Повышение эффективности системы управления промышленным предприятием (на примере горно-обогатительного комбината )

На правах рукописи

Ульянов Илья Геннадьевич

Повышение эффективности системы управления промышленным предприятием

(на примере горно-обогатительного комбината)

08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами) – промышленность»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2007

Диссертация выполнена на кафедре «Менеджмент» Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Всероссийский заочный финансово-экономический институт».

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Дремова Людмила Алексеевна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Добрышина Людмила Николаевна кандидат экономических наук, доцент Поздняков Владимир Яковлевич

Ведущая организация:

Саратовский государственный социально-экономический университет

Защита состоится «____» _________ 2007 г. в ____ часов в аудитории А-200 на заседании диссертационного совета К 212.040.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт» по адресу: 123995, Москва, ул. Олеко Дундича, 23

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт».

Автореферат разослан « ____» ___________ 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета К 212.040.02

кандидат экономических наук, доцент Мостова В.Д.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В начале нового века в России обозначились фундаментальные тенденции в процессе развития национальной экономики, каждая из которых в той или иной степени касается проблемы эффективности хозяйственной деятельности промышленных предприятий и системы их управления. Речь идет о:

- замедлении темпов роста промышленного производства на фоне благоприятной экономической конъюнктуры последних лет;

- неустойчивости динамики инвестиционной активности в реальном секторе экономики;

- растущем давлении на рынок промышленной продукции со стороны импорта инвестиционных товаров, что означает постепенное вытеснение отечественных производителей с национального рынка;

- росте цен производителей промышленной продукции, что тормозит сокращение инфляции;

- дифференцированной отраслевой динамике показателей эффективности промышленного производства в результате неэффективного менеджмента предприятий.

Деструктивное начало приведенных выше качественных характеристик российской экономики имеет общее основание, связанное с разрушением нормальной воспроизводственной структуры национального хозяйства, без восстановления которой невозможно разорвать порочный круг названных проблем. Их решение позволит затормозить инфляцию и восстановить нормальные взаимосвязи между кредитными организациями и промышленными предприятиями, повысив эффективность их функционирования.

К середине 2007 г. сложилась новая ситуация, которая поставила металлургию и горно-обогатительные предприятия в центр спирали, ускоряющей инфляцию: только за ап­рель-июнь 2007 года внутрироссийские цены по основной группе стальной продукции увеличились на 5-17%. На фоне очередного всплеска мировых цен за этот период на 54-57% на данную продукцию очевидно, что рост но­сит характер «инфляции издержек». В результате в выигрыше останутся те стальные компании, которые обла­дают собственной сырьевой базой, а это означает перемещение горно-обогатительных комбинатов в центр конкурентной борьбы российских металлургов.

Учитывая, что доля металлургии в ВВП России составляет 5%, в промышленном производстве – 17,3%, а в экспорте – 14,2%, что обеспечивает ей 4-е место в мире после Китая, Японии и США, можно утверждать, что тенденции развития металлургических и горно-обогатительных комбинатов в перспективе до 2015 года будут существенно влиять на вектор изменения экономической конъюнктуры и инфляции в стране.

В связи с этим приоритетным становится решение проблемы «инфляции издержек», обусловленной в настоящее время ростом внутренних це­н на продукцию металлургических и горно-обогатительных предприятий как результат увеличения спроса со стороны развивающейся национальной экономики. Расширение производственных мощно­стей металлургов будет неизбежно сопровождаться рос­том потребностей в сырье — железной ру­де и коксующемся угле. Однако ситуация такова, что на рынке сырья игроки реализуют собственную, независимую от сталелитейщиков стратегию (напри­мер, экспортную). Чтобы избежать сложностей с поставками сырья от крупных горно-обогатительных комбинатов в условиях доминирующего рынка продавцов, необходимо решить фундаментальную теоретическую и практическую проблему повышения эффективности производства и системы управления промышленными предприятиями.

В настоящее время в связи с утверждением «Стратегии развития металлургической промышленности РФ на период до 2015 г.» четко обозначились направления институциональных преобразований в этой системообразующей сфере промышленного производства, которые позволяют сделать обобщения относительно внешних и внутренних факторов повышения эффективности российских горно-обогатительных комбинатов. Большая практическая значимость названных проблем и нерешенность многих методических и практических вопросов оптимизации механизма управления промышленными предприятиями определяют актуальность темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические и методологические основы стратегии экономического развития промышленных компаний заложены в работах таких западных экономистов, как И. Ансофф, С. Брю, П.Р. Диксон, П.Ф. Драккер, Р. Коуз, А. Маршал, М. Портер, О. Уильямсон, Ф. Хайек, О. Харт, Э. Чемберлин, К. Штайльманн, Й. Шумпетер и др. В связи с тем, что исследования зарубежных ученых проводились применительно к относительно стабильным экономически развитым странам, практическое применение предлагаемых ими методов в российских условиях требует обязательного учета специфики промышленного производства в РФ вообще и особенностей развития металлургических и горно-обогатительных комбинатов, в частности.

