Иракский фактор во внешней политике турецкой республики (1990-2006 гг.)
Свистунова Ирина Александровна
«ИРАКСКИЙ ФАКТОР ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ (1990-2006 гг.)»
07.00.15
Исторические науки
Д 209.002.03
Московский Государственный Институт Международных Отношений (Университет) МИД России
119454, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 76
E-mail: [email protected]
Предполагаемая дата защиты - 18 октября с.г.
Автореферат
На правах рукописи
Свистунова Ирина Александровна
ИРАКСКИЙ ФАКТОР ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ ТУРЕЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ (1990-2006 гг.)
Специальность 07.00.15 - История международных отношений и внешней политики
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Москва – 2007
Работа выполнена на Кафедре востоковедения Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России
Научный руководитель: кандидат исторических наук
Дружиловский Сергей Борисович
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор
Жигалина Ольга Ивановна
кандидат философских наук
Надеин-Раевский Виктор Анатольевич
Ведущая организация: Институт стран Азии и Африки
при МГУ им.Ломоносова
Защита состоится «__» ______ 2007 г. в __ часов на заседании диссертационного совета Д.209.002.03 по историческим наукам при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, 76.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университета) – МГИМО (У) МИД России.
Автореферат разослан «__» ________ 2007 г.
Ученый секретарь диссертационного совета,
доктор исторических наук, профессор А.Л.Емельянов
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Окончание «холодной войны», сопровождавшееся распадом биполярной структуры международных отношений и переходом к новому мировому порядку, повлекло за собой изменения внешнеполитической стратегии и тактики отдельных государств, к числу которых относится Турецкая Республика. Кризис в Персидском заливе 1990-1991 гг. разразился в тот период, когда руководство Турции пыталось найти для своей страны новое место на международной арене. Позиция Турецкой Республики в ходе этого кризиса стала одним из проявлений данных попыток. Последствия кризиса в сочетании с обусловленным историческими причинами интересом Турции к соседнему Ираку привели к созданию ситуации, позволяющей говорить о существовании иракского фактора во внешней политике Турецкой Республики, влияющего на ее взаимоотношения с США, Ираном и Сирией. Международно-политическая обстановка вокруг Ирака, остававшаяся напряженной на протяжении 90-х гг. и переросшая в новый кризис в 2003 г., а также связанные с этим особенности внутриполитической ситуации в Ираке способствовали тому, что иракский фактор усилил свое влияние на внешнюю политику Турции. Война в Ираке 2003 г. привела к смене правящего режима и поставила на повестку дня международного сообщества, и в первую очередь, соседей Ирака, вопрос о будущем этой страны, который стал серьезным испытанием для внешней политики Турецкой Республики.
Актуальность темы исследования.
Международная напряженность вокруг Ирака, оказывает серьезное воздействие на Турцию, поскольку затрагивает ее национальные интересы, такие как сохранение территориальной целостности страны, обусловленное решением курдской проблемы, противодействие терроризму и обеспечение поставок нефти, необходимых для развития зависимой от импорта энергоносителей экономики. Вследствие этого иракский фактор влияет на внешнюю политику Турции, прежде всего, в отношении США, Ирана и Сирии. Иракский кризис 2003 г. представил новые свидетельства актуальности и значения данного направления: кризис породил конфликт интересов Турции и США, поставив под вопрос перспективы многолетнего союза, и стал причиной беспрецедентного улучшения турецко-иранских и турецко-сирийских отношений. Актуальность темы исследования связана с тем, что изучение и анализ влияния иракского фактора на внешнюю политику Турции необходимы для формирования комплексного представления о приоритетах и тенденциях во внешней политике Турецкой Республики на современном этапе. Кроме того, остающиеся неопределенными перспективы окончательной стабилизации Ирака наряду с сохраняющимся вниманием Анкары к своему неспокойному соседу позволяют говорить о том, что иракский фактор представляет собой элемент долгосрочного характера во внешней политике Турецкой Республики.
Объектом исследования являются направления турецкой внешней политики, подверженные влиянию иракского фактора.
