Региональная система поддержки самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования
На правах рукописи
Кондратьева Ольга Геннадьевна
РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 13.00.08 – Теория и методика
профессионального образования
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
доктора педагогических наук
Москва – 2012
Работа выполнена в Центре профессионального образования федерального государственного автономного
учреждения «Федеральный институт развития образования»
| Научный консультант: | доктор педагогических наук, профессор Прутченков Александр Сергеевич |
| Официальные оппоненты: | доктор педагогических наук, профессор Блинов Владимир Игоревич доктор педагогических наук, профессор Новикова Татьяна Геннадьевна доктор педагогических наук, профессор Фришман Ирина Игоревна |
| Ведущая организация: | Федеральное государственное научное учреждение Институт управления образованием Российской академии образования (ФГНУ ИУО РАО) |
Защита состоится «_18__»__декабря 2012 г. в _11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.342.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) педагогических наук при Федеральном государственном автономном учреждении «Федеральный институт развития образования» по адресу: 125319 г. Москва, ул. Черняховского, д. 9, стр. 1, каб.103
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного автономного учреждения «Федеральный институт развития образования»
Автореферат разослан «16» ноября 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
кандидат педагогических наук, доцент В.Н. Манюкова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ
Актуальность и постановка проблемы исследования.
Одним из ключевых факторов развития нашей страны в начале XXI в. является становление гражданского общества. Механизмы гражданского общества регулируют политические и экономические вопросы как для обеспечения прав личности, так и для обеспечения прав и защиты интересов групп, общества в целом. В связи с этим система образования должна создать условия для овладения обучающимися общими компетенциями, обеспечивающими активное включение молодого человека в социально-экономическую и политическую жизнь страны. Один из путей решения этой задачи предполагает реализацию современных подходов к организации самоуправления обучающихся как особой формы инициативной, самостоятельной, ответственной деятельности, эффективно развивающей общие компетенции учащейся молодежи.
Развитие самоуправления как особого социального феномена, включение обучающихся в процесс выработки, принятия и реализации правовых и управленческих решений в образовании, формирование социально-гражданских компетенций выпускника образовательного учреждения – значимые приоритеты государственной политики, зафиксированные в Конституции Российской Федерации, Законе РФ «Об образовании», Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г., Федеральной целевой программе развития образования, Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», Стратегии государственной молодежной политики до 2016 г.
С другой стороны, одним из приоритетов государственной образовательной политики РФ является развитие всех уровней профессионального образования, как значимого компонента современной «экономики знаний и высоких технологий». Важной особенностью современного социального образовательного заказа является качественное изменение в требованиях не только к учебной подготовке, но и к развитию личности выпускников учреждений профессионального образования. Это требует построения современных моделей организации воспитательного процесса, с учетом особенностей современного этапа модернизации профессионального образования.
Согласно требованиям ФГОС профессионального образования нового (третьего) поколения, образовательное учреждение должно формировать социокультурную среду, создавать условия, необходимые для всестороннего развития и социализации личности, способствовать развитию воспитательного компонента образовательного процесса. Смена приоритетов в профессиональном образовании – от подготовки работников к профессиональной деятельности в какой-либо одной отрасли или сфере деятельности на протяжении всей жизни – к учебе в профессиональной школе как способу саморазвития личности и формированию широко образованных, профессионально компетентных и мыслящих граждан демократического общества, способных обучаться на протяжении всей жизни – актуализирует проблему развития самоуправления обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих программы НПО.
Современные принципы государственной политики РФ нашли отражение в проекте нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Данный Закон предусматривает серьезную институциональную перестройку системы профессионального образования, связанную с упразднением уровня НПО. Вместе с тем проектируемые изменения не снижают значимость проблематики настоящего исследования и его результатов, поскольку все аспекты процесса подготовки квалифицированных рабочих кадров по соответствующим основным профессиональным образовательным программам по-прежнему остаются детерминированы спецификой обучающихся как особой молодежной группы.
Анализ современной практики организации учебно-воспитательного процесса в учреждениях профессионального образования, реализующих программы НПО, показывает, что учебные планы и программы по-прежнему ориентированы на узкоспециальную подготовку, а не на целостное развитие личности обучающегося. Формы и методы преподавания во многом остаются традиционными, нацеленными на передачу знаний, умений и навыков, тогда как развитию общих компетенций не уделяется должного внимания; при этом значительная часть педагогических работников осуществляют свою профессиональную деятельность на основе традиционных учебно-дисциплинарных подходов, не ориентированных на развитие субъектной позиции обучающихся. На уровне образовательных учреждений наблюдается недостаточная включенность обучающихся в процессы управления и самоуправления. Развитие ученического самоуправления носит фрагментарный, несистематичный характер; как правило, обучаемым не предоставляют достаточных полномочий, адекватным их возрастным особенностям и отвечающих требованиям личностно-ориентированной образовательной парадигмы. Крайне редко идея самоуправления не доводится до своего логического завершения – предоставления обучающимся возможности управления жизнедеятельностью в своем коллективе.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена:
– на уровне образовательной политики: необходимостью построения в России гражданского общества; социальным заказом, в котором в качестве основной задачи профессионального образования обозначено становление будущего работника, обладающего выраженной гражданской позицией, ответственностью, самостоятельностью в принятии решений, сформированными общими (социальными) компетенциями;
– на теоретико-методологическом уровне: появлением в последние годы научных исследований в области педагогической поддержки обучающихся и крайне недостаточным использованием их научно-теоретического потенциала для разработки проблем поддержки самоуправления обучающихся, в том числе на региональном уровне; неразработанностью общетеоретических основ формирования готовности педагогов к педагогической поддержке самоуправления обучающихся;
– на методическом уровне: необходимостью научно-методического сопровождения организационно-педагогической и педагогической поддержки самоуправления обучающихся; потребностью в радикальном совершенствовании учебно-методического обеспечения процесса подготовки педагогических работников к данному виду профессиональной деятельности в системе высшего и дополнительного профессионального образования.
Исследованию различных сторон функционирования и развития самоуправления обучающихся посвящены работы многих отечественных педагогов. Историко-педагогический анализ позволяет выделить среди них три группы авторов.
Первая группа ученых исследовала проблематику самоуправления обучающихся в советский период развития отечественной педагогической науки (И. И. Валеев, Л. Ю. Гордин, В. В. Жуков, И. П. Иванов, Т. В. Канова, В. М. Коротов, Н. К. Твердохлебов, С. Е. Хозе, Я. А. Юнусова и др.). Работы этих авторов (в той или иной степени) носят на себе отпечаток целевых и аксиологических установок, характерных для данного периода. Важнейшие среди установок – примат интересов государства над интересами личности, отождествление государства и общества, в силу чего самоуправление обучающихся трактовалось преимущественно как элемент существовавшей в стране единой системы государственно-административного управления.
Вторая группа ученых работала «на стыке эпох», в период второй половины 80–90-х гг. (Л. В. Байбородова, В. И. Бочкарев, В. Д. Иванов, В. А. Караковский, В. П. Опалихин, Н. И. Приходько, М. И. Рожков, Н. Е. Щуркова). Эти работы сочетают в себе демократические, личностно-ориентированные, в ряде случаев, романтические установки с различной (но не всегда достаточной) степенью научной и технологической проработанности.
