Политика в башкортостане в сфере школьногообразования (1970–2010 гг.)
На правахрукописи
ГорбачевАлексей Александрович
яЗЫКОВая политика в Башкортостане
в сфере школьногообразования
(1970–2010 гг.)
Специальность 07.00.02– Отечественная история
Автореферат
диссертациина соискание ученой степени
кандидатаисторических наук
Казань– 2012
Работавыполнена в Федеральном государственномбюджетномучреждениинауки Институтэтнологическихисследований им. Р.Г. Кузеева
Уфимского научного центраРоссийской академии наук
Научныйруководитель: | доктористорических наук, профессор Сафин ФаильГабдуллович |
| Официальные оппоненты: | Матвеева ЛюбовьДмитриевна |
| доктор исторических наук,профессор, ФГБОУ ВПО «Уфимскаягосударственная академия экономики исервиса»,заведующаякафедрой туризма и гостеприимства БушуевАлексей Сергеевич кандидатисторических наук, Институт истории им. Ш. Марджани АНРТ, старший научныйсотрудник отдела новой иновейшей истории | |
Ведущаяорганизация: | ФГБОУВПО«Башкирский государственный педагогический университетим. М. Акмуллы» |
Защитасостоится «18»мая 2012 г. в 1200 часовна заседании диссертационного совета Д. 022.002.01 приИнституте истории им. Ш. Марджани Академиинаук Республики Татарстан по адресу: 420014, г.Казань, Кремль, подъезд 5.
Сдиссертацией можно ознакомиться вбиблиотеке Института истории им. Ш. Марджани АН РТ (Кремль,подъезд 5).
Электронная версияавтореферата размещена на официальномсайте Института истории АН РТhttp//www.tataroved.ru.
Авторефератразослан «16»апреля2012г.
Ученыйсекретарь
диссертационногосовета,
кандидатисторических наук _________________/Р.Р.Хайрутдинов/
Общаяхарактеристика работы
Актуальность темыисследования обусловленатем, что проблемавозрождения национальныхязыков стала одной из главнейших вмежэтнических отношенияхв бывшем СССР, ставшая краеугольным камнемв процессе распада великой державы. «Тихаяязыковая реформа» 1989 г., провозгласившая в качестве государственного языки коренных народов, предоставив ихносителямособые приоритеты,обозначилапересмотр всей советской системы языковойполитики. Особую актуальность в Российской Федерации онаприобрела в начале 1990-х гг. в связи с «парадомсуверенитетов» и новой языковой политикойв республиках. Проводимая языковаяполитика в ряде республик РФпривела кконфликтным ситуациям, в некоторыхиз них до сихпор не решены проблемы, связанные согосударствлением языков и их реализацией напрактике. Новую волну в языковое противостояние внесло решение федеральных органоввласти оботмене национально-региональногокомпонента в образовательном процессе,предполагающего изъятие изучебных планов предметов,связанных систорией и культурой региона. Помимо всего,межэтнические отношения в таком полинациональномгосударстве, как Российская Федерация,периодически дают о себе знать в том, или ином регионе,особеннов национальных республиках. Одним изполиэтничных регионов со сложной языковойситуацией является Республика Башкортостан, вкоторойпроживает более 130 национальностей. Из-за сложностиэтническойструктуры в Башкортостане всегдаимелись иимеются свои специфические проблемы, связанные спроводимой языковой политикой, особенно в сферешкольного образования.Языковая политика в системе школьногообразования составляет не толькоидеологическую основуобщественно-политического развитиястраны, но и непосредственно влияет наэтноязыковые, этнокультурные,этносоциальные, этнополитические процессы в целом.
Построение общейтеории языковой политики и концептуальноеобоснование необходимости выстраиванияэффективных ее моделей в этнически иструктурно меняющихся многонациональных иполиязычныхареалах, каковой является РеспубликаБашкортостан, приобретает особую актуальность.
Современное российскоеобщество в век всеобщей интеграции иглобализации ставит перед школой новыеобразовательные задачи, направленные на конкретноепрагматическое сотрудничество нетолько в рамках Европы, но и всего мировогосообщества[1]. Поэтомуактуальностьтемы, ее научная и практическая значимость,необходимость максимально полного и комплексногорассмотрения языковой политики вконтексте этносоциальных и этнокультурных процессовявились основанием для выбора ее в качестведиссертационного исследования.
Степень изученностипроблемы
Вопросы всеобщегоначального обучения вБашкирии, формирования национальныхшкол и преподавания в них русскогоязыка былипредпринятыеще в 1920-е гг.[2].
В 1930-е гг. появились работы Р.В.Абубакирова, Х.А. Амирова, С.С. Зайнашева, М.Ш. Хасанова, С.Я. Ямалеева, посвященные анализу положения делв культурном строительстве, в частностиразвитиюнародногообразования в республике. Становлениенациональных башкирских и татарских школ в республикепосле Великого Октября освещалось вработахШ.К. Абзанова, А.К. Рашитова.
В послевоенный периодпоявились отдельные работы М.М. Дайнеко, Ф.Ф. Королева, З.И. Равкина теоретического и методологического характера,посвященные созданиюнациональных школ в Поволжье, Приуралье иСибири, а также работы, в которыхизучаетсясостояние нерусских школ во второйполовине ХIX –в первой четверти ХХ вв. в Башкирии .
В 1950-е гг. вопросамигосударственной политики в сферешкольногообразования в республике наиболее плодотворно занималисьА.Ш. Савельева, Р.У. Кузыев, в работах которыхподробно рассматриваются вопросы по введению всеобучакак в масштабе края, так и в целом по РСФСР,отмечается, что Октябрьская революциясоздала условия для возрождения башкирского народа.
Исследователи 1960–1970-х гг. более детальнорассматривали систему развития школьногообразования в республике. Наиболее ценное в их работах– дальнейшеерасширение источниковой базы,привлечениеранее неизвестных материалов, в результатечего значительно более объективнымстановилось видение данной проблемы.Наиболее развернутый анализразвития общеобразовательной школы вреспублике был предпринят Ф.Х. Мустафиной [3], которая долгиегоды работала министром просвещения БашкирскойАССР. В ее трудах показаны ход и результатыленинской национальной политики в областинародного образования, освещен комплекс мероприятийпо повышению уровняучебно-воспитательного процесса вобщеобразовательныхшколах республики.
В этот период была опубликованаработа С.Р. Алибаева – бывшего наркомапросвещения БАССР, посвященная школьномуобразованию.В ней основное внимание уделяетсяорганизации всеобщего обязательного обучения,укреплению материальной базы школ,расширению образования в сельской местности иполитехническому образованию учащихся. Вработе с партийных позиций осуждаются«попытки башкирских буржуазныхнационалистов, всячески тормозившихвведение русского языка в башкирских школах» [4].
К этому периодуотносятся работы, в которых в той или инойстепенирассматривались состояние народногообразования в крае после отмены крепостногоправа, история мусульманских ирусско-башкирских школ, влияние народногообразования на рост культуры башкирскогонарода и др.Среди них следует отметить труды А.Х.Вильданова, Г.С. Кунафина, А.И. Харисова, Б.Х. Юлдашбаева идр.
Существенный вклад вразработку истории общеобразовательнойшколы внесли исследования А.Р. Шункарова,К.З. Фатихова, Г.Д. Иргалина,Г.А. Ивановой,К.М. Асфандияровой и М.Х. Янборисова. Вних характеризуется развитие школьногообразования, выявляются и раскрываются факторы,определяющие повышение образовательногоуровня населения на основе всеобщегосреднего образования. При этом часть работпосвящена роли партийных организаций всовершенствовании обучения и воспитанияподрастающего поколения.
Ряд работ посвящен становлениюпрофессионально-техническогообразования – Л.А.Вагапова; созданиюнациональных школ в автономных республикахПриуралья и Среднего Поволжья – В.Я. Алексеев; вопросам подготовкинациональных учительских кадров –А.Г. Низамов, Т.С. Конюхов,Р.Х. Сайранов,С.Б. Сайфуллин, Х.Х. Лукманов, А.Б. Шункаров, Д.Х. Яндурин.
