Качество жизни населения как основа обеспечения социальной стабильности (на примере республики дагестан)
На правах рукописи
Хаджалова Хадижат Магомедовна
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОСНОВА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
(на примере Республики Дагестан)
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
Специализация – «Экономика труда»
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Москва – 2011
Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук
Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН
Научный консультант:
доктор экономических наук, член-корреспондент РАН
Римашевская Наталья Михайловна
Официальные оппоненты:
Доктор экономических наук, профессор Жеребин Всеволод Михайлович
Доктор экономических наук, профессор Бобков Вячеслав Николаевич
Доктор экономических наук, профессор Рогова Ольга Леонидовна
Ведущая организация:
Учреждение Российской академии наук Институт социально-политических исследований РАН
Защита состоится 27 сентября 2011 г. в 13 час. 00 мин. на заседании Диссертационного Совета Д 002.091.01. в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН по адресу: 117218, г. Москва, Нахимовский проспект, 32, ИСЭПН РАН, комн. 906
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института социально-экономических проблем народонаселения РАН
Автореферат разослан «______» _______________ 2011 г.
Ученый секретарь Диссертационного Совета,
кандидат экономических наук Е.В. Жилинский
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современной социально-ориентированной экономике высокое качество жизни, обеспечение которого является важной функцией государства, служит не только условием реализации человеческого потенциала, но и основой сохранения социальной стабильности общества. Трансформационные преобразования в России 90-х годов привели к падению жизненного уровня, росту безработицы, увеличению социального неравенства, а, в конечном счете – и снижению качества жизни населения. С начала 2000-х годов, с осознанием первостепенности решения социальных проблем для создания условий обеспечения развития экономики, государство перешло к активной политике в социальной сфере: рост социальных выплат, разработка и принятие национальных проектов, монетизация льгот и т.д. Мировой экономический кризис подорвал основы проводимой в последние годы социальной политики, и выявил необходимость коренной модернизации социальной сферы с ее ориентацией на более полное удовлетворение потребностей населения в качественных социальных услугах. В связи с чем, возникает настоятельная необходимость государственного воздействия на социально-экономические процессы с целью формирования новой социальной системы общества как основы обеспечения социальной стабильности и повышения качества жизни населения.
Особенно остро социальные проблемы проявляются в регионах с низким уровнем развития экономики и исторически накопившимися внутрирегиональными противоречиями. К таким регионам, где высокая демографическая нагрузка налагается на низкую занятость населения, многонациональность и поликонфессиональность усиливают напряженность в обществе, относится Республика Дагестан. Несмотря на довольно стабильные темпы социально-экономического развития, Дагестан находится в состоянии глубокой депрессии и страдает как структурными диспропорциями, так и критической нехваткой инвестиционных ресурсов. Существующие установки руководства республики, ориентированные на получение средств из федерального бюджета для развития социальной сферы региона, без комплексного подхода к решению всей совокупности социально-экономических проблем не способны оказать существенного позитивного воздействия на уровень и качество жизни населения. В этой связи, в скорейшей модернизации нуждается экономическая система региона, развитие которой позволит увеличить спрос на трудовые ресурсы и снизить социальную напряженность в обществе.
Становление и развитие рыночных отношений, новые социально-экономические условия жизнедеятельности, появление возможностей осмысления реальных жизненных стандартов, достигнутых в странах с развитой рыночной экономикой, а также практические нужды, связанные с необходимостью проведения количественных измерений и оценок качества жизни, поиска новых механизмов повышения благосостояния общества, подталкивают ученых к комплексному и детальному изучению проблем качества жизни. Необходимость комплексного решения проблем повышения качества жизни и обеспечения социальной стабильности связана также с прямой и обратной зависимостью этих процессов: с одной стороны, повышение качества жизни населения служит основой обеспечения социальной стабильности, а с другой – социальная стабильность способствует росту качества жизни. Указанные обстоятельства обусловили актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В экономической науке содержание социальных функций государства и степень его вмешательства в хозяйственный процесс активно обсуждаются с самого ее возникновения. Все школы и направления экономической мысли определенным образом касались этой макроэкономической проблемы. Социальные функции государства и их регулирующее воздействие на экономику занимают важное место в трудах выдающихся представителей зарубежной экономической науки, таких как Г. Беккер, Т. Гоббс, Дж. К. Гэлбрейт, Дж. М. Кейнс, Дж. Стиглиц и др. Основы теоретико-методологических принципов исследования уровня благосостояния как определенных стандартов жизни формировались уже в работах И. Канта, К.Маркса, Д. Риккардо, П. Самуэльсона, А. Смита. Современное представление о качестве жизни формировалось под воздействием работ Ж. Бодрияра, М. Вебера, К. Джини, А. Маслоу, Э. Мэйо, А. Сена.
В России подходы к проблеме качества жизни начали разрабатываться с 1960-х годов и в той или иной степени рассматриваются представителями различных научных направлений. Планирование социально-экономического развития и повышения уровня жизни раскрыты в работах И.В. Бестужева-Лады, Н.И. Бузлякова, В.Ф. Майера, В.Я. Райцина, Л.С. Ржанициной, П.А. Сорокина, А.Е. Суринова. Изучение показателей качества жизни населения, разработка методик его оценки обобщены в исследованиях С.А. Айвазяна, В.И. Жеребина, А.А. Мироедова, П.С. Мстиславского. Формированию и распределению доходов населения, социальной структуры общества и экономического неравенства посвящены работы Б.А. Гершмана, Л.Я Овчаровой, А. Пигу, М.А. Можиной, А.Ю. Шевякова, А.Я. Кируты. Активная позиция в разработке концептуальных моделей качества жизни, аспектов совершенствования социальной политики в период трансформационных преобразований принадлежит В.Н. Бобкову, В.А. Литвинову, Н.С. Маликову, Л.А. Миграновой, Г.П. Петропавловой, Н.М. Римашевской, Л.Н. Румянцевой, В.И. Субетто.
Исследование вопросов стабильности общества и социальной напряженности региона отражено в работах: Л.И. Абалкина, М.И. Дзлиева, С.А. Кузьмина, Ю.А. Левады, В.В. Локосова, Н.Я. Петракова, М.В. Савельевой, Д.Е. Сорокина.
Региональные аспекты регулирования уровня и качества жизни населения исследовались в работах А.И. Алиева, В.Г. Алиева, С.Г. Абдулманапова, А.Ш. Ахмедуева, М.А. Багомедова, Ш.К. Кутаева, М.М. Магомаева, М.И. Маллаевой, Ф.И. Мирзабалаевой, В.З. Петросянца, Ю.Н. Сагидова, О.К. Цапиевой, Д.Б. Эскерова. В работах этих ученых освещены вопросы регулирования рынка труда и повышения качества жизни населения на уровне Республики Дагестан.
Несмотря на значительный вклад отечественных и зарубежных ученых, посвященный исследованию вопросов качества жизни и его повышения, многие вопросы требуют детального рассмотрения. В отечественной экономической литературе ощущается дефицит специализированных работ, в которых рассматриваются проблемы комплексного исследования вопросов повышения качества жизни населения и обеспечения социальной стабильности, учитывающих региональную специфику протекания социально-экономических процессов.
Научная актуальность, дискуссионность и неразработанность теоретико-методологических положений в их взаимосвязи предопределили выбор исследования, его цель и задачи. Цель исследования состоит в разработке и обосновании адаптивных к рыночным условиям теоретических и методологических положений, стратегических приоритетов и предпосылок, социальных и экономических механизмов снижения напряженности в обществе и повышения качества жизни в Республике Дагестан как основы обеспечения социальной стабильности.
В соответствии с указанной целью сформулированы следующие задачи диссертационной работы:
- изучить основные концептуальные подходы к исследованию категорий, связанных с удовлетворением потребностей;
- обобщить методологические основы определения категории «качество жизни населения», разработать систему показателей качества жизни населения и методику ее оценки;
- выявить основные факторы нестабильности дагестанского общества, обосновать теоретические подходы к обеспечению социальной стабильности в современном обществе;
- оценить уровень социальной напряженности в Республике Дагестан;
- выявить степень взаимосвязи качества жизни населения и социальной напряженности;
- определить уровень социального протеста республики на базе социологического обследования;
- проанализировать современное состояние экономики и социальной сферы региона в контексте обеспечения социальной стабильности и повышения качества жизни населения;
- выявить особенности в уровне и качестве жизни домохозяйств Республики Дагестан путем проведения социологического обследования;
- разработать основные направления по снижению социальной напряженности и повышению качества жизни населения в проблемном регионе.
Объектом исследования является поведение населения, связанное с качеством жизни и социальной стабильностью. Предмет исследования – комплекс социально-экономических отношений по созданию условий повышения качества жизни населения и обеспечения социальной стабильности в современном обществе.
Теоретическая и методологическая основа диссертационного исследования – фундаментальные концепции и положения, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам уровня и качества жизни, занятости и безработицы, социально-экономического неравенства, развития трудового и человеческого потенциала, социальной политики и стабильности общества, а также социально ориентированной и многоуровневой экономики.
Информационно-эмпирическая база исследования комплексна и содержит данные разных уровней обобщения. Это федеральные законодательные акты, Постановления Правительства РФ, официальные данные Росстата, материалы аналитических докладов и научных конференций, материалы периодической печати и Интернет-источников, а также опросов и обследований, проведенных лично автором. Это обеспечило достоверность приведенных в диссертации сведений и послужило основой для обоснования авторских предложений и рекомендаций. База данных включает информацию, полученную в результате социологических обследований проведенных автором среди жителей Республики Дагестан: «Потенциал протеста», «Мониторинг уровня и качества жизни».
Для решения поставленных задач применялись традиционные методы научного исследования: логический, сравнительный и статистический анализ, математическое моделирование, анкетирование, фокусированное интервьюирование, а также системный, стратегический и программно-целевой подходы к изучаемым процессам и явлениям.
Научная новизна исследования состоит в разработке и обосновании теоретических, методологических положений и практических рекомендаций, выделении стратегических приоритетов при комплексном подходе к разработке мер повышения качества жизни населения Республики Дагестан как основы обеспечения социальной стабильности.
Конкретные элементы новизны, содержащие приращение научного знания, состоят в следующем:
1. Исследование категорий жизнедеятельности общества, в основе которых лежит удовлетворение потребностей человека, позволило обобщить и систематизировать основные концептуальные подходы к их изучению различными научными школами и направлениями экономической мысли.
2. Обобщен понятийный аппарат и внесены уточнения в определения понятий «качество жизни населения» и «социальная стабильность» как взаимосвязанных социально-значимых категорий, что позволило сформировать методологический подход к анализу их эффективного взаимодействия.
3. Систематизация различных методологических подходов к измерению и оценки качества жизни способствовала выбору использования интегрального индекса качества жизни на основе развернутой системы показателей, отражающих тенденции в изменении основных параметров жизнедеятельности общества, в качестве критерия для проведения территориального сопоставления регионов, факторного анализа позитивных и негативных сдвигов в их социально-экономическом развитии.
4. Методом сопоставления статистических показателей и предельно-допустимых величин выявлена степень воздействия экономических, социальных и демографических факторов на итоговый показатель социальной напряженности в регионе, обусловленный существенным влиянием показателей валового регионального продукта, бедности, безработицы и социального неравенства.
5. Использование метода корреляции позволило определить высокую тесноту связи индексов качества жизни и социальной напряженности и выявить обратно пропорциональную зависимость данных категорий. Построенные «коридоры развития» свидетельствуют о неустойчивости развития индексов данных категорий как процессов, рассматриваемых в динамике.
6. Проведенное автором обследование по определению склонности населения региона к протестным настроениям выявило его готовность к участию в акциях социального протеста в условиях низкого уровня и качества жизни. Установлено, что формирование протестных настроений, в наибольшей степени, зависят от нестабильности политической ситуации в регионе, чувства социальной незащищенности и невозможности общества к самореализации, и в наименьшей – от материально-экономических условий.
7. С целью выявления региональных особенностей социально-экономического развития проанализировано современное состояние социальной сферы, характеризующееся кризисным состоянием систем здравоохранения, образования, культуры, низким качеством предоставляемых социальных услуг, что вызывает необходимость проведения существенной модернизации социальной сферы, нацеленной на обеспечение ее эффективного функционирования, повышения качества и доступности.
