Педагогическая система морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел
На правах рукописи
СОКОЛОВА Елена Николаевна
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Специальность: 13.00.08 – теория и методика профессионального образования
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой
степени доктора педагогических наук
Москва 2009
Работа выполнена в Московском университете МВД России
| Официальные оппоненты: | доктор педагогических наук Толкачев Александр Васильевич доктор педагогических наук, профессор Родин Владимир Федорович доктор педагогических наук, профессор Кузнецова Людмила Владимировна |
| Ведущая организация: | Санкт-Петербургский университет МВД России |
Защита состоится «29» января 2010 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 203.019.04 при Московском университете МВД России по адресу: 117997, г.Москва, ул. Академика Волгина, д. 12.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского университета МВД России.
Автореферат разослан «_____»____________ 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета И.Л.Гросс
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современная кризисная эпоха развития российского общества ставит перед гражданами ряд общенациональных задач, взаимосвязанное решение которых должно существенно повлиять на расширение масштабов, структуры преступности и способов совершения преступлений, повлечь определенные негативные изменения в правовой культуре и нравственности граждан. Трансформации, происходящие как в российском обществе, так и в сознании каждого человека в отдельности, сопровождаются значительными социальными и морально-психологическими издержками, способствуют появлению в сфере подготовки сотрудников органов внутренних дел идей и концепций, в которых отражается понимание радикального характера происходящих перемен, поскольку тот уровень власти, который им предоставляется, влечет за собой различные виды злоупотреблений, в том числе коррупцию.
Официальная статистика отражает довольно печальную картину - злоупотребления служебным положением, взяточничества, вымогательства со стороны сотрудников органов внутренних дел. Как показывает анализ дисциплинарных нарушений, жалобы и заявления граждан порой рассматриваются формально, преступления укрываются от учета, фальсифицируются материалы уголовных дел, осуществляются незаконные задержания и аресты граждан. Количество нарушений служебной дисциплины за последние пять лет возросло почти в 1,5 раза, а за преступления и нарушения дисциплины - практически удвоилось.
Причинами сложившейся ситуации определены сложные и противоречивые процессы, влияющие на кадровую ситуацию в органах внутренних дел. А именно разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности, степенью социально-правовой защищенности персонала и значительно возросшими нагрузками на личный состав, вызванными ростом преступности, возникавшими внутренними вооруженными конфликтами. Это привело к ощутимому размыванию профессионального кадрового ядра, снижению престижа службы, оттоку наиболее квалифицированных кадров. Было определено, что уровень морально-психологической устойчивости личного состава влияет на число нарушений дисциплины и законности, совершение сотрудниками преступлений. Так, в 2007 году из 200229 кандидатов на службу в органы внутренних дел было выявлено 15620 человек, чьи морально-психологические качества не соответствовали требованиям, предъявляемым к кандидатам на службу в органы внутренних дел.
Усложняющиеся содержание, формы и методы деятельности сотрудников органов внутренних дел усиливают требования к их профессиональной подготовке, предполагающей сочетание правовой подготовленности к выполнению оперативно-служебных задач с моральными и личностными качествами.
Разрешение этой проблемы требует создания стройной педагогической системы морально-психологической подготовки, направленной на формирование высококвалифицированных специалистов, отличающихся личностной зрелостью и сформировавшимся профессиональным мастерством, которые позволят находить оптимальные выходы в различных служебных ситуациях, для чего необходим четкий анализ современного состояния. Это обусловливается: во-первых, потребностью государства в сотрудниках органов внутренних дел, обладающих необходимой профессиональной компетентностью, с одной стороны, и недостаточной морально-психологической устойчивостью личности в условиях служебной деятельности – с другой; во-вторых, потребностью профессионально-педагогического осмысления проблемы подготовки кадров для органов внутренних дел, с одной стороны, и недостаточной разработанностью системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел – с другой; в третьих - потребностью личности сотрудника органов внутренних дел в эффективной профессиональной самореализации, с одной стороны, и недостаточным уровнем морально-психологической подготовки, детерминирующим данный процесс – с другой.
Проблема разработки педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел и ее совершенствование обусловлена также требованиями к профессиональной деятельности. Проведенный анализ деятельности сотрудников органов внутренних дел показал, что профессионализм сотрудника во многом определяется степенью усвоения эталонных моральных требований к оперативно-служебной деятельности в соответствии с определенным уровнем развития его личности. Обязательной характеристикой воспитанности и обученности сотрудника органов внутренних дел являются основные компоненты морально-психологической подготовленности (знания, умения, навыки и т.д.), которые формируются в ходе морально-психологической подготовки.
Поэтому одним из важнейших направлений кадровой политики в органах внутренних дел МВД России является определение основных путей и методов совершенствования всей системы кадровой работы в МВД РФ через повышение уровня профессионализма сотрудников милиции. Именно уровень профессионализма и компетентности, морально-психологическая подготовленность определяют эффективность этой деятельности. Не случайно руководство МВД России ставит во главу угла Концепции кадровой политики эти приоритеты. Для достижения этой цели необходима проработка проблем профессиональной и психологической подготовки, кадровой политики в органах внутренних дел правового воспитанию в коллективах органов внутренних дел (В. Я. Кикоть, 2007, А. М. Столяренко, 2006, Ю. В. Сысоев, 2008).
В конце двадцатого столетия в рамках военной педагогики стали проводиться исследования по вопросам морально-психологической подготовки (Ю. Н. Арзамаскина, 1997, В. А. Кузнецова 2002, В. Я. Слепова, 1973, В. Т. Юсова, 1967 и др.). Они имеют определенное методологическое значение и при рассмотрении проблем подготовки личного состава органов внутренних дел. Вместе с тем своеобразие деятельности, условий и кадрового обеспечения органов внутренних дел требует отражения морально-психологической подготовки в полной мере в целях, задачах, содержании, формах, методах, технологиях, условиях, контроле и оценках ее реализации, а также дифференциации по категориям личного состава, подборе и подготовке субъектов ее проведения, т.е. в педагогической системе ее организации и проведения.
Несмотря на определенную проработанность теоретико-методологических вопросов взаимодействия морали и права (В. И. Воронцова, В. М. Кукушина, Ю. В. Наумкина, А. М. Столяренко, Г. С. Улько и многие др.), а также наличие ряда прикладных исследований, в том числе правового воспитания в коллективах органов внутренних дел (Ю. Л. Агешина, В. В. Головченко, А. Ф. Назаренко и др.), ряд проблем, исследуемых в диссертации, еще не получили должного научного обоснования и нуждаются в изучении.
Следует отметить, что за последние десятилетия нет фундаментальных работ, посвященных проблемам педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России, модельным характеристикам педагогической системы, которые содержали бы целостную картину, тщательной разработке критериев оценки морально-психологической подготовки.
Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, недостаточная концептуальная разработанность, необходимость осмысления накопленного опыта и формирования обоснованного теоретического подхода и практических рекомендаций обусловили выбор темы диссертации.
Цель исследования состоит в теоретико-методологическом и экспериментальном обосновании концептуальных положений педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.
Объектом исследования является профессиональная подготовка личного состава органов внутренних дел.
Предметом исследования является педагогическая система морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.
Гипотеза исследования: организация непрерывной морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел будет более эффективной при разработке специальной педагогической системы, предусматривающей:
- максимальное использование достижений общей педагогики и педагогики профессионального образования для разработки педагогической системы морально-психологической подготовки с учетом ее специфики и современных задач, стоящих перед органами внутренних дел;
- научную разработку и экспериментальную проверку эффективности основных компонентов педагогической системы: целей, задач, содержания, форм, методов, технологий, обеспечения и условий морально-психологической подготовки;
- подготовку специалистов по проведению морально-психологической подготовки как в образовательных учреждениях, так и непосредственно в органах внутренних дел.
Исходя из цели и гипотезы исследования были выдвинуты следующие задачи.
- проанализировать теоретико-методологические основы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел в педагогической науке;
- рассмотреть сущность педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел через категориальный аппарат и концептуальные положения;
- обосновать модель педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России;
- определить компоненты педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России;
- выявить особенности морально-психологической подготовки на основных этапах подготовки кадров для МВД России;
- охарактеризовать современное состояние морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел в повседневных и особых условиях;
- провести экспериментальное исследование эффективности функционирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России;
- разработать основные направления совершенствования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России.
Методологическую и теоретическую основу исследования составили:
– фундаментальные работы в области философии образования, психологии и педагогики, методологии педагогических исследований (Ю. К. Бабанский, В. С. Безрукова, В. П. Беспалько, В. И. Загвязинский, И. Я. Лернер и др.);
– теоретические основы педагогики, концепции проектирования и развития систем общего и высшего профессионального образования (В. С. Гершунский, В. И. Гинецианский, В. Я. Кикоть, В. Ф. Родин и др.);
– современные теории развивающего обучения (Л. В. Занков, Д. Б. Эльконин, В. В. Давыдов и др.) и системного подхода к рассмотрению педагогических процессов (В. П. Беспалько, Б. А. Голуб, И. П. Подласый и др.);
– методы организации процесса обучения: личностно-ориентированный (Е. В. Бондаревская, О. С. Газман, В. В. Сериков и др.), личностно-деятельностный (Б. Г. Ананьев, Л. С. Выготский, А. Н. Леонтьев и др.), деятельностный (М. А. Данилов, М. Н. Скаткин, Г. И. Щукина и др.) и функциональный (Н. В. Кузьмина, В. А. Сластенин, А. И. Щербаков);
– положения стратегического подхода к педагогическому обеспечению образовательного процесса (Е. В. Бондаревская, А. П. Валицкая, В. С. Нургалеев);
– концепции непрерывного профессионального образования (А. Г. Асмолов, Б. С. Гершунский, И. А. Зимняя и др.);
– теории профессионального обучения и профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел (А.В. Буданов, И.В. Горлинский, В.П. Давыдов, В.Я. Кикоть, Ю.В. Сысоев, А.М. Столяренко, Ю.Ф. Подлипняк, С.Н. Федотов и др.);
– теоретические положения экстремальной психологии и педагогики (Я.Я. Белик, А.В. Буданов, Л.А. Китаев-Смык, В.И. Лебедев, А.М. Столяренко, Г.С. Човдырова и др.).
Нормативно-правовой и информативной базой исследования выступили: нормативные документы, определяющие требования к организации, содержанию и методике подготовки сотрудников в период обучения в образовательных учреждениях МВД России и службы в правоохранительных органах, к личностным качествам и их деятельности.
Основные методы исследования включали две взаимодополняющие группы: общетеоретические и эмпирические. Общетеоретические методы – анализ литературы и нормативных документов, результатов деятельности, понятийно-терминологической системы, построение гипотез, прогнозирование, моделирование – использовались на начальном этапе исследовательской работы. Эмпирические методы (различные виды педагогического наблюдения, исследовательские беседы, изучение и обобщение опыта, результатов деятельности личного состава органов внутренних дел, психолого-педагогический анализ действий личного состава органов внутренних дел, педагогическое тестирование, многовариантные опросы, анкетирование, интервьюирование, экспертная оценка) легли в основу экспериментальной части. Также использовались описательные (психологический анализ материалов служебных расследований, обобщение независимых характеристик), экспериментальные (констатирующий и формирующий эксперименты), математические (ранжирование, шкалирование, корреляция) методы.