Третья группа работ, появившихся в период с начала 2000-х гг., посвящена разработке проблемы самоуправления учащихся в контексте современной концепции государственно-общественного управления, с использованием достижений таких наиболее современных теорий, как теория социального управления, теория управления образованием, теория менеджмента (Г. С. Абузярова, Л. В. Антипенко, Я. А. Безродная, Н. Ф. Дик, М. А. Инамова, И. В. Калиш, Л. И. Новикова, Т. Г. Новикова, М. В. Подобед, С. М. Платонова, З. И. Пойманова, А. С. Прутченков, Н. Л. Селиванова, Н. А. Шаповалова и др.). Данные авторы исследуют различные проблемы становления, функционирования, развития самоуправления обучающихся, среди которых:
– отсутствие нормативно-правового и организационного регулирования на региональном и институциональном уровне (А. С. Прутченков и др.);
– ограниченность возможностей, предоставляемых образовательным учреждением, в реализации обучающимися своего права принимать участие в управлении образовательным учреждением, а также в реализации собственного потенциала, на основе своих интересов и потребностей (З. И. Пойманова);
– неготовность обучающихся включиться в процесс управления образовательным учреждением в силу отсутствия опыта демократических взаимоотношений и несформированности эмоционально-ценностного отношения к данному виду деятельности (С. М. Платонова);
– замкнутость самоуправления обучающихся на локальных проблемах образовательного учреждения, недостаточное включение обучающихся в решение социальных проблем (Я. А. Безродная);
– недостаточность подготовки педагогических кадров в системе повышения квалификации для успешной работы с самоуправлением обучающихся (М. В. Подобед) и др.
Одна из особенностей всего массива работ, появившихся на протяжении последних двух десятилетий, состоит в том, что различные стороны деятельности самоуправления обучающихся подвергались исследованию в отрыве друг от друга. Нам не известно ни одного современного исследования, которое было бы посвящено комплексному изучению основных закономерностей, принципов и других особенностей развития самоуправления обучающихся.
Проблематика педагогической поддержки воспитанников и организационно-педагогической поддержки образовательного процесса активно исследуется в отечественной науке с начала 90-х гг. XX в. (Т. В. Анохина, О. С. Газман, Н. Б. Крылова, Н. Н. Михайлова, Т. В. Фролова, С. М. Юсфин и др.). Кроме того, в настоящее время насчитывается более 30 диссертационных исследований, посвященных проблемам организационно-педагогической поддержки различных субъектов образовательного процесса и направлений их деятельности (А. В. Акенина, С. С. Гиль, О. М. Кодатенко, Т. В. Коновалова, И. В. Костерина, Г. И. Пигуль). Таким образом, можно утверждать, что к настоящему времени в отечественной педагогической науке в основном создана теоретико-методологическая база, которая обеспечивает возможность исследования «самоуправления обучающихся», и «педагогической поддержки» как самостоятельных педагогических явлений.
Однако, несмотря на это, вопросам педагогической и организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся и развитию готовности педагогических работников и управленцев к данным видам профессиональной деятельности до настоящего времени не было уделено должного внимания. Это определяет актуальность и значимость разработки теоретико-методологических основ организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся как принципиально нового образовательного явления, интергирующего функциональное содержание двух феноменов – «самоуправление обучающихся» и «педагогическая поддержка».
В силу сказанного возникла необходимость формирования специальной понятийно-терминологической базы настоящего исследования. Ниже приведены авторские определения основных понятий, использованных в диссертации.
Самоуправление обучающихся – внутреннее, осуществляемое своими собственными силами управление делами в ученическом коллективе, обеспечивающее принятие и реализацию решений для достижения личностных и социально значимых целей субъектами образовательного процесса.
Поддержка самоуправления обучающихся – совокупность мер и действий по оказанию помощи субъектам деятельности (педагогам и обучающимся) в преодолении ими профессиональных и личностных затруднений в вопросах становления, развития и функционирования самоуправления обучающихся в образовательном учреждении со стороны более компетентных специалистов.
Педагогическая поддержка самоуправления обучающихся – вид педагогической деятельности по оказанию помощи обучающимся в решении проблем, возникающих в процессе их самоуправленческой деятельности
Организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся – вид управленческой деятельности, направленный на обеспечение условий, способствующих решению проблем организации самоуправления обучающихся.
Готовность педагога к педагогической поддержке самоуправления обучающихся – интегративная характеристика личности, определяющая эффективность деятельности педагога в решении проблем и типичных профессиональных задач, возникающих в реальных ситуациях взаимодействия с самоуправлением обучающихся, на основе его знаний, умений, навыков, профессионального и жизненного опыта с одной стороны, и профессионально-личностных качеств, с другой.
Анализ научных источников, в сопоставлении с изучением современной образовательной практики, а также обобщение собственного опыта работы по организации и поддержке самоуправления обучающихся на институциональном и региональном уровнях позволили вскрыть существенные противоречия между:
– потенциалом, наработанным в отечественном и зарубежном образовании по вопросам организации самоуправления, психолого-педагогической поддержки различных субъектов образовательного процесса – и отсутствием теоретико-методологического обоснования организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся, проходящих подготовку по программам НПО, на различных уровнях (региональном, институциональном);
– тенденцией к дальнейшей демократизации российского общества, наличием нормативно закрепленного права обучающихся на участие в управлении образовательным учреждением, наличием успешных локальных практик этой деятельности – и отсутствием научно обоснованной модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования, обеспечивающей формирование у обучающихся реального опыта демократических взаимоотношений;
– увеличивающейся потребностью в педагогической поддержке самоуправления обучающихся – и отсутствием готовности педагогических работников учреждений, осуществляющих подготовку по программам НПО, к данному виду профессиональной деятельности.
Названные выше противоречия позволили нам сформулировать проблему исследования, состоящую в отсутствии теоретического и методического обеспечения организационного, содержательного и технологического единства в организации поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне и самоуправления обучающихся на уровне отдельно взятого учреждения профессионального образования.
Недостаточная разработанность данной проблемы, необходимость ее теоретического осмысления и практического решения обусловили выбор темы исследования: «Региональная система поддержки самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования».
Объект исследования: региональная система профессионального образования.
Предмет исследования: система поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования.
Цель исследования: теоретико-методологическое обоснование и практическая апробация научной концепции поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования.
Гипотеза исследования: поддержка самоуправления обучающихся по программам НПО в региональной системе профессионального образования будет способствовать повышению педагогической результативности, социальной эффективности и конкурентоспособности указанной системы, если:
– теоретико-методологической основой построения модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования является совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих научных подходов, в соответствии с которыми указанная поддержка рассматривается, с одной стороны, как педагогическое явление, с другой – как органичная часть управления образовательной системой;
– педагогическая и организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся рассматриваются как самостоятельные виды профессиональной деятельности педагогических и управленческих кадров образования, а готовность этих кадров к указанным типам поддержки трактуется как необходимая профессиональная компетенция;
– обучающиеся по программам НПО рассматриваются как специфическая социальная группа молодежи, к педагогической работе с которой предъявляются особые требования;
– разработана и внедрена структурно-функциональная модель поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования, согласованная с социальной, культурно-образовательной средой региона и обладающая целостностью структуры, выраженной в наличии взаимосвязанных блоков, отвечающих разным уровням управления;
– при реализации указанной модели используются адекватные региональным особенностям механизмы реализации поддержки и создан комплекс необходимых и достаточных условий функционирования и развития региональной системы поддержки самоуправления обучающихся.
В соответствии с целью и гипотезой исследования были сформулированы и решались следующие задачи:
- Сформировать понятийно-терминологическую базу исследования, уточнить содержание и дать научное обоснование основных понятий исследования.
- На основе историко-педагогического и сравнительно-сопоставительного анализа отечественной и зарубежной теории и практики самоуправления обучающихся, выявить этапы, закономерности, факторы и принципы развития самоуправления обучающихся, а также охарактеризовать современный этап его развития.
- Выявить и охарактеризовать особенности обучающихся по программам НПО, являющихся субъектами поддержки при организации самоуправленческой деятельности.
- Определить методологические подходы к организации поддержки самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования на современном этапе.