8. Для оценки и изменения ситуации в уровне и качестве жизни населения региона, прежде всего, оценки уровня и масштабов бедности и эффективности мер, предпринимаемых органами власти с целью ее снижения, проведено специальное обследование домохозяйств. Выявлены закономерности и общие тенденции изменения состава, структуры доходов и потребления домохозяйств, занятости и безработицы, доступности социальных услуг и роли социальных трансфертов в повышении качества жизни. Определено, что низкий уровень оплаты труда, безработица, многодетность семей являются ключевыми факторами формирования риска бедности.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:
1. Современный этап развития региона, характеризующийся сложным социально-экономическим положением, предъявляет высокие требования к проблемам развития общества и формированию его благосостояния. Не сформированная системно-целостная концепция повышения качества жизни населения в тесной увязке со стабильностью общественного развития в современной экономической науке обусловила потребность научного обоснования посткризисных трансформаций социально-экономической системы региона на основе обновления соответствующего категориально-понятийного аппарата, методологической базы оценки данных категорий и методического инструментария.
2. Конкретизирована система факторов нестабильности (угроз) общества, вызывающих деформации в социальной системе региона и определяющих характер, закономерности ее развития в проблемном регионе. Установлено, что социальная стабильность зависит не только от внутрисистемных процессов, а в большей степени от влияния внешних факторов, а именно, экономической, политической и социальной сфер (социально-политическая нестабильность, напряженность в обществе, незащищенность и др.), под воздействием которых формируются новые социальные группы, происходит смена одних элементов социальной системы другими, приводящая к ее развитию. Указанные обстоятельства требуют проведения последовательной социально-экономической политики, направленной на нейтрализацию «проблемных точек» в развитии региона.
3. Проведенный анализ социально-экономического развития, как на региональном уровне – макро-, так и на уровне домохозяйств – микроуровне, показал, что низкий уровень доходов населения, поляризованность общества, отсутствие рабочих мест, сложности в развитии социальной сферы являются главными препятствиями повышения качества жизни. Обосновано, что модернизация региональной экономики требует существенной трансформации структуры общества, а последнее – преодоления бедности и социального неравенства. В этой связи представляется необходимой своевременная реализация программных мероприятий государственной социальной политики, определяющих концептуальные положения и главные направления социальных реформ, и соответствующих региональных программ социальных преобразований с учетом специфики условий жизни населения в регионе.
4. С целью формирования эффективного организационно-управленческого механизма в регионе, обеспечивающего условия для стабильного повышения качества жизни населения разработана комплексная Программа повышения качества жизни и обеспечения социальной стабильности Республики Дагестан. Определены концептуальные подходы и практические рекомендации по их реализации в проблемном субъекте федерации, в основе которых заложены принципы нейтрализации угроз функционирования социально-экономической системы региона и государственного регулирования развития приоритетных отраслей регионального хозяйства. Определены этапность, проектно-целевые мероприятия и критерии эффективности реализации Программы.
5. В целях создания условий для стабилизации и развития экономики республики на современном этапе определены приоритетные отрасли и сферы хозяйственной деятельности, способные при концентрации инвестиционных потоков обеспечить развитие экономики и рост качества жизни населения в регионе. Приоритетными отраслями для Республики Дагестан определены следующие: комплекс обрабатывающих производств, в том числе агропромышленный, транспортная и социальная инфраструктуры, народные художественные промыслы и туристско-рекреационный комплекс.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, имеющих важное социально-экономическое значение и могут быть использованы органами государственной власти, направленной на решение крупной народнохозяйственной проблемы, связанной с повышением качества жизни населения Республики Дагестан и снижения социальной напряженности. Положения и выводы диссертации применимы при разработке программ развития экономики региона, для решения социальных проблем, а также программ и инструментария прикладных экономических и социологических исследований по вопросам оценки качества жизни и социальной стабильности в современном обществе.
Теоретико-методологические подходы, представленные в диссертации, можно использовать в учебном процессе при подготовке специалистов в области экономики и социологии труда.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены и одобрены на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях, семинарах, «круглых столах». В их числе: Всероссийский социологический конгресс «Глобализация и социальные изменения в современной России» (Москва, 2006); Всероссийская научная конференция «Национальная идентичность России и демографический кризис» (Москва, 2006); научно-практическая конференция «Социально-экономические основы формирования гражданского общества в Дагестане» (Махачкала, 2006); Международная конференция «Гендерные проблемы в современной России» (Москва, 2008); Международная конференция «Семья, потребление, уровень жизни» (Москва, 2008); Всероссийская научная конференция «Сорокинские чтения» с международным участием «Стратегия инновационного развития России как особой цивилизации в XXI веке» (Москва, 2010); Всероссийская конференция «Проблемы социальной напряженности» (Пенза, 2010); Всероссийская научно-практическая конференция «Экономика России и ее регионов: современные проблемы и перспективы развития» (Махачкала, 2010) и др.
На основе исследований автором были разработаны и апробированы в учебном процессе программы по курсам «Экономика труда», «Политика доходов и заработной платы», «Качество жизни населения» для студентов экономического факультета Дагестанского государственного университета.
Результаты исследования использованы Министерством экономики Республики Дагестан при разработке «Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 г.» и «Программы социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2010 года», а также в ходе осуществления практической деятельности Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, при разработке ведомственных целевых программ Министерства труда и социального развития Республики Дагестан на 2011-2013 годы.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений. Диссертация содержит 296 страниц основного текста, в том числе 62 таблицы и 17 рисунков.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, рассматривается степень изученности проблемы, определяется структура работы, формулируются цели и задачи, научная новизна и теоретическая и практическая значимость результатов исследования.
В первой главе «Теоретико-методологические аспекты определения качества жизни населения» приведен анализ существующих теорий, концептуальных подходов изучения качества жизни населения. Обосновано рассмотрение качества жизни как социально-экономической категории, предложена система показателей и методика оценки качества жизни населения в проблемном регионе.
Переход России к рыночной системе хозяйствования принципиально изменил привычные для подавляющего большинства населения страны жизненные ценности, нравственные ориентиры, социальное поведение людей. Становление и развитие рыночных отношений, демократизация общества, новые социально-экономические условия жизнедеятельности, появление возможностей переосмысления и научного обоснования многих специфических теоретических проблем развития общества и оценки жизненных стандартов, достигнутых в странах с развитой рыночной экономикой, требуют усиленного внимания ученых к комплексному и более детальному исследованию таких взаимосвязанных категорий, как уровень и качество жизни населения. Историческое развитие общества показало, что для сохранения человеческой цивилизации, жизни на Земле объективно необходима сознательная созидательная деятельность индивида, социальной группы, общества в направлении изменения и преобразования окружающего мира с целью максимального удовлетворения своих потребностей. При этом потребность понимается как необходимость, нужда или недостаток в чем-либо для поддержания жизнедеятельности организма, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. Постоянное обновление и расширение круга потребностей является необходимым условием непрерывного обеспечения жизнедеятельности общества. От степени удовлетворения потребностей людей зависят такие важные параметры жизнедеятельности, как здоровье населения, продолжительность жизни, условия жизни, уровень и качество жизни. Можно сказать, что степень удовлетворения потребностей населения является общим критерием оценки эффективности развития того или иного общества.
Как показывает анализ различных позиций к исследованию проблем удовлетворения потребностей человека, существуют разные методологические подходы изучения качественных характеристик жизнедеятельности человека. Исследование принципиальных основ экономических научных школ позволило нам классифицировать существующие подходы к исследованию категорий, связанных с удовлетворением потребностей человека (см. табл. 1).
Таблица 1
Классификация подходов различных научных школ к исследованию
категорий, связанных с удовлетворением потребностей
| Научные школы и их основные представители | Суть и содержание подхода, направления исследования |
| Классическая школа (А. Смит, Д. Риккардо, М. Вебер, Т. Мальтус, А. Файоль) | Внимание акцентирует на удовлетворении минимума потребностей наемного работника. Заработки сведены к минимуму, потребному для пропитания и приобретения минимального количества других жизненных благ. При этом считается, что государство не должно вмешиваться в этот процесс |
| Марксистская школа (К. Маркс, Ф. Энгельс) | Потребление рассматривается как фаза воспроизводства физических и моральных сил для нормального функционирования рабочей силы. Потребление подразделяется на общественное и индивидуальное. В отличие от классической школы выходит на рассмотрение потребления за границы рабочей силы и необходимости прогнозирования будущих отношений потребления |
| Кейнсианская школа (Дж. М. Кейнс, Дж. Робинсон, Э. Хансен, Д. Хикс) | Доходы подразделяются на потребление и сбережения, раскрываются мотивы сдерживания расходов (скупость, предусмотрительность, расчетливость и пр.). Основная регулирующая роль в повышении доходов населения отводится государству |
| Неоклассическая школа (А. Пигу, А. Маршалл, Р. Кларк, Г. Сиджвик) | Проводит различие между благосостоянием отдельных лиц, социальных групп и общим благосостоянием нации. В общее благосостояние включает не только уровень доходов, но и характер условий труда, обеспеченность жильем, общий порядок, взаимоотношения между людьми |
| Школа классического институционализма (Дж. Гобсон, Дж. К. Гэлбрейт, Т.Веблен) | Акцентирует внимание на необходимости рационального потребления, наличии мнимых потребностей и невмешательстве государства в процесс формирования человеческой личности |
| Советская экономическая школа (С. Стримулин, Ф.Безъязычный, И.В. Бестужев-Лада, В.Ф. Майер, П.С. Масловский-Мстиславский и др.) | Рассматривают потребности (личное потребление рассматривается через оценку уровня жизни населения и связывается с общественным воспроизводством), проблемы роста благосостояния (на основе эффективного использования имеющихся экономических ресурсов), доходы и расходы населения, необходимый и прибавочный продукт, национальный доход |
| Экономическая школа переходного периода (Н.М. Римашевская, В.Н. Бобков, Т.И. Заславская, А.Ю. Шевяков, Н.Е.Титова, Е.И. Капустин и др.) | Рассматривают проблемы государственного регулирования доходов и уровня жизни, причины дифференциации российского общества, экономические вопросы реформирования потребления, индивидуальное благосостояние, проблемы бедности, процессы накопления и использования качественных характеристик человеческого потенциала |
| Современные научные школы (Н.М. Римашевская, В.Н. Бобков, М.А. Можина, Е.Гонтмахер, Т. Малева, Г.А. Гранберг и др.) | Рассматривают вопросы рыночного регулирования доходов, уровня и качества жизни, формирования механизмов и инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности, развития предпринимательства как основы становления среднего класса |
Рассмотренные подходы различных экономических школ позволяют говорить об отсутствии единого подхода к изучению проблем удовлетворения потребностей индивидов. Одни научные школы отдают предпочтение исследованию вопросов личного и общественного потребления; другие – акцентируют внимание на некоторых аспектах жизнедеятельности человека; третьи – полемизируют о роли государства в удовлетворении потребностей индивида и повышении качества жизни населения. Мы остановимся на позиции активной роли государства в формировании современной личности и создании условий повышения качества жизни населения, в частности, через призму обеспечения стабильности современного общества как необходимого условия повышения качества жизни населения.
Под качеством жизни населения следует понимать сложную социально-экономическую категорию, обладающую совокупностью характеристик состояния среды жизнедеятельности человека, его удовлетворенности политическим, социальным и экономическим функционированием общественной системы, получающую адекватное количественное и качественное выражение. В современных условиях качество жизни выступает, прежде всего, как эффективный инструмент осуществления социальной и экономической политики государства.
Всесторонний анализ, оценка и учет изменений в качестве жизни населения свидетельствуют о наличии различных методик измерения и оценки качества жизни. Большинство авторов считают, что отправной точкой при разработке методологии измерения и оценке качества жизни должно стать определение системы показателей, в полной мере соответствующей уровню развития и степени удовлетворения потребностей общества. Таким образом, экономическая категория «качество жизни» может быть определена как сформировавшаяся в массовом сознании обобщенная оценка совокупности характеристик условий жизни населения и сведена к следующим интегральным свойствам, составляющим систему обеспечения жизнедеятельности населения (см. табл. 2).