На различных этапах в экспериментальной работе принимали участие около 4 000 человек, среди которых курсантский, преподавательский и командный составы образовательных учреждений МВД России, руководители и сотрудники органов (подразделений) внутренних дел Российской Федерации. Исследование проводилось в течение 12 лет и осуществлялось в три этапа.
Основные этапы исследования
На первом этапе (2000–2002 гг.) осуществлялись выбор и обоснование темы диссертационного исследования докторского уровня, разработка концептуальных положений исследования, проводился историко-педагогический анализ научной литературы по проблеме, осуществлялось осмысление методологических и теоретических основ диссертационного исследования, определялись его ключевые позиции (объект, предмет, цель, задачи, гипотеза, база исследования), разрабатывалась программа исследования, осуществлялось участие в работе научных конференций по исследуемой проблеме.
На втором этапе (2003–2005 гг.) проводилась экспериментальная работа, проверка выдвинутой гипотезы, обобщались результаты проделанной работы, осуществлялась подготовка монографий по теме исследования, оформление его результатов в виде диссертации, уточнение теоретических выводов и практических рекомендаций, апробация полученных результатов в образовательном процессе образовательных учреждений МВД России, внедрение их в практику, а также выступления на научных семинарах и конференциях.
На третьем этапе (2006-2008 гг.) оформлялись результаты проведенных исследований в виде диссертации, уточнялись теоретические выводы и практические рекомендации, которые обсуждались на различных конференциях регионального и федерального уровней.
Основные результаты, полученные соискателем лично и их научная новизна:
1. На основе анализа научной литературы рассмотрены теоретико-методологические основы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел в педагогической науке. Новизна позиции автора заключается в формулировании дефиниции понятия «морально-психологическая подготовка личного состава органов внутренних дел» посредством следующих существенных признаков: «непрерывность», «относительность», «самостоятельность», «специально организованный педагогический процесс», «обучение», «воспитание», «развитие», «сотрудник органов внутренних дел», «служебная деятельность», «морально-психологическая подготовленность», «оперативно-служебные задачи», «повседневные условия», «особые условия».
2. Разработана модель педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел, определены компоненты педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел. Новизна позиции автора заключается в выявлении цели (формирование морально-психологической подготовленности сотрудника органов внутренних дел), содержания (получение знаний и развитие на их основе убеждений по основным моральным вопросам; ориентация установок на обязательное соблюдение этических норм профессиональной деятельности; выработка соответствующих навыков, умений и привычек по решению спорных ситуаций морального выбора), в разработке частной методики проведения (структурными компонентами которой являются определение цели, инструментария, содержания, набора целевых форм обучения в процессе морально-психологической подготовки и использование их разновидностей; выбор эффективных методов обучения и рациональных методических приемов; подбор различных средств обучения) и разработке оценочных критериев (когнитивный, мотивационно-ценностный, поведенческий и совокупный) данной педагогической системы, которые включены как структурные характеристики соответствующей модели.
3. Выявлены особенности морально-психологической подготовки на основных этапах подготовки кадров для МВД России. Новизна позиции автора заключается в определении роли морально-психологических компонентов на основных этапах: довузовском (профессиональная ориентация школьников, профессиональный отбор в органы внутренних дел, центры профессиональной подготовки МВД России); вузовском (обучение в специализированных образовательных учреждениях МВД России); послевузовском (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, адъюнктура, докторантура).
4. Проведено экспериментальное исследование эффективности компонентов педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел. Новизна позиции автора заключается в доказательстве эффективности основных компонентов педагогической системы в процессе ее реализации в подразделениях органов внутренних дел (наиболее эффективны целевой, деятельностный и оценочный компоненты), образовательных учреждениях МВД России (наиболее эффективны целевой, содержательный и оценочный компоненты), центрах профессиональной подготовки МВД России (наиболее эффективны содержательный и оценочный компоненты). Доказано, что педагогическими условиями функционирования системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел являются: максимальное использование достижений общей педагогики и педагогики профессионального образования для разработки педагогической системы морально-психологической подготовки с учетом ее специфики и современных задач, стоящих перед органами внутренних дел; осуществлены научная разработка и экспериментальная проверка эффективности функционирования педагогической системы: целей, задач, содержания, форм, методов, технологий, обеспечения и условий морально-психологической подготовки как в образовательных учреждениях МВД России, так и непосредственно в практических органах.
Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных положений педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел и моделировании на ее основе соответствующей педагогической системы. Концептуальные положения включают следующие аспекты: сущностный, лежащий в основе целевой и содержательной характеристик педагогический системы, включающих основные понятия исследуемого процесса, цели, задачи, модули морально-психологических знаний; операциональный, лежащий в основе деятельностной характеристики разработанной педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел, включающий частную методику преподавания, педагогические технологии обучения и воспитания, формы, методы, приемы и средства морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел; критериальный, лежащий в основе оценочно-регулятивной характеристики педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел, включающий когнитивный, поведенческий и совокупный критерии.
Практическая значимость исследования заключается в разработке педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел; в оценке значимости морально-психологической подготовки для совершенствования подготовки личного состава органов внутренних дел; в применимости методик и результатов констатирующего и формирующего эксперимента в практической деятельности подразделений по работе с личным составом и воспитательной работе при принятии управленческих и кадровых решений, а также в работе профессорско-преподавательского состава в образовательных учреждениях МВД России в ходе преподавания учебных дисциплин как гуманитарной, так и специальной направленности, при разработке учебных курсов, семинаров, учебных пособий и программ по развитию морально-психологических качеств сотрудников органов внутренних дел.
В этих же целях применяются и могут быть использованы учебные пособия, монографии и методические материалы, подготовленные по материалам исследования и апробированные соискателем в ряде вузов. Материалы и выводы исследования использовались автором при разработке проекта квалификационных требований к сотрудникам воспитательных аппаратов МВД России (2002 г.), квалификационных требований к должностным категориям начальствующего состава, организующего профессиональную подготовку в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации (2003 г.), методических рекомендаций по укреплению дисциплины и законности среди личного состава (2008 г.), а также для проектирования и организации процесса подготовки личного состава органов внутренних дел к действиям в экстремальных условиях в центрах профессиональной подготовки ГУВД по субъектам Российской Федерации. Материалы исследования широко используются в образовательном процессе с различными категориями сотрудников органов внутренних дел образовательных учреждений МВД России.
Достоверность и обоснованность полученных научных результатов и выводов обеспечиваются методологической обоснованностью исходных теоретических положений, связанных с морально-психологической подготовкой личного состава органов внутренних дел, применением комплекса современных методов, адекватных объекту, предмету, задачам исследования, репрезентативным объемом выборок и статистической значимостью экспериментальных данных, достаточной продолжительностью экспериментального исследования, сочетанием количественного и качественного анализа. Основная гипотеза исследования подтверждена результатами экспериментального исследования, свидетельствующими о многокомпонентности педагогической системы морально-психологической подготовки.
На защиту выносятся концептуальные положения, включающие следующие основные положения.
1. Теоретическим основанием педагогической системы морально-психологической подготовки является система педагогических принципов, отражающих возможные педагогические зависимости, которые возникают в рамках педагогического процесса и позволяют наиболее эффективно разрешать возникающие противоречия в процессе подготовки: сознательности и активности; наглядности; систематичности и последовательности; прочности; научности; доступности; связи теории и практики.
2. Педагогическая система морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел представляет собой упорядоченную совокупность взаимосвязанных компонентов (целевой, содержательный, деятельностный и оценочно-регулятивный) с учетом широкого спектра разновидностей профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Вместе с тем она специфична, что находит отражение в формировании морально-психологической подготовленности как в процессе всей служебной деятельности, так и в ходе специально организованного педагогического процесса практическими методами и оценивающегося соответствующими критериями.
3. Морально-психологическую подготовку личного состава органов внутренних дел целесообразно интегрировать на разных этапах подготовки кадров для МВД России: довузовском (профессиональная ориентация школьников путем создания юридических классов в общеобразовательных школах, кадетских корпусах и суворовских училищах; профессиональный отбор в органы внутренних дел с использованием методов и методик, направленных на выявление моральных качеств личности; внедрение в центрах профессиональной подготовки МВД России спецкурса «Морально-психологическая подготовка», в частности при подготовке групп для командирования в зоны вооруженных конфликтов); вузовском (обучение в специализированных образовательных учреждениях МВД России и использование в учебном процессе методов, направленных на активизацию морально-психологических качеств курсантов и слушателей); послевузовском (усиление профессионализма кадрового потенциала путем профессиональной переподготовки, повышения квалификации, обучения в адъюнктуре, докторантуре).
4. Педагогическая система морально-психологической подготовки предполагает реализацию целостного и дифференцированного подходов. Первый подход предусматривает создание строго определенной иерархии управления – от высшего управления правоохранительными органами (включая структуру, специально ответственную за данный вид подготовки, подразделения в системе региональных правоохранительных органов, а также отделов или отделений, укомплектованных специалистами по морально-психологической подготовке при городских и районных отделах). Второй подход учитывает: включение во все программы подготовки личного состава правоохранительных органов и специализированных образовательных учреждений специального учебного курса «Морально-психологическая подготовка»; включение в организацию службы и практической работы с персоналом позитивного морально-психологического воздействия на личный состав и его нравственную воспитанность.
5. Важнейшими условиями эффективности формирования морально-психологической подготовленности личного состава и ее проявления при исполнении профессиональных обязанностей выступает: обеспечение непрерывности морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России; интегративность морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России; педагогический мониторинг как условие совершенствования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России.
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические и практические результаты исследования докладывались и обсуждались более чем на 20 международных, всесоюзных, межрегиональных и региональных семинарах, конференциях и конгрессах, проходивших в Москве, Красноярске, Омске, Екатеринбурге, Иркутске и других городах в 1995–2008 гг.
По теме диссертационного исследования опубликованы 60 работ общим объемом свыше 80 п.л.
Структура диссертации включает введение, пять глав, заключение, библиографический список и 21 приложение.
Текст изложен на 430 страницах, содержит 16 таблиц и 9 рисунков. Библиографический список включает 644 источника.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность заявленной темы, анализируется состояние ее научной разработанности, раскрываются методологические основы, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, формулируются гипотеза и положения, выносимые на защиту, показываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, представляются данные об апробации результатов исследования и их внедрении в практику морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел.
В первой главе – «Теоретико-методологические основы педагогической системы морально-психологической подготовки» – проведен историко-педагогический анализ сущности и содержания подготовки сотрудников органов внутренних дел предполагало глубокое и всестороннее исследование истории ее возникновения, динамики и особенностей развития общества на различных этапах.
Анализ психолого-педагогической литературы по изучаемой проблеме показал, что основные вопросы теории и практики морально-психологической подготовки в отечественной педагогике и психологии стали предметно разрабатываться лишь в конце 50-х – начале 60-х годов прошлого века, а изучение исторических и архивных документов свидетельствует о том, что к ней, и в частности, к вопросам нравственного воспитания лиц в системе правоохранительной деятельности, обращались и гораздо раньше.
