровня профессиональнойподготовки военных юристов, корректировкаучебных планов и программ ипоследовательная интеграциявоенно-юридического направления вмногоуровневую структурувоенно-профессиональногообразования.
3-й этап (2005-2010 гг.) -завершение формирования моделивоенно-юридического направления какучебного, методического, научного центравоенногоправа и юриспруденции Вооруженных СилРоссийской Федерации. Учебная и методическая работа на 1-мэтапе:
- Завершитьразработку и окачеством подготовкиофицерских кадровение учебных планов ипрограмм, соответствующих требованиямГосударственного образовательногостандарта.
- Совершенствоватьсодержание учебных дисциплин за счетиспользованияновейших достижений в области военного,гражданского, конституционного и международногоправа.
- Разработатькомплекс учебных, учебно-методических идидактических материалов, обеспечивающихреализацию новых учебных планов ипрограмм. Внедрить в практику проведениевнутренней и внешней экспертизыиздаваемыхучебных материалов.
- Положить в основупреподавания военно-юридических дисциплинтворческое использование современнойнауки и практики, накопленный педагогический опыт итрадиции отечественной юридическойшколы.
- В целяхсистематического обобщения и внедрения впрактику передового опыта преподавателейвысшей школы создать учебно-методическийсовет юридических дисциплин.
- В процессеподготовки специалистов расширитьдиапазон использования современных педагогических,информационных и инновационных технологий, основанныхна исследовательском,функционально-деятельностном подходах.Поощрять создание межкафедральныхтворческих коллективов, ориентированных навведение инноваций в практикупреподавания юридических дисциплин вцелях их внедрения в учебныйпроцесс.
- По согласованию сГВП, органами юстиции Вооруженных Сил идругихсиловых ведомств исследовать иэкспериментально проверить возможностьпроведения непрерывной стажировкислушателей и курсантоввоенно-юридического направления вуказанных учреждениях и подразделениях вцелях обеспечения комплексной юридическойпрактики на всех этапах подготовкиспециалистов.
- Оптимизироватьтекущий и итоговый контроль за качествомучебы и уровнем подготовки слушателей икурсантов на основе индивидуальных,рейтинговых икомплексных оценок. Разработать и внедритьпакет автоматизированных учебных и прикладныхпрограмм, позволяющих определять иоцениватькачество укачеством подготовки офицерскихкадровения знаний, возможность ихпрактической реализации, умение мыслить инаходить решения в нестандартныхситуациях.
- В целях дальнейшейинформатизации образовательного процессапредусмотретьсоздание:
- локальнойинформационно-вычислительной сети;
- электронной почты дляобмена информацией как внутри сети, так и свнешними абонентами;
- подсистем, имеющихвыход к каталогам и файлам электронныхбиблиотек, коткрытым файловым серверам Интернета дляполучения качеством подготовки офицерскихкадровбодно распространяемых программныхсредств;
- подсистемыдокументального обеспечения управленияобразовательным процессом, базу данныхкоторой составляют образовательныестандарты, учебные планы, программы, сведения окачественных параметрахпреподавательского состава, расписания занятий,консультаций, планы контроля, другиенеобходимыеданные;
- не менее одного«электронного» курса на каждой кафедре, неменее одного современного компьютерногокласса на каждом факультете.
На 2-м этапе:
1. Изучать уровеньквалификации выпускников на основеанализа их
практическойдеятельности в органах юстиции. Всоответствии с отзывами на
выпускников подготовитькомплексную программу по корректировкеучебных
программ ипланов.
- Изыскивать путиповышения профессиональнойкомпетентности выпускников, в том числе посредствомовладения знаниями компьютерныхтехнологий,средств связи и информации, включаятелекоммуникационные сети.
- Формировать услушателей и курсантов потребность внепрерывном образовании. Сосредоточитьусилия на окачеством подготовкиофицерских кадровении обучающимисяметодологии самообразования, методикисамостоятельной творческой работы.
- Выработатькомплекс мероприятий для реализациипродуктивного образования, в том числе на основеподготовки по индивидуальным учебнымпланам.
- Индивидуализировать подготовкуспециалистов военного права на заключительных этапахобразования. Выявлять наиболее одаренныхслушателей и курсантов, оказывать имвсестороннюю поддержку в индивидуальномокачеством подготовки офицерскихкадровениипрограммного материала. Особое внимание вобразовательном процессе уделятьслушателям, проявляющим склонность кисследовательской и педагогическойдеятельности, для последующего созданиярезерва педагогического и научногопотенциала.
- Содействоватьраспространению военно-юридических знанийсреди молодежи, развернув сеть лицейских икадетских классов профессиональнойориентации.
- Обеспечитьперспективную целевую подготовкупреподавателей и научных сотрудников в областивоенного права и юридических дисциплин насобственной базе. Добиться комплектованиякафедр преподавателями исключительно из числавыпускников докторантуры иадъюнктуры.
8. Организоватьвзаимный обмен опытом педагогов старшегопоколения с молодыми преподавателями,ввести в практику регулярныймежкафедральный и межвузовский обменпедагогическим опытом.
На 3-м этапе:
- С принятиемКонцепции национальной безопасностиРоссийской Федераций, новой военной доктрины, всоответствии с обновленной структурой исоставом Вооруженных Сил РФ приступить ккардинальному пересмотру учебных планов ипрограмм, к разработке учебных,учебно-методических и дидактическихматериалов нового поколения. Особоевнимание уделить соответствию содержанияучебных курсов потребностям, практике итенденциям отечественного государственного ивоенного строительства.
- Придатьприкладную направленность и перспективныйхарактер образовательному процессу.
- В соответствии соспецификой современного развитиявнешнеполитической обстановки акцентироватьвнимание на подготовке специалистов вобластимеждународного гуманитарного права, прававойны и непосредственно по проблемамурегулирования военных конфликтовмеждународного и немеждународногохарактера, проведения миротворческихопераций, правового обеспечения боевыхдействий.
4. Решающее значение припоступлении на факультеты военно-
юридического направления должныиметь критериинравственно-ценностного
характера, гражданская позиция,творческие и мыслительные способностикан
дидатов.В целях оптимизации подготовкиспециалистов и повышения их от
ветственностицелесообразно ввести в практикурекомендации поступающим
от органов государственнойвласти.
Научная работа 1. Основными компонентами вреализации программы развития научной инаучно-исследовательской деятельностинеобходимо считать: обеспечениекомплексности научных исследований и ихвзаимосвязи с образовательным процессом;достижение опережающего характера научныхисследований и их взаимосвязи собразовательным процессом; достижениеопережающего характера научных исследований поотношению к учебному процессу; реализациюнаучных потребностей органов военнойюстиции; повышение престижа фундаментальнойуниверситетской военно-юридической науки,участие в выполнении внеуниверситетскихкоммерческих заказов; совершенствованиемежвузовскихнаучных связей; актуализацию научногосодержания учебной и методическойлитературы.
2. Приоритетныминаучными направлениями являются:
- исследования в областиправового обеспечения обороннойбезопасности и военной реформы РоссийскойФедерации;
- сохранение иукрепление научного потенциалавоенно-юридических кафедр путемсовершенствования подготовки ипереподготовки научных и научно-педагогическихкадров, привлечение ученых из других вузов,возрождение институтаприват-доцентов;
- правовое обеспечениезащиты военнослужащих в мирное время и впериодведения боевых действий;
- реализация путейразвития военно-юридического образованиявысшей военной школы, послевузовскогообразования;
• разработка системавтоматизированногоинформационно-правового
обеспечения практическойдеятельности военного юриста и учебногопроцесса.
- Повыситьзначимость научного координационногосовета в решении усложняющихся учебных иисследовательских задач, сохранении иразвитии сложившихся научных школ.
- Усилитьпрофессионально-прикладнуюнаправленность гуманитарных исоциально-экономических дисциплин,преподаваемых на военно-юридическомнаправлении.
- Добиватьсядифференциации советов по юридическимспециальностям и оптимизации ихдеятельности. Поддерживать в них атмосферутворчества, созидательнойдискуссионности, состязательности идей,конструктивной критики, взаимного уважения иподдержки.
- Повыситьвзыскательность и требовательность кнаучным исследованиям в области военного права сточки зрения их актуализации и возможностииспользования в образовательном процессеи военно-юридической практике. Сделатьпроцесс защиты диссертаций гласным идоступным для всех категорийпреподавательского состава, дляслушателей и курсантов.
- Военно-научнуюработу слушателей и курсантов нацелить напроведениепоисковых и прикладных исследований вобласти военно-юридической проблематики,военно-юридического образования, нареализацию результатов этих исследованийв курсовых, конкурсных и выпускныхквалификационных работах.
Воспитательная работаи дисциплина
1. В ходевоспитательного процесса опираться нагосударственно-патриотическую идею,базирующуюся на знании истории и культурыОтечества и вклада России в становление иразвитие мировой цивилизации. Ввоспитательной работе поднять значимостьгосударственности и патриотизма,высокогостатуса военного юриста, гражданского ивоинского долга до уровня целевойустановки всей воспитательной системы.Повысить уровень понимания слушателями и курсантамиответственности перед государством иобществом.
2. Управлениевоспитательной работой строить на основепрограммирования. Важнейшим элементомвоспитательной программы считатьустановление не только конечных, но ипромежуточных целей. В ее оценке исходитьиз приматаличностных качеств будущих военныхюристов, их профессионализма. На кафедрах и факультетахразработать рекомендации по активизациивоспитательной работы в процессепреподавания; продолжать проведениецелевых семинаров, встреч спредставителями органов военной юстиции идр. Изучать героическое прошлое военныхюристов, примеры их самоотверженнойдеятельности, жизнь национальных героев,ратное наследие России. Всемерно развиватьи умело направлять саморазвитие исамовоспитание курсантов ислушателей.
- Развивать увоеннослужащих сознание необходимостивысоко нести звание будущего военногоюриста, беречь честь и достоинство смолоду,пропагандировать здоровый образ жизни.Прививать им гордость за принадлежность кофицерскому корпусу Российской Федерациии возможность быть слушателями и курсантамивоенно-юридического факультета Военногоуниверситета.
- Преодолеватьотрыв воспитательной работы от реальнойжизни. Внедрять такие формы работы, как:социальная и психологическая помощьвоеннослужащим и их семьям; опекаинвалидов и ветеранов войны; работа вфондах милосердия; посещение госпиталей;участие в реставрации военныхпамятников;проведение благотворительных встреч,вечеров. В воспитании патриотических чувствактивизировать взаимодействие страдиционными для России религиознымиконфессиями, Русской православнойцерковью, а также сотрудничество с различнымитворческими объединениями и ассоциациямиМосквы. Изучить возможность созданияобщественных организаций слушателей икурсантов. Ворбиту их деятельности включитьсодействие учебному и воспитательному процессу,становление нравственного обликаобучающихся, спортивную работу, работу библиотек и клуба,оказание помощи семьям слушателей икурсантов.
- Воспитыватьбудущих военных юристов в духе неуклонноговыполнениятребований Конституции, законов, воинскойдисциплины и высокой исполнительности.Развивать и поддерживать у них чувствособственного достоинства, воинской чести и воинскогодолга, нетерпимость к аморальным поступкам и нарушениямправовых норм.
- Развивать увоеннослужащих физические качества,необходимые для выполнения боевых задач ислужебных обязанностей.
Управлениеобразовательным процессом 1.
Основные усилиясосредоточить на повышении роли имногофункциональности ученого советавоенно-юридического направления,факультетов, кафедр в организации учебногопроцесса и научной деятельности.
- Конкретизироватьхарактер и стиль повседневного контроля заработой факультетов и кафедр,сосредоточить усилия на предупредительномконтроле, оказывать помощь кафедральнымколлективам по важнейшим направлениямобразовательного процесса, окачествомподготовки офицерских кадровению новыхучебных дисциплин.
- Первостепеннуюроль в развитии юридического направленияотводить научно-педагогическимструктурам. Кафедры теории, историигосударства и права, конституционного(государственного) и международного права,гражданскогоправа, военной администрации,административного и финансового права,трудового права, гражданского иарбитражного процесса, уголовного права,уголовного процесса, криминалистики,научно-исследовательские подразделения должныобеспечить научное сопровождениеуправления образовательным процессом на каждом этапереализации программы.
ЧЕТВЕРТАЯ ПРОГРАММАреализации Концепции развитиявоенно-профессионального образования на2001-2010 гг. по филологическому направлениюПрограмма определяет решение нафилологическом направлении рядапервоочередных задач:
- переход к содержанию,объему и организации образовательногопроцесса,соответствующего университетскомустатусу;
- обеспечениефундаментальной профессиональнойподготовки выпускников;
- дальнейшеесовершенствование научной работы,фундаментальных и прикладных научныхисследований по филологическим наукам;совершенствование социально-психологических ипрофессионально значимых характеристикпреподавательского состава, слушателей икурсантов; воспитание у обучаемых патриотизма,любви к Отечеству, верности качествомподготовки офицерских кадровемуконституционному и воинскому долгу.
Данную программупланируется осуществлять поэтапно.
1-й этап (2001-2003 гг.)включает переход к подготовкеспециалистов в соответствии сГосударственным образовательнымстандартом высшего и профессиональногообразования Российской Федерации,оптимизацию структуры факультетов инаучно-педагогических подразделенийфилологического направления Военногоуниверситета.
2-й этап (2003-2005 гг.)предусматривает исследование реальногоуровня подготовки выпускников по полнымуниверситетским программам, интеграциюВоенного университета в многоуровневуюструктуру профессионального образования.
3-й этап (2005-2010 гг.)охватывает завершение строительствамодели Военного университета каквоенно-учебного заведения нового типа.Учебная и методическаяработа на 1-м этапе:
- Завершитьразработку и окачеством подготовкиофицерских кадровение учебных планов ипрограмм, соответствующих требованиямГосударственного образовательногостандарта высшего профессионального образованияпо специальности «Лингвистика и межкультурнаякоммуникация».
- Совершенствоватьсодержание учебных дисциплин за счетиспользованияв образовательном процессе новейшихдостижений в области филологических наук с учетомпотребностей практической деятельностивыпускников и специфики задач, решаемыхими в войсках.
- Разработатькомплекс учебников, учебных,учебно-методических пособий и дидактическихматериалов, обеспечивающих реализациюучебных планов и программ новогопоколения.
Основными путямисоздания нового поколенияучебно-методической литературы следуетсчитать:
- расширениеноменклатуры материальных носителейучебной информации (создание видеопособий,видеохрестоматий, компьютерных (программированных)пособий и др.);
- поддержаниетворческой взаимосвязи формулировок целейи задач обучения, зафиксированных вучебной программе в виде искомых умений инавыков поэтапам обучения, с их реализацией в учебныхпособиях;
- материализацию вучебных изданиях авторскихнаучно-методических концепций обучения ивоспитания и передовых педагогическихтехнологий.
- Содержание иметодику обучения военныхреферентов-переводчиков привести всоответствие с концептуальными принципамифилологического образования университетскоготипа.
- Совершенствоватьтекущий и итоговый контроль за качествомучебы и уровнем подготовки курсантов наоснове рейтинговой системы. Разработать ивнедрить комплекс тестов, позволяющихопределять и оценивать не только качество укачествомподготовки офицерских кадровенныхобучающимися знаний, но и их умениемыслить, находить решения в нестандартныхситуациях.
- Коренным образомулучшить практику подбора, расстановки ииспользованияпреподавательского состава, повышать егонаучную и педагогическую квалификацию с учетомизменения динамики развитиянаучно-педагогического потенциаланаправления.
Внедрить системупериодического подтверждениянаучно-педагогической квалификациипреподавателей. Регулярно проводитьконкурсы на лучшие учебные и методическиепособия, передовые технологии вобразовательном процессе.
На 2-м этапе:
- Исследоватьреальный уровень фундаментальной ипрофессиональной подготовкиспециалистов-филологов по действующимуниверситетским программам на основе изучения отзывовиз войск и мест служебного назначениявыпускников данного направления.
- Продолжить курс навсестороннюю фундаментализациюобразования, сопряженную с научнымиисследованиями, на активное развитие общейи профессиональной культуры, научногомышления, современных представлений оструктуре и целостном содержаниинаук.
На основефундаментализации знаний актуализироватьпрофессиональную подготовку по всем видам будущейдеятельности обучаемых. Ввести нафилологическом направлении подготовкумагистров для последующего комплектования имиочной адъюнктуры, дальнейшейнаучно-педагогической деятельности накафедрах направления.
- Осуществитьсоответствующую корректировку учебныхпланов и программ.
- Основное вниманиев организации образовательного процессауделять формированию у обучаемыхпотребности в непрерывномсамообразовании, их обучению методикесамостоятельной творческой работы.
- Наращиватьтребования к выпускникам в плане повышенияих профессиональной компетентности, уменияиспользовать компьютерную технику,средства связи и информации, включаятелекоммуникационные сети, для решения задач послужебному предназначению.
На 3-м этапе:
- В соответствии собновленной структурой и задачамиВооруженных Сил РФ приступить ккардинальному пересмотру учебных планов ипрограмм, разработке учебных,учебно-методических и дидактическихматериалов нового поколения.
- В соответствии спотребностями войск обеспечить подготовкуобучаемых поновым специальностям.
- Кардинальноизменить подход к набору обучаемых. Наоснове правил приема, установленныхМинистерством обороны РФ, руководствуфилологического направления ходатайствоватьперед командованием университета озаключениидоговоров с органами МО и ГШ, другимизаинтересованными министерствами иведомствами на подготовку, переподготовкуи повышение квалификации офицерскихкадров. Образовать по филологическимспециальностям очно-заочныеподготовительные курсы. Кроме того,установить тесное взаимодействие исотрудничество с московскими школами суглубленным изучением иностранного языка,организовать дни открытых дверей длябудущих абитуриентов, периодическиевстречи преподавателей и курсантов сучащимися школ.
1. Основной задачейнаучно-исследовательской работы нафилологическом направлении считатьнаиболее полное обеспечение составляющихобразовательный процесс учебной,методической и воспитательнойдеятельности.
2. Приоритетныминаправлениями научно-теоретическихизысканий являются:
•исследование актуальных проблемтеории и практики подготовки и профессиональнойдеятельности военныхреферентов-переводчиков и офицеровпсихологической борьбы;
•качественная и качеством подготовкиофицерских кадровевременная разработка ипереработка учебной литературы в целяхобеспечения потребностейучебно-воспитательного процесса;
•совершенствование организации иметодики обучения и воспитания офицерскихкадров определенного профиля всоответствии с требованиями новогоГосударственного общеобразовательногостандарта по филологическим наукам;
•сохранение и повышение научногопотенциала кафедр филологическогонаправления, обеспечение ихукомплектованности учеными;
•улучшение результатов работыкафедральных военно-научныхкружков.
3. В области подготовкинаучно-педагогических кадровсосредоточить
усилия насохранении и развитии сложившейся нанаправлении научной школы; конечной цельюобучения адъюнктов, докторантов исоискателей считать
выработку у них способности науровне современных требованийобеспечивать
решение самыхсложных учебных и исследовательскихзадач.
Активизироватьдеятельность диссертационного совета пофилологическим наукам. Чаще практиковатьзащиту в нем диссертационных исследований,выполненных на стыке филологических идругих наук, особенно педагогики,психологии, философии и т.д.
4. Военно-научную работуобучаемых нацелить на проведениепоисковых и прикладных исследований вобласти филологических наук, проблемтеории и практики перевода, в том числевоенного перевода,лингвокультурологических илингвофилософских аспектов, а также нареализацию результатов этих исследований в курсовых ивыпускных квалификационных работах.
Воспитательная работаи дисциплина
- В ходевоспитательного процесса обеспечитьсохранение и развитиегосударственно-патриотической идеи,подразумевающей прежде всего знаниеистории и культуры России, а также сознаниенеобходимости вооруженной защиты Отечества какважного вида обеспечения безопасностиРодины. Целевой установкой всейвоспитательной системы на филологическомнаправлении считать выработку у выпускниковуниверситета морально-нравственныхкачеств, способствующих безупречномуисполнению ими качеством подготовкиофицерских кадровего профессионального,воинского и гражданского долга.
- Основные усилия ввоспитательной деятельностисосредоточить на военно-патриотическом воспитанииобучаемых, фундаментом которого должныявляться воинские, в том числе боевыетрадиции российских Вооруженных Сил, атакже традиции Военного институтаиностранных языков.
- Воспитыватьличный состав филологического направленияв духе неуклонного соблюдения воинскойдисциплины и требований общевоинскихуставов,развивать и поддерживать у обучаемыхчувство собственного достоинства, воинской честии воинского долга, нетерпимое отношение кнарушениям дисциплины, особенно уставныхправил взаимоотношений междувоеннослужащими.
- В ходевоспитательной работы всемерноспособствовать развитию у военнослужащихфизических качеств, необходимых дляэффективного выполнения боевых задач и ихфункциональных обязанностей подолжностному предназначению.
В ходе формирующегоэксперимента по реализации мероприятийпрограмм в течение первого этапа и отчастивторого (до 2005 г.) в экспериментальных военныхвузах:
-созданамногоуровневая структурапрофессиональной подготовки офицерскихкадров;
-оптимизирована сеть иемкость экспериментальных военных вузов,их структурных подразделений;
- реализованынаправления профессиональногообразования, отвечающие количественным икачественным параметрам кадровогозаказа;
- отработана сеть иемкость военной докторантуры и адъюнктуры,обеспечивающие сохранение и укреплениенаучно-педагогического потенциала и егорационального распределения по военнымвузам;
- определеныунифицированные требования к уровнюпрофессиональной подготовленностиофицеров и минимуму содержаниявоенно-профессиональных дисциплин поосновным группам специальностей;
-обоснованы новыеперечни специальностей и квалификаций, покоторым ввоенных вузах организуется подготовкаофицеров;
-введеныгосударственные образовательныестандарты по вновь введенным специальностямВВСО и ВВО;
-наложено эффективноеуправление и ресурсное обеспечениепрофессионального образования;
- разработанофедеральное законодательство, отвечающееинтересам под
готовки военных кадров икомплектования войск (сил)офицерами.
Результаты внедренияпрограмм в полном объеме позволят:
- в юридическом аспекте- нормативно определить статус системывоенно-профессионального образования,создать правовые основы реализациигражданамиправа на образование в системе военногообразования с учетом интересовВооруженных Сил;
-в экономическомаспекте - сохранить расходы Министерстваобороны на содержание военно-учебныхзаведений и профессиональную подготовкуофицеров, обеспечить комплектование войск(сил) меньшими затратами, повысить экономичностьмеханизмов хозяйствования военно-учебныхзаведений;
- в социальном аспекте -расширить социальный диапазон кандидатовна получение военно-профессиональногообразования, предоставить равныевозможностигражданам различных социальных групп дляполучения военно-профессиональногообразования;
- в организационномаспекте - создать необходимые условияфункционирования системы государственногозаказа на подготовку офицеров, повыситьуправляемость и устойчивость системыпрофессионального образования.
Экономический эффектпланируется получить от:
- оптимизации сети иемкости военных вузов;
- организациимногоуровневой подготовки офицеров ввоенных вузах;
- передачи частикадрового заказа на подготовку офицеровгражданским вузам;
-сокращение сроковобучения по ряду специальностейкомандного профиля;
- использованиевнебюджетных источников финансированиявоенных ву
зов;
-централизация функцийраспределителя кредитов на учебныерасходы военных вузов и контроля данныхрасходов.
Таковы основныеположения программ по реализацииКонцепции по командно-инженерному, гуманитарному,юридическому и филологическому направлениям, которыебыли успешно реализованы в педагогическомэкспериментев восьми вузах.
Таким образом, мерыэкспериментального воздействия позволилиповыситьэффективность системывоенно-профессионального образованиякурсантов ислушателей указанных военных вузов.Реализация программ по повышению эффективностивоенно-профессионального образованияпозволила значительно поднять уровеньпрофессиональной подготовленностибудущих офицеров.Опытно-экспериментальная работа показала,что овладение слушателями и курсантамипрофессиональной подготовленностью -сложный, диалектически развивающийся,относительно динамичный процесс, стержнемкоторого является формирование у слушателей икурсантов умение решать разнообразныевоенно-профессиональные задачи, связанныес обучением и воспитанием, развитием ипсихологической подготовкойвоеннослужащих. Динамика этого процесса зависит отнаправленности личности, индивидуальныхособенностей мышления и собственноличностных качеств курсантов и слушателейвоенных вузов.
ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙГЛАВЕ
1. Проведенный анализсовременного состояниявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов экспериментальныхвоенных вузов стал основойконстатирующего эксперимента и позволилосуществитьсистемное, тесно связанное с Концепцией,опытное изучение организации, содержаниявоенно-профессионального образования ввысшей военной школе, помог развить еесистему, дополнить новыми знаниями иполезными идеями. Результатыконстатирующего экспериментасвидетельствуют о необходимости:восстановления целостностивоенно-профессионального образования и реорганизациисети военных вузов; качественноговнедрения ГОС высшего военно-профессиональногообразования в учебно-воспитательныйпроцессвоенных вузов; последовательногоувеличения материальных затрат напрофессиональную подготовку слушателей икурсантов; разработки качественно новойдокументальной базывоенно-профессионального образования;созданияинновационных академических(университетских) комплексов;оптимизацииГКЗ для каждого конкретного военного вуза;совершенствования научных и прикладныхоснов процесса профессиональнойподготовки офицерских кадров в военныхвузах.
- Изучениенаучно-педагогической литературы попроблеме и анализ практикипрофессиональной подготовки слушателей икурсантов в военных вузах предоставиливозможность определить организацию,содержание и методику опытно-экспериментальной работы,направленной на проверку достоверности рабочей гипотезыдиссертационного исследования. Работапроводилась комплексно, в три этапа ивключала организационно-педагогическиемеры по совершенствованиювоенно-профессионального образования вэкспериментальных военных вузах.Комбинированное применение теоретическихи эмпирических методов исследования,анализ и сравнение полученных результатовпозволили качественно решить сложныезадачи внедрения и проверки результативности программреализации Концепции в экспериментальныхвоенных вузах.Разработанные и внедренные в военных вузахпрограммы военно-профессиональногообразования способствовали формированию услушателей и курсантов профессиональнойподготовленности к решениювоенно-профессиональных задач, развитию уобучаемых личностных качеств,профессиональных знаний, навыков и уменийобучать и воспитывать подчиненных.
- Программы пореализации Концепции включали: цель,задачи, этапы реализации, направленияреализации на каждом этапепрофессионального образования, управление качествомучебного и методического обеспечения,научноесопровождение, воспитательная работа,инициатива. Реализация данных программпозволила и позволяет совершенствоватькачество военно-профессиональногообразования слушателей и курсантов,улучшать ее организацию, содержание и методикупрофессиональной подготовки в военныхвузах.
ГЛАВА 4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫУПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
4.1. Совершенствованиеорганизационно-методических основуправления качеством подготовкиофицерских кадров
Выявление условийэффективного управления системойподготовки офицерских кадров (КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ)представляется целесообразным в рамкахвыдвинутой гипотезы. Наше основноепредположение заключается втом, что КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, как сложнаяполиструктурная социально-педагогическаяинновационная система, способнаобеспечить выполнение социального заказапри эффективном управлении, котороедетерминируется системойакмеолого-педагогических условий:
интегративнойвключенностью КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ в государственнуюсоциокультурную иобразовательно-воспитательную среду винтересах повышения продуктивностигармоничного развития макрохарактеристикчеловека как индивида, субъектадеятельности, личности ииндивидуальности;
достаточнойпрофессиональной компетентностьюруководителя и персонала КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ, котораяобеспечивает им согласованноепродуктивное решение управленческих иосновных задач жизнедеятельности;
наличием критериальнойи экспертной системы оцениванияэффективности управления системойподготовки офицерских кадров;
постояннойоптимизацией управления деятельностьюперсонала в интересах развития позитивныхтенденций в жизнедеятельности КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.
Методологическуюоснову анализа акмеолого-педагогическихусловий эффективногоуправления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВсоставляютосновные положенияисследований в области общейтеории управления (А.А. Атаев,М.К. Бочаров, А.А. Ларин и др.), социальногоуправления (В.Г. Афанасьев, Д.М. Гвишиани,Ф.Д. Кожурин), психологии управления (О.С.Анисимов, А.А. ^гБодалев, А.А. Деркач, А.И.Китов, Р.Л. Кричевский, Л.Г. Лаптев и др.),управления педагогическими системами (Ю.К.Бабанский, В.П. Беспалько, Ю.А. Корнажевский,П.В. Худоминский, Р.Х. Шакуров, Т.И. Шамова идр.).
Как известно, понятие"управление" является исходным основаниемпедагогической теории управления, а такженауки о процессах управления впедагогических системах.
Результаты анализанаучной литературы показывают, чтосуществуют разные подходы к рассмотрениюсущности данной категории. На наш взгляд,наиболее удачные обобщения даются висследованиях А.А. Деркача, Л.Г. Лаптева, П.И.Третьякова, которые можно интегрировать вприемлемую для нас категорию. Она можетбыть сформулирована так: управление - этоцеленаправленная деятельность социальныхсубъектов различного уровня,обеспечивающая оптимальноефункционирование и развитие управляемойсистемы (объекта), перевод ее на новый,качественно более высокий уровень пофактическому достижению цели с помощьюнеобходимых педагогических условий,способов, средств и воздействий [30,107,149,195,250и др.].
Исследуемая намисистема подготовки офицерских кадровпредставляет собой педагогическую системуинновационного типа. Впсихолого-педагогической литературеприводятся неоднозначные взгляды напонятие "инновация". Нами разделяется точказрения авторов, полагающих, что не каждоеновшество в деятельности учебногозаведения является инновацией, а толькотакое, которое реально приводит ккачественным кардинальным изменениям вего функционировании и жизнедеятельности[152.- С.10].
Следует особоподчеркнуть, что в качестве важнейшейметодологической основы настоящегоисследования выступает системный подход.Как известно, он базируется, прежде всего,на принципе всеобщей связи ивзаимообусловленности явлений, отражающемидею условности непрерывно развивающейсяобъективной реальности. Системный подходОтражает сущность диалектического метода:расчленение сложного явления насоставляющие части с последующим глубокиманализом и синтезом. Применительно кнашему исследованию главная область егозадействования - восновном изученииобъектов образования,которые интегративно объединены ипредставляют КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ как многоуровневуюсистему с социально-психологическими,организационно-методическими связями (рис.1.13).