В качестве укрупненных показателей оценки качества жизни приведено множество характеристик состояния жизнедеятельности человека, функционирования социально-экономической и политической систем общества. Рассмотрение качества жизни в данном ключе позволяет определять не только степень удовлетворения потребностей и интересов человека, но и качество функционирования всего общества и его соответствие социально-психологическим характеристикам основных социальных групп, населяющих данную территорию.
Таблица 2
Интегральные свойства качества жизни населения
| «Качество» населения | - способность к воспроизводству (рождаемость, смертность, заболеваемость, ожидаемая продолжительность жизни и т.п.); - способность образовывать и сохранять семьи (брачность, разводимость); - уровень образования и квалификации (доля населения, охваченного обучением в соответствующих возрастных группах, достигнутый уровень образования, уровень квалификации работников и т.п.) |
| Благосостояние | - материальная составляющая благосостояния (среднедушевые денежные доходы населения, структура доходов); - текущее потребление и сбережения населения (распределение доходов по направлениям использования и различным социально-экономическим группам населения, структура потребительских расходов населения, наличие в домашних хозяйствах потребительских товаров длительного пользования, накопление имущества и ценностей и др.); - макроэкономические показатели благосостояния (ВРП на душу населения, инвестиции в основной капитал на душу населения, фактическое потребление домашних хозяйств, индекс потребительских цен, уровень безработицы и бедности) |
| Условия жизни населения | - показатели социальной инфраструктуры (жилищные условия; обеспеченность населения мощностями здравоохранения, образования, культуры); - социально-территориальная подвижность населения (использование свободного времени, использование социальной и географической мобильности) |
| Качество управления обществом | - состояние экономики и социальное устройство общества (перспективы развития экономики и качество организации; соответствие и уровень развития институциональной и инфраструктурной среды потребностям общества); - политическое устройство общества (состояние политики и ее соответствие идеологическим установкам и ценностям общества; механизмы и формы смены одних институтов социальной и политической систем другими; степень доверия политическим институтам общества) |
| Качество среды жизнедеятельности | - качество социальной сферы (безопасность хозяйственной деятельности, условия труда, социальное обеспечение и социальная защита, физическая и имущественная безопасность); - качество окружающей природной среды (природно-климатические условия; загрязнение воздушного пространства, воды, качество почвы, уровень биоразнообразия территории и т.п.) |
Невозможность одностороннего раскрытия сущности и содержание любого общественного явления, требует использования комплексной системы оценки с выходом на интегральный показатель. С учетом цели и задач данного исследования для оценки качества жизни населения региона необходимо предложить методику расчета интегрального индекса качества жизни (ИИКЖ), основанную на территориальном сопоставлении регионов (в нашем случае сопоставление проведено с регионами Южного федерального (ЮФО) и Северо-Кавказского (СКФО) федеральных округов Российской Федерации).
Сравнительная оценка качества жизни по территориальному принципу требует применения развернутой системы показателей, отражающих как уровень жизни, так и тенденции, связанные с изменениями основных параметров жизнедеятельности людей на данной территории. В качестве параметров сопоставления и объективной оценки качества жизни населения на уровне определенной территории (региона) предлагаются: 1) объем валового регионального продукта (ВРП) на душу населения; 2) инвестиции в основной капитал на душу населения; 3) среднедушевые денежные доходы населения; 4) уровень экономической активности населения; 5) ожидаемая продолжительность жизни при рождении; 6) выпуск специалистов государственными и муниципальными высшими учебными заведениями; 7) мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений; 8) ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения; 9) расходы домашних хозяйств на организацию отдыха и культурные мероприятия; 10) наличие предметов длительного пользования (собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения); 11) чистота окружающей среды.
Данный набор показателей качества жизни выбран исходя из степени их влияния на оценку интегрального индекса. При этом для расчета интегрального индекса принципиальное значение имеет позитивный характер частного коэффициента, способный характеризовать качественную сторону жизни населения.
Интегральный индекс качества жизни населения региона рассчитывается как средняя арифметическая величина, состоящая из набора наиболее значимых показателей, характеризующих качество жизни населения региона, используя следующую формулу:
Jкж = 1/n(Jхi )
Частные индексы рассчитывались по формуле:
где: Jxi – частный индекс соответствующего показателя; Xfakt – фактическое абсолютное значение i-го показателя; Xmax – максимальное абсолютное значение i-го показателя по сравниваемым регионам; Xmin – минимальное абсолютное значение i-го показателя по сравниваемым регионам.
При выводе формулы ИИКЖ применялась разработка, предложенная ПРООН для расчета «индекса развития человеческого потенциала». В отличие от известных представлений предложенный подход позволяет проводить оценку эффективности реализации региональной программы управления качеством жизни, а также сопоставить регионы по данному показателю. В диссертационном исследовании выполнено практическое построение ИИКЖ на примере Республики Дагестан, где этот показатель региональным комитетом Госстатистики не исчисляется. Значение ИИКЖ выражаются величиной от 0 до 1 (см. табл. 3).
Таблица 3
Интегральный индекс качества жизни населения регионов Юга России
| Регион | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009* |
| Южный федеральный округ: | |||||||||||
| Республика Адыгея | 0,51 | 0,44 | 0,35 | 0,41 | 0,37 | 0,37 | 0,38 | 0,39 | 0,39 | 0,34 | 0,34 |
| Республика Калмыкия | 0,49 | 0,47 | 0,35 | 0,41 | 0,37 | 0,37 | 0,38 | 0,39 | 0,39 | 0,34 | 0,35 |
| Краснодарский край | 0,66 | 0,61 | 0,64 | 0,69 | 0,68 | 0,68 | 0,69 | 0,69 | 0,72 | 0,7 | 0,69 |
| Астраханская область | 0,55 | 0,64 | 0,70 | 0,73 | 0,76 | 0,76 | 0,77 | 0,73 | 0,74 | 0,69 | 0,69 |
| Волгоградская область | 0,69 | 0,57 | 0,6 | 0,64 | 0,59 | 0,63 | 0,65 | 0,59 | 0,64 | 0,58 | 0,59 |
| Ростовская область | 0,61 | 0,59 | 0,58 | 0,6 | 0,53 | 0,55 | 0,57 | 0,65 | 0,62 | 0,63 | 0,65 |
| Северо-Кавказский федеральный округ: | |||||||||||
| Республика Дагестан | 0,31 | 0,33 | 0,35 | 0,38 | 0,39 | 0,42 | 0,44 | 0,45 | 0,47 | 0,48 | 0,49 |
| Республика Ингушетия | 0,2 | 0,17 | 0,19 | 0,18 | 0,17 | 0,18 | 0,18 | 0,23 | 0,2 | 0,19 | 0,2 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 0,45 | 0,45 | 0,41 | 0,43 | 0,39 | 0,45 | 0,39 | 0,47 | 0,39 | 0,41 | 0,4 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 0,39 | 0,44 | 0,43 | 0,43 | 0,42 | 0,42 | 0,43 | 0,43 | 0,43 | 0,42 | 0,42 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 0,4 | 0,32 | 0,3 | 0,35 | 0,35 | 0,36 | 0,37 | 0,37 | 0,4 | 0,41 | 0,42 |
| Чеченская Республика | … | … | … | … | … | … | … | … | 0,37 | 0,38 | 0,4 |
| Ставропольский край | 0,63 | 0,51 | 0,48 | 0,53 | 0,55 | 0,55 | 0,56 | 0,57 | 0,54 | 0,58 | 0,58 |
| Среднее по двум округам: | 0,47 | 0,48 | 0,48 | 0,53 | 0,47 | 0,52 | 0,48 | 0,45 | 0,49 | 0,48 | 0,48 |
Примечание: ИИКЖ за 2009 г. рассчитан без значения ВРП на душу населения
В результате выполненных вычислений получена следующая группировка, которая рекомендуется автором для оценки эффективности региональной программы повышения качества жизни:
1) уровень качества жизни выше среднего (ИИКЖ выше 0,69) – Астраханская область;
2) средний уровень качества жизни (от 0,69 до 0,67) – Краснодарский край;
3) уровень качества жизни ниже среднего (от 0,67 до 0,50) – Ростовская область, Волгоградская область и Ставропольский край;
4) низкий уровень качества жизни (ИИКЖ ниже 0,50) – все остальные регионы, в том числе и Республика Дагестан.
За период 2000-2009 гг. рост ИИКЖ по Республике Дагестану составил 32,4%. Можно сделать вывод, что свидетельствует об улучшении качества жизни, но, вместе с тем, сравнительный анализ показывает отставание республики почти по всем рассмотренным показателям среди регионов Юга России. Можем говорить о высокой зависимости проблемы повышения качества жизни непосредственно от социально-экономической ситуации в регионе, в частности, от темпов роста экономики, уровня развития социальной инфраструктуры и степени удовлетворенности населения функционированием социальной сферы, наличия возможности реализации трудового потенциала, культурных и нравственных ценностей общества, а рост качества жизни требует разработки и реализации дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование механизма государственного управления процессом реализации человеческого потенциала республики.
Во второй главе диссертации «Методологические вопросы обеспечения социальной стабильности в регионе» рассмотрена категория «социальная стабильность», определены факторы нестабильности современного общества, сформулированы вопросы обеспечения социальной стабильности, выявлен уровень социальной напряженности в регионе, определена подверженность населения акциям протеста, выявлена взаимосвязь качества жизни и социальной напряженности.
В настоящее время проблема стабильности современного общества является одной из принципиально важных проблем обеспечения социально-экономической безопасности и устойчивого развития. Исследование проблем социальной стабильности важно еще и тем, что российское общество в последние годы пережило весьма серьезные времена нестабильности. Реформы в экономической, социальной и политической сферах страны привели к значительным переменам, которые негативно сказались на содержании сфер общественной жизни. Преодоление нестабильности, конфликтности, обретение долгожданного спокойствия, гармонии – удачно демонстрируют общее настроение общества. От решения проблем, связанных с обеспечением стабильности, зависит судьба, как региона, так и страны. Поэтому, основные политические, социальные и экономические силы в стране в своих программах акцентируют внимание на принципах построения стабильного общества.
Изучение современных научных подходов к пониманию социальной стабильности дает основание рассматривать ее как постоянное состояние общества, позволяющее ему действовать и формироваться, своевременно заменяя устаревшие социально-экономические формы новыми, отвечающими социальным потребностям, изменениям во внутреннем и внешнем социально-экономическом положении региона. Достижение социальной стабильности в Республике Дагестан зависит от устранения или возможностей смягчения негативного воздействия факторов, приводящих к нарушению достигнутого равновесия, а именно, от факторов, связанных с социальной неоднородностью общества и значительной дифференциацией доходов отдельных его слоев и с наличием людей, которые относятся к бедным или слабо социально-защищенным слоям населения. При этом следует отметить, что социальная стабильность зависит не только от внутрисистемных процессов, а в большей степени от влияния внешних факторов. В связи с этим сформулированы основные факторы, оказывающие негативное влияние на обеспечение социальной стабильности и тем самым вызывающие деформации в социальной системе региона:
а) в экономической сфере – структурные диспропорции в экономике; высокая физическая и моральная изношенность основных фондов в отраслях экономики; низкая инвестиционная привлекательность региона; высокая доля теневого сектора экономики, высокие показатели уровня безработицы, бедности населения и степени социального неравенства; высокая коррумпированность бюджетной сферы региона; низкое качество услуг систем здравоохранения, образования и культуры;
б) в политической сфере – формирование мощных клановых структур, захвативших государственные и муниципальные структуры в регионе; тесное сращивание криминальных структур с правоохранительными органами, законодательной и судебной системами региона; низкий уровень доверия населения государственным и муниципальным органам власти;
в) в социально-психологической сфере – высокая антипатия населения к представителям государственных структур; высокая степень готовности населения региона к социальным протестам; морально-психологическая поддержка значительными группами населения с различными социальными статусами идей построения шариатского государства на территории республики.
Под воздействием различных факторов в регионе формируются новые социальные группы, общественные институты, что приводит к изменениям в самой социальной системе. Существенные изменения в действующей социальной системе региона и замена некоторых системообразующих элементов приводят к дестабилизации и возникновению социальной напряженности в обществе, являющейся одним из индикаторов социального кризиса. Социальная напряженность является наиболее важным показателем социальной нестабильности.
