Формирование институциональных основ развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики (на примере камчатского края)

На правах рукописи

Артёмова Ольга Николаевна

ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

(на примере Камчатского края)

Специальность 08.00.05

«Экономика и управление народным хозяйством:

экономика предпринимательства»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Владивосток - 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Камчатский государственный технический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Латкин Александр Павлович

Официальные оппоненты: Ембулаев Владимир Николаевич

доктор экономических наук, профессор Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

профессор кафедры Математики и моделирования Института информатики, инноваций и бизнес-систем

Бризицкая Анна Валентиновна

кандидат экономических наук, доцент

Дальневосточный федеральный университет

доцент кафедры Мировой экономики

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права»

Защита состоится 24 октября 2012 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 212.023.01 при Владивостокском государственном университете экономики и сервиса по адресу: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41, зал ученого совета ректората, ауд. 1359.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владивостокского государственного университета экономики и сервиса по адресу: 690014, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41.

Автореферат разослан 24 сентября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

М.Д. Кузьменко

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование энергетического сектора в России значительно повысило уровень самостоятельности и ответственности регионов за результаты социально-экономического развития территории, включая вопросы энергообеспечения. При этом в существующих подходах к государственному регулированию предпринимательской деятельности в энергетическом секторе основной проблемой является методическая неготовность к определению приоритетов развития в данной сфере. Энергетическое предпринимательство практически не выделяется в качестве самостоятельного объекта управления. Вместе с тем существует объективная необходимость объединения в целях государственного управления всех видов предпринимательства, связанных с производством, передачей, распределением, потреблением, преобразованием энергии, обеспечением энергоносителями, оказанием услуг, способствующих реализации и оптимизации данных процессов. Это обусловлено общей энергетической сущностью, которая диктует выбор единых принципов обеспечения устойчивого развития предпринимательства. Кроме того, с точки зрения общественных интересов, которые представляет государство, решение проблем в отдельно взятом сегменте энергетического цикла, на одной из стадий обслуживающих процессов не позволит достигнуть эффективности, как самого процесса государственного управления, так и энергетического сектора.

Институциональный фактор оказывает определяющее влияние на развитие энергетического предпринимательства в регионе через широкий спектр характеристик институциональной среды: развитость институтов собственности, энергоэффективности, степень формирования рыночных отношений, качество управления, потребительского сектора, состояние инновационного развития, институционализации взаимоотношений субъектов энергоэкономической системы, взаимодействующих по поводу реализации энергетических и экономических интересов, и др. Однако, в современных условиях для энергоэкономической системы региона характерны институциональные деформации, определение и устранение которых необходимо для формирования благоприятной институциональной среды устойчивого развития энергетического предпринимательства.

Камчатский край обладает высоким энергетическим потенциалом. Вместе с тем энергетика региона до настоящего времени не выполняет функцию эффективного поставщика энергетических ресурсов хозяйствующим субъектам, бюджетным организациям, населению. Устойчивое развитие энергетического предпринимательства явится пусковым механизмом кардинального повышения эффективности энергетической отрасли региона, достижения надлежащего равновесия между экономической оптимизацией, социальной приемлемостью и жизнеспособностью экосистемы. Для обеспечения данного развития необходимо реализовать потенциал институционального фактора через формирование благоприятной институциональной среды на уровне региональной экономики.

Степень научной разработанности проблемы. Тема исследования многогранна. При изучении основных положений теории предпринимательства автор опирался на работы зарубежных и российских ученых (Абалкина Л.И., Асаула А.Н., Ворожбит О.Ю., Дынкина А.А., Драккера П., Кузьменко М.Д., Латкина А.П., Маршалла А., Осипова В.А., Радыгина А.Д., Самуэльсона П., Шевченко Д.К., Шумпетера Й.А. и др.). Вместе с тем, исследования условий устойчивости предпринимательства ограничены отдельными секторами национального хозяйства, системные исследования осуществляются в объемах, недостаточных для применения в реальной хозяйственной практике. Вопросы обоснования выбора эффективных управленческих технологий для создания институциональных условий развития энергетического предпринимательства в современной научной литературе в России разработаны в недостаточной степени.

В контексте современных российских реформ особую важность приобретает территориальный аспект развития, что обусловливает актуальность проблем регионального развития и, соответственно, многочисленные исследования на данную тематику (Гранберг А.Г., Лаврикова Ю.Г., Моисеев Р.С., Степанова Н.А., Ускова Т.В. и др.). О важности энергетического аспекта регионального развития свидетельствуют исследования, в которых рассматривается энергоэкономический аспект территориального развития (Алискеров А.А., Башмаков И.А., Беляев Л.С., Бризицкая А.В., Воропай Н.И., Гительман Л.Д., Голованова Л.А., Григорьев Л.М., Калашников В.Д.,., Науменко С.М., Поспелова Т.Г., Ратников Б.Е., Соболева О.А., Шевкоплясов П.М. и др.).