ИНТЕГРАТИВНЫИ
КРИТЕРИЙ-соответствиеКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ
РВСН социальномузаказу
ЧАСТНЫЕ КР ИТ Е Р И И
Гармоничность
связей иотношений
в КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
Успешностьдеятельности вузовРВСНЭффективность
управленческой
деятельности вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ
ПОКАЗАТЕЛИ
- культуравзаимоотношений вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ;
- «экологичность»
взаимосвязей и
отношений;
комфортностьусловий
повседневнойжизнедеятельности
- профессиональная
компетентность педсостава;
- результативностьв
обучении ивоспитании
слушателей икурсантов;
- успешность учебноготруда
выпускников вуза.
конструктивностьмодели, алгоритма и технологии управления;профессиональная компетентностьруководителей КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ; -социально-психологическое сопровождениежизнедеятельности КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
Рис. 1.13. Критерии ипоказатели эффективности управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВРВСН.
Анализ источниковпоказывает, что в педагогическихисследованиях систем, прежде всего при ихопределении, выделяется признакцелостности. Поэтому, в общем плане, подпедагогической системой целесообразнопонимать "социально обусловленнуюцелостность взаимодействующих на основесотрудничества между собой, окружающейсредой и ее духовными и материальнымиценностями участников педагогическогопроцесса, направленную на формированиеи развитиеличности" [227. - С.29].
По нашему мнению,рассмотрение таких понятий как"управление", "инновация","педагогическая система"способствует более глубокомуосмыслению акмеолого-педагогическихаспектов эффективного управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ.Принципиальным среди этих условийвыступает понимание и соблюдениепринципов организации процессафункционирования системы подготовкиофицерских кадров.
Анализ научнойинформации и педагогической практикипозволяет сформулировать основныепринципы организацииучебно-воспитательного процесса висследуемой автором системе. Их соблюдениевыступает определяющим условиемэффективного управления КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ. Проведенныйэкспертный опрос показал, что к числуосновных относятся следующие принципы:преемственности, единства, целостности,непрерывности, гуманности.
Принциппреемственности обусловлен тем, что вКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ посуществу стираются границы между еёподсистемами. Процессы в системеподготовки офицерских кадров протекают вовремени, поэтому её эффективность возможнапри условии преемственности и в связи спринципами целостности, единства.
Принципединствапедагогическихвоздействий предполагаетсогласованную совместную стратегию итактику педагогов довузовской -подсистемы,представителей вузов,центральных органоввоенного управления иорганов управлениявоенным образованием ведином. направлении.
Представляется, чтореализация этого принципа должна бытьобеспечена, прежде всего, через единую цепьучебно-воспитательного процесса, единствов деятельности субъектов КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ,многообразие в использовании методов,средств педагогических воздействий сучетом возрастных особенностейобучаемых.
Принцип единстванаиболее тесно связан с принципомцелостности. Чаще всего он трактуется какобобщенная характеристика объектов,которые обладают сложной внутреннейструктурой (например, общество, личность,Группа и т.д.).
В общемвиде понятие целостности выражаетинтегрированность,самостоятельность,автономность этихобъектов. Важноотметить, что целостностьпредполагает связь между содержанием,методами и средствами обучения ивоспитания на каждом этапе: довузовском,вузовском, послевузовском. Для обеспечениятакой органической целостности необходимореализовывать комплекс эффективных мер.При таком подходе, как справедливо заметилВ.С.Гершунский, "в целостной системе связьмежду компонентами будет настолькосильной, что изменение одного из них будетвызывать изменение другого, а нередко исистемы в целом" [90. - С.ЗЗ].
Современная системаподготовки военных кадров Вооруженных СилРоссийской Федерации опирается набогатейший опыт подготовки офицеров итрадиции высшей школы России в целом.Вместе с тем начавшийся в 1992 году процесскоренного реформирования высшей военнойшколы, обусловленный проведением реформ вВооруженных Силах и выходом ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании",определил необходимость реорганизациисистемы подготовки офицерских кадров истиля руководства ею, сохранив накопленныйположительный опыт.
В настоящее времясистема подготовки офицерских кадровпредставляет собой совокупностьвзаимодействующих:
государственныхобразовательных стандартовпрофессионального образования;
квалификационныхтребований к выпускникам вузов поспециальностям и преемственныхобразовательных программ различногоуровня и направленности;
сети реализующих ихвоенных образовательных учреждений;
органов управлениявоенным образованием, научных иметодических объединений, советов идр.
Основными субъектамиуправленческой деятельности в сферевоенно-профессионального образованиявыступают:
федеральный(центральный) орган управленияобразованием;
федеральныеорганыисполнительнойвласти, вкоторых законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена военная служба;
образовательныеучреждения военно-профессиональногообразования.
Для решения задачуправленческой деятельности субъектыуправления военно-профессиональнымобразованием создают органы управления всоответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Состав исполнительныхорганов управлениявоенно-профессиональным образованиемМинистерства обороны РФ представляютследующие структуры (приложение 9):
Управление подготовкиофицерских кадров Министерства обороны(региональный уровень);
органы управлениявоенным образованием видов ВооруженныхСил (отраслевой уровень);
органы управленияобразовательных учрежденийвоенно-профессионального образования(местный уровень), а также различныеобщественные организации и советы,способствующие развитиювоенно-профессиональногообразования.
Систему подготовкивоенных специалистов для Вооруженных Силможно определить как отраслевую,обеспечивающую подбор и подготовкунеобходимых для специалистов ипредставляющую собой совокупностьобразовательных учреждений, интегрирующихряд систем образования специалистов,учебных планов и программ, реализующихгосударственные требования к содержаниюподготовки специалистов, а также органовуправления. Исходя из этого очевидно, чтосистема подготовки военных специалистовдля является относительносамостоятельной системой в единой системеобразования Российской Федерации ивключает подготовку специалистов отначальной профессиональной подготовки довысшего военно-специального и высшегоподготовки офицерских кадров. Дляподготовки военных специалистов понаукоемким специальностям и в качестведополнительных источников комплектованияв систему подготовки военных специалистовдля ВС - включены также военные кафедры(факультеты) гражданских вузов.
Для определения цели изадач управления системой подготовкивоенных специалистовнеобходимо определитьобъект и предметуправления.
Исследование системыподготовки офицерских кадров, проведенноена основе методологических системныхподходов, позволяет выделить:
- объект управления -система образования вуза (подготовкаконкретного специалиста для ВС);
- предмет управления— уровеньобученности, который характеризуетсявлиянием различных факторов на системуобразования, а его разброс - устойчивостьсистемы.
Целью системыподготовки военных специалистов для ВСявляется подготовка специалиста,соответствующего требуемому уровню боевойготовности войск и обладающегоспособностью устойчиво выполнятьспециальную деятельность в войсковыхчастях по выполнению боевых задач вусловиях применения противникомперспективных и традиционных средствпоражения.
Базовым принципом,положенным в основу управлениявоенно-профессиональным образованиемявляется, принцип разграниченияполномочий и ответственности субъектовуправленческой деятельности.
Исходя из целиподготовки военных специалистов, можноопределить основные задачи органовуправления подготовки офицерскихкадров:
- организацияразработки квалификационных требований(характеристик), учебных планов и программ,разработка предложений в переченьспециальностей подготовкиофицеров;
- руководствомероприятиями по комплектованиювоенно-учебных заведений переменнымсоставом, по организации и обеспечениюобразовательного процесса, в том числепроведению войсковых стажировок, всехвидов практик и учебных сборов;
- поддержание и развитиенаучно-педагогических школ ввуза;
- проведениемероприятий по совершенствованию учебнойи методической работы, изучению, обобщениюи внедрению передового опыта обучения ивоспитания;
- качественнаяорганизация учебно-воспитательногопроцесса;
- осуществлениеконтроля за деятельностью военно-учебныхзаведений;
- анализ работывоенно-учебных заведений и подготовкапредложений по совершенствованию ихдеятельности;
- организация работыГосударственных аттестационных комиссий,обеспечение вузов бланками выпускнойдокументации. Обобщение и анализрезультатов выпуска слушателей икурсантов из вузов, подготовка предложенийпо совершенствованию системы и содержанияитогового контроля выпускников, повышениюкачества их обучения и воспитания;
- участие в организациив вузе научно-исследовательских(фундаментальных, поисковых, прикладных)работ в интересах обороны, направленных науглубление научного содержания иповышение уровня преподавания читаемыхдисциплин, а также координацию научнойработы по проблемам подготовки офицерскихкадров и редакционно-издательскойдеятельности в вузах;
анализ воинскойдисциплины в вузах ВС. Подготовкарекомендаций и предложений по ее улучшениюи другие.
Полностьюпредназначение Управления подготовкиофицерских кадров Министерства обороныРоссийской Федерации и его задачиопределены в Положении об Управленииподготовки офицерских кадров Министерстваобороны Российской Федерации (приложение10). Там же приведены права и обязанностидолжностных лиц. При этом функциональныеобязанности между офицерами распределены,дифференцировано: по основным задачам,решаемым Управлением подготовкиофицерских кадров МО РФ, и видамжизнедеятельности вузов. Такоераспределение обязанностей позволяетдолжностным лицам более углубленноовладеть вопросами по линии персональнойответственности.
Система работыдолжностных лиц ВС РФ посовершенствованию качества подготовкивыпускников (приложение 11) сформированаисходя из того, что пред метом управленияявляется уровень обученности курсанта(слушателя), а управление осуществляется наоснове исходного, текущего и требуемогосостояния уровня обученности с учетомизменений, происходящих в обществе ивойсках (изменения организационно-штатнойструктуры, принятие на вооружение новыхобразцов оружия, изменение тактики иприменения Вооруженных Сил, перспективразвития вооружения и способоввооруженной борьбы и др.). Постоянноевлияние на уровень обученностивыпускников оказывает взаимодействиезаказывающих управлений, служб и войск свузами, в ходе которого проводитсясистематическое уточнениеквалификационных требований к военнымспециалистам.
Необходимый уровеньобученности достигается путем разработкиквалификационных требований, учитывающихположения Государственныхобразовательных стандартов, указанийМинистра обороны РФ к подготовкеспециалистов и обеспечивающих заданныйуровень боевой готовности частей иподразделений. При очередной разработкеквалификационных требований на основеработы в войсках, анализа отзывов из войск,результатов входного контроля и допускаофицеров к самостоятельной работепроизводится коррекция целей и содержанияподготовки выпускников. С целью постановкизадач вузам и определения основныхнаправлений их деятельности по подготовкевысококвалифицированных специалистовразрабатываютсяОрганизационно-методические указания (ОМУ)на соответствующий период.
Два раза в год во времяподведения итогов работы органовуправления и войск за зимнийи летний периодыобучения сначальниками вузов проводятсяучебно-методические сборы, тематикакоторых определяется исходя из уровнядостигнутых вузами результатов исостояния дел по основным составляющимповседневной деятельности вузов запрошедший период.
В вузах ВС на основеквалификационных требований ипоставленных Министромобороны РФ задачдля достижениятребуемого уровня обученностипроизводится:
- разработка(корректировка) учебных планов и программподготовки военных специалистов;
- разработка замысласовершенствования образовательногопроцесса на учебный год;
- оперативное внесениеизменений в содержание подготовкиспециалистов на основе:
организационно-методическихуказаний; результатов входногоконтроля;
анализа опыта службывыпускников, результатовнаучно-исследовательских учений инаучно-методических НИР; анализа текущейуспеваемости, результатов экзаменационныхсессий и работы Государственнойаттестационной комиссии и др.;
- совершенствованиетематических планов командирскойподготовки
постоянногосостава вуза;
организация ипроведение методических конференций,совещаний, учебно-методических сборов пообобщению и распространению передовогопедагогического опыта, а также другиемероприятия, направленные на повышениеуровня обученности выпускников;
- планирование изданияучебников на основе результатов НИРввузов.
На факультетах икафедрах проводится:
- разработкатематических планов изучения дисциплин икачеством подготовки офицерскихкадровевременное внесение в них измененийпо содержанию и методике излагаемогоматериала;
- анализ недостатков вподготовке выпускников и организация ихустранения;
- анализ результатоввходного контроля выпускников,ежемесячного модульного аттестования,результатов экзаменационных сессийс
Последующей коррекциейсодержания и методов изучениядисциплин;
- применение различных методовмотивации и стимулирования учебнойдеятельности курсантов на занятиях и вповседневной деятельности;
- формирование программкомпенсационной подготовки;
- планированиеразработки учебников и учебныхпособий;
- корректировкатематики и форм ВНР.
Преподавательскийсостав на основе тематических планов,разработанных с учетом квалификационныхтребований, осуществляет наполнениеконкретным содержанием лекций ипрактических занятий, обучает курсантов ислушателей, совершенствует формы и методыобучения.
Проверка уровняобученности выпускников осуществляется входе работы Государственнойаттестационной комиссии и по прибытиювыпускников в войска.
Недостатки вподготовке выпускников, выявляемые впроцессе работы ГАК, оперативноустраняются. Недостатки, на устранениекоторых требуется длительное время,вносятся в отдельные планы по ихустранению и учитываются при годовомпланировании работы вуза. Кроме того,вносятся необходимые коррективы впланирование и организациюучебно-воспитательного процесса вузов.Замечания и предложения учитываются припроведении государственных экзаменов изащите выпускных квалификационныхработ.
Уже на этом этапекомиссия делает предварительный вывод оспособности каждого выпускника выполнятьобязанности по качеством подготовкиофицерских кадровему служебномупредназначению. Исходя из этого, а также,учитывая индивидуальные качества исклонности к тому или иному виду воинскойдеятельности, выпускники распределяются ввойска на соответствующиедолжности.
По прибытиювыпускников вузов в соединения и частиоценка уровня обученности выпускниковосуществляется по следующимнаправлениям:
входнойконтроль;
организация ввода встрой;
- сдача зачетов надопуск к самостоятельной работе (несениюбоевого дежурства);
- поддержание базовыхзнаний в ходе командирской подготовки иповседневной деятельности;
- итоговые проверки,контрольные занятия.
Результаты входногоконтроля и допуска к несению боевогодежурства и самостоятельной работемолодых офицеров-выпускникованализируется в Главном управлении боевойподготовки, что позволяет сделать вывод опрактической и теоретической подготовкеофицеров к выполнению обязанностей послужебному предназначению.
Наиболее информативныеи полные оценки качества подготовкивыпускников содержатся в отзывах из войск.При анализе отзывов на выпускниковделаются выводы о следующем:
- соответствии илинесоответствии выпускника занимаемойдолжности;
- качеством подготовкиофицерских кадровевременности сдачизачетов на допуск к самостоятельной работеи боевому дежурству;
- оценках по основнымвидам подготовки и методическихнавыках;
- личностных качествах инавыках организации и проведениявоспитательной работы сподчиненными;
- военно-профессиональных качествах,командных и методических навыках иумениях, уровне информационнойподготовки;
- уровне общевоеннойподготовки и т.д.
Уровень обученностивыпускников вузов оценивается такжеофицерами органов управления подготовкиофицерских кадров видов Вооруженных Сил,родов войск, главных и центральныхуправлений МО РФ:
- при проведениипроверок соединений и частей;
. - при участии вучениях войск;
- по результатамагитационной работы офицеров в войсках; V-по итогам войсковой стажировкикурсантов;
- на основеанкетирования выпускников прошлых лет идр.
Ежегодно результатыобобщенного анализа соответствия уровняобученности выпускников необходимомууровню боевой готовности частей иподразделений доводятся до руководящегосостава вузов на учебно-методическихсборах и отражаются вОрганизационно-методических указаниях ввиде постановки задач вузам и определенияосновных направлений их деятельности поподготовке высококвалифицированныхспециалистов на учебный год.
Таким образом, вВооруженных Силах Российской Федерациисложилась стройная система подготовкивоенных специалистов с действеннойобратной связью, основанной на анализеуровня обученности выпускников,позволяющая постоянно реагировать наизменения, происходящие в войсках.
4.2. Руководстворазвитием творческого потенциала ипрофессионализма преподавателейвоенно-учебных заведений
Как следует из анализатеории и практики профессиональнойдеятельности преподавателей высшейвоенной школы, она включает учебную работу(реализацияпрофессионально-образовательныхпрограмм), методическую работу(совершенствование методовучебно-воспитательного процесса) инаучно-исследовательскую работу(проведение научных исследований попроблемам педагогической деятельности ипредметной области), а такжесамосовершенствование. Реализация каждогоиз этих видов деятельности осуществляетсяпреподавателем посредством решенияпрофессиональных задач: дидактических,воспитательных, научно-исследовательскихи т.д.
Понимание сущностипедагогической деятельности как процессарешения педагогических задач убедительнообосновано в работах А.В. Барабанщикова,Н.В. Кузьминой, И.А. Линского, В.Г.Михайловского, В.А. 1Слитенина и др. [57, 58, 59]. Она выделяетв деятельности преподавателя -следующиеэлементы: гностический(позновательно-исследовательский);проектировочный; конструктивный;коммуникативный; организаторский [58,с.37]. Внастоящее время подобный подход кпониманию сущности педагогическойдеятельности разделяют многие гражданскиеи военные исследователи [27, 50, 71, 84, 116, 123,131].
Переченьпрофессионально-педагогических задач,решаемых преподавателем, а также требуемыйобъем и уровень окачеством подготовкиофицерских кадровения необходимых дляэтого знаний, навыков и умений оформляетсяв виде квалификационных требований кпрофессионально-педагогическойподготовке выпускника. На основанииданного документа военно-педагогическиеучебные заведения конкретизируют цели изадачи профессиональной подготовкипреподавателей. Однако, если рассматриватьпрофессиональную подготовкупреподавательского состава какдеятельность, то с точки зренияпсихологической теории деятельностинеобходимо определить ее объект ипредмет.
Основнымсодержанием процессапрофессиональной подготовкипреподавателей является овладениеими педагогической деятельностью.Совершенствованиеданного процессапредполагает всестороннееисследование педагогической деятельности, осуществляемойпреподавателями высшейвоенной школы.Это обусловлено теснойзависимостью успешностипрофессионального трудаот способностей человека, которыйего осуществляет.
По мнению Н.В.Кузьминой, педагогическая деятельностьможет быть успешной, если структураличности учителя соответствует структуредеятельности и что основные областипедагогической деятельности требуютспециальных способностей: конструктивных,организаторских, коммуникативных и др. [149,с. 11].
Для выявления сущности,содержания и особенностей педагогическойдеятельности преподавателя высшей военнойшколы целесообразно применениепрофессиографического подхода. Онпредставляет собой технологию изучениятребований, предъявляемых профессией кличностным качествам, психологическимспособностям и психолого-физическимвозможностям человека [83, с. 296]. По существу,профессиография – это описательно-техническая ипсихофизиологическая характеристикаразличных видов профессиональнойдеятельности.
Применительно канализу педагогической деятельностипреподавателя высшей военной школы цельюпрофессиографического подхода является:во-первых, выделение и описание системызадач профессиональной деятельностипреподавателя вуза, рассмотрение условий исредств их выполнения, выявление основныхпсихических функций, обеспечивающихвыполнение педагогической деятельности;во-вторых, установление перечняпрофессиональных задач, условий и средствих разрешения, определяющих требования кпреподавателю и определение егоиндивидуально-психологических качеств,которые становятся профессиональноважными.
Анализ любойдеятельности предусматривает еерасчленение на отдельные компоненты посоответствующим специально избраннымкритериям или признакам. В зависимости отпоставленной цели и глубины такогоанализа, это расчленение производится сразной степенью детализации. Однако влюбом случае анализ должен осуществлятьсяпо вполне конкретной схеме и учитыватьточно определенный перечень факторов и ихсвязей, а главное иметь конкретнуюцель.
Данное положениеориентирует на комплексное изучениепрофессиональной деятельностипреподавателя вуза на основе реализациидеятельностного подхода. Решение этойзадачи целесообразно осуществить в дваэтапа. Содержанием первого этапа являетсяобоснование схемы изученияпрофессиональной деятельностипреподавателя и определение исходныхданных для проведения эмпирическогоисследования. На втором этапеосуществляется изучение реальнойдеятельности преподавателя вуза иформируется совокупность эмпирическихданных для разработки ее модели.
В качествеосновной схемы анализа педагогическойдеятельности преподавателявуза целесообразноиспользовать системныйбазис для психологическогоизучения деятельности.Он разработан на основепсихологических теорий С.Л. Рубинштейна,А.Н.Леонтьева, Б.Г. Ананьева, В.Г.Суходольского [71,74,75, 76] и позволяетнаиболее полно и конструктивноописать любую деятельность в четырехосновных планах (аспектах):морфологическом, аксиологическом,праксиологическом и онтологическом (рис.2.2).
Анализморфологического аспекта педагогическойдеятельности (рис. 2.2) позволяет выявить еесоставы и структуры. Сравнение имеющихсяопределений педагогической деятельностипоказывает, что одним из характерных еепризнаков является целесообразность [77, 78,79]. Цели педагогической деятельностивытекают из целей образования, в том числеи военного, которые определены внормативных документах. В обобщенном видецели педагогической деятельности можносформулировать как объективные(подготовка военных специалистов нужнойквалификации, уровня и профиля) исубъективные (совершенствование самойпедагогической деятельности).
Составы
Морфология
Аксиология
Пространство описаниядеятельностей
Структуры -ПотребностиЦенности -Оценки
-Развитие
Праксиология
-функционирование
Онтология
-Существование -Характеристики
-Познания
Рис. 2.2. Базис системного описаниядеятельностей
Цели педагогическойдеятельности имеют определенную иерархию:по времени (близкие, отдаленные,перспективные); по сложности (простые,сложные); по способу достижения(индивидуальные, коллективные) [54, 65, 68].Основным компонентом любой деятельностиявляется ее субъект. Педагогическаядеятельность осуществляется отдельными(преподаватели, слушатели) и совокупными(кафедра, учебная группа) субъектами. Впроцессе деятельности они вступают вразнообразные взаимодействия:должностные, деловые, межличностные ипедагогические. Причем в совместнойдеятельности преподавателей кафедрыведущая роль принадлежит деловымвзаимодействиям, а в деятельностипреподавателя и обучаемых -педагогическим.
В качестве объектапедагогической деятельностиобосновывается педагогическая ситуация.Это обусловлено рядом обстоятельств.Во-первых, традиционное понимание вкачестве объекта педагогическойдеятельности обучаемого привело кизвестным деформациям: "бездетнаяпедагогика", "безсубъектная педагогика" ит.д. [150]. Во-вторых, попытки перевестисложившуюся ситуацию в плоскость"субъект-субъектных" отношений осталисьочередной декларацией и не получилидолжного организационного,содержательного и методическогоподкрепления. В-третьих, педагогическаяситуация объективно выступает единицейпедагогической деятельности. В ней, как и вдеятельности в целом, присутствуют всеосновные элементы: цели, субъекты, объекты,взаимодействия.
Перевод педагогическойситуации из одного состояния в другоеосуществляется посредством решенияпедагогической задачи. По существупедагогическая задача является частью,фрагментом педагогической ситуации,поэтому ее вполне правомерно определить вкачестве предмета педагогическойдеятельности.
Объективные Подготовка преподавателей
Цели
Субъективные —
Совершенствованиепедагогической деятельности
Отдельные Преподаватели(слушатели)
Субъекты
Совокупные Кафедра(учебная группа)
Объекты — Педагогическиеситуации Предметы ~ Педагогическиезадачи
Информация
Средства
Учебно-материальнаябаза
Умственные Педагогическое
мышление
Операции
"Физические Педагогические
воздействия
Взаимодействия
ДолжностныенДеловые
МежличностныеПедагогические Объективные —
Качество подготовкипреподавателей
- Педагогическаякультура преподавателя
Рис. 2.3. Морфология педагогическойдеятельности (составы)
Цели педагогическойдеятельности достигаются определеннымиспособами, которые включают совокупностьсредств и операций. К средствам относятсяинформация (разнообразные научные знания,в том числе предметные ипсихолого-педагогические, навыки, умения),речь преподавателя (диалогическая,монологическая), учебно-научнаяматериальная база и т.д. Операциональныйсостав включает умственные и физические(предметные) действия и операции. Вкачеством подготовки офицерских кадровейсовокупности они составляют внутренний(педагогическое мышление) и внешний(педагогические воздействия) планыдеятельности.
Цели педагогическойдеятельности воплощаются в ее результатах.Являясь мысленным представлениемрезультата, цели сравниваются срезультатом, что обеспечивает постояннуюкоррекцию педагогической деятельности дляболее полного соответствия цели как образарезультата реальному результату. Врезультатах педагогической деятельностинеобходимо различать объективные исубъективные компоненты. Объективностьрезультата педагогической деятельностидетерминируется объективной целью:подготовка специалистов. Субъективностьпедагогической деятельности объясняетсяее мысленным представлением субъектамидеятельности. Устранением несоответствиямежду реальным результатом и его мысленнымобразом (целью) достигается постоянноесовершенствование.
Морфологический аспектисследования педагогической деятельностипредполагает также выявление ее структурыи функции (рис. 2.4). В системологии подструктурой понимаются отношения илисовокупность отношений между различнымиэлементами системы [71. с.91]. Множествоэлементов состава педагогическойдеятельности обусловливает ееполиструктурность. Выбор структур,наиболее полно описывающих Педагогическуюдеятельность, осуществляется исходя изособенностей ее объекта (педагогическаяситуация) и предмета (педагогическаязадача). В связи сэтим, наиболеецелесообразнымпредставляется выделениеследующихосновныхструктур:логической,функциональной, процессуальной,технологической и информационной.
Логическая структурапедагогической деятельности определяетисходные данные для ее осуществления: цели,задачи и уровни подготовки преподавателей(квалификационные требования); структуру исодержание обучения (учебные планы ипрограммы); последовательность и логикуизучения учебных дисциплин (тематическиепланы).
Функциональнаяструктура раскрывает основные функциипедагогической деятельности: обучение(укачеством подготовки офицерскихкадровение определенной совокупностисведений о педагогической деятельности испособах ее осуществления); воспитание(формирование у будущих преподавателейпрофессионально важных качеств личности);развитие (всестороннее совершенствованиеумственных и физических качеств личности всоответствии с характером предстоящейдеятельности); психологическая подготовка(формирование психологической готовностик успешному осуществлению педагогическойдеятельности); управление (управлениепедагогическим процессом, самоконтроль исаморегуляция); самосовершенствование(самосовершенствование всех компонентовпедагогического мастерства).
Технологическаяструктура характеризует педагогическуюдеятельность как процесс решенияпедагогических задач и включает основныеэтапы этого процесса. Технологическаяструктура раскрывает такженаучно-преобразовательный характерпедагогической деятельности:диагностирование педагогических ситуаций;прогнозирование перспектив их развития инаправлений преобразования; измерение иоценивание основных характеристикпедагогических ситуаций и педагогическойдеятельности; проектирование(моделирование) действий по разрешениюпедагогических Ситуаций посредствомпедагогических задач; реализацияпринятого решения 1на практике(осуществление педагогическихвоздействий) и оценка достигнутыхрезультатов.
Структурыпедагигической
Деятельности
гическая-
Функциональная
Процессуальная
Технологическая
Государственныйобразовательный стандарт
"Квалификационныетребования
•Учебные планы
Учебныепрограммы
Тематические планы-Обучение
Воспитание
Развитие
- Психологическаяподготовка
Управление
Самосовершенствование
Организация
Содержание
Методика
Диагностирование
Прогнозирование
Проектирование
Исполнение
ОцениваниеСубъекты
Информационная
— Информация
Информационные каналы
— Банкиинформации
Рис. 2.4. Морфология педагогическойдеятельности (структуры)
Выделение в качествесамостоятельной информационной структурыобусловлено большой информативнойнасыщенностью педагогическойдеятельности. Информационная структуравключает субъектов информации,собственно информациюв видеопределенных знаковыхсистем, информационные каналы, банкиинформационных данных.
Аксиологический аспектПедагогической деятельностипредусматривает исследование еерезультативно-мотивационнои стороны (рис.2.5). Согласно одному из основных постулатовпсихологии предпосылкой всякойдеятельности является потребность [81, с. 303].Но из единства сознания и деятельности,деятельности и личности необходимоследует взаимосвязь понятий потребность,направленность, мотивы деятельности,причем понятие направленности опосредуетдва других [82, с. 152]. Учитывая изложенное,понятие направленность является болеешироким по отношению к понятиямпотребность и мотив. Под направленностьюпонимается система потребностей, мотивов,целей, идеалов и убеждений, определяющихдеятельность личности [83, с. 230].
Применительно кпедагогической деятельности правомерноиспользование понятия "педагогическаянаправленность", которое отражаетотношение офицера к педагогическойдеятельности и определяющим образомвлияет на ее содержание и результаты [73, с.42]. В то же время и сами результатыдеятельности, если они имеют особуюзначимость (объективную или субъективную),получают статус ценностей и влияют напроцесс педагогической деятельности.Ценность результатов деятельностизаключается в удовлетворении социальных иличных потребностей. Установлениеценности результатов деятельностидостигается оцениванием, котороеосуществляется по определенным основаниями шкалам.
Исходя изнаправленности оценки делятся на внешние ивнутренние. Внешние оценки отражаютсоответствие цели результату исоответствие деятельности потребностям.Внутренние оценки проявляются всамоконтроле и саморегуляции, которыеобеспечивают субъекту деятельностизакрепление позитивного опыта и отказ отнегативного. Изложенные положенияориентируют также на выявлениекритериального аппарата оценкипедагогической деятельности.