К настоящему времени в экономической литературе не сформировалось достаточно четкого общепризнанного представления о региональных факторах социальной напряженности. Универсальными факторами, оказывающими влияние на ее формирование, принято считать экономические, социальные, демографические, политические и криминогенные, которые могут быть названы приоритетными группами факторов социальной напряженности.
Для оценки уровня социальной напряженности в регионе можно предложить методику расчета индекса социальной напряженности (ИСН), на основе экономических, социальных и демографических факторов. В расчете проводится сопоставление статистических показателей и их предельно-допустимых значений, примятых в мировой практике (а в некоторых случаях – средние значения по анализируемым регионам). Значение показателя, близкое к 1, означает предкритическое состояние соответствующего фактора, а значение ИСН > 1 свидетельствует о превышении критического значения и об увеличивающем влиянии данного показателя на ИСН (см. табл.4).
Таблица 4
Социальная напряженность в Республике Дагестан
| № | Наименование фактора | Социальная напряженность, вызываемая фактором | |||||||||
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||
| Экономические факторы | |||||||||||
| 1 | Объем ВРП на душу населения | 2,49 | 2,23 | 2,06 | 1,81 | 1,71 | 1,31 | 1,55 | 1,53 | 1,51 | - |
| 2 | Индекс потребительских цен | 1,12 | 1,17 | 1,14 | 1,09 | 1,09 | 1,10 | 1,09 | 1,15 | 1,16 | 1,16 |
| 3 | Стоимость минимального набора продуктов питания | 1,20 | 1,11 | 1,11 | 1,10 | 1,17 | 1,13 | 1,17 | 1,15 | 1,09 | 1,09 |
| Социальная напряженность по экономическим факторам | 1,6 | 1,5 | 1,43 | 1,33 | 1,32 | 1,18 | 1,27 | 1,27 | 1,25 | 1,13 | |
| Социальные факторы | |||||||||||
| 4 | Удельный вес населения с денежными доходами ниже ПМ | 6,56 | 6,15 | 4,79 | 4,73 | 3,01 | 2,21 | 1,19 | 1,38 | 1,01 | 1,01 |
| 5 | Соотношение доходов 10% богатейших и 10% беднейших групп населения | 1,41 | 1,55 | 1,31 | 1,26 | 1,57 | 1,52 | 1,57 | 1,53 | 1,64 | 1,64 |
| 6 | Реальные денежные доходы населения | 0,65 | 0,87 | 0,73 | 0,85 | 0,87 | 0,91 | 0,88 | 0,84 | 0,85 | 0,85 |
| 7 | Уровень безработицы | 3,78 | 4,18 | 3,44 | 2,94 | 3,88 | 3,18 | 3,19 | 2,89 | 1,91 | 1,91 |
| Социальная напряженность по социальным факторам | 3,1 | 3,18 | 2,31 | 2,19 | 2,33 | 1,95 | 1,71 | 1,66 | 1,35 | 1,35 | |
| Демографические факторы | |||||||||||
| 8 | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении | 0,98 | 0,97 | 0,97 | 0,96 | 0,96 | 0,95 | 0,94 | 0,95 | 0,94 | 0,94 |
| 9 | Условный коэффициент естественной убыли населения | 0,59 | 0,55 | 0,56 | 0,55 | 0,55 | 0,55 | 0,55 | 0,53 | 0,54 | 0,54 |
| 10 | Соотношение браков и разводов | 0,27 | 0,26 | 0,29 | 0,28 | 0,24 | 0,23 | 0,23 | 0,23 | 0,24 | 0,24 |
| 11 | Коэффициент демографической нагрузки | 1,19 | 1,11 | 0,93 | 0,90 | 0,86 | 0,85 | 0,81 | 0,86 | 0,81 | 0,81 |
| Социальная напряженность по демографическим факторам | 0,75 | 0,65 | 0,68 | 0,67 | 0,65 | 0,64 | 0,63 | 0,64 | 0,63 | 0,63 | |
| Индекс социальной напряженности | 1,81 | 1,77 | 1,47 | 1,39 | 1,43 | 1,25 | 1,2 | 1,19 | 1,06 | 1,04 | |
Проведенное исследование свидетельствует о превышении критического значения социальной напряженности в Республике Дагестан на протяжении всего анализируемого периода. Хотя социальная напряженность в регионе и превышал критический уровень, вместе с тем наблюдается и существенное снижение данного показателя с 81% в 2000 г. до 0,4% – в 2009 г., что способствует созданию предпосылок для повышения качества жизни в республике. Наибольшая степень воздействия на социальную напряженность вызывается влиянием социальных факторов: показатель социального неравенства в 1,5 раза превышает критическое значение индекса; уровень безработицы – в 3-4 раза; а показатель, характеризующий бедность – в 4-6 и более раз.
Среди экономических факторов усиливающее влияние на социальную напряженность оказывает показатель ВРП на душу населения, дважды превышающий критическое значение. Демографические факторы, хоть и оказывают значительное влияние на социальную напряженность, но, вместе с тем, свидетельствуют о стабилизации этого показателя.
Для определения степени статистической зависимости между качеством жизни населения и уровнем социальной напряженности, на основе изучения многочисленных источников, рассматривающих устойчивое развитие процессов, нами была применена методика и модель интегральной оценки данной взаимосвязи. Использование данной методики позволило воедино собрать безразмерные величины множества традиционных экономических показателей, характеризующих изучаемое явление. Первым данный метод предложил С.А. Айвазян применительно к пространственным данным[1]. Наш подход использует модификацию вышеуказанной методики применительно к временным рядам.
Зависимость между качеством жизни населения и социальной напряженностью представлена взаимодействием их индексов. Зависимость между индексами качества жизни и социальной напряженности в Республике Дагестан может быть описана уравнением прямой: У= 4,33-6,47Х. Тренд данной зависимости представлен прямой линией на рис. 1.
Рис. 1. График зависимости качества жизни (Х) и социальной
напряженности (У)
Модель уравнения связи между качеством жизни и социальной напряженностью в виде пропорциональной зависимости характеризуется очень высоким коэффициентом корреляции r = 0,919, свидетельствующим о высокой тесноте связи между данными показателями и подтверждающим существенность выбранной формы связи, а именно, линейной. Полученная модель уравнения позволяет нам утверждать, что рост качества жизни на 0,1 ед. ведет к снижению социальной напряженности на 0,647 ед., т.е. снижение социальной напряженности способствует росту качества жизни населения, и наоборот.
Тренд, характеризующий динамику устойчивости развития индекса качества жизни, представлен прямой линией: У= 0,0156Х-30,919. Качество данного вида тренда подтверждается очень высоким показателем коэффициента корреляции r = 0,8253.
Определение «коридора развития» вычисляется абсолютной разницей исходного значения индекса социальной напряженности и значения, вычисленного по уравнению прямой, тем самым определяется среднее значение показателя, формирующего минимум и максимум «коридора». Данная методика определяет константу смещения к минимуму и максимуму по формуле: 
, когда yi < 1. В случае, когда yi > 1 выбираем формулу: 
.
Рис. 2. «Коридор развития» индекса качества жизни
Построенный «коридор развития» индекса качества жизни, представленный на рис.2, позволяет утверждать, что значения индекса, находящиеся внутри «коридора», ведут себя устойчиво, как часть рассматриваемого процесса в динамике. Те же значения показателя, выходящие за пределы «коридора» или находящиеся на границе, характеризуются неустойчивостью.
Рис.3. «Коридор развития» индекса социальной напряженности
Тренд, характеризующий динамику развития индекса социальной напряженности, представлен прямой: У= -0,085Х + 172,047. Качество данного вида тренда также подтверждается высоким показателем коэффициента корреляции r = 0,924. Как видно из рис. 3, в динамике индекса социальной напряженности прослеживается относительная неустойчивость развития показателя.
Реформы и рыночные преобразования привели к появлению огромного слоя бедного населения, росту социального недовольства и недоверию населения реформам, проводимым органами государственной власти. Возникновение социального протеста как формы выражения неудовлетворенности населения уровнем и качеством жизни является угрозой функционирования экономической системы, способной породить масштабный экономический кризис.
С целью выявления подверженности населения Дагестана протестным настроениям в рамках данного исследования было проведено обследование «Потенциал протеста» в 2006-2007 и 2009 гг. Объем выборки – 500 респондентов. Согласно результатам обследования, увеличилось число лиц (с 17,8% в 2007 до 56,1% в 2009 г), считающих, что политическая ситуация в республике ухудшается из года в год. Втрое увеличилась доля опрошенного населения (с 26,4% – в 2007 г. до 64,8% – в 2009 г.), расценивающая политическую ситуацию в регионе как «напряженную, и даже взрывоопасную». Большая часть населения республики не чувствует себя в безопасности, живя в Дагестане (50% – в 2007 г. и 65,1% – в 2009 г.) и не надеется на улучшение своего благосостояния в ближайшем будущем (51,3% – в 2007 г. и 65,9% – в 2009 г.). На фоне недовольства населения политической и экономической ситуацией, сложившейся в Дагестане, отмечается недоверие населения различным общественным структурам и политическим институтам (наивысший процент доверия отдан мечети: 25,9% – в 2007 г. и 35,4 – в 2009 г.).
Возможность проведения массовых протестов против ухудшения жизненного уровня поддержали в 2009 г. – 37,6% населения, что на 0,8% – больше уровня 2007 г. и на 5,6% – значения 2006 г. (см. табл. 5).
Таблица 5
Как Вы считаете, могут ли состояться в вашем городе (районе) массовые выступления против роста цен и падения уровня жизни населения?
| Варианты | 2006 г. | 2007 г. | 2009 г. |
| Да, и скорее да, чем нет | 32,0 | 36,8 | 37,6 |
| в т.ч.: «Примите ли Вы личное участие в массовых выступлениях против роста цен и падения уровня жизни?» - да - нет - затрудняюсь ответить | 34,2 49,6 16,2 | 30,4 54,6 15,0 | 35,3 47,3 17.4 |
| Нет, и скорее нет, чем да | 49,2 | 54,6 | 44,3 |
| Затрудняюсь ответить | 18,8 | 8,6 | 18,1 |
| Итого | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
* Потенциал протеста составляют респонденты, ответившие «да» на вопрос: Примите ли Вы личное участие в массовых выступлениях против роста цен и падения уровня жизни?»
Теоретическую вероятность участия в акциях протеста признали в 2009 г. – 35,3% опрошенных (в 2007 г. – 30,4%), допуская, тем самым, возможность массовых акций протеста, поводом для которых может стать снижение уровня жизни населения, ухудшение социально-экономической, политической ситуации в регионе, неправильные действия или бездействие власти, ухудшение криминогенной обстановки.
В зависимости от социальной идентификации склонность к протесту больше проявляется у лиц, отождествляющих себя с «малообеспеченными и бедными» (свыше 40%), а среди лиц, «позитивно оценивающих свое состояние», доля «группы протеста» сократилась с 32,1% – в 2007 г. до 29,2% – в 2009 г. Отмечается снижение протестной группы среди жителей региона, «позитивно оценивающих курс экономических реформ», проводимых Президентом РФ с 35,3% – в 2006 г. до 25,8% – в 2009 г. Увеличилось число склонных к протесту среди респондентов, оценивающих политическую ситуацию в регионе как «благополучную и положительную», с 33,1% – в 2006 г. до 35,4% – в 2009 г. и уменьшилась доля протестующих в группе, расценивающих ее как «напряженную, критическую и взрывоопасную» с 34,1% до 30,9% соответственно. Доля «протестующих» среди тех, кто считает, что Республику Дагестан ожидает «улучшение ситуации» в политической жизни в ближайшее время снизилась с 34,1% – в 2006 г. до 28% – в 2009 г., а тех, кто ожидает «ухудшение ситуации» – увеличилась с 34% до 41,3% соответственно.