Проблематика развития энергетического предпринимательства в регионе рассматривается автором сквозь призму теории институциональной экономики. Современный интерес к проблемам институционализма обусловил наличие значительного количества научных работ российских ученых, посвященных данной тематике (Абалкин Л.И., Гринберг Р.С., Капелюшников Р.И., Кузьминов Я.И., Львов Д.С., Макаров В.Л., Московский А.И., Полищук Л.И., Полтерович В.М., Радыгин А.Д., Сафонова О.Н., Смотрицкая И.И., Тамбовцев В.Л., Фролов Д.П., Шаститко А.Е. и др.).

В числе зарубежных ученых, внесших большой вклад в изучение проблем институционализма, необходимо выделить Бакли П., Бьюкенена Дж., Дэвиса Л., Коммонса Дж., Коуза Р., Норта Д., Остром Е., Уильямсона О., Хайека Ф. Однако, несмотря на то, что многие исследователи обращались и обращаются к проблемам развития институтов, до сих пор не сложилось единого мнения по сущности и содержанию институциональных преобразований, процесс формирования институтов как определенный спектр технологий, совокупность методов формирования институциональной среды, практически не исследован в экономической литературе.

Дискуссионность проблематики, недостаточная исследованность институциональных основ развития энергетического предпринимательства и необходимость формирования адаптивного регионального механизма развития энергетического предпринимательства обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка организационно-методического обеспечения процесса формирования институциональных условий развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики региона.

Для достижения указанной цели в диссертации решались следующие задачи:

- обобщить современные представления об обеспечении устойчивости предпринимательства;

- выделить особенности развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики;

- оценить влияние институционального фактора на эффективность предпринимательства в энергетическом секторе;

- изучить потенциал влияния институционального фактора на развитие энергетического предпринимательства;

- разработать методическое обеспечение процесса управления развитием энергетического предпринимательства в регионе;

- определить основные направления развития регионального рынка продукции (услуг) субъектов энергетического предпринимательства;

- разработать методическое обеспечение оценки социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе.

Объектом исследования являются процессы развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики Камчатского края.

Предметом исследования являются управленческие отношения, направленные на обеспечение необходимых институциональных условий для устойчивого развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики региона.

Область исследования соответствует: п. 8.8 «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства», п. 8.20 «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур» паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства».

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные и практические разработки отечественных и зарубежных исследователей в области развития предпринимательства, государственного регулирования экономики в условиях переориентации общества на приоритеты устойчивого развития страны и отдельных регионов. Методическая часть исследования базируется на системном анализе социально-экономического развития Камчатского края, на методах прогнозирования хозяйственных процессов в региональном развитии, а также на аналитических методах оценки эффективности происходящих социально-экономических процессов в регионе. В процессе диссертационного исследования использованы системно-институциональный подход, методы статистической обработки и обобщения информации, экспертных оценок.

Информационную базу составили законодательные акты Российской Федерации, Камчатского края, отчетные данные об исполнении регионального бюджета, бюджетов муниципальных образований края; аналитические материалы, опубликованные в отечественной и зарубежной научной литературе, сети Интернет, в том числе материалы научно-практических конференций, официальные данные отечественной статистики, финансовая отчетность субъектов энергетического сектора региона, а также результаты анкетирования представителей корпоративных структур, предприятий, по статусу относящихся к малому и среднему предпринимательству, осуществляющих деятельность в энергетическом секторе региона; органов власти различного уровня, имеющих непосредственное отношение к функционированию энергоэкономической системы региона.

Наиболее существенные результаты исследования, полученные автором:

- выявлены и систематизированы особенности развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики;

- систематизированы используемые в современной практике управления и предложенные автором принципы управления развитием энергетического предпринимательства в регионе;

- произведена оценка влияния институционального фактора на эффективность предпринимательства в энергетическом секторе;

- предложен комплекс мер по формированию благоприятной институциональной среды развития энергетического предпринимательства в регионе;

- разработана концепция развития регионального рынка продукции (услуг) субъектов энергетического предпринимательства с учетом реализации энергетического потенциала региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Сформулированы методические положения по организации процесса развития энергетического предпринимательства в регионе, которые сопряжены с принципами сбалансированного развития территории и предполагают, в отличие от существующих подходов, видение энергетического предпринимательства не в качестве приоритета государственной политики, а в качестве важнейшего инструмента обеспечения эффективного развития энергетического сектора и региона в целом, для успешного применения которого необходима благоприятная институциональная среда.