Предметом исследования являются проявления и характер влияния иракского фактора на отношения Турецкой Республики с США, Исламской Республикой Иран и Сирийской Арабской Республикой.
Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1990 г. до 2006 г. Данные хронологические рамки обоснованы следующими причинами: 1) После окончания «холодной войны» начался новый этап развития международных отношений, который продолжается по сей день. Принципиально новая ситуация на международной арене нашла свое отражение во внешнеполитической стратегии и тактике Турецкой Республики. 2) К 1990 г. относится возникновение первого иракского кризиса, который можно считать исходной точкой актуализации влияния иракского фактора на внешнюю политику Турецкой Республики.
Цель исследования заключается в том, чтобы проанализировать влияние иракского фактора на формирование внешней политики Турецкой Республики в период с 1990 г. до 2006 г.
Для достижения этой цели автору потребовалось решить следующие задачи:
1. на историческом срезе показать происхождение особого отношения Турции к иракскому вопросу;
2. выявить и исследовать факторы, определяющие формирование иракского направления во внешней политике Турции;
3. проанализировать роль иракского фактора в турецко-американских отношениях;
4. исследовать влияние иракского фактора на развитие отношений Турции с Ираном и Сирией;
5. выявить причины изменений во внешней политике Турции;
6. показать влияние иракского фактора на региональное положение Турецкой Республики;
7. дать характеристику позиции Турции в отношении Ирака на современном этапе;
8. оценить перспективы влияния иракского фактора на внешнюю политику Турции.
Научная новизна исследования. В последние годы российскими исследователями были опубликованы отдельные статьи, рассматривающие турецко-иракские отношения, курдскую проблему, ближневосточную политику Турции, позицию Турции в иракском кризисе 2003 г. Новизна работы состоит в том, что в современной отечественной научной литературе на сегодняшний день не существует комплексных аналитических исследований, посвященных иракскому направлению во внешней политике Турецкой Республики и влиянию иракского фактора на отношения Турции с другими странами.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что оно может быть использовано при чтении курса лекций по истории внешней политики Турецкой Республики, а также в работе практических организаций, занимающихся проблемами международных отношений на Ближнем Востоке.
Методологической основой диссертации являются фундаментальные принципы исторического подхода (объективность, историзм, конкретность), а также специально-исторические методы исследования (хронологический, методы периодизации и актуализации), описательно-аналитические методы (сопоставление, описание, обобщение). При изучении объекта и предмета исследования использовались также общенаучные методы (системный подход, системный анализ, проблемно-логический метод, метод систематизации). Данные методы были призваны обеспечить целостное понимание проблемы, объединяющей в себе несколько направлений внешней политики Турецкой Республики. Предпринятое в работе исследование конкретики отношений Турции с другими участниками международных отношений и обобщение фактического материала осуществлялось таким образом, чтобы совместить хронологическое построение диссертации с проблемно-логическим подходом.
Источниковая база проведенного исследования достаточно обширна и включает в себя разнообразные материалы на турецком, английском и русском языках.
В работе использовались документы международно-правового характера: резолюции Совета Безопасности ООН по Ираку, представляющие интерес в контексте данного исследования; многосторонние договоры; двусторонние соглашения, протоколы, заявления. Среди упомянутых документов особый интерес представляют «Вашингтонское соглашение» лидеров ведущих курдских партий Ирака М.Барзани и Д.Талабани, подписанное помощником госсекретаря США Д.Вэлшем и свидетельствующее о подходе Вашингтона к решению курдской проблемы в Ираке (Final Statement of the Leaders’s Meeting, Washington DC. Peace Agreement - Sep. 17, 1998), а также турецко-американский «Меморандум о взаимопонимании», раскрывающий малоизвестные подробности переговоров двух стран в связи с иракским кризисом 2003 г. (Trkiye Cumhuriyeti Devleti ve Amerika Birleik Devletleri arasnda Irak’a kar Trkiye’de geici olarak konulandrlacak olan kuvvetlerin durumunu saptamak ve temel politika, prensipler ve srecin oluturulmas hakkndaki anlama metni (MOU), Ankara – 2003.)