Проблемы народногообразования, создание национальных школ собучением на родном языке, атакже изучение отдельных языков в школах национальныхрегионов как результат последовательногоосуществления принципа полной свободывыбора гражданами языка обучения ивоспитания вцелом в СССРбыли рассмотрены в работахК.Х. Ханазарова[5].
Анализ, проведенныйМ.Н. Губогло по языку обучения в школахсоюзных республик в 1960–1970-е гг. показал, что вбольшинстве из них языками обучения былиязыкикоренной национальности,а также русский язык и языкинекоторых других народов. Впослевоенные годы вплоть до середины 1960-хгг.повсеместной тенденцией было увеличение числаучащихся,обучающихся на русском языке [6].
В 1970–1980-е гг. в отечественнойлитературе появились работы,рассматривающие «языковую политику»как частьпартийно-государственной политики понациональному вопросу (В.А. Аврорин,В.П. Григорьев, М.И. Исаев).
Практический аспектреализации языковой политики, языковогостроительства наиболее полно представленв работах А.Т. Базиева, А.С. Герда,М.И. Исаева, А.Н. Баскакова,Н.Б. Мечковской, Л.Б. Никольского. В Республике Башкортостан этивопросы освещаются в работах Л.Л. Аюповой,Т.М. Гарипова, М.В. Зайнуллина, И.Г. Илишева,З.Г. Ураксина, А.А. Юлдашева,С.Ф. Миржановой и др.
В конце1980-х гг. вработахА.Н. Аринина, А.А. Ахмадеева,Н.В. Бикбулатова, В.В. Болтушкина, Т.М.Гарипова, Р.Г. Кузеева, М.М. Кульшарипова,Р.Н. Кутушева, М.В.Мурзабулатова, Б.Х. Юлдашбаева, А.Б. Юнусовой,М.Ф. Хисматова и др. рассматриваются современное состояниеэтнических и этноязыковых процессов,проблемы возрождения и развития языков, общиевопросы национальных отношений вРеспублике Башкортостан. Среди работ, в которыхпредпринятыпопытки глубокого анализа и новогоосмысления этноязыкового развития вконтекстепроцессов в Башкортостане, необходимовыделить ряд работ члена-корреспондентаРАН Р.Г. Кузеева[7].
Языковаясоставляющая в контекстепроблемы развития городского населенияРеспублики Башкортостан нашла отражение вработах Г.Ф. Ахметовой (Хилажевой), Р.Р. Галлямова, Т.М. Гарипова, М.В. Зайнуллина, М.Д.Киекбаева, С.А. Ковязина, Р.Н. Кутушева, Ф.С. Файзуллина,Ф.Г. Хисамитдиновой, Ю.Х.Юлдашбаева идр.
Проблемыродного языка в западных и северо-западныхрайонах Башкортостана иихвоздействие на различные социальныефакторы былиисследованы в работах Д.М.Исхакова, А.Д. Коростелева,М.В. Мурзабулатова, Ф.Г. Сафина, Р.Г.Сибагатова, Р.И. Якупова и др.
Большое вниманиеизучению языкового фактора в межэтнических отношениях и выбора языкаобщения в межнациональныхсемьях уделено учеными Татарстана:Е.П. Бусыгиным, Н.В. Зориным, Г.Р.Столяровой,Т.И. Титовой. Изучение родных и государственных языков учащимися и студенческоймолодежью исследованы в работах Г.Ф.Габдрахмановой, З.Г. Гариповой,О.М. Васильевой, Л.В.Сагитовой, Ч.М. Харисовой, З.А. Исхаковой, Г.И. Макаровой, Р.Н.Мусиной[8] ; вопросы преподавания татарского языка врусскоязычной аудитории– А.Ш. Асадуллина, ведущие тенденции развитиятатарской национальной школы и образования –М.Х. Гатауллиной, М.Х. Валиева, Я.И. Ханбикова, становлениеновометодного образования– Р.Р. Салихова [9].
Языковые проблемы в той или иной степени былипредметами изучения в контексте развития татарскойнации в трудах М.И.Ахметзянова, Д.М. Исхакова, Р.Г.Фахрутдинова, Р.С. Хакимова;язык татар юго-западногоБашкортостана – Д.Б. Рамазановой; этнокультурных процессов – Т.Г.Исламшиной,Г.Р. Хамзиной,В.И. Яковлева;этноязыковойситуации –Р.И. Зинуровой, Р.Н. Мусиной, З.А. Исхаковой; этничности и межэтнических отношений Л.В.Сагитовой,А.Л. Салагаева, Р.Р. Сафина; расселения этносов – М.Р. Мустафина; проблемы этносоциальнойструктуры исоциально-профессиональной мобильностиэтнических групп и уровень образования Р.М.Ахметова, А.Ф.Валеева, Л.М. Мухарямова, Р.Г. Петрова; истории становлениятатарского народа А.Х. Халикова; языковых контактов периода Казанского ханства – С.Х. Алишева; функционирования татарской школы– И.К.Загидуллина и др.[10]
Языковое развитие вконтексте этнокультурных,этнодемографических и этнополитическихпроцессов вРеспублике Мордовия были исследованы в работахВ.И. Белицера, В.И. Козлова, М.Н. Коляденкова,Т.А. Крюковой, В.В.Маресьева, Н.Ф. Мокшина,О.Е. Полякова и др.
Роль языка вэтническом, этносоциальном иэтнодемографическом развитии чувашскогонарода не только в самой РеспубликеЧувашия, но и в компактно расселенныхрегионах России изучены в работахП.М. Алексеева, О.Н. Васильевой, Г.А. Варюхина, В.Д. Димитриева, В.П. Иванова,П.П. Фокина, Е.О. Хабенской, С.Н. Хаймуллина, Ю.А. Шатунова,Е.А. Ягафовой, Г.А. Яковлеваи др.
Языковые аспекты вконтексте развития удмуртского этноса,этнодемографических и этноязыковыхпроцессов, изменения социальногосоставанаселения в Удмуртской Республикераскрыты в работах Г.П. Белоруковой, В.Е. Владыкина, В.С.Воронцова, Л.Н. Князева, Г.Г. Макаровой, В.В. Пименова, А.А. Разина, Л.С.Христолюбовой, Г.К. Шкляеваи др.
Заметный вклад втеоретическое осмыслениеэтнических, этноязыковых,этносоциальных и этнокультурныхпроцессов внесли ученые из Марий Эл –Л.П. Васиков, Л.П. Бухарева, Г.Н. Крайнов, К.Н.Сануков, В.Д. Шаров; Республики Коми –М.В. Третьяков, Ю.П. Шабаев, Л.Н. Демин; Пермскогокрая – В.С.Дерябин, А.В. Черных, Г.Н.Чагин;Оренбургской области – В.В. Амелин, А.Н.Дубинин, Ю.С. Зобов, В.П. Торукало,А.В. Федорова, Л.И. Футорянский и др.
В начале 1980-х гг. всвязи с усиленным введением русского языкав национальных школах и расширением егофункций в литературе неоднократно говорилосьоб узости сферы применения специалистов,владеющихтолько национальным языком[11] . В этой связипоявились исследования З.Г. Ураксина, М.Г. Хайруллиной,З.Г. Уразбаевой, А.А. Абдулфановой,З.П. Здобновой, посвященные изучениюобщественных функций русского языка вБашкирии, а также взаимодействию русскогои башкирского языков в области лексики–Н.М. Латыповой, А.Р. Зариповой и др.
В 1990-еи последующие годы, в свете новых подходов кнационально-языковым проблемам, появились работы,посвященные развитию народногообразованияв Башкирии в 60-90-х гг. XIX в. – М.Н. Фархшатова; в1920–1930-егг. иорганизации национальной системыобразования после создания автономнойБашкирской республики– И.Н. Баишева, Р.З. Алмаева, Л.Ш. Сулеймановой,М.Х. Янборисова; высшего образования – Э.Д. Хадимуллиной и др.
Ряд теоретическихразработок, посвященных развитиюнациональной системы образования,основанной на этнокультурных традициях инародной педагогике, имеются в работахИ.П. Малютина и Р.В. Альмухаметова.
Развитие башкирского языковогостроительства, планирования, школьногообразования, печати, средств массовойинформации, и ряд других проблем языковойполитики в Башкирии были исследованы в работахЗ.Г. Ураксина, Т.М. Гарипова,М.В. Зайнуллина, А.А. Юлдашева, С.Ф. Касимова, К.З. Фатихова,Р.М. Янгирова идр.