2. Предложен институциональный механизм управления развитием энергетического предпринимательства, который учитывает влияние институционального фактора и направлен на устранение институциональных деформаций региональной энергоэкономической системы.

3. Разработано методическое обеспечение оценки социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства, которое, позволяя абстрагироваться от привычных взглядов на оценку деятельности предпринимательских структур, акцентирует внимание на интегрированном характере оценки влияния субъектов предпринимательства на различные аспекты развития энергоэкономической системы региона.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в углубленном осмыслении концепций, стратегий, и механизмов формирования благоприятных условий для развития предпринимательства, эффективной гармонизации приоритетов развития субъектов предпринимательства и стратегических задач регионального развития.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что разработанные методические положения и базирующиеся на них практические рекомендации позволяют обеспечить формирование комплексной системы социально ориентированного экономического развития регионов России. Результаты работы могут быть использованы в организационно-управленческой и нормативно-правовой практике оптимизации социально-экономических процессов в регионах, в процессе формирования региональной энергетической политики, политики по развитию предпринимательства, региональной экономической политики в целом. Практические аспекты работы могут быть также использованы в учебном процессе при подготовке учебно-методических пособий в вузах на факультетах общерегионального профиля по следующим дисциплинам: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование в субъекте Российской Федерации» и ряда других.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались в ФГБОУ ВПО «Камчатский государственный технический университет» на научно-практической конференции «Основные направления социально-экономического и демографического развития Камчатки, повышение качества жизни и качества образования» (г. Петропавловск-Камчатский, 2009 г.), научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов «Научно-технические исследования в рыбохозяйственной отрасли Камчатского края» (г. Петропавловск-Камчатский, 2009 г.), в рамках круглого стола «Инструменты регионального и муниципального влияния на устойчивость предпринимательства» (г. Петропавловск-Камчатский, 2010 г.), на региональной научно-практической конференции «Региональный аспект российского парламентаризма: прошлое, настоящее и будущее» (г.Петропавловск-Камчатский, 2010 г.), научно-практическом семинаре «Новые инициативы Правительства РФ по развитию Дальнего Востока: оценка перспективы реализации» (г. Петропавловск-Камчатский, 2012 г.).

Наиболее важные методические положения проведенного исследования и полученные результаты использованы в практической деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, Министерства инвестиций и предпринимательства Камчатского края, а также в учебном процессе в Петропавловск-Камчатском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» при преподавании дисциплин «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление», «Стратегическое планирование в субъекте Российской Федерации».

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом - 3,93 п.л., в том числе публикации в изданиях, рекомендованных в перечне ВАК РФ, представлены 2 статьями общим объемом 0,71 п.л.

Структура и объем диссертационного исследования отражает содержание и логику научной работы и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников (157 наименований работ отечественных и зарубежных авторов) и 8 приложений. Объем работы составляет 165 страниц основного текста, включая 14 таблиц и 23 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы, освещена степень изученности проблемы, определены цель и задачи исследования, наиболее существенные результаты проведенного исследования, раскрыты положения научной новизны, отражены теоретическая и практическая значимость диссертации.

В первой главе «Методологические аспекты исследования основных составляющих устойчивости предпринимательства» - обобщены современные представления об обеспечении устойчивости предпринимательства, обосновано определяющее значение институционального фактора; исследованы основные направления эволюции институциональных условий устойчивости предпринимательства; определены основные характеристики современного состояния институциональных условий развития предпринимательства в России; выделены особенности развития предпринимательства в энергетическом секторе экономики.

Во второй главе «Методические аспекты анализа и планирования развития предпринимательской деятельности в энергетическом секторе Камчатского края» проанализировано современное состояние энергетического сектора Камчатского края, выделены его основные особенности и проблемы, обусловливающие необходимость реализации потенциала предпринимательства; систематизированы используемые в современной практике управления и предложенные автором принципы управления развитием энергетического предпринимательства в регионе; предложен институциональный механизм управления развитием энергетического предпринимательства в регионе; обоснованы методические положения по построению системы развития энергетического предпринимательства в регионе; дана оценка влияния институционального фактора на эффективность предпринимательства в энергетическом секторе, определены основные факторы, сдерживающие развитие данного вида предпринимательства в регионе.