Личные
Направленность
-Объективные
Потребности
Мотивы Цели
Гру ппо вые
Идеалы Убеждения
Соци
альн
ые
-Удовлетворениесоциальных потребностей
Ценности -результатыдеятельности
Оценки
Внешние
Субъективные-Удовлетворение личных потребностей
Соответствие целирезультату
Критери иПоказател
и
Признаки
Соответствиедеятельности потребности
Внутренние
Самоконтроль
Саморегуляция
Закреплениепозитивного опыта
Отказ от негативногоопыта
Рис. 2.5 Аксиология педагогическойдеятельности
Исследованиепедагогической деятельности впраксиологическом плане предполагаетанализ двух ее взаимосвязанных сторон:функционирование и развитие (рис. 2.6).Праксиология, как часть теориичеловеческой деятельности, изучаетразвитие и функционирование деятельностеии их компонентов достаточно широко: впространстве и во времени; в прошлом инастоящем и будущем; с учетом социального ииндивидуального, эволюционного иреволюционного характера развития иособенностей функционирования.
Учитывая цели и задачинастоящего исследования, ограничимсятолько одним аспектом праксиологиидеятельности, раскрывающим механизм еесаморазвития. С общихпсихологопедагогических позиций механизмсаморазвития деятельности представляетсобой творчество в широком смысле, то естькак процесс создания новых материальных идуховных ценностей [84; 83, с. 393].
Для процессадеятельности характерно репродуктивноевоспроизведение основных ее элементов иотношений. Развитие деятельностиобеспечивается продуктивностьювоспроизведения, которое обусловленопоявлением определенных новаций.
Новое, порожденноетворческим актом, должно получитькак
индивидуальноепризнание (отдельными преподавателями),так и социальное
(педагогической общественностью). Распространение новаций
осуществляется путеминдивидуального и коллективногоповторения и укачеством подготовкиофицерских кадровения, в процессе которыхпроисходит их постепенное устаревание.Обновление старых элементов деятельностии устаревание новых ее элементов - двавзаимосвязанных процесса в саморазвитиидеятельности. В психологии деятельностиэти два процесса трактуются какрационализация и рутинизация [71, с.108].
Рационализация - этопостепенное совершенствованиепедагогической деятельности виндивидуальном и коллективном творчестве.Рутинизация -есть постоянное, укачествомподготовки офицерских кадровение,сохранение и нормативное воспроизведениеинноваций в индивидуальном и коллективномпедагогическом опыте преподавателей. Этидва процесса обеспечивают саморазвитиепедагогической деятельности.
Конструктивноепреобразование педагогическойдеятельности невозможно без исследованияее онтологии, т.е. существования,характеристик и функций познания (рис. 2.7).Педагогическая деятельность существуетобъективно как преобразование качествомподготовки офицерских кадровего объекта(педагогической ситуации) и субъективнокак психическая активность преподавателя(решение педагогической задачи). По способусуществования следует различатьактуальное (практика, решениепедагогических задач) и потенциальное(теория, личный педагогический опыт)существование.
Рассматриваяпедагогическую деятельность какобъективную и субъективную реальность,необходимо отметить ее диалектическийхарактер. Диалектика проявляется всоотношении и взаимопереходахобъективного и субъективного компонентов.Педагогические теории (объективное)усваиваются и применяются преподавателемс учетом индивидуально-психологическихособенностей его личности (субъективное). Вто же время личный опыт одного педагога(субъективное), признанный и успешноприменяемый на практике многимипреподавателями, со временемполучает
статус теории(объективное). Аналогичное проявлениедиалектического характера имеетактуальное и потенциальное существованиепедагогической деятельности.
Педагогическаядеятельность, как и любая другаядеятельность, имеет ряд собственныхотличительных качеством подготовкиофицерских кадровйств, черт и качеств. Внаучной литературе их принято называтьхарактеристиками [85, с. 1455]. Выявлениехарактеристик, наиболее полно отражающихсущность, содержание и спецификупедагогической деятельностипреподавателя ввуза, затрудняется еесложным, диалектическим характером.
В ряде научных работ,посвященных деятельностному подходу,предлагаются следующие основания дляпостроения системы характеристикдеятельности: принадлежность деятельностик тем или иным видам, формам и способамсуществования; мировоззренческоеосмысление деятельности; степеньсложности; степень распространенности;степень интенсивности; эксплицированность(возможность оценивания результатов);эмерджентность (качеством подготовкиофицерских кадровйство, присущеедеятельности в целом и не присущее еевидам) [59, 70, 71].
Для описанияпедагогической деятельностицелесообразно использовать совокупностьхарактеристик, выявленных по основанию *.принадлежности: морфологические,аксиологические, праксиологические ионтологические (рис.2.7.). Такой подходпозволяет наиболее полно отразить каксущностные, так и специфическиеособенности педагогической деятельностипреподавателя высшего военно-учебногозаведения.
Знание способовсуществования и основных характеристикпедагогической деятельности обеспечиваетее познание. Познание, осуществляемое сцелью анализа и преобразованияпедагогической деятельности, имеетнаучный характер. Познание с цельюизучения и укачеством подготовкиофицерских кадровения теории и практикипедагогической деятельности носит учебныйхарактер. Основными способами научногопознания являются исследование,моделирование и проектирование. Учебноепознание осуществляется в виде чения ипреподавания.
Оба типа познаниячрезвычайно важны для развития теории ипрактики
профессиональнойподготовки преподавательских кадров. Ониориентируют, с одной стороны, на разработкумодели (профессиограммы) деятельностипреподавателя вуза, а с другой - намоделирование профессиональнойподготовки слушателей по овладению этойдеятельностью. Модель деятельности, какнаучная концепция, в процессепрофессиональной подготовки (преподаваниеи учение) трансформируется вобразно-понятийную модель осваиваемойдеятельности. То есть и в первом и во второмслучаях модель выступает основнымпонятием познания педагогическойдеятельности, являясь одновременно и егоцелью, и результатом, и средством.
Для разработки моделипрофессиональной деятельностипреподавателя вуза необходимо проведениеэмпирического исследования, основнымизадачами которого являются: выделениеосновных профессиональных задач; анализвнешних условий деятельности; выявлениесодержания деятельности; анализ наиболеечасто встречающихся ошибок и трудностей;составление психологическойхарактеристики; экспертная оценкапрофессионально важных качеств личностипреподавателя.
Решение перечисленныхзадач осуществлялось методом обобщениенезависимых характеристикпрофессиональной деятельностипреподавателей вузов Ракетных войскстратегического назначения,представленных 317 респондентами.Качественный состав респондентовотображен в таблице №. Кроме тогоиспользовалось более 40 разнообразныхлитературных источников, содержащихсведения о профессиональной деятельностипреподавателя: законы и государственныеобразовательные стандарты;психолого-педагогическая литература(диссертации, монографии, учебники, учебныепособия); материалы разнообразныхнаучно-практических конференций исеминаров.
В результатесистемного анализа обширных эмпирическихданных
разработана модельпрофессиональной деятельностипреподавателя высшей
военной школы, которая оценивалась 50экспертами: 40 - военных (10 работниковорганов управления военным образованием, 20начальников кафедр и их заместителе, 5старших преподавателей, 5 преподавателей) и10 гражданских (преподаватели Московского государственногопедагогического университета).Качественный состав экспертов отображен втаблице 2.1.
Экспертам былопредложено оценить модельпрофессиональной деятельностипреподавателя вуза по критериюсоответствия реальной деятельности:соответствует полностью; соответствует восновном; соответствует частично; несоответствует. Оценки экспертовраспределились следующим образом (табл.2.1).
4.3. Оптимизацияуправления качеством подготовкиофицерских кадров в учебныхзаведениях
Реформа ВооруженныхСил РФ, проводимая с 1993 г., затронула всеаспекты военного строительства, жизни идеятельности армии и флота, прежде всегофункционирования органов управления.Кардинальные изменения произошли ипланируются и в системе подготовкиофицерских кадров [96, 126,143].
В данном контекстеактуальной в современных условияхявляется оптимизация управленияподготовкой военных кадров ввоенно-учебных заведениях. Поэтому,учитывая цели и задачи настоящегоисследования, основное внимание уделяетсяанализу факторов, противоречий инедостатков, характерных для управленияподготовкой слушателей и курсантов в вузах.
Как следует изрезультатов историко-педагогическогоанализа и современного состояния системыподготовки офицерских кадров, онаиспытывает влияние разнообразныхфакторов. Их воздействие придаетфункционированию и развитию КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ закономерныйи в то же время противоречивый характер.Это обусловлено тем, что, с одной стороны,она выступает как важнейшая подсистемаВооруженных Сил, а с другой - она является элементомсистемы педагогического образования встране. При этом под факторами понимаютсяосновные причины, детерминирующиефункционирование и развитие системыподготовки военных кадров [73, 85]. Исследованиепоказало, что по степени общности факторыможно объединить в две группы: внешние ивнутренние.
К числу наиболеезначимых внешних факторов относятсясоциально-экономические (уровень развитияпроизводства и экономическийпотенциал
страны;государственная политика в областиобразования; состояние и финансированиефундаментальных научных исследований) ивоенно-политические факторы(государственная политика по отношению квоенному строительству; состояниеВооруженных Сил и перспективы их развития;уровень развития военного дела в целом).Действие данных факторов в современныхусловиях имеет крайне противоречивыйхарактер. Этим объясняются трудности вразработке единого подхода креформированию и военной реформы вцелом.
Влияние внешнихфакторов на управление системойподготовки военных кадров в КАЧЕСТВОМПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ носитопосредствованный характер, обусловленныйее статусом. Поэтому внутренние факторыцелесообразно рассмотреть на трехуровнях.
Первый уровеньвключает факторы, присущие системеобразования России Вооруженных Сил РФ:формирование единого образования; переходна многоуровневую структуру образования;реализация государственныхобразовательных стандартов федерального иведомственного компонентов; внедрениепередовых педагогических технологий;разработка нормативно-правовой базыобразования; оптимизация управленияКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ.
Ко второму уровнюотносятся факторы, действующие в системеподготовки офицерских кадров на уровневидов Вооруженных Сил: оптимизация сети иемкости вузов; сокращение сроковподготовки офицеров с высшим военнымобразованием; оптимизация перечняспециальностей и специализаций подготовкиофицерских кадров; сокращение штатовпреподавательского состава; снижениеуровня научно-педагогического потенциалавузов; ухудшение учебно-научнойматериальной базы.
Третийуровень образуютфакторы, присущиесамой системе подготовки военныхкадров на уровне вузов: структура военныхучебных заведений (факультетов, отделений,групп); уровень развития теории и практикиподготовки офицерских кадров; отсутствиенаучно обоснованной системыуправленческо-педагогическойдеятельности в вузе.
Внутренние факторыоказывают непосредственное влияние насистему подготовки военных кадров в вузахВооруженных Сил, все ее компоненты ивзаимосвязи между ними. Однако ихразноуровневый, разнонаправленныйхарактер порождает ряд острыхпротиворечий, присущих процессуфункционирования и развития системыподготовки преподавателей высшей военнойшколы.
Выявление и анализпротиворечий, присущих военномуобразованию, осуществляется на основекомплексного учета результатовпсихолого-педагогического анализа иисследования современных проблемподготовки военных кадров. При этом широкоиспользуются эмпирические данные,характеризующие фактическое положение делкак в теории, так и практике подготовкипреподавательского состава.
Основным противоречиемсистемы подготовки офицерских кадровявляется противоречие между повышениемтребований к профессиональной подготовкеофицерских кадров и снижениемнаучно-педагогического потенциала вузов.Анализ отчетов, представляемых, к примеру,в HBO PBCH показывает, что число кандидатовнаук военнослужащих J ежегодно уменьшается на 2-3%. Этосвязано, с одной стороны, с увольнениемпедагогических кадров по выслуге лет, а сдругой - оттоком части опытных военныхпедагогов в другие министерства иведомства. Например, в 1994 г. только вВоенную академию Пограничных войскперешли 80 опытных преподавателей [96].
В 2000 г. средняяукомплектованность учеными должностейпреподавательского состава вузовВооруженных Сил составила 41%. Причемзначение этого показателя, в зависимостиот категории вуза и его дислокации,распределено крайне неравномерно. Если ввоенных академиях доля ученых средипреподавателей составляет в среднем 62%, тов военных институтах - только 26%. Особеннобольшой дефицит преподавателей-АУченых ввузах, где этот показатель составляет от 4до 5%. Вузы существенно отличаются поукомплектованности учеными также взависимости от вида и рода войск. Есливоенные училища РВСН укомплектованыучеными в среднем на 44%, то общевойсковые итанковые училища-только на 10% [158].
Одним из негативныхпроявлений названного противоречияявляется возникновение тенденции кстарению преподавательского состававузов. Анализ показывает, что среднийвозраст военнослужащих-докторов наук ввузах составлял 50 лет, кандидатов наук -42 года. Почти 70% докторов наук и около 40%кандидатов наук, работающих в вузах - этоофицеры запаса старше 50 лет.
Развитие нежелательныхдиспропорций в возрастной структуревоенно-педагогических кадров ставит подугрозу сохранение и развитие сложившихсянаучно-педагогических школ, а также ведет котрыву научных исследований от решенияактуальных проблем развития теории ипрактики подготовки преподавателей. Всвязи с этим возникает необходимостьпересмотра коэффициента ежегоднойестественной убыли офицерского составадля вузов. В настоящее время он составляет0,05 (5%) и распространяется как на строевыечасти, так и на вузы. Однако данныйкоэффициент не учитывает спецификипрохождения военной службыпреподавательским составом.
По сравнению спродолжительностью службы строевогоофицера (20-25 лет), срок службы военногопедагога в вузе составляет всего 10-15 лет.Поэтому естественная убыльвоенно-педагогических кадров спродолжительностью военной службы додостижения предельного возраста 45-50 лет ввузах значительно выше, чем в войсках.Решение данной проблемы предполагает илиувеличение коэффициента для расчетаестественной убыли преподавательскогосостава и, таким образом, увеличениеемкости адъюнктуры, или продление сроковслужбы преподавателям кандидатам идокторам наук.
Другим, не менее острым,противоречием в подготовке военных кадровв вузах является противоречие междунеобходимостью практическойДкрофессиональнойподготовки офицерови реальным отсутствием(возможности ее проведения на современномуровне. По оценке УВО МО РФежегодно 60%выпускниковвоенно-учебных заведенийиспытывают затруднения в овладенииобязанностей при назначении на должность.К сожалению, в последние 5 лет из-заотсутствия финансирования в вузахпрактически прекращено совершенствованиеУМБ, для совершенствования практическихнавыков. Здесь не используются и имеющиесярезервы. Например, в вузы РВСН только в 1999 г.на преподавательские должности назначено60 офицеров из войск. Однако, этот потенциалиспользуется в целях развитияпрактических навыков недостаточноэффективно.
Аналогичная ситуациясложилась и в 2001 г. Например, в соответствиис Планом комплектования вакантных ивыкачеством подготовки офицерскихкадровбождающихся должностей в вузах РВ ввойсках необходимо отобрать более 120кандидатов (табл. 2.1). Однако финансовыхсредств на их переподготовку не выделено.Поэтому негативная тенденция впрактической подготовке обучаемыхприобретает устойчивый характер.
Для многих вузовпроблема системной профессионализацииостается не реальной. Она реализуетсяограниченно, не опираясь на творческоеначало обучаемых. Именно потребностьобучаемых в творческой самореализации иотсутствие мотивации и организующегоначала в данном вопросе выступает, какпоказало исследование, одним из ключевыхпротиворечий подготовки кадров во всехвузах. На это, как нам представляется,существенно сказывается недостаточнаяфундаментальнаягуманитарно-технологическая ипрофессионально-педагогическаяподготовка управленческо-педагогическихкадров, а также дефицитомнаучно-теоретических основ в ееорганизации.
Одна из причин такогоположения дел заключается в отсутствиидостаточных научных и прикладных основэффективного выполненияуправленческо-педагогических функций ввузах. Результаты исследования на примеревузов Ракетных войск стратегическогоназначения (табл. 2.2) убедительноподтверждают этот вывод.
Таблица 2.2 Перечень и численность вакантныхдолжностей в вузах РВ, комплектуемых в 2003году офицерами из войск
| Кандидаты на замещениедолжностей | Высшие военно-учебныезаведения | Всего кандидате в | |||||
| ВА РВСН | Серпухо вское ВВКИУ | Краснод арское ВВКИУ | Пермско е ВВКИУ | Ростовск ое ВВКИУ | Ставроп ольскоеВВИУС | ||
| Начальникафакультета | 1 | - | - | - | 1 | - | 2 |
| Начальника курса | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | - | 6 |
| Курсового офицера | 1 | 17 | 8 | 14 | 6 | 7 | 53 |
| Начальникакафедры | 1 | - | - | - | - | - | 1 |
| Заместителя начальника кафедры | 1 | 2 | 3 | ||||
| Старшего преподавате ля | 1 | 2 | 1 | 3 | 7 | ||
| Преподавате ля | 2 | 6 | 11 | 16 | 8 | 9 | 52 |
| Итого за вузы | 7 | 26 | 20 | 35 | 17 | 19 | 124 |
Как видно из таблицы внекоторых вузах нет ни одного кандидатаили доктора педагогических наук. Именноданная категория ученых-педагогов, в силукачеством подготовки офицерских кадровегопрофессионально-педагогическогообразования, в больше степени способна кплодотворной разработке теориивоенно-педагогического образования.
В современных условияхвсе активнее действует фактор, существенноснижающий возможности подготовкиквалифицированных военных кадров в вузах.В перечень дисциплин, по которым всоответствии с государственнымобразовательным стандартомосуществляется подготовка специалистов,педагогика и психология изучается или узкоили вообще не включается. Парадоксальностьситуации заключается в том, чтопсихолого-педагогическая наука есть,кандидаты и доктора педагогических наукесть, Преподавание педагогики в вузахведется, а специалисты не готовятся.
Попыткипедагогическойобщественностипривлечь вниманиеМинобразования к данной проблемепредпринимались неоднократно[см.:например, 162], однако конструктивныхрешений пока не принято.
Реализациягосударственных образовательныхстандартов в системе подготовкиофицерских кадров и сокращение сроковобучения в вузах потребоваликардинального совершенствованиятехнологий подготовки офицерских кадров.Многие вузы активно включились вразработку компьютерных технологийобучения [111, 162]. Однако подготовка самихвоенных педагогов, как в адъюнктуре, так ина факультетах (курсах) переподготовки иповышения квалификации слабо восприимчивак новым педагогическим технологиям. В этомпроявляется еще одно противоречиевоенно-педагогического образования - междуориентацией высшей военной школы напередовые технологии обучения иконсерватизмом в подготовкевоенно-педагогических кадров.
Проявлением данногопротиворечия является несовершенствоорганизационно-методического обеспеченияподготовки военно-педагогических кадров,особенно в системе дополнительного ипослевузовского образования. Этозаключается в следующем.*
Во-первых, с 1988 г. неперерабатывались типовые планы подготовкиадъюнктов. Они устарели, не учитываютсовременные требования квоенно-педагогическим кадрам ипротиворечат новым нормативно-правовымактам в области образования.Профессионально-образовательныепрограммы отстают как по форме, так и посодержанию от соответствующих программвысшего военного и высшеговоенно-профессионального образования. Донастоящего времени не разработаныпрофессиограммы военного педагога иквалификационные требования к ихподготовке.
Во-вторых,организационное и методическоеобеспечение процесса подготовки вадъюнктуре и на факультетахпереподготовки и повышения квалификацииотстает от современных требований. Методыпроведения учебных занятий в основномкачеством подготовки офицерскихкадровдятся к устному изложению учебногоматериала и его обсуждению на семинарскихзанятиях. Распределение учебных аудиторийи классов, лабораторного оборудования итехнических средств обученияосуществляется по "остаточномупринципу".
В-третьих, неотработана система повышения квалификациивоенно-педагогических кадров. Содержание,организация и методика подготовки нафакультетах (курсах) и повышенияквалификации аналогичны соответствующимкомпонентам обучения в адъюнктуре и нафакультетах (курсах) переподготовки.Дублирование, параллелизм и отсутствиеопережающего характера обучениясущественно снижают эффективность системыповышения квалификациивоенно-педагогических кадров.
Курс напрофессионализацию Вооруженных Сил РФтребует усиления профессиональнойнаправленности всех компонентов системыподготовки военных специалистов. Ключевымкомпонентом этой системы является военныйпедагог. От уровня егопрофессионально-педагогическойподготовленности зависит качествообразовательного процесса в вузе. В связи сэтим в современных условиях появилось ещеодно противоречие - между стратегией напрофессионализацию Вооруженных Сил РФ иотсутствие стройной целостной системыподготовкипреподавателей-профессионалов.
Современную системувоенно-педагогического образования понаучному определению правомернее называтьне системой, а совокупностьюотдельных, слабо взаимосвязанныхи разрозненно функционирующихэлементов. То есть она носит ярковыраженный фрагментарный характер. Этопроявляется в следующем.
Во-первых,профессиональное педагогическоеобразование получают только преподавателигуманитарных и социально-экономическихдисциплин (Военный университет и ВИФКС).Например, учебным планом 1996 г. дляподготовки преподавателей философииотводилось 3440 часов, из них: наобщегуманитарную подготовку - 622;профессиональную - 1556; военную -1062;общенаучные дисциплины - 200.Профессиональная подготовка включает 9философских дисциплин, 4психолого-педагогических и 'педагогическую практику. Получив базовоепрофессионально-педагогическоеобразование, преподаватели гуманитарных исоциально-экономических дисциплин после3-4-х лет педагогической деятельности имеютвозможность повысить качеством подготовкиофицерских кадровю научно-педагогическуюквалификацию в адъюнктуре и докторантуре.То есть подготовка данной категориипреподавателей носит непрерывныйхарактер.
Во-вторых, вОбщевойсковой академии Вооруженных Силорганизована подготовка дипломированныхспециалистов 3-го уровня высшегопрофессионального образования поспециализации "Военная история". Всоответствии с профессиональнымпредназначением выпускники могут заниматьпервичные должности "научный сотрудник вобласти военной истории" или"преподаватель военной истории".
В-третьих, основнойконтингент преподавателей, осуществляющихвоенно-профессиональную подготовкуофицерских кадров, впсихолого-педагогическом и предметномотношении подготовлен очень слабо. 60%должностей данной категориипреподавателей комплектуется офицерами извойск [96]. Согласно Приказу МО РФ 2000 г. № 10все они должны проходить соответствующую2-3 - месячную переподготовку, но этого явнонедостаточно для приобретенияпрофессионально-педагогических знаний,навыков и умений. Однако даже этот видподготовки должным образом неорганизован.
В-четвертых, неполучают глубокойпрофессионально-педагогическойподготовки и офицеры, обучающиеся вадъюнктуре. Согласно Типовым учебнымпрограммам подготовки адъюнктов 1988 г. напсихологию и педагогику высшей военнойшколы отводится 130 ч., на изучениедисциплины по профилю подготовки адъюнктаи методику ее преподавания -170 ч.,педагогическую практику - 170 ч., и т.д. Всего600 ч. Для сравнения, на профессиональнуюподготовку преподавателей философииотводится 1556 ч., т.е. в 2,5 раза больше. В связис этим в вузах большое внимание уделяетсяоказанию помощи молодым преподавателям вих становлении и Повышении квалификации(приложение 10).
В-пятых, также неполучают профессионально-педагогическогообразования командиры слушательских икурсантских подразделении, которыепринимают непосредственное участие вобучении и воспитании переменного состававузов.
Анализ выявленныхпротиворечий показывает, что в современныхусловиях они могут приобретать крайненегативную направленность. Не получаякачеством подготовки офицерскихкадровевременного разрешения, ониобостряются, порождая целый ряднедостатков, препятствующих оптимальномуфункционированию и развитию системывоенно-педагогического образования.
Одним из основныхнедостатков системывоенно-педагогического образованияявляется инвариантный подход к подготовкепреподавателей негуманитарных дисциплин(адъюнктура и факультеты переподготовки иповышения квалификации). Попытки егопреодоления пока успеха не имеют1. Основными причинамиэтого является некомплект офицеров ввойсках и ограниченность финансов навоенно-педагогическое образование. Вкоторый раз забвение исторического опыта(см. § 1.2 диссертации) может привести кпагубным последствиям в подготовкеофицерских кадров.
Назначение напреподавательские должности офицеров извойск без предварительной переподготовки,а также неуклонное снижениенаучно-педагогического потенциала вузовмогут привести к возникновению ряданегативных тенденций.
1. Ликвидациядесятилетиями складывающихсянаучно-педагогических школ и научныхнаправлений.
- Распаддиссертационных советов по традиционнымдля высшей военнойшколы направлениямподготовки научныхи научно педагогическихкадров.
- Снижение качестваподготовки военных специалистов, особеннопо наукоемким специальностям. Данныетенденции способствуют быстромуразмыванию уровня педагогической инаучно-педагогической квалификациипреподавательского состава, что ставит подугрозу успешное лицензирование иаккредитацию высших военно-учебныхзаведений.
* Речь идет о ПриказеМинистра обороны РФ № 191 от 13.04.93 г.,согласно которому предусматривалосьорганизовать подготовку преподавателейдля военных училищ в военно-педагогическихгруппах военных академий и военныхинститутов со сроком обучения 2-3 года сприкачеством подготовки офицерскихкадровением выпускникамвоенно-педагогической квалификации.
Названныеобстоятельства выдвигают в числоприоритетных задачу поиска новых форм ивозможностей подготовкивоенно-педагогических кадров, дополняющихсуществующие элементы (адъюнктура ифакультеты, и курсы переподготовки иповышения квалификации). Проблемазаключается в том, чтобы обеспечитьполучениепрофессионально-педагогическогообразования каждым офицером, назначаемымна преподавательскую должность.
Недостатком подготовкипреподавателей в системе дополнительногои послевузовского образования являетсянесоответствие ее содержаниягосударственным образовательнымстандартам. 30 апреля 1997 г. изданы и введеныв действие Государственные требования кминимуму содержания и уровнюпрофессиональной подготовки выпускниковмагистратуры для получения дополнительнойквалификации "Преподаватель высшей школы"(далее Требования) [120]. Они такжерекомендованы для реализации в адъюнктуреи на факультетах и курсах переподготовки иповышения квалификации.
Управлением подготовкиофицерских кадров МО РФ предпринимаютсяактивные меры по организации работы,направленной на приведение содержанияподготовки преподавателей в соответствиес новыми Требованиями. К ней привлеченымногие высшие военно-учебные заведения. Вчастности, Военной академией РВСН им. ПетраВеликого в инициативном порядкеразработаны и проходят экспертизу в другихвузах квалификационные требования,учебный план ипрофессионально-образовательныепрограммы, разработанные в соответствии сновыми требованиями.
Существеннымнедостатком подготовки преподавательскихкадров является ограниченность ее сроков,особенно на факультетах переподготовки иповышения квалификации. В соответствии спроектом типового положения Госкомвуза "Оструктурных подразделениях высшегоучебного заведения по дополнительномупрофессиональному образованию (повышениюквалификации) преподавателей высших исредних специальных учебных заведений"сроки переподготовки определены в 4-9месяцев, повышения квалификации - от 2 до 4месяцев.
В вузах срокипереподготовки и повышения квалификациипреподавателей установлены по минимуму - 4и 2 месяца соответственно. Это крайненедостаточно, с учетом современного уровняразвития науки, техники и военного дела вцелом. Однако, к сожалению, нередки случаи,когда приказами начальников, которымподчинены вузы, и без того мизерныедирективно установленные срокисокращаются.
Низкое качество иограниченные сроки подготовки военныхпедагогов на факультетах переподготовкиявляются основными причинами трудностей,которые они испытывают в качествомподготовки офицерских кадровемпрофессиональном становлении. Такрезультаты опроса, проведенные в трехвоенных академиях и восьми военныхинститутах училищах показывают, что 56 %преподавателей испытывают значительныетрудности в качеством подготовкиофицерских кадровем профессиональномстановлении, 20 % - незначительные трудностии только 8 % военных педагогов не испытываютникаких трудностей.
Одним из существенныхнедостатков современной системывоенно-педагогического образованияявляется низкое качество отбора напреподавательские должности офицеров извойск. Например, в директиве Первогозаместителя начальника управления кадровРВСН № 435/29 от 10.01.1997 г. командирам войсковыхчастей рекомендовано отбирать кандидатовна преподавательские должности наальтернативной основе. Однако никонкретных методик, ни критериев отбораофицеров не разработано. Отсутствуют они ив вузах. Поэтому нередки случаи, когда напреподавательские должности попадают,мягко говоря, не самые достойныеофицеры.
Анализстатистики кадровых органовМинистерства обороны РФ Доказывает, чтотолько за последние 5 лет в высшихвоенно-учебных заведениях имели место 48ошибочных назначения, что составляет 15% отобщего числа офицеров, назначенных напреподавательские должности извойск.
Низкимостается качествоотбора офицеров,направляемых для обучения вадъюнктуру. Об этом свидетельствуютежегодные отчеты вузов, представляемые ворганы управления военным образованием.Например, в 1 табл. 2.3 представленырезультаты анализа выпуска из очнойадъюнктуры вузов РВСН за 2001 г.
Таблица 2.3 Итогивыпуска из очной адъюнктуры вузов РВСН за2003 г.
| Высшие военно-учебныезаведения | Всего | ||||||
| ВА РВСНя | Серпухо вское ВВКИУ | Краснод арское ВВКИУ | Пермско е ВВКИУ | Ростовск ое ВВКИУ | Ставроп ольскоеВВИУС | ||
| Зачислено в адъюнктуру в 1997 г. | 35 | 5 | 3 | 2 | 10 | 3 | 58 |
| Выпущено из адъюнктуры в 2000 г. | 33 | 5 | 3 | 2 | 8 | 3 | 54 91,1 % |
| Защитили диссертацию в срок | 17 | 2 | 1 | 2 | 22 40,7 % | ||
| Представили диссертацию в совет | 7 | 3 | 1 | 4 | 2 | 17 31,5% | |
| Отчислено из адъюнктуры | 2 | 2 | 4 | ||||
Как видно из таблицы 2.3почти каждый третий адъюнкт не успевает завремя обучения защитить диссертацию илипредставить ее в диссертационный совет.Причиной этого является, прежде всего,низкое качество отбора кандидатов,поступающих в адъюнктуру, что такжеподтверждается фактами отчисленияадъюнктов. В связи с этим разработкаусловий, критериев и методик отборакандидатов на преподавательские должностиявляется одной из актуальных проблемтеории и практики военно-педагогическогообразования.
Анализ противоречий инедостатков, присущих современной системевоенно-педагогического образованияпоказывает, что основной их причинойЯвляется отсутствие госзаказа.