Разработка проблемы морально-психологической подготовки специалистов в системе МВД России, обоснование ее основных компонентов и направлений началась в 1993 г. под руководством А.М. Столяренко. Существовавшие точки зрения на понятие «морально-психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел» показывают, что единого понимания ее сущности, роли и значения в тот период не было. Проблема морально-психологической подготовки исследовалась в контексте отдельных направлений, а целостная педагогическая система, отражающая необходимость упорядоченной совокупности ее взаимосвязанных компонентов, направленных на результат морально-психологической подготовки, не была представлена. В настоящее время проводится целенаправленная работа по морально-психологическому обеспечению во внутренних войсках МВД России, разрабатываются его концептуальные основы с позиций системного подхода в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России, где научные идеи педагогической системы морально-психологической подготовки находят достойное отражение.
Уровень подготовленности сотрудников органов внутренних дел зачастую приводит к нарушению законности и дисциплины сотрудниками органов внутренних дел, что представляет серьезную опасность для эффективности оперативно-служебной деятельности всего личного состава. Несмотря на то, что в период 2005–2007 гг. удалось добиться относительной стабильности в состоянии служебной дисциплины, продолжающийся рост нарушений личным составом дисциплинарных правовых норм позволяет констатировать должностные преступления, совершаемые не только сотрудниками, но и руководителями различных уровней, что разрушающе действует на нравственно-правовое сознание сотрудников органов внутренних дел. Ситуация постепенно меняется, в частности, благодаря тому, что одним из приоритетных направлений деятельности МВД России в 2007 г. явилось укрепление кадрового потенциала органов внутренних дел, совершенствование воспитательной работы, что позволило снизить число лиц, уволенных из органов и подразделений внутренних дел по отрицательным основаниям.
В ходе служебной деятельности морально-психологическая подготовка осуществляется, прежде всего, руководителями органов, подразделений, учреждений системы МВД России и заключается в поддержании служебной дисциплины и правопорядка через воспитание личности отдельного сотрудника и всего служебного коллектива. Необходимость и важность учета индивидуальных особенностей в ходе морально-психологической подготовки определяется тем, что сотрудник органов внутренних дел как личность формируется и изменяется под влиянием реальных условий жизни и служебной деятельности.
Помимо этого большую роль играет работа воспитательных отделов. Она предполагает своевременное и всестороннее информирование сотрудников, способствующее эффективному выполнению оперативно-служебных задач; удовлетворение культурных и духовных потребностей сотрудников, средствами культуры и искусства, формирование у личного состава государственно-патриотического сознания, морально-психологических и боевых качеств, а также организацию досуга сотрудников. Кроме того, воспитательные отделы организуют подразделения психологического обеспечения по поддержанию психологической устойчивости личного состава и служебных коллективов, сохранению психологического здоровья сотрудников в интересах выполнения оперативно-служебных задач, а также координируют деятельность инспекторских составов отделов тылового обеспечения по организации получения, учета, хранения, сбережения и эксплуатации в подразделениях органов внутренних дел технических средств воспитания, культурно-досугового имущества и полиграфического оборудования.
Сама деятельность сотрудников органов внутренних дел проходит в сфере применения запретительных норм права, что обусловливает ее экстремальность. В ситуациях возникновения беспорядков, дерзкого хулиганства, стихийных бедствий, задержания вооруженных преступников сотрудники должны мобилизоваться и проявить все свои профессиональные возможности, что невозможно без активизации и усиления чувства моральной ответственности, чести, долга.
А.М. Столяренко, Н.В. Андреев, А.И. Сахно и другие исследователи справедливо отмечают в своих исследованиях, что психологическая устойчивость, надежность и эффективность деятельности сотрудников зависит и от организации морально-психологической подготовки в органах внутренних дел, которая призвана формировать высокий уровень профессионально-психологической подготовленности к решению оперативно-служебных задач путем создания морально-психологического обеспечения действий личного состава, привлекаемого к предупреждению и пресечению чрезвычайных обстоятельств, а также к боевым действиям.
В ходе служебно-боевой деятельности подготовка личного состава путем формирования эффективной системы морально-психологического обеспечения направлена на поиск результативных путей укрепления боевого духа органов и войск в условиях реформирования пограничной службы России, наиболее изучена в работах, касающихся Вооруженных Сил России и Внутренних Войск МВД России.
Морально-психологическая подготовка формирует у сотрудников ОВД два компонента – морально-психологическую подготовленность к боевым действиям и профессиональное мастерство при действиях в сложных боевых условиях.
Вместе с тем существенной особенностью оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел в особых условиях является не столько воздействие объективных факторов, сколько длительность их воздействия, степень интенсивности возникающих негативных функциональных состояний и т.п. Опыт показывает, что недооценка специальной подготовки личного состава к боевым действиям в особых условиях оборачивается неоправданными потерями.
Морально-психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел к осуществлению оперативно-служебной деятельности в зоне военного конфликта и ведению боевых действий существенно отличается от повседневной оперативно-служебной деятельности и подробно рассмотрена в диссертации.
Анализ трудов зарубежных авторов по полицейской педагогике (Pagon M., Virjent-Novak B., Djuric M., Lobnikar B., Denis F. и др.), проведенный Колонтаевской И.Ф., показывает, что целенаправленный процесс педагогических воздействий на сотрудников полиции направлен на развитие у них мировоззрения, привитие заданной в обществе системы ценностей, оптимизации профессионально-значимых и личностно-ценных качеств личности, формирование требуемых профессионально-обоснованных психологических установок и привычек поведения. Все это осуществляется в двух сферах деятельности: в процессе профессиональной подготовки (обучения, образования) и непосредственно в процессе профессиональной полицейской деятельности.
За рубежом много сделано для того, чтобы превратить полицию в эффективный государственный институт, пользующийся доверием и уважением граждан. Мощная система поощрительно-стимулирующих мер (высокая оплата труда полицейских, награждение отличившихся, «доски почета», «комнаты славы» и т. д.) сочетается с постоянными целенаправленными общегосударственными мероприятиями по укреплению престижа полицейской профессии.
Для использования зарубежного опыта воспитания сотрудников полиции в целях совершенствования морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел России необходимо постоянно и планомерно проводить мониторинг, учет, изучение и распространение знаний о зарубежном опыте воспитания сотрудников полиции, использовать материалов о зарубежном опыте воспитания сотрудников полиции в системе морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел.
В основу моделирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел положены работы отечественных ученых (Б.С. Гершунского, В.И. Загвязинского, Н.В. Кузьминой, В.А. Сластенина, Н.Ф. Талызиной, Е.Н. Шиянова и др.) и зарубежных исследователей (Дж.Х.Блока, Л. Корно, Н.Х. Лангтэна и др.).
Концептуальные положения отражают систему взглядов на морально-психологическую подготовку личного состава органов внутренних дел МВД России и определяют содержание, цели, задачи и основные направления морально-психологической подготовки, а также устанавливают, с учетом достигнутых результатов в этой сфере и особенностей современного этапа развития общества и органов внутренних дел, подходы к дальнейшему совершенствованию и развитию педагогической системы морально-психологической подготовки.
В современных условиях развития общества морально-психологическая подготовка осуществляется в тесном взаимодействии с другими видами профессиональной подготовки различных категорий сотрудников в повседневной жизни и при чрезвычайных обстоятельствах.
При проведении морально-психологической подготовки следует учитывать общность и различие морально-психологических требований и трудности в решении разных правоохранительных задач разными специалистами и должностными лицами, а поэтому она должна проводиться дифференцированно с разными группами, в сочетании содержания общей и специальной морально-психологической подготовки.
Эффективность морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел можно прогнозировать после того, как смоделирована ее четкая педагогическая система.
Теоретическим основанием педагогической системы морально-психологической подготовки является система педагогических принципов, отражающих возможные педагогические зависимости, которые возникают в рамках педагогического процесса и позволяют наиболее эффективно разрешать возникающие противоречия в процессе подготовки: сознательности и активности; наглядности; систематичности и последовательности; прочности; научности; доступности; связи теории и практики.
Педагогическая система морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел, в контексте общепризнанного определения педагогической системы, представляет собой упорядоченную совокупность взаимосвязанных компонентов (целевой, содержательный, деятельностный и оценочно-регулятивный) с учетом широкого спектра разновидностей профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Вместе с тем она специфична, что находит отражение в формировании морально-психологической подготовленности как в процессе всей служебной деятельности, так и в ходе специально организованного педагогического процесса практическими методами и оценивающегося соответствующими критериями.
Во второй главе – «Моделирование педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России» – разработаны и экспериментально обоснованы компоненты модели педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.
В основу моделирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел положены работы отечественных ученых (Б.С. Гершунского, В.И. Загвязинского, Н.В. Кузьминой, В.А. Сластенина, Н.Ф. Талызиной, Е.Н. Шиянова и др.) и зарубежных исследователей (Дж.Х.Блока, Л. Корно, Н.Х. Лангтэна и др.).
Целевой компонент педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел по своему определению включает цели и задачи морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.
Основной педагогической целью морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел является формирование морально-психологической подготовленности, имеющей профессиональное значение и оказывающей значительное влияние на результаты профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Эта подготовленность формируется в соответствии с государственными образовательными стандартами и с моделью морально-психологической подготовленности сотрудника как моделью специалиста.
Исходя из иерархических особенностей морально-психологической подготовки, к частным педагогическим целям можно отнести:
– на уровне МВД России: организацию нормативно-правовой, управленческой, кадровой, образовательной, методической, материально-технической и научно-исследовательской отраслей;
– на уровне МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: организацию морально-психологической подготовки на региональном уровне;
– на уровне территориальных органов внутренних дел: организацию морально-психологической подготовки на местном уровне;
– на уровне образовательных учреждений МВД России: овладение курсантами и слушателями теорией и практикой морально-психологических основ будущей служебной деятельности.
Содержательный компонент педагогической системы морально-психологической подготовки отражает объем того, чем овладевают сотрудники в процессе подготовки, а также то, что должно быть у них сформировано и развито, к чему они должны быть подготовлены.
Экспериментально подтвержденным в работе является выделение в содержании морально-психологической подготовки сотрудников общеобразовательного, психолого-педагогического и специального модулей.
Общеобразовательный модуль:
– на уровне МВД России: акцентирование моральных аспектов оперативно-служебных задач, определяющих служебную деятельность личного состава;
– на уровне МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: ориентация сознания сотрудников на верность государственным интересам и Конституции РФ;
– на уровне территориальных органов внутренних дел: утверждение в сознании личного состава тесной взаимосвязи между моралью и правом как во время служебной подготовки, так и при решении оперативно-служебных задач в повседневной деятельности;
– на уровне образовательных учреждений МВД России: формирование у курсантов и слушателей четкой личностной позиции в оценке возникающих при несении службы ситуаций, содержащих моральные дилеммы.