В третьей главе «Организационно-экономическое обеспечение институциональных условий устойчивого развития предпринимательства в энергетическом секторе Камчатского края» предложена концепция развития регионального рынка продукции (услуг) субъектов энергетического предпринимательства, определены основные факторы эффективной реализации данной концепции; рассмотрены организационно-функциональные условия развития энергетического предпринимательства в регионе, систематизированы меры, необходимые для формирования благоприятной институциональной среды энергетического предпринимательства; разработано методическое обеспечение оценки социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе.

В заключении кратко излагаются основные научные результаты диссертационного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Сформулированы методические положения по организации процесса развития энергетического предпринимательства в регионе, которые сопряжены с принципами сбалансированного развития территории и предполагают, в отличие от существующих подходов, видение энергетического предпринимательства не в качестве приоритета государственной политики, а в качестве важнейшего инструмента обеспечения эффективного развития энергетического сектора и региона в целом, для успешного применения которого необходима благоприятная институциональная среда.

Учитывая широкий спектр субъектов энергоэкономической системы региона, заинтересованных в развитии энергетического предпринимательства, а также объемы ресурсов расходуемых на данные цели, проблематику данного процесса необходимо рассматривать в контексте устойчивого развития региона в целом. С позиции системно-институционального подхода представляется целесообразным сформировать целостную организационно-хозяйственную экономическую систему развития энергетического предпринимательства, характеризуемую соотношением управляющей подсистемы, субъектов предпринимательства и потребительского сектора (рис. 1).

Рисунок 1 - Структурные элементы системы развития энергетического предпринимательства в регионе

В контексте формирования управляющей подсистемы автором предлагается на основе координации государственного и негосударственного управляющего воздействия, отраслевой и территориальной интеграции субъектов энергоэкономических отношений создать региональную энергетическую ассоциацию. Создание интегрированной системы управления обеспечивает паритет интересов субъектов экономических отношений по всему энергетическому циклу, укрепляет связи, взаимодействие и коммерческое сотрудничество между ними, позволяет, объединив ресурсы, направить их на решение приоритетных задач, реализовать метод системных изменений в энергоэкономической системе в целях развития энергетического предпринимательства.

Рисунок 2 - Принципы управления развитием энергетического предпринимательства в регионе

Автором предложены принципы, выделенные курсивом

Деятельность ассоциации обеспечивает социальную ориентацию вектора данного процесса, полноту и достоверность информации как по целям развития энергетического предпринимательства, так и по целям развития энергоэкономического сектора в целом, а также по затратам на достижение указанных целей и по полученному эффекту.

В контексте устойчивого развития региона мультипликативный эффект развития энергетического предпринимательства связан с эффективным функционированием системы развития энергетического предпринимательства в целом, так как неэффективность потребительского сектора снижает эффективность управляющего воздействия на развитие системы в целом.

Проведенное исследование позволяет выделить и сформулировать принципы управления развитием энергетического предпринимательства в регионе (рис. 2).

В связи с тем, что процесс энергоснабжения формируется и развивается в рамках крупных организационно-экономических пространственных систем, методические аспекты управления развитием энергетического предпринимательства сопряжены с принципами сбалансированного развития территории. Применение концептуально новых в исследуемой сфере управления принципов обеспечивает построение эффективной системы развития энергетического предпринимательства.

В целом, по мнению автора, при организации процесса развития энергетического предпринимательства в регионе необходимо руководствоваться следующими методическими положениями:

• развитие энергетического предпринимательства осуществляется в контексте регионального развития в целом с позиций обеспечения энергоэффективности экономики, достижения целей устойчивого развития региона;
• принципы управления развитием энергетического предпринимательства применяются в контексте реализации системно-институционального подхода, метода индикативного планирования;
• процесс управления оптимизируется через формирование институционального механизма, направленного на устранение институциональных деформаций региональной энергоэкономической системы;
• объектом формирования является система, включающая управляющую подсистему, субъекты предпринимательства и потребительский сектор;
• наибольшую факторную нагрузку несет организационно-экономическое обеспечение процесса развития энергетического предпринимательства через формирование интегрированной системы управления, объединяющей государственное и негосударственное воздействие.

Предложенные методические положения по организации процесса развития энергетического предпринимательства в регионе предполагают видение энергетического предпринимательства не в качестве приоритета государственной политики, а в качестве важнейшего инструмента обеспечения эффективного развития энергетического сектора, региона в целом, для эффективного применения которого важно сформировать благоприятную институциональную среду. Автором систематизированы меры, необходимые для формирования благоприятной институциональной среды развития энергетического предпринимательства в регионе (табл. 1).