Среди отечественных экономистов, внесших большой вклад в исследование проблем повышения эффективности системы управления промышленными предприятиями, можно назвать таких исследователей, как С.Б. Аукуционек, И.Б. Гурков, Т.В. Долгопятова, Р.Б. Капелюшников, Г.Б. Клейнер, А.Н. Литвиненко, М.М. Максимцов, А.К. Пентелин, Ю.А. Савинов, В.И. Седов, Р.М. Тихонов, В.Е. Швец, В.А. Швандар, Е.А. Якуничев и др.

Вместе с тем до сих пор отсутствует комплексное исследование вопросов, связанных с механизмом роста эффективности функционирования промышленных предприятий и их системы управления в результате реализации ими стратегии долгосрочного развития. Необходимость адаптации отечественного и зарубежного опыта к условиям нестабильной внешней среды их хозяйственной деятельности усиливает научную и практическую значимость предпринятого исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в теоретическом обосновании, разработке и практической апробации механизма повышения эффективности управления промышленным предприятием на примере крупного горно-обогатительного комбината – одного из лидеров российской горно-добывающей промышленности.

Поставленная в работе цель обусловила необходимость решения следующих задач:

- разработать методические подходы к трактовке механизма эффективного функционирования промышленного предприятия в неопределенной внешней среде с высокими рисками хозяйственной деятельности, что позволит определить условия максимизации предпринимательской функции в системе его стратегического менеджмента;

- исследовать количественные и качественные особенности разработанных критериев эффективности системы менеджмента промышленного предприятия и установить корреляционные связи управленческих решений с динамикой их развития с учетом тенденций развития горно-добывающей промышленности;

• определить условия, необходимые для формирования эффективного механизма принятия и реализации управленческих решений, направленных на достижение стабильного экономического роста;
• разработать методические подходы к оценке результативности управленческих решений промышленного предприятия на основе анализа динамики его финансовых и нефинансовых показателей, которые достаточно точно иллюстрируют его способность реализовать факторы повышения эффективности собственного менеджмента;
• апробировать механизмы эффективного управления развитием промышленного предприятия и дать оценку эффективности управленческих решений с помощью интегрированной системы показателей;

- определить основные направления повышения эффективности мер государственной поддержки российских промышленных предприятий вообще и горно-обогатительных комбинатов, в частности, с учетом их приоритетной роли в стабилизации промышленного роста и снижении инфляции в долгосрочной перспективе.

Объектом исследования является один из крупнейших российских горно-обогатительных комбинатов, определяющих долгосрочную динамику российской горнодобывающей промышленности.

Предметом исследования выступают особенности формирования и реализации механизма эффективного управления промышленным предприятием, достижения высоких результатов хозяйственной деятельности на основе сбалансированной стратегии долгосрочного роста.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы классиков экономической науки, статистики, теории управления, теории фирмы, экономики предприятия.

В диссертационной работе использованы материалы экономической и статистической литературы, периодических изданий.

В ходе исследования использовались статистические данные государственных органов, опубликованные средствами массовой информации, наиболее адекватно отражающие специфику рассматриваемого вопроса. Гипотезы неоднократно проверялись для установления типичности и действенности теоретических выводов для практики конкретных предприятий.

Для решения поставленных задач в работе применялись различные математико-статистические методы, методы теории управления, такие, как усреднение величин, графическая интерпретация, табличный и модульный методы, моделирование экономических процессов, факторный анализ, основные положения общей теории систем.

Информационной базой послужили законодательные акты по правовым вопросам деятельности Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики РФ; материалы и рекомендации научных и практических форумов, конференций и семинаров по исследуемой проблеме; публикации периодических изданий; статистическая информация.

Научная новизна работы. Основной результат, полученный в диссертационной работе, заключается в разработке механизма эффективного менеджмента крупного промышленного предприятия на примере горно-обогатительного комбината, предусматривающего использование технологических, организационно-экономических, финансовых, управленческих и информационных факторов для обеспечения эффективного роста всех показателей экономической деятельности организации.