Подавляющее большинство опрошенного населения не удовлетворено своим экономическим положением. В то же время последовательное увеличение окладов работникам бюджетной сферы, уменьшение доли бедного населения и увеличение занятости способствует снижению темпов роста протестной активности населения в регионе, и свидетельствует о формировании надежды на улучшение своего социально-экономического положения, что компенсирует уровень напряженности и порождает положительные социальные ожидания. Однако это имеет ограниченный позитивный ресурс. Для своевременного выявления «проблемных точек» в социально-экономической региональной политике на ранних стадиях представляется целесообразным проведение независимых регулярных мониторингов. Результаты анализа данных таких мониторингов существенно повысят информативность и эффективность решений органов государственной власти, направленных на локализацию и устранение причин, способных послужить основанием для открытого протестного поведения населения.
В третьей главе диссертации «Современное состояние экономики и социальной сферы Республики Дагестан» раскрыты специфические особенности и проблемы развития социальной сферы, выявлены направления модернизации социальной сферы с целью обеспечения ее эффективного функционирования.
Развитие социальной сферы на современном этапе можно отнести к числу приоритетных задач развития современного общества. Являясь важной частью народного хозяйства, социальная сфера не создает материальных благ, но ее учреждения необходимы для непосредственного обеспечения требуемого качества жизни людей, охраны и улучшения здоровья и на этой основе достижения социального согласия, и включает разнообразные отношения социальной политики по обеспечению этого качества жизни.
Существующая ситуация, сложившаяся в социальной сфере Республики Дагестан, свидетельствует о системе отношений, характерных для доиндустриального (традиционного) общества, где главным ресурсом является труд, не требующий длительной подготовки. Переход к постиндустриальному обществу возможен при четком осознании того, что основой развития любого социума является человеческий капитал. Именно развитие личности является ключевой задачей на современном этапе развития общества, что требует выдвижения довольно высоких стандартов к полноценной системе развития личности в современном обществе. Для максимальной реализации личностного потенциала человек должен находиться в особой среде, обеспечивающей надлежащее качество жизни.
Для Республики Дагестан характерна общероссийская тенденция последних лет – опережающее повышение уровня доходов населения, однако, в абсолютном выражении не компенсирующее сложившегося отставания от среднероссийского уровня, которое продолжает расти. За годы рыночных преобразований снизилось значение заработной платы в структуре денежных доходов населения (с 21,3% – в 2000 г. до 12,8% – в 2009 г.). Пропорционально этому показателю растет доля других доходов, основной причиной чего является тенденция смещения основных источников дохода в теневой сектор. Коэффициент фондов, свидетельствующий о степени дифференциации денежных доходов между 10%-наиболее и 10%-наименее обеспеченного населения (в 2000 г. – 11,3 раз, в 2005 г. – 12,6 раз и в 2009 г. – 13,8 раз), также указывает на увеличение разрыва между данными группами населения. Позитивным обстоятельством является наблюдаемая явная тенденция к существенному уменьшению доли бедного населения, которая в 2009 г. (9,2%) была втрое ниже значения 2005 г. Особенностью региональной бедности является то, что около половины бедных (свыше 40%) занято в экономике и это свидетельствует о «трудоспособном лице» региональной бедности.
В республике сохраняется высокий уровень безработицы и высокие показатели напряженности на рынке труда, обусловленные ростом трудовых ресурсов, отсутствием достаточного числа постоянных рабочих мест. В перспективе в экономике республики по мере ее технологической модернизации, активного внедрения инновационных технологий, потребность в трудовых ресурсах будет уменьшаться. Проблема трудоизбыточности может обостриться из-за интенсивного прироста населения. С учетом этих факторов, в Дагестане необходимо ускоренно развивать реальный сектор экономики, в первую очередь, сельскохозяйственное производство, для чего имеются благоприятные биоклиматические условия.
Комфортные жилищные условия являются неотъемлемой частью среды, способствующей максимальному раскрытию человеческих способностей. По мере роста качества жизни в регионе повышается значение системы жилищно-коммунального хозяйства, о чем свидетельствует увеличение жилищного фонда РД с 2000 по2010 г. на 13,5% и обеспеченность населения – на 8,7%. Ежегодно улучшаются показатели жилищного водоснабжения, газификации. Несмотря на прогрессивные тенденции, обеспеченность населения республики водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением намного ниже таковой по России и СКФО. При всех позитивных показателях ЖКХ тяжелым остается вопрос покупки жилья. При самой высокой социальной приоритетности задачи улучшения жилищной обеспеченности населения, вытекающей из стратегической безопасности России, государство должно реформировать механизмы удешевления, а не удорожания жилья. Проведение целостной прозрачной политики, обеспечивающей доступность жилья для всех слоев населения, снижает уровень социальной напряженности и напрямую влияет на качество жизни общества в целом.
Качество жизни человека определяется состоянием его здоровья. Развитая система здравоохранения способна улучшить не только демографические показатели региона, но и экономический потенциал региона. Республика Дагестан выделяет вопросы здоровья населения и развития здравоохранения в числе главных приоритетов стратегии своего развития. Несмотря на то, что здравоохранение развивается и находится под эгидой национального проекта «Развитие здравоохранения», эта отрасль продолжает находиться в критическом состоянии ввиду изношенности ее основных фондов, отставания от технологического уровня применяемых методов диагностики, профилактики и лечения больных, по причинам несовершенства организации и недостаточного бюджетного финансирования. Показатели общей заболеваемости на 1 тыс. чел. в 2009 г. составили 853,8 случаев и остались на уровне 2005-2008 гг., а в сравнении с 2000 г. общая заболеваемость увеличилась на 56,3%. Общий коэффициент смертности в республике значительно ниже среднероссийского, но ситуацию со смертностью в республике нельзя считать благополучной в связи с тем, что за последние 15 лет смертность сохраняется на одном уровне (15-16 тыс. чел. ежегодно). Несколько снизились показатели инвалидности, отмечается некоторая стабилизация рождаемости, снижение младенческой смертности, снижение заболеваемости ряда инфекций. Несмотря на все некоторые позитивные сдвиги, наблюдаемые в сфере здравоохранения республики, существуют серьезные проблемы в его развитии, а состояние и уровень его развития – не в состоянии удовлетворять потребности населения.
Интеллектуальные возможности человека могут быть существенно ограничены существующей системой доступа к научно-образовательному потенциалу общества. Развивая систему образования, делая ее доступной и качественной, общество создает мощный вектор развития на стратегическую перспективу. В повышении уровня образованности населения, его культуры и профессионального мастерства ведущую роль играет образовательная система. За последние годы отмечается рост образовательного уровня населения республики, но рост количественных показателей не всегда способствует улучшению качественных характеристик. Это в полной мере относится к сложившейся в республике системе образования. Серьезной проблемой социального развития РД является низкое качество образования, о чем свидетельствует невысокий процент устройства на работу выпускников дагестанских ВУЗов, как в регионе, так и за его пределами. Низкое качество образования объясняется недостаточной подготовленностью абитуриентов и слабой заинтересованностью профессорско-преподавательского состава в связи с низкой оплатой труда.
Вместе с тем наблюдаются успехи в реформировании системы образования. Прослеживается устойчивая тенденция проводимых аттестаций педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений региона; развивается процесс демократизации учебно-воспитательной работы в учебных заведениях; инновационные процессы: появляются новые учебно-воспитательные учреждения.
Уровень развития общества определяется уровнем его культурного развития. Система ценностных установок наций выполняет множество функций. Это и неформальные законы общества, и социально-психологическое становление личности, и система мотивации человека и общества. Главное предназначение учреждений культуры на сегодня состоит в проведении целенаправленной работы по нравственно-патриотическому воспитанию молодого поколения, детей и подростков, а также в организации работы по сохранению, развитию и популяризации народного творчества, возрождению культурно-исторических традиций всех этносов Дагестана. Хотя учреждения этой отрасли социальной сферы проводят мероприятия по сохранению социальной культуры и творческих кадров (фестивали, конкурсы, вечера творчества), сокращение ассигнуемых средств приводит к свертыванию многих намечаемых культурных мероприятий. Из-за недостатка выделяемых бюджетных ассигнований учреждения культуры и искусства испытывают трудности в материально-техническом обеспечении: сократилось число объектов культурного назначения, повысилась текучесть кадров ввиду низкой оплаты труда работников учреждений культуры.
В условиях развитого общества возрастает роль сферы туризма и рекреации. Для социальной сферы большее значение имеет лечебная рекреация, чем туристическая, поскольку помимо положительных сторон туризма, она имеет более высокую оздоровительную эффективность. При этом предпочтительнее для Дагестана является въездная рекреация, позволяющая создавать рабочие места, в связи с чем, необходимо развивать собственную сеть туристко-рекреационных учреждений.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
- во-первых, в отраслях социальной сферы занято около 250 тыс. работников, что составляет примерно часть от общей численности занятых в народном хозяйстве РД. Деятельность этого контингента оказывает влияние на жизнь всего общества посредством выполнения необходимых социальных услуг и мер, направленных на непосредственное удовлетворение потребностей населения республики;
- во-вторых, социальная сфера находится в кризисном состоянии. Несмотря на рост важнейших количественных показателей деятельности ее отраслей, вызовы глобализации не позволяют мириться с отставанием развития качественных показателей, в частности, в социальной сфере Дагестана постоянно снижается уровень доверия к качеству медицинского, образовательного, культурного и других видов социального обслуживания населения. Поэтому по большинству социальных показателей республика занимает последние места среди регионов России;
- в-третьих, низкое качество услуг социальной сферы является в значительной мере следствием не только кризисного состояния экономики, но и неэффективности системы государственного регионального управления и институтов гражданского общества;
- в-четвертых, само углубление экономических реформ в республике может успешно осуществляться лишь при условии коренного улучшения состояния социальной сферы и приведения ее в соответствие с потребностями населения.
В четвертой главе диссертации «Качество жизни населения: обследование домохозяйств» выявлены основные характеристики уровня и качества жизни населения посредством обобщения результатов проведенного обследования домохозяйств Республики Дагестан. Сформулированы основные характеристики жизненного уровня населения региона и определены приоритетные направления формирования федеральной социальной политики и соответствующих программ регионального характера.
Реальная модернизация российской экономики невозможна без модернизации общества, а модернизация общества невозможна, в свою очередь, без преодоления бедности и социального неравенства, которое дестабилизирует ситуацию практически по всем направлениям социальной жизни. Социальная политика формируется на федеральном уровне, а реализоваться должна – на региональном уровне – ближе к конкретному человеку, с учетом специфики его положения, а для этого необходимо как можно лучше знать реальную ситуацию.
В большинстве регионов объемы выборки домохозяйств для участия в бюджетном обследовании, проводимом Федеральной службой государственной статистики, малы и не позволяют получить достоверные данные в отношении уровня и качества жизни населения. Решить эту проблему позволило специальное социологическое обследование «Мониторинг уровня и качества жизни», проведенное в Республике Дагестан методом формализованного интервью по месту жительства домохозяйств. Социологическая анкета включала 82 вопроса по 8 разделам: состав семьи, занятость, потребление, жилье и имущество, доходы и сбережение, дети, здоровье и доступность медицинской помощи, социальная защита населения. Объем анкеты обусловлен целью исследования, включая необходимость получения информации, отсутствующей в текущей государственной статистике. Объем выборки – 715 домохозяйств.
Мониторинг уровня и качества жизни в Республике Дагестан проводился в два этапа, с промежутком между ними в два года: первый относится к 2007 г., второй – к 2009 г. Проведение мониторинга в Дагестане преследовало три взаимосвязанные цели:
- получение ситуационной картины жизненного уровня региона, включая динамику за период наблюдения;
- выявление факторов формирования риска бедности;
- формирование предложений по преодолению бедности.
Существует несколько подходов определения бедности, каждый из которых дает свое измерение бедности. Адекватным является определение бедными тех семей и домохозяйств, потребление которых по уровню и структуре ниже потребительской корзины, лежащей в основе прожиточного минимума. Это установлено законом о прожиточном минимуме; все другие подходы дают лишь примерное и ограниченное представление о масштабах бедности.
Детальный анализ домохозяйств по указанным направлениям позволил сформулировать основные выводы данного обследования. Первая группа выводов касается общей характеристики жизненного уровня населения региона; вторая – раскрывает основные направления формирования федеральной социальной политики и соответствующих программ регионального характера.