4.4. Оптимизацияучебно-методической работы в высшейвоенной школе
Диссертационноеисследование свидетельствует о том, чтоповышение эффективностивоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузахпредполагает оптимизациюучебно-методической работы в высшейвоенной школе.
Анализисточниковедческой базы, специальныеопросы постоянного и переменного состава,анкетирование позволили выявить, что подоптимизацией учебно-методической работы ввоенных вузах МО РФ понимается научнообоснованный поиск, выбор и осуществлениенаилучшего для данной образовательной ситуацииее варианта, обеспечивающего соответствиеее задач конкретным объективным и субъективнымусловиям. Процедура оптимизациипредполагает: определение общих целейучебно-методической работы; конкретизацию задач; выборпредпочтительного, наилучшего содержанияработы, прежде всего посредством выделенияглавного и существенного; выбор форм,методов, средств и приемов на основе учетаих сильных и слабых сторон. В основном онареализуется в звене: преподаватель -предметно-методическая комиссия кафедры,кафедра - факультет.
В то же времяоптимизация учебно-методической работы ввоенных вузах достигается за счетцеленаправленной организованнойдеятельности всех субъектоввоенно-профессионального образования посовершенствованию структурных компонентовучебной и методической работы. Построениетакой системыявляется важнейшим средством оптимизацииэтой работы в звене военный вуз (учебныйотдел) - факультет - кафедра.
Исходя из данногоподхода, оптимизация учебно-методическойработы может рассматриваться вдиссертации как целостная система мер,предусматривающих выбор содержания, форм,методов и приемов учебной и методической работы и ихреализации с учетом организации постояннодействующей
обратной связи винтересах совершенствованиявоенно-профессионального образования в данныхконкретных условиях.
Целью оптимизацииучебно-методической работы в военных вузахявляетсянаиболее полное использование всехвозможностей, объективных и субъективных условий винтересах выявления резервов повышенияэффективности военно-профессиональногообразования офицерских кадров.
В ходе эмпирическогоанализа процесса оптимизацииучебно-методической работы вэкспериментальных военных вузах быливыделены критерии этой оптимизации. Так,наиболее общими критериями оптимизацииявляются:результативность учебно-методическойработы; мера учета объективных и субъективныхусловий учебно-методической работы;достижение целей и задач посовершенствованию образовательногопроцесса военного вуза; материально-техническоеобеспечение учебно-методической работы. Кспецифическим, внутренним критериямучебно-методической работы относятся:конкретность;комплексность; интегрированность исистемность планирования; функциональность ижизненность организационной структурыучебно-методической работы;педагогическая подготовленностьпреподавательского состава военного вуза к проведениюучебно-методической работы; объективностьоценки и уровень обратной связи.
Оптимизацияучебно-методической работы предполагаеткачественное решение всеми должностнымилицами вопросов оптимизации в двух блокахпедагогических проблем - оптимизацияучебной работы и методической работы ввоенном вузе.
Проведенноеопытно-экспериментальное исследование ипрактика деятельности должностных лиц военныхвузов, факультетов, преподавательскогосостава кафедр позволяют констатировать,что основными педагогическими путямиоптимизации учебной работы в военных вузахявляются:
1. Системно-комплексныйподход к планированию и организацииучебнойработы в военном вузе. Педагогическийанализ данной проблемы показывает, чтообщий объем учебной работы слушателей(курсантов), включая самостоятельную работу,должен планироваться из расчета не более 54часов в неделю. Загрузка обучаемых всемивидами учебных занятий с преподавателямине должны превышать 36 часов в неделю, в томчисле на выпускном курсе при обучении попрограммам высшего военно-специальногообразования она не должна превышать 30часов в неделю. На занятиях в учебныхцентрах, на полигонах учебная работа спреподавателями должна планироваться израсчета не более 46 часов в неделю, а впериод войсковой стажировки и всех видовпрактики - неболее 40 часов в неделю.
Для каждой военнойспециальности квалификационныетребования являются тем нормативным документом,который в Министерстве обороны выполняет рольведомственного образовательногостандарта. Квалификационные требования поспециальностям высшеговоенно-специального образования разрабатываются вкачестве дополнения к образовательномустандарту по соответствующей гражданскойспециальности и вместе с образовательнымстандартомслужат основой для разработки учебногоплана и программ. Квалификационные требования повоенной специальности содержат рядосновных разделов.
Раздел I.Характеристика военной специальности иобщие требования квоенно-профессиональной подготовленностивыпускника.
- Наименованиевоенной специальности, код и наименованиегражданскойспециальности, квалификация выпускника,установленные приказом министра обороныРФ.
- Краткаяхарактеристика военной специальности суказанием сферы, объектов и видовдеятельности, к которой должен бытьподготовлен выпускник. Перечень первичных должностей,для замещения которых он должен бытьподготовлен, а также перечень последующихдолжностей, которые он может исполнять бездополнительного образования.
- Общие требования квоенно-профессиональной подготовленностивыпускника по специальности, а такжетребования к его боевым,морально-нравственным и личностнымкачествам. Требования, включенные в этотраздел, должны дополнять, но не дублироватьтребования образовательного стандарта.
- Раздел II.Требования к объему и содержаниювоенно-профессиональнойподготовки.
2.1. Требования к знаниям иумениям по военно-профессиональнымдисциплинам.
При формулированиитребований целесообразно использоватьтерминологию,принятую в гражданских образовательныхстандартах. Основные категории требованийупотребляются в них ориентировочно вследующих значениях:
- «иметь представление»- обучающийся способен идентифицироватьобъект (явление), дать его качественноеописание, сформулировать характерные качествомподготовки офицерских кадровйства,указать его отношение к объектам (явлениям)подобного рода;
- «знать... и уметьиспользовать» - обучающийся способенвоспроизвести учебный материал стребуемой степенью точности:сформулировать и записать закон,определение, с достаточной полнотойописать события, процесс и уметьиспользовать эти знания для решениястандартных задач соответствующей сферыдеятельности с возможным использованиемсправочной литературы;
- «владеть» -предполагается способность обучающегосябез дополнительного справочного материалавыполнять необходимые действия,переносить качеством подготовкиофицерских кадрови знания и умения вдругую пограничную сферу деятельности,решать нестандартные задачи;
- «иметь опыт (навык)» -предполагается обязательное наличие опыта(необходимых навыков) в проведенииопределенных практическихдействий.
2.2. Перечень всехвоенно-профессиональных дисциплин,формирующих
курсанта какофицера и военного специалиста, их объем вчасах (исходя из 54-
часовойучебной недели) указываются с разбивкой потем группам дисциплин,
всостав которых они войдут при разработкеучебного плана. Также определяется суммарное время(в неделях), отводимое на войсковуюстажировку, все виды практик и время наразработку дипломных работ.
Раздел III. Требования пообеспечению необходимой военной иэксплуатационной направленности дисциплин,предусмотренных образовательнымстандартом.
В разделе излагаютсядополнительные требования к знаниям иумениям выпускников по «невоенным»дисциплинам, предусмотреннымобразовательным стандартом. Дополнительныетребования могут быть направлены как наобеспечение военно-прикладнойнаправленности указанных дисциплин, так ина введение дополнений, необходимых дляуспешного окачеством подготовкиофицерских кадровениявоенно-профессиональных дисциплин.Устанавливается необходимая глубинапреподаванияотдельных разделов и тем в соответствии спрофилем подготовки слушателей(курсантов).
2. Одним из важныхпедагогических путей оптимизации учебнойработы в военных вузах являетсясовершенствование учебных планов иучебных программ обучения слушателей(курсантов).
Учебные планы и учебныепрограммы разрабатываются в Военномуниверситетена основе государственных образовательныхстандартов и квалификационных требований квыпускникам по соответствующейспециальности.
Учебные программы поспециальности и соответствующим имспециализациям могут объединяться в сборникучебных программ. Каждая учебная программа в сборникеподписывается лицом, ответственным за ееразработку, а сборник учебных программутверждается начальником Генеральногоштаба Вооруженных Сил РоссийскойФедерации.
Учебные планы ипрограммы должны быть стабильными идействовать в течение срока, не меньшего,чем полный срок подготовки офицеров поданной специальности.
Учебный план долженопределять: продолжительность ипоследовательность периодов теоретического ипрактического обучения, экзаменационныхсессий, каникулярных отпусков, разработкивыпускной квалификационной игосударственной итоговой аттестациивыпускников; перечень обязательныхучебных дисциплин, войсковых стажировок,последовательность их изучения(проведения) по семестрам обучения; учебноевремя, отводимое на изучение каждойдисциплины, его распределение по семестрами видам учебных занятий; формы итогового контроля покаждой дисциплине, состав государственной итоговойаттестации выпускников и другиевопросы.
Учебный планразрабатывается на каждую специальность.Учебные дисциплины специализаций отражаются вучебном плане соответствующей специальности или наспециализацию разрабатывается отдельныйучебный план. Дисциплины специализаций недолжны превышать по объему 30% бюджетавремени учебных занятий.
На основеутвержденного учебного плана в военномвузе могут разрабатываться рабочие учебные планы: дляотделения заочного обучения; при необходимости внесенияв учебный процесс существенных изменений впределах прав, предоставленных начальникувоенного вуза; для обеспечения перехода кобучению по новым учебным планам (могутразрабатываться для всех курсов, кромевыпускного); в интересах учетаособенностей организации иматериально-технического обеспеченияобразовательного процесса (на основеутвержденногов установленном порядке типового учебногоплана). Рабочие учебные планы рассматриваются ученымсоветом военного вуза (факультета) иутверждаютсяего начальником.
Учебная программаразрабатывается по каждой дисциплинеучебного плана. Она определяет научноесодержание, методическое построениеучебной дисциплины, наименования иосновные вопросы разделов и тем,распределение учебного времени поразделам, темам и видам учебных занятий.Учебные программы по специальностиразрабатываются единые для очного изаочного обучения.
Учебные программысоставляются по единой для военного вузаформе. Форму и структуру программ можеткорректировать учебный отдел, которыйкоординирует и контролирует ходразработки и оформления учебных программпо всем дисциплинам учебных планов.
Начальники факультетови кафедр отвечают за содержание учебныхпрограмм, ихсоответствие учебному плану и целямобучения, а также за согласование всехорганизационно-методических вопросов сдругими кафедрами, участвующими впроведении занятий по данным учебнымпрограммам.
3. Одним из существенныхпедагогических путей оптимизации учебнойработы в военных вузах являетсясовершенствованиеорганизационно-методического обеспеченияучебной работы. Прежде всего этодостигается посредством разработкисоответствующих документов: тематическихпланов учебных дисциплин, комплектовдидактических материалов, плановпроведенияучебных занятий, индивидуальных плановработы преподавателя на учебный год.
Тематический планизучения дисциплины разрабатывается наоснове учебной программы и являетсяосновным рабочим документом кафедры ипреподавателя. Он конкретизируетсодержание и организацию изучениядисциплины,содержит перечень учебных вопросов,организационно-методические указания попроведению и материально-техническомуобеспечению каждого учебного занятия.Тематический план разрабатываетсякафедрой, подписывается начальникомкафедры и утверждается заместителемначальника военного вуза по учебнойработе. В тематический план оперативновносятся все необходимые изменения, касающиесясодержания, организации и методикипреподаваниядисциплины. Изменения утверждаются(подписываются) лицом, утвердившим тематическийплан.
Под комплектомдидактических материалов понимаетсясовокупность натурных, печатных, рукописных(машинописных), графических и другихносителейучебной информации, накопленных на кафедрепо данной дисциплине, используемых приизучении курса для обеспечениянаглядности и достижения целей,предусмотренных программой. Комплектдидактических материалов, используемых вучебных курсах, как правило, долженвключать:
учебную литературу -учебники, учебные пособия, тексты лекций,методические разработки, задачники,справочники и другие печатныематериалы,необходимые для всех видов аудиторныхзанятий и самостоятельной работы слушателей икурсантов;
- обучающие иуправленческие программыавтоматизированных систем обучения(АСО);
- предметно-образныенаглядные пособия - натурные объекты,макеты, модели, стенды и другиедемонстрационные средства, используемыена занятиях;
- статические наглядныепособия - плакаты, карты, планы, диафильмы,диапозитивы, кодопозитивы;
- динамическиенаглядные пособия - кино-, видео-,магнитофильмы;
- раздаточные материалыв виде копий схем, таблиц, графиков,выдаваемыхслушателям и курсантам на занятиях;
- материалы для контролязнаний - тесты, опросные карточки, бланки,карточки для технических средств контролязнаний, контрольные программы дм АСО идругие материалы;
- материалы дляпланирования и организациисамостоятельной работы слушателей икурсантов над данным курсом.
Состав и соотношениеэлементов комплекта дидактическихматериалов определяются содержаниемкурса, целями и задачами обучения,возрастными и профессиональнымиособенностями контингента обучаемых итворческими способностямипреподавателей.
Обязательнымдокументом преподавателя(преподавательского состава) на каждомучебном занятии является план егопроведения. Он разрабатываетсяпреподавателем и утверждается начальникомкафедры (председателем ПМК). В плане, какправило, отражаются следующие вопросы:тема, вид занятия, с кем и когда занятиепроводится; дидактические ивоспитательные цели занятия; учебныевопросы и распределение времени на ихизучение; материально-техническоеобеспечение занятия, вопросы контроля,предъявляемые обучаемым на занятии;задания на самостоятельную работуслушателям и курсантам.
При необходимостипроект плана может рассматриваться назаседании кафедры (предметно-методическойкомиссии).
Тексты лекций, заданияна семинары и другие учебно-методическиематериалы,необходимые для проведения учебныхзанятий, обсуждаются на заседании кафедры илипредметно-методической комиссии иутверждаются начальником (заведующим)кафедры.
Индивидуальный планработы преподавателя на учебный годопределяет организацию труда и являетсяосновным документом по планированию иучету работы преподавателя. Онразрабатывается лично начальником(заведующим) кафедры, заместителемначальника кафедры, профессором, доцентом,старшим преподавателем, преподавателем ивключает учебную, методическую, научную идругие виды работы. Индивидуальный планработы утверждается начальником (заведующим)кафедры до начала учебного года и хранитсяв университете в течение 5 лет. Планначальника (заведующего) кафедрыутверждается его непосредственным начальником.
Необходимую помощь присоставлении индивидуального плана работы,особенно для преподавателей, не имеющихпрочных навыков его разработки изаполнения, окажет предварительноеизучение «Методики разработки изаполненияиндивидуального плана преподавателя научебный год», с которой можно ознакомиться вметодическом кабинете Военногоуниверситета или непосредственно в егоучебном отделе.
4. Совершенствованиеорганизации и проведения всех видовучебных занятий является одним из основныхпедагогических путей оптимизации учебнойработы в военных вузах.
Основными видамиучебных занятий в военных вузах являются:лекции, семинары, практические занятия,групповые упражнения и занятия,тактические(тактико-специальные) занятия,командно-штабные учения, теоретические(научно-практические) конференции,контрольные работы (занятия),индивидуальные собеседования,самостоятельная работа слушателей икурсантов, консультации, войсковая (флотская)стажировка, выполнение курсовых работ -выпускнойквалификационной работы. По решениюученого совета университета также могутпроводиться другие виды учебныхзанятий.
В практике учебнойработы кафедр Военного университетаутвердились наиболее оптимальные формыпроведения лекций: учебно-программные,вводные,обзорные, установочные, заключительные.Наряду с традиционными формами получилираспространение и такие формы лекций, какпроблемная лекция, лекция-беседа, лекция-дискуссия,лекция-исследование.
Семинары в Военномуниверситете проводятся по наиболеесложным вопросам (темам, разделам) учебнойпрограммы и имеют целью углубленноеизучениеучебной дисциплины, привитие обучающимсянавыков самостоятельного поиска и анализаучебной информации, формирование иразвитие у них научного мышления, умения активноучаствовать в творческой дискуссии, делатьправильные выводы, аргументы, излагать иотстаивать качеством подготовкиофицерских кадрове мнение. Кроме того, семинары являютсяодним из средств контроля качестваукачеством подготовки офицерскихкадровения учебного материала слушателямии курсантами.
В Военном университетеполучили распространение следующие видысеминарских занятий: вопросно-ответный;семинар-дискуссия; семинар-исследование;семинар - "круглый стол"; семинар -"пресс-конференция" и др.
Практические занятияпроводятся в целях выработки практическихумений иприобретения навыков в решении задач,выполнении чертежей, производстве расчетов,ведении рабочих карт, разработке иоформлении боевых и служебных документов;практического овладения иностраннымиязыками; отработки упражнений, приемов инормативов, определенных уставами,наставлениямии руководствами; окачеством подготовкиофицерских кадровения вооружения ивоенной техники (объектов), овладенияметодами их применения, эксплуатации иремонта. Главным их содержанием являетсяпрактическая работа каждого слушателя икурсанта. Основные задачи преподавателя припроведении практических занятийзаключаются в обучении и оказании помощислушателям (курсантам) в систематизации, углублении изакреплении теоретических знаний,совершенствовании их профессиональнойподготовки; в формировании у обучаемыхумений (навыков) в решение практическихзадач и самостоятельной работы (с книгой,служебной документацией и схемами,справочной литературой и др.).
Разновидностямипрактических занятий являются: тренажи;практические занятия на материальнойчасти; индивидуальные и коллективныетренировки; практические занятия потактико-специальным иоперативно-тактическим дисциплинам, попрограмме общевоенной подготовки, пофизической подготовке(учебно-тренировочные иучебно-методические занятия), по решениютактическихзадач и выполнению расчетов.
Групповые упражненияпроводятся по оперативно-тактическим,тактическим итактико-специальным дисциплинам и имеютцелью приобретение слушателями икурсантами практического опыта впланировании, организации действий, ихобеспечении и управлении войсками (силами).Они являются одной из основных форминдивидуального практического обучениякурсантов по оперативно-тактическимдисциплинам. В ходе группового упражнения,как правило, все обучаемые действуют водной и той же роли, выполняя функцииопределенного должностного лица.
Тактическое(тактико-специальное) занятие (ТЗ) являетсяодной из основных форм практического обучениякурсантов действиям в составеподразделений, организации и обеспечениюбоевых действий подразделений(отделение,взвод и им равные) и управлению ими в бою.Тактические занятия должны, как правило,завершать тактическую задачу илипредшествовать тактическому(тактико-специальному) учению. На этихзанятиях курсанты действуют в должностяхкомандиров (начальников) и как должностныелица заблаговременно сформированныхподразделений.
Командно-штабныеучения (КШУ) носят комплексный характер ипроводятся поважнейшим темам оперативных,оперативно-тактических, тактичеких,тактико-специальных и военно-специальныхдисциплин с целью выработки у слушателейпрактических навыков; в исполненииконкретных должностей при планировании, организации иведении боя (операции, боевых действий) и егообеспечении. Руководителямикомандно-штабных учений является, какправило, начальник Военного университета(его заместители, начальники факультетов икафедр).
Наиболее эффективнымив военных вузах являются односторонниедвухстепенныеКШУ. Для их проведения создается несколькопараллельно действующих органов управлениясокращенного состава, с тем чтобы большеслушателеймогло приобрести опыт работы на основныхкомандных должностях и должностяхзаместителя командира соединения (части)по воспитательной работе. Полковые управленияцелесообразно комплектовать из самойучебной группы, дивизионные - на базе двухучебных групп. В ходе ученийпрактикуетсяпериодическая смена слушателей наразличные должности.
Теоретические(научно-практические) конференциипроводятся, как правило, на завершающем этапе изучениядисциплины в интересах систематизации иуглубления полученных знаний, выработки услушателей и курсантов навыков сбора,анализа и обобщения информации, подготовкидокладов и сообщений, приобретения опытапубличных выступлений и ведения научныхдискуссий.
Контрольные работы(занятия) проводятся в виде письменныхответов на вопросы, решения задач иконтрольных заданий или практическойпроверки выполнения слушателями икурсантами упражнений, приемов инормативов. Содержание заданий поконтрольной работе (занятию) и порядок еевыполненияустанавливается кафедрой(предметно-методической комиссией).Содержаниемконтрольных работ может быть: раскрытиетеоретических вопросов; выполнениерасчетов и решение различных практическихзадач; ведение рабочих карт, составление графиков исхем, разработка учебных и служебныхдокументов идр. Задания по контрольным работамсоставляют преподаватели, ведущие занятияв учебном отделении (группе). Онирассматриваются на заседании кафедры (ПМК)и утверждаются начальником кафедры.
Индивидуальноесобеседование - это взаимная беседа, диалогпреподавателясо слушателями (курсантами) по важным инаиболее сложным проблемам курса. Во времяиндивидуального собеседования решаютсяследующие задачи: осуществление контроляза результатами самостоятельной работы попроблемамучебного курса; определение уровня знанийпо курсу или его разделам; взаимный поискответов на сложные вопросы изучаемогокурса; изучение индивидуальных особенностейслушателей и курсантов, методовсамостоятельной работы каждого из них;оказание теоретической и методическойпомощи обучаемым в организации процессовучения.
Самостоятельная работаслушателей и курсантов является составнойчастьюучебной работы и имеет целью закрепление иуглубление полученных знаний и навыков,поиск и приобретение новых знаний, в томчисле с использованием автоматизированных,обучающих курсов (систем), а такжевыполнениеучебных заданий, подготовку к предстоящимзанятиям, зачетам и экзаменам. Обязательнымкомпонентом самостоятельной работыслушателей и курсантов является внеаудиторныйпрактикум по иностранному языку.
Консультации являютсяодной из форм руководства самостоятельнойработойслушателей (курсантов) и оказания им помощив окачеством подготовки офицерскихкадровении учебного материала.Консультации проводятся регулярно в часысамостоятельной работы и носят в основноминдивидуальный характер. Принеобходимости, в том числе передпроведением семинаров, тактических(тактико-специальных) занятий и учений,командно-штабных учений и военных(военно-специальных) игр, экзаменов (зачетов), могутпроводиться групповые консультации.Слушатель (курсант) может получить консультацию вовсех случаях, как только в том появились необходимость впроцессе самостоятельной работы, сделавиндивидуальную заявку преподавателю. Групповыеконсультации организуются в том случае, если группаслушателей нуждается в разъяснении общихвопросов. Консультации организуютсяраспоряжением начальника кафедры попредварительным заявкам слушателей(курсантов), командиров учебных отделений иначальниковкурсов.
Войсковая (флотская)стажировка организуется в целяхприобретения слушателями и курсантамиопыта в исполнении должностныхобязанностей по основному предназначению,углубления и закрепления полученныхзнаний и умений. Стажировка проводится насоответствующих воинских должностях ввойсках (силах) и организациях ВооруженныхСил. Проведение стажировки слушателями,обучающимися по программам подготовкиофицеров с высшим военный образованием,как правило, не предусматривается.Планирование стажировки по месту проведения и срокампроизводится на основании учебных планов ипрограмм, графика-календаря учебногопроцесса военных вузов на учебный год. Онапроводится в войсковых частях,учреждениях, на предприятиях и ворганизациях Министерства обороны РФ надолжностях, соответствующихпредназначению слушателей и курсантов.Выбор объектов стажировки (практики)осуществляется кафедрами с учетомспециальности слушателей икурсантов.
Выполнение курсовойработы имеет целью научить слушателей икурсантовсамостоятельно применять полученныезнания для решения конкретныхпрактических задач, привить им навыкисамостоятельного проектирования,проведения научных исследований иобоснования принимаемых решений.Курсоваяработа выполняется в часы, отведенные наизучение дисциплины. Количество курсовыхработ в семестре должно быть не болеедвух.
Выполнение выпускнойквалификационной работы имеет цельюсистематизировать и расширить знания,умения и навыки слушателей и курсантов врешении сложных комплексных задач сэлементами исследований, а также определить уровень ихподготовленности к выполнению должностныхобязанностейв соответствии с полученнойспециальностью. Выпускнаяквалификационная работа в военных вузахосуществляется на заключительном этапеобучения ввиде дипломной работы. Слушателям икурсантам предоставляется право выборатемы выпускной квалификационной работывплоть до предложения качествомподготовки офицерских кадровей тематики снеобходимым обоснованиемцелесообразности ее разработки.
Дипломная работапредставляет собой теоретическое и (или)экспериментальное исследование одной изактуальных проблем по специальности иможет выполняться слушателями икурсантами всех специальностей.Оформляется в виде текстуальной части сприложением графиков, таблиц, чертежей,карт, схем.
Контроль успеваемостии качества подготовки слушателей икурсантов включает текущий, итоговый(курсовой, семестровый) контроль, а такжеитоговуюгосударственную аттестациювыпускников.
Текущий контрольпредназначен для проверки хода и качестваукачеством подготовки офицерскихкадровения учебного материала,стимулирования учебной работы обучающихсяи совершенствования методики проведениязанятий. Он может осуществляться в ходевсех видов занятий в форме, избраннойпреподавателем или предусмотреннойтематическим планом. Результаты текущегоконтроля отражаются в журнале учетаучебных занятий и используются учебнымотделом, факультетами и кафедрами дляоперативного управления образовательнымпроцессом.
Итоговый (курсовой,семестровый) контроль имеет цельюопределить степень достижения учебныхцелей по учебной дисциплине (курсу) ипроводится вформе зачетов, экзаменов, защиты курсовыхработ. Формы итогового контроляустанавливаются учебным планом.
Итоговаягосударственная аттестация имеет целью:проверить и оценить подготовленностьвыпускников, соответствие их подготовкитребованиям государственных образовательныхстандартов высшего или среднегопрофессионального образования иквалификационным требованиям квыпускникам по соответствующимспециальностям; решить вопрос оприкачеством подготовки офицерскихкадровении выпускникам квалификации(степени) по полученной специальности ивыдаче им дипломов государственного образца о высшем илисреднем профессиональномобразовании.
Зачет служит формойпроверки выполнения слушателями икурсантами лабораторных ирасчетно-графических работ, курсовыхработ, укачеством подготовки офицерскихкадровения материала практическихзанятий, выполнения программы стажировки,заданий внеаудиторного практикума поиностранному языку. В отдельных случаяхзачет может устанавливаться по дисциплинев целом или ее разделам как по практической, так и потеоретической части и проводиться как вустной, так и в письменной форме. Количество зачетов всеместре не должно превышать шести, несчитая зачетов по строевой, огневой ифизической подготовке.
Экзамен (курсовой,семестровый) имеет целью проверить иоценить уровень знаний, полученных слушателямии курсантами, умение применять их к решениюпрактических задач, а также степеньовладения практическими умениями и навыками вобъеме требований учебных программ.
Экзаменом должнозаканчиваться изучение, как правило,каждой учебной дисциплины. По дисциплинамобъемом 100 и менее часов в качествеитогового контроля можетпредусматриваться зачет (зачет с оценкой).По сложным и объемным дисциплинам, имеющимсамостоятельные разделы, можетпредусматриваться два и более экзамена. Общееколичество экзаменов в семестре должнобыть не более пяти, не считая экзаменов направо вождения автомобиля (танка).
Защиту курсовой работыслушателями и курсантами принимает вкомиссия,назначенная начальником (заведующим)кафедры, с участием руководителя курсовойработы и оценивается по четырехбалльнойсистеме. В проведении защиты могут участвоватьпреподаватели заинтересованныхкафедр.
Итоговаягосударственная аттестация в военныхвузах организуется и проводится всоответствии с Положением об итоговойгосударственной аттестации выпускников высших учебныхзаведений в Российской Федерации, утвержденнымГосударственным комитетом РоссийскойФедерации по высшему образованию. Видыаттестационных испытаний по каждойспециальности устанавливаются учебным планом.
Итоговаягосударственная аттестация выпускникасостоит из нескольких аттестационныхиспытаний следующих видов: итоговогоэкзамена по отдельной дисциплине, итоговогомеждисциплинарного экзамена поспециальности, защиты выпускнойквалификационной работы.
Таковы основные путиоптимизации учебной работы в военныхвузах, специфика их проявления в Военномуниверситете.
Проведенноеопытно-экспериментальное исследованиепозволило выявить и педагогические путиоптимизации методической работы в военныхвузах. Вэкспериментальной работе по темедиссертации такими путями оптимизации методическойработы были следующие:
1. Совершенствованиеорганизации методической работы в военныхвузах.Методическая работа имеет цельюсовершенствование методики, повышениеэффективности и качества проведения всехвидов учебных занятий, профессиональногоуровня руководящего, преподавательскогосостава и командиров подразделений слушателей икурсантов.
Основными задачамиметодической работы являются:совершенствование учебных планов ипрограмм; обновление содержания учебныхдисциплин; совершенствование методики, повышениеэффективности проведения всех видовучебных занятий; подготовка учебников,учебных пособий и другихучебно-методических материалов,отвечающих современному состоянию науки итехники,требованиям педагогики и психологии;совершенствование существующих и внедрение новыхформ, методов и средств обучения ивоспитания; внедрение в учебный процесс передовогоопыта войск и военных вузов новых информационныхтехнологий; совершенствованиематериально-технического обеспеченияобразовательного процесса.
Методическая работа ввоенных вузах включает в себя: разработкуучебно-методических материалов,необходимых для проведения иметодического обеспечения всех видовучебных занятий и воспитательной работы;повышение педагогического мастерстваруководящего и преподавательского составаи профессионального уровня командировподразделений слушателей и курсантов(организация и проведениеучебно-методических сборов, совещаний,научно-методических конференций,семинаров и методических занятий);организацию и проведение контроля учебныхзанятий; проведение педагогических(методических)экспериментов и внедрение их результатов вобразовательный процесс; рассмотрениевопросов методики обучения и воспитания назаседаниях ученых советов, кафедр ипредметно-методических комиссий.