Психолого-педагогический модуль:
– на уровне МВД России: разработка мероприятий, направленных на гуманизацию деятельности сотрудников;
– на уровне МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: акцентирование морально-психологических аспектов воздействия руководителей в процессе управленческой деятельности; изучение морально-психологических сторон укрепления дисциплины в служебном коллективе;
– на уровне территориальных органов внутренних дел: усиление внимания личного состава органов внутренних дел к морально-психологическим особенностям общения с гражданами; учет морально-психологических особенностей коллег при совместном решении оперативно-служебных задач; изучение приемов разрешения конфликтных ситуаций;
– на уровне образовательных учреждений МВД России: формирование гуманного отношения к гражданам; привитие умений конструктивного морально оправданного решения споров, конфликтов.
Специальный модуль призван обеспечивать:
– на уровне МВД России: усиление моральной составляющей организации служебной деятельности через организацию морально-психологического обеспечения; организацию мероприятий по профилактике профессиональной деформации;
– на уровне МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: организацию профессионального отбора сотрудников с учетом морально-психологических особенностей сотрудников; проведение мероприятий по профилактике профессиональной деформации;
– на уровне территориальных органов внутренних дел: учет морально-психологических особенностей служебной деятельности отдельных подразделений; усиление моральной составляющей подготовки личного состава к действиям в различных служебных ситуациях;
– на уровне образовательных учреждений МВД России: включение морально-психологических компонентов в физическую, огневую, специально-тактическую и другие виды подготовки курсантов и слушателей.
Деятельностный компонент включает систему методов, форм и средств организации морально-психологической подготовки, которые соответствуют специфике компонентов морально-психологической подготовленности и частной методике их формирования.
Основные компоненты морально-психологической подготовленности сотрудника органов внутренних дел формируются под воздействием следующих форм занятий: морально-психологические знания и убеждения в ходе лекционных занятий; морально-психологические ценностные ориентации и установки в ходе групповых теоретических занятий; морально-психологические навыки, умения и привычки в ходе групповых практических занятий. Морально-психологическая подготовка, осуществляемая посредством основных форм обучения, весьма вариативна. Это выражается в том, что каждая форма обучения может и должна видоизменяться применительно к конкретной теме занятия и в зависимости от дидактических и воспитательных целей, содержания темы и контингента обучающихся.
Таким образом, специфика деятельностного компонента для организации морально-психологической подготовки выражена следующим образом:
– на уровне МВД России: теоретические формы, информационно-поисковые методы, словесные факты, документы, справки, отчеты и др. нормативные акты в качестве средств подготовки;
– ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: теоретические, практические, коллективные и групповые формы; информационно-поисковые и информационно-развивающие методы; документы, справки, отчеты и другие нормативные акты, факты допущенных ошибок и их анализ в качестве средств подготовки;
– территориальных органов внутренних дел: теоретические, практические, коллективные, групповые, индивидуальные формы; творческо-репродуктивные, проблемно-поисковые и информационно-развивающие методы; реальные ситуации из практики действий сотрудников органов внутренних дел, примеры должностного и личностного роста, слово руководителя морально-психологической подготовки, наглядные материалы, учебные пособия как средства подготовки;
– образовательных учреждений МВД России: теоретические, практические, коллективные, групповые и индивидуальные формы; информационно-поисковые и информационно-развивающие методы; слово педагога, наглядные материалы, учебные пособия, словесные и наглядные примеры лучших курсантов, реальные ситуации из учебы и видеопособия как средства подготовки.
Наряду с целевым, содержательным и деятельностным компонентами в процессе обучения и воспитания, обеспечивающими морально-психологическую подготовку сотрудников, существует оценочно-регулятивный компонент, который характеризует морально-психологическую подготовку с точки зрения степени достижения поставленной основной цели и решения задач, предусмотренных программой морально-психологической подготовки.
При исследовании процесса морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел с помощью различных теоретических и эмпирических методов выделены следующие оценочные критерии, позволяющие представить комплексную, объективную оценку исследуемого процесса: когнитивный, мотивационно-ценностный, поведенческий и совокупный.
Критериями оценки уровня морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел являются:
когнитивный, включающий морально-психологические знания, профессиональные морально-психологические умения и навыки, понимание своей служебной деятельности, обязанностей и необходимости их выполнения, который оценивается по следующим уровням: высокий – глубокие морально-психологические знания, навыки и умения, соответствующие специфике профессиональной деятельности, решение оперативно-служебных задач хорошо развитыми морально-психологическими умениями и навыками; средний – хорошие морально-психологические знания, соответствующие специфике профессиональной деятельности, развитые морально-психологические умения и навыки при выполнении служебных задач; низкий – морально-психологические представления, частично отражающие специфику профессиональной деятельности, частично осознаются цели и задачи профессиональной деятельности;
мотивационно-ценностный, отражающий отношение к службе в правоохранительных органах; осознание важности служебных задач, выполняемых сотрудниками; сознательное стремление к добросовестному выполнению служебного долга, характеризующийся по следующим уровням: высокий уровень – глубокое и осознанное понимание государственной важности служебных задач, выполняемых сотрудниками; четкая направленность на сознательное и добросовестное выполнение требований присяги, уставов и иных законодательных актов в процессе служебной деятельности; средний уровень – эмоционально положительное отношение к службе в правоохранительных органах; осознание государственной важности задач, выполняемых сотрудниками; неустойчивая направленность на выполнение требований присяги, уставов и иных законодательных актов в процессе служебной деятельности, при нарушении которых переживаются угрызения совести; низкий уровень – нейтрально-безразличное или негативное отношение к службе в правоохранительных органах; непонимание государственной важности задач, выполняемых сотрудниками; отсутствие направленности, безответственное отношение к служебным обязанностям, выполнению требований присяги, уставов;
поведенческий – навыки, умения и привычки, проявляемые сотрудниками в ходе выполнения служебных задач, эмоционально-волевая устойчивость; способность к саморегуляции, который включает в себя следующие признаки: высокий уровень – высокие адаптивные способности, быструю ориентацию в сложных морально-психологических ситуациях, адекватную оценку своей роли в коллективе, ориентацию на соблюдение общепринятых норм поведения; средний уровень – удовлетворительные адаптивные способности; устойчивость и уравновешенность в большинстве сложных морально-психологических ситуаций, при наличии внешних проявлений напряженности действия остаются правильными; не всегда адекватная оценка своего места и роли в коллективе, недостаточно развиты способности к саморегуляции и самоуправлению; низкий уровень – низкие адаптивные способности, низкий уровень поведенческой регуляции, определенная склонность к нервно-психическим срывам, плохо развиты или не развиты совсем способности к саморегуляции и самоуправлению;
совокупный, включающий в себя человечность, уважение закона, адекватную самооценку, что выражается в следующем: на высоком уровне – знание и учет моральных границ в употреблении властных полномочий, адекватную реакцию на конфликтные ситуации с людьми, умение реально оценивать моральные последствия принимаемых решений; средний уровень – знание моральных границ в употреблении властных полномочий, недостаточно развитое умение реально оценивать моральные последствия принимаемых решений; низкий уровень – незнание моральных границ в употреблении властных полномочий, несдержанность в конфликтных ситуациях с людьми, неумение реально оценивать моральные последствия принимаемых решений.
Оценочно-регулятивный компонент включает: оценку компонентов морально-психологической подготовленности по следующим показателям: объем морально-психологически значимых профессиональных знаний и убеждений; степень понимания системы знаний через сформированность морально-психологических ценностных ориентаций и установок; способность трансформировать имеющиеся знания в различных ситуациях служебной деятельности в виде морально-психологических навыков, умений и привычек; проявления морально-психологических качеств через уверенность, самостоятельность и четкость действий; регуляцию путем контроля степени сформированности компонентов морально-психологической подготовленности сотрудников органов внутренних дел: морально-психологических знаний и убеждений; морально-психологических ценностных ориентаций и установок; морально-психологических навыков, умений и привычек; морально-психологических качеств.
Оценочно-регулятивный компонент выражается:
– на уровне МВД России: в анализе дисциплинарной практики органов, подразделений и учреждений системы МВД России; в осуществлении мониторинга морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел;
– на уровне МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации: в изучении дисциплинарной практики на местах; в итогах проведения морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел на местах;
– на уровне территориальных органов внутренних дел: в показателях практической деятельности сотрудников; в результатах дисциплинарной практики отдельных органов (подразделений) внутренних дел в целом;
– на уровне образовательных учреждений МВД России: как в анализе дисциплинарной практики, так и в использовании различных форм и методов обучения и воспитания.
В третьей главе – «Морально-психологическая подготовка на основных этапах системы подготовки кадров для МВД России» – обосновано включение компонентов морально-психологической подготовки на основных этапах: довузовском (профессиональная ориентация школьников; профессиональный отбор в органы внутренних дел; центры профессиональной подготовки МВД России); вузовском (обучение в специализированных образовательных учреждениях МВД России); послевузовском (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, адъюнктура, докторантура).
В быстро меняющейся из-за новых криминальных вызовов и угроз оперативной обстановке, в связи с повышением общественной опасности современной преступности на первый план выдвигается подготовка высокопрофессиональных сотрудников как основная задача кадрового обеспечения органов внутренних дел.
Подготовка кадров для МВД России ориентирована на непрерывную работу со всеми категориями личного состава органов внутренних дел, создание педагогической системы работы с личным составом, повышение профессиональной компетентности всех сотрудников, систематическую оценку профессиональной компетентности сотрудников.
Для решения основной задачи кадровой политики МВД России – подготовки высококвалифицированных специалистов – предлагались различные подходы. Наиболее перспективным направлением, на наш взгляд, является предложенный В.Я. Кикотем, заключающийся в модернизации существующей образовательной системы путем разработки многоуровневой модели подготовки специалистов милицейского профиля, включающей профильные классы, кадетские корпуса, суворовские училища, колледжи, институты, академии, университеты МВД России. Их деятельность направлена на достижение единой стратегической цели в рамках единой концептуальной программы подготовки кадров для МВД России, что полностью соответствует Концепции подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов внутренних дел Российской Федерации.
В связи с этим большое внимание уделяется системе специализированных юридических классов общеобразовательных учреждений, которые регулируют поток абитуриентов в юридические вузы. Комплектование классов с углубленной юридической подготовкой целесообразно осуществлять с учетом профессиональных склонностей и интересов подростков. Отличительными особенностями учебно-воспитательного процесса в этих классах является не только юридическая направленность обучения, но и предварительная морально-психологическая подготовка к службе в органах внутренних дел.
Использование различных форм профессиональной ориентации способствует более качественному отбору кандидатов для службы в органах внутренних дел, уменьшению текучести кадров, сокращению числа нарушений дисциплины и законности в органах внутренних дел, предотвращению проявлений профессиональной деформации, формированию морально-психологической подготовленности каждого отдельного сотрудника и всего личного состава органов внутренних дел.
Помимо профессиональной ориентации важным является профессиональный отбор кандидатов для службы в органах внутренних дел, позволяющий выявить основные морально-психологические особенности личности, способность к выполнению поставленных задач в различных ситуациях.
Существуют определенные требования к личным качествам кандидата на службу в органах внутренних дел, учитывающие морально-психологические компоненты. Отмечаются, в частности, такие качества, как моральная устойчивость, дисциплинированность, чувство долга и ответственности, трудолюбие, самообладание, тактичность, неподкупность, доброжелательность.
Условием успешного профессионального отбора является высокий уровень подготовки кадровых специалистов, которые должны хорошо знать специфику работы той или иной службы, психофизиологические свойства и морально-психологические особенности личности и т.п.