Процесс принятия в Турции внешнеполитических решений, рассматриваемых в данной работе, отражен в таких документах, как запросы турецкого правительства, направлявшиеся в парламент, постановления парламента и заявления Совета Национальной Безопасности Турции (TBMM Karar No: 107 - 12 Austos 1990; TBMM Karar No: 759 - 6 ubat 2003; Trkiye Hkmeti Tezkeresi - 19 Mart 2003; MGK Genel Sekreterlii'nce yaynlanan basn bildirisi - 31 Ocak 2003 и др.)
Важную роль в проведенном исследовании сыграли весьма многочисленные документы министерства иностранных дел Турции: официальные выступления, заявления по итогам визитов, материалы пресс-конференций президента, премьер-министра, министра иностранных дел Турецкой Республики, официальные сообщения МИД Турции, выступления пресс-секретарей МИД Турции, регулярно публикуемые в официальном сборнике “Dileri Gncesi”. (Irak anayasa referendumu hakknda: Trkiye Cumhuriyeti Dileri Bakanl basn aklamas – 17 Ekim 2005; Trkiye Babakan Recep Tayyip Erdoan’n Suriye Arap Cumhuriyeti Babakan Muhammed Mustafa Miro onuruna verdii akam yemeinde yapt konuma – 29 Temmuz 2003; Trkiye Cumhurbakan Ahmet Necdet Sezer’in ran Cumhurbakan Birinci Yardmcs Reza Aref’i kabulne ilikin: Trkiye Cumhuriyeti Dileri Bakanl aklamas – 25 Nisan 2003 и др.) На анализе указанных документов основано изучение позиции Турецкой Республики в отношении Ирака на современном этапе, внешней политики Турции в отношении США, Ирана и Сирии и региональной инициативы Турции.
Необходимо особо отметить опубликованные в Турции доклады МИД и протоколы переговоров, раскрывающие влияние иракского фактора на внешнюю политику Турецкой Республики (ABD'nin yeni talepleri: Trkiye Cumhuriyeti Dileri Bakanl raporu, 15 Ekim 2002; Irak'a ilikin ihtimaller ve Trkiye'nin konumu: Trkiye Cumhuriyeti Dileri Bakanl raporu, 14 Austos 2002 и др.) Кроме того, интересный материал представляют тексты выступлений начальника Генштаба Турции Х.Озкека (Genelkurmay Bakan Orgeneral Hilmi zkk'n aklamalar - 5 Mart 2003; Genelkurmay Bakan Orgeneral zkk'n aklamalar - 26 Mart 2003).
В отдельную группу можно выделить источники, связанные с ролью иракского фактора в турецко-американских отношениях: выступления, пресс-конференции официальных лиц США и записи дебатов в Конгрессе США, посвященных турецко-американским отношениям. (Interview by Turkish TV: Secretary Colin L. Powell, Ankara, Turkey, April 2, 2003; Joint Press Conference With Turkish Foreign Minister Abdullah Gul Secretary Colin L. Powell, Foreign Minister's Residence, Ankara, Turkey -April 2, 2003; Remarks With Turkish Foreign Minister Abdullah Gul After Meeting Secretary Condoleezza Rice, Enseboga Airport Lounge Ankara, Turkey -February 6, 2005; The state of U.S.-Turkey relations: Parlamentary debates, Washington - May 11, 2005 и др.) Для того, чтобы получить представление о месте, отводившемся Турции в глобальной стратегии США на протяжении рассматриваемого в диссертации периода, привлекались работы американского политолога З.Бжезинского. (Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его стратегические императивы / З.Бжезинский. – М.: Международные отношения, 1998. - 256 с.; Бжезинский З. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство/ З.Бжезинский. – М.: Международные отношения, 2004. - 287 с.) Осмыслению стратегического ракурса американо-турецких отношений после 2003 г. посвящены два доклада, подготовленные американскими военными политологами Х.Хаммондом и П.Джиллисом (Hammond H. US/Turkish relationship after operation Iraqi freedom / H.Hammond. – Pennsylvania, 2004. – 24 p.; 177. Gillis P. US-Turkish relations: the road to improving a troubled strategic partnership / P.Gillis. – Pennsylvania, 2004. – 28 p.).