Содержаниемметодической работы в военных вузахявляются: научные исследования поразличным вопросам учебной ивоспитательной работы; координация разработкиучебных планов и программ, их согласованиепо смежным дисциплинам; обсуждение проблеминформатизации образования, повышениякачества профессиональной подготовкиспециалистов на основе широкого использования средстввычислительной и информационной техники;рассмотрениевопросов организации и методикипроведения войсковых стажировок,разработки изащиты выпускных квалификационных работ,других видов учебной работы; анализ икоррекция подготовки слушателей икурсантов (по результатам текущей успеваемости,курсовых экзаменов и зачетов, контрольныхпосещений занятий и самоподготовки,курсовых работ, разработки и защитывыпускных квалификационных работ, а такжепо отзывам из войск на выпускников университета);организация лекций и подготовка докладовдля руководящего и преподавательского составапо вопросам педагогики и психологии,методики проведения отдельных видовучебно-воспитательной работы; обсуждение вопросоворганизации и методики проведениясамостоятельной работы слушателей(курсантов); выявление, обобщение ираспространение положительного опытаучебной, воспитательной и методическойработы отдельных преподавателей, кафедр ифакультетов; изучение, обобщение ивнедрение в образовательный процессположительного опыта методической работыдругих военных вузов.
2. Важнымпедагогическим путем оптимизацииметодической работы являетсясовершенствование форм методическойработы в военных вузах.
Основными формамиметодической работы являются:повседневная работа преподавателя посовершенствованию содержания и методикипреподавания закрепленного за нимучебного курса; научные исследования попроблемам методики обучения и воспитанияслушателей и курсантов;научно-методические конференции, сборы,совещания и семинары поучебно-методическим вопросам; заседанияученых советов университета ифакультетов,заседания кафедр и предметно-методическихкомиссий по вопросам методики обучения ивоспитания слушателей и курсантов;инструкторско-методические, показные,открытые и пробные занятия; лекции, докладыи сообщения пометодике обучения и воспитания, вопросамобщей и военной педагогики и психологии; проведениепедагогических (методических)экспериментови внедрение их результатов вобразовательный процесс; изучение иреализация вобразовательном процессе требованийнормативных документов, передовогопедагогического опыта и опыта боевойподготовки войск; разработка исовершенствование исследовательскихучебно-методических материалов;изданиеинформационно-методических бюллетеней пообобщению передового педагогического опыта;конкурсы на лучшее учебно-методическоепособие, лучшего преподавателя, методиста,лучшую кафедру и т.д.; комплексные проверкифакультетов и кафедр специальноназначенными комиссиями; контрольучебныхзанятий и совершенствование методики егопроведения.
3. Совершенствованиеучебно-методических комплексов выступаеткак один из наиболее важных педагогическихпутей оптимизации методической работы ввоенных вузах.
Для проведенияметодической работы с различными учебнымии научнымиподразделениями в Военном университете накаждой учебной территории созданы ифункционируют два учебно-методическихкомплекса, в задачу которых входитоказание повседневной практическойпомощи: факультетам (кафедрамуниверситетского подчинения) - ворганизации методической работы на факультете(кафедре); кафедрам факультетскогоподчинения - в повышении методического мастерствапреподавательского состава; в постановке ипроведении педагогических (методических)экспериментов по внедрению в учебныйпроцесс инновационных педагогическихтехнологий; в отработке методики использованиятехнических средств обучения;преподавательскому составу - в подготовке кпроведению всех видов учебных занятий, вовладении методическими приемамиосуществления учебной и воспитательнойработы; адъюнктам, слушателям и курсантам -в подготовке к учебным занятиям,экзаменам изачетам, в защите курсовых и дипломныхработ.
В состав каждогоучебно-методического комплекса (УМК)входят следующие элементы: методическийкабинет (МК); кабинет лекторскогомастерства(КЛМ); экспериментальная база (ЭБ).
Для изучения, обобщенияи распространения передового опытаобучения и воспитания слушателей икурсантов, оказания помощи преподавателямв повышении ихпедагогической квалификации вуниверситете функционирует методический кабинет.Он призван оказывать всемерное содействиеобеспечению высокого качества иэффективности образовательного процесса,научно-исследовательской и воспитательнойработы.
Кабинет лекторскогомастерства предназначен для оказанияпомощи преподавательскому составууниверситета в овладении мастерствомпубличного выступления. Его работуорганизуют и проводят методистыметодического кабинета.
Экспериментальная базаучебно-методического комплексапредназначена для обеспечения ипроведения педагогических экспериментовсо слушателями (курсантами) иэкспериментов на оборудовании,используемом в ходе учебных занятий.Педагогический эксперимент, связанный сучебной деятельностью обучаемых,проводится, как правило, в ходе плановогоучебного процесса. Обучениепреподавателей инновационнымпедагогическим технологиям осуществляется вспециализированных кабинетах.
Составными элементамиэкспериментальной базы в Военномуниверситетеявляются: лаборатории технических средствобучения (ЛТСО); кабинет моделированиядеятельности (КМД); кабинет функциональныхигр (КФИ).
Анализ и результатыопытно-экспериментального исследованияоптимизацииучебно-методической работы позволиливыделить педагогические условия данного процесса:определение целей и задач, общих испецифических критериев оптимизацииучебно-методической работы;организационно-педагогическоеобеспечение учебно-методической работы;всесторонний учет в учебно-методическойработе человеческого фактора, личностныхкачеств, способностей и возможностейпреподавательского состава;рационализация учебной документации; определениемеждисциплинарных связей при изученииучебных дисциплин; организация ипроведение со слушателями (курсантами)всестороннейконсультационно-диагностической работы;проявление повседневного внимания к вопросамразвития учебно-материальной базыобразовательного процесса; созданиепрограммных средств обучения прииспользованиикомпьютерных технологий и др.
Наибольшаяэффективность образовательного процессадостигается в ходе реализации путейоптимизации учебно-методической работы, аименно: обеспечение системно-комплексного подходак планированию и организации учебнойработы в военном вузе; совершенствованиеучебных планов и учебных программ обученияслушателей (курсантов);организационно-методическое обеспечениеучебной работы в военном вузе;совершенствование организации ипроведения всех видов учебных занятий;обеспечение систематичного и объективногоконтроляуспеваемости и качества подготовкиобучаемых; постоянное совершенствование организациии форм методической работы; обеспечениесовершенствования работы учебно-методическогокомплекса военного вуза.
Таким образом,оптимизация учебно-методической работыявляется важным направлением повышенияэффективности военно-профессиональногообразования ввоенных вузах и помогает качественнорешать задачи профессиональной подготовкиих выпускников.
4.5. Реализациявоспитательного потенциала ввоенно-профессиональной подготовкеофицерских кадров
Воспитание в военномвузе представляет собой организованный,целенаправленный и систематическийпроцесс взаимодействия и воздействия всехкатегорийдолжностных лиц,профессорско-преподавательского составана сознание,чувство и волю слушателей (курсантов) вцелях формирования у них высокихвоенно-профессиональных качеств всоответствии с требованиями, предъявляемыми кпрофессиональной деятельностиофицера.
Воспитательная работав военном вузе планируется, организуется ипроводится всоответствии с требованиями общевоинскихуставов Вооруженных Сил РоссийскойФедерации1,приказов и директив Министра обороныРоссийскойФедерации2,регламентирующих ее содержание, указаний ирекомендаций начальника Главногоуправления воспитательной работыВооруженных Сил3, концептуальных положений другихнормативных документов4.
Воспитательныйпотенциал в определенной степенипредставляет собой возможности воспитания(факторы, средства, методы, приемы, формы,направления,условия, пути, субъекты воздействия и т.д.),которые, будучи приведены в действие иреализованы непосредственно в процессевоспитания, дают достижение определенной цели,осуществление решения конкретных задачвоспитания вцелях получения конкретногорезультата.
Общевоинские уставыВооруженных Сил Российской Федерации:Устав государственного образовательногоучреждения высшего профессиональногообразования Военного университета,утвержденный Министром обороны РоссийскойФедерации 19 февраля 2000г.
2 Приказ Министраобороны Российской Федерации от 3 июля 1995года№ 235: «О совершенствовании системывоспитательной работы в Вооруженных СилахРоссийской Федерации».
Приказ Министраобороны Российской Федерации от 6 июля 1995года № 226: «Об органах воспитательнойработы в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации».
3 Приказ Министраобороны Российской Федерации от 23 октября1999 года № 494:«Об утверждении положения оГлавном управлении воспитательной работыв Вооруженных Силах РоссийскойФедерации».
4 Приказ Министраобороны Российской Федерации от 4 января 2000года № 10 «Об утверждении Руководства поорганизации работы высшеговоенно-учебного заведения Министерства обороныРоссийской Федерации»; Концепциявоспитания личного состава Вооруженных СилРоссийской Федерации, утвержденнаяПрезидентом РФ.
В структуревоспитательного потенциалавоенно-профессионального образования офицерскихкадров целесообразно выделить наиболеесущественные и важные его звенья (см. схему2).
Схема 1 Структурныезвенья воспитательного потенциалавоенного вуза
Воспитательныйпотенциал военно-профессиональногообразования офицерских кадров(структурные звенья)
Видыдеятельности:
- учебно-воспитательная
- служебно-боевая
- общественно-политическая
- культурно-досуговая
- спортивно-массовая
- самообразование,самовоспитание
Субъектывоздействия:
- командование
- отделы, службы
- кафедры
- факультеты
- слушательские(курсантские) коллективы
- общественныеорганизации и коллективы
Условияжизнеобеспечения:
- учебно-материальные
- материально-бытовые
- культурно-досуговые
- технические
- спортивно-оздоровительные
- организационно-служебные
«Инструментарий»воздействия:
- факторы
- методы
- средства
- приемы
- способынаправления
- пути
- Реализациявоспитательного потенциала ввоенно-профессиональном образовании офицерскихкадров военного вуза осуществляется понескольким путям, основными из которых являются: 1)повышение эффективности и результативности системывоспитания, совершенствование ееструктурных элементов и оптимизацияфункциональности в организационном,содержательном и методическом плане; 2)обеспечение единства обучения ивоспитания, реализация принципавоспитывающего обучения; 3) повышение ролипрофессорско-преподавательского состава вобеспечении высокой эффективностивоспитательного процесса в военном вузе; 4)оптимизация воспитания во внеучебноевремя, в часы воспитательной работы.
Реализациявоспитательного потенциала ввоенно-профессиональном образовании военноговуза прежде всего связана с повышениемэффективности и результативности системывоспитания, совершенствованием ееструктурных элементов, оптимизациейфункциональности системы ворганизационном, содержательном и методическом плане.Рассмотрим подробнее данныеструктурныеэлементы воспитания слушателей икурсантов.
Основой и приоритетнойцелью воспитания в военном вузе являетсяформирование и развитие у слушателей икурсантов качеств и отношений гражданина-патриота,военного профессионала ивысоконравственной личности. Данная общаяцель призвана ориентировать субъектвоспитания в военном вузе на всестороннийи комплексный подход к воспитаниюслушателей и курсантов, предостерегать отошибок в решении воспитательныхзадач.
Динамическоенаблюдение за воспитательной работойразличных категорий воспитателей показывает, что вих воспитательной деятельностипроявляются впоследнее время трудности какобъективного, так и субъективного порядка. В последниегоды в военных вузах начали обнаруживаетсявсе более и более новые тенденции иявления: факты употребления наркотиков иих распространение; суицидальные явления;дезертирство и самовольные оставлениявоенных вузов; факты грабежа и воровства;убийства; пьянство и другие грубыенарушения и происшествия. Сам процессвоспитания в военных вузах значи-. тельноусложняется, требует кардинального ирадикального изменения подходов к его проведениюи решению воспитательных задач.Локализация и устранение новых тенденций и явлений непод силу многим воспитателям. 68% респондентов признают,что не владеют специальными методиками,которые позволили бы качественно и действеннопроводить воспитательную работу попрофилактике суицидальных явлений инаркомании.
Опросы, проведенноеанкетирование, коллективные ииндивидуальные беседы со слушателями икурсантами показали, что многим из нихочень сложноориентироваться в потокесоциально-политической и экономическойинформации (об этом заявили 42% слушателей и72% курсантов) и они нуждаются в специальныхзнаниях и помощи преподавателей вправильном осмыслении этой подчаспротиворечивой информации. С другойстороны, многие преподаватели, офицеры,руководители слушательских и курсантскихподразделений (так считают 58% респондентов)испытывают определенные сложности ипризнают, чтоне всегда готовы дать исчерпывающие ответына сложные вопросы политического иэкономического характера.
Процесс воспитания, каки любой другой процесс, являетсяпротиворечивым и закономерным. Основное егопротиворечие состоит в постоянномнесоответствии уровня воспитанностислушателей и курсантов требованиям,предъявляемымк нему военным делом, жизнью и временем. Этопротиворечие проявляется качеством подготовкиофицерских кадровеобразно в другихчастных или более низкого уровняпротиворечиях(например, несоответствие уровняпрофессиональной педагогическойкультурывоспитателей требованиям, предъявленным квоспитательной работе в современных условиях,противоречия между современнымитребованиями к воспитанию и его материальным ифинансовым обеспечением). Разрешениепротиворечийвыступает объективной основой, источникомразвития и совершенствования воспитательной работы ввоенно-учебном заведении. Противоречиядополняются объективными и субъективнымитрудностями, которые есть всегда, хотя и неявляются источником развития, а лишьусложняют процесс воспитания слушателей икурсантов.
Одна из сложных задач ввоенном вузе заключается в формированииметодологической культуры и овладениеметодологическими знаниями,необходимымидля углубленного и всестороннего изученияпроцесса воспитания, как явления сложного,противоречивого и закономерного. 58%респодентов из числа различных категорийвоспитателей военных вузов признают, чтоим необходимы методологические знания,считают, что эти знания периодически надообновлять и развивать на специальныхконференциях, сборах, методическихзанятиях и других формахпрофессионального совершенствования. Сдругой стороны, овладение всемикатегориями воспитателей методологиейанализа воспитания как сложного явления,понимания его закономерного характера,учет закономерностей в процессе воспитания - задачаактуальная, требующая пристальноговнимания вплане повышения методического мастерствавоспитателей.
Как и всякий процесс,воспитание является закономерным, нестихийным, т.е. им можно и нужно управлять,осуществлять целенаправленно и грамотно.Пока в науке нет полной ясности в вопросе осодержании законов и закономерностей воспитания.Тем не менее является общепризнанной впедагогике высшей военной школы точка зрения оналичии и проявлении в воспитании рядаосновных закономерностей, которыеобязательно следует иметь в виду ввоспитательной работе. Их принятообъединять в четыре группы.
Первая группа - этообщефилософские законы единства и борьбыпротивоположностей, отрицания иперехода количественных изменений вкачественные.В педагогических явлениях, каким ввоенно-учебном заведении выступает воспитание, этизаконы проявляются качеством подготовкиофицерских кадровеобразно, с учётомспецифики воспитательного процесса.
Вторая группа - законысоциологические: зависимость вузовскоговоспитания отхарактера общества, государства иВооруженных Сил, от уровня развития военного дела,военной политики и военной доктриныгосударства и т.п.
Третья группа -психологические законы: целостностьформирования личности слушателя(курсанта), её развитие в деятельности иколлективе, единство воспитания и самовоспитания идр.
Четвертая группа - этособственно педагогические законы. Срединих: единство воспитания, обучения,развития и морально-психологическойподготовки,моделирование деятельности,способствующей воспитанию необходимых качеств;соответствие деятельности воспитательныхинститутов всех типов, каждого воспитателя содержаниюи характеру деятельности воспитанников и ряддругих.
Глубокое познаниевоспитания, его закономерностей ипротиворечий является одним из важнейших условийправильной организации и осуществлениявоспитания слушателей и курсантов ввоенном вузе.
Воспитательная работав военном вузе проводится с учетомтребований принципов воспитания, которыевыступают как исходные руководящиепедагогические положения. Важнымипринципами воспитания являются:целеустремленность; воспитание в процесседеятельности, ратного труда; воспитание вколлективе и через коллектив;индивидуальный и дифференцированныйподход; опорана положительное в воспитании; сочетаниетребовательности к слушателям и курсантам суважением их личного достоинства и заботойо них; комплексный подход; принципоптимизации и др. Анализ практикивоспитательной работы в ряде исследуемыхвоенных вузов показывает, что не всевоспитатели(офицеры курсантских подразделений,некоторые преподаватели с небольшимопытом и стажем педагогическойдеятельности) руководствуются ввоспитании требованиями принципов. Опросы,анкетирование, индивидуальные беседы показали,что более 20% респондентов отмечают случаинеуважительного отношения к ним со стороныофицеров-руководителей, 32% опрошенных считают, чтоне всегда соблюдается принцип социальнойсправедливости, критика проступков, нарушенийкурсантов не всегда носит объективныйхарактер. Поэтому одной из важных задач ввоенных вузе является формирование исовершенствование у офицеров всехкатегорий педагогической культуры,культуры обращения с подчиненными.
В воспитательнойработе в военном вузе выделяются три ееосновных аспекта: организационный,содержательный и методический.
Под руководствомначальника военного вуза воспитательнуюработу организуют и проводят начальникиотделов, факультетов, служб, курсовыеофицеры,командование подразделений обеспечения,преподавательский состав всех безисключения кафедр. Они осуществляютвоспитание слушателей, курсантов, прапорщиков исержантов в соответствии с комплексным(перспективным) планом воспитательнойработы военного вуза на каждый годобучения, с военно-профессиональнымпредназначением; прививают импрактические навыки и умения воспитательной работыс учетом их способностей, склонностей иувлечений; готовят и проводятвоспитательные мероприятия.
Организациявоспитательной работы в военном вузепредполагает анализ исходного уровнявоспитательного и различных категорий ееобъектов (изучение документов, поступков иповедения; беседы, наблюдения, опросы,социологические исследования и т.д.);выбор и применение оптимальных методов,форм и средств воспитательноговоздействия, планирование на основеиспользованиявсех возможностей системы воспитания;согласованные действия всех должностныхлиц военного вуза и качеством подготовкиофицерских кадровевременнуюкорректировку содержания воспитательнойработы с учетом особенностей выполняемыхзадач и меняющихся условий, обобщениярезультатов воспитательной работы иподготовку предложений по ее дальнейшемусовершенствованию (или устранениюнедос-татков);обучение практикевоспитательной работы всех субъектоввоспитательного процесса.
Важным аспектомвоспитательной работы является еесодержание: комплекс идей, взглядов, теорий изразличных областей науки, на основекоторого у слушателей и курсантовформируются и развиваются мировоззрение,убеждения,ценностные ориентиры, важныевоенно-профессиональные качества.Содержание воспитания слушателей икурсантов военного вуза включает в себяследующие направления: политическое,патриотическое, воинское(военно-профессиональное), нравственное,правовое, физическое, эстетическое,экологическое, экономическое, семейное,половое и др. Главное состоит в том, чтобыобеспечить комплексный подход вреализации основных направленийвоспитания вцелях формирования всесторонней игармонично развитой личности слушателя(курсанта).
Методический аспектвоспитательской работы выступает как«инструментарий» решения воспитательныхзадач, к которым относятся методы, средстваи приемы воспитания. Методы воспитания -это пути и способы влияния на сознание,чувства, волю, поведение слушателей икурсантов в процессе педагогическоговоздействия и взаимодействия субъекта иобъекта воспитания. Методы воспитания -убеждение, упражнение, пример, поощрение,наказание, критика и самокритика - являютсяосновными в воспитательной работе. Впримененииэтих.методов воспитателю предоставляетсяширокое поле деятельности. Здесьпроявляется педагогическое творчество,использование методов определяется целями изадачами воспитания, уровнем развития ииндивидуально-психологическимиособенностями слушателей и курсантов,сложившимися условиями и обстоятельствами,педагогическим и методическим мастерствомвоспитателей. В применении методоввоздействия необходимо соблюдать некоторые условия: недопускать необъективности в оценкедействий; применять методы, оказывающиенаибольшее воспитательное воздействие; неувлекаться использованием методовнаказания (28% респондентов из числаофицеров курсантских подразделений признают,что часто методы наказания считают,главными иосновными в воспитании курсантов):обязательно учитывать общественное мнение,коллективные настроения, психологическиеи индивидуальные особенности воспитуемыхпри применении методов воздействия идр.
Повышениеэффективности и результативности системывоспитательного потенциала военного вузавсегда будет зависеть отсовершенствования его организационного исодержательного аспектов.
В Военном университетеосновные организационные усилиянаправляются:на сосредоточение возможностейвоспитательной работы в реализациицелейвоспитания, определенных в руководящихдокументах по воспитанию слушателей и курсантов;организацию методической подготовкивоспитателей в соответствии ссовременными требованиями; обеспечениеединства и согласованности участия в воспитательнойработе всех субъектов воспитательноговоздействия; научно обоснованноепланирование воспитательной работы сконкретными категориями воспитуемых;умелый учет уровня воспитанностислушателей и курсантов,морально-психологического состояния,воинской дисциплины и социально-правовойзащищенности; подбор, обучение,расстановку воспитателей, строгий спрос засостояние воспитательной работы;систематический контроль и анализдейственности воспитательной работы;качеством подготовки офицерскихкадровевременную корректировку системывоспитательных воздействий и др.
В областивоспитательных возможностей в Военномуниверситете отмечается: соответствие содержаниявоспитания требованиям целевых установокруководящих документов; новизна,актуальность, убедительность,доказательность материала, используемого ввоспитательной работе; конкретнаяпостановка иреализация целей и задач в многообразныхметодах, средствах и формах воспитательнойработы; обеспечение связи воспитания сповседневной практикой; использование ввоспитании результатов военно-научныхисследований,особенно для решения сложныхвоспитательных проблем (предотвращение суицидальныхявлений, профилактика наркомании, пьянстваи алкоголизма,уклонений от воинской службы(дезертирство), предотвращение воровства, грабежа ит.д.).
Важным путемреализации воспитательного потенциала ввоенно-профессиональном образованииофицерских кадров является обеспечениеединства обучения и воспитания, реализациипринципа воспитывающего обучения. Современнаяотечественная педагогическая теориярассматривает обучение и воспитание в единстве; этопредполагает не отрицание спецификиобучения ивоспитания, а глубокое познание сущности,функций, организации, средств, форм иметодов обучения и воспитания. Глубокоепонимание сущности воспитывающего обученияявляется важнейшим условием реализациипринципа единства обучения и воспитания,достижения высокой результативности воспитательныхвоздействий в образовательном процессевоенного вуза.
Следующим путемповышения воспитательного потенциалавоенных вузов,его научно-методическим и воспитательнымцентром является непосредственная реализациязадач воспитания на кафедрах.
Воспитательныевозможности кафедры Военного университетаскладываютсяиз наиболее важных составляющих, аименно:
1. Воспитательныевозможности учебных дисциплин,преподаваемых на
кафедре.Каждая наука имеет качеством подготовкиофицерских кадрови, присущие именно ейвозможности. Они, в
качеством подготовки офицерскихкадровю очередь, складываются изинформационной части (содержание науки) исо
вокупности видов учебных занятий,которые обеспечивают изучение этойнауки.
2. Воспитательныевозможности преподавательского состава.Препода
ватели непосредственнообеспечивают реализацию воспитательныхфункций
учебного процессана практике.
Кафедры,осуществляющие военно-специальную иобщеобразовательную подготовку курсантов,воспитательную работу с ними проводятпосредством реализации педагогическогопотенциала учебных дисциплин в ходе ихпреподавания;индивидуальной работы каждогопреподавателя в закрепленных за нимикурсантских подразделениях; личногоучастия профессорско-преподавательскогосостава в мероприятияхкультурно-досугового и спортивно-массовогохарактера, проводимых с обучаемыми;проведения курсантами во внеучебное времязанятий в кружках военно-научногообщества, в коллективах самодеятельногохудожественного и технического творчестваи т.д.; привития обучаемым практическихнавыков и умений воспитательной работы сбудущимиподчиненными при решении учебных и боевыхзадач.
Неотъемлемой составнойчастью комплекса наук, изучаемых в военномвузе, являются гуманитарные,социально-экономические и юридическиедисциплины. Вих содержании заключены огромныевозможности решения воспитательных задач. Покачеством подготовки офицерских кадровейприроде, и содержанию указанные учебныедисциплинывыполняют воспитательные функции, акафедры военно-учебного заведения призваныспособствовать наиболее полной реализациипедагогического потенциала учебных дисциплин впроцессе их преподавания.
Каждая учебнаядисциплина в зависимости от качествомподготовки офицерских кадровего предмета,места в системе гуманитарных,социально-экономических наук обладаеткачеством подготовки офицерских кадровимиспецифическими методами и средствамивоздействия на процесс воспитаниякурсантов, наформирование у них определенныхвоенно-профессиональных качеств.
Полнота и глубинареализации воспитательных возможностей впроцессе преподавания и изучениягуманитарных, социально-экономическихдисциплин обеспечиваются: преднамереннымвыбором содержания, являющегося покачеством подготовки офицерскихкадровемухарактеру преимущественномировоззренческим; логически стройным,последовательным, глубоким иаргументированным раскрытием основныхидей и положений науки, ее связи спрактикой; целеустремленностью всегоучебного материала, подчинением его общейцели и конкретным задачам воспитания;военно-профессиональной направленностьюпроцесса обучения, использованием фактов из области,непосредственно связанной с настоящей илибудущей деятельностью курсанта; учетомпсихологических закономерностейовладения знаниями, навыками и умениямиформирования личности; решением в ходезанятийпрактических задач и ситуаций.
Изучение тактических иобщевоенных дисциплин вооружает курсантаумением пользоваться методологиейвоенно-научного исследования вопросоввооруженной борьбы и укрепления оборонноймощи государства, оценки и обоснованияпроблем, касающихся военного дела,приучает серьезно анализировать факты,аргументировать выводы, вырабатываетлогическую последовательность, точность идоказательность выводов, помогает видетьдиалектическую связь между явлениямисовременного боя. Курсанты учатся детально анализироватьколичественный и качественный составпротивника, вероятный характер его действий,соотношение сил сторон, сильные и слабыеэлементы тактики противника.
Указанные возможноститактических и общевоенных дисциплин,преподаваемыхв Военном университете, подтверждают выводо том, что военным предметам принадлежитбольшая роль в формировании у курсантовширокого диапазона качеств -морально-политических, психологических,патриотических и других, но в первуюочередь их изучение решает задачивоинского, профессионального воспитания.
Особенно важно то, что впроцессе изучения военных дисциплин,реализации ихпрактической стороны создаютсямаксимально благоприятные условия воспитания укурсантов боевых, профессиональныхкачеств.
Большую роль ввоспитании курсантов играютвоенно-технические дисциплины, напримербронетанковая подготовка. Она призванарешать следующие основные задачи педагогического(воспитательного) характера: формировать у будущегоофицера военно-профессиональные качества;совершенствовать стиль мышления обучаемых сточки зрения обоснованности(аргументированности) принимаемых решений;воспитывать патриотизм и уверенность ввысоких боевых качеством подготовкиофицерских кадровйствах отечественноговооружения и военной техники.
Для решения первойзадачи в ходе лекционных, групповых ипрактическихзанятий применяются определенные методы:при изучении боевых качеством подготовкиофицерских кадровйств БТВ активноиспользуется опыт их боевого применения(или их аналогов) в локальных войнах ивооруженных конфликтах современности("Буря в пустыне", "Лиса в пустыне", чеченскаякампания), а также в ходе Великой Отечественной войны; приизучении конкретных технических устройстви правил их эксплуатации акцентируетсявнимание на том, что они являютсярезультатомдеятельности целого ряда специалистовнауки, производства, что надежность военнойтехники неоднократно проверяется, преждечем она принимается на вооружение.
В ходе решения второйзадачи раскрывается приоритетностьотечественныхобразцов БТВ (таких как БМП, БМД,ракетно-пушечные танки) по сравнению с образцамивероятного противника; указывается, на то,что каждый образец (его составная часть) - этосовокупность знаний и традицийотечественного танкостроения, излагаютсяправила эксплуатации техники; заостряетсявнимание натом, что сложность образцов БТВ требуеткропотливого, настойчивого и творческого(интеллектуального) труда.
При решении третьейзадачи широко используются такиеметодические приемы, как: ссылки напередачи телевидения (в основноминформационные), посвященные показу боевыхдействий в военных конфликтах, выставокБВТ, как зарубежных, так и отечественных;приведение примеров конкретного боевого примененияобразцов БТВ (например, БМП-2, 3) в чеченскомконфликте, обеспечивших эффективноерешение поставленных боевых задач,проявления воинами героизма исамоотверженности.
Безусловно, задачивоспитательного характера изучаемойвоенно-технической дисциплины должнырешаться в комплексе с каждым видомзанятий. Приэтом предпочтение отдается формированию уобучаемых боевых качеств и подготовке ихкак военных специалистов.
В данномдиссертационном исследовании быливыявлены условия, способствующие повышениювоспитательной роли каждого учебногозанятия: четкий ритм, высокаянапряженность учебного процесса. Они вбольшей степени содействуют выработке уобучаемых навыков организованности,собранности,целеустремленности и активизации этогопроцесса, закаляют волю и характер, формируютубеждение в необходимости строжайшегособлюдения воинской дисциплины. При этомдидактический материал подбирается такимобразом, чтобыон был непосредственно связан спрактической работой обучаемых. Кроме того,немаловажным является широкоеиспользование на занятиях активныхметодов обучения, способствующихтворческой познавательной деятельности курсантов;отбор содержания и выбор методикипроведения учебных занятий в контекстеосновных задач воспитательной работы ввоенном вузе; военно-профессиональный инравственный пример преподавателя;индивидуальный и дифференцированный подход кпостановке воспитательных целей каждого учебногозанятия на основе квалификационныххарактеристик будущих военныхспециалистов, особенностей подготовки накаждом курсе обучения; активизацияпознавательной деятельности слушателей икурсантов; придание методам обучениястатуса средств воспитания; духовныйконтакт педагога и обучаемых, опора наэмоционально-чувственную сферу личностислушателя, курсанта и коллективаобучаемых; последовательное и постепенноеповышениеинтенсивности учебной работы надостаточном уровне трудности; уставнаяорганизация каждого учебного занятия;продуманное построение подведения итоговучебных занятий, объективная и социальнозначимая оценка учебного труда инравственных позиций будущих военныхспециалистов.
Важным путемреализации воспитательного потенциалавоенно-профессионального образованияофицерских кадров является повышение ролипрофессорско-преподавательского состава вобеспечении высокой эффективности воспитательногопроцесса в военном вузе.