Если человек приходит служить в органы внутренних дел, минуя образовательные учреждения МВД России, то первым этапом его «вхождения» в службу становится специальная профессиональная подготовка. Ее задача состоит в формировании общей основы морально-психологической подготовленности, т.е. морально-психологических качеств, навыков, умений и привычек, необходимых сотрудникам органов внутренних дел, и создании предпосылок для их закрепления и развития.
Во время основного этапа новый сотрудник занимается в центре профессиональной подготовки, где проходит первоначальную подготовку, которая направлена на формирование знаний, позволяющих легко адаптироваться к новым условиям через закалку физического и морально-психологического состояния. В настоящее время основную значимость приобретает подготовка за короткий период (4–6 месяцев) профессионально грамотных сотрудников органов внутренних дел, морально-психологические качества которых позволят им выполнять служебные обязанности в экстремальных ситуациях. В системе профессионального образования центры профессиональной подготовки МВД России занимают важное место и решают задачи подготовки рядового, младшего начальствующего и среднего начальствующего (офицерского) составов для подразделений патрульно-постовой службы, отделов вневедомственной охраны, государственной инспекции безопасности дорожного движения и других структур системы правоохранительных органов.
Нормативные документы, регламентирующие деятельность центров профессиональной подготовки МВД России, определяют комплекс задач, связанных с обучением и воспитанием сотрудников в данной форме профессиональной подготовки. Сложность этих задач обусловливает многопрофильность содержания обучения, дифференцированного по основным направлениям служебной деятельности.
Вместе с тем морально-психологическая подготовка, проводимая в специализированных образовательных учреждениях МВД России, регламентируется рядом нормативных документов, в которых лишь частично затрагиваются моральные стороны будущей профессиональной деятельности.
Значительная роль в обучении в образовательных учреждениях МВД России принадлежит воспитательному процессу, который помимо профессорско-преподавательского состава во время занятий осуществляют практически все службы.
В ходе опроса респондентов – сотрудников образовательных учреждений МВД России было выявлено, что морально-психологическая подготовка чрезвычайно важна для будущей профессиональной деятельности курсантов и слушателей (85% и 92% ответов). Трактовки респондентами понятия «морально-психологическая подготовка» значительно различались: одни определяли ее как формирование готовности к выполнению служебных задач в любых условиях (63%, 1 ранг), другие – как комплекс методов обучения, направленных на усвоение этических и профессиональных норм (51%, 2 ранг), третьи – как выработку профессионально важных навыков, умений и привычек (40%, 3 ранг).
Сущность понятия «морально-психологическая подготовка» опрошенные выразили следующими фразами: «умение противостоять какому-либо неправомерному воздействию» (62% ответов); «развитие твердости духа и самостоятельности в принятии решений» (46% ответов); «готовность к любым неожиданностям в процессе работы» (21% ответов). Помимо этого некоторые преподаватели определили морально-психологическую подготовку как «знание закона и Кодекса» (14% ответов) и даже как «несущественный элемент в профессиональной подготовке» (8% ответов). Последние ответы свидетельствуют о нечеткости, путанице в понимании особенностей морально-психологической подготовки частью преподавателей, не имеющих опыта работы в практических органах.
Конкретизируя свое понимание моральных аспектов будущей профессиональной деятельности слушателей, отмечая необходимость соблюдать моральные нормы при решении профессиональных задач, респонденты поставили на первое место особенности общения с гражданами (32%, 1 ранг), а поддержание морально-психологического климата в коллективе – на последнее (1%, 6 ранг), что дает основания предположить, что в процессе преподавания курсанты и слушатели ориентировались на учет моральных аспектов взаимоотношений с гражданами, а межличностные отношения, определяющие морально-психологический климат в коллективе сотрудников органов внутренних дел, в должной мере не рассматривался.
В целом высказывания опрошенных о сущности морально-психологической подготовки курсантов и слушателей касались: активизации человеческих возможностей в экстремальных условиях; обучения правильному общению с участниками уголовного процесса; умения проявлять самообладание и сдерживать свои эмоции. Таким образом, преподаватели, не имея четкого представления о содержании морально-психологической подготовки, высказывали верные суждения о целях и основных направлениях морально-психологической подготовки курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России.
Таким образом, специальная профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел занимая должное место в профессиональном образовании, позволяет готовить таких сотрудников органов внутренних дел, которые будут способны выполнять служебные обязанности в экстремальных ситуациях.
В четвертой главе – «Экспериментальное исследование эффективности функционирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России» - представлены содержание, организация и методика педагогического эксперимента по реализации авторской программы морально-психологической подготовки; проверка результатов экспериментальной работы.
Экспериментальная часть работы проводилась в три взаимосвязанных этапа: подготовительный, основной и заключительный.
Подготовительный этап к проведению экспериментальной работы включал решение следующих задач.
1. Определение цели и основных задач, формирование и уточнение гипотезы экспериментальной работы.
Поставленная цель экспериментальной работы заключается в проверке эффективности мер педагогического воздействия (экспериментальных факторов) на процесс морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел, в частности сотрудников уголовного розыска, а также исследовании эффективности основных направлений ее совершенствования.
Цель достигалась решением следующих задач:
а) комплексное изучение основных педагогических условий, оказывающих влияние на эффективность морально-психологической подготовки сотрудников, в частности уголовного розыска, на разных этапах подготовки;
б) организация постоянного, скоординированного и эффективного влияния руководителей занятий на состояние морально-психологической подготовки сотрудников, особенно в тех подразделениях и группах, где осуществлялась экспериментальная работа;
в) выявление зависимостей между предпринимаемыми мерами педагогического воздействия на морально-психологическую подготовку сотрудников, в частности уголовного розыска, и качеством их оперативно-служебной и учебной деятельностей;
г) анализ промежуточных и конечных результатов, разработка совместно с должностными лицами, отвечающими за подготовку личного состава органов внутренних дел, практических рекомендаций по совершенствованию морально-психологической подготовки и внедрение их в практику органов, подразделений и учреждений системы МВД России.
2. В ходе экспериментальной работы использовались следующие методы: различные виды педагогического наблюдения, исследовательские беседы, изучение и обобщение опыта, результатов деятельности личного состава органов внутренних дел, психолого-педагогический анализ действий личного состава органов внутренних дел, педагогическое тестирование, многовариантные опросы (анкетирование, интервьюирование, экспертная оценка), экспериментальные методы (констатирующий и формирующий эксперименты), математические (ранжирование, шкалирование, корреляция).
3. Выбор необходимого числа экспериментальных объектов, которые составили репрезентативную выборку. В качестве реально возможного и минимально необходимого числа экспериментальных площадок, с учетом возможностей органов, подразделений и учреждений системы МВД России и соискателя, для проведения работы была определена выборка сотрудников, что в определенной мере позволило проводить сравнительный анализ морально-психологической подготовки сотрудников, в частности уголовного розыска. На основе формирования выборочной совокупности объектов воздействия были сформированы экспериментальная и контрольная группы (далее ЭГ и КГ соответственно). Работа в каждой из них проводилась с определенными задачами, общей целью которых было получение объективных результатов эффективности внедряемых мер.
4. Определение сроков проведения работы с учетом конкретных условий (2000–2008 гг.).
5. Выбор педагогических методов и разработка комплексной методики изучения начального, промежуточного и заключительного состояния морально-психологической подготовленности сотрудников ЭГ и КГ к профессиональной деятельности.
Однако уже при проведении предварительного этапа экспериментальной работы появились определенные трудности как объективного, так и субъективного свойства, изучение которых показало, что они обусловлены, прежде всего, сложным эмоционально напряженным состоянием сотрудников; слабой подверженностью традиционно сложившихся процессов обучения и воспитания каким-либо изменениям и др. Несмотря на это, запланированная и разработанная экспериментальная работа была проведена.
Основой организации педагогического эксперимента стал «план временных серий». Сущность экспериментов данного типа состояла в целенаправленном ведении в экспериментальных группах определенных исследовательских воздействий, после которых осуществлялась серия периодических (временных) замеров. Применительно к морально-психологической подготовке сотрудников органов внутренних дел эксперимент включал внедрение в ЭГ системы мер педагогического воздействия по совершенствованию процессов обучения и воспитания, а также воздействие на каждый из компонентов этого процесса. Для определения степени эффективности осуществлялось проведение трех замеров в ЭГ и КГ: в начале, через год с начала педагогического эксперимента и в конце экспериментального исследования с последующим сравнением результатов различных групп.
На основном этапе экспериментальной работы изучался стартовый уровень морально-психологической подготовленности респондентов ЭГ и КГ, проводилось внедрение комплексной системы мер педагогического воздействия с целью повышения качества морально-психологической подготовки сотрудников, в частности уголовного розыска, осуществлялась экспериментальная работа, в ходе которой по мере необходимости вносились необходимые изменения, велось вторичное изучение уровней морально-психологической подготовленности сотрудников ЭГ и КГ для выявления эффективности мер воздействия в оперативно-служебной, учебной и общественной деятельности, общении и быту. Разрабатывались практические рекомендации по повышению эффективности морально-психологической подготовки, которые внедрялись в практику.
На заключительном этапе экспериментальной работы осуществлялась обработка полученных данных: обобщение, систематизация и теоретический анализ, сравнение теоретических положений с результатами эксперимента.
Результативность оценивалась по следующим показателям:
– соблюдение сотрудниками ЭГ и КГ служебной дисциплины. Служебная дисциплина основывается на сознательности сотрудника и понимании им своего служебного долга перед обществом, Родиной, коллективом сослуживцев и самим собой. Акцент в данном аспекте исследования был сделан на психологический анализ материалов служебных расследований по делам о нарушениях сотрудниками ЭГ и КГ служебной дисциплины с целью определения моральных аспектов и роли отдельных компонентов морально-психологической подготовленности в профессиональной деятельности.
Динамика изменения уровней морально-психологической подготовленности (МПП) сотрудников ЭГ в ходе экспериментальной работы представлена на рис.1.
Рисунок 1– Динамика изменения уровней морально-психологической подготовки сотрудников ЭГ в ходе экспериментальной работы
Примечание: К – когнитивный, М-Ц – мотивационно-ценностный, П – поведенческий, С – совокупный – критерии морально-психологической подготовленности сотрудников в начале (1-й срез), на этапе промежуточного замера (2-й срез) и в конце экспериментальной работы (3-й срез).
Очевидно, что в целом педагогические меры, применяемые в ЭГ, способствовали повышению уровня морально-психологической подготовленности по критериям: когнитивному с низкого до среднего с тенденцией к высокому, по мотивационно-ценностному – со среднего до тенденции к высокому, по поведенческому – со среднего до высокого и по совокупному – со среднего до тенденции к высокому. В целом разработанная программа морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел доказала свою обоснованность и продуктивность. Ее реализация позволила достичь цели, решить задачи экспериментальной работы и подтвердить гипотезу. Полученные результаты послужили предпосылкой для обоснования основных путей совершенствования морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.
В пятой главе – «Основные направления совершенствования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России» – обоснованы пути совершенствования морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России на основных этапах системы подготовки кадров для МВД России и функционирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России в целом.