В этотпериод появились исследования,посвященные национально-русскомудвуязычию, типам двуязычия, социальным иэтническим факторам развития билингвизма вБашкирии – Л.Л. Аюповой, А.П. Майорова.
Для работ постсоветского периодахарактерны, прежде всего, подлинная,неидеологизированная трактовка ролиязыковой ситуации и масштабов двуязычия вреспубликах. Среди них следует отметитьработыК.В. Бахнян, Н.Б. Мечковской, А.Д. Швейцера,М.Н. Губогло, М.И. Исаева и др.
В этигоды заметное вниманиестало уделяться русскому языку какгосударственному языку РоссийскойФедерации[12] .
За последние годы учеными республики идругих регионов языковые проблемы сталиизучаться вконтекстеразвития отдельных этнических групп:русских – в трудах Ф.Г. Галиевой(Ахатовой), И.В. Кучумова; татар – И.М. Габдрафикова,З.М. Давлетшиной, Д.М. Исхакова, Ф.Г.Сафина,Р.Г. Сибагатова, Р.И.Якупова; чувашей – П.М. Алексеева, В.П. Иванова, И.Г. Петрова, Е.А. Ягафовой; удмуртов – Т.Г. Минияхметовой, Р.Р.Садикова;мордвы – М.В. Мурзабулатова, А.С. Щербакова; марийцев – Г.И. Ибулаева; украинцев –В.Я. Бабенко, Ф.Г. Галиевой;латышей– А.Я. Блинкеной; немцев– И.В. Филатовой, И.А.Суховой-Айснер, А. Рыклина; евреев– Э.А. Шкуркои другие.
В связи с темвниманием, которое уделяется роли языка вдеятельности национальных движений имобилизации этничности, появились работыаналитического характера. Среди нихследует выделить работы М.Н. Губогло,в которыхвведены новые понятия иконцептуальные положения: «мобилизованный лингвицизм»,«этническая мобилизация», «языки этнической мобилизации» [13].
В перестроечное ипостсоветское время в связи с возрождениемнациональных языков и культур, новымосмыслением национальной истории и традицийпоявилось множество работ, в которых нашлиотражениеисследуемые намипроблемы, проводились представительныеконференциии семинары, посвященные приоритетамгосударственной национальной политики вобласти сохранения и развития языковнародовРоссии[14].
Проблемыгосударственного языка были разработаны втрудах А.Н. Баскакова, К.В.Бахнян, В.А. Виноградова, М.Н. Губогло, А.С. Герда, А.Х. Саидова, В.А. Кожемякиной, В.В.Нерознак, В.Ю. Михальченко,Э.В. Тадевосяна, Ю.В. Трушковой идр.
На разные моменты восвоении родного языка и в определении егопонятия обращали внимание в своихтеоретических работах В.А.Аврорин, В.Г. Костомаров, Ф.Ф. Советкин,У. Вайнрайх, М.Н. Губогло, Э. Изинг,А.Е. Карлинский, А.П. Майоров,М.И. Черемисина, Е.К. Скрибник, Л.С. Панина и др.
В связи с широкимобщественным резонансом, связанным снепосредственной реализацией новогофедерального образовательного стандарта появилисьработы, в которых анализируетсясложившаяся ситуация в республиках РФ[15].
В последние годы вработахЛ.К. Байрамовой, А.М. Буранчина, С.Г. Васильевой,Д.М. Гилязитдинова, Ф.Х.Гариповой, Н.В. Исмагиловой, Л.А.Калимуллиной, Р.Р. Кучукова, Э.А.Салиховой,А.И. Фатхутдиновой предприняты попыткитеоретического осмысления происходящих событий вязыковой сфере.
Этнополитические аспекты языковой политикив Башкортостане в той илииной степени нашли освещение в работахзарубежных авторов: Й. Гревингхольта, Д.Горенбурга, И.Ноймана, Ч.Стейнведела, К. Ле Торивеллека, Т. Уямы, Г. Хейла идр.
Таким образом,историографический обзор литературы поданной темепоказывает, что, несмотря на широкоеизучение проблем языкового развития, всееще остаются неисследованными вопросы,связанные, прежде всего, с реализацией языковойполитики в сфере школьного образования, что придаетдополнительную актуальность даннойпроблеме.
Источниковую базуисследования составили архивныематериалыЦентрального исторического архива РБ (ЦИАРБ), Центрального архива общественныхобъединений РБ (ЦАОО РБ), а также документы,извлеченныеиз текущих архивов министерств и ведомствРеспублики Башкортостан, прежде всего Министерстваобразования РБ, данные несколькихмасштабных этносоциологическихисследований, проведенных в РеспубликеБашкортостана с 1993-го по 2002 гг.
Не менее важнымиисточниками явились законы изаконодательные акты, принятые органамизаконодательной и исполнительной властиРоссийскойФедерации и Республики Башкортостан. Срединих следует отметить федеральный закон «О языкахнародов Российской Федерации» иреспубликанский закон «О языках народов РеспубликиБашкортостан», закон РБ «Об образовании»,определившие магистральную линию государственнойязыковой политики в постсоветскийтрансформационный период.
В основу данной работы былиположены результатыширокомасштабного этносоциологическогоопроса по исследовательскому проекту «Электрокардиограмма (ЭКГ) толерантности исолидарности», проведенный в Башкортостане в мае 2002 г.,в соответствии с Федеральной целевой программой«Формирование установок толерантногосознания и профилактика экстремизма вроссийском обществе(2001–2005гг.)» (Авторы проекта– М.Н. Губогло, С.К. Бондырева, Ф.Г. Сафин, С.К.Смирнова,В.А. Тишков, руководитель исследования поБашкортостану – Ф.Г. Сафин, научный консультант– Р.Г.Кузеев). Объем выборки– 1299респондентов, в том числе 315 башкир, 434русских, 413 татар и 67 представителей другихнациональностей. Было опрошено городское исельскоенаселение. Впроведении исследования непосредственноеучастие принял и автор.
В фондах Центральногоисторического архива РеспубликиБашкортостан (ЦИА РБ) накоплен огромныйматериал о деятельности государственных органоввласти Башкирии (Ф. 943, Р-323) по языковомустроительству, языковой политике,школьному образованию и т.д.[16].
Весьма ценным дляизучения проблемы языковой политики всферешкольного образования представляется фондМинистерства образования Республики Башкортостан(Ф. 789), в котором хранятся постановления,циркуляры, инструкции, приказы ираспоряжения Наркома просвещения БАССР.Здесь же представлены протоколы заседанийКоллегии Наркома просвещения республики,отчеты и доклады о деятельности органовнародногообразования, доклады об итогах выполненияпланов, информационно-справочные сведения осостоянии народного образования, планы, отчеты,статистические сведения о работеобщеобразовательных школ, в том числе и собучением на родном языке. Очень интересныв этом отношении сведения о количестве школс русским и национальным языками обучения, атакже численность обучавшихся в них,которые позволяют проследить их динамику наразных этапах проведения языковой политики вреспублике[17].
Большой научныйинтерес в ЦИА РБ представляют материалыфонда Р-472Башкирского управления народногохозяйства[18], в которых имеется форма отчетности со сведениями о годе введенного обучения русскому языку вшколе, оязыке обучения в школе, о преподаваниирусскогоязыка как самостоятельного предмета.
Ценные материалы очисленности школ и количестве в нихучащихся за1970–1990-егг. сосредоточены в АрхивеМинистерства образования РБ (Фонд 798). Онипредставляют особый интерес, так как в нихимеются данные о численности школ вразрезе районов и по языку обучения,которые позволили провести болееподробный анализ развития национальных школ ичисленности в них учащихся, обучавшихся народном языке, а также изучавших родной языккак предмет. В них также имеются Программы,Концепции, атакже проекты развития образования,представленные разными педагогическимиобразовательными учреждениями или жевременными творческимиколлективами.
В фондах Центральногоархива общественных объединений РБзначительную часть составляютматериалы о развитии народногообразования, печати и культуры. Вфондах архива нами былиизучены документы Бюро обкома партии, директивныеуказания в партийные и советские органы попретворению в жизнь языковой политики, поподготовкекадров и многие другие материалы. Особыйинтерес представляют документы, относящиеся крассматриваемому нами хронологическому срезу. В этом ключеследует отметить постановления бюроБашкирского обкома КПСС, принятые в светерешений ЦК КПСС и Совета Министров СССР,направленные на улучшение изучениярусского языка в национальных школахсоюзных и автономных республик.