Отечественная монографическая литература, затрагивающая изучаемую тему крайне скудна. Для раскрытия исторических корней иракского направления во внешней политике Турции автором привлекались известные российским востоковедам труды, в которых вопрос присоединения Мосула к Ираку и курдская проблема в Турецкой Республике рассматриваются в общем контексте истории Турции. (Гасратян М.А. Очерки истории Турции / М.А.Гасратян, С.Ф.Орешкова, Ю.А.Петросян. – М.: Наука, 1983. - 294 с.; Миллер А.Ф. Очерки новейшей истории Турции 1914-1945 / А.Ф.Миллер. – М.: Ин-т истории АН СССР, 1948. - 280 с.; Новичев А.Д. Турция. Краткая история/ А.Д.Новичев. – Л.: Наука, 1965. - 270 с.) Самым фундаментальным исседованием советского периода, непосредственно изучающим отношения Турции с арабскими странами, является работа И.И.Ивановой (Турецко-арабские отношения и их место в системе международных связей на Ближнем Востоке (1945-1983) / И.И.Иванова. - М.: Наука, 1985. - 149 с.), которая использовалась для подготовки исторического экскурса. Среди отечественных трудов последних лет особую ценность для изучаемой темы представляет работа Г.И.Старченкова (Нефть и газ в экономике и политике Турции (XIX – начало XXI вв.) / Г.И.Старченков. – М.: Ин-т востоковедения РАН, 2003. - 200 с.). Работа послужила важным источником информации при написании раздела диссертации, рассматривающего значение нефтяного фактора в турецко-иракских отношениях. Монография Н.З.Мосаки (Курдистан: ресурсы и политика. / Н.З.Мосаки. – М.: Институт востоковедения РАН; Институт Ближнего Востока, 2005.) полностью посвящена иракскому Курдистану и содержит отдельную главу об иракских туркменах. Некоторые любопытные сведения, касающиеся темы диссертации, можно найти в книге Е.М.Примакова (Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина xx – начало xx века) / Е.М.Примаков. – М.: Российская газета, 2006. - 384 с.). Но в целом, в отечественной историографии нет работ, последовательно и комплексно освещающих проблематику данного диссертационного исследования.
В силу объективных причин в последние годы в Турции наблюдается всплеск интереса к иракской тематике, сопровождающийся появлением ряда монографий, использовавшихся при написании диссертации. Среди них особенно выделяются такие посвященные иракскому кризису работы, как: Bila F. Sivil darbe giriimi ve Ankara’da Irak savalar – Ankara – 2003 - 250 s.; Yetkin M. Tezkere / M.Yetkin. - stanbul, 2004. - 287 s. Данные работы привлекались автором при написании третьей главы диссертации. Представляет интерес книга турецкого автора Т. Озкана (Bush ve Saddam’n glgesinde entrikalar sava / T.zkan. - stanbul, 2003.- 629 s.), раскрывающая проблему Ирака в турецко-американских отношениях в 90-е гг.