- Разработать и научно обосновать модель поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования.
- Разработать и апробировать технологию и комплекс условий, необходимых и достаточных для успешной реализации указанной модели.
- Провести на основе выделенных критериев эффективности экспериментальную апробацию указанной модели в региональной системе профессионального образования.
На защиту выносятся следующие основные положения.
1. Поддержка самоуправления обучающихся представляет собой совокупность мер и действий по оказанию помощи субъектам деятельности (педагогам и обучающимся) в преодолении ими профессиональных и личностных затруднений в вопросах становления, развития и функционирования самоуправления обучающихся в образовательном учреждении со стороны более компетентных специалистов.
2. В рамках поддержки самоуправления обучающихся могут быть выделены два ее типа:
- организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся выступает одним из видов управленческой деятельности, направленным на обеспечение условий, способствующих решению проблем организации самоуправления обучающихся;
- собственно педагогическая поддержка самоуправления обучающихся является одним из видов педагогической деятельности, нацеленным на оказание помощи обучающимся в решении проблем, возникающих в процессе самоуправленческой деятельности.
3. Готовность к педагогической поддержке самоуправления представляет собой интегративную характеристику личности педагога, определяющую эффективность его деятельности в решении проблем и типичных профессиональных задач, возникающих в реальных ситуациях взаимодействия с самоуправлением обучающихся, на основе его знаний, умений, навыков, профессионального и жизненного опыта, с одной стороны, и профессионально-личностных качеств – с другой.
4. Основные этапы развития самоуправления обучающихся в отечественном образовании: становления (с 1917 до начала 30-х гг.); политизации и застоя (с 30-х до начала 70-х гг.); поиска новых форм (с середины 70-х до середины 80-х гг.); обновления и демократизации (со второй половины 80-х гг. до настоящего времени).
5. Требования к организации поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне включают в себя:
– единство функционала, что позволяет обеспечить единство организации деятельности органов самоуправления обучающихся в пределах региона, дополняемое на институциональном уровне собственными приоритетами;
– единство содержания, закрепленное в научно-педагогическом обосновании поддержки, что позволяет обеспечить единое воспитательное пространство;
– единство технологий, что позволяет получить прогнозируемые результаты деятельности самоуправления обучающихся и сохранить свободу выбора средств на институциональном уровне в части реализации собственных приоритетов;
– единство подходов в подготовке педагогических кадров, способных обеспечить единство требований к содержанию и технологиям поддержки;
– наличие вариативного функционала, основанного на собственных приоритетах каждого образовательного учреждения.
6. Построение и оптимальное функционирование региональной системы поддержки самоуправления обучающихся обеспечивается посредством реализации структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования. Указанная модель характеризуется:
- логической и временнй структурой;
- системой взаимосвязанных элементов (цели, субъекты, организационные структуры, механизмы, критерии и показатели оценки эффективности);
- наличием контура обратной связи (коррекции, саморегуляции);
- наличием четырех функциональных блоков, соответствующих определенным институциональным уровням организационно-педагогической и педагогической поддержки самоуправления обучающихся и связанных друг с другом на основе принципа иерархичности.
7. Успешная реализация обозначенной модели возможна на основе механизмов, адекватных региональным особенностям, а также при соблюдении комплекса условий, включающего пять групп: нормативно-правовые, кадровые, информационно-методические, психолого-педагогические, организационно-сетевые.
8. Результатом внедрения структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования является возникновение на региональном уровне ряда системных эффектов:
- насыщение социально-гражданским смыслом самоуправленческой деятельности подростков, обучающихся в учреждениях профессионального образования региона;
- сбалансированный прирост по всем компонентам готовности педагогов к поддержке самоуправления обучающихся;
- обеспечение адекватной реакции системы управления образованием на потребности и проблемы молодых граждан проектами, программами, возможностями самоорганизации собственной инициативы;
- повышение конкурентоспособности региональной системы профессионального образования.
Научная новизна исследования
Введено в научный оборот понятие «поддержка самоуправления обучающихся»; определена специфика указанной поддержки как особого педагогического явления (выявлены субъекты и объекты, предмет, типы, виды, функции, формы поддержки; принципы, условия, механизмы, технологии реализации поддержки самоуправления обучающихся). Это существенно расширяет систему научных знаний об управлении воспитательным процессом в образовательном учреждении.
Выявлены и научно обоснованы основные типы поддержки самоуправления обучающихся (организационно-педагогическая и собственно педагогическая поддержка), что дополняет имеющиеся научные представления о поддержке как об особом виде деятельности (управленческой, педагогической).
Сформулированы требования к организации поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне; выделены две составляющие в работе региональных органов управления образованием, связанной с организационно-педагогической поддержкой самоуправления обучающихся (инвариантная, обеспечивающая интересы региона, и вариативная, которая обеспечивает собственные приоритеты развития того или иного образовательного учреждения). Это уточняет представления о функциональном взаимодействии различных уровней системы управления, имеющиеся в науке об управлении образованием.
Охарактеризованы основные формы педагогической поддержки самоуправления обучающихся: индивидуальная и групповая (командная); раскрыты условия педагогической эффективности использования каждой из этих форм.
Введено в научный оборот понятие «готовность педагога к педагогической поддержке самоуправления обучающихся», выявлены структурные компоненты и уровни указанной готовности, что расширяет имеющиеся представления о системе профессиональных компетенций педагога.
Разработана, научно обоснована и экспериментально апробирована структурно-функциональная модель поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования, понимаемая как описание и теоретическое обоснование региональной организационно-управленческой системы поддержки самоуправления обучающихся учреждений профессионального образования, обеспечивающей оптимальное осуществление указанного процесса поддержки.
Разработана и экспериментально апробирована технология реализации указанной выше модели, включающая в себя этапы: научного обоснования разработки механизмов организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся; создания условий для запуска указанных механизмов; обеспечения условий успешного функционирования данных механизмов, – что дополняет имеющиеся научные представления об управлении процессом воспитания в региональной образовательной системе.
Теоретическая значимость исследования
Выявлены внешние и внутренние закономерности, т. е. устойчивые причинно-следственные связи, определяющие характер и особенности развития самоуправления обучающихся, что позволило дать теоретическое обоснование феномена самоуправления обучающихся в современном российском образовании, существенно расширяющее понимание роли самоуправления в решении задач подготовки современных квалифицированных рабочих по программам НПО на основе компетентностного подхода.
Сформирован набор принципов организации самоуправления обучающихся на современном этапе его развития, включая принципы: равных возможностей; сотрудничества; институционализации; децентрализации; регионализации; профессионализации; мотивации; консолидации; автономизации; информатизации; деформализации; интеграции усилий.
Выявлена и обоснована бинарная сущность самоуправления обучающихся, заключающаяся в том, что оно является неотъемлемой частью, с одной стороны, системы управления образовательным учреждением, с другой – системы местного самоуправления, функционирующей на основе федерального законодательства и собственной нормативной базы, наделяющей самоуправление обучающихся властными полномочиями по управлению делами в ученическом коллективе.
Определены факторы, влияющие на развитие самоуправления обучающихся в образовательном учреждении, составляющие три группы, различающиеся своим масштабом (макрофакторы: государственная политика в сфере образования и воспитания молодежи; развитие теоретико-методологической базы профессионального образования; мезофакторы: региональная и муниципальная политика в сфере образования и воспитания молодежи; субкультурные особенности молодежи либо отдельной ее группы как социальной общности; микрофакторы: семья и микросоциум (в местах проживания и в образовательных учреждениях), воспитательные организации (педагогический коллектив образовательного учреждения, ученический коллектив).
Определены и обоснованы методологические подходы к организации поддержки самоуправления обучающихся в учреждении профессионального образования (на общенаучном уровне – системный и структурно-функциональный подходы, на конкретно-научном уровне – аксиологический, гуманистический, деятельностный и компетентностный подходы).