В постсоветскийпериод в ЦАОО РБ появились фондыобщественно-политических организаций инационально-культурных клубов, действующих вРеспублике Башкортостан. В нихсосредоточены материалы, отражающие ихдеятельность с конца 1980-хгг., с требованиямиудовлетворить языковые потребности своих этническихгрупп. В частности, этодокументы, представляющие деятельностьБашкирского народного центра «Урал» (Ф-10054),Союза башкирской молодежи (Ф-10239), Обществабашкирских женщин (Ф-10304), Всемирногокурултая башкир (Ф-10172),Съезда татар РБ (Ф-10200), Союза татарскоймолодежи «Азатлык» (Ф-10228), Обществочувашской культуры (Ф-10265), атакже Ассамблеи народов РБ (Ф-10283), Канашачувашей Башкортостана (Ф-10245) и др.
В их фондах нами было обнаружено множество документов и материалов,посвященных языковойполитике,особенно, связанной с преподаваниемнациональных языков,по созданию условий дляоткрытия классов с изучением родных языков,а также принятия мер на правительственном уровне поизданию книг на национальных языках. В этомсмысле огромный материал накоплен втекущих архивах башкирских и татарскихобщественных объединений и клубов.
В процессе работыучитывался ограниченный характердокументов национальных объединений,выражающийся в субъективизме,тенденциозности оценок отражаемых событий,национальной узости поставленных объединениямизадач.
Ценным источникомдля исследования стали статистические материалы, выявленныев архиве Территориального органафедеральной службы статистики по Республике Башкортостан[19].
Архив Государственнойкнижной палаты Республики Башкортостан, а такжетекущий архив государственногоиздательства «Китап» («Книга») позволилиполучить информацию об издании учебников иучебно-методических пособий длянациональных школ на языках, на которыхведетсяучебный процесс.
Таким образом, широкийкруг представленных материалов вполнепозволяет провести изучение языковой политики в РеспубликеБашкортостан в сфере школьного образования вуказанныххронологических рамках.
Объектомисследования сталаязыковая политика в сферешкольногообразования, которая непосредственно оказываетвлияние на языковую жизньбашкирского, татарского, русского и других народовмногонациональногоБашкортостана в указанный период.
Предметисследования включает теособенности языковой политики в сферешкольного образования, которые позволяютраскрыть основные тенденции проявленияэтой политики на разных этапах еереализации.
Цельисследования состоит ввыявлении особенностейязыковой политики в сферешкольного образованияи ее связи с актуальнымиэтносоциальными и этнокультурнымиаспектами развития многонационального народаБашкортостана. Предстоит раскрытие основныхтенденцийпроводимойязыковой политики в прошлом (начиная с 1970-хгг.) и на современном этапе (первоедесятилетие XXI в.) в сфере школьного образования, особеннотех проблем,которые связаны с учебно-методическимпроцессом, атакже определение векторов движения в соответствиис новымифедеральными государственными образовательнымистандартами с учетом специфики этноязыковой ситуациивнутри самойреспублики.
В соответствии споставленной целью был выдвинут рядтеоретических и прикладных задач, в том числе:
– охарактеризовать состояниеязыковой политики в Башкортостане в советский период,начиная с 1970-х гг., показав масштабырасширения русского языка вущерб сокращениянациональных языков в сфере школьногообразования;
– раскрытьреальную картину языковой политики в сферешкольногообразования в 1990-е - начале 2000-х гг. и выявить особенности по сравнению ссоветским периодом историческогоразвития;
–раскрыть концептуальные модели национальнойсистемы образования в процессе суверенизациии векторы развития языковой политики в республике в рамках нового федерального образовательного стандарта;
–попытаться раскрыть основные тенденцииреализации образовательных моделей на примере базисныхучебных планов и учебно-методическихпрограмм с учетом национальной спецификиреспублики втрансформационный период российскогообщества;
–показать этнокультурные и этносоциальныесоставляющие языковой политики на примере подготовкипедагогических кадров и их влияние наобразовательный уровень населения вполиэтничном регионе на примере РеспубликиБашкортостан;
– обобщить имеющиеся в периодикевзгляды наперспективу воплощения новой языковой политики,призванной удовлетворить национальные потребностивсех национальностей;
Хронологические рамкиисследования охватываютвремя с начала 1970-го годадо 2010 год.Выбор этого периодадиктуется, прежде всего, тем, что намирассматриваются вопросынационально-языковой политики в советскоевремя и в первое десятилетие XXI века,отмеченныеновой корректировкой языковойполитики,связанной с введениемфедеральногогосударственного образовательного стандарта.
Такие хронологическиерамки исследования дают возможностьизучитьцелый комплекс вопросов языковой политики висторической динамике и выявить основные факторы итенденции еереализациина практике.
Методологическойосновой исследования сталитеоретические разработки отечественных изарубежных ученых по общей теории национальных,этнических, этноязыковых процессов,этносоциологии, этнополитологии и других смежныхдисциплин. Принцип историзма основан на изученииконкретных событий и фактов языковой политики в хронологическойпоследовательности и историческойретроспективе, а также на взаимодействиинастоящего и прошлого. Принципсоциологизма учитывает взаимосвязьсовременных процессов между собой ификсациюсобытий под различными углами зрения спомощью различных социологических методикисследования: от массового опроса доэкспертныхоценок.
Основные положения,выносимые на защиту:
1. Несмотря на широкоевнедрение русского языка в 1960-е гг. внациональных республикахСССР, в Башкирии в начале 1970-х гг.преобладающим языком обучения в школах оставалсяродной язык.
2.Партийно-государственные директивы в1970-1980-е гг. внесли определенные коррективыв языковую политику, и преобладающимязыкомобучения в школах республики становитсярусский взамен родного.
3. Особенностьюязыковой политики в Башкирии в 1980-е гг.становитсяадминистративное введение башкирского вкачестве языка обучения в школах районов статароязычным составом населения.
4. СуверенизацияРеспублики Башкортостан в 1990-е гг. создаетновуюнациональную систему образования, заметно отличающуюся от федеральных стандартов.
5. Принятие новогофедерального государственногообразовательного стандарта входит в противоречиес национальными образовательными моделямиреспублик и приводит кпротивостоянию между Центром иреспубликами по даннойпроблеме.
6. Языковая политикав республике в сфере школьного образования в определеннойстепени направлена на создание условий по обучению родным языками их изучению, но при этом наблюдаетсятенденция, проявляющаяся в обязательномизучении башкирского языкакак государственногов качестве обязательногопредмета для учащихсянебашкирской национальности.
Научная новизна работы заключается в том, что в нейвпервые осуществлено исследованиенационально-языковой политики висторической перспективе иэтносоциологическом ракурсе всравнительном ключе в советский ипостсоветский периоды. Вдиссертации исследованы ключевые проблемы сущности,содержание и динамика языковой политики в РеспубликеБашкортостан в сферешкольного образования сначала 1970-х гг. и с охватом первогодесятилетия XXI века. Предпринята попыткаспециального анализа этнокультурных и этносоциальных аспектовязыковой политики, оказывающих непосредственноевлияние на формирование этнополитической ситуациив республике. На основе анализа многочисленныхдокументов законодательных иисполнительных органов власти, материаловобщественных объединений и национальныхорганизаций,а также результатов многочисленныхэтносоциологических исследований иэкспертных опросов в работе впервые делаетсяпопытка показать реалии языковой политикив сфере школьного образования, связанные среалиями этноязыковой ситуации в республике.
Практическаязначимость работы состоит втом, что представленные в ней результаты могут найтиприменение при разработке законодательных актов всфере языковой политики; при проведенииновой языковой политики; при разработке различных видовшкольного обучения (башкирско-русского,башкирско-русско-татарского,татарско-русского); для разработки мер по сохранению иразвитию национальной культуры и языка этносов; для лекционнойпропаганды по истории и этнографии народов, населяющихБашкортостан. Эмпирический материал,представленный в работе, вполне можетоказаться полезным при создании обобщающих трудов по проблемамязыковой ситуации и политики в других странах(республиках) с многонациональным составомнаселения. Полученные в ходеисследования результаты могут бытьиспользованы на практике пооптимизации языковойполитики в республике.