Автор использовал довольно многочисленные статьи отечественных исследователей, изданные в последние годы. Большая часть статей затрагивает курдскую проблему в Турции и в Ираке. (Набиева А.Р. Курдская проблема в свете интеграции Турции в ЕС / А.Р. Набиева // Современная Турция: проблемы и решения. – М.: Институт Ближнего Востока; Институт востоковедения РАН, 2006. – с. 133-142; Степанова Н.В. Южный Курдистан на пороге xx века / Н.В.Степанова // Курдская проблема: международный аспект. – 2001. - стр. 76-108; Иванова И.И. Некоторые особенности турецко-иракских отношений / И.И.Иванова // Ближний Восток и современность. – 2002. - №14. - с. 142-150; 143. Жигалина О.И. Иран и курдский вопрос в 90-е годы xx в. / О.И.Жигалина // Курдская проблема: международный аспект. – М.: Дипломатическая академия МИД России, 2001. - с. 60-75; Загорнова Е.В. Этапы становления и взаимоотношения наиболее влиятельных курдских партий / Е.В.Загорнова // Ближний Восток и современность. – 2005. - №26. – с.183-194 и др.). Хотелось бы отметить статьи, посвященные мало изученному в России вопросу об иракских туркменах (Киреев Н.Г. Война в Ираке, иракские туркмены и Турция / Н.Г.Киреев // Турция в новых геополитических условиях. – М.: Институт востоковедения РАН, 2004. – с. 77-86;Азимов К.С. Северный Ирак: конфликт между курдами и туркманами / К.С.Азимов // Ближний Восток и современность. – М: 2003. - №19. – с. 245-254). При написании диссертации привлекались также различные статьи современных зарубежных исследователей. (Akam T. Trkiye ve Krfez krizi / T.Akam // Birikim. - 1991, Mart. – s. 16-24; Bilgi M. Trk-Irak ilikilerinin tarihsel boyutu (1534-2002) / M.Bilgi // Irak krizi (2002-2003). –Ankara, 2003. – s. 213-235; Barkey H.J. Turkey and Iraq: The Perils (and Prospects) of Proximity / http://www.usip.org/pubs/specialreports/sr141.html и др.)
В работе широко применялись фактические материалы, подчерпнутые из периодических изданий. (Milliyet; Radikal; The Economist и др.)
При проведении исследования привлекались информационные ресурсы глобальной сети Интернет. Среди них хотелось бы выделить сайт курдов (http://www.kurds-cr.narod.ru) и сайт иракских туркменов (http://www.iraqiturkman.org.tr), представляющие материалы, которые отражают подход этих народов к вопросам рассматриваемым в диссертации.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав (каждая подразделяется на три параграфа), заключения и списка литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации и ее хронологические рамки, определяются предмет и объект, цели и задачи исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость, указывается методологическая основа исследования, представлен обзор использованных источников и литературы, сформулированы положения, выносимые на защиту.
Глава 1. «Внешнеполитические интересы Турецкой Республики на иракском направлении» определяет истоки и раскрывает сущность внешнеполитических интересов Турецкой Республики на иракском направлении, совокупность которых позволяет говорить о существовании иракского фактора во внешней политике Турции. Автор выделяет курдскую проблему, нефтяной фактор и положение туркменского меньшинства в Ираке в качестве факторов, влияющих на формирование иракского направления во внешней политике Турецкой Республики и на отношения Турции с другими странами. В связи с этим глава разделена на три параграфа, в каждом из которых представлены описание и анализ одного из названных аспектов.
§1.1. «Курдская проблема» посвящен истории и современному состоянию курдского вопроса в Турции. В соответствии с направлением диссертационного исследования автор рассматривает курдскую проблему в Турции преимущественно с точки зрения ее влияния на внешнюю политику Турецкой Республики в отношении Ирака. Отдельное внимание уделено иракским курдам и их отношениям с турецким правительством.
В §1.2. «Нефтяной фактор» обосновано экономическое и политическое значение иракской нефти для Турецкой Республики в историческом ракурсе и на современном этапе.
§1.3. «Иракские туркмены» освещает проблему тюркоязычного меньшинства, компактно проживающего на севере Ирака. Предпринята попытка обосновать причины возросшего в последние пятнадцать лет интереса Анкары к иракским туркменам и представить прогноз относительно дальнейшего взаимодействия Турции с данной группой иракского населения.
Глава 2. «Иракский фактор во внешней политике Турецкой Республики в 1990-2002 гг.» посвящена анализу турецко-иракских отношений и влиянию иракского фактора на развитие отношений Турецкой Республики с США, Ираном и Сирией в указанный период.
В §2.1. «Турецко-иракские отношения» предпринята попытка описать сложный период в отношениях двух соседних стран, характеризовавшийся резким похолоданием. Показаны причины разногласий Анкары и Багдада в этот период, а также наличие общих интересов, побуждавших обе стороны к нормализации отношений.