В работе были получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

1. Выделены основные элементы системы эффективного менеджмента крупного промышленного предприятия и обоснована сбалансированная система показателей оценки эффективности управленческих решений, а также механизм их реализации с определением форм, методов и критериев оценки результативности;

2. Выявлены корреляционные связи показателей эффективности хозяйственной деятельности крупного горно-обогатительного комбината с качеством разработанных управленческих решений, имеющих в своей основе сбалансированную систему показателей их эффективности и нацеленных на необходимость превращения стратегии развития в непрерывный процесс учета многообразных рисков хозяйственной деятельности;
3. Разработана методика внедрения и реализации механизма повышения эффективности менеджмента крупного промышленного предприятия с учетом моделирования различных его элементов, построения адекватной системы элементов стратегии внутри предприятия, а также организации обратных связей.
4. Дана оценка опыта внедрения целостной системы эффективного менеджмента и сбалансированной системы оценки его результативности в практику крупного горно-обогатительного комбината с целью определения типичных проблем и универсальных принципов организации и самоорганизации для достижения показателей эффективности хозяйственной деятельности.

5. Предложены организационно-экономические механизмы реализации эффективных мер государственной поддержки внедрения системы эффективного менеджмента на промышленных предприятиях разной отраслевой принадлежности, контролирующих значительные доли рынка промышленной продукции, а также различающиеся эффективностью хозяйственных операций и темпами экономического развития.

Практическая значимость результатов исследования. Рассматриваемые в работе направления формирования эффективной системы менеджмента промышленных предприятий как конкретные способы их адаптации к внешней среде позволяют перейти от интуитивного к научному обоснованию принимаемых эффективных управленческих решений. Замещение целей руководителей предприятий как физических лиц целями предприятия как основной микроструктуры национального хозяйства является необходимым условием долгосрочного эффективного функционирования промышленных предприятий, что будет означать стабилизацию темпов роста реального сектора экономики в целом. Однако реализация потенциальных способностей хозяйствующих субъектов в их взаимосвязях с внешней средой возможна лишь при условии формирования государством жестких рамок соответствующих "правил поведения" для всех хозяйствующих субъектов, включая само государство.

Реализация и апробация работы. Основные положения диссертации использованы при формировании новых специальностей, структур курсов и публикаций соответствующей учебной и методической литературы, ориентированных на подготовку современных специалистов в области предпринимательства, отечественного менеджмента и экономики предприятия.

Кроме того, выводы диссертации использовались ОАО «Михайловский горно-обогатительный комбинат» при формировании им стратегии повышения эффективности своей деятельности как на внутреннем, так и на зарубежных рынках.

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 4 статьях общим объемом 1,9 печатных листа, две из которых опубликованы в журналах из перечня ВАК.

Структура работы. Диссертационная работа изложена на 151 странице печатного текста, включает 16 таблиц, 26 рисунков, схем и графиков и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, в которой более 100 наименований.

2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, определены его объект и предмет, изложены основные положения, выносимые на защиту, их научная новизна и практическая значимость.

Группа проблем, рассмотренных в первой главе диссертации, связана с разработкой концептуальных подходов к трактовке эффективной системы управления промышленным предприятием, Речь идет об особенностях механизмов организации и самоорганизации в деятельности промышленных предприятий, о рисках и максимизации предпринимательской функции в системе их стратегического менеджмента, а также о критериях эффективности управленческих решений.

В качестве объекта исследования деловая организация (фирма, предприятие, хозяйствующий субъект) представляет собой целостный комплекс взаимосвязей как внутренних, так и с внешней средой, оп­ределяющих в совокупности ее функционирование. Для фирмы характер­на целенаправленность предпринимательской деятельности, т.е. развитие в направлении достижения собственных целей, детерминированных макроэкономическими приоритетами. Эффективной может быть лишь та хо­зяйственная структура, которая наиболее оптимально адаптируется к требованиям внешней среды.

Рынок - это экстремальная, предельная, часто находящаяся на уровне выживаемости среда существования менеджеров-предпринимателей, где всегда действует очень жесткий, если не жестокий конкурентный отбор, где обычно выживает сильнейший. В то же время без предпринимательской деятельности рыночных агентов невозможно функционирование современной промышленности, поскольку именно деятельность предпринимателя определяет успех фирмы, отраслей и промышленности в целом. В этих условиях предпринимательская функция реализуется менеджментом промышленного предприятия в форме быстрого реагирования на изменения внешней среды, выбора наилучшего управленческого решения, нацеленного на оптимальную адаптацию к ней и способствующую достижению целей организации, не противоречащих целям общества.

На практике промышленное предприятие, реализуя свою предпринимательскую функцию, осуществляет это в процессе преобразования входов производственной системы в ее выходы (см. рис. 1).

Оптимальная интеграция промышленного предприятия в систему национальной промышленности происходит в условиях адекватной реализации им своей производственной функции.

Эффективное же развитие промышленных предприятий связано с развитием рыночной конкуренции, в процессе которой побеждают, закрепляются и передаются следующим поколениям предприятий в качестве традиций, норм поведения те навыки, знания, опыт, которые доказали свою целесообразность и эффективность с точки зрения долгосрочного развития фирмы и промышленного производства в целом.