Апробация работы.Основные положения и выводыпо диссертации докладывались и обсуждались назаседаниях отдела этнополитологииИнститута этнологических исследованийим. Р.Г. Кузеева Уфимского научного центра Российской академиинаук, а также прошли апробацию на международныхнаучно-практических конференциях: «Этнос.Общество. Цивилизация: II Кузеевскиечтения» (Уфа, 2009); «III исторические чтения Томскогоинститута Академии ВЭГУ» (Томск–Уфа, 2010);Всероссийских научно-практическихконференциях молодых ученых «Этносы икультуры Урало-Поволжья: история исовременность» (Уфа, 2011), «Россия и ее регионы впоиске гражданского единства имежнационального согласия» (Уфа, 2011).
Диссертационнаяработа обсуждена и рекомендована дляпредставления к защите на расширенномзаседании отдела этнополитологии (15.03.2012 г.)с участием специалистов других отделовИнститута этнологических исследований им. Р.Г. Кузеева Уфимского научного центраРоссийской академии наук.
Результатыисследования отражены в 6публикациях автора общим объемом около 2,5 п.л.
Структураработы. Поставленные цели изадачи определили структурудиссертационной работы, которая состоит извведения,четырех глав, заключения, списка использованных источников илитературы.
ОСНОВНОЕСОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во Введенииобосновываетсяактуальность темы исследования, степень ее изученности, характеристикаее источниковойбазы, выделяются объект и предметисследования,определяются цель и задачи,а такжетеоретико-методологические основыдиссертации, раскрывается научная новизнаисследования, определяютсяего хронологические и территориальныерамки,формулируется теоретическая и практическаязначимость полученных результатов и приводятся сведения об апробации работы.
В первой главе «Языковая политикав СССР в 1970–80-е гг.» раскрыты основныенаправления языковой политики в сферешкольного образования, осуществляемые набазе Постановления ЦК КПСС от 31 августа 1978 г. «Одальнейшем совершенствовании изучения ипреподавания русского языка в союзныхреспубликах», согласно которомувводилосьуглубленное изучение русского языка внациональных учебных заведениях.
В параграфе 1.1 «Партийно-государственныедирективы порасширению изучения русского языка в школахнациональных республик» отмечается, что ссередины1970-х гг.неоднократно издавались директивныепостановления партийных и государственныхорганов, направленные на дальнейшееулучшение преподавания русского языка в союзных инациональных республиках.При осуществлении директивы партийных органов вБашкирии с 1974 по 1979 гг. более 1100национальных школ были переведены на русский языкобучения, даже без изучения родного какпредмета[20].
26 мая 1983 г. ЦК КПСС и СоветМинистров СССР приняли постановление «Одополнительных мерах по улучшениюизучения русского языка в общеобразовательных школах идругих учебных заведениях союзныхреспублик»[21], согласнокоторому соответствующиеорганы должны были осуществитьдополнительные меры по повышениюкачества изучениярусского языка в учебных заведениях снерусским языком обучения, принять меры по расширению иулучшению подготовкиучителейрусского языка и литературы и т.д.
Вдекабре 1988 г. Коллегия Министерстванародного образования Башкирской АССРприняла «дополнительные меры поорганизации изучения родных языков и языкаавтономной республики»,путем внесения определенных корректив вязыковую политику, заметно отличающуюся отдирективных указаний высшего партийногоруководства пятилетней давности.
В параграфе 1.2«Динамикаизменениянациональных школ в Башкортостане в1970–80-ыегг.» показано, что с начала 1970-х гг.начинается увеличение доли учащихся,обучавшихся на русском языке. В 1970/71 уч. году доля учащихся срусским языком обучения составила 63,9 %, а в 1978/79 достигла 75,1% (увеличение на 11,2 %), в 1988/89 – 87,1%. Особенно быстрыми темпами на русский языкобучения были переведены школы в районах с преобладающимтатарским и татароязычным населением,расположенных в западных и северо-западныхрегионах республики. Если в 1970/71 уч.году доля учащихся, обучавшихся на татарском языке,составляла 20,1 % всех учащихся, то в 1978/79сократиласьдо 12,1 %.
В результате перевода национальных школ нарусский язык обучения количестводетей, обучавшихся на башкирском языке,сократилосьв 2,3 раза, на марийском – в 2,8 раза, наудмуртском – в 6,7 раза. Большой урон был нанесеншколам с чувашским (8,8 раза)и татарским (8,9 раза) языками обучения. В результате такойполитики количество татарских школсократилосьс 1150 в 1970/71уч. году до 457в 1988/89 уч.году(в 2,5 раза).
В ГлавеII «Особенности языковой политики в Башкортостанев постоветский период» показано, что вреспублике было принято множество нормативно-правовыхдокументов, направленных на национальноевозрождение системы образования, которое, прежде всего, связывалось возрождениемродных языков и национальных культур.Особенностью было и то, что все этидокументы заметно отличались от общефедеральных и носилиавтономный характер.
Впараграфе2.1 «Концептуальныемодели языковой политики вБашкортостане в1990–1999 гг.» отмечается,что основополагающимдокументом,определяющим основные задачи и принципы государственной политикиреспублики в области образования в начале 1990-х гг. стала«Программа развития образования РеспубликиБашкортостан на 1993-1998 гг.», принятая Президиумом ВерховногоСовета РБ 19 июля 1994 г.[22]
Программа быларазработана с учетом того, что республикарасполагаларазветвленной системой образования,включающей более 5053 образовательныхучреждений собщим контингентом воспитанников, учащихся, студентов, аспирантов 881 468 чел. По данным переписи 1989г. на 1000 чел.населения в возрасте 15 лет и старше вреспублике приходилось 223 чел. с неполным средним образованием, 306 чел.со средним, 170 чел. со средним специальным и76 чел. с высшим образованием, что намногониже по сравнению с соседними регионами и среднероссийскими показателями.
В связи с этим современная системанационального образования должна быларешать двуединую задачу: достижениепредставителями каждого народа мировогоуровня образования при сохранениинациональной самобытности ивсестороннем приобщении к собственнойнациональной культуре.
В параграфе 2.2«Особенности развития национальныхшкол в период суверенизацииреспублики»показано, что несмотря на возрастание количестванациональных школ, численность вних учащихся оставалась на относительно низкомуровне, ибошколы сродным языком обучения в своембольшинстве были расположены в сельскихместностях, а основнойконтингент учащихся (58,2%) приходился на долюгородскихшкол с обучением на русском языке. В 1992/93 уч.году около 85,6 % учащихсяРеспублики Башкортостан обучались нарусском языке[23].
В 1996/97 уч. году всего башкирский язык как родной изучалсяв 1546 школах, в 1998/99 – число таких школдостигло 1680.Всего в 1998/99 уч.году башкирский языкизучали 127 607 учащихся (75,5% от учащихся башкирскойнациональности). Помимо них, башкирскийязык как предмет изучали в 1996/97 уч. году 88 370 учащихсянебашкирской национальности. В1997/98уч. году в 604школах республики на родном татарскомязыке обучались 25 890 учащихся, чтосоставило 11,9 % школьников татарскойнациональности. В следующем учебном годуколичествошкол с татарским языком обучения вновьсокращается до 576, т. е. на 28 школ ичисленность в них учащихся снижается до23 849. Сокращениетатарских школ было вызвано переводом этихшкол на башкирский язык.
Всего роднойтатарский язык в 1998/99 уч.году изучался в 1189 школах республики. Изучащихся татарской национальноститатарский язык изучали 117 357 детей(53,6 %). Послеотмены изучения башкирского языка в 1988 г. идо 1995 г. ни в одной из школзападного и северо-западного районов башкирский языкне преподавался.
С 1993/94-го по 1998/99 уч. годы доля детей марийской национальности, обучавшихсяна родном языке сократилась с 26,5 % до 25,2 %(сокращение1,3 %), обучавшихся на родном чувашскомязыке с 8,2% до 4,6 % (в 1,5 раза). Численность детей,изучающих родной чувашский язык какпредмет, имела тенденцию заметногоувеличения (на 2278 чел.),составив 39, 7 %, в основном,только в начальныхклассах. Среди народов, компактно проживающих в республике, доля обучавшихся и изучающих роднойязык какпредмет удетей чувашской национальности была самойнизкой (всего 44,3 %).