Определен набор функций педагогической поддержки самоуправления обучающихся как особого вида деятельности по решению проблем: мотивационно-ценностная, информационно-аналитическая, организационно-деятельностная и рефлексивная; показано, что каждую из рассмотренных функций можно рассматривать как естественный акт содействия обучающимся в их действиях (или содействия их собственным усилиям) при наличии определенных затруднений по организации самоуправления.
Разработана структурно-функциональная модель поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования, что является вариантом решения одной из актуальных педагогических проблем, состоящей в теоретическом и методическом обеспечении организационного, содержательного и технологического единства государственно-общественного управления на региональном уровне и самоуправления на уровне отдельно взятого образовательного учреждения.
Полученные в исследовании результаты вносят существенные изменения в имеющиеся научные представления об особенностях управления воспитательным процессом и его непосредственной реализации в учреждениях профессионального образования на основе личностно-ориентированной образовательной парадигмы, а также о специфике самоуправления учащихся учреждений профессионального образования в условиях реализации компетентностного подхода, развивая тем самым научную базу современной теории государственно-общественного управления; открывают пути для дальнейших научных исследований, посвященных проблематике воспитания и развития субъектной позиции личности учащихся в учреждениях профессионального образования.
Практическая значимость исследования
Представленная диссертантом научная характеристика основных проблем в развитии самоуправления обучающихся на современном этапе позволяет уточнить задачи и содержательные направления деятельности региональных органов управления образованием и отдельных образовательных учреждений по организационно-педагогической и педагогической поддержке самоуправления обучающихся.
Использование отобранных и обоснованных диссертантом педагогических технологий (создания «ситуации успеха; развития критического мышления обучающихся; формирования договорных отношений; социального проектирования; работы с портфолио) позволяют оптимально организовать педагогическую поддержку самоуправления обучающихся по разрешению различных групп затруднений, связанных с организацией.
Реализация разработанной в ходе исследования структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования позволила упорядочить, в масштабах экспериментального региона (Иркутской области), деятельность по поддержке самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования целостную систему с четко определенными характеристиками. Экспериментальная апробация данной модели подтвердила ее высокую педагогическую и социокультурную эффективность.
Применение технологии и комплекса условий реализации указанной выше модели обеспечивает возможность трансляции как модели в целом, так и отдельных составляющих ее механизмов в образовательные системы других регионов.
Учебные пособия, методические рекомендации, учебные программы курсов и семинаров для педагогических работников и обучающихся в учреждениях профессионального образования, учебных и производственных практик студентов педагогических вузов, программ переподготовки и повышения квалификации специалистов, подготовленные соискателем по материалам диссертации, применяются в практике региональных и муниципальных органов управления образованием, руководителями различных образовательных учреждений, заинтересованных в развитии самоуправления обучающихся.
Материалы исследования могут быть использованы при подготовке учебников, учебных и методических пособий по курсу педагогики, спецкурсам и факультативам в системе подготовки педагогических кадров.
Методология исследования строится на основе принципов диалектики (единстве и взаимодополняемости общего, особенного и единичного; исторического и логического; формы и содержания; соотношение пространства и времени); историзма; системности, объективности; комплексности. На общенаучном уровне использованы системный и структурно-функциональный подходы. На уровне конкретно-научного исследования – сравнительно-сопоставительный, аксиологический, гуманистический, деятельностный и компетентностный подходы.
Теоретическую основу исследования составили:
– представления о стратегии развития образования в современном мире и принципах современной политики в сфере профессионального образования (С. Я. Батышев, Э. Ф. Зеер, А. Н. Лейбович, Т. Ю. Ломакина, М. В. Никитин, A. М. Новиков, Д. А. Новиков, И. М. Реморенко, В. А. Поляков, И. П. Смирнов, Е. В. Ткаченко и др.);
– идеи социальной детерминированности образования (А. Дистервег, Б. П. Битинас, В. Г. Бочарова, Дж. Дьюи, П. Ф. Каптерев, А. С. Макаренко, А. В. Мудрик, Л. И. Новикова, К. Д. Ушинский, В. Д. Шадриков, С. Т. Шацкий и др.);
– теория педагогических систем (С. И. Архангельский, В. П. Беспалько, Ю. А. Конаржевский, Н. В. Кузьмина, A. M. Новиков, Г. Н. Сериков, Т. А. Талызина и др.);
– теория управления образовательными системами как особый раздел теории социального управления (В. Н. Аверкин, В. И. Бочкарев, Ю. В. Васильев, Д. М. Гвишиани, В. И. Зверева, Ю. А. Конаржевский, М. И. Кондаков, П. Е. Кондрашов, В. С. Лазарев, О. Е. Лебедев, А. М. Моисеев, М. М. Поташник, В. В. Сериков, В. И. Слободчиков, П. И. Третьяков, И. Д. Чечель, Р. Х. Шакуров, Т. И. Шамова и др.), включая концепцию государственно-общественного управления образованием (В. И. Бочкарев, М. Н. Гулько, Г. Г. Ечкалова, А. И. Кузнецов, Е. М. Муравьев, В. М. Опалихин и др.);
– теория профессионального образования (П. Ф. Анисимов, С. Я. Батышев, А. П. Беляев, С. Г. Вершловский, Е. А. Климов, А. Н. Лейбович, А. М. Новиков, А. Я. Савельев, Г. Н. Сериков, В. Д. Шадриков и др.);
– компетентностный подход в образовании, а также модульно-компетентностный подход в профессиональном образовании (Р. Бадер, В. И. Байденко, А. Г. Бермус, В. И. Блинов, В. А. Болотов, Э. Ф. Зеер, И. А. Зимняя, О. Е. Лебедев, Д. Мертенс, А. А. Муравьева, О. Н. Олейникова, Б. Оскарсон, Дж. Равен, В. В. Сериков, А. В. Хуторской и др.);
– теория развития личности, деятельности и общения (Л. И. Божович, Л. С. Выготский, В. В. Давыдов, В. А. Караковский, И. С. Кон, А. Н. Леонтьев, А. В. Петровский, В. А. Петровский, С. Л. Рубинштейн и др.);
– теория гуманистического воспитания и педагогической поддержки в образовании (Т. В. Анохина, Е. В. Бондаревская, О. С. Газман, И. П. Иванов, Р. А. Литвак, Н. Н. Михайлова, Л. И. Новикова, Т. В. Фролова, С. М. Юсфин);
– концепция гражданского воспитания молодежи (С. М. Авдеева, А. В. Андреева, В. П. Беспалько, М. В. Богуславский, Т. В. Болотина, Е. Е. Вяземский, И. Д. Демакова, С. В. Евтушенко, М. В. Короткова, Н. Ф. Крицкая, В. А. Сластенин, А. Н. Тубельский и др.);
– теория воспитательных систем и концепции ученического самоуправления (Л. В. Антипенко, Я. А. Безродная, Е. В. Бондаревская, В. И. Бочкарев, О. С. Газман, Н. Ф. Дик, И. П. Иванов, И. В. Калиш, В. А. Караковский, В. Т. Лисовский, Т. Г. Новикова, Л. И. Новикова, В. М. Опалихин, М. В. Подобед, А. С. Прутченков, М. И. Рожков, В. В. Сериков, Н. А. Шаповалова и др.);
– теория педагогического моделирования и проектирования (И. В. Блауберг, Н. Н. Михайлова, A. М. Новиков, Д. А. Новиков, О. Г. Прикот, В. Е. Радионов, М. С. Савина, Л. М. Фридман Э. Г. Юдин и др.).