В соответствии со ст.5.4Устава Государственного образовательногоучреждениявысшего профессионального образования егопрофессорско-преподавательский составобязан: обеспечивать высокуюэффективность воспитательного процесса; формироватьу обучающихся необходимыевоенно-профессиональные, нравственные иморально-боевые качества; быть примеромдля слушателей и курсантов в выполнениислужебного долга, дисциплинированности,педагогической культуры и нравственности;осуществлять всестороннее воспитание слушателей икурсантов, проявлять заботу об ихкультурном и творческом росте.
Специально проведенныеисследования в ряде военных вузов вопросастепени участия преподавателей ввоспитательном процессе позволили выявитьотношение преподавательского состава квоспитательной работе с курсантами,характер и степень его участия ввоспитательном процессе; определитьпричины ифакторы, препятствующие активномувключению преподавателей в воспитательный процессв военном вузе; выявить степеньудовлетворенности преподавателейорганизацией и содержанием воспитательнойработы с курсантами; выработать практическиерекомендации и предложения по повышениюдейственности воспитательной работы скурсантами и слушателями, проводимойпреподавательским составом.
Исследование показало,что две трети опрошенных респондентоврассматриваютвоспитание как целенаправленнуюдеятельность общества, государства, ихинститутов, а также воспитателей поформированию и развитию личностивоеннослужащего, побуждению его ксамосовершенствованию. Вместе с тем каждыйпятый респондент понимает воспитательнуюработу, воспитание лишь как целенаправленноевоздействие преподавателей на курсантов впроцессе преподавания учебных дисциплинили как личное участие преподавателя ввоспитательной работе с курсантами вовнеучебное время. Такой подходпреподавателей к трактовке категорий"воспитание", "воспитательная работа"свидетельствует об отсутствии уреспондентов единых подходов квоспитательной работе с курсантами.
Анализ показал, что дветрети преподавателей считают качествомподготовки офицерских кадрове личноеучастие ввоспитательной работе с курсантамислужебным долгом, важнейшей обязанностью.Вместе с тем каждый четвертый из числаопрошенных не имеет желания приниматьучастие в воспитательном процессе либо ввоспитательной работе с курсантами (см.график 1).
Активно участвующие ввоспитательном процессе преподавателиполагают, чтоэто участие должно находить качествомподготовки офицерских кадрове выражение вреализации воспитательного потенциала, заложенногов преподаваемой учебной дисциплине (75%), ворганизации индивидуально-воспитательнойработы (52%), в проведении мероприятий воспитательногохарактера на факультетах и курсах, вучебных группах (29%), в выступлениях слекциями и беседами перед курсантами вовнеучебное время (15%), в изучении социальныхи психологических особенностей курсантови информировании о результатах качествомподготовки офицерских кадровей работыкомандованияфакультета (15%), в оказаниипсихолого-педагогической помощи начальникам курсов икурсовым офицерам в организации исодержании воспитательной работы с курсантами (13%), вличном примере преподавателя (1%).
График 1 Отношениепрофессорско-преподавательского состава кличному участию в воспитательной работе скурсантами (в % к числу опрошенных)
Анализ мнений,высказанныхпрофессорско-преподавательскимсоставом,показывает, что лишь каждый третийудовлетворен состоянием воспитательной работы скурсантами. Причем среди этой группыреспондентов каждый второй начальниккафедры или его заместитель.
Опрос позволил выявитьнаиболее значимые для преподавателейпрофессиональные качества военногопедагога, оказывающие наиболее активноевоздействие на процесс воспитаниякурсантов: знание преподаваемогопредмета,профессионализм - 84%; умение реализоватьвоспитательные цели и задачи в процессепедагогической деятельности - 48%;ответственность - 48%; творческий подход к делу,целенаправленность нанаучно-исследовательскую работу, связь сжизнью - 46%; методическое мастерство - 44%;честность, скромность -41%; организованность- 36 %; другое - 9%.
Данные педагогическогоисследования показывают, что глубокоезнание предмета, высокий профессионализм иответственность за порученное дело,способность реализовать воспитательныецели и задачи в процессе педагогической деятельностиявляются главным условием, обеспечивающимвысокую эффективность воспитания курсантов.Вместе с тем анализ характера и степениучастия преподавательского составаВоенного университета в воспитательномпроцессе свидетельствует о том, что поканедостаточно эффективно реализуется егопедагогический потенциал в ходепреподавания учебных дисциплин и зарамками учебного процесса. Больше половиныпреподавателей (57%) определяют воспитательнуюценность проводимых ими занятий каксреднюю и лишь каждый четвертый - каквысокую. (См.: диаграмму 1)
Диаграмма 1Воспитательная ценность занятий,проводимых преподавателями
(в % к числуопрошенных)
2. Высокая - 27%
В данной диаграммедостаточно отчетливо прослеживаются двевзаимосвязанные тенденции. Одна из ниххарактеризует стремление преподавателейнаиболее полно реализовать воспитательныйпотенциал, заключенный и в преподаваемой учебнойдисциплине, другая отражаетнеудовлетворенность респондентовотносительно невысокими результатамикачеством подготовки офицерских кадровейвоспитательной деятельности.
Данные педагогическогоисследования показали, что каждый пятыйреспондент изчисла опрошенных испытывает затрудненияпри проведении воспитательной работы. Настораживает тотфакт, что каждый второй в этой группереспондентов является начальником кафедрыили его заместителем либо председателемпредметно-методической комиссии.
Основнымизатруднениями, которые испытываютпреподаватели в процессе воспитательнойработы с курсантами, являются: отсутствиеединой концепции воспитания курсантоввоенных вузов (24%); необходимостьсогласованиянормативно заданных целей воспитательногопроцесса с реальными интересами иустремлениями курсантов (18%); отсутствиеобъективной и постоянной информации о состоянии ипрактике воспитательной работы нафакультете,курсе, о передовом педагогическом опытевоспитательной работы преподавателей (8%);большая отсрочка педагогическихрезультатов от момента применения педагогическоговоздействия (6%); недостаточная личнаяподготовленность к воспитательнойдеятельности (5%); недостаточное внимание состороны кафедры к вопросам воспитания,воспитательной работы с курсантами (4%);трудности, связанные с поискомвоспитательных возможностейпреподаваемойдисциплины (3%); необходимость согласованияобучения и воспитания в деятельностипреподавателя (3%); отсутствие единыхподходов к воспитанию в рамках Военногоуниверситета слабаяпсихолого-педагогическая подготовканачальников курсов, отсутствие у нихвойскового опыта и желания работать скурсантами; отсутствие у определеннойчасти курсантов желания добросовестно изучать военноедело, избранную военнуюспециальность.
Каждый четвертый изчисла опрошенных преподавателей не имеетустойчивоймотивации к активному участию ввоспитательной работе с курсантами. Причем в этойгруппе респондентов каждый десятый -начальник кафедры или его заместитель, а каждыйчетвертый - председательпредметно-методической комиссии.
Такое индифферентное идаже негативное отношение указаннойгруппы
преподавателей кучастию в воспитательной работеобусловливается, по их мнению, отсутствиемморальных и материальных стимулов;нехваткой качеством подготовки офицерскихкадровбодноговремени; нежеланием начальниковфакультетов, курсов и курсовых офицеров поддерживатьпостоянную связь с преподавателями иоказывать им помощь в воспитательной работе скурсантами; отсутствием идеалов инравственныхориентиров в воспитательной работе,отсутствием устойчивой мотивации,интереса к воспитательной работе.
Относительно невысокаямотивация некоторых преподавателей квоспитательной работе с курсантамисвязана, по мнению почти половиныопрошенных, снедостаточным моральным и материальнымстимулированием результатов труда педагогов. Крометого, отсутствуют четко сформулированныекритерии оценки труда преподавателя, егопедагогической деятельности.
Анализ мнений,высказанных преподавателями, показывает,что повышениеинтереса преподавателей к воспитательнойработе, улучшение ее действенности необходимо приследующих условиях: поднять рольпреподавателя как центральной фигурыВоенного университета; повысить денежноесодержание (зарплату) преподавателям;осуществить целый ряд шагов во внутреннейи внешней политике, способствующихвозрождению России как великойдержавы и сеармии; стимулировать творческуювоспитательную деятельность преподавателя; создатьна государственном уровне концепциювоспитания личного состава Вооруженных Сил РФ;создать в Военном университетеоптимальныеусловия для воспитательной деятельности;организовать тесное взаимодействие ввоспитательной работе преподавателей скомандованием факультетов и курсов;усилить теоретическую и методическуюподготовку преподавателей; обеспечитьпреподавателю широкий доступ к изучениюпередового опыта педагогов по воспитанию курсантов ислушателей; осуществлять контроль заходом ирезультатами воспитательной работыпреподавателя со стороны командования Военногоуниверситета и начальников кафедр;исключить факты грубости и хамстваотдельных начальников, допускаемые впроцессе обучения и воспитания; обеспечитьличную заинтересованность преподавателейв выполненииими качеством подготовки офицерскихкадровего служебного долга.
Исходя извышеизложенного, основными задачамивоспитательной деятельностипрофессорско-преподавательского составасо слушателями и курсантами военного вузаявляются следующие:
- В областиорганизации воспитания слушателей икурсантов: принимать активное участие ипроявлять инициативу в проведениимероприятий комплексного плана воспитательнойработы университета на учебный год,комплексныхпланов формирования командно-методическихнавыков и навыков воспитательной работы услушателей и курсантов университета,факультета, кафедры; еженедельно иежемесячно анализировать положительные иотрицательныерезультаты воспитательной работы накафедре, факультете, в университете и их причины,вырабатывать предложения по улучшениювоспитательной работы, систематическомуобучению должностных лиц ее практике;адаптироватьорганизацию воспитательной работы кспецифике слушательских и курсантскихколлективов, ориентировать обучающихся наактивную работу по самообразованию исамовоспитанию; обеспечивать решениевоспитательных задач личной примерностьюв ходе образовательного процесса, высокойдисциплинированностью итребовательностью к себе и обучающимся,привитием им практических навыковвоспитательной работы.
- В областисодержания воспитания слушателей икурсантов: использовать содержательные возможностивсех видов учебных занятий для воспитанияслушателей и курсантов, качествомподготовки офицерских кадровевременнокорректировать содержание воспитательной работы,исходя из реального положения дел вВоенном университете, с учетомдифференцированного подхода к решениювоспитательных задач по годам обученияслушателей и курсантов; формировать услушателей и курсантов в учебное ивнеучебное времягосударственно-патриотическое сознание,верностьРоссии, конституционному долгу, гордостьза принадлежность к Вооруженным Силам иВоенному университету,дисциплинированность и исполнительность,трудолюбие и добросовестное отношение кучебе, общую и педагогическую культуру и высокиенравственные качества; развивать услушателей и курсантов профессиональноважные качества, навыки проведениявоспитательной работы с личным составом,чувство ответственности занеукоснительное выполнение приказов ираспоряжений начальника Военногоуниверситета, других должностных лиц; решатьвоспитательные задачи в ходеобразовательного процесса, повседневнойвоенной службы, совместной учебной,методической и научной работы, другихвидов деятельности постоянного ипеременного состава университета.
3. В области методикивоспитания слушателей и курсантовосуществлять научно-методическоеобеспечение процесса воспитания вуниверситете: проводить научные исследования,связанные с оптимизацией условий иповышением качества воспитательнойработы; участвовать в работе по привитиюобучаемым методических навыковвоспитательной работы; принимать участие вобучении постоянного состава практикевоспитательной работы, в подготовке ипроведениимежкафедральных и межвузовскихмероприятий по проблемам гуманитарного образования ивоспитания офицерских кадров; вооружатьдолжностных лиц факультетов и курсовразработанными на кафедре методикамиоценки и учета результатов воспитательнойработы со слушателями и курсантами,проводить сними ИМЗ; согласовывать воспитательнуюдеятельность преподавательского составакафедры со всеми должностными категориямиуниверситета на основе единых подходов квыбору и применению оптимальных методов,форм и средств воспитания, считать ведущейформой воспитательной деятельности каждогопреподавателя проведение систематическойиндивидуальной и кураторской работы втечение всего периода обучения слушателейи курсантов.
Важным путемреализации воспитательного потенциалавоенно-профессионального образованияофицерских кадров является оптимизациявоспитания во внеучебное время, в часывоспитательной работы. Повышениеэффективности и результативностивоспитательной работы, как показалиисследование и опытно-экспериментальнаяработа, можно достичь за счет решения таких задач, какопределение и реализация воспитательныхцелей обеспечение высокого воспитательноговоздействия различных форм воспитательнойработы; выделение и формулированиевоспитательных целей конкретной формы воспитательнойработы; методика реализациивоспитательных задач в процессе подготовки ипроведения различных воспитательныхмероприятий; подготовка и использованиепрактических ситуаций, примеров, фактов,мыслей и идей известных педагогов,деятелей культуры, искусства, кино ивидеофильмов,комментариев и выдержек из публикаций впериодической печати в целях усилениявоспитательного воздействиявоспитательных мероприятий; определение конкретныхкачеств личности слушателей (курсантов),которые в той или иной мере целесообразноформировать и развивать преподавателям впроцессе проведения воспитательныхмероприятий; обоснование приоритетныхнаправленийвоспитания, которые в наибольшей степенидолжны быть реализованы в ходе даннойформы воспитания (направления:патриотическое, нравственное,военно-профессиональное, правовое,эстетическое и т.д.); приглашение навоспитательные мероприятияпредставителей из войск для выступления вцелях решения как учебных, так ивоспитательных задач; умелоеиспользование в воспитательных целяхсоответствующих сюжетов, практическихситуаций, примеров, кино- и видеофильмов,литературных источников; созданиесоответствующих условий: психологическойкомфортности, доброжелательности,доверительности, заинтересованности вцелях эффективного решения воспитательных задач;использование педагогическихвозможностей всех преподавателей в целяхэффективного воспитательного воздействия(прежде всего это профессиональная подготовкапреподавателей, общий кругозор,авторитетность, культура общения,интеллигентность, педагогическоемастерство, педагогический такт,педагогическая направленность личности ит.д.); вопросы методики педагогическойдеятельности преподавателей по оказаниюпомощи слушателям и курсантам в решениизадач самовоспитания; индивидуальнаяработа со слушателями и курсантами вовнеучебное время по изучению их личностныхкачеств;индивидуальные и коллективные беседы вучебных группах (по линии кураторстваучебной группы); участие преподавателей вподведении итогов со слушателями икурсантами в учебных группах, на курсах,факультетах по вопросам состояния учебной работы ивоинской дисциплины; организация выступлений передслушателями и курсантами выпускниковВоенного университета, представителей из войск (силфлота); воспитательное влияние в ходесовместноговыполнения служебных обязанностей принесении службы в наряде; воспитательноевлияние в сфере семейно-бытовых отношений;лекции, беседы, инструкторско-методическиезанятия, практические занятия,индивидуальная работа, оказаниеметодической помощи начальникам курсов,курсовым офицерам в вопросах воспитанияслушателей и курсантов; индивидуальныеконсультации,индивидуальная помощь слушателям икурсантам; участие в мероприятияхвоспитательного, культурно-досуговогохарактера на факультетах, курсах, в учебныхгруппах во внеслужебное время.
Эффективностьвоспитательной работы достигаетсяподдержанием в военно-учебном заведении образцовоговнутреннего порядка и высокой организации службы,созданием необходимых условий дляуспешной учебы, жизни и быта курсантов,всесторонним информационным обеспечениеми культурно-досуговым обслуживаниемобучающихся, а также сочетанием высокойтребовательности к ним с уважением ихличного достоинства, прав иубеждений.
Успешная реализациявоспитательного потенциалавоенно-профессионального образованияофицерских кадров зависит от соблюдениярядапедагогических условий:
- эффективного ирезультативного функционирования системывоспитания ипостоянного совершенствования ее ворганизационном, содержательном иметодическом плане;
- глубокого пониманиявсеми субъектами воздействия сущностивоспитания,его закономерностей, противоречий идвижущих сил как условие достижения высокогорезультата в воспитании слушателей икурсантов;
- обеспечения единстваобучения и воспитания, повышениевоспитательной роли каждой преподаваемойдисциплины и предмета в формировании услушателей и курсантоввоенно-профессиональных качеств;
- умения преподавателявидеть конечную цель подготовкислушателей и курсантов, место в этомпроцессе преподаваемой науки, изучаемойтемы и на этой основе способности егообеспечить преемственность воспитания,помня, что изучение каждой темы не начало, апродолжение процесса воспитания;
- активизации роликафедрального коллектива, всегопрофессорско-
преподавательского состава врешении воспитательных задач сослушателями и
курсантами вовсех видах деятельности военноговуза;
- совершенствованияметодического мастерства всех категорийвоспитате
лей, обеспечения их личнойпримерности в воспитании слушателей икурсантов.
Таким образом,реализация в полном объемевоспитательного потенциалавоенно-профессионального образованияофицерских кадров поможет качественно решать его целии задачи в современных условиях в высшейвоенной школе.
4.6. Научноесопровождение управления качествомподготовки офицерских кадров
Изучение литературныхисточников и анализ практики научнойработы высших военно-учебных заведений МОРФ показывает, что она является одним изосновных видов деятельности и служебнойобязанностью руководящего,преподавательского состава и научныхработников военных вузов.
Научная работа ввоенных вузах организуется и проводится всоответствиис руководящими положениями и требованиями,изложенными в Законе Российской Федерации«Об образовании», Федеральном законе «Овысшем и послевузовском профессиональномобразовании», Типовом положении обобразовательном учреждении высшеговоенного профессионального образования(высшем военном учебном заведении)Российской Федерации, Положении о научнойработе в Вооруженных Силах РФ, Уставахвоенных вузов и Положениях о научнойдеятельности военных вузов.
Изучение научнойлитературы показывает, что научная работаостается одной из малоизученных проблем натеоретическом уровне и недостаточноосвещенных внаучной литературе. Практически в каждомвоенном вузе имеются учебные иучебно-методические пособия по даннойпроблеме, отражающие вопросы организациинаучной работы, ее методики исодержания1.Эти вопросы регулярно обсуждаются назаседаниях Ученого совета, их рассмотрениюпосвящаютсянаучно-практические конференции исеминары. Однако найти разработки даннойпроблемы на диссертационном уровне авторуне удалось.
Изучение практикинаучной работы Военного университета,Военно-инженерного университета,Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ,Военной академии РВСН им. Петра Великого запоследние пять лет показывает, что только 15-25% всех научныхисследований проводится в интересахво-
1 См.:Дудоладов А.А. Научная работа в Военномуниверситете: планирование, организацияисследований, отчетность. - М: ВУ, 2000;Организация подготовкинаучно-педагогических кадров в Военномуниверситете. - М: ВУ, 1998; Алехин И.А., Киселев А.С. Методические рекомендациислушателям и курсантам по оформлениюдипломных, курсовых и научных (конкурсных) работ. - М.:ВУ, 1996 и др.
енно-профессиональногообразования слушателей и курсантоввоенных вузов.
В связи со сказаннымвозникла необходимость кардинальногопересмотрасуществующего положения научной работы ввоенном вузе. Наметившиеся преобразованияимеют качеством подготовки офицерскихкадровей целью приведение качественныхпараметров выпускников военно-учебных заведенийв соответствие с современнымигосударственными требованиями. У офицеровXXI века должен быть высокий уровень общей инаучной культуры, морально-нравственныхкачеств и качеств военногопрофессионализма.
Ввоенно-профессиональном образованиислушателей и курсантов военных вузов нельзя неучитывать происходящие изменения всовременной науке как в системе знания исоциальном институте. Это обусловленоследующим:
- во-первых, офицерскиекадры на практике используют научныезнания и, следовательно, должны бытьподготовлены к их окачеством подготовкиофицерских кадровению и эффективномуприменению;
- во-вторых, будучивключенными в систему государственного ивоенно-политического управления,офицеры-руководители зачастую являютсяинициаторамии организаторами проведениянаучно-исследовательских работ;
- в-третьих, офицерымогут выступать в роли ученых инепосредственно участвовать в проведенииразличных военно-научныхисследований.
Основная проблема вреализации научного сопровождениявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов состоит в том, чтонеобходимоадекватно реагировать на сложныекачественные изменения, которые внастоящее время происходят как в самойнауке, так и в ее взаимосвязях с другими областяминаучной культуры и профессиональнойдеятельности. Иными словами, приорганизации научного сопровождениявоенно-профессионального образованиянеобходимо принимать в расчет:
а) рольновых тенденций в науке, ее новойпарадигмы;
б) утверждение новыхприоритетов - управленческого,прогностического и технологического - впозиционировании военных кадров всовременной профессиональной инаучно-познавательной деятельности.
Решение названныхпроблем обусловливает суть требований кнаучному сопровождениювоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузов:
обеспечить включениеобучаемых и выпускников военного вуза вдинамичные, непрерывно изменяющиесяучебно-воспитательные;социально-культурные, политические ивоенно-социальные процессы;
- сформировать навыки иумения профессиональной самоорганизации вподвижной, принципиально нестабильнойсреде практической деятельности современного военногоспециалиста;
- создать предпосылкидля эффективного управления процессамиизменений, ихпрогнозирования и определения на этойоснове форм и методов технологичной иэффективной работы по обеспечениюдеятельности войск.
Для реализации данныхтребований необходимо создать современнуюсистему организации и ведения научнойработы, обеспечить ее направленность насовершенствованиевоенно-профессионального образованияпутем приведения к общему знаменателю всех егоэлементов.
По роду качествомподготовки офицерских кадровейдеятельности руководящий ипреподавательский состав военных вузовдолжен заниматься научной работой. Приэтом, довольно часто оперируя термином«научная работа», каждый из исследователейвкладывает в него качеством подготовкиофицерских кадровй смысл. Понятие «научнаяработа» может рассматриваться в широком иузком смыслах слова.
Научная работа вшироком смысле слова - категория емкая,включающая в себя три составляющие:
1) собственно научнуюработу (в узком смысле слова), илинаучно-исследовательскую работу, котораяподразумевает научное творчество, азначит,выполнение научных исследований,подготовку научных трудов;
- организационныемероприятия, т.е. комплекс мер поформированию и поддержанию на требуемомуровне системы руководства научнойработой, ее планирование, координацию иконтроль, совершенствование структуры исети научно-исследовательскихподразделений;
- обеспечивающиемероприятия, к которым относятся:подготовка и расстановка научных кадров,военно-научная работа со слушателями икурсантами,финансирование научной работы,материальное стимулирование трудаученых,материально-техническое и информационноеобеспечение исследований.
Военный университет насегодняшний день остается ведущим военнымвузом в Вооруженных Силах, гдеосуществляется подготовка офицеровсоциально-гуманитарного профиля, чтоналагает особую ответственность наруководящий ипреподавательский состав и требуетнаучного сопровождения военно-профессиональногообразования слушателей и курсантоввоенных вузов. В его основу должны бытьположены следующие принципы научнойорганизации подготовки военныхкадров:
- принцип конкретности ворганизации и ведении научнойработы;
- принцип разумного,обоснованного сочетания фундаментализма(академизма) иприкладной направленности в научномобеспечении подготовки выпускников;
- принцип постояннойактуализации тематики, обновления всехформ научныхисследований при сохранении необходимогоконсерватизма и устойчивости в развитиинаучных школ;
- принцип соблюдения впланировании приоритетности внутреннихнаучных задачпо отношению к внешним;
- принципсистематического контроля научной работыдля определения уровня организациинаучных исследований на кафедрах,факультетах, в научных подразделениях и военном вузе вцелом.
Для реализациитребований научного сопровождениявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов руководящему,научному ипреподавательскому составунеобходимо:
- постоянноотслеживать изменения в научных знаниях,необходимых для подготовки военногоспециалиста, и использовать их вобразовательном процессе;
- совершенствоватьсистему подготовки научно-педагогическихкадров, которые являются основным звеном вреализации научного подхода вучебно-воспитательном процессе;
- произвестиперемены в практике организации ипроведения научных исследований какособого социально значимого видадеятельности.
Представляется, что безпостоянного и целенаправленного научногоисследованияпроблем в интересах Вооруженных Сил, безвысокоподготовлен-ных и авторитетныхкадров, без развивающихся научных школ инаправлений не может быть научногосопровождения военно-профессиональногообразованияслушателей и курсантов военныхвузов.
Одной из основных задачвоенных вузов, поставленных в УказеПрезидентаРоссийской Федерации №1523 от 20.07.1994г.,является проведение научных исследованийв юридической, филологической и другихгуманитарных областях.
Следует подчеркнуть,что 2005 год в области научной работыявляется особым. Завершается выполнениеперспективных пятилетних планов научнойработы как Министерства обороны, так ивоенных вузов. С 2000 года по настоящеевремя Военныйуниверситет представил главным ицентральным управлениям МО РФ 295 итоговыхотчетов по комплекснымнаучно-исследовательским работам, в томчисле 54 в качестве головногоисполнителя.
На сегодняшний деньнаучный и преподавательский составуспешно решает поставленные задачи. В то жевремя в университете существуютдополнительные возможности для повышенияэффективности научного сопровожденияобразовательного процесса военныхвузов.
Анализ количестванаучных исследований в военных вузахВооруженных Сил показывает, что в нихпроцент научно-исследовательских работ,проводимых винтересах совершенствованиявоенно-профессионального образования, восновном соответствует требуемымпоказателям аккредитационных иаттестационных параметров.
Так, количественнаяхарактеристика научных исследований вВоенном университете представлена втаблице 3.
Таблица 3Количественная характеристика научныхисследований проблемвоенно-профессионального образования вВоенном университете
| Категории НИР | Количество выполненныхНИР по годам | ||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Военно-теоретические(военно-исторические,военно-энциклопедические) труды | 5 | 2 | 3 | 1 | - |
| Приоритетные(заданные)КНИР МО РФ, других федеральныхоргановисполнительной власти | 23 | 18 | 12 | 11 | 12 |
| В том числе | |||||
| Фундаментальные | 12 | 5 | 7 | 6 | 3 |
| Прикладные | 16 | 15 | 8 | 6 | 8 |
| Инициативные НИР ВУ(прикладные) | 25 | 35 | 39 | 45 | 63 |
| НИР в интересахсовершенствования образовательногопроцесса | 8 | 8 | 10 | 8 | 7 |
| Всего НИР | 53 | 55 | 54 | 57 | 75 |
Из таблицы видно, что запоследние три года общее количествонаучных исследований в Военномуниверситете уменьшилось, а НИР,проводимых в интересах образовательного процесса,значительно возросло. Причемвоенно-учебные заведения проявляют большезаинтересованности в НИР посовершенствованию образовательногопроцесса, о чем свидетельствует повышениеудельного веса инициативных научныхисследований (в целом по военным вузам на 25-30 %).Эффективность научной работы,востребованность получаемых результатовруководящим и преподавательским составомуниверситета в значительной степени предопределяют темыпроводимых исследований. Около 80%инициативных НИР проводятся в интересахсовершенствования образовательного процесса.
В перспективном планенаучной работы Военного университета на2001-2005 гг. были выделены следующиеприоритетные направления научныхисследованийповышения эффективностивоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов:
- методология иметодика профессиональной подготовкиспециалистов воспитательных структур,военных референтов-переводчиков, военныхюристов;
- теория и практикаморально-психологического обеспечениявоенно-профессионального образованияофицерских кадров;
- повышениеэффективности воспитательной работы сослушателями и курсантами и реализациявоспитательного потенциала в ихвоенно-профессиональномобразовании;
- совершенствованиеправовых основ научного сопровождениявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военныхвузов;
- окачествомподготовки офицерских кадровение наследияВооруженных Сил России и использование егов обучении ивоспитании слушателей и курсантов.
Важную роль ворганизации научного сопровождениявоенно-профессионального образованияофицерских кадров играют ученые советывоенных вузови факультетов. Они обладают следующимиполномочиями в области научной работы:
•рассмотрение результатов научной работы,состояния подготовки и аттестации НПК,военно-научной работы;
- обсуждениеорганизации и итогов приема на учебуадъюнктов, докторантов;
- утверждение темдиссертаций и тематики диссертационныхисследованийна перспективу;
- обсуждение проектаплана научной работы военного вуза нагод;
- заслушиваниеначальников кафедр о состоянии научнойработы;
- принятие решений повопросам:
=> о целесообразностиприема офицеров в докторантуру,прикреплениясоискателей и их перевода на должности СНС;=> о целесообразности продолженияподготовки в докторантуре, пребывания на должностиСНС, продление срока соискательства; => оцелесообразности предоставлениясоискателям ученой степени
доктора и кандидатанаук творческих отпусков; =>о представлениинаучно-педагогического состава кприкачеством подготовки офицерскихкадровению ученых званий. Вопросысостояния, организации и руководства НИР иподготовки НПК обсуждаются ежегодно назаседаниях ученых советов военных вузов.Так, за исследуемый период на рассмотрениеУченого совета Военного университетавыносились следующие проблемы: состояниеподготовки и аттестациинаучно-педагогических кадров; путиповышения эффективностинаучно-исследовательской иредакционно-издательской работы,подготовки и аттестации научно-педагогических и научныхкадров; состояние научной и редакционно-издательскойработы в Военном университете и путиповышения ее эффективности; повышениеэффективности руководства научной работойи подготовкойнаучно-педагогических кадров; состояниенаучно-исследовательской работы,подготовки научно-педагогических кадров ипути повышения их эффективности в соответствии стребованиями комплексной оценкидеятельности Военного университета идр.
Подведение итоговнаучной работы военных вузовосуществляется ежемесячно и по итогам календарногогода. Отчеты о научной работе за год ипятилетиепредставляются в Военно-научный комитет ГШ.