Несколько заметновозросли численность и доля обучавшихся наудмуртском иизучающих удмуртский язык какпредмет. Всего доля изучающих удмуртский язык вреспубликеза указанный периодвозросла с 50,5 % до 61,4 %.
Такимобразом, несмотря на определенныетрудности собеспечением учебников и учебно-методическойлитературой, а также нехваткой кадров-филологов в республике шелпроцесс дальнейшего приобщения учащихся нерусскихнародов к родному языку.
ГлаваIII «Формирование национальной системы образованияв Республике Башкортостанв 2000-е гг.» посвящена раскрытию поиска оптимальной языковойполитики, проявляющейся в расширении изучения родных языков содной стороны, и введенияновогофедерального государственного образовательногостандарта, исключающего из учебногоплана региональных компонентов, сдругой.
В параграфе 3.1«Нормативно-правовые основыязыковой политики в сфере школьного образованияв 2000-е гг.»выявленыосновополагающиеконцепции, определившие векторы развитиянационального образования в Башкортостане.
В конце 1999 г. КабинетомМинистров РБ была принята «Государственная программасохранения, изучения и развития языковнародов Республики Башкортостан на 2000–2005 гг.», в которойпредусмотрены конкретные мероприятия по еёреализации. Одним из главных направлений Программыявляется поддержка государственных языковРБ, русского как государственного языка РФ,башкирского как языка башкирской нации, реализовавшейсвое право на самоопределение. Об этомговорилось и в Концепции развитиябашкирского национального образования,где уделялось особое внимание остройпроблеме башкирской национальной школы в условияхБашкортостана – вопросу преподаваниябашкирского языка в западных исеверо-западных районах.
Очереднойнормативно-правовой документ –Концепция национального образования и принциповобучения на родных языках в РеспубликеБашкортостан, – одобренный решением КоллегииМинистерства образования Республики Башкортостан, былпринят в 2005 г. В нем был установлен приоритетнационально-региональногокомпонента,исходя из особенностей каждогонарода[24]. Министерство образования и наукиРоссийскойФедерации 3 августа 2006 г. утвердил приказ №201 «О концепции национальной образовательнойполитики Российской Федерации» иплан реализацииПриоритетных направлений национальнойобразовательной политики в системе общегообразования в условиях его модернизации на2004–2010гг.
В параграфе 3.2«Тенденцииизменения сетинациональных школ в Башкортостане в2000-е гг. с изучениемродных языков» отмечается, что если в 1990/91 уч. году в школах республики обучениеи изучение было организовано на 7 языках, то в 2010/2011 уч. году – на 14 языках. На 6 из них – русском,башкирском, татарском, марийском,чувашском,удмуртском – организовано обучение, а 8 – мордовский,немецкий, украинский, белорусский, еврейский,латышский, польский, армянский – изучаются какпредмет.
Кроме родных языков вобщеобразовательных учрежденияхпреподаютсяпредметы, учитывающие региональныеособенности республики. С 1989 г. изучается предмет «КультураБашкортостана», с 1996 г. – «ИсторияБашкортостана» и «ГеографияБашкортостана». С 2008 г. для выпускниковобщеобразовательных учреждений, желающихполучить высшее образование, связанное сизучением башкирского языка и литературы, введенединый региональный экзамен побашкирскому языку. Вместе стем, к 2006/07 уч. году наблюдается сужениефункционирования других национальных языков, вчастности,татарского, что отразилось, прежде всего,наколичестве татарских школ. Например, если вБалтачевском районе в 1998/99 уч. годуфункционировали 39 школ с обучением и изучением татарского языка какпредмета, то в 2006/07 уч. году их насчитывалось лишь 4. Подобноесокращение наблюдается в Бураевском (в 23 раза),Туймазинском (в 4 раза), Янаульском (в 3 раза)районах.
В 2009/10 уч. году в РеспубликеБашкортостан всего школ с обучением на родномязыке и его изучением как предметанасчитывалось: на башкирском языке – 1 763, татарском – 962, марийском– 198,чувашском – 124, удмуртском – 38, мордовском – 14 и т.д.
ПравительствомРеспублики Башкортостан, МинистерствомобразованияРБ проводится большая работа постимулированию труда учителей, повышениямотивации учащихся к изучению родныхязыков. В2008 г. грант получили 66учителей родного языка(45 учителей – башкирского, 11 – татарского, 3 – марийского, 1–мордовского языков и 6 учителейпредмета «Культура Башкортостана»), в 2009 г. – 71 учитель, из них10 учителей –«Культура Башкортостана».
В параграфе 3.3«Национально-региональный компонент вязыковойполитике всвете нового федеральногогосударственного образовательногостандарта»раскрывается, что вводимый в учебные программы какобязательный предмет для изучения языктитульной национальности стал своего рода камнемпреткновения в этнополитическом развитиинациональных республик.
Сутьнационально-региональногокомпонента заключался в том, что в периодвозрожденияи развития национальныхязыков и культур в республиках подвидом региональныхвариантов были введены базисныеучебные планы, вкоторые быливключены наряду с изучением родного языкаистория, культура, география республики.
В условиях республикиуказанные предметы национально-региональногокомпонентавводились засчет сокращения часов, отведенныхфедеральным образовательнымстандартом. Поэтому попытки руководства республики,Министерства образования РБ по сохранениюнационально-региональногокомпонентав учебных планах не нашли поддержки со стороныобщественности. Многие национально-культурныеобъединения Башкортостана, заисключениембашкирских, были едины во мнении и выступили против региональногокомпонента. Вот уже почти десять летнационально-региональный компонент сталпредметом острого межэтническогопротивостояния и обострения этнополитическойситуации в целом в одном из сложныхполиэтничных регионов Российской Федерации. Незамечать такое осложнение ситуации в такомполиэтничном регионе, как Башкортостан,просто невозможно[25].
В рамках Федеральнойпрограммы развития образования на2006–2010 гг.велась работа по определениюконцептуальных подходов к изучению родныхязыков в рамкахфедерального государственногообразовательного стандарта.
ВГлаве IV «Этнокультурные иэтносоциальные основы языковой политики насовременном этапе» раскрываютсяфакторы и тенденции, влияющие на динамикуобразовательного уровня и подготовкинациональных кадров.
В параграфе 4.1«Подготовкапедагогических кадров для национальных школреспублики»отмечается, что если в 1990/91 уч.году из 6606 учителей русского языка илитературы 96,2 % имели высшее образование, то средиучителей родного (нерусского) языка илитературыиз 1746 – всего лишь 88,8 %.Если это сравнивать с образовательнымуровнемучителей других предметов, например, физики,математики,химии, то среди них, число лиц имеющихвысшее образованиедоходило до 97,2 %. В последующие годыобеспеченность учителями-филологами национальных школреспублики все еще осуществлялась не вполной мере.
В 1992/1993 уч. году по РБ, согласно данным позаявкам, потребность в педагогических кадрахобщеобразовательных школ по русскому языку илитературе составляла349 учителей, а числовыпускников ВУЗов по даннойспециальности равнялось 233, т.е. нехваткакадров достигала 116 чел. Аналогичная ситуация спотребностью в педагогических кадрахнаблюдалась и по родным языкам. Таким образом,заявки школ были удовлетворены лишь на87,2 %, не хватало 652учителя с высшим образованием и 179 – со среднимспециальным образованием. Ежегодно изсистемы образования республикиприблизительно выбывали около 3000 специалистов.
Министерствообразования Республики Башкортостанпостоянно занимается подготовкой иобеспечением педагогических кадров школреспублики.Одной из причин плохого закрепленияучителей в сельских школах остается проблемаобеспечения жильем молодых специалистов. В этойсвязи Коллегией Министерства образованияРБ 26 октября 1995 г. былзаслушан вопрос «О работе отделов народногообразования с молодыми специалистами по созданиюжилищно-бытовых условий и закреплению учительскихкадров на селе».
В параграфе 4.2 «Тенденции измененияобразовательного уровня населенияреспублики»изучены результаты ираскрыты основные показатели в разрезенациональностей.