В §2.2. «Роль иракского фактора в развитии турецко-американских отношений» рассматривается взаимодействие Турции и США в отношении Ирака в ходе кризиса в Персидском заливе 1990-1991 гг. и после него. Главный акцент при этом сделан на проблеме северного Ирака в турецко-американских отношениях.
§2.3. «Влияние иракского фактора на отношения Турции с Ираном и Сирией» разделен на два подпункта, посвященные каждой из двух стран, в чьих отношениях с Анкарой иракский фактор играл во многом схожую роль. Наряду с оценкой сближающего влияния иракского фактора на отношения Анкары с Тегераном представлено описание элементов конкуренции, вносимых данным фактором в турецко-иранские отношения. Рассматривается роль иракского фактора в налаживании турецко-сирийского диалога.
Глава 3. «Влияние иракского кризиса 2003 г. на эволюцию внешней политики Турецкой Республики» раскрывает роль иракского кризиса в эволюции отношений Турецкой Республики с США, Ираном и Сирией, представляет региональную инициативу Турции, возникшую под влиянием иракского фактора, и характеризует позицию Турции в отношении послевоенного урегулирования в Ираке.
В §3.1. «Иракский кризис и турецко-американские отношения» представлены ключевые моменты переговоров Турции и США накануне войны в Ираке 2003 г., отразившейся на взаимном восприятии Анкары и Вашингтона. Здесь же анализируются последствия иракского кризиса для турецко-американских отношений и послевоенные подходы двух стран к сотрудничеству.
§3.2. «Ближневосточная политика Турции в свете иракского кризиса» посвящен характеристике изменений в данном направлении внешней политике Анкары, произошедших под влиянием иракского фактора. В п.1. «Региональная инициатива Турции» приводится описание нового формата взаимодействия ближневосточных государств, возникшего с целью содействия решению иракской проблемы. В п.2. «Отношения Турецкой Республики с Ираном и Сирией» рассматривается новая ситуация в турецко-иранских и в турецко-сирийских отношениях, сложившаяся под воздействием событий в Ираке.
В §3.3. «Позиция Турции в отношении послевоенного урегулирования в Ираке» на основе анализа документов внешнеполитического ведомства Турецкой Республики выделены наиболее значимые для Анкары аспекты, представляющие сферы приложения усилий турецких политиков и дипломатов.
В заключении сделаны обобщающие выводы по теме исследования, исходя из поставленных целей и задач, а также с учетом выводов отдельных параграфов диссертации.
Список литературы содержит перечень источников и работ российских, турецких и американских исследователей, на которые автор опирался при написании диссертации.
Исследование отношений Турецкой Республики с США, Ираном и Сирией в период с 1990 г. до 2006 г. выявило свидетельства влияния иракского фактора на внешнюю политику Турции. Проведенный в работе анализ внешнеполитических интересов Турции в Ираке позволяет сделать вывод о том, что они представляют собой явления комплексного характера, имеющие глубокую историческую подоплеку и взаимосвязанные друг с другом.
Наиболее актуальные, входящие в число жизненно важных интересы Турции в Ираке связаны с курдской проблемой, способной создать угрозу территориальной целостности и национальному единству Турецкой Республики. Турция, ранее категорично выступавшая против идеи федерализма в Ираке, смягчила свою риторику, особенно после внесения положения о федеративном устройстве в иракскую конституцию, одобренную на референдуме в октябре 2003 г. Анкара, воспользовавшись традиционно присущей турецкой дипломатии гибкостью, пытается наладить добрососедские отношения с новым иракским руководством. В условиях нестабильного Ирака курды, находящиеся в непростых отношениях с другими этническими и религиозными группами, заинтересованы в сохранении прежних позитивных контактов с Турцией. Можно предположить, что как руководство Турции, так и лидеры иракских курдов, превратившиеся в официальных лиц в новом Ираке, будут склонны решать возникающие противоречия на путях диалога.