Научное обеспечениевоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузоввключает в себя: проведение поисковых,фундаментальных и прикладных исследований винтересах совершенствованияобразовательного процесса (заданные КНИР иинициативные НИР); разработку учебников, учебных иучебно-методических пособий, подготовкудидактических материалов (лекции, пособия, схемы, тестыи др.); проведение диссертационных исследований;подготовку монографий, авторефератов;издание научных статей, отчетов;рецензирование и экспертизу научных работ,подготовку заключений; военно-научнуюработу курсантов (слушателей);деятельность военно-научных кружков;участие в конкурсе на лучшую научнуюработу; сдачу кандидатских экзаменов;рационализаторскую, изобретательскую ипатентно-лицензионную деятельность винтересах совершенствованияобразовательного процесса; создание электронныхпрограмм и учебников, компьютерныхтехнологий и программ, контролирующих иобучающих систем; научное содержаниетематических планов и программ; подготовкунаучно-педагогических и научных кадровчерез докторантуру, адъюнктуру,соискательство ученых степеней;сохранение научных школ и научного потенциалавоенного вуза; подготовку преподавателейвысшей школы; переподготовку и повышениеквалификации, аттестацию педагогических кадров;разработку уставов, наставлений,инструкций, концепций, положений и другихнормативных документов военного вуза,направленных на совершенствованиеобразовательного процесса; подготовку ипроведение научных и научно-практическихконференций, семинаров, творческихдискуссий; обобщение их результатов винтересах совершенствованиявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов.
Проведенноеисследование показало, что тематикадиссертационных исследований не всегда учитываетпотребности и приоритеты деятельности поподготовке конкретных специалистов дляфакультетов и кафедр. Зачастую темыопределяются,исходя из личных возможностей и интересовсоискателей, а не интересоввоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузов.Практические рекомендации диссертацийнередко разрабатываются в масштабеМинистерства обороны. В них нет местаконкретным методическим рекомендациям поорганизации воспитательного и учебногопроцессов военных вузов. Учитывая данноеобстоятельство, в последнее время ихруководством проводится работа,направленная на сближение тематики НИР идиссертационных исследований в целяхсовершенствованиявоенно-профессионального образования слушателей икурсантов военных вузов.
Ведущим кафедрампредстоит провести работу по определениютематики диссертационных исследований идругих исследований на 2005-2010 гг. Приграмотном подходе к этому вопросу даннаятематика должна способствовать повышениюэффективности военно-профессиональногообразования слушателей и курсантов. Поэтомупредставляется необходимым определятьтемы диссертационных исследований штатныхадъюнктов и докторантов, исходя изинтересоввоенного вуза в областивоенно-профессионального образованияофицерскихкадров.
Повышениюэффективности научного сопровождения винтересах военно-профессионального образованияслушателей и курсантов будетспособствовать увеличение числа кафедр ипрофессорско-преподавательского состава,непосредственных участников научнойработы.
В «Руководстве поорганизации работы военного вуза МО РФ»сказано, чтоучастие в научной работе являетсяслужебной обязанностью руководящего,преподавательского и научного состава. ВВоенном университете годовой бюджет времени,отводимого на этот вид деятельности, дляпреподавателей кафедр гуманитарных иобщественных наук составляет до 20%, военныхи юридических кафедр - до 15%, филологическихкафедр - до 10% всего служебного времени, иего нужно использовать по назначению.Вместе с тем из
22 кафедр юридического ифилологического профиля в выполнениинаучных исследований в областисовершенствованиявоенно-профессионального образования слушателей икурсантов участвуют только три (кафедрывоенной администрации, административного ифинансового права, зарубежной военнойинформации и военной подготовки).
В то же время вуниверситете есть преподаватели, которыефактически тратят больше установленноговышеуказанными нормативами времени напроведение научных исследований илиподготовку учебных пособий. Для нихцелесообразно перераспределять учебнуюнагрузку в сторону уменьшения установленнымпорядком. С одной стороны, это будетспособствовать повышению мотивациипреподавательского состава, склонного кнаучной деятельности, занятию наукой, а сдругой - выполнению кафедрами плановнаучной работы.
Целесообразно ширепрактиковать участиепрофессорско-преподавательского инаучного состава в конкурсах научныхтрудов, в межвузовских и международныхконференциях, посвященных вопросамповышения эффективностивоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузов.
Создание стройной,оптимальной системы внедрения результатовнаучной деятельности в практику учебногопроцесса, воспитательной работы сослушателями икурсантами будет способствовать повышениюкачественных параметров выпускниковвоенных вузов.
В соответствии сдокументами, регламентирующими научнуюработу, результаты научных исследованийсчитаются реализованными, если их выводы иосновные положения отражены в научныхтрудах, публикациях; использованы вучебниках и учебных пособиях; учтены вметодиках, инструкциях для организацииобразовательного процесса, научной ивоспитательной работы, рекомендованныхфакультетам, кафедрам; использованы вдокументах Генерального штаба, главныхштабов видов ВС, главных и центральныхуправлений.
Проведенноеисследование свидетельствует о том, что вВоенном университете вопрос использованияполученных научных результатов вповседневной деятельности остаетсяпроблемным. Вместе с тем в военном вузеимеются результаты исследований,содержащие рекомендации посовершенствованию учебного процесса,воспитательной работы с курсантами ислушателями. Соответствующие должностныелица могут применять имеющиеся методики ирекомендации в практической работе, однакоэти рекомендации остаются только набумаге. К тому же, как показало проведенноеисследование, в Военном университетесуществует положительный опыт внедрениярезультатов научных исследований,зафиксированный в соответствующих актахприемки. Преподаватели используют ихпрежде всего в учебном процессе, в практикевоспитательной работы. В связи с этимвведение в практику защиты итоговыхотчетов по НИР на заседаниях кафедр будетспособствовать повышению качества научныхисследований в области совершенствованиявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военныхвузов.
В ходеопытно-экспериментальной работы выявленыпедагогические пути эффективной реализации научногосопровождения военно-профессиональногообразования слушателей и курсантоввоенных вузов. Исходя из содержания научной работы ввоенном вузе, основными из них авторсчитаетследующие:
1. Развитие поисковых,прикладных и фундаментальных исследованийв области повышения эффективностивоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузов.Научный подход к организации военно-профессиональногообразования в военных вузах предполагает:создание современной системы организациии ведения научной работы; определениеприоритетных направлений научныхисследований и проведение конкретных НИР;внедрение результатов научныхисследований в практикуобразовательного процесса; научно-методическоеобеспечение военно-профессиональногообразования; оптимальное сочетание всехформ научных исследований на факультетах икафедрах военных вузов и др.
За последние пять лет вВоенном университете выполнялось 10комплексныхнаучно-исследовательских работ (КНИР)совместно с другими военными вузами и 8инициативных НИР в интересах повышенияэффективности военно-профессионального образованияслушателей и курсантов военныхвузов1.
2. Эффективность ирезультативностьнаучно-исследовательской работы военныхвузов во многом зависит от еецеленаправленного изаблаговременного планирования. Научная работа ввысших военно-учебных заведенияхорганизуетсяи проводится в соответствии сперспективным и годовым планами.Перспективным планом определяютсяосновные направления научной работывоенных вузов. В годовой план,разрабатываемый на календарный год наосновеперспективного, включаются темы, заданныегенеральным заказчиком (заказчиками),инициативные темы военных вузов, а такженаучные исследования,
См.: - Заданные КНИР:Разработка Положения о порядке проведенияаттестации преподавательского состававоенно-учебных заведений Министерстваобороны Российской Федерации, шифр«Деятельность»; Организационно-правовыеосновы внебюджетной деятельностиобразовательного учреждения, шифр«Перспектива-2»; Состояние и перспективыразвития физической подготовки ввоенно-учебных заведениях на этапереформирования Вооруженных Сил, шифр«Развитие»; Морально-психологическаяподготовка слушателей и курсантов; системаорганизации, технология ведения, шифр«Готовность»; Современная модель организациивоспитательной работы с курсантами ВУЗовМО РФ, шифр «Педагог»; Исследование проблемсовершенствования гуманитарнойподготовки курсантов и слушателей в ВУЗахМО РФ, шифр «Гуманитарий-2000»;Методологические принципы и технологиясозданиямодульных учебных курсов и тестированиезнаний дистанционного обучения,подготовки ипереподготовки специалистов МО РФ, шифр«Дидактика-Центр-М»; Методика оценкиуровня профессиональной подготовкипреподавательского состава и определениянеобходимойучебно-материальной базы ВУЗов, шифр«Методика-ПБ»; Совершенствованиеструктуры военного образования офицерскихкадров, шифр «Аттестация-2000»;Исследованиепроблем совершенствования информационнойподготовки курсантов и слушателей, шифр«Информатика-97»; Совершенствованиеоперативно-тактической подготовкислушателей(курсантов) в военно-учебных заведениях МОРФ, шифр «Тактика-97»;
- инициативные НИР:Жилищные права военнослужащих и ихреализация в Военном университете, шифр«Гарантия»; Исследование учебных планов ипрограмм Военного университета по военнымдисциплинам, шифр "План"; Исследование форм,методов и средств обучения тактикеобщевойсковых частей и соединений вВоенном университете, шифр «Выпускник»;Совершенствование воинского воспитаниякурсантов ВУЗов в современных условиях, шифр «Устав»;Разработка единых учебников для военныхакадемий, университетов и институтовВооруженных Сил РФ, шифр «Венок»;Комплексный (перспективный) план воспитательной работыВоенного университета, шифр «Комплекс»;Проблемы системной интеграции средыобучения, шифр "Юрист-2000";Научно-методическое обеспечение процессавоинского воспитания курсантов Военногоуниверситета, шифр "Методика" и др.
выполняемые надоговорной основе с другими федеральнымиорганами исполнительной власти, предприятиями,организациями и учреждениями. Научнаяработа, проводимая на кафедрах и в научныхподразделениях, планируется накалендарный год на основе годового плананаучной работы военных вузов.
Результаты научныхработ, выполненных высшими военно-учебнымизаведениями винтересах совершенствованиявоенно-профессионального образования, считаютсяреализованными, если они использованы: прирешении актуальных вопросов военногообразования, включены в уставы,наставления, положения, руководства, инструкции идругие руководящие и нормативные документы военныхвузов; использованы при проектированииобразовательного процесса в военных вузах,разработке учебных планов и программ поспециальности, а также тематическихпланов по учебным дисциплинам; присозданииновых и модификации имеющихся образцовучебно-материальной базы, тренажеров,компьютерных классов и др.; в разработкепроблем и практике воинского обучения и воспитаниякурсантов и слушателей военных вузов;внедрены всодержание образовательного процессавысших военно-учебных заведений; использованыпри написании учебников, учебных пособий,военно-теоретических трудов и монографий,включены в итоговые отчеты головныхисполнителей.
Анализ практикинаучных исследований в Военномуниверситете в интересах повышения эффективностивоенно-профессионального образованияофицерских кадров показывает, чторезультаты КНИР и инициативныхнаучно-исследовательских работ,проведенных в 2004 году, реализованы вследующих формах: в предложениях дляорганов военного управления посовершенствованию нормативно-правовой базыобразовательной деятельности в военныхвузах Вооруженных Сил РФ1; в приказахначальника Военного университета поорга-
1 За 2001-2004гг. в адрес Министерства обороны,Генерального штаба, Управления военногообразования МО РФ, Главного управлениявоспитательной работы, Главной военнойпрокуратуры РФ, Юридической службы и др.направлено более 30 научно обоснованных ипроверенных в ходе опытно-экспериментальной работы в Военномуниверситете и другихвоенно-учебных
низацииобразовательного процесса1; в положениях и иныхдокументах, регулирующих образовательный процесс вуниверситете2;в учебниках, учебных и учебно-методическихпособиях, лекциях и других учебныхматериалах и др.
Вместе с тем в ходеопытно-экспериментальной работы выявленысущественныетрудности научного обеспечениясовершенствованиявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов Военногоуниверситета:недостаточный уровень научныхисследований как в теоретическом, так и впрактическом плане; медленное внедрениерезультатов исследований в образовательный процесс;недостаточное использование опытаорганизации образовательного процесса в гражданскихвузах, образовательных учреждений другихминистерств и ведомств; недостаточноеиспользование творческого потенциаласлушателей и курсантов и др.
2. Результатыопытно-экспериментальной работыпоказывают, что важным путем научного обеспечениявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузовявляется разработка учебников, учебных иучебно-методических пособий. Анализ даннойдеятельности в Военном университетепоказывает, что за период с 1998 по 2001 г. былоиздано более 20 учебников и 30учебно-методических и учебных пособий.Среди них: учебники «Военная педагогика»,«Педагогика высшей военной школы» и др.;учебно-методические и учебные пособия«Превентивная педагогика»,«Военно-социальное управление», «Военнаяпрофессиология», «Актуальные проблемыистории России в сообществе мирныхцивилизаций», «Курс экономической теории»,«Военная история», «Статистика»,«Уголовное право», «Социология»,«Политология», «Практический курсперсидского языка», «Практический курсанглийского языка» и др.
1 См.: Приказыначальника Военного университета осовершенствовании организации, содержания иметодики образовательного процесса.
2 См.: Устав Военногоуниверситета; Концепция развитиявоенно-университетского образования напериод 1997-2005 гг. и др.
3 В Военномуниверситете за 1998 г. издано 25 учебников, 44учебных и учебно-методических пособий; за1999 г. соответственно - 10 и 40, за 2000 г. -6 и 62; за 2001 г. - 8 и83.
Целый ряд кафедр имеети активно использует в образовательномпроцессеэлектронные учебники. Такие учебникиимеются на кафедрах информатики иуправления, социологии, педагогики,истории и др.
Вместе с тем существуютпроблемы, требующие незамедлительногорешения вэкспериментальных военных вузах. Так, невсе учебные дисциплины, преподаваемые вних, обеспечены учебниками,учебно-методическими и учебными пособиями, а этозначит, что слушатели и курсанты лишаютсявозможностисамостоятельного изучения тематикидисциплин, доработки материалов лекций вчасы самоподготовки.
Не менее важна сегодняпроблема подготовки дидактическихматериалов (лекции, пособии, схемы, тесты идр.), создания электронных учебныхматериалов иучебников, компьютерных технологий ипрограмм, контролирующих и обучающихсистем. По данному вопросу вэкспериментальных военных вузах проделанаопределенная, заслуживающая болеедетального изучения и обобщения результатовработа. В каждом учебном кабинете кафедрВоенного университета на сегодня имеютсяутвержденные на ПМК фондовые лекции поучебным курсам, методические рекомендациипо проведению семинарских и практическихзанятий.
Вместе с тем решениепроблемы повышения эффективностивоенно-профессионального образованиятребует значительных организационныхусилий иматериальных средств. Одной из самыхсложных проблем является обеспечение учебногопроцесса военных вузов мультимедийнымисредствами и создание компьютерныхклассов для специализированных занятий. ВВоенном университете имеется четыресовременных компьютерных класса, которыене могут в полной степени удовлетворитьвозрастающие потребности слушателей икурсантов. Отдельные компьютерные классыдолжны быть на кафедрах информатики иуправления, социологии, криминалистики идр.
3. Анализ результатовнаучного сопровождениявоенно-профессионального образованияпоказывает, что одним из важныхпедагогических путей его эффективнойреализации является обобщение иразработка теоретических и прикладныхнаучных направлений на уровне докторских икандидатских диссертационных исследований,монографий, авторефератов, научныхстатей.
Проведенный анализдиссертационных исследованийсвидетельствует о том, что за последниепять лет 90% всех диссертаций, защищенных вВоенном университете, были выполнены наего базе, но только 28% проведены винтересахвоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов военных вузов.
Изучение тематикидиссертационных исследований позволяетконстатировать, что в основном наобеспечение образовательного процессавоенных вузовнаправлены диссертации: по педагогическимнаукам - 48 %; по филологическим наукам - 28 %; попсихологическим наукам - 25 %; поисторическим наукам - 22 %; по философскимнаукам - 16 %; по экономическим,юридическим,политическим и др. - не более 5 %. Тем не менеев Военном университете почти половина всехпедагогических диссертационныхисследований направлена на совершенствованиевоенно-профессионального образования, ипоэтому важно реализовать их рекомендациив образовательной практике1.
За период с 1991 по 2002 гг.только по педагогическим наукамподготовлено на базе Военногоуниверситета и защищено 52 диссертации винтересах совершенствования образовательного процессав ВУЗах, среди них: ТенитжовСВ. Формирование стиляпедагогической деятельности в процессестановления преподавателя вуза: Дис... канд.пед. наук. -М: ВУ, 2001; ЩелкуновС.А. Оптимизация гуманитарныхи социально-экономических дисциплине в ВУЗе: Дис...кбанбд. пед. наук. - М.: ВУ, 2000; Суслов Н.В. Совершенствование организациивоспитания курсантов (слушателей) ввоенно-образовательных учрежденийвнутренних войск МВД России: Дис... канд.пед. наук. - М.: ВУ, 2001; КочневаЕ.И. Личностно-ориентированное обучениекурсантов высших военно-учебных заведений(на материалахкурса иностранного языка: Дис... канд. пед.наук. - М: ВУ, 2001; Мешков Ю.А.Совершенствование педагогическойкультуры преподавателей вузов МВДРоссийской Федерации: Дис... канд. пед. наук.- М.: ВУ, 2001; Карпова Т.А. Педагогические основы гуманитарнойподготовки офицерских кадров в высшихвоенно-учебных заведениях США: Дис... канд.пед. наук. - М.: ВУ, 2000; ЛобановаЕ.В. Совершенствованияконтроля учебной деятельности курсантов ввоенно-учебном заведении: Дис... канд. пед.наук. - М.: ВУ, 2000; Быков А.К.Теория и практика развитияпедагогического мастерствапреподавателей высшей военной школы: Дис...д-ра пед. наук. - М.: ВУ, 2000; Ковалев Г.Н. Совершенствованиевоенно-педагогической подготовкикурсантов авиационных вузов: Дис... канд.пед. наук. - М.: ВУ, 2001; Переверзев В.Ю. Моделирование процессакритериально-ориентированногопедагогического тестирования курсантовВУЗов: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВУ, 2000;Ломакин А.А.Педагогические основыоперативно-тактической подготовки ВУЗовслушателей Сухопутных войск: Дис... канд.пед. наук. - М: ВУ, 2000; Иванов B.C.Педагогические основыэффективногоуправления системой военного образованияв РВСН: Дис... канд. пед. наук. - М.: ВУ, 2000;Балаховская Ю.И. Формирование самооценки курсантовВУЗа (педагогическое исследование наматериалах преподавания иностранногоязыка): Дис... канд. пед. наук. - М.: ВУ, 1999;Новиков В.Н. Развитие теории и практикиподготовки преподавателей высшей военнойшколы (на материалах ВУЗов РВСН): Дис. д-рапед. наук. - М.: ВУ, 1999; МуравлевД.Н. Совершенствование образовательногопроцесса ВУЗа на основах новыхинформационных технологий: Дис... канд. пед. наук. - М: ВУ,1999; Хряпип Ю.Н. Совершенствования процессапоэтапного формирования профессиональныхкачеств у курсантов ВУЗов войск связи:Дис... канд. пед. наук. - М.: ВУ, 1998; Лямзип М.А. Развитиетеории и практики военно-педагогическойподготовки курсантов (слушателей) ВУЗов:Дис... д-ра пед. наук. - М.: ВУ, 1997 и др.
Важными компонентамиреализации научного потенциаладиссертационных исследований являются:теоретические выводы, которые позволяютсовершенствовать содержание процессаобучения и воспитания в военной школе;проведение констатирующих и формирующихэкспериментов с преподавателями, слушателями икурсантами, что способствуетосуществлению непосредственноговнедрения инноваций в образовательныйпроцесс военного вуза; практическиерекомендации, совершенствующие системувоенно-профессионального образования,учитывающие особенности военного. вуза иДр.
4. Важнымпедагогическим путем научногосопровождения военно-профессиональногообразования является обоснованнаяорганизация обучения и воспитанияслушателей и курсантов, деятельностипреподавательского состава кафедр. С этойцелью в плане выбора научных приоритетов ввоенных вузах ведется разработка уставов,наставлений, инструкций, концепций,положений и других нормативных документов,направленных на совершенствованиевоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов.
Разработка уставныхдокументов осуществляется в целяхрегламентации повседневной деятельностивоенных вузов и его органов управления, атакже обучения и воспитания слушателей икурсантов. Проекты уставных документоввоенных вузов разрабатываются научнымиколлективами, в которые включаются преподавателикафедр, научные сотрудникинаучно-исследовательских подразделений,представители командования военно-учебныхзаведений, используя качеством подготовкиофицерских кадровй опыт образовательногопроцесса, опыт других военных вузов ирезультаты исследований, выполненных поданным приоритетам.
5. Одним из путейэффективного научного сопровождениявоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов являетсяподготовка и
проведениенаучных конференций в военных вузах.
Научные конференциипроводятся в целях коллективногообсуждения, творческого решенияактуальных вопросов теории и практикиобразовательного процесса и доведения доуправлений и войск результатовисследований по важнейшим проблемамвоенной науки. Научные конференциипроводятся: под руководством министраобороны Российской Федерации - не режеодного раза в 3 года и по меренеобходимости; под руководствомзаместителей Министра обороны РоссийскойФедерации, главнокомандующих видамиВооруженных Сил, командующих войскамивоенных округов, группами войск, флотами,армиями ифлотилиями, командующих (начальников)родами войск и начальников главных ицентральных управлений Министерстваобороны - один раз в два года; подруководством начальников военных вузовМинистерства обороны -ежегодно;конференции на факультетах проводятся помере необходимости1.
Опыт Военногоуниверситета свидетельствует оцелесообразности ежегодного обсуждения проблемповышения качества обучения и воспитанияслушателей икурсантов, развития педагогическойкультуры преподавательского состава науровне научной конференции (семинара,творческой дискуссии) с последующимобобщением ее результатов и публикациейматериалов и рекомендаций в интересах повышенияэффективности военно-профессиональногообразования слушателей и курсантов.
6. Одним из важных путейнаучного сопровождениявоенно-профессионального образования ввоенных вузах является подготовканаучно-
1 Порезультатам научных конференцийвырабатываются практические рекомендациии предложения. Материалы научныхконференций могут издаваться в виденаучных сборников, которые рассылаются взаинтересованные организации.
педагогических инаучных кадров через докторантуру,адъюнктуру и путем соискательства ученых степенейдоктора и кандидата наук.
Важным научнымприоритетом в данном направлении являетсясохранениесложившихся научных школ и становлениеновых научных направлений, укреплениенаучного потенциала кафедр и военноговуза.
Анализ развития даннойпроблемы в вузах Министерства обороныпоказывает,что продолжает сохраняться тенденцияоттока из военно-учебных заведений докторов икандидатов наук, профессоров и доцентов,т.е. высококвалифицированныхнаучно-педагогических кадров. В первуюочередь это обусловлено тем, что происходитколичественное сокращение военно-учебныхзаведений; внастоящее время не принято действенных мерпо обеспечению социальной защищенностивоеннослужащих, достойному материальномуи моральномувознаграждению военных преподавателей,соответствующему их социальному положению;мощности адъюнктуры в военно-учебныхзаведениях не в состоянии восполнитьестественные убыли научно-педагогическихкадров; в 2002 году был произведен последнийвыпуск офицеров военно-педагогическогофакультета, поэтому военные институтыбольше не будут получать преподавателей психологии ипедагогики, философии, истории,политологии,экономики, военного права, социологии идр.
В военно-учебныхзаведениях сокращается штатнаячисленность докторантуры, адъюнктуры, должностейстарших научных сотрудников -соискателейнаучно-исследовательского отдела. И, вВоенном университете происходило сокращениечисленности указанных должностей (см.:таблицу 4). Из таблицы видно, что сокращение формпослевузовского образования непременноприведет кснижению научного потенциала кафедр,ухудшению качественных показателейнаучно-педагогических и научных кадров вобразовательном процессе военноговуза.
Тем не менееретроспективный анализ подготовкинаучно-педагогических кадров вэкспериментальных военных вузах позволилпредложить ряд путей совершенствованияданного вида деятельности, оказывающихсущественное влияние на повышениекачества военно-профессиональногообразования, аименно: подготовка адъюнктов-очников попрограмме «Преподаватель высшей школы»; расширениевозможности повышениянаучно-педагогической квалификации путемсоискательства ученых степеней;активизацияработы по представлению преподавателей инаучных сотрудников к прикачеством подготовкиофицерских кадровению ученых званий;переподготовка и повышение квалификациипреподавательского состава в ходеаттестации научно-педагогическихкадров.
Таблица 4 Штатнаячисленность должностей по подготовкенаучно-педагогических кадров в Военномуниверситете
| Формаподготовки | Штатнаячисленность | ||||
| 2000г. | 2001г. | 2002г. | 2003г. | 2004г. | |
| Докторантура целеваяштатная | 4 10 | 4 9 | 3 9 | 3 9 | 3 9 |
| Штатная очнаяадъюнктура | 65 | 63 | 62 | 62 | 52 |
| Целевая очнаяадъюнктура | 42 | 41 | 39 | 38 | 38 |
| Заочная адъюнктура | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Должности СНС -соискательНИО | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 |
7. В общей системевоенно-профессионального образованияосуществляется военно-научная работаслушателей и курсантов. Основными задачамивоенно-научной работы слушателей икурсантов военных вузов являются:формированиеу слушателей и курсантов интереса квоенно-научному творчеству, обучениеметодике и способам самостоятельногорешения учебных задач и навыкам работы внаучных коллективах; развитие у слушателейи курсантов творческого мышления исамостоятельности, углубление изакрепление полученных в ходе образовательногопроцесса знаний, навыков и умений;выявлениенаиболее одаренных и талантливыхслушателей и курсантов, использование ихтворческого и интеллектуальногопотенциала для решения актуальных задачобразовательного процесса военного вуза;подготовка из числа наиболее способных иуспевающих слушателей и курсантов резерванаучно-педагогических и научныхкадров.
Анализ практикивоенно-научной работы слушателей икурсантов экспериментальных военных показывает,что она организуется и проводится как вучебное, так и во внеучебное время. Вучебное время военно-научная работапроводится, как правило, слушателями икурсантами, успешно обучающимися поиндивидуальным планам. Она можетпредусматривать также выполнениелабораторных работ, курсовых работ(проектов, задач), дипломных работ,других видовучебных занятий, имеющихисследовательский характер. Во вне-учебноевремя военно-научная работа организуетсясамостоятельно или путем участияслушателей и курсантов в работевоенно-научных кружков, семинаров, студий идругих творческих коллективов.
8. Одним из важных путейнаучного сопровождениявоенно-профессионального образованияявляется изобретательская ирационализаторская работа в высших военно-учебныхзаведениях. Она организуется и проводится в соответствиис положением об изобретательской,рационализаторской ипатентно-лицензионной деятельности вМинистерстве обороны РФ.
Как свидетельствуетпроведенное исследование, в 2000-2005 годахизобретательская, рационализаторская ипатентно-лицензионная деятельность ввузах Вооруженных Сил не отвечает темтребованиям, которые к ней предъявляются.Представляется, что перспективными путямиданной деятельности в современныхусловиях могут выступать: разработкакомпьютерных программ и электронныхобучающих систем; создание и комплексноеиспользование в образовательном процессемультимедийных технологий;совершенствование тренажеров и макетовбоевого оборудования и др.
Таким образом, анализнаучной литературы и результатыопытно-экспериментальной работыпоказывают, что эффективность научногосопровождения военно-профессиональногообразования слушателей и курсантоввоенныхвузов будет значительно выше присоблюдении выявленных и обоснованных вдиссертации педагогических путей егореализации. К ним можно отнести проведениекомплекса организационных иобеспечивающих мероприятий по получению научныхрезультатов и их внедрению в системувоенно-профессионального образованияслушателей и курсантовэкспериментальных военных вузов.
Выводы по четвертойглаве
Проведенноеопытно-экспериментальное исследованиеосновных направлений совершенствованиявоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузахпозволило сформулировать следующиевыводы:
1. Одним из основныхнаправлений является повышениеэффективности управления качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузах, как уникальнойпсихолого-педагогической проблемыпроведенногодиссертационного исследования.Педагогическими путями его реализации вопытно-экспериментальной работе были: учети реализация военно-профессиональногообразования офицерских кадров руководящими профессорско-преподавательским составомвоенных вузов организационных,содержательных и методических подходов куправлению этим качеством в военных вузах;формулирование и осмысление целей и задачуправления качествомвоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов; формированиепрофессиональной компетентностируководящего ипрофессорско-преподавательского состававоенных вузов в управлении качествомвоенно-профессионального образования офицерскихкадров в военных вузах; организация исодержание управления качествомвоенно-профессионального образования нагосударственном, ведомственном и вузовском уровнях;оценки должностными лицами военных вузовуровня профессиональной подготовленностибудущих военных специалистов;организация ипроведение внутривузовскогоконтроля за качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузах.
- Следующее важноенаправление повышение эффективностивоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузах - этоучебно-методическое обеспечение.Основными педагогическими путями егореализации, выявленными и апробированнымив проведенной опытно-экспериментальнойработе, были следующие: разработка ивнедрение Государственных образовательныхстандартов высшеговоенно-профессионального образования;обоснование инновационных академических(университетских) комплексов во всех видахи родах ; осуществлениесистемно-комплексного подхода кпланированию и организацииучебно-методической работы в военныхвузах; совершенствование учебных планов иучебных программ высшеговоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов; оптимизацияорганизационно-методического обеспечениявоенно-профессионального образованияофицерских кадров, проведения всех видовучебных занятий и их контроля;совершенствование форм методическойработы ввоенных вузах; информационное обеспечениепроцесса военно-профессиональногообразования офицерских кадров высшейвоенной школы.
- Одним изприоритетных факторов повышенияэффективности военно-профессиональногообразования офицерских кадров в военныхвузах является реализация воспитательногопотенциала этих военных вузов. Структуравоспитательного потенциала процессапрофессиональной подготовки включает всебя: видыдеятельности (учебно-воспитательная,служебно-боевая, общественно-политическая,культурно-досуговая, самовоспитание,спортивно-массовая); субъекты воздействия(командование, отделы и службы, факультеты,кафедры, переменный состав);воспитательный потенциал (факторы, методы,средства, приемы, способы, пути инаправления). Реализация воспитательногопотенциалаосуществляется по следующимпедагогическим направлениям: повышениеэффективности и результативности системывоспитания, совершенствование ее
структурных элементов;обеспечение единства обучения ивоспитания, реализация принципов воспитывающегообучения; повышение роли руководящего ипрофессорско-преподавательского состава вобеспечении высокой эффективностивоенно-профессионального образованияслушателей и курсантов; оптимизация воспитания вовнеучебное время и в часы воспитательнойработы, функционирование воспитательногопотенциала военных вузов ворганизационном, содержательном иметодическом планах.