Источники исследования:
– нормативные и инструктивно-методические документы в области образования, принятые на федеральном уровне, а также на региональном и муниципальном уровнях в различных регионах РФ;
– теоретические исследования (диссертации, монографии, научные статьи) по философии, социологии, теории управления, психологии, педагогике, истории педагогики и другим отраслям научного знания, имеющие отношение к теме исследования;
– практико-ориентированные научные исследования в области организации воспитательного процесса в образовательных учреждениях различных типов, в том числе самообразования учащихся, а также в области управления образованием;
– словари, справочники, энциклопедии, другие справочные издания, содержащие определения используемых понятий;
– программные и методические материалы в области государственно-общественного управления и самоуправления в образовании;
– материалы научно-практических конференций и семинаров, публикации в периодической печати, ресурсы сети Интернет, освещающие региональный опыт и современные проблемы организации самоуправления обучающихся и развития системы довузовского профессионального образования в целом.
Для решения поставленных задач в ходе исследования использовались следующие методы:
– изучение различных видов литературных источников;
– теоретические методы: различные виды анализа (историко-педагогический, сравнительно-сопоставительный, структурно-функциональный), обобщение, абстрагирование, синтез, педагогическое моделирование;
– опытно-экспериментальная работа;
– экспертиза продуктов деятельности региональной системы организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся, а также органов самоуправления на институциональном уровне;
– методы сбора эмпирических данных: социологические методы (опросы, анкетирование); обобщение педагогического опыта; метод экспертных оценок; методы математической обработки полученных результатов.
Основные этапы исследования
Исследование проводилось в четыре этапа на протяжении 12 лет (1999–2011 гг.).
I этап (1999–2003 гг.) – аналитический. Изучение отечественных и зарубежных источников по проблеме исследования. Анализ системы образования в стране и регионе, изучение федеральной и региональной нормативно-правовой базы образования; анализ и осмысление собственной научно-педагогической деятельности, разработка перспективных направлений воспитательной работы в учреждениях НПО. Изучение и анализ теоретических и практических подходов к проектированию модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования, осуществляющих подготовку по программам НПО.
II этап (2003–2004 гг.) – постановочный. Определение исходной идеи и цели исследования, формулировка рабочей гипотезы, уточнение задач, разработка концепции исследования; разработка Программы развития воспитания обучающихся в учреждениях НПО региона; организация опытно-экспериментальной работы по внедрению основных идей программы в практику работы. Изучение инновационных аспектов работы учреждений образования по развитию самоуправления обучающихся, форм его поддержки на региональном уровне.
III этап (2004–2010 гг.) – конструктивно-экспериментальный. Теоретико-методологическое обоснование ведущих идей исследования по созданию структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования. Многоаспектное внедрение результатов опытно-экспериментальной работы по реализации модели:
– на региональном уровне – включение обучающихся в систему государственно-общественного управления образованием, создание областной школы педагогической поддержки ученического самоуправления, школы актива и др.;
– на локальном уровне – работа над демократизацией организованной среды в каждом образовательном учреждении, обеспечение организационно-педагогической поддержки профессиональной деятельности педагогов и деятельности обучающихся, разработка и внедрение целевых учебных курсов в учреждениях региональной системы педагогического образования.
Анализ и обобщение полученных теоретических и опытно-экспериментальных результатов по всему спектру исследования.
IV этап (2010–2011 гг.) – итогово-обобщающий. Корректировка научных позиций на основе результатов экспериментального исследования и аналитических материалов; прогнозирование новых направлений научно-исследовательской работы; литературное оформление результатов исследования.
Базой исследования являлись:
- образовательные учреждения НПО и СПО Иркутской области (62 учреждения), Красноярского и Забайкальского краев, Республики Бурятия (28 учреждений);
- областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Иркутский институт повышения квалификации работников образования», в котором на протяжение 9 лет диссертант является заведующей кафедрой профессионального образования.
Опытно-экспериментальная работа осуществлялась в рамках реализации Комплексной программы развития воспитания обучающихся в учреждениях начального профессионального образования Иркутской области (2005–2010 гг.), Ведомственной программы развития профессионального образования Иркутской области (2008–2012 гг.), в рамках мероприятий Межрегионального консультативного совета по общему и профессиональному образованию Республики Бурятия, Забайкальского края, Иркутской области (соглашение подписано в июне 2009 г.).
В исследовании на разных его этапах приняли участие в общей сложности более 2500 участников, включая как самих обучающихся, так и педагогических и руководящих работников учреждений образования, представителей органов муниципальной и региональной исполнительной и законодательной власти.
Обоснованность и достоверность полученных результатов и выводов исследования обеспечивается непротиворечивостью исходных теоретико-методологических позиций; системным подходом к предмету исследования; использованием комплекса теоретических и эмпирических методов, адекватных цели и задачам исследования; широкой и разносторонней источниковой базой исследования; взаимным сопоставлением собственных данных и данных, содержащихся в других исследованиях сходной тематики; целенаправленным анализом и обобщением результатов опытно-экспериментальной работы, а также ее достаточной продолжительностью (12 лет); успешным внедрением результатов исследования в практику образовательных учреждений Иркутской области, Забайкальского края, Республики Бурятия.
Соответствие диссертации паспорту специальности
Диссертационная работа соответствует пунктам: 6. «Подготовка квалифицированных рабочих в учреждениях профессионального образования»; 19. «Гуманизация профессионального образования»; 32. «Государственно-общественный характер управления профессиональным образованием» паспорта специальности 13.00.08 «Теория и методика профессионального образования».
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в следующих формах:
а) организация и проведение под руководством и при непосредственном участии диссертанта межрегиональной школы ученического актива учреждений НПО Иркутской области, Забайкальского края, Республики Бурятия;
б) организация и проведение под руководством и при непосредственном участии диссертанта областной школы педагогической поддержки ученического самоуправления Иркутской области;
в) работа экспериментальных площадок в учреждениях профессионального образования в Иркутской области, деятельность которых осуществлялась на основе концептуальных положений и с использованием практических рекомендаций, разработанных соискателем;
г) путем опубликования монографий, статей, докладов, тезисов, учебных и методических пособий.
Результаты исследования обсуждались на заседаниях кафедры педагогики федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Восточно-Сибирская государственная академия образования», кафедры профессионального образования областного государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Иркутский институт повышения квалификации работников образования», а также в других аудиториях, заинтересованных в исследуемой проблеме.
Разработанная в рамках диссертационного исследования технология подготовки педагогов к педагогической поддержке самоуправления обучающихся нашла институциональное воплощение в модульной программе повышения квалификации «Организационно-педагогическая поддержка ученического самоуправления в образовательном учреждении» объемом 72 часа, по которой в рамках курсов повышения квалификации обучено более 500 педагогов.
Диссертантом сделано более 50 докладов и выступлений на научных конференциях и семинарах, включая:
– международные научно-практические конференции: «Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования» (г. Тамбов, 26 февраля 2008 г.); «Инновационные технологии в науке и образовании» (г. Улан-Удэ, 12–14 июня 2009 г.); Технологическое и профессиональное образование: проблемы и перспективы (г. Иркутск, 9–11 ноября 2009 г.)