Таблица 1 - Система мер по формированию благоприятной институциональной среды развития энергетического предпринимательства в регионе

Наименование	Содержание целей
1.Защищенные права и свободы граждан	Разнообразие источников и способов получения и передачи информации Разнообразие форм публичной деятельности Высокая мобильность населения Приоритет ценностных установок на самореализацию, личную свободу, повышение уровня образования Устранение информационной асимметрии Высокое качество государственных услуг
2.Защищенные права предпринимателей	Свободный доступ к кредитам Презумпция нецелесообразности жесткого государственного регулирования Наличие альтернативных форм разрешения споров Четкое законодательство о правилах регулирования Внедрение в практику упрощенных процедур регистрации, лицензирования, уплаты налогов, сокращение количества согласований Предоставление государственных услуг в электронном виде Снижение фактора коррупционности Укрепление позиций общественной экспертизы, активное привлечение экспертного сообщества в процессе законотворчества
3.Предпринимательская инфраструктура	Становление и целевое использование институтов развития Формирование предпринимательских сетей Развитие общественных объединений предпринимателей Качественное нормативное правовое обеспечение предпринимательской деятельности Формирование культуры предпринимательства
4.Рыночная инфраструктура	Отсутствие недобросовестной конкуренции Эффективное государственное регулирование локальных монополистов Качественный механизм государственно-частного партнерства Развитая система коммерческих банков, бирж, оптовых и посреднических организации
5.Устойчивое развитие региона	Реализация экологического подхода при принятии управленческих решений Высокий уровень энергоэффективности экономики Становление института устойчивого развития региона Приоритетное развитие инновационных высокотехнологичных отраслей Внедрение передовых достижений техники (технологии)
6.Макроэкономическая стабильность	Отсутствие дефицита регионального бюджета Эффективное антикризисное регулирование Стабильность стратегии развития региона Индикативный характер стратегического планирования развития региона Ясность и предсказуемость стратегии развития энергетического сектора Экономический рост - высокий платежеспособный спрос и деловая активность населения Развитая рыночная инфраструктура
7.Защищенные права собственности	Спецификация прав собственности хозяйствующих субъектов Ясные правила изъятия собственности Беспристрастный и независимый суд Институциональная система защиты прав собственности
8.Межрегиональные и международные связи	Повышение качества законодательного регулирования Самостоятельность регионов в реализации международных взаимодействий Ориентация на конкретные результаты

Автором предложено наименование и содержание целей, выделенных курсивом.

2. Предложен институциональный механизм управления развитием энергетического предпринимательства, который учитывает влияние институционального фактора и направлен на устранение институциональных деформаций региональной энергоэкономической системы.

В целях обеспечения комплексного подхода, расширения спектра и объемов используемых ресурсов, оптимизации расходов, снижения трансакционных издержек субъектов энергоэкономических отношений управление развитием энергетического предпринимательства в регионе необходимо осуществлять через согласование интересов субъектов экономики региона. В контексте институционального проектирования развития предпринимательства согласование - важный аспект общественного развития, без которого институты оказываются непрочными. Согласование создает условия для целевого использования институтов в экономике, позволяет получать системные эффекты. Необходима эффективная гармонизация приоритетов субъектов энергетического предпринимательства и приоритетов развития региона. Авторская трактовка концепции механизма управления развитием энергетического предпринимательства в регионе обусловлена важностью учета не только интересов конкретных субъектов энергоэкономических отношений, но и целей устойчивого развития региона в целом.

Влияние институционального фактора, оказывающего определяющее влияние на развитие энергетического предпринимательства в регионе, реализуется через широкий спектр характеристик институциональной среды: развитость институтов собственности, предпринимательства, энергоэффективности, степень формирования рыночных отношений, инновационного развития, качество управления, потребительского сектора. Действие института энергетического предпринимательства реализуемо при условии, что оно подкреплено соответствующим институциональным механизмом управления, формирующим данный институт, принуждающим к его соблюдению, создающим условия для оптимизации действия данного института - благоприятную институциональную среду. Институционализация взаимоотношений субъектов энергоэкономической системы влияет на качество институциональной среды энергетического предпринимательства, определяя степень согласованности интересов ее субъектов и эффективность развития энергетического предпринимательства в регионе (рис. 3).

Результаты анализа современного состояния энергоэкономической системы региона, основанного на данных статистики, на результатах опроса экспертов, проведенного в ходе диссертационного исследования, свидетельствуют о наличии институциональных деформаций. Экономические реформы не изменили сформированную ранее пространственную структуру в связи с незавершенностью трансформации институциональных условий энергетического сектора региона. Доминирующее положение занимают корпоративные структуры, не имеющие адекватных стимулов к прогрессивным преобразованиям, достаточной мотивации для серьезной отраслевой диверсификации бизнеса, переходу на инновационный спектр развития.