Значение нефтяного фактора, связанного с обеспечением энергетической безопасности Турции, усугубляется тем обстоятельством, что нефтяные месторождения северного Ирака расположены в окрестностях г.Киркук, на обладание которым претендуют курды. В этой связи наблюдается политизация нефтяного фактора, о чем свидетельствуют заявления турецкого руководства на переговорах с США в 2003 г. и более поздние высказывания о том, что природные богатства Ирака должны принадлежать всему народу, а не отдельной этнической группе.
Положение туркменского меньшинства в Ираке также относится к стратегическим интересам Турции, обусловливающим проявления иракского фактора в ее внешней политике. Данный вопрос, подобно курдской проблеме и нефтяному фактору, представляет собою явление долгосрочного характера. В настоящий момент Турция отказалась от требований предоставить туркменам равные права с курдами ввиду их неосуществимости, но не отказалась от поддержки иракских туркменов в их стремлении стать влиятельной группой в политическом пространстве нового Ирака.
Наиболее четко влияние иракского фактора на внешнюю политику Турецкой Республики можно проследить на примере турецко-американских отношений. Широкомасштабная поддержка, оказанная Турцией США в ходе кризиса в Персидском заливе 1990-1991 гг., и последовавшее за этим предоставление военной авиабазы Инджирлик для проведения контрольных полетов над северным Ираком создали новые основы для сотрудничества, трансформировавшегося после окончания «холодной войны». Расхождение фундаментальных интересов сторон в отношении Ирака, в 2003 г. усилившееся до такой степени, что в турецко-американских отношениях наметился кризис, по сути дела, зародилось еще в середине 1990-х гг. США всегда стремились к свержению режима С.Хусейна, а для Турции первостепенную важность имели собственные интересы в Ираке. При этом Анкара мирилась с политикой Вашингтона в обмен на поддержку в борьбе с боевиками ПКК. Однако накануне американского вторжения в Ирак в 2003 г. перспектива непредсказуемых событий в иракском Курдистане, ставящих под угрозу национальные интересы Турции, вышла на передний план. После кризиса 2003 г. руководство Турции и США проявило волю к возрождению прежнего уровня отношений, тем более, что нестабильная ситуация в Ираке стимулирует к поддержанию взаимодействия, однако говорить о том, что конфликт интересов исчерпан, преждевременно.
Роль иракского фактора в отношениях Турции с Ираном всегда носила двойственный характер. Наличие совпадающих интересов (сохранение территориальной целостности Ирака, противодействие развитию курдской государственности и проблема беженцев) сочеталось с соперничеством за установление своего влияния в северном Ираке, погруженном в вакуум власти в 1990-е гг. Вместе с тем, эта конкуренция никогда не заходила настолько далеко, чтобы нарушить единомыслие Анкары и Тегерана по поводу важнейших вопросов или помешать им выступить единым фронтом в нужный момент. В какой-то мере иракский фактор даже служил сдерживающим элементом, предотвращающим чрезмерное обострение борьбы за региональное господство. В 2003 г. турецко-иранские отношения получили особенно мощный импульс к многостороннему развитию, имеющему далеко идущие перспективы. Солидарность Турции и Сирии в ходе иракского кризиса 2003 г. также дала старт выходу двустороннего сотрудничества на новый уровень. Интенсификация турецко-сирийского и турецко-иранского взаимодействия на фоне ухудшения отношений Дамаска и Тегерана с Вашингтоном и нагнетания международной напряженности вокруг этих стран является показателем решимости Турции проводить активную и независимую региональную политику.
Еще одном свидетельством подобного рода служит региональная инициатива Турции, возникшая под влиянием иракского кризиса в 2003 г. Регулярные встречи министров иностранных дел соседних с Ираком стран вносят несомненный вклад в региональную стабилизацию, а также дают Турции возможность защищать свои национальные интересы, связанные с Ираком (и не только с ним), перед лицом представительной аудитории.