– всероссийские, межрегиональные научно-практические конференции: «Ученическое самоуправление: проблемы функционирования и перспективы развития» (г. Москва, 4–6 декабря 2006 г.); «Молодежная субкультура» (г. Самара, 25–26 сентября 2007 г.); «Педагогическая наука и практика: мировые, российские и региональные тенденции развития» (г. Саранск, Республика Мордовия, 15–16 октября 2007 г.); «Интеграция методической (научно-методической) работы и системы повышения квалификации кадров» (г. Челябинск, 2008 г., 2009 г., 2011 г.); «Современные проблемы науки, образования и производства» (г. Нижний Новгород, 19 апреля 2008 г.); «Перспективы развития ученического самоуправления в системе начального профессионального образования в условиях модернизации» (г. Иркутск, 29–30 октября 2008 г.); «Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования» (г. Челябинск, 2008 г., 2009 г.); «Системы оценки качества образования в условиях инновационных процессов» (г. Новосибирск, 24–25 марта 2009 г.); «Личность – среда – управление» (г. Нижний Новгород, 19–20 марта 2009 г.); «Актуальные проблемы молодежной субкультуры» (г. Самара, 22–23 октября 2009 г.); «Проблемы гуманизации и гуманитаризации современного образования» (18 ноября 2009 г.); «Государственно-общественное управление как условие достижения современного качества общего и профессионального образования» (г. Иркутск, 25–26 февраля 2010 г.); «Личностно-профессиональный рост педагога как ресурс инновационного развития профессионального образования» (г. Байкальск, 25–26 августа 2010 г.); «Современное образование в условиях реформирования» (г. Красноярск, 2011 г.)
– региональные научно-практические конференции и семинары: «Ученическое самоуправление: теория и практика» (г. Улан-Удэ, 7–10 декабря 2004 г.); «Модернизация управления довузовским профессиональным образованием в условиях регионализации и реструктуризации сети» (г. Иркутск, 25–26 августа 2005 г.); «Условия и факторы развития системы начального профессионального образования» (г. Иркутск, 25–26 августа 2006 г.); «Организация работы по развитию ученического самоуправления в профессиональном училище (лицее)» (г. Иркутск, 18 апреля 2006 г.); «Воспитание демократической культуры и гражданственности средствами ученического самоуправления» (г. Иркутск, 14–15 февраля 2007 г.); «Создание системы управления качеством профессионального образования: опыт работы, проблемы и пути их решения» (г. Иркутск, 23–24 августа 2007 г.); «Проблемы гуманизации современного образования» (г. Иркутск 14 ноября 2007 г.); «Воспитание демократической культуры обучающихся в условиях профессионального училища» (г. Усть-Илимск, 9–10 декабря 2010 г.).
Личный вклад автора. Автором самостоятельно проведена работа по:
– организации работы региональной системы поддержки самоуправления обучающихся в Иркутской области (включая: разработку и управление реализацией региональных Программ развития воспитания обучающихся в учреждениях профессионального образования; разработку концепции и организацию деятельности областной Школы актива учреждений начального профессионального образования Иркутской области (ШАНПО) и областной Школы педагогической поддержки (ШПП) самоуправления обучающихся; организацию и проведение системы специализированных семинаров для руководителей образовательных учреждений НПО и СПО по проблемам организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся);
– получению научных результатов, изложенных в диссертации, монографиях, статьях, учебно-методических пособиях;
– реализации концептуальных подходов при разработке и внедрении учебных курсов в педагогическом вузе и институте повышения квалификации и соответствующего учебно-методического обеспечения.
Диссертационное исследование выполнено самостоятельно.
По теме исследования опубликованы 74 работы, в том числе 3 монографии, 14 статей в журналах из перечня, рекомендованного ВАК.
Структура диссертации состоит из введения, четырех глав и тринадцати параграфов, заключения и библиографии, включающей 679 источников на русском и иностранных языках, приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования; определены его объект, предмет, задачи и методы; сформулирована гипотеза; раскрыты основные этапы исследования; изложены положения, выносимые на защиту, научная новизна, теоретическая и практическая значимость выполненной работы; охарактеризована область апробации и внедрения результатов, полученных в процессе исследования.
В первой главе «Становление и развитие самоуправления обучающихся в педагогической науке и практике» представлены результаты историко-педагогического анализа отечественного опыта развития самоуправления обучающихся в образовательных учреждениях.
Показано, что развитие самоуправления обучающихся в историко-педагогическом процессе можно рассматривать как непрерывный поиск таких целей, задач, принципов, содержания и форм организации самоуправления, которые бы в наибольшей степени соответствовали актуальному социально-экономическому состоянию общества, уровню развития его политической системы, его идеологическим и моральным запросам.
Выявлены внешние и внутренние закономерности, т.е. устойчивые причинно-следственные связи, определяющие характер и особенности развития самоуправления обучающихся.
Внешние закономерности. 1. Развитие самоуправления обучающихся, его целеполагания, задач, содержания, форм и методов обусловлено социально-экономическими потребностями общества, его идеологией и политикой. 2. Динамика и тип развития (эволюционный либо революционный) самоуправления учащихся отражают динамику и тип развития общества, его социально-экономической и политико-идеологической жизни. 3. Развитие самоуправления обучающихся и его актуальный педагогический потенциал обусловлены актуальными возможностями общества, общим уровнем его социально-экономического развития. 4. В развитии самоуправления обучающихся отражаются противоречия в развитии общества, в его социально-экономической сфере, в политике и идеологии.
Внутренние закономерности. 1. Деятельность самоуправления обучающихся детерминирована степенью собственной активности личности, а также содержанием и способами организации деятельности, в которую она включена, мотивами участия в деятельности, характером педагогического руководства деятельностью обучающихся. 2. Деятельность ученического самоуправления зависит от особенностей социальной среды развития обучающихся. 3. Характер участия обучающегося в работе самоуправления зависит от его нравственного и интеллектуального развития, от наличия опыта демократических взаимоотношений. 4. Результативность работы ученического самоуправления зависит как от содержания работы, так и от формы его организации. 5. Гражданские, демократические ценности и способы поведения не могут быть освоены человеком теоретически, а могут быть лишь присвоены на основе личного опыта. 6. Процесс становления системы демократического самоуправления в образовательном учреждении происходит в форме возникновения «кризисов развития» и их последующего преодоления. 7. Не существует единой оптимальной модели демократического самоуправления обучающихся.
Современный этап развития самоуправления обучающихся в российской педагогической науке и практике характеризуется высокой степенью противоречивости. С одной стороны, впервые в истории отечественной педагогики созданы нормативно-правовые и концептуальные условия, обеспечивающие принципиальную возможность формирования моделей ученического самоуправления, нацеленных на развитие личности и формирование субъектной позиции обучающихся. С другой стороны, на практике самоуправление обучающихся в большинстве случаев не воспринимается как значимый приоритет, что связано с отсутствием организационного, ресурсного и кадрового обеспечения самоуправления.
Для современного этапа развития самоуправление обучающихся в России характерны следующие особенности. 1. Происходит переход от представительной модели самоуправления к модели прямой демократии. 2. Самоуправление обучающихся в образовательных учреждениях строится на тех же принципах и правилах, на которых основывается самоуправление в других государственных и общественных образованиях. 3. Смысл самоуправления обучающихся состоит в том, чтобы учащиеся приобретали личный опыт демократических отношений и формы его осознания (а не в том, чтобы они включались в существующие пирамиды руководства-исполнения).
Далее в первой главе охарактеризованы и обоснованы факторы и принципы развития самоуправления обучающихся.
Выявлены основные проблемы в развитии самоуправления обучающихся на современном этапе. 1. Провозглашенные в нормативных документах принципы и положения, требующие осуществления демократического, государственно-общественного характера управления образованием, до настоящего времени носят скорее декларативный характер. Это в значительной степени обусловлено тем, что на региональном уровне не созданы необходимые научно-методические, организационные, кадровые, информационные и другие условия, обеспечивающие реализацию государственной политики в сфере воспитания молодежи. 2. Современная практика работы органов ученического самоуправления, как правило, замыкается решением узких задач в рамках образовательного учреждения и, более того, в рамках ученического коллектива. При этом отсутствует взаимодействие с руководством и педагогическим коллективом образовательного учреждения, с социальным окружением, нацеленное на решение проблем учреждения, района, города. 3. Неподготовленность самих учащихся к работе в органах самоуправления. 4. Ключевая проблема – неготовность руководителей и педагогов к осуществлению демократических преобразований в образовательном учреждении и к организации педагогической поддержки самоуправления обучающихся.