Важнейшим направлением совершенствования педагогической системы морально-психологической подготовки является обеспечение непрерывности в организации морально-психологической подготовки на различных уровнях педагогической системы при постоянном обновлении содержания, организационных форм и методов ее проведения.
Организация, содержание, последовательность и методы морально-психологической подготовки определяются конкретной обстановкой, характером поставленных задач. Во всех случаях организация и методы работы должны обеспечивать: твердое и непрерывное руководство морально-психологической подготовки; своевременное принятие решений; полное и качественное осуществление мероприятий по планированию и организации морально-психологической подготовки; согласованную морально-психологическую подготовку во всех звеньях; оперативное реагирование на изменение обстановки.
Для совершенствования организации непрерывности морально-психологической подготовки представляется целесообразным:
- предусмотреть на федеральном уровне процедуру контроля за эффективностью морально-психологической подготовки в соответствии с разработанными критериями, разработать механизмы стимулирования личного состава для соблюдения моральных аспектов служебной деятельности;
- разработать и внедрить в практические органы перечень моральных дилемм как первоначальные испытания для формирования профессионального ядра, соответствующего высоким морально-психологическим требованиям;
- стимулировать внедрение и развитие наиболее перспективных моделей и технологий образования;
- предоставить психологам практических органов не только участвовать в выработке входных требований к уровню личностных качеств принимаемых на службу, но и обеспечивать разработку морально-психологических требований и соответствующих методик для службы в конкретных подразделениях органов внутренних дел;
- повышать контроль и требовательность со стороны руководителей различных рангов за соблюдением служебной дисциплины и законности среди личного состава, акцентируя внимание на морально-психологической составляющей, проявляющейся в особенностях отношений к себе, к труду и к людям;
- в системе профессионального образования МВД России обеспечить реализацию принципов преемственности морально-психологической подготовки, для чего разработать наиболее актуальные проблемы, отражающие ступенчатость, интегрированность и направленность;
- руководствоваться принципом функционально-предметного подхода (алгоритмизированного) к формированию специализации сотрудников при разработке содержания планов подготовки личного состава.
Другим направлением совершенствования является интегративность морально-психологической подготовки, содержащее многообразные виды работ по формированию и укреплению морально-психологического ресурса всех категорий сотрудников органов внутренних дел.
Интегративный характер морально-психологической подготовки выдвигает объективную настоятельную необходимость взаимодействия общеобразовательного, психолого-педагогического и специального модулей педагогической системы морально-психологической подготовки, соотношение которых варьируется в зависимости от условий и специфики службы. Распределение учебного времени в зависимости от конкретных условий также может быть различным, но доминирующими тенденциями при проведении морально-психологической подготовки должны, прежде всего, гуманизация всей системы подготовки и проблемность в изучении актуальных вопросов теории.
Для повышения эффективности морально-психологической подготовки необходим новый подход в отборе и построении учебного материала на различных этапах подготовки сотрудников органов внутренних дел.
Следовательно, поиск и освоение интеграционных подходов к созданию системы морально-психологической подготовки в МВД России предполагает преодоление фрагментарности и мозаичности подготовки сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебной деятельности на разных этапах подготовки кадров. Новизна предлагаемого подхода – в установлении взаимосвязи различных видов подготовки как на региональном так и на федеральном уровнях.
Основными путями совершенствования интегративности морально-психологической подготовки являются: дополнение во вводные части всех учебных дисциплин задачу формирования компонентов морально-психологической подготовленности, отвечающей специфике каждой отдельной категории обучаемых и ее возможностям. Изменить содержание тех тем и разделов дисциплин, которые имеют возможности такого формирования и совершенствования; разработать рекомендации для преподавателей по методике морально-психологической подготовки в процессе занятий. Изучить их со всеми преподавателями и организовать контроль за их выполнением в ходе проведения занятий; ввести в учебные дисциплины вопросы морально-психологической подготовки в соответствии с тематическим планом для многопрофильной подготовки.
Одним из важных направлений совершенствования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России является введение в данный процесс педагогического мониторинга.
В образовании мониторинг призван выполнять многочисленные функции: адаптационную (А.А.Орлов и др.), диагностическую (В.И.Андреев и др.), интегративную, прагматическую (В.Г.Попов и др.), формирующую, системообразующую (Г.Т.Емельянова и др.). При организации мониторинга педагогической системы важно учитывать все вышеперечисленные функции, т.к. это будет способствовать повышению эффективности управленческих воздействий, предпринимаемых на основе мониторинговой информации.
Главной целью педагогического мониторинга морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России является отслеживание, измерение и анализ (оценка) целей и мер по повышению качества и эффективности реализации Концепции отбора, подготовки, закрепления и воспитания кадров органов внутренних дел МВД России.
Система педагогического мониторинга должна учитывать:
на федеральном уровне: завершенность модели морально-психологического обеспечения МВД России на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации, на региональном уровне, на уровне образовательного учреждения; непротиворечивость нормативной и законодательной базы; закрепления вертикали управления морально-психологической подготовкой в нормативной базе; перераспределение финансовых отчислений на подготовку сотрудников органов внутренних дел с учетом расходной статьи по обеспечению морально-психологической подготовки; разработка специальных целевых программ, усиливающих морально-правовые аспекты укрепления законности и дисциплины; определения тематики научно-прикладных исследований по морально-психологической подготовке и их закрепления в планах НИД МВД России на конкретные сроки.
На региональном уровне: оценка и анализ материальной и моральной поддержки личного состава через соблюдение служебной дисциплины, профессионально-ориентированного поведения; культивирование общественной значимости оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел МВД России через отслеживание публичной деятельности средств массовой информации, художественной литературы, произведений о деятельности милиции.
Очевидно, что перечисленные направления совершенствования морально-психологической подготовки не являются панацеей от проблем, существующих в МВД России. Но и в их применении необходим комплексный, научно-обоснованный подход. Он также реализуется в методической стороне морально-психологической подготовки и предполагает наличие следующих компонентов: планирования (выдвижения и проверки гипотез и прогнозов морально-психологической подготовленности личного состава; реагирования на актуальные проблемы подразделений и РОВД); координации (организация структур морально-психологической подготовки и их комплектование); организации контроля (осуществление обратной связи об эффективности методики морально-психологической подготовки); проведения информирования (создание необходимого информационного потока в органах внутренних дел МВД России в целях понимания всеми категориями сотрудников задач, содержания и методов морально-психологической подготовки).
Таковы исходные положения совершенствования морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел, апробированные в ходе экспериментальной работы и получившие одобрение как со стороны экспертов, так и участников эксперимента.
Заключение содержит основные выводы проведенного исследования и практические рекомендации по их применению.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
1. Проведенное диссертационное исследование позволило обосновать теоретико-методологические основы педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России с позиций психологии и педагогики, разработать концептуальные положения и наметить пути совершенствования.
2. Результаты историко-педагогического анализа морально-психологической подготовки кадров для органов внутренних дел МВД России показал, что профессиональная подготовка кадров для полицейской службы и далее для милиции включала в себя обязательность формирования установки на соблюдение служебного долга и ряд других этических норм, которые постепенно формировали различные предпосылки для функционирования данного вида подготовки.
3. В современных условиях морально-психологическая подготовка личного состава органов внутренних дел осуществляется в основном на базе обобщенных теоретических представлений и накопленного практического опыта и в целом обеспечивает потребности профессионального образования.
4. Теоретический аспект исследования представлен в уточнении сущности исследуемых явлений и значения обозначаемых их основных понятий: морально-психологическая подготовленность, педагогическая система морально-психологической подготовки, компоненты педагогической системы морально-психологической подготовки, которая отражает преемственность и органичную взаимосвязь этих понятий.
5. Морально-психологическую подготовку личного состава органов внутренних дел целесообразно интегрировать на разных этапах ведомственного образования: довузовском – путем создание юридических классов в общеобразовательных школах, кадетских корпусах и суворовских училищах, путем профессионального отбора в органы внутренних дел; вузовском – путем обучения в специализированных образовательных учреждениях МВД России; послевузовском – путем профессиональной переподготовки, повышения квалификации, обучение в адъюнктуре, докторантуре.
6. Морально-психологическая подготовка личного состава органов внутренних дел наиболее эффективна в виде педагогической системы, целью которой является формирование высокого уровня морально-психологической подготовленности каждого сотрудника органов внутренних дел как важнейшего интегративного образования личности.
Морально-психологическая подготовленность сотрудника органов внутренних дел - составная часть профессиональной подготовленности, выраженной в ее соответствии морально-психологическим требованиям деятельности, готовности к преодолению морально-психологических трудностей и умении осуществлять ее по высоким моральным критериям. В перспективе ее роль будет неуклонно возрастать. Разная степень сформированности морально-психологической подготовленности сотрудника органов внутренних дел оказывает заметное влияние на результаты профессиональной деятельности. Недостатки в ее сформированности проявляются в: поведении сотрудников во время проведения следственных действий, отношении к задержанным, стиле работы, выборе методов, критериях эффективности деятельности и др. Слабости морально-психологической подготовленности выступают причиной нарушений законности, неправомерного отношения к участникам уголовного процесса, нарушений дисциплины, злоупотреблений служебным положением, нарушений служебного долга, взяточничества, коррумпированности и др.
7. Компоненты педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел взаимосвязаны (целевой, содержательный, деятельностный и оценочно-регулятивный) и позволяют учитывать условия службы и широкий спектр разновидностей профессиональной деятельности. Специфичность данной педагогической системы морально-психологической подготовки находит отражение в процессе всей служебной деятельности и оценивается по соответствующим критериям (когнитивный, мотивационно-ценностный, поведенческий и совокупный).
8. Экспериментальное исследование педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел показало роль и эффективность ее компонентов на различных этапах ведомственного образования. На этапе довузовского образования наиболее эффективны целевой, содержательный компоненты в процессе профессиональной ориентации школьников; целевой и оценочно-регулятивный компоненты в ходе профессионального отбора в органы внутренних дел; деятельностный и оценочно-регулятивный компоненты через обучение в центрах профессиональной подготовки МВД России; вузовском – целевой, содержательный и оценочно-регулятивный компоненты в процессе обучения в специализированных образовательных учреждениях МВД России; послевузовском – содержательный, деятельностный и оценочно-регулятивный через профессиональную переподготовку, повышение квалификации, адъюнктуру, докторантуру.
9. Анализ результатов внедрения педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел показал положительную динамику проявлений исследуемой подготовленности по признакам: «Отношение к людям» до 73% (против 42% на начало эксперимента); «Отношение к труду» до 75% (против 45% на начало эксперимента). По признаку «Отношение к себе» значительных изменений не наблюдалось. В целом в процессе эксперимента наибольшие изменения соответствующей подготовленности были выявлены по когнитивному критерию на втором и третьем этапах (коэффициент динамики менее 0,5), по мотивационно-ценностному – на третьем этапе (коэффициент динамики менее 0,3) и по поведенческому – на первом этапе (коэффициент динамики – 0,7).