На основании проведенного исследования автор выносит на защиту следующие положения:
1) Влияние иракского фактора на формирование внешней политики Турецкой Республики представляет собой явление не конъюнктурного, а долгосрочного характера, поскольку обусловлено политико-экономическими причинами, имеющими глубокие исторические корни. Изучение позиции Турции в отношении послевоенного урегулирования в Ираке выявляет сохранение прежних приоритетов, таких как территориальная целостность Ирака, предотвращение деятельности ПКК на севере Ирака, обеспечение поставок иракской нефти, поддержка иракских туркменов:
- Важнейшие интересы Турецкой Республики на иракском направлении связаны с решением курдской проблемы и с нейтрализацией возможных последствий автономизации иракского Курдистана и усиления роли курдов в новом Ираке. При этом в силу ряда причин руководство Турции и лидеры иракских курдов заинтересованы в поддержании добрососедских отношений.
- Иракская нефть в определенной степени утратила свое экономическое значение для Турции вследствие многолетнего эмбарго и поиска новых источников нефти (в частности, строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан). Однако претензии иракских курдов на контроль за нефтяными месторождениями северного Ирака способствовали политизации вопроса об иракской нефти.
- Содействие политическому и экономическому росту иракских туркменов, вместе с курдами проживающих в богатых нефтью районах северного Ирака, является одним из долгосрочных интересов Турции в отношении Ирака.
2) Самый показательный пример роли иракского фактора во внешней политике Турецкой Республики представляют собой отношения Турции с США. В 1990-е гг. иракская проблема служила одним из стержней турецко-американского сотрудничества. В 2003 г. критическое расхождение интересов, связанных с Ираком, вызвало кризис в отношениях давних союзников. Внимательное изучение турецко-американских отношений предоставляет свидетельства глубинного значения иракских событий для Турецкой Республики, а также показывает, что противоречия Анкары и Вашингтона зародились еще в середине 1990-х гг. После войны в Ираке 2003 г. руководство Турции и США демонстрирует стремление к сохранению союзнических отношений, однако, очевидно, что Турция не готова поступаться жизненно важными для себя интересами, не получая взамен каких-то адекватных уступок Вашингтона.
3) Иракский фактор способствует активизации региональной политики Турецкой Республики, создает устойчивый стимул для сближения с Ираном и Сирией. Несмотря на ряд противоречий, существующих в турецко-иранских и турецко-сирийских отношениях, на протяжении рассматриваемого периода иракский фактор неизменно выступает в качестве точки совпадения интересов сторон. Иракский кризис 2003 г. послужил дополнительным импульсом к интенсификации многовекторного сотрудничества Анкары с Тегераном и Дамаском.
4) Можно выделить два магистральных направления воздействия иракского фактора на внешнюю политику Турции. С одной стороны, Турецкая Республика зачастую оказывается в непростой ситуации в отношениях с США. Не располагая достаточными экономическими возможностями, Турция вынуждена принимать сложные стратегические решения о поддержке США или самостоятельных действиях. Попытки найти баланс между этими двумя альтернативами, каждая из которых способна привести к ряду негативных для Турции последствий, не устраняют постоянно существующую угрозу экономической и политической нестабильности. С другой стороны, появляются новые возможности для укрепления региональных позиций Турции. Расширяется пространство внешнеполитической активности Турецкой Республики, побуждая ее руководство к преодолению разногласий и развитию плодотворного диалога с соседями по региону.
Публикации по теме диссертации:
1. Свистунова И.А. Иракский кризис 2003 года и турецко-американские отношения // Ближний восток и современность. – 2005. - №26. – 0,8 п.л.
2. Свистунова И.А. О роли нефтяного фактора в иракском направлении внешней политики Турции // Востоковедный сборник. – 2006. - №7. – 0,7 п.л.
3. Свистунова И.А. Анкара – Тегеран: двусторонние отношения и региональные проблемы / Азия и Африка сегодня. – 2006. - №11. – 0,5 п.л.
4. Свистунова И.А. О влиянии иракского фактора на развитие отношений Турецкой Республики с Ираном // Ближний восток и современность. – 2006. - №29. – 0,8 п.л.
Общий объем публикаций составил 2,8 п.л.