Основными характеристиками жизненного уровня населения Республики Дагестан являются:
А) Состояние жизненного уровня в контексте его изменения:
- денежные доходы населения в расчете на душу населения выросли на 26,6%, но их соотношение с ПМ даже несколько снизилось, составив 1,29 в 2009 г. против 1,33 в 2007 г.; почти весь рост доходов «съела» инфляция, а размер прожиточного минимума увеличился за два года на 29%;
- динамика бедности практически не изменилась: доля бедных домохозяйств составила 30,4% в 2009 г. против 29,8% в 2007 г.;
- доля питания как главный показатель материальных возможностей домохозяйств в среднем снизилась с 48,6,% в 2007 г. до 44,1,% в 2009 г., оставаясь почти равной значению его в «потребительской корзине» (43%ПМ); это свидетельствует о занижении ее стандарта против реальных соотношений и ведет к невозможности бедным группам удовлетворять свои потребности;
- даже при учете всех материальных ресурсов домохозяйства доля бедных семей и малообеспеченных с высоким риском бедности (уровень доходов которых ниже 1,5 ПМ) составляет 54,5%; удельный вес питания в этих семьях выше 50%.
Б) Оплата труда и занятость – главное условие эффективной трудовой мотивации:
- более 50% бедных относятся к группе «трудоспособных» вследствие низкого уровня заработной платы и безработицы, что позволяет расценивать трудовой характер специфической особенностью региональной бедности;
- номинальная средняя заработная плата увеличилась на 29,2%, а ее соотношение с ПМ снизилось в 1,58 раза в 2007 г. до 1,43 ПМ в 2009 г., что также является свидетельством роста инфляции с более интенсивной динамикой, чем реальные сдвиги в оплате труда;
- практически каждый пятый (20%) имеет заработок ниже ПМ, а минимальная оплата труда составляет 22,6% от ПМ; при этом объем скрытой заработной платы снизился с 10,6% в 2007 г. до 7,9% в 2009 г.;
- процесс роста безработицы в республике Дагестан приостановился, достигнув значения 13,5% неработающих среди трудоспособного населения: для большинства из них неопределимо несоответствие образования спросу на рынке труда; основное требование ищущих работу – приемлемый уровень заработка, и лишь 7% – согласны на любую работу.
В) Государственные и частные трансферты, как метод социальной защиты, отличаются следующими особенностями:
- свыше 60% домохозяйств имеют в своем составе пенсионеров, но доля пенсий в структуре денежных доходов составляет лишь 19%. Уровень пенсий вырос на 1,41 раза, а в соотношении с ПМ – снизился до 1,15 раза, т.е. повышение пенсий не компенсировало рост потребительских цен. У пенсионеров размер пенсии ниже ПМ и еще 27% – входят в группу малообеспеченных с высоким риском бедности;
- около 40% домохозяйств имеет тот или иной вид социальных выплат (пособие на детей, материнское пособие и др.), но их доля в составе доходов домохозяйств составляет лишь 2,4%;
- десятая часть семей получают жилищные субсидии, но их доля в располагаемых доходах получателей не превышает 6%;
- очень важно, что свыше 60% семей охвачены межсемейной солидарностью по обеспечению финансовой помощи, бесплатным предоставлением товаров и услуг. Пятая часть семей получают, таким образом, материальную помощь, которая составляет 35% в располагаемых ресурсах, и более значима, чем роль всех социальных пособий.
Г) Доступность социальных услуг:
- интенсивно расширяется, как в смысле оплаты услуг, так и относительно доли расходов на лекарства, сфера платной медицины. Доступность медицинских услуг приобретает не экономический, а социальный характер; остаются претензии к качеству обслуживания;
- детское дошкольное учреждение, как первая ступень социализации ребенка, из-за высокой оплаты оказывает дифференцирующее влияние на формирование образовательного потенциала; 25-30% семей отказываются от детских дошкольных учреждений;
- обучение в общеобразовательных школах можно считать всеобщим, если не учитывать непосещение по причине нездоровья;
- для получения высшего образования существуют две преграды перед семьями с низким уровнем доходов: оплата услуг репетиторов и платность высшего образования;
- жилищное обеспечение улучшается, прежде всего, в городах, но 1/3 семей проживают в ветхих жилищах, а, кроме того – происходит рост отказов от оплаты ЖКУ.
Обобщающая роль государственных трансфертов, необходимо отметить:
- денежные трансферты сегодня фактически не способствуют преодолению бедности;
- платность социальных услуг в сфере образования и здравоохранения является косвенным усилителем бедности, т.к. не имея широкого доступа к образованию, семьи не могут конкурировать на рынке труда, а это – главный путь борьбы с бедностью;
- в том же направлении действует и отсутствие здоровья: семей рождаются в бедных семьях, около 20% – больными, прежде всего, по причине нездоровья матери; ведь беременные женщины образуют группу высокого риска; бедным детям труднее выйти из состояния нездоровья.
Обследование позволило получить следующие оценки факторов риска: экономический фактор – низкий уровень оплаты труда (35%) и безработица (13%); социальный фактор – распространяется на пенсионеров, включая инвалидов (21%) и традиционный – многодетные семьи (24%).
Проведенное исследование позволяет отметить, что реальная модернизация экономики региона невозможна без трансформации структуры общества, а последнее – невозможно без преодоления бедности и неравенства, что по своему существу привносит дестабилизирующий характер, действующий практически на всех направлениях социальной жизни. Поскольку социальная политика формулируется на федеральном уровне, а чтобы быть эффективной, реализовываться, она должна быть ближе к конкретному человеку. Требуется разработка и осуществление специальных программ и мероприятий по повышению уровня и качества жизни и сокращению бедности. Социальная политика, в этом русле, включает две основные компоненты: а) федеральную, определяющую концептуальные положения и главные направления социальных реформ, и б) региональную, включая муниципальную и местную, формирующую конкретные программы социальных преобразований с учетом специфики условий жизни населения в регионе.
На федеральном уровне концепция социальной политики предполагает два взаимосвязанных трансформационных направления, активизирующих друг друга: преодоление бедности и модернизация социальной инфраструктуры. На федеральном уровне выделены следующие направления, нацеленные на борьбу с бедностью. Это, прежде всего, реструктуризация рынка труда и его оплаты; преодоление безработицы; расширение сферы предоставления социальных услуг населению.
Региональная (муниципальная) компонента социальной политики ориентирована на реализацию основных направлений центра. Единая политика для всех регионов, как правило, малоэффективна, т.к. она, по определению, не учитывает территориальных особенностей, а для решения проблем бедности это имеет очень важное значение. Каждый субъект Федерации должен иметь четкую и ясную картину сложившейся ситуации на своей территории относительно проблемы бедности; не только знать масштабы проблем, их динамику, но и приоритеты решения.
При разработке и законодательном утверждении минимального стандарта потребления (ПМ) необходимо четко различать две проблемы, решение которых не зависит непосредственно друг от друга. Первая связана со статистически объективной его оценкой, определяемой от сложившегося уровня потребления населения в субъекте Федерации и развития потребностей бедного населения. Вторая проблема связана с использованием этого минимального стандарта в практике социальной защиты и наличием средств, выделяемых на поддержку бедных. Занижение объективной оценки ПМ, объясняя, что нет средств для соответствующей социальной поддержки, только усугубляет проблему и вызывает еще большее недовольство деятельностью властей. В этом случае для оказания адресной социальной помощи следует устанавливать, так называемую, «административную» границу бедности в долях к прожиточному минимуму.
В пятой главе «Концептуальные основы и программные мероприятия по повышению качества жизни населения в Республике Дагестан» представлены программные мероприятия повышения качества с определением концептуальных подходов и направлений их реализации. Определены приоритетные отрасли и преференции развития социальной сферы региона, раскрыты направления их обеспечения.
Рис. 4. Основные направления реализации программы повышения
качества жизни населения в Республике Дагестан
Реализация программных мероприятий требует четкого определения проектно-программных мероприятий и определения ожидаемых результатов, являющихся критериями эффективности реализации Программы повышения качества жизни населения (см. табл. 6)
Таблица 6
Мероприятия и критерии эффективности реализации программы
повышения качества жизни населения в Республике Дагестан
| Этапы | Проектно-целевые мероприятия | Критерии эффективности мероприятий |
| Начальный | Создание условий повышения качества жизни населения вследствие модернизации отраслей экономики региона и обеспечения их интенсивного развития. Организация мониторинга уровня и качества жизни широких слоев населения. Создание социальных и экономических условий для сокращения бедности, безработицы и социального неравенства | Разработка и принятие региональных государственных социальных программ и их финансовых нормативов по всей социальной сфере. Увеличение доли бюджетообразующих отраслей экономики, собственных доходов в бюджете республики и расходов на социальную сферу. Повышение реальной заработной платы и реальных денежных доходов населения. Снижение уровня бедности и безработицы в регионе |
| Промежуточный | Обеспечение стабильного роста доходов населения региона посредством оптимизации структуры экономики региона и модернизации отраслей. Завершение институциональных преобразований в региональной экономике и создание предпосылок снижения бедности населения | Увеличение реальной заработной платы и реальных денежных доходов всех групп населения. Понижение уровня бедности и безработицы в регионе. Формирование прослойки среднего класса, обеспечивающей социальную стабильность общества |
| Завершающий | Повышение конкурентоспособности предприятий региона. Позиционирование местной продукции (услуги) на российский рынок. Повышение бюджетной обеспеченности региона. Конструктивное функционирование институтов гражданского общества. Устранение бедности, снижение безработицы и социального неравенства | Повышение доли собственных доходов в местных бюджетах. Выход товаропроизводителей региона на российский рынок и устойчивое увеличение объемов продаж. Максимальное приближение параметров уровня и качества жизни Республики Дагестан к среднероссийским стандартам |
Ключевыми проектами, направленными на реализацию Программы повышения качества жизни населения региона, являются:
– проекты, ориентированные на выход экономики из кризисного состояния (комплексная модернизация предприятий, активизация внутреннего рынка и т.д.);
– социально ориентированные проекты (программы социальной поддержки и помощи различным слоям населения, улучшения жилищных условий и др.);
– проекты развития и модернизации социальной инфраструктуры региона (здравоохранение, культура, образование, спорт, пассажирский транспорт и т.д.);
– проектные мероприятия по поддержке развития предпринимательства (проекты создания производственной и рыночной инфраструктуры, проекты материально-технической поддержки предпринимательства и т.д.);
– проектные мероприятия по организации внешней трудовой миграции (проекты создания соответствующей инфраструктуры трудового посредничества, проекты защиты интересов региональных трудовых мигрантов в других регионах страны и зарубежья и т.д.).
Указанные обстоятельства требуют осуществления определенных мероприятий по следующим направлениям:
1. Социальная защита в системе поддержки минимально необходимого качества жизни населения. Наличие социально уязвимых групп населения, их неконкурентоспособность на региональном рынке труда и экономическая неактивность обуславливает формирование социальной бедности. Это характеризует необходимость в социально-ориентированной национальной экономической системе формирования и реализации социальной политики, в том числе с эффективной системой социальной защиты населения. Повышение эффективности социальной защиты населения предполагает развитие системы социальной защиты в целом и управление социальными рисками за счет институциональных преобразований, расширения рынка социальных услуг и комплексного характера социальной помощи. Основными мероприятиями социальной защиты населения в системе поддержки минимально необходимого качества жизни на уровне региона являются:
1.Совершенствование форм адресной социальной поддержки населения. Вполне очевидным является то, что при отсутствии финансовых средств социальную поддержку населению следует оказывать адресно. Основными мерами в этом направлении являются:
- создание системы персонифицированного учета граждан, нуждающихся в социальной помощи;
- предоставление адресной социальной поддержки с учетом нуждаемости;
- определение критериального норматива предоставления адресной социальной поддержки наиболее уязвимым категориям населения;
- определение результативности предоставляемой социальной помощи.