10. Изучение истории, разработка основных положений, результаты экспериментальной работы способствовали поиску и обоснованию направлений дальнейшего совершенствования морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел. В качестве основных направлений повышения эффективности педагогической системы морально-психологической подготовки являются: в служебной деятельности – повышение требований к воспитательному характеру службы, воспитательной работе руководителей, служебного коллектива и самостоятельной работе сотрудников по совершенствованию компонентов морально-психологической подготовленности как в процессе службы, так и в повседневной жизни; в специализированных образовательных учреждениях МВД России; персональной ответственности за обеспечение строгого соблюдения закона в решении всех вопросов жизни и деятельности курсантов и слушателей; тщательного отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел, курсантов и слушателей в образовательные учреждения МВД России, а также командно-преподавательского состава для осуществления воспитательной и преподавательской деятельности.
11. Анализ научной литературы, нормативных документов, регламентирующих деятельность сотрудников органов внутренних дел по проблеме исследования, а также проведенная экспериментальная работа подтвердили выдвинутую гипотезу и позволили сформулировать основные концептуальные положения организации и обеспечения функционирования педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел.
- Повышение эффективности педагогической системы морально-психологической подготовки личного состава органов внутренних дел МВД России в современных условиях и на ближайшую перспективу целесообразно осуществлять через комплекс мероприятий, проводимых:
1. На уровне МВД России: организация четкой системы морально-психологической подготовки, включающей нормативно-правовой, управленческий, кадровый, образовательный, методический, материально-технический и научно-исследовательский элементы, путем:
а) определения места морально-психологической подготовки в системе профессиональной подготовки сотрудников ОВД и отражения этого в документах, регламентирующих профессиональную подготовку личного состава;
б) закрепления управления морально-психологической подготовкой в нормативной базе;
в) определения расходной статьи по обеспечению морально-психологической подготовки в финансовых документах МВД России;
г) разработки специальных целевых программ, усиливающих морально-правовые аспекты укрепления законности и дисциплины, реализация которых должна быть обеспечена необходимыми организационно-распорядительными документами с указанием ответственных лиц;
д) пересмотра должностных обязанностей и соответствующих инструкций, регламентирующих деятельность руководителей, и включение обязательным организацию и проведение индивидуальной морально-психологической подготовки с целью укрепления морального состояния личного состава ОВД;
е) разработки программы обучения руководителей по морально-психологической подготовке и ее реализации в ведущих образовательных учреждениях МВД России, имеющих соответствующий научный и методический потенциал;
ж) определения тематики научно-прикладных исследований по морально-психологической подготовке и их закрепления в планах НИД МВД России на конкретные сроки;
з) создания постоянно действующего проблемного семинара «Актуальные проблемы морально-психологического состояния личного состава органов внутренних дел».
2. На уровне МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, УВДТ МВД России: осуществление в едином комплексе с работой по материальной и моральной поддержке личного состава следующих видов деятельности:
а) проведение аналитической работы по соблюдению сотрудниками моральных норм служебной дисциплины, этических аспектов служебной деятельности, такта в отношении граждан;
б) усиление служебной дисциплины через обеспечение поддержания в РУВД, РОВД, ЛОВД твердого уставного порядка; четкой регламентации профессиональной деятельности личного состава, систематически повторяемых действий, приучающих к служебной дисциплине (развод, инструктаж, занятия, доклад о выполнении, разбор, подведение итогов);
в) проведение анализа морально-психологического состояния коллектива ОВД в ходе подведения итогов службы и деятельности органов внутренних дел за месяц, квартал, полгода, год, а также в ходе оценки оперативной обстановки, состояния сил и средств (а значит, и морально-психологических возможностей подчиненных) перед серьезной операцией или проведением комплекса мероприятий, когда в них задействован весь личный состав, особенно при действиях в экстремальных условиях, используя разработанные соискателем критерии оценки, которые представлены в ряде монографических изданий;
г) совершенствование информирования населения по вопросам организации борьбы с преступностью и правонарушениями, а также изучение общественного мнения жителей региона о моральных аспектах деятельности милиции (рекомендуется на базе аналитических отделов образовать информационно-пропагандистские группы, которые возглавят руководители и их заместители, с участием начальников служб, старших специалистов и психологов);
д) введение в ведомственные периодические издания специальных рубрик по морально-психологическим вопросам, в которых раскрывались бы и пояснялись конкретные ситуации морального содержания;
ж) своевременное принципиальное и аргументированное реагирование на неконструктивную, очернительную критику правоохранительных органов в средствах массовой информации;
з) направление в вузы кадровыми органами не менее чем за семестр до окончания образовательного учреждения МВД России информационных бюллетеней о социально-демографических особенностях и условиях предполагаемых мест службы выпускников с целью корректировки морально-психологической подготовки курсантов.
- На уровне РУВД, РОВД, ЛОВД добиваться выработки у личного состава морально-психологических привычек к организованности, пунктуальности, безупречности поведения через:
а) усиление дисциплинарных требований, опираясь на коллективное мнение, в виде собраний, общественных организаций, комиссий, при помощи советов ветеранов, наставников для формирования здорового морально-психологического климата в коллективе ОВД;
б) включение в комплексный план воспитательной работы с сотрудниками специального раздела «Морально-психологическая подготовка личного состава ОВД»;
в) внесение существенных изменений в план служебной подготовки (тематику занятий необходимо составлять не только в соответствии с нормативными документами, но и корректировать с учетом мнения личного состава, усиливая морально-психологическую сторону служебной деятельности личного состава);
г) привлечение практических психологов ОВД и преподавателей образовательных учреждений МВД России для проведения служебной подготовки с целью обучения сотрудников психолого-педагогическим знаниям по особенностям общения работников ОВД с различными категориями людей, формирования у них навыков конструктивного общения, умений вежливого и культурного реагирования в различных ситуациях, а это уже, в свою очередь, будет развивать такие важные морально-психологические качества, как общительность, вежливость, этичность, культурность, ответственное отношение к труду;
д) повышение требований к воспитательной работе руководителей и их заместителей, служебного коллектива и к самостоятельной работе сотрудников по совершенствованию личных компонентов морально-психологической подготовленности за счет методов стимулирования;
е) применение оперативного дифференцированного и индивидуализированного морального стимулирования личного состава, выполняющего специальные задачи («эффект запаздывания» в моральном стимулировании, как и обезличивание, может серьезно ослабить результативность морально-психологической подготовки и моральной поддержки личного состава);
ж) формирование активной деятельности на местах общественных советов, возглавляемых руководителями и их заместителями, по рассмотрению вопросов социального обеспечения сотрудников и координации воспитательной работы в подразделениях;
з) формирование у каждого сотрудника привычек быть справедливым и объективным способствование развитию таких важных морально-психологических качеств, как верность служебному долгу, объективность, справедливость, требовательность по отношению к себе и др.;
и) организацию проведения психологических консультаций, на которых рассматривать следующие вопросы;
- морально-психологический анализ последствий принятых руководством органа управленческих решений;
- выработка рекомендаций для корректировки морально-психологической подготовки, проводимой в службах и отделениях;
- морально-психологическая экспертиза важнейших, подготавливаемых руководством, решений;
- выявление причин антипедагогических действий начальников служб, актива общественных организаций, наставников, личного состава;
- изучение и обобщение передового опыта морально-психологической подготовки в службах данного и других органов, а также отдельных воспитателей;
- разработка рекомендаций по повышению эффективности морально-психологической подготовки.
к) организацию тематических вечеров отдыха, на которых стремиться к развитию у сотрудников убеждения в необходимости постоянного самоанализа своих поступков, стремления нести ответственность за свои действия, развивать привычку отстаивать свою точку зрения, что сделает возможным развитие морально-психологических качеств - уверенности в себе, адекватной самооценки, скромности и т.д.;
л) введение в систему ежемесячной оценки морально-психологической подготовки в подразделениях, осуществляя взаимные проверки силами руководителей параллельных подразделений, с привлечением психологов, с включением результатов проверок в общие итоги за календарный год (в соответствии с разработанным соискателем оценочным компонентом, представленным в третьей главе диссертационного исследования).
- На уровне образовательных учреждений МВД России:
а) необходимо улучшить профессиональный отбор кандидатов на должности командно-преподавательского состава с целью повышения личной ответственности за результаты служебной и педагогической деятельности и уровень морально-психологической подготовленности обучающихся;
б) ввести в систему командирской подготовки спецкурс «Морально-психологическая подготовка», основываясь на приложении № 13, разработанном соискателем, по формированию морально-психологический подготовленности курсантов и слушателей в различных видах служебной деятельности;
в) обновить существующую систему отбора абитуриентов в образовательные учреждения МВД России. Заранее обучать лиц, которым поручен профессионально-психологический отбор, учитывать мнения психологов, участвующих в отборе, повышать персональную ответственность членов приемной комиссии за результаты своей работы;
г) внести необходимые дополнения в Устав образовательного учреждения МВД России по вопросам формирования у обучающихся, будущих специалистов ОВД, основных групп элементов морально-психологической подготовленности;
д) разработать методические указания по совершенствованию квалификационных характеристик специалиста с учетом отражения в них специфических особенностей формирования морально-психологический подготовленности курсантов и слушателей;
е) обеспечивать в решении всех вопросов жизни и деятельности курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России строгое соблюдение соответствующих законов, нормативных положений и актов, показывая курсантам и слушателям пример уважения к закону и долгу;
ж) поддерживать здоровый морально-психологический климат в слушательских (курсантских) и педагогических коллективах, культуру и этику взаимоотношений преподавателей и обучающихся с учетом индивидуальных особенностей курсантов и слушателей;
з) активизировать деятельность курсантов и слушателей во внеаудиторное время, т.е. повышать их активность при проведении различных воспитательных мероприятий, проводимых в образовательном учреждении МВД России, при использовании различных форм проведения учебных занятий и организации самостоятельной работы в учебное время;
и) проводить специальные занятия по морально-психологической подготовке в период обучения и после окончания образовательного учреждения в виде тренингов по развитию установок на достижение высоких результатов в профессиональной деятельности, а также на освоение профессиональных ролей будущей служебной деятельности, стереотипов поведения сотрудников органов внутренних дел в стандартных ситуациях, вхождение в должность, служебный коллектив и др.;
к) внедрить в практику воспитательной работы методику оценки уровней сформированности морально-психологической подготовленности, на основе которой полнее отражать в переводных и выпускных аттестациях степень ее развитости;
л) разработать памятки выпускникам образовательных учреждений МВД России и проводить консультации об особенностях прохождения службы в подразделениях органов внутренних дел;
м) в период повышения квалификации руководящего состава органов внутренних дел и подразделений особое внимание уделить: формированию у них морально-психологических навыков и умений воздействия на подчиненных, а также их методической подготовке для организации и ведения занятий по морально-психологической подготовке в вверенных им подразделениях;
н) в системе повышения квалификации ввести в разделе «Специальная подготовка» спецкурс «Морально-психологическая подготовка» с включением основных вопросов в комплексный экзамен, взяв за основу вариант, апробированный в ходе экспериментальной работы (см. приложение № 13 диссертации).
Результаты диссертационного исследования опубликованы в 60 работах общим объемом свыше 80 п. л., в том числе в 10 публикациях в соавторстве (соавторство не разделено) общим объемом 20,1 п. л. Основными являются:
I. Монографии
- Соколова, Е.Н. Морально-психологическая подготовка сотрудников ОВД: педагогический аспект / Е.Н.Соколова. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2003. – 7,8 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологическая подготовка сотрудников правоохранительных органов / Е.Н.Соколова. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 9 п. л.