4. Научноесопровождение военно-профессиональногообразования офицерских кадров в военных вузахреализовывалось вопытно-экспериментальной работе путем:повышения его эффективности ирезультативности в военных вузах, обеспечениятесной связи с профессиональнойподготовкой; интеграции учебных,методических, научных и воспитательныхзадачах в процессе профессиональногообразования; формирования в военных вузахнаучных школ в рамках проведения КНИР и НИР, ихинтеграции в научные направления высшеговоенно-профессионального образования,оптимизации научного потенциала руководящего ипрофессорско-преподавательского состава;обеспечения тесной взаимосвязинаучно-методического иучебно-методического сопровождения,качеством подготовки офицерскихкадровевременной и качественнойразработки и издания литературы; повышенияуровня руководства научной работойслушателей и курсантов, активизацииработывоенно-научных обществ и кружков;обеспечения научного профессиональногосотрудничества с родственнымигражданскими вузами; формированияинформационной базынаучно-исследовательского инаучно-методического сопровожденияпрофессиональной подготовки слушателей икурсантов; активизации изобретательской ирационализаторской работы в высшейвоенной школе.
Таковы выявленные иапробированные в опытно-экспериментальнойработеосновные направления и педагогическиепути повышения эффективностивоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузахМинистерства обороны РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Результатыпроведенного исследования позволилисделать следующие выводы.
Необходимостьоптимизации управления системойподготовки офицерских кадров обусловленаизменением задач, структуры и численностиВооруженных Сил, порядка и сроковпрохождения военной службы офицерами.Соответственно меняются потребности в ихколичестве, предъявляются новыетребования к номенклатуре военныхспециальностей, уровням образования исодержанию обучения офицеров. Проблемыбольшого несокращающегося некомплектаофицеров в войсках (силах), в первую очередьна первичных офицерских должностях, атакже диспропорции в подготовке офицеровпо специальностям и уровням образования,вызывают необходимость пересмотраосновных параметров кадрового заказа,формирования его структуры и механизмареализации, рационального использованиявсех возможных источников комплектованияВооруженных Сил офицерами.
Состояние экономикистраны, установление предельного объемабюджетных ассигнований на оборону, требуютснижения затрат на содержание системыподготовки офицерских кадров, повышенияэффективности использования выделяемыхсредств, привлечения дополнительныхвнебюджетных источников финансирования.Необходимо решить проблему соизмерениязатрат на подготовку офицеров спродолжительностью их последующей военнойслужбы.
В управлении системойподготовки офицерских кадров наблюдаетсяведомственная замкнутость и разобщенностьорганов военного управления,децентрализация основных функцийресурсного обеспечения и контролядеятельности военно-учебных заведений. Какследствие, большинство w военныхвузов не отвечают требованиям по составу иукомплектованности учебно-материальнойбазы, современными средствамиинформатизации образовательного процесса,не налажена единая система контролякачества подготовки офицеров. Дляповышения эффективности управлениясистемой подготовки офицерских кадровнеобходима большая централизация иповышение оперативности управленияресурсным обеспечением образовательногопроцесса, внедрение экономических рычаговстимулирования деятельности военныхвузов, усиление роли учебно-методическихобъединений и другихгосударственно-общественных организаций врешении проблем подготовки офицерскихкадров.
Существующая сетьвоенно-учебных заведений являетсяизбыточной, с большим числом малочисленныхвузов, значительная часть которых обладаетнизким научно-педагогическим потенциалом.Продолжают оставаться существеннымидиспропорции в территориальном размещениивоенно-учебных заведений. Убыльнаучно-педагогических кадров из системыподготовки офицерских кадров необеспечивается соответствующейподготовкой военных ученых. Для решенияданных проблем необходимо принять меры поприведению сети и емкости военно-учебныхзаведений в соответствие с новымизадачами, структурой и численностьюВооруженных Сил; обеспечить требуемоеколичество и уровень профессиональнойквалификации научно-педагогическихкадров, выполнение военно-учебнымизаведениями государственных требований кобразовательным учреждениям высшегопрофессионального образования.
Не в полной мереиспользуются в подготовке офицероввозможности многоуровневой структурыпрофессионального образования, неорганизована разработка государственныхобразовательных стандартов на военныеспециальности, спектр которых обладаетслабой конкурентоспособностью на рынкетруда. Организация и методы обучениянедостаточно ориентированы на развитиесамостоятельности и творческого мышленияслушателей и курсантов, недостаточноиспользуются в образовательном процессеновые информационные технологии.
Вопросы подготовкиофицеров должны получить более полноеотражение в федеральном законодательстве.Нуждается в обновлении и упорядочении всянормативно-правовая база подготовкиофицерских кадров, которая должна отражатькак интересы Вооруженных Сил вкомплектовании квалифицированнымикадрами, так и интересы граждан в получениипрофессионального образования.
Главными задачамисовершенствования организационногомеханизма управления системой подготовкиофицерских кадров следует считать:ликвидацию избыточности в системеуправления военным образованием,исключение дублирования функцийуправления, рациональную централизациюуправления основными видами обеспечениядеятельности военно-учебных заведений:нормативно-правового, кадрового, научного,учебно-методического, информационного,финансового иматериально-технического.
Для этогонеобходимо:
пересмотретьорганизационно-штатную структуру ипорядок подчиненности органов военногоуправления образованием;
усилить рольцентрального органа военного управленияобразованием в формировании концепции егоразвития. Сосредоточить в нем функциинаучно-методического иучебно-организационного руководствавоенно-учебными заведениями, военнымикафедрами (факультетами) гражданскихвузов, нормативно-правового обеспечениядеятельности системы подготовкиофицерских кадров в Министерствеобороны;
организовать болеетесное взаимодействие центрального органавоенного управления образованием сфедеральным органом управленияобразованием по вопросам организацииподготовки офицеров, совершенствованиясодержания подготовки офицерских кадров,контроля за деятельностью образовательныхучреждений, осуществляющих подготовкуофицеров для Вооруженных Сил;
пересмотретьорганизацию контроля качества подготовкиофицеров, доложив в его основу проведениеаттестации военно-учебных заведений ивоенных кафедр (факультетов)гражданских вузов. Разработать проектынормативных документов, определяющихпорядок и условия проведениялицензирования и аттестацииобразовательных учреждений,осуществляющих подготовку офицеров;
принять меры посовершенствованию подбора и расстановкиуправленческих кадров в системеподготовки офицерских кадров. Подборкадров должен проводиться на конкурснойоснове с учетом опыта работы и наличияпрофессионально важных качеств укандидатов на замещение вакантныхдолжностей, а также предусматриватьвозможность их дополнительнойпрофессиональной подготовки и повышенияквалификации;
в интересахкоординации отдельных видов деятельностивоенно-учебных заведений (инновационной,по получению и использованию внебюджетныхсредств, по информатизацииобразовательного процесса и др.),непосредственно не связанных собеспечением укомплектованности войск(сил) офицерами, а также защиты интересоввоенно-учебных заведений приосуществлении данных видов деятельности,создать ассоциацию военно-учебныхзаведений, как некоммерческуюгосударственно-общественнуюорганизацию.
Экономическая политикасистемы подготовки офицерских кадровдолжна основываться на гарантированномбюджетном финансировании кадрового заказана подготовку офицеров, рациональномиспользовании средств, получаемых избюджетных и внебюджетных источниковфинансирования, а также поэтапном снижениизатрат на содержание системы подготовкиофицерских кадров.
В этих целяхнеобходимо:
расширить возможностивоенно-учебных заведений попредоставлению платных образовательныхуслуг и ведению других видов деятельности,обеспечивающих получение дополнительныхвнебюджетных денежных средств. Этопозволит повысить самостоятельность изаинтересованность военных вузов винновационной, научно-исследовательской идругих видах деятельности, связанных ссовершенствованием образовательногопроцесса;
передать функциираспорядителя кредитов второй степени постатьям сметы Министерства обороны (ст. 13,23, 67) центральному органу военного
управленияобразованием;
обеспечить строгуюответственность военно-учебных заведенийза целевое использование в интересахобразовательного процесса истимулирования труда работниковвоенно-учебных заведений получаемыхвнебюджетных средств;
обеспечить строгийучет и рациональное использование вМинистерстве обороны средств, выделяемыхна военное образование.
I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕВЫВОДЫ
1. Проблема повышенияэффективности высшеговоенно-профессионального образованияофицерских кадров Министерства обороныРоссийской Федерации имеет давнюю ипоучительную историю. Она тесно связана с развитиемотечественной педагогической теории ипрактики. Процесс военно-профессиональнойподготовки офицеров и развитияобразовательного процесса в военных вузахизучался исходя из принятого в военнойпедагогике положения о том, что структураисследования иерархично представленавзаимосвязанными ивзаимообусловленными ее уровнями.Проведенный историко-педагогическийанализ позволил выявить методологическиеуровни военно-профессиональногообразования офицерских кадров МО РФ:
На гносеологическомуровне образование носило государственныйхарактер иявлялось по качеством подготовкиофицерских кадровей организации,содержанию и методикевоенно-профессиональным. Оно в полной мереотражало законы, категории и принципы диалектическогоразвития природы и общества и было движимопротиворечиями политического, экономическогои социально-педагогического плана,присущими русскому (советскому ироссийскому) обществу на определенныхэтапах его развития.
На мировоззренческомуровне военно-профессиональноеобразование имело целью сформировать уофицеров профессионализм, высокиеморально-боевые и личностно-гражданскиекачества. Педагогика высшей военной школыстраны предполагала включение вдеятельность обучаемыхобщественно-политической и педагогическойфункций. Как в русской, так и в советскойпедагогикенаблюдается тенденция оценки уровняподготовленности офицера по егопрофессиональным знаниям, навыкам иумениям обучения и воспитания подчиненных.В процессе подготовки офицерских кадров встране военно-педагогическую функциюофицера представляется выделить какдоминирующую в его профессиональнойдеятельности. Историко-педагогическийанализ развития военного образования ввоенных вузах России свидетельствует отом, что главной педагогической проблемойбыло формирование личности офицера впроцессе его обучения и воспитания. В этойсвязи в педагогическом плане до сих портрудноразрешимы проблемы гармоническогоразвития личности офицера, формирования унего военно-профессионального творчествав процессе военно-профессиональногообразования.
Научно-содержательныйуровень педагогического анализа высшеговоенно-профессионального образованиядает возможность выявитьличностно-социально-деятельностный подходв процессе его осуществления, чтопозволилозаложить в педагогику высшей военной школыосновы оптимизации (простоту,целесообразность, последовательность,экономию сил и времени). Обучение и воспитаниеофицеров носило ярко выраженныйпедагогический характер, который нашел в современныхусловиях применение впроблемно-деятельностном обучении ивоспитании. Это позволяло русской, а впоследующемсоветской и российской военной педагогикеиметь инструментарий для подготовкиофицеров, представляющий собойпедагогическую совокупностьорганизационных, содержательных иметодических сторон ихвоенно-профессиональногообразования.
Налогико-гносеологическом уровне выявленнаявзаимосвязь теории и практики высшеговоенно-профессионального образования ввоенных вузах показала, что почти на всехисторических этапах развития педагогикивысшей военной школы передовые идеиотечественных подвижников и творцовданного дела не всегда доходили до стенвоенно-учебных заведений качествомподготовки офицерских кадровевременно.Частично этоможно увязать с тем, что в практикуобучения и воспитания будущих офицеровмедленно внедряются рекомендациивоенно-педагогической науки, что явно неспособствует повышению эффективности икачества их военно-профессиональногообразования на научной основе.
2. Научный анализсуществующей практики высшеговоенно-профессионального образованияпоказал, что государственные иобщественные
институты,министр обороны Российской Федерациипредъявляют к современному офицерскомусоставу следующие требования:профессионализм и подготовленностьвыпускников военных вузов к успешнойдеятельности в войсках; законностьпрофессиональной деятельности иосуществление ее на строгой правовойоснове; гуманизм и уважение личностивоеннослужащих; равные возможности дляпрофессионального и служебного роста;способность решать сложныевоенно-профессиональные задачи;профессиональная компетентность;
сформированность качеств военногоспециалиста, руководителя ипедагога.
К высшемувоенно-профессиональному образованиюофицерских кадров Министерства обороныРоссийской Федерации предъявляютсяследующие современные требования:социально-экономической, оборонной,правовой, государственно-политической, научной,природной, материально-техническойобусловленности; целостности;устойчивости; многофункциональности;наблюдаемости; управляемости,динамичности, информационности,инвариантности, адаптивности. Он имеетследующую структуру:историко-педагогические предпосылки,сущность, субъекты и объекты, цель и задачи,содержание функции, закономерности и противоречия,принципы, методы, приемы, средства и формыуправления и виды контроля результатов,направления совершенствования в современныхусловиях.
3. В ходеопытно-экспериментальной работы былареализована Концепция развития военногоуниверситета на 1997-2005 учебный год, котораявключала в себя: цель, задачи, этапыреализации, направления реализации накаждом этапе (учебная и методическаяработа, научная работа, воспитательнаяработа и дисциплина, управлениеобразовательным процессом). В ходепедагогического эксперимента удалосьопределить основные пути и условияповышения эффективностивоенно-профессионального образованияофицеров в военных вузах России.
4. Изучениеисторико-педагогического опыта исовременного состояния высшеговоенно-профессионального образованияофицерских кадров Министерства обороныРоссийской Федерации позволило выявить,экспериментально проверить и научнообосновать наиболее действенные меры подальнейшему повышению его эффективности в военныхвузах. Их реализацию целесообразноосуществлять по следующим направлениям: а)совершенствование управления качествомвоенно-профессионального образованияофицерских кадров в военных вузах; б)оптимизация учебно-методической работы ввысшей военной школе; в) реализация воспитательногопотенциала военно-профессиональногообразованииофицерских кадров; г) научноесопровождение военно-профессиональногообразования слушателей и курсантоввоенных вузов.:,
В русле каждогонаправления разработаны конкретныепедагогические пути и условия,обеспечивающие эффективную ихреализацию.
II. ПРАКТИЧЕСКИЕРЕКОМЕНДАЦИИ
Проведенноеисследование позволяет сформулироватьпрактические рекомендации, реализация которых моглабы способствовать дальнейшемуповышениюэффективности высшеговоенно-профессионального образованияофицерскихкадров Министерства обороны РоссийскойФедерации.
1. Органам управлениявоенным образованием, военным вузам икафедрам вцелях совершенствованиявоенно-профессионального образованияофицеровпредлагается:
- повысить творчество иинициативность в профессиональномсовершенствовании, дающем возможностьреализовывать современные модели,алгоритмы итехнологии управления; создавать истимулировать инновационно-развивающуюатмосферу в коллективе, поддерживатьвысокую мотивацию в труде, личнуюпривлекательность и эффективность вреализации должностных функций идругое.
- оптимизироватьучебно-методическую работу по такимнаправлениям,
какобеспечение системно-комплексного подходак планированию и организа
ции учебной работыв военном вузе; совершенствование учебныхпланов и
учебных программподготовки слушателей (курсантов);организационно-
методического обеспечение учебнойработы в военном вузе;совершенствова
ние организации, содержания иметодики подготовки и проведения всехвидов
учебных занятий;обеспечение систематичного и объективногоконтроля успе
ваемости и качества подготовкиобучаемых; постоянноесовершенствование
организации и форм методическойработы; обеспечениесовершенствования
работыучебно-методического комплекса военноговуза (см. § 1 главы III)
2. Командованию военныхвузов, факультетам и кафедрамрекомендовать реализовыватьвоспитательный потенциалвоенно-профессионального образования по следующимнаправлениям:
- принимать активноеучастие и проявлять инициативу впроведении мероприятий комплексного планавоспитательной работы университета научебный год,комплексных планов формированиякомандно-методических навыков и навыковвоспитательной работы у слушателей икурсантов университета, факультета,кафедры;
- еженедельно иежемесячно анализировать положительные иотрицательныерезультаты воспитательной работы накафедре, факультете, в университете и их причины,вырабатывать предложения по улучшениювоспитательной работы, систематическомуобучению должностных лиц еепрактике;
- адаптироватьорганизацию воспитательной работы кспецифике слушательских и курсантских коллективов,ориентировать обучающихся на активнуюработу по самообразованию исамовоспитанию;
- обеспечивать решениевоспитательных задач личной примерностьюв ходе образовательного процесса, высокойдисциплинированностью и требовательностью к себе иобучающимся, привитием им практическихнавыков воспитательной работы.
3. Военным вузам,факультетам и кафедрам в области методикивоспита
нияслушателей и курсантоврекомендовать:
- осуществлятьнаучно-методическое обеспечение процессавоспитания в
университете:проводить научные исследования, связанныес оптимизацией ус
ловий и повышением качествавоспитательной работы; участвовать вработе по
привитиюобучаемым методических навыковвоспитательной работы; прини
мать участие вобучении постоянного состава практикевоспитательной работы,
вподготовке и проведении межкафедральных имежвузовских мероприятий по
проблемам гуманитарногообразования и воспитания офицерскихкадров;
-вооружать должностныхлиц факультетов и курсов разработанными накафедре методиками оценки и учетарезультатов воспитательной работы сослушателями и курсантами, проводить с нимиИМЗ;
- согласовыватьвоспитательную деятельностьпреподавательского соста
ва кафедры со всемидолжностными категориями университета наоснове еди
ных подходов к выбору и применениюоптимальных методов, форм исредств
воспитания;
-считать ведущей формойвоспитательной деятельности каждогопреподавателяпроведение систематическойиндивидуальной и кураторской работы втечение всего периода обучения слушателейи курсантов.
4. Заместителямначальников военных вузов повоспитательной работе,
командирам и преподавательскомусоставу оптимизировать процессвоспита
нияво внеучебное время, в часы воспитательнойработы, для чего рекомендо
вать решениеследующих задач:
- определение иреализация воспитательных целей,обеспечение высокого воспитательноговоздействия различных форм воспитательнойработы;
- выделение иформулирование воспитательных целейконкретной формы воспитательнойработы;
- методика реализациивоспитательных задач в процессеподготовки и проведения различныхвоспитательных мероприятий;
- подготовка ииспользование практических ситуаций,примеров, фактов, мыслей и идей известныхпедагогов, деятелей культуры, искусства,кино и видеофильмов, комментариев и выдержекиз публикаций периодической печати в целяхусиления воспитательного воздействиявоспитательных мероприятий;
- определениеконкретных качеств личности слушателей(курсантов), которые в той или иной мерецелесообразно формировать и развиватьпреподавателям на данном воспитательномэтапе;
- обоснованиеприоритетных направлений воспитания,которые в наибольшей степени должны бытьреализованы в ходе данной формы воспитания(направления: патриотическое,нравственное, военно-профессиональное,правовое,эстетическое и др.);
- приглашение навоспитательные мероприятияпредставителей из войск для выступления вцелях решения как учебных, так ивоспитательных задач;
- умелое использование ввоспитательных целях соответствующихсюжетов,практических ситуаций, примеров, кино- ивидеофильмов, литературныхисточников;
- созданиесоответствующих условий: психологическойкомфортности, доброжелательности,доверительности, заинтересованности вцелях эффективного решения воспитательныхзадач;
- использованиепедагогических возможностей всехпреподавателей в целях эффективного воспитательноговоздействия (прежде всего этопрофессиональная подготовка преподавателей,общий кругозор, авторитетность, культураобщения, интеллигентность, педагогическоемастерство, педагогический такт,педагогическая направленность личности ит.д.);
- вопросы методикипедагогической деятельностипреподавателей по оказанию помощислушателям и курсантам в решении задачсамовоспитания;
- индивидуальная работасо слушателями и курсантами во внеучебноевремя по изучению их личностныхкачеств;
индивидуальные иколлективные беседы в учебных группах (полинии кураторства учебной группы);
- участиепреподавателей в подведении итогов сослушателями и курсантами в учебных группах, на курсах,факультетах по вопросам состоянияучебнойработы и воинской дисциплины;
- организациявыступлений перед слушателями икурсантами выпускников Военного университета,представителей из войск (сил флота);
- воспитательноевлияние в ходе совместного выполненияслужебных обязанностей при несении службыв наряде;
- воспитательноевлияние в сфере семейно-бытовыхотношений;
- лекции, беседы,инструкторско-методические занятия,практические занятия, индивидуальная работа,оказание методической помощи начальникамкурсов, курсовым офицерам по вопросамвоспитания слушателей и курсантов;
- индивидуальныеконсультации, индивидуальная помощьслушателям и курсантам;
- участие в мероприятияхвоспитательного, культурно-досуговогохарактера нафакультетах, курсах, в учебных группах вовнеслужебное время.
5. Заместителямначальников военно-учебных заведений понаучной работе, НИО и кафедрам в качественаучного обеспечениявоенно-профессионального образованияофицерских кадров в высшем военно-учебномзаведении рекомендовать:
- проведение поисковых,фундаментальных и прикладных исследованийв интересах совершенствованиявоенно-профессионального образования иобразовательного процесса (заданныеКНИР и инициативные НИР);
- разработка учебников,учебных и учебно-методических пособий.Подготовкадидактических материалов (лекции, пособия,схемы, тесты и др.);
- проведениедиссертационных исследований. Подготовкамонографий, авторефератов. Издание научныхстатей, отчетов. Рецензирование иэкспертиза научных работ, подготовказаключений;
- военно-научная работакурсантов (слушателей). Деятельностьвоенно-научных кружков. Участие в конкурсена лучшую научную работу. Сдача кандидатскихэкзаменов;
- рационализаторская,изобретательская и патентно-лицензионнаядеятельностьв интересах совершенствования высшеговоенно-профессионального образованияофицеров и образовательного процесса ввоенных вузах;
- создание электронныхпрограмм и учебников, компьютерныхтехнологий ипрограмм, контролирующих и обучающихсистем. Научное содержание тематическихпланов и программ;
- подготовканаучно-педагогических и научных кадровчерез докторантуру, адъюнктуру,соискательство ученых степеней.Сохранение научных школ и научного потенциалавоенного вуза. Подготовка преподавателейвысшей школы. Переподготовка и повышениеквалификации, аттестация педагогическихкадров;
- разработка уставов,наставлений, инструкций, концепций,положений и других нормативных документоввоенного вуза, направленных насовершенствование образовательногопроцесса;
- подготовка ипроведение научных и научно-практическихконференций, семинаров, творческихдискуссий; обобщение их результатов винтересах совершенствования образовательногопроцесса.
Дальнейшееисследование проблемы высшеговоенно-профессионального образованияофицерских кадров Министерства обороныРоссийской Федерации целесообразнопроводить по следующим направлениям:углубление практической направленностиобразовательного процесса военного вуза;координация усилий кафедральныхколлективов в обучении и воспитаниислушателей и курсантов в военных вузах;совершенствование управлениявоенно-профессиональным образованиемофицеров в целях достижения егорезультативности; совершенствование системывоспитания слушателей и курсантов ввоенном вузе;организационное обеспечениеучебно-воспитательного процесса военного вуза;совершенствование системы высшеговоенно-профессионального образования вРоссийской Федерации
1.2. Характеристикасистемы подготовки офицерских кадровкак
объекта управления
1.3.Историко-педагогический анализ проблемуправления качеством подготовкиофицерских кадров в России
1.4. Состояниеподготовки офицерских кадров в РоссийскойФедерации
1.5.Педагогический анализ подготовкиофицерских кадров в учебных заведенияхзарубежных стран
1.6. Современные подходык управлению качеством образования
ГЛАВА 2. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫУПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
2.1. Основные теоретическиеположения качества управления подготовкойофицерских кадров
2.2. Современныетребования к качеству подготовкиофицерских кадров
2.3. Разработкаконцепции управления качеством подготовкиофицерских кадров
2.1. Основные положенияпедагогической концепции управлениякачеством подготовки офицерскихкадров
2.2. Системауправления качеством как средстводостижения целей подготовки офицерскихкадров
ГЛАВА 3. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕИССЛЕДОВАНИЕ МОДЕЛИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯКАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ ОФИЦЕРСКИХКАДРОВ…………………
3.1.Организационно-педагогическоеобоснование системы, алгоритма итехнологии управления качествомподготовки офицерских кадров
3.2. Критерии, показателии уровни эффективности управления
качеством подготовкиофицерских кадров
3.3. Ход и результатыэкспериментального исследования моделисистемы управления качеством подготовкиофицерских кадров
ГЛАВА 4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫУПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИОФИЦЕРСКИХ КАДРОВ
4.1. Средства, методы,формы и видыорганизационно-педагогическогосовершенствования управления качествомподготовки офицерских кадров
4.2. Оптимизацияуправления качеством подготовкиофицерских
кадров в военно-учебныхзаведениях
4.3. Совершенствованиеметодических основ управления качествомподготовки офицерских кадров……………….
4.4. Развитиепрофессионализма руководящего,профессорско-преподавательского составов,должностных лиц в реализации мероприятийуправления качеством подготовкиофицерских кадров
4.5. Реализациявоспитательного потенциала системыуправления качеством подготовкиофицерских кадров
Публикации автора, вкоторых отражено основное содержаниедиссертации
Монографии и статьи внаучных журналах
по перечню ВАКМинобрнауки России:
1. Кочин, А.А.Педагогическая концепция и технологияпрофилактики асоциального поведениянесовершеннолетних в деятельности органоввнутренних дел МВД России [Текст] / А.А.Кочин// Монография. - СПб.: Санкт-Петербургскийинститут ГПС МЧС России, 2005. – 182 с. (11 п.л.).
2. Кочин, А.А.Предупреждение асоциального поведениянесовершеннолетних в процесседеятельности сотрудников органоввнутренних дел [Текст] / А.А.Кочин //Монография. - СПб.: Санкт-Петербургскийуниверситет ГПС МЧС России, 2006.- 210 с. (13п.л.).
3. Кочин, А.А. Обликлжетеррориста [Текст] / А.А.Кочин,В.С.Харламов // Российский следователь.– Вып. 3. – М.: Издательскаягруппа «Юрист», 2004. – 3 с. (0,2/0,1 п.л.).
4. Кочин, А.А. Совершенствованиепсихологической подготовленности будущихофицеров к профессиональной деятельности[Текст] / А.А.Кочин, С.И.Уткин // ВестникСанкт-Петербургского института ГПС МЧСРоссии. – Вып. 1.- СПб.: Санкт-Петербургский институт ГПС МЧСРоссии, 2005.– 4 с.(0,25/0,12 п.л.).
5. Кочин, А.А. Причины иусловия социальной дезадаптациинесовершеннолетних [Текст] / А.А.Кочин //Вестник Московского университета МВДРоссии. – Вып. 8.– М.:Московский университет МВД России, 2006.– 10 с. (0,6п.л.).
6. Кочин, А.А. Генезис внутрисемейныхнасильственных преступлении [Текст] /А.А.Кочин // Вестник Санкт-Петербургскогоинститута ГПС МЧС России. – Вып. 3 (14). - СПб.:Санкт-Петербургский институт ГПС МЧСРоссии, 2006.– 4 с.(0,25 п.л.).
7. Кочин, А.А. Об опытеработы по профилактике преступностинесовершеннолетних и наркомании среди них[Текст] / А.А.Кочин, С.И.Уткин // ВестникСанкт-Петербургского института ГПС МЧСРоссии. – Вып. 4(15). - СПб.: Санкт-Петербургский институт ГПСМЧС России, 2006.– 9 с. (0,6/0,3 п.л.).
8. Кочин, А.А. К вопросу осовершенствовании правовогорегулирования деятельности органоввнутренних дел по профилактикебезнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних [Текст] / А.А.Грешных,А.А.Кочин // Вестник Санкт-Петербургскогоинститута ГПС МЧС России. – Вып. 1 (12) – 2 (13). - СПб.:Санкт-Петербургский институт ГПС МЧСРоссии, 2006. – 6с. (0,6/0,3).
9. Кочин, А.А. Морально-психологическоесостояние воинских коллективов – важная составляющаябоевой готовности части [Текст] / А.А.Кочин,О.М.Латышев // Вестник Санкт-Петербургскогоинститута ГПС МЧС России. – Вып. 4 (15). - СПб.:Санкт-Петербургский институт ГПС МЧСРоссии, 2006. – 15с. (0,8/0,4 п.л.).
10. Кочин, А.А. Практикавзаимодействия субъектов системыпрофилактики по противодействиюнаркомании среди несовершеннолетних (напримере деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их правЛенинградской области) [Текст] /А.А.Кочин,Т.А.Литвинова // ВестникСанкт-Петербургского института ГПС МЧСРоссии. – Вып. 4(15). – СПб.:Санкт-Петербургский институтГосударственной противопожарной службы,2006. - 5 с. (0,3/0,2 п.л.).
11. Кочин, А.А. Развитиекоммуникативной культуры сотрудниковорганов внутренних дел [Текст] /А.Л.Бабин,А.А.Кочин // Вестник Санкт-Петербургскогоинститута ГПС МЧС России. – Вып. 4 (15). – СПб.:Санкт-Петербургский институт ГПС МЧСРоссии, 2006 – 9 с.(0,6/0,4 п.л.).
Научные издания,учебно-методические пособия, тезисы статейи докладов
1 См.: Амельченко В. В. Дружины военнойРуси. - М.: Воениздат. 1992.
2 Антология педагогической мыслиДревней Руси и Российского государства XIV-XVII вв. - М: Педагогика, 1985. - С. 169.
3 Хрестоматия по русской военнойистории / Под ред. Л.Г. Бескровного. - М., 1947. -С.154-156.
4 См.: Ключевский В.О. Сочинения. - М.:1956. - Т.3. - С. 352 - 364.
5 См.: Алехин И.А. Развитие теории и практики военногообразования в России XVIII-начала XX века:Дис... д-ра пед. наук. - М.: ВУ, 2004. - С.91-103.
6 См.: Военно-учебные заведения 1700-1800гг. - СПб., 1886. - С. 70.
7 См.: Алпатов Н.И.Очерки по истории кадетскихкорпусов и военных гимназий в России:Автореф. дис.... д-ра пед. наук. - М, 1946. - 36с.
8 См.: Бескровный Л.Г.Русская армия и флот в XVIIIвеке. - М., 1958; Военные школы в России впервой половине XVIII в.: Историческиезаписки. - М, 1953. - Т.42. - С.285-300