2. Модернизация системы социального обеспечения, требующая в условиях рыночной экономики кардинальных изменений в системе социальных гарантий и механизмов защиты населения. Повышается роль работников и работодателей в формировании средств, необходимых для поддержания доходов человека при потере работы, воспитании детей, а также в случае болезни, инвалидности или старости. Выполнение многих условий зависит от системы социального обеспечения, включающей социальное страхование, социальное обслуживание и социальное вспомоществование. Социальное страхование должно остаться государственным, носить обязательный характер и охватывать всех граждан и лиц без гражданства, проживающих и работающих в той или иной стране. Важнейшими целями социального обеспечения и социального страхования являются: гарантированная и адекватная замена утраченного дохода, реализация права на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития, экономическая устойчивость и равные возможности; гарантированный и широкий доступ к службам медицинского обслуживания; наличие гарантированных основных финансовых ресурсов.
Государственная политика вспомоществования, нацеленная на ограничение бедности, должна определяться:
– многосторонней ответственностью, четким разграничением между выплатами государственных пенсий и пособий, выполняющих функцию внутреннего заработка (пенсия по инвалидности, возрасту, по случаю потери кормильца, пособие по безработице) на принципах страхования, и социальными пособиями нуждающимся из бюджетных средств всех уровней власти;
– использованием научно-обоснованной нормативной базы для установления прожиточного минимума и связанных с этим показателем форм вспомоществования;
– дифференцированной целевой государственной помощью различным группам населения, имеющим доход ниже черты бедности;
– преодолением социального иждивенчества и усилением трудовой мотивации (испытательных, экономических, правовых и организационных мер).
Кроме вышеотмеченных механизмов социальной защиты населения в регионе в рамках мероприятий по Программе повышения качества жизни населения целесообразно акцентировать усилия на вопросах модернизации социальной инфраструктуры региона, как совокупности объектов, через которые осуществляют реализацию всех мероприятий в рамках социальной политики и предоставления социальных услуг населению.
2. Модернизация социальной инфраструктуры в создании основ повышения качества жизни. При модернизации социальной инфраструктуры имеют в виду, прежде всего, отрасли здравоохранения, образования, социального обслуживания и ЖКХ, которые должны быть переведены на рыночные рельсы с учетом того, что отрасли социальной инфраструктуры призваны удовлетворять социально значимые потребности населения. Трансформация отраслей социальной сферы предполагает преобразование их финансирования и реорганизацию деятельности с целью повышения эффективности функционирования на базе использования новых технологий. Основными направлениями модернизации социальной инфраструктуры являются следующие:
1. Создание возможностей для обеспечения населения Дагестана доступным социальным и индивидуальным жильем, чему будет способствовать:
- разработка комплекса мер по демонополизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства и формированию системы управления имущественными комплексами коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений;
- выделение земель молодым семьям под строительство индивидуальных домов в пределах определенной территории;
- формирование системы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья, в том числе в представлении средств на уплату первоначального взноса при получении банковского ипотечного кредита;
- обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкретном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего платежеспособный спрос населения.
2. Построение оптимальной сети медицинских учреждений на территории республики с точки зрения их доступности, расширение их финансовой самостоятельности и создание центров высоких технологий. Необходимыми мероприятиями в данном ракурсе являются:
- разработка системной модернизации здравоохранения и освоения учреждениями здравоохранения новых медицинских технологий;
- разработка схемы оптимизации территориального расположения учреждений, оказывающих медицинскую помощь, с целью повышения ее территориальной доступности;
- создание условий для расширения финансово-хозяйственной самостоятельности и повышения прозрачности деятельности организаций здравоохранения;
- дополнительное оснащение диагностическим и лечебным оборудованием первичного звена здравоохранения;
- разработка комплекса эффективных мер по обеспечению экологической безопасности, совершенствование организации системы охраны природы, сохранение здоровой и чистой окружающей среды.
3. Модернизация сети образовательной инфраструктуры, внедрение инновационных методов обучения и системы стимулирования качественного образования. В целях модернизации сети образовательной инфраструктуры необходимы следующие мероприятия:
- разработка программы развития системы образования в целях существенного повышения качества образования, внедрения эффективных педагогических технологий и учета специфики требующихся на рынке профессий;
- создание центра гуманитарных технологий в рамках образовательного учреждения;
- оптимизация сети государственных учреждений с учетом малокомплектных школ и создания интернатской сети;
- создание интегрированных образовательных комплексов различного назначения, объединяющих учреждения общего, начального и профессионального образования;
- разработка и внедрение республиканской системы оценки качества образования.
4. Создание условий для повышения уровня культуры, прежде всего, молодежи, и организации досуга населения. Основными мероприятиями, направленными на модернизацию культурной инфраструктуры, являются:
- разработка и реализация приоритетного республиканского проекта в сфере культуры, в том числе сохранения культуры коренных этносов;
- создание многофункциональных культурно-образовательных комплексов и обеспечение развития технического оснащения и модернизации объектов культурного назначения;
- внедрение в государственных дошкольных учреждениях, образовательных школах, средних и высших учебных заведениях компонентов культурного образования и эстетического воспитания;
- осуществление выставочных программ культуры и искусства Дагестана за пределами республики.
5. Формирование в Дагестане современной саноторно-курортной и рекреационно-туристической отрасли. Развитие сферы туризма и рекреации в Дагестане требует:
- формирования санаторно-курортных и рекреационно-туристичес-ских центров на территории региона;
- разработки программ развития туризма и рекреации;
- создания в регионе особой туристко-рекреационной экономической зоны.
3. Направления формирования экономических основ снижения социальной напряженности. В перспективе в Республике Дагестан должна быть сформирована самообеспечиваемая экономика, функционирующая в едином экономическом пространстве России в качестве автономного блока. Социально-экономические преобразования региона должны базироваться на общероссийских подходах и учитывать свою формулу развития, социальные и национальные приоритеты Дагестана, для чего необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Политика повышения доходов населения. Сохраняющаяся сегодня дифференциация населения по уровню жизни требует комплексного подхода к изменению политики оплаты труда в социально-эконо-мической сфере региона. В данном направлении необходимо предусмотреть не просто повышение оплаты труда, а, прежде всего, рост ее покупательной способности. Это напрямую связано с экономическим ростом. В данном направлении необходимо:
- совершенствование системы социального партнерства, направленного на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до МПБ с учетом особенностей отраслей экономики;
- установление оптимального соотношения в уровнях оплаты труда в региональном секторе экономики и бюджетной сфере;
- содействие превращению заработной платы в надежный источник средств, обеспечивающей достойное существование работнику и его семье и рост инвестиционного потенциала населения;
- проведение комплекса мероприятий по легализации доходов и заработной платы;
- разработка и внедрение механизма пересмотра ставок заработной платы работников бюджетной сферы в увязке с динамикой заработной платы во внебюджетном (рыночном) секторе экономики.
2. Развитие регионального рынка труда, сокращение безработицы и содействие эффективной занятости населения. Формирование эффективного рынка труда должно проводиться в направлении:
- реструктуризации предприятий с целью обеспечения экономического пространства от тяготы убыточных предприятий;
- реализации инвестиционных проектов, являющихся основой устойчивого экономического роста и эффективности занятости населения;
- разработки региональной целевой программы, предусматривающей содействие занятости в депрессивном регионе, где ситуация на рынке труда приобретает критический характер;
- обеспечения эффективного перераспределения трудовых ресурсов в условиях высвобождающейся рабочей силы в соответствии со структурными сдвигами в экономике, ориентированного на высокоэффективные производства;
- содействия миграции трудоактивного населения на работу в различные регионы России и зарубежья;
- создания центров переподготовки кадров для обучения и профессиональной переподготовки безработного населения и овладевания смежных специальностей в соответствии с потребностями рынка труда.
3. Сокращение различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований. В целях сокращения различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований необходимо:
- проведение системного мониторинга (социального обследования домохозяйств), характеризующих различия в социально-экономическом развитии городов и районов Республики Дагестан;
- осуществление, по результатам мониторинга, отбора территорий с социально-экономическими показателями ниже среднереспубликанских с целью разработки комплекса мероприятий для преодоления отставаний в социально-экономическом развитии.
4. Активизация деятельности и расширение сферы малого предпринимательства. Малое предпринимательство является основой для формирования конкурентной среды, насыщения платежеспособного спроса, улучшения социального климата и положительного влияния на все сферы общественной жизни республики. Основными мероприятиями, направленными на развитие малого предпринимательства, являются:
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- развитие центров поддержки малого предпринимательства и повышение эффективности функционирования поддержки малого предпринимательства;
- развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов развития малого предпринимательства;
- продвижение продукции (услуги) малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки.
- информационно-аналитическое обеспечение разработки и реализации политики в сфере малого предпринимательства.
5. Формирование инвестиционной привлекательности региона, лоббирование и позиционирование экономических интересов Республики Дагестан на межрегиональных и российском рынках. С целью повышения инвестиционной привлекательности региона необходимым представляется организация выстовочно-ярмарочной деятельности на региональном, межрегиональном и российском рынках и организация индустрии современной саноторно-курортной и рекреационно-туристической отрасли в регионе.
В целом социально-экономическая политика в республике должна быть направлена на создание благоприятного делового климата и обеспечение инвестиционной привлекательности региона, достижение высоких темпов экономического роста, основанных на приоритетном развитии реального сектора экономики, внутренних факторах развития, обеспечении конкурентоспособности продукции и прогрессивных сдвигов в структуре экономики, соответствующих общероссийским и мировым тенденциям.
В целях создания условий для стабилизации и развития экономики республики в настоящее время необходимо определить «точки роста», обладающие мультипликативным эффектом. Дотационность республиканского бюджета и низкая инвестиционная привлекательности экономики Дагестана говорят об ограниченности ресурсных возможностей. При этом, учитывая ограниченность инвестиционных ресурсов в стратегии экономического развития Республики Дагестан в ближайшие 10-15 лет целесообразно сосредоточиться на приоритетных направлениях развития. Концентрация ресурсов на факторах экономического роста способна обеспечить мультипликативный экономический эффект в смежных отраслях и, как следствие, в экономике региона в целом. В этой связи на современном этапе развития экономики республики для обеспечения регионального развития необходима концентрация инвестиционных потоков в приоритетные отрасли и сферы хозяйственной деятельности, к числу которых следует отнести:
Первое. Модернизация комплекса обрабатывающих производств, направленная на производство продукции конечной переработки, предполагающая за счет внедрения инновационных технологий формирование современного технологического уклада, направленного на производство продукции конечной переработки. Это имеет большое значение в пищевой отрасли, особенно в плодоовощеконсервном производстве, где концентрация физически и морально изношенного оборудования достигает более 70% от общей стоимости основных фондов. Это может способствовать созданию импортозамещающих производств на базе передовых технологий, лицензий и «ноу-хау», что требует обеспечения значительного притока инновационных технологий в регион.
Второе. Развитие транспортной инфраструктуры. Развитие транспортной инфраструктуры внутри региона и соединение горных районов республики с равнинной частью региона позволит снизить экономические потери от транспортировки сельхозпродукции и поддерживать высокий уровень жизни населения в сельской местности и решить проблему продовольственной безопасности. Фактор неразвитости транспортной инфраструктуры служит тормозом развития сельского хозяйства и основной причиной безвозвратной миграции сельских жителей в города. В свою очередь, это приводит к снижению производства сельскохозяйственной продукции внутри республики и к решению продовольственной проблемы за счет ввоза из других регионов и стран. Решение этой проблемы видится в аккумулировании всех платежей за природные ресурсы на территории Республики Дагестан (в том числе и доли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет) в специальном Республиканском фонде развития инфраструктуры в регионе (соответственно, необходимо создать такой фонд).
Третье. Строительство объектов социальной инфраструктуры. Необходимость инвестирования средств в развитие строительства объектов социальной инфраструктуры проявляется в том, что в регионе все еще продолжает оставаться напряженной ситуация с детскими дошкольными учреждениями, школьными ученическими местами, в амбулаторно-поликлинических учреждениях выстраиваются очереди и часто врачи не успевают принять посетителей за день, наблюдается нехватка больничных койко-мест. Это способствует привлечению незанятого населения, тем самым, снижая напряженность на рынке труда и обеспечивая доходом значительную часть семей, особенно в сельской местности, где высока безработица и ограничены сферы приложения трудовых навыков. В процессе создания социальной инфраструктуры в регионе решаются две смежные задачи: во-первых, повышается материальная составляющая уровня жизни населения, а во-вторых, закладывается «фундамент» повышения качества трудовых ресурсов и, тем самым, экономического потенциала региона.