II. Учебные и учебно-методические пособия
- Диагностика мотивации к службе у курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России : методическое пособие / Е.Н.Соколова, А.А.Бекк, Ю.С.Назарова, С.А. Богданчиков. – М.: ГУК МВД России, 2004. – 2 п. л. (соавторство не разделено).
- Квалификационные требования к должностным категориям начальствующего состава, организующего профессиональную подготовку в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ / Е.Н.Соколова, А.Н.Клюшевич, Е.Ю.Чумарова, А.Р. Лаврентьев, Д.В. Сочнев, В.П. Моисеев, М.А. Акимова, В.В.Романова.. – М.: ГУК МВД РФ, 2003. – 2,5 п. л. (соавторство не разделено).
- Проект квалификационных требований к сотрудникам воспитательных аппаратов МВД России / Е.Н.Соколова, А.Н.Клюшевич, С.И.Воронцов. – М.: ГУК МВД РФ, 2002. – 2 п. л. (соавторство не разделено).
- Социально-психологические факторы профессиональной самоопределенности учащихся образовательных учреждений МВД России : методические рекомендации / Е.Н.Соколова. – М.: ГУКиКП МВД РФ, 2001. – 0,5 п.л.
- Соколова, Е.Н. Моральные дилеммы в деятельности сотрудников ОВД : практикум / Е.Н.Соколова. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2002. – 3 п. л.
- Соколова, Е.Н. Педагогические основы формирования морально-психологической подготовленности сотрудников ОВД : учебно-практическое пособие / Е.Н.Соколова. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2002. – 3 п. л.
- Методические указания по саморазвитию морально-психологической подготовленности сотрудника органов внутренних дел / Е.Н.Соколова. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2002. – 1 п. л.
- Методические рекомендации по саморазвитию основных компонентов морально-психологической подготовленности, необходимых сотруднику органов внутренних дел / Е.Н.Соколова. – М.: Спутник+, 2003. – 1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Психологические аспекты оценки эффективности управленческой деятельности руководителей подразделений ОВДТ : методические рекомендации / Е.Н.Соколова, А.Г.Калугин. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2005. – 1 п. л. (соавторство не разделено).
- Укрепление дисциплины и законности среди личного состава : методические рекомендации / Е.Н.Соколова, М.А.Галимова. С.П. Комаров – Кузбасский УВД на транспорте, 2008. – 4 п. л. (соавторство не разделено)
III. Научные статьи, опубликованные в журналах,
рекомендованных ВАК
- Соколова, Е.Н. Формирование морально-психологической готовности у слушателей учебных заведений МВД России / Е.Н.Соколова // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 1996. – № 2 (4). – 0,1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологическая подготовленность слушателей специальных учебных заведений МВД РФ / Е.Н.Соколова // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 1997. – № 1 (6). – 1,1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Разработка опросника по изучению морально-психологической подготовки слушателей / Е.Н.Соколова
// Психопедагогика в правоохранительных органах. – 1998. – №1 (7). – 0,5 п. л. - Соколова, Е.Н. Роль профессиональной подготовки в решении кадровой политики МВД России / Е.Н.Соколова // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2001. – № 2 (16). – 0,1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Совершенствование педагогических технологий в подготовке юристов в процессе преподавания психологии / Е.Н.Соколова // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2002. – № 2 (18). – 0,5 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологический портрет молодежи, обучающейся в современной высшей школе / Е.Н.Соколова // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2002. – № 1 (17). – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Слушатель юридического вуза / Е.Н.Соколова // Высшее образование в России. – 2003. – № 2. – 0,5 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологическое воздействие руководителя / Е.Н.Соколова // Вестник Красноярского государственного университета. Серия гуманитарные науки. – Красноярск, 2003. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Воспитание моральности специалистов для профессиональной педагогической деятельности / Е.Н.Соколова // Вестник Томского государственного педагогического университета. Серия педагогика. Вып. 3 (35). – Томск, 2003. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Педагогические аспекты формирования морально-психологической подготовленности сотрудников правоохранительных органов / Е.Н.Соколова // Вестник Московского университета МВД России. – 2004. – № 4. – 2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Нравственно-правовые проблемы развития общества в период реформ / Е.Н.Соколова // Философия образования. – Новосибирск, 2005. – № 2(13). – 1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Роль ценностей личности в развитии российского общества / Е.Н.Соколова // Вестник КГУ. Серия гуманитарные науки. – Красноярск, 2006. – №3/1. – 1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Психолого-педагогические проблемы профессионального становления юриста / Е.Н.Соколова // Вестник РГУ им. И. Канта: Серия экономические и юридические науки. Вып. 9. – Калининград: РГУ им. И. Канта, 2008. – 0,2 п.л.
IV. Лекции, статьи, научные сообщения
- Соколова, Е.Н. Учет личностных качеств как фактор оптимизации учебного процесса / Е.Н.Соколова // Пути оптимизации учебного процесса в специальном высшем учебном заведении МВД России : сборник материалов конф. профессорско-преподавательского состава. – Красноярск: Высшая школа МВД России, 1994. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Мотивация самовоспитания как механизм повышения качества обучения / Е.Н.Соколова // Новые технологии обучения и реализации Государственного образовательного стандарта в технических вузах: межвузовский сборник научных трудов. – Красноярск: Политехнический институт, 1995. – 0,3 п. л.
- Соколова, Е.Н. Проблемы морально-психологической подготовки слушателей к практической деятельности в ОВД / Е.Н.Соколова // Проблемы юридического образования в вузах МВД России : материалы научно-практической конференции. – Красноярск, 1996. – 0,4 п. л.
- Соколова, Е.Н. Формирование морально-психологической подготовленности слушателей специальных учебных заведений МВД России как один из аспектов гуманитаризации непрерывного образования / Е.Н.Соколова // Профессиональное образование в Сибири. – 1997. – № 1. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Анализ взаимосвязи профессиональной деформации личности сотрудника ОВД с результатами психологического отбора на службу : аналитический обзор / Е.Н.Соколова. – М.: Главное управление кадров МВД РФ, 1997. – 2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Формирование морально-психологической подготовленности в учебно-воспитательном процессе у курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России / Е.Н.Соколова // Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников ОВД. – М.: Главное управление кадров и кадровой политики МВД России, 2000. – 0,1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологические предпосылки профессионального самоопределения / Е.Н.Соколова // Концепция философии образования и современная антропология : материалы международного семинара. – Новосибирск, 2001. – 0,4 п. л.
- Соколова, Е.Н. Нравственные основы развития общества / Е.Н.Соколова // Концепция философии образования и современная антропология: материалы международного семинара. – Новосибирск, 2001. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологическая подготовка сотрудников для решения служебно-боевых задач ОВД / Е.Н.Соколова // Психология в управлении, политике и праве. – М., 2002. – 0,5 п. л.
- Соколова, Е.Н. Педагогические технологии морально-психологической подготовки сотрудников ОВД / Е.Н.Соколова // Современные подходы к подготовке кадров для ОВД: межвузовский сборник научных трудов. – Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2002. – 0,6 п. л.
- Соколова, Е.Н. Профессиональная деформация сотрудников как одна из составляющих коррупции милиции в Сибирском регионе / Е.Н.Соколова // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: материалы международной научно-практической конференции / Е.Н.Соколова. Красноярск, 2002. – 0,3 п. л.
- Соколова, Е.Н. Нравственно-правовые проблемы развития общества в период реформ / Е.Н.Соколова // Мир человека. Вып. 4/2002. – Красноярск: КГТУ, 2002. – 0,5 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологические вопросы юридического образования / Е.Н.Соколова // Юридическое образование и наука. – 2002. – № 3. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Внедрение морально-психологической подготовки в образовательный процесс изучения курса «Основы воспитательной работы» / Е.Н.Соколова // Совершенствование деятельности профессорско-преподавательского состава кафедр по внедрению результатов научных исследований в учебный процесс. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2002. – 0,4 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологическая подготовка сотрудников для решения служебно-оперативных задач ОВД / Е.Н.Соколова // Психология в управлении, политике и праве. – М., 2002. – 0,5 п. л.
- Соколова, Е.Н. Педагогические технологии морально-психологической подготовки специалистов / Е.Н.Соколова // Мир человека. Вып. 4/2002. – Красноярск: КГТУ, 2002. – 1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологические аспекты предупреждения коррупции среди сотрудников ОВД Сибирского региона / Е.Н.Соколова // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: материалы международной научно-практической конференции. – Красноярск, 2003. – 0,6 п. л.
- Соколова, Е.Н. Общие вопросы морали: в контексте подготовки специалиста / Е.Н.Соколова // Мир человека. Вып. 3/2003. – Красноярск: КГТУ, 2003. – 0,1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологические особенности высшего образования / Е.Н.Соколова // Образование в Сибири. –2003. – № 2 (11). – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Моделирование педагогической системы морально-психологической подготовки специалистов / Е.Н.Соколова // Профессиональная педагогика и психология: теория и практика. – Красноярск: КГТУ, 2004. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологическая подготовленность сотрудников правоохранительных органов / Е.Н.Соколова // Закон и право. – 2004. – № 4. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Внедрение новых педагогических технологий в образовательный процесс как одно из условий модернизации российского образования / Е.Н.Соколова // Профессиональная педагогика и психология: теория и практика. – Красноярск: КГТУ, 2004. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Морально-психологические особенности подготовки сотрудников правоохранительных органов в историческом контексте / Е.Н.Соколова // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Х всероссийская научно-практическая конференция. – Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России, 2005. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Исследование мотивационной сферы курсантов и слушателей специализированных образовательных учреждений МВД России (на примере СибЮИ МВД России) / Е.Н.Соколова // Обеспечение практической направленности обучения в вузах МВД России: материалы научно-методической конференции / отв. ред. С. П. Рожков. – Красноярск: СибЮИ МВД России, 2006. – 0,2 п. л.
- Соколова, Е.Н. Моделирование педагогической системы морально-психологической подготовки специалистов / Е.Н.Соколова // Труды Международного форума по проблемам науки, техники и образования / под ред. В.П.Савиных, В.В.Вишневского. – М.: Академия наук о земле, 2006. – Том 1. – 1 п. л.
- Соколова, Е.Н. Реализация педагогической системы морально-психологической подготовки специалистов / Е.Н.Соколова // Труды Международного форума по проблемам науки, техники и образования / под ред. В.П.Савиных, В.В.Вишневского. – М.: Академия наук о земле, 2006. – Том 1. – 1 п. л.
Елена Николаевна СОКОЛОВА
ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОДГОТОВКИ ЛИЧНОГО СОСТАВА
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Специальность – 13.00.08 – теория и методика
профессионального образования
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой
степени доктора педагогических наук
Подписано в печать 06.03.2009
Формат Р 60 х84. Бумага типографская. Гарнитура Таймс.
Печать офсетная. Уч.изд. листов 2,57 (2,87 усл.п.л.).
Тираж 120 экз. Заказ.
Отпечатано на участке оперативной полиграфии
Сибирского юридического института МВД России.
660050, г. Красноярск, ул. Кутузова, 6.