Рисунок 3 - Схема институционализации взаимоотношений субъектов энергоэкономической системы региона

Институциональные деформации, несущие экономические угрозы развитию энергетического предпринимательства, проявляются в:

• недостаточной эффективности форм и методов управления;
• проблемах взаимодействия власти и субъектов предпринимательства;
• отсутствии традиций энергоэффективности, информационной асимметрии;
• незавершенности формирования рыночных институтов;
• изъянах поведения институциализированных субъектов энергоэкономической системы, неразвитости конкуренции, отсутствии эффективного взаимодействия производителей и потребителей;
• слабости гражданского общества, отсутствии предпринимательской культуры.

Формирование институционального механизма управления, органично дополняющего механизм рыночного саморегулирования, позволяет устранить выявленные институциональные деформации энергоэкономической системы, препятствующие развитию энергетического предпринимательства в регионе (рис. 4).

Рисунок 4 - Институциональный механизм управления развитием энергетического предпринимательства в регионе

Институциональный механизм управления развитием энергетического предпринимательства предполагает реализацию социальной ответственности государства за формирование энергетической инфраструктуры в контексте устойчивого развития региона в целом и императивов предпринимательства (высокая мотивация, максимизация прибыли, стремление к устойчивому функционированию, расширению рыночного сегмента, стремление внедрять в новейшие достижения техники (технологии)). Данный механизм обеспечивает ответственность предпринимательских структур за выбор направлений развития, снижает трансакционные издержки, обусловленные деятельностью бюрократического аппарата, повышает качество предпринимательской среды, так как результаты деятельности хозяйствующих субъектов обусловливаются, главным образом, качеством субъектов предпринимательства.

Благоприятная институциональная среда энергетического предпринимательства предполагает институциональное оформление долгосрочного взаимодействия субъектов энергоэкономических отношений региона на основе согласованности частных интересов предпринимателей с общественно значимыми целями развития региона. Для определения степени успешности развития энергетического предпринимательства в регионе, альтернативных вариантов развития применяется оценка социально-экономической эффективности развития данного вида предпринимательства.

3. Разработано методическое обеспечение оценки социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе, которое, позволяя абстрагироваться от привычных взглядов на оценку деятельности предпринимательских структур, акцентирует внимание на интегрированном характере оценки влияния субъектов предпринимательства на различные аспекты развития энергоэкономической системы региона.

Оценка социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства предполагает интегрированную оценку влияния субъектов предпринимательства на различные аспекты развития энергоэкономической системы региона. Данная оценка производится в контексте функционирования института управления, являющегося, по сути, институтом согласования интересов субъектов энергоэкономической системы региона. Автор предлагает к внедрению систему критериев эффективности - критериев успешности реализации стратегии развития энергетического предпринимательства в регионе, учитывающую многоаспектность и многофункциональность энергетического предпринимательства, позволяющую оценить, насколько субъекты энергетического предпринимательства способны обеспечить:

• экономически обоснованный внутренний спрос на продукцию (услуги) энергетического сектора соответствующего качества и приемлемой стоимости;
• возможности потребительского сектора энергоэкономической системы региона эффективно использовать энергоресурсы, предотвращая нерациональные затраты общества на собственное энергообеспечение;
• собственную устойчивость к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам, и также минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов.

Система критериев эффективности нацелена на выявление конкретных фактов, области возникновения проблем в процессе развития энергетического предпринимательства в регионе, определение приоритетных направлений деятельности для получения долгосрочных результатов при оптимальном использовании региональных ресурсов. Социально-экономическая эффективность энергетического предпринимательства напрямую определяется степенью и скоростью достижения системой развития энергетического предпринимательства показателей, обусловленных целями текущего функционирования и устойчивого развития региона в сочетании с оценкой объемов бюджетных средств, направляемых развитие энергетического сектора, предпринимательства в нем.

Оценка социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе производится на основе базовых принципов, предполагающих оптимизацию количественного состава критериев успешности, ориентир на долгосрочные результаты, отражение реальной ситуации в прошедший период времени, в настоящее время и в перспективе. Кроме того, учитываются интересы и эффективность субъектов потребительского сектора энергоэкономической системы региона. Критерии успешности разрабатываются на всех организационных уровнях системы развития энергетического предпринимательства. Возможна группировка критериев в сводный индекс в целях обобщенной оценки реализации стратегии развития энергетического предпринимательства в регионе. Принципиально необходимы установка целевых (контрольных) значений показателей эффективности и их своевременное изменение либо корректировка.