Четвертое. Развитие агропромышленного комплекса как основного звена экономики РД, в котором занято свыше 40% работающих в сфере материального производства, задействована пятая часть производственных фондов и создается около 40% ВРП. Неразвитость интеграционных связей сельскохозяйственного производства и переработки приводит к снижению эффективности аграрного сектора и, как следствие, благосостояния сельских жителей. Ухудшает ситуацию отсутствие необходимой социальной инфраструктуры и комплексного обустройства села, низкий уровень образования и дефицит кадров, малопривлекательность и низкооплачиваемость труда в сельском хозяйстве. Необходимым условием развития АПК является также и ликвидация диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
Пятое. Развитие народных художественных промыслов, являющихся одним из приоритетов в развитии экономики региона, способным обеспечить экономический рост и снизить напряженность на региональном рынке труда. В Республике Дагестан легкая промышленность была представлена в основном предприятиями народных художественных промыслов. Развитие народных художественных промыслов, способно обеспечить более 20 тыс. человек рабочими местами, рост налоговых поступлений и экспортной выручки. Для чего необходимо выделение из бюджета на конкурсной основе средств на пополнение оборотных средств, а также создание Республиканского торгового дома, призванного продвигать на региональном и российском рынках товары народно-художественного комплекса региона.
Шестое. Развитие туристско-рекреационного комплекса. Наличие потенциала развития курортно-туристского и рекреационного комплексов в республике само собой не гарантирует развитие этого вида деятельности. В настоящее время существует множество проблем, препятствующих и тормозящих развитие данной отрасли экономики: низкий уровень материальной базы предприятий и учреждений отрасли, не позволяющий обеспечить высокий уровень сервиса и качества туристско-рекреационных услуг; оторванность отрасли от рыночных принципов хозяйствования и низкая трудовая мотивация персонала предприятий и учреждений; нерешенность вопросов, связанных с правами собственности на земли рекреационных зон и ответственность за их загрязнение; слабая развитость инфраструктуры; отрицательный имидж республики в средствах массовой информации. Решение этих и связанных с ними проблем видится в выходе отрасли из кризисного состояния и переходе в состояние устойчивого развития, чему могут способствовать: реформирование предприятий и учреждений отрасли; создание в республике туристско-рекреационной особой экономической зоны; переобучение работников отрасли и подготовка новых специалистов, способных работать в рыночных условиях хозяйствования; активное продвижение республики в российских регионах и за рубеж, как благоприятная для отдыха и привлекательная для инвестиций территория.
Комплексная реализация всех вышеотмеченных мер и проведение активной государственной социальной политики по обозначенным направлениям позволит преодолеть негативные тенденции в повышении качества жизни населения, а также может способствовать снижению социальной напряженности в обществе.
В заключении представлены основные выводы проведенного исследования.
III. ПУБЛИКАЦИИ, В КОТОРЫХ ОТРАЖЕНЫ ОСНОВНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
Публикации автора. Основные положения диссертации отражены в 52 публикациях автора общим объемом 136,8 п.л. (из них лично автором – 58,5 п.л.):
Монографии:
- Гендерные стереотипы в меняющемся обществе: опыт комплексного социального исследования / ред.-сост.: Н.М. Римашевская, Л.Г. Лунякова.: Ин-т соц.-экон. проблем народонаселения РАН: Научн. Совет по проблемам гендерных отношений РАН. М.: Наука, 2009. 273 с. (17,0 п.л./1,1 п.л.)
- Экономическая энциклопедия регионов России. Том: Республика Дагестан. М.: Экономика, 2009. 550 с. (57,9 п.л./3,0 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Повышение качества жизни как условие социальной стабильности региона. Махачкала: ИД «Наука плюс», 2008. 360 с. (21,7 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Абдулманапов П.Г., Гимбатов Ш.М., Влияние трудовой миграции на социально-экономическую ситуацию в Республике Дагестан. Махачкала: ИД «Наука плюс», 2007. 128 с. (8,2 п.л./ 4,5 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Абдулманапов С.Г., Идзиев Г.И., Кутаев Ш.К. Жилищная ипотека в системе мультипликаторов экономического роста региона. Махачкала: ИД «Наука плюс», 2006. 232 с. (14,5 п.л. /4,0 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Маллаева М.И. Уровень жизни населения региона. Махачкала: Центр информационно-издательских услуг Госкомстата РД, 2004. 145 с. (6,5 п.л./4,5 п.л.)
Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендуемых ВАК:
- Хаджалова Х.М. Развитие социальной инфраструктуры региона в повышении качества жизни // Труд и социальные отношения. 2011. №2. (0,8 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Багомедов М.А. Влияние трансформаций в институте семьи на демографическую ситуацию // Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. №1. (0,8 п.л./0,4 п.л.)
- Хаджалова Х.М.Качество жизни населения: система показателей и методика оценки // Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. №1. (0,7 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Стофарандова В.В. Направления регулирования и развития инфраструктуры образования в проблемном регионе // Экономические науки. 2011. №2. (0,5 п.л./0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Качество жизни населения Республики Дагестан: обследование домохозяйств // Труд и социальные отношения. 2010. №12. (0,8 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Развитие малого предпринимательства как инструмента повышения качества жизни // Региональные проблемы преобразования экономики. 2010. №3. (0,7 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социально-экономическая безопасность и угрозы социальной стабильности в регионе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. №2 (59). (0,6 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Основные направления повышения качества жизни населения и снижения социальной напряженности в Республике Дагестан // Региональная экономика: теория и практика. 2010. №3 (138). (0,6 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Приоритетные отрасли регионального хозяйства в создании экономических основ повышения качества жизни населения в регионе // Региональные проблемы преобразования экономики. 2010. №1. (0,7 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Региональная инвестиционная политика в повышении качества жизни населения // Экономические науки. 2009. №9 (58). (0,6 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социальные проблемы стратегии экономического развития Республики Дагестан // Региональная экономика: теория и практика. 2008. №34 (91). (0,6 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Об измерении социальной напряженности в обществе (на материалах Республики Дагестан) // Труд и социальные отношения. 2008. №7(49). (0,6 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Потенциал социального протеста Республики Дагестан // Народонаселение. 2008. №1. (0,4 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Обеспечение социальной стабильности в регионе // Экономические науки. 2007. №6. (0,5 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социальные аспекты экономических проблем региона // Народонаселение. 2006. №2. (0,4 п.л.)
Научные публикации и статьи:
- Хаджалова Х.М. Проблемы и факторы обеспечения социальной стабильности в Республике Дагестан. Круглый стол «Механизм долгосрочного социально-экономического развития Республики Дагестан». Махачкала, 2010 (0,1 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Приоритеты в развитии социальной инфраструктуры в направлении повышения качества жизни. Материалы XI Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения». М., 2010 (0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Абдуллаева З.К. Социальная политика в отношении граждан старшего поколения в Республике Дагестан. Материалы региональной научной практической конференции «Обеспечение социальной защиты и социальной адаптации граждан пожилого возраста в условиях Дагестана». Махачкала, 2010 (0,2 п.л./0,1 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Абдуллаева З.К. Качество жизни как фактор формирования стабильности общества. VI Всероссийская научная конференция «Сорокинские чтения» «Стратегия инновационного развития России как особой цивилизации в XXI веке». М., 2010 (0,3 п.л./0,2 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Современное состояние социальной сферы Республики Дагестан. Всероссийская научно-практическая конференция «Региональные проблемы преобразования экономики. Махачкала, 2010 (0,5 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Основные приоритеты в направлении повышения качества жизни населения Республики Дагестан. Всероссийская научно-практическая конференция «Экономика России и ее регионов: современные проблемы и перспективы развития». Махачкала, 2010 (0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социально-экономическое неравенство и дифференциация доходов населения региона // Региональные проблемы преобразования экономики. 2009. №2. (0,45 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Государственно-частные партнерства в обеспечении развития инфраструктуры в регионе. Материалы всероссийской конференции «Государственно-частное партнерство в условиях кризиса: правовые и экономические проблемы». М.: ИЭ РАН, 2009 (0,5 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социальные проблемы стратегии социально-экономического развития дотационного региона. Всероссийская научная конференция «Проблемы государственной политики регионального развития России». М.: Президиум РАН, 2008 (0,5 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Гендерные аспекты населения в Республике Дагестан. Международная конференция «Гендерные проблемы в современной России». М.: РГГУ., 2008 (0,4 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социальная напряженность в обществе. Всероссийская конференция «Россия: тенденции и перспективы развития». Ежегодник. Вып. 3. Часть. 1. М.: ИНИОН РАН, 2008 (0,2 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Бедность, рынок труда и социальная политика // Вестник молодых ученых Дагестана. 2008. №1. (0,2 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социальная напряженность в обществе: региональный аспект. Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы социально-трудовых отношений». Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 2008 (0,5 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Повышение уровня и качества жизни как фактор обеспечения стабильности общества. // Академа. 2007. №3. (0,4 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Преодоление социальной напряженности в обществе как условие развития человеческого потенциала. // Региональный вестник молодых ученых. 2007. №3. (0,6 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Абдулманапов П.Г. Социально-экономическая модель стимулирования трудового потенциала региона. // Региональный вестник молодых ученых. 2007. №1. (0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Особенности влияния социальной стабильности на человеческий потенциал // Вопросы структуризации экономики. 2004. № 4. (0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Преодоление бедности населения как фактор обеспечения социальной стабильности в регионе // Региональный вестник молодых ученых. 2007. №1. (0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Развитие представлений о социальной стабильности социальной системы, о социологической науке // Региональный вестник молодых ученых Дагестана. 2006. №3. (0,2 п.л)
- Хаджалова Х.М. Здоровье населения региона. Материалы конференции «Системные исследования современного состояния и пути развития Юга России (природа, общество, человек)», Азов, 2006. (0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Направления обеспечения социальной стабильности региона. Тезисы докладов III Всероссийского социологического конгресса «Глобализация и социальные изменения в современной России». М., 2006, Т. 10. (0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Дандамаева Р.Г. Об индикаторах качества жизни // Вопросы структуризации экономики. 2006. № 3. (0,2 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социально-экономическая поляризация уровня жизни в Дагестане. Материалы научно-практической конференции «Социально-экономические основы формирования гражданского общества в Дагестане», Махачкала. 2006. (0,2 п.л.)
- Хаджалова Х.М. К вопросу о формировании среднего класса в регионе. Материалы Всероссийской научной конференции «Национальная идентичность России и демографический кризис». М., Центральный дом ученых РАН. М., 2006. (0,2)
- Хаджалова Х.М. Влияние развития среднего класса на эффективность человеческого потенциала в Республике Дагестан. 2005. №1. (0,5 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Уровень жизни и основные направления социальной защиты населения // Вопросы структуризации экономики. 2005. №6. (0,6 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Идзиев Г.И. Факторы, влияющие на безработицу в регионе. // Вопросы структуризации экономики. 2004. № 3-4. (0,2 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Социальные аспекты экономических проблем // Вопросы структуризации экономики. 2004. № 3-4. (0,3 п.л.)
- Хаджалова Х.М., Идзиев Г.И. Социально-экономические последствия поляризации уровня жизни населения в Республике Дагестан // Региональные проблемы преобразования экономики. 2004. (0,4 п.л.)
- Хаджалова Х.М. Уровень жизни населения в Республике Дагестан // Региональный вестник молодых ученых. 2004. №1. (0,5 п.л.).
- Хаджалова Х.М., Мудуев Ш.М., Эльдаров Э.М. Территориальная дифференциация уровня жизни сельского населения // Региональные аспекты социальной политики. Вып. 4. Махачкала: ДГУ. 2002 (0,4 п.л.)
Автореферат
диссертации на соискание ученой
степени доктора экономических наук
Хаджаловой Хадижат Магомедовны
Тема диссертационного исследования:
Качество жизни населения
как основа обеспечения социальной стабильности
(на примере Республики Дагестан)
Изготовление оригинал-макета
Хаджалова Хадижат Магомедовна
Подписано в печать _____________ Тираж 100 экз.
Усл. п.л. 2,1
Заказ №
[1] Айвазян С.А. К методологии измерения синтетических категорий качества жизни населения // Экономика и математические методы. 2003. №2.