Во второй главе «Теоретические и методологические основы поддержки самоуправления обучающихся по программам начального профессионального образования» обоснованы сущность и методологические подходы к организации поддержки самоуправления обучающихся. Субъектами поддержки самоуправления обучающихся выступают как обучающиеся, так и педагогические работники, испытывающие затруднения, возникающие в процессе становления, развития и функционирования самоуправления обучающихся. В первом случае речь идет о педагогической поддержке самоуправления обучающихся, во втором – об организационно-педагогической поддержке.
Предметом поддержки самоуправления обучающихся является процесс преодоления препятствий, обусловливающих собой возникновение затруднений в деятельности самоуправления. Препятствие – обобщенное понятие, включающее помеху и трудность, задержку и затруднение, преграду и остановку, проблему и задачу, вопрос и сомнение, ситуацию проблемности.
В качестве методологических оснований организации поддержки самоуправления обучающихся нами были отобраны следующие подходы: на общенаучном уровне – системный и структурно-функциональный подходы; на конкретно-научном уровне – аксиологический, гуманистический (личностно-ориентированный), деятельностный, компетентностный подходы. При этом компетентностный (модульно-компетентностный) подход рассматривается как результат методологической интеграции деятельностного и гуманистического (личностно-ориентированного) подходов.
Изучены особенности целевой категории воспитанников как специфической молодежной группы. Данная целевая категория ограничена: с одной стороны, возрастными рамками (как правило 14–18 лет); с другой стороны, рамками контингента, проходящего обучение по программам НПО. В то же время данная целевая категория включена в более широкую социально-демографическую страту, которую принято обозначать термином «молодежь».
Общие характеристики данной возрастной группы обусловлены: 1) закономерностями, особенностями и задачами, характерными для старшего подросткового и раннего юношеского возраста; 2) низкой степенью социальной защищенности в условиях перехода страны к рыночной экономике; 3) разрушением организационных механизмов и утратой традиций воспитания, существовавших в образовательных учреждениях на предыдущем этапе развития общества.
Уточнены и охарактеризованы специфические характеристики контингента обучающихся по программам НПО. Во-первых, у данной целевой категории, более широкая, чем у учащихся общеобразовательных учреждений, сфера общения. Будущие квалифицированные рабочие с первого дня учебы становятся членами двух коллективов – ученического и производственного, включаясь в реальные производственные отношения. В связи с этим за сравнительно короткий срок происходит социально-психологический скачок в общественном статусе и сознании подростков. Во-вторых, для данной группы характерна непродолжительность влияния на личность подростка воспитательного воздействия, оказываемого образовательной средой учреждения НПО, в то время как для большинства обучающихся данный этап обучения является последним образовательным этапом перед началом самостоятельной трудовой деятельности. В-третьих, отличительной чертой данной группы являются узко прагматические жизненные установки, во многом обусловленные особенностями их предшествующего социального опыта, а также сложившимся традиционным подходом к управлению учебно-воспитательным процессом в образовательном учреждении. У превалирующего большинства молодых людей, обучающихся по программам НПО, отсутствует опыт демократических взаимоотношений. В-четвертых, целевая группа характеризуется наличием острого противоречия, порожденного несоответствием реальных возможностей воспитуемых тем требованиям, которые к ним предъявляет общество.
Охарактеризованы два типа поддержки самоуправления обучающихся: организационно-педагогическая и собственно педагогическая, которые различаются целью, субъектом, объектом, критериями результативности и рядом других признаков. В рамках каждого из двух представленных типов самоуправления обучающихся могут быть выделены более мелкие классификационные единицы – виды.
Виды педагогической поддержки (опека, наставничество, сопровождение) отличаются степенью выраженности субъектной позиции воспитанника и, следовательно, своей воспитательной эффективностью. Среди них лишь педагогическое сопровождение может быть признано полноценным вариантом педагогической поддержки.
Охарактеризованы две основные формы педагогической поддержки самоуправления обучающихся: индивидуальная и групповая (командная); раскрыты условия педагогической эффективности их использования.
Определен набор функций педагогической поддержки самоуправления обучающихся. В связи с тем что в пределах определенной функции педагогической поддержки конкретизируются действия педагога по разрешению проблем, возникающих у обучающихся в самоуправленческой деятельности, при построении функциональной структуры педагогической поддержки самоуправления обучающихся нами была использована общая структура деятельности по разрешению проблем. При этом каждому из компонентов деятельности по решению проблем соответствует определенная функция педагогической поддержки самоуправления обучающихся. В результате, выделены мотивационно-ценностная, информационно-аналитическая, организационно-деятельностная и рефлексивная функции.
Каждая из обозначенных функций охарактеризована в теоретическом и, частично, в практическом аспектах, с учетом собственного опыта диссертанта. Показано, что реализация каждой из функций педагогической поддержки самоуправления обучающихся нацелена на преодоление определенных проблем или затруднений. Отобраны и обоснованы педагогические технологии, использование которых является оптимальным для педагогической поддержки самоуправления обучающихся по разрешению определенной группы затруднений, представленных в таблице.
Таблица
Функции педагогической поддержки самоуправления
| Функции | Проблемы или затруднения, разрешению которых способствует реализация данной функции | Оптимальные педагогические технологии |
| Мотивационно-ценностная | 1. Проблемы участия в активной деятельности органов самоуправления. 2. Проблемы, связанные с самооценкой и осознанием собственных достижений | Создание «ситуации успеха» |
| Информационно-аналитическая | 1. Проблемы, связанные с необходимостью поиска и анализа информации. 2. Проблемы творческого применения имеющихся знаний, умений, навыков на практике | Развитие критического мышления |
| Организационно-деятельностная | 1. Проблемы планирования предстоящей деятельности, выбора средств и способов ее выполнения. 2. Проблемы организации самостоятельной деятельности | Формирование договорных отношений. Социальное проектирование |
| Рефлексивная | Проблемы осмысления собственной деятельности, оценки и переоценки своих собственных способностей, профессиональных действий | Портфолио |
Каждую из функций педагогической поддержки самоуправления обучающихся можно рассматривать как естественный акт содействия их собственным усилиям при наличии определенных затруднений.
Введено в научный оборот понятие «готовность педагога к педагогической поддержке самоуправления обучающихся». Указанная готовность рассматривается как одна из необходимых профессиональных компетенций современного педагога. Готовность к педагогической поддержке самоуправления обучающихся имеет сложную структуру и включает четыре основных компонента: мотивационно-ценностный, когнитивный, деятельностный и рефлексивный.
Проведенный анализ показывает, что готовность подавляющего большинства педагогических кадров НПО (и прежде всего, мастеров п/о) имеет недостаточную готовность к поддержке самоуправления обучающихся. Педагоги, работающие в системе НПО, чаще всего считают, что воспитательной работой должны заниматься специально созданные структуры (29,4 %) или молодежные организации (22,7 %), и только 30,4 % полагают, что это является задачей их собственной профессиональной деятельности. Лишь для 38 % педагогов интересно мнение учащихся по жизненным проблемам. Около 12 % преподавателей не поддерживают стремление учащихся к самоуправлению. В этих условиях актуализируется проблема развития готовности педагога к поддержке самоуправления обучающихся.
Развитие готовности педагога к поддержке самоуправления – взаимосвязанный и развертываемый во времени процесс направленного изменения мотивационно-ценностного, когнитивного, деятельностного и рефлексивного компонентов готовности, который проходит ряд стадий: зарождение, становление и преобразование. Показано, что имеющийся опыт работы учреждений дополнительного профессионального образования в данной области ориентирован на педагогов системы общего образования и не охватывает категорию работников учреждений НПО.