Для определения значения каждого критерия эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе и единого критерия социально-экономической эффективности используется формула (1):

(1)

где n - количество показателей, характеризующих степень достижения целей по отдельным направлениям реализации стратегии развития энергетического предпринимательства;

i – коэффициенты относительной важности достижения целей (вес), сумма которых равна единице.

Численные значения Кф, Кп, Кс, Кэ определены по формуле (1) на основании фактических данных, характеризующих современное состояние экономики региона, с учетом веса показателей эффективности, выставленных региональными экспертами. По результатам проведенного исследования определено весовое соотношение критериев эффективности (табл. 2).

Таблица 2 - Вес критериев социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе

Критерий эффективности	Вес	Показатель эффективности	Вес
Критерий финансовой эффективности Кф	0,26	Мультипликативный эффект (соотношение бюджетных и частных инвестиций в энергетический сектор экономики региона)	0,20
		Оптимизация бюджетных расходов (соотношение бюджетных расходов на цели функционирования энергетического сектора региона в текущем и базовом периодах)	0,30
		Валовые расходы на энергоресурсы в соотношении к ВРП	0,20
		Стоимость энергетической продукции (услуг) в сопоставлении с уровнем жизни (критерий доступности)	0,20
		Соотношение бюджетных поступлений от деятельности субъектов энергетического предпринимательства в текущем и базовом периодах	0,10
Критерий эффективности потребительского сектора Кп	0,33	Эластичность спроса на энергию (соотношение темпов роста потребления энергии и ВРП)	0,10
		Соотношение энергоинтенсивности (объем энергии для производства единицы ВРП) в текущем и базовом периодах	0,40
		Потребление первичной энергии на душу населения в текущем и базовом периодах (показатель энерговооруженности региональной экономики)	0,20
		Энергетическая составляющая в себестоимости продукции местного производства	0,30
Критерий качества субъектов предпринимательства Кс	0,21	Доля объема производства с применением инновационных технологий в общем объеме производства субъектов энергетического предпринимательства	0,40
		Уровень экологической безопасности (доля обезвреживания в общем объеме выбросов вредных веществ, произведенных субъектами энергетического предпринимательства)	0,30
		Результативность деятельности по управлению спросом (снижение объемов потребления энергии по итогам данной деятельности)	0,30
Критерий реализации потенциала развития энергетического сектора Кэ	0,20	Соотношение объемов экономии энергоресурсов с имеющимся потенциалом энергоэффективности	0,20
		Уровень использования энергетических мощностей	0,20
		Соотношение удельного расхода условного топлива при производстве 1 кВтч электроэнергии в текущем и базовом периодах	0,15
		Соотношение удельного расхода условного топлива при производстве 1 Гкал теплоэнергии в текущем и базовом периодах	0,25
		Удельный вес местных видов топлива, возобновляемых энергоресурсов в общем объеме энергетических ресурсов, используемых для производства энергетической продукции (услуг) в регионе	0,20

Целевые значения показателей эффективности развития энергетического предпринимательства служат для оценки степени реализации основных факторов успеха развития данного вида предпринимательства в регионе. Весовое соотношение критериев эффективности отражает важность отдельных аспектов процесса развития энергетического предпринимательства в регионе в контексте достижения стратегических целей. Проведенное исследование выявило определяющее значение качества потребительского сектора энергоэкономической системы региона для обеспечения социально-экономической эффективности развития энергетического предпринимательства в регионе.

Таким образом, социально-экономическую эффективность развития энергетического предпринимательства обусловливают прямые финансовые, экономические, социальные, экологические результаты деятельности его субъектов, а также косвенные результаты деятельности хозяйствующих субъектов энергоэкономической системы региона.

III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные и практические результаты проведенного исследования, полученные в соответствии с поставленными в диссертации целью и задачами, заключаются в следующем:

1. Предпринимательство, как особый вид хозяйственного поведения, реализующий свои свойства в условиях конкурентного взаимодействия хозяйствующих субъектов, эффективно воздействует на материальную культуру, нейтрализует негативное влияние существующих традиций, социальных структур на необходимость коренных преобразований в энергетическом секторе экономики региона.
2. Институциональный контекст создания условий для развития энергетического предпринимательства в регионе предполагает формирование гибкой системы согласования интересов субъектов энергоэкономических отношений, придание институционализированным отношениям характера ценного ресурса в процессе определения перспективных форм и направлений эффективного развития энергетического предпринимательства, обеспечения участия его субъектов в социально значимых проектах развития региона.
3. Обеспечение организационно-функциональных условий развития энергетического предпринимательства в регионе через формирование региональной энергетической ассоциации позволяет достигнуть надлежащего равновесия между экономической оптимизацией, социальной приемлемостью и жизнеспособностью экосистемы региона в контексте перспектив устойчивого развития. Развивать энергетическое предпринимательство в регионе необходимо не в интересах отдельных групп производителей или потребителей, а с позиции решения актуальных проблем социально-экономического развития региона.
4. Система критериев успешности реализации стратегии развития энергетического предпринимательства в регионе позволяет определить практические результаты, социально-экономическую эффективность данного процесса, приоритетные направления деятельности для получения долгосрочных результатов при оптимальном использовании региональных ресурсов.
5. В контексте обеспечения социально-экономической эффективности осуществляемой деятельности необходим концептуально новый подход к управлению развитием энергетического сектора региона с выделением адекватного целям регионального развития объекта управления, представляющего собой систему развития энергетического предпринимательства, важнейшим условием устойчивого развития которой является организационно-экономическое обеспечение соответствующих институциональных условий. Благоприятная институциональная среда обеспечивает эффективность процесса развития энергетического предпринимательства, адекватные приложенным усилиям социально-экономические результаты в контексте развития региона в целом.

IV. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Артёмова, О.Н. Институциональные аспекты развития энергетического предпринимательства в регионе / О.Н. Артёмова // Российское предпринимательство. - 2012. - № 11 (209). - С. 99 - 103.

2. Артёмова, О.Н. Методические вопросы развития энергетического предпринимательства в регионе / О.Н. Артёмова // Вестник Тихоокеанского государственного университета. - 2012. - № 2 (25). - С. 225 - 232.

Прочие публикации

3. Артёмова, О.Н. Инновационный путь развития: энергоэффективность, трудовой потенциал, малое и среднее предпринимательство / О.Н. Артёмова // Основные направления социально-экономического и демографического развития Камчатки, повышение качества жизни и качества образования: материалы первой научно-практической конференции в рамках программы «Рыбаки - городу, город - рыбацким семьям» (9 - 10 декабря 2008 года) - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2009. - С. 108 - 110.

4. Артёмова, О.Н. Инновационный подход к формированию институциональных основ повышения энергоэффективности муниципальной экономики / О.Н. Артёмова // Научно-технические исследования в рыбохозяйственной отрасли Камчатского края: материалы ежегодной научно-технической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов КамчатГТУ (5 - 7 мая 2009 года) / Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2009. - С. 124 - 127.

5. Артёмова, О.Н. Формирование институциональных основ развития предпринимательства в энергетическом секторе региона (на примере Камчатского края) / О.Н. Артёмова // Сборник материалов региональной научно-практической конференции «Региональный аспект российского парламентаризма: прошлое, настоящее, будущее» (27 - 30 апреля 2010 года) / Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2010. - С. 90 - 93.

6. Артёмова, О.Н. Оптимизация расходов бюджета муниципального образования через устойчивое развитие предпринимательства / О.Н. Артёмова // Вестник Камчатского государственного технического университета, № 12, 2010. - С. 39 - 42.

7. Артёмова, О.Н. Государственное регулирование как фактор устойчивого развития предпринимательства в энергетическом секторе (на примере Камчатского края). / О.Н. Артёмова // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, № 4 (8), 2010. – С. 127 - 136.

8. Артёмова, О.Н. Эволюция институциональных условий устойчивости предпринимательства / О.Н. Артёмова // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. № 2 (11), 2011. - С. 7 - 17.

9. Артёмова, О.Н. Актуальные проблемы обеспечения энергетической безопасности Камчатского края / О.Н. Артёмова // Комплексное обеспечение региональной безопасности: Сборник трудов. - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2011. - С. 56 - 59.

10. Артёмова, О.Н., Латкин, А.П. Использование потенциала институционального фактора в процессе развития энергетического предпринимательства / О.Н. Артёмова, А.П. Латкин // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. № 3 (11), 2012. - С. 83 - 91.

Артёмова Ольга Николаевна

ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

(на примере Камчатского края)

Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 03816 от 22.01.2001 г.

Подписано в печать 20.09.2012. Формат 6084/116.

Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,4.

Уч.-изд. л. 1,6. Тираж 100 экз. Заказ № _______

________________________________________________________

Издательство Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса

690014, Владивосток, ул. Гоголя, 41

Отпечатано в типографии ВГУЭС

690014, Владивосток, ул. Державина, 57