В РоссийскойФедерации за 32 года (1970–2002 гг.) междупереписямичисло лиц, имеющих образование (на 1000 чел. населения ввозрасте 15лет и старше), выросло: с высшим – в 3,2 раза, а вРеспублике Башкортостан в 4 раза,с неполным высшим – 2,1, в РБ – 2,2 раза; сосредним профессиональным – в 3,3, в РБ – 2,3 раза; сосредним (полным) общим – в 2,1, в РБ – 1,3 раза. Такимобразом, темпы роста получения болеевысокого образования вБашкортостане в целомкоррелируют с общероссийскими показателями. Вместе с тем, помногим позициям республикаотстает отсреднероссийских.
В 1980 г. в РоссийскойФедерации на 10 тыс. чел. населенияобучалось ввысших учебных заведениях 219 студентов, вУральском экономическом районе 166, в РеспубликеБашкортостан данный показатель был равенлишь 142, уступая среднероссийскомупоказателю – 77и среднеуральскому – 22 чел. В Уральском экономическом районениже башкортостанского показателя былилишь Оренбургская и Курганская области,соответственно в 1980 г. 141 и 107 чел.[26] По количеству студентов на 10тыс. чел.Республика Башкортостан в 1980 году занимал43-е, ачерез 12 лет в1992 г. оставаясь практически на одном уровне – 42место.
По уровню высшегопрофессионального образования (включаяпослевузовское) такженаблюдается отставание отрегионов России и Приволжскогофедерального округа. Изкаждой тысячи жителей в возрасте 15 лет истарше в Республике Башкортостан высшееобразованиеимели 117 чел.,по ПФО – 138,по России –160 чел. По данному показателю республиказанимала вПриволжском федеральном округепредпоследнее место (последнее – у Кировскойобласти), в Российской Федерации – 77. Следуетотметить, в 1989 г. в межрегиональномрейтинге Башкирия занимала 84 позицию.
Общая ситуация,сложившаяся в настоящее время междувозникающимспросом населения на получениеобразования и имеющимся предложением на егореализацию, приводит к тому, что частьмолодого населения покидает республику впоисках удовлетворения своейпотребности.Сальдо миграции среди лиц в возрасте 16 лети старше, назвавших учебу основнымобстоятельством, вызвавшим необходимостьсмены жительства, последние годы имеет отрицательноезначение[27].
В параграфе 4.3«Учебные планы иобеспечение учебно-методическимипособиями нанациональных языках» отмечается, что начало 1990-х гг. стало переходнымпериодом от концепции единой школы сединообразными учебными планами и программами врамках жестко централизованной системыобразования к новому состоянию сферы образования,к новому качеству содержания обучения ивоспитания.Таким образом, приоритетным считался региональный Базисный учебный план, вкотором особый акцентставился напреподавании предметов республиканскогокомпонентапри сохранении всероссийского.
В1990-егг. вреспублике имели место своего рода образовательные модели изученияродных языков, или типы школ по языкуобучения: русские, национальныес роднымязыком обучения инациональные с русским языком обучения при изученииродного языка как предмета.
Соотношениераспределения регионального (национально-регионального) компонента икомпонента образовательного учреждения по ступенямобщего образования и учебным годамустанавливался субъектом Российской Федерации.
В школах с русскимязыком обучения изучаются русский язык,русскаялитература, башкирский язык какгосударственный в объеме 2 часа в неделюсогласно Закону Республики Башкортостан«О языках народов РеспубликиБашкортостан», родные языки в пределахвозможностей, предоставляемыхобщеобразовательными учреждениями ииностранный язык.
В начале 1990-х гг. не надолжном уровне было организованообеспечениеучебниками и учебными пособиями длятатарских, марийских, удмуртских ичувашских школ из одноименныхнациональных республик. Например, в 1994 г. изиздательства «Магариф» (Республика Татарстан) не были получены «Книга для родной речи для учащихся татаррусской школы» для2-го,3-го классов, атакже «Алифба длярусскоязычных учащихся» и «Татарский язык для 4 классарусскоязычных школ»[28].
К началу 2005/2006 уч. годаобеспеченность учебниками составила пофедеральному комплекту 91,6 %,республиканскому – 100%, региональному – 76,9 %. Значительно улучшилось обеспечение учебниками иучебно-методическими пособиями, поступающими из соседних республик. Например, в 2006г. изРеспублики Татарстан для татарских школБашкортостана было приобретено 49 160 экз.учебников, ав 2010 г. 30 334экз. на сумму 2 262 800,00 руб.Республика Марий Эл в 2006 г. поставляла 6 030 экз.учебников и учебных пособий на 271 740,00 руб.,РеспубликаЧувашия 10 199экз. на 546 682,20 руб., Республика Удмуртия в 2008 г. 2 233 экз. на 330 640,00руб.[29]
Таким образом, национальные школына татарском, марийском, чувашском,удмуртском языках в той или иной степенибыли обеспечены учебниками иучебно-методическими пособиями.
В Заключении диссертации сделаны основныевыводы и подведены итоги проведенногоисследования, сформулированытеоретические положения, к которым приходит автор,определены перспективные направлениядальнейшего изучения проблемы. Языковаяполитика в Башкортостанеможет носить бесконфликтный характерлишь приусловии равноправного функционированияязыков народов, проживающих в республике, и ее объективнойоценки.
По теме диссертацииопубликованы следующие работы:
Вжурналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и наукиРоссийской Федерации:
1. Горбачев А.А., ФатхутдиноваА.И., Этноязыковая ситуация в приграничных сРеспубликой Башкортостан районах [Текст] /А.А. Горбачев // ВестникЧелябинского гос. ун-та.Вып. 41. История. – 2010. – № 18. – С. 128–133.
2. Горбачев А.А., Фатхутдинова А.И. Особенности языковой политики в сферешкольного образования в Башкортостане вконце 1970-х –начале 1990-х гг. [Текст] /А.А. Горбачев // Вестник Чувашского государственногопедагогического университета им. И.Я. Яковлева. – 2011. – № 3 (71). – Ч. 2. – С. 57–64.
Вдругих научных изданиях:
3.Горбачев А.А. Особенностиязыковой политики в многонациональном регионе (напримере Краснокамского района Башкортостана) [Текст] / А.А. Горбачев // Этнос. Общество. Цивилизация: IIКузеевские чтения. МатериалыМеждународной научно-практическойконференции, посвященной 80-летию Р.Г.Кузеева. Уфа. 17-19апреля 2009 г. / Подред. А.Б.Юнусовой. – Уфа: Уфимскийполиграфкомбинат, 2009. – С. 298–299.
4. Горбачев А.А. Этноязыковаяситуация в регионах Урало-Поволжья [Текст] /А.А. Горбачев, А.И Фатхутдинова // III историческиечтения Томского института Академии ВЭГУ:мат-лы междун. науч.-практ. конф. (24–25 марта 2010 г.).– Томск; Уфа,2010. – С.127–139.
5. Горбачев А.А. Национальноешкольное образование в Башкортостане в 1990–1999 гг. [Текст] / А.А.Горбачев //Этносы и культуры Урало-Поволжья: история исовременность: материалы V Всероссийскойнаучно-практической конференциимолодых ученых. – Уфа: ИЭИ УНЦ РАН, 2011.– С. 112–115.
6. Горбачев А.А.,Фатхутдинова А.И. Национальные языки вобразовательном пространствеБашкортостана (1970–1990 гг.) [Текст] / А.А.Горбачев // Россия и еерегионы в поиске гражданского единства имежнационального согласия: МатериалыВсерос. науч.-практ. конф.– Уфа: БАГСУ,2011. – С.289–291.
ГОРБАЧЕВАлексей Александрович
яЗЫКОВая политика вБашкортостане
в сфере школьногообразования
(1970–2010 гг.)
Авторефератдиссертации на соискание ученой степени
кандидатаисторических наук
Отпечатано соригинал-макета заказчика.
Подписано в печать09.04.2012.Формат 60х84 1/16.
Бумага офсетная.Гарнитура «Times New Roman».
Печатьризографическая. Усл. печ. л. 1,6. Уч.-изд. л. 1,6.
Тираж 100 экз. Заказ №008-1.