Третья глава «Научно-педагогическое обоснование структурно-функциональной модели поддержки самоуправления обучающихся» посвящена проблематике организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне. Указанная поддержка характеризуется, как система деятельности, тремя признаками: структурой, составом и функциями, а также положением в пространственной среде региона и во времени. Каждому из обозначенных признаков соответствует определенный принцип организационно-педагогической поддержки в регионе: иерархичности (определяет особенности структуры поддержки), необходимого разнообразия (является определяющим для признака «состав»), целостности (является определяющим для построения системы функций), открытости и историзма (содержат требования к положению рассматриваемого явления в пространственной среде и во времени).
В соответствии с принципом иерархичности, выделено три уровня организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся. 1. Стратегический уровень. Субъект управления – региональный орган управления образованием – обеспечивает организационную поддержку образовательных учреждений в вопросах создания, функционирования и развития самоуправления обучающихся, разрабатывая стратегию, определяя место и роль для каждого элемента региональной системы образования в решении стратегических задач. Объектами управления выступают все элементы региональной системы образования, задействованные в системе поддержки самоуправления обучающихся. 2. Тактический уровень. Субъект управления – руководитель образовательного учреждения и его заместители при помощи регионального ИПКПРО – обеспечивают организационно-педагогическую поддержку профессиональной деятельности администрации и педагогов. Объекты управления – руководители и педагоги учреждений профессионального образования региона. 3. Оперативный уровень. Субъект управления – педагог – обеспечивает педагогическую поддержку обучающихся, испытывающих затруднения в организации самоуправления и выступающих на данном уровне объектами управления.
Отнесение профессиональной деятельности педагога к управленческой деятельности (что сделано нами при выделении оперативного уровня управления поддержкой) обусловлено тем, что педагогическая поддержка, как вид педагогической деятельности, имеет, по крайней мере, одну важную характеристику, которая роднит ее с управленческой деятельностью. Оба названные вида деятельности нацелены на создание условий, обеспечивающих успешную деятельность объекта, соответственно, поддержки или управления. Это позволяет нам отнести собственно педагогическую поддержку с одной стороны, к педагогической деятельности (как один из видов деятельности педагога), с другой – к управленческой деятельности (как элемент региональной структуры управленческой деятельности по организационно-педагогической поддержке самоуправления обучающихся). При этом характеристика педагогической поддержки самоуправления обучающихся как педагогической деятельности является основной.
Функции организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне: информационно-аналитическая, мотивационно-целевая, планово-прогностическая, организационно-исполнительская, контрольно-диагностическая и регулятивно-коррекционная.
Виды организационно-педагогической поддержки самоуправления учащихся: нормативно-правовая поддержка, кадровая поддержка, научно-методическая и информационно-методическая поддержка, психолого-педагогическая поддержка, организационно-сетевая поддержка. Указанные виды организационно-педагогической поддержки могут быть реализованы как по отдельности, так и в комплексе, в различных сочетаниях, в зависимости от дефицитов, характерных для конкретного региона.
В деятельности региональных органов управления образованием по организационно-педагогической поддержке самоуправления обучающихся выделены две составляющие: 1) инвариантная, обеспечивающая интересы региона (функционал каждого конкретного образовательного учреждения в этом случае опирается на функционал региона); 2) вариативная, которая обеспечивает собственные приоритеты развития того или иного образовательного учреждения (содержание определяется самим образовательным учреждением).
Далее в этой же главе сформулированы требования к организации поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне.
Показано, что в настоящее время практически во всех субъектах федерации на региональном уровне не осуществляется организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся, в связи с чем формирование органов самоуправления обучающихся как на региональном, так и институциональном уровне происходит бессистемно. Данная ситуация, которую можно квалифицировать как проблемную, актуализировала центральную задачу нашего исследования, связанную с разработкой, научным обоснованием и практической реализацией модели поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования.
Под такой моделью понимается описание и теоретическое обоснование региональной организационно-управленческой системы поддержки самоуправления обучающихся учреждений профессионального образования, обеспечивающей оптимальное осуществление указанного процесса поддержки. В свою очередь, реализовать модель поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования означает упорядочить деятельность по поддержке самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования в целостную систему с четко определенными характеристиками.
Построение обозначенной модели осуществлялось в несколько этапов. На первом (предварительном) этапе были определены основные требования, обеспечивающие функционирование модели: 1) ингерентность – согласованность создаваемой модели со средой, в которой ей предстоит функционировать, 2) простота, 3) адекватность – возможность с помощью модели достичь поставленной цели в соответствии со сформулированными критериями. При построении модели использован метод структурно-функционального анализа, а сама модель обозначена как структурно-функциональная.
На втором (теоретическом) этапе осуществлялось, во-первых, изучение процесса поддержки самоуправления обучающихся на региональном уровне, в результате чего была построена первичная познавательная модель-гипотеза. Она представляет собой абстрактную модель, содержащую: во-первых, основные элементы организационно-управленческой системы, подлежащие конкретизации в соответствии с предметом нашего исследования; во-вторых, совокупность гипотетических взаимосвязей между данными элементами, характер которых (закономерные и существенные или случайные и несущественные; прямые, обратные или двусторонние) уточняется в процессе опытно-экспериментальной работы. Разработка первичной модели-абстракции позволила уточнить следующие положения. Проектируемая модель характеризуется, с одной стороны, логической структурой, с другой – процессом ее осуществления, т. е. временнй структурой (включающей фазы, стадии, этапы деятельности). В свою очередь, логическая структура модели включает в себя: субъект (управляющая система), объект (управляемая система), цели и задачи, технологии и методы деятельности, ее результат. Значимая составляющая модели – контур обратной связи, для построения которого необходимы критерии оценки результата.
На третьем (конструктивном) этапе была построена прагматическая (нормативная) модель, определяющая особенности управления региональной системой образования, нацеленной на решение задач поддержки самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования.
Окончательная структура модели организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся в региональной системе профессионального образования (далее по тексту – Модель) была выстроена на основе принципа иерархичности. В результате были сформированы четыре блока, образующие следующую управленческую иерархию. Стратегическому (региональному) уровню управления соответствует организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся в учреждениях профессионального образования, осуществляемая: региональным органом управления образования (блок 1) и Региональным институтом повышения квалификации работников образования (блок 2). Тактическому уровню управления соответствует организационно-педагогическая поддержка самоуправления обучающихся руководящими работниками образовательного учреждения профессионального образования (блок 3). Оперативному уровню управления соответствует педагогическая поддержка самоуправления обучающихся педагогами учреждений профессионального образования (блок 4) (см. схему).
Основными элементами структуры Модели являются: 1) цели организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся; 2) субъекты, осуществляющие поддержку; 3) организационные структуры; 4) механизмы, посредством которых субъекты реализуют поставленные цели; 5) критерии и показатели оценки педагогической результативности и социальной эффективности Модели.
На завершающем, четвертом (апробационном) этапе осуществлялась проверка адекватности и эффективности Модели. Эта процедура соответствовала опытно-экспериментальному этапу исследования. Под эффективностью в данном случае понимается способность Модели вызывать позитивные внутренние (педагогические) и/или внешние (социальные) эффекты, выражающиеся в системных изменениях значимых параметров субъектов, образовательной системы и среды. При оценке эффективности реализации Модели мы учитывали ряд особенностей, характеризующих специфику моделирования педагогической реальности, в связи с чем был сделан акцент не столько на объективных количественных показателях и экспертной оценке, сколько на достигнутых системных эффектах.
Структурно-функциональная модель организационно-педагогической поддержки самоуправления обучающихся