Редакционно-издательский отдел
Институтаэтнологических исследований УНЦ РАН.
450077, г. Уфа, ул. К. Маркса, 6. Тел. 8 (347) 272-29-79.
Отпечатано намножительном участке
Институтаэтнологических исследований УНЦ РАН
450077, г. Уфа, ул. К. Маркса, 6.Тел. 8 (347)272-29-79.
1 Гришаева Е.Б. Типология языковых политик иязыкового планирования в полиэтническом имультикультурном пространстве(функциональный аспект). Красноярск, 2006. С. 10.
2 Адигамов А.К. Проблема введения всеобщегоначального обучения в Башкирии // ХозяйствоБашкирии. 1927/28. № 1–2. С. 73–82; Вопросы всеобщего обучения срединацменьшинств / под ред. Г.Г. Мансурова иМ.С. Эпштейна. Вып. 3. М.; Л., 1927; Краснов В.П. Народноепросвещение в Башкирии (Опыт сравнительнойхарактеристики) // Хозяйство Башкирии. 1928. № 6–7. С. 86–103.
3 Мустафина Ф.Х. Народное образование в БашкирскойАССР. Уфа, 1960; Ее же. Расцвет народного образования вБашкирской АССР. Уфа, 1968; Ееже. Развитие всеобщегосреднего образования в Башкирской АССР(1917–1978 гг.).Уфа, 1979.
4Алибаев С.Р. ШколыБашкирской АССР. (Прошлое, настоящее и путидальнейшего развития). Уфа, 1966. С. 135.
5Ханазаров К.Х. Решениенационально-языковой проблемы в СССР. Изд. 2-е. доп. М., 1982. 224 с.
6 Губогло М.Н. Современные этноязыковые процессыв СССР. М., 1973. С. 139–140.
7Кузеев Р.Г.Историко-этнологический взгляд насовременную этнолингвистическую ситуациюв Республике Башкортостан // Язык инационализм в постсоветских республиках. М., 1994;Он же.Межнациональные отношения: история, теория, путидемократического обновления. Уфа, 1990.
8Габдрахманова Г.Ф. Проблемы качества преподаванияязыков в средних школах г. Казани //Современные языковые процессы вРеспублике Татарстан и РоссийскойФедерации: законодательство о языках вдействии: мат-лы Всеросс. науч.-практ. конф., посвященной15-летию принятия закона о языках. Казань,2007. С. 267–273;Васильева О.М.Особенности формирования языковогоповедениястуденческой молодежи провинциальногогорода в процессе получения высшегопрофессионального образования // Там же. С.276–281; Сагитова Л.В. Мотивация кизучению языков среди учащихся и их родителей // Там же.С. 259–266;Харисова Ч.М.О мотивах изучения татарского языка // Там же. С.274–276.
9 Асадуллин А.Ш.Актуальные вопросыпреподавания татарского языка врусскоязычной аудитории // Национальнаяшкола и актуальные проблемы обучения. Сб. научныхстатей. Казань: Мастерлайн. 2001; Гатауллина М.Х.Ведущиетенденции развития татарской национальнойшколы (1985–2000гг.). Казань: Печатный двор, 2001, 128 с; Салихов Р.Р. Становление новометодного образования в Казанив конце 19 –начале 20 вв. //Иман нуры. 1996. № 4. С. 40–48;
10 Алишев С.Х. Казанское ханство: В серии«История татар». Казань: Татарское кн. изд-во, 2002;Ахметзянов М.И. Восточные районы Закамья иисториятатарской литературы (на татарск. языке).Казань: Магариф, 1999; Гарипова З.Г. Татарскаяпериодика: 1905–1940 // Идель. 2005. №7. С. 65–67; Загидуллин И.К. Татарскаяшкола и русификаторская политика царизмаво второй половине XIX в. // Народное просвещение утатар в дооктябрьский период. Казань: ИЯЛИ им. Г.Ибрагимова, 1992. С.60–84; Зинурова Р.И.,Мусина Р.Н., Исхакова З.А. Современная этноязыковая ситуация вРеспублике Татарстан. Казань, 2002; Исхаков Д.М. Проблемы становления итрансформации татарской нации. Казань, 1997;Хакимов Р.С.Российский федерализм в условияхсоциально-политической трансформации.Казань: Институт истории АН РТ, 2009; Макарова Г.И. Этнокультурнаяполитика федерального Центра и РеспубликиТатарстан:стратегии интеграции.Казань, 2009; Мусина Р.Н. Язык и этническое самосознание // Языки этнос. Этносоциологические очерки оязыковой ситуации в Республике Татарстан. Казань, 2002.С.39-54; Сагитова Л.В. Республиканская пресса как зеркало и каксубъект этноязыковых процессов вТатарстане // Язык и этнос на рубеже веков:этносоциологические очерки о языковойситуации вРеспублике Татарстан. Казань: Магариф, 2002;Современныеэтнокультурные процессы в молодежной средеТатарстана: язык, религия, этничность / Я.З. Гарипов, Р.И. Зиннурова, К.М.Миннуллин, Р.Н. Мусина, Р.М. Мухаметшин, Л.В.Сагитова. Казань: Школа, 2000,второе изд.– 2001, третьеизд. – 2002; Султанов Ф.М.Татарское национальное движение: история исовременность. Казань, 2000; Рамазанова Д.Б. Языктатар юго-западной Башкирии. Казань, 1984;Фахрутдинов Р.Г. Основные этапы истории и формыгосударственности татарского народа //Федерализм–глобальные и российские измерения:Международная научно-практическаяконференция.Казань, сентябрь, 1993. С. 182-186.
11 Развитие национальных языков всвязи с их функционированием в сферевысшего образования. М., 1982. С. 12.
12 Русский язык как государственный.Материалы международной конференции (Челябинск, 5–6 июня 1997 г.).М.–Челябинск, 1997.
13 Губогло М.Н. Переломные годы. Том 1.Мобилизованный лингвицизм. М., 1993. Он же. Языкиэтнической мобилизации. М.: Школа «Языкирусской культуры», 1998.
14 См. например:Языки народов России: перспективыразвития. Материалы международного семинара.Элиста. 2000; Русский язык в странах СНГ иБалтии: Международная научная конференция.М.: Наука, 2007.568 с.
15 Этнокультурноеобразование. Методы социальной ориентациироссийскойшколы (ред. СтепановВ.В.). Вып.1. М.: ИЭА РАН, 2010. 223с.
16 Центральныйисторический архив РеспубликиБашкортостан. Ф. 943.Р-323.
17 Центральныйисторический архив РеспубликиБашкортостан. Ф. 1107. Оп.1. Д.30,32.
18 Там же. Ф. 472. Оп. 3. Д.953, 954, 955.
19 Территориальныйорган федеральной службы статистики поРеспублике Башкортостан. Ф. Р-472 отделасоциальной статистики. Оп.11. Д. № 20-40.
20 Советская Россия.1989. 22 августа.
21 Центральный архивобщественных объединенийРБ. Ф. 122. Оп. 209. Д. 226. Л.66–71.
22 Архив Министерства образованияРеспублики Башкортостан. Ф.798. Оп. 9. Д. 7646. Л. 1-17.
23 Сафин Ф.Г. Принципы этнополитическогоразвития Башкортостана. М., 1997. С. 179.
24 Концепция национального образования ипринципов обучения на родных языках вРеспублике Башкортостан. Уфа, 2005.
25 Сафин Ф.Г. Национально-региональныйкомпонент образования в регионах РоссийскойФедерации // Этнос. Общество. Цивилизация: IIКузеевские чтения: мат-лы Международнойнаучно-практической конференции,посвященной80-летию Р.Г. Кузеева. Уфа, 2009. С. 310.
26 Показателисоциального развития Российской Федерациии ее регионов. М., Республиканскийинформационно-издательский центр.Госкомстат РФ. 1993. С. 592–594.
27 Баймухаметова Г.Р., Сафин Ф.Г.,Фатхутдинова А.И.Особенности этнодемографических процессов вРеспублике Башкортостан (1989–2002 гг.). Уфа, 2011. 78 с.
28Архив Министерства образованияРеспублики Башкортостан. Ф. Р-798. Оп. 9. Д. 7727.Л. 7–8.
29Текущий архив Министерстваобразования Республики Башкортостан.Данные за 2010 г.