Рис. 1. Взаимосвязи внутренних факторов развития предпринимательской

структуры с факторами внешней среды

1 – рынок купли-продажи, 2 – рабочая сила (человеческий фактор), 3 – инвестиции в средства труда, 4 – заготовка и складирование предметов труда, 5 – организация производства, 6 – изготовление продукции (работы, услуг), 7 – склад и сбыт готовой продукции, 8 – рынок сбыта, 9 – процесс реализации продукции, 10 – процесс обращения денег, 11 – приходи денежных средств, 12 – касса, 13 – расход денежных средств на производственные факторы, 14 – распределение прибыли, 15 – формирование капитала, 16 – возврат капитала, 17 – финансовый рынок.

Наиболее прочные и социально целесообразные правила рыночного поведения предприятий фиксируются в неформальных нормах, а затем и в нормативных актах, принятых на уровне государства. С их помощью формируются связи между предприятиями, и в этом смысле институты облегчают и направляют производственную деятельность. Одновременно они задают формальные и неформальные рамки, ограничения для деятельности хозяйствующих субъектов, заставляя их принимать определенные правила игры, и, тем самым, делают их поведение предсказуемым и в значительной степени определенным.

Другими словами, формальные и неформальные институты формируют условия для того, чтобы промышленные предприятия могли реализовать свои основные функции.

Условия предпринимательской деятельности в России значительно отличаются от тех, которые имеются в странах со сложившейся рыночной экономикой. Наряду с факторами, влияющими на уровень предпринимательского риска в этих странах, в отечественной экономике существует такие, которые характерны только для переходной экономики нашей страны:

1) риск нереализации профильной технологии предприятия из-за незаключения договора на поставку исходных продуктов;

2) риск недополучения исходных материалов из-за срыва заключенных договоров о поставке;

3) риск невозвращения предоплаты поставщиком;

4) риск незаключения договоров на реализацию произведенной продукции;

5) риск неполучения или несвоевременного получения оплаты за реализованную без предоплаты продукцию;

6) риск отказа покупателя от полученной и оплаченной им продукции (возврат);

7) риск срыва собственных производственных планов или инновационных проектов;

8) риск неполучения внешних инвестиций и кредитов.

В этих условиях об эффективности промышленного предприятия можно говорить лишь после его адаптации к требованиям внешней среды, а точнее нейтрализации ее основной качественной характеристики - предпринимательских рисков.

При трансформации промышленной системы ocoбую роль играют не столько производственные мощности предприятия, которые загружены на предприятиях далеко не полностью. Главными являются даже не маркетинговая или финансовая подсистемы, а решения, которые принимаются на предприятии. От состава, способа подготовки и принятия решений зависят и работа каждой из подсистем предприятия, и место его в во внешней среде.

С 1970-х годов на развитие промышленных предприятий стали оказывать влияние новое понимание стратегии как явления, а также приемы решения проблем, разработанные ведущими консультативными фирмами в области менеджмента. В данном случае речь идет об управлении стратегическими возможностями, при котором прогнозируются не только будущие проблемы и возможности, но и характер способностей, которые необходимы фирме для успеха в среде будущего.

Механизм управления адаптацией фирмы к резким изменениям, по И. Ансоффу, зиждется на определенных критериях стратегического успеха. Их суть можно свести к следующему:

1. Для оптимальной потенциальной прибыльности агрессивность фирменной стратегии должна соответствовать изменчивости окружения (под агрессивностью понимается уровень изменений в продукции, технологии и концепциях маркетинга предприятия).

2. Для достижения потенциальной прибыльности готовность общего руководства фирмы к изменениям должна соответствовать агрессивности ее стратегии. (Под готовностью к изменениям понимается степень резкости перемен окружающих условий, которую руководители фирмы в состоянии осмыслить, принять и преодолеть.)

3. Для обеспечения оптимальной эффективности при использовании новых возможностей их компоненты должны быть согласованы друг с другом. (Под компонентами понимаются умение и способности управляющих, культура фирмы, структура власти, система информации, структура и система фирмы.)

4. Сопротивление изменениям в связке стратегия - возможности должно быть пропорциональным различиям между сложившейся и новой структурой потенциала для реализации этих возможностей.

5. Для обеспечения оптимального перехода к новому стратегическому потенциалу процесс должен управляться таким образом, чтобы предусматривать, минимизировать и контролировать имеющееся сопротивление.

6. Если изменение в стратегической агрессивности поведения не сопровождается соответствующим изменением возможностей, то возникает тенденция к предотвращению изменений и обращению их вспять. Сила этой тенденции пропорциональна различию между сложившейся культурой и структурой власти и культурой/структурой власти, необходимыми для поддержки новой стратегии.

7. Для обеспечения устойчивого поведения при осуществлении новой стратегии компоненты потенциала должны соответствовать друг другу и новой стратегии фирмы.

Итак, помимо усложняющейся структуры факторов неопределенности и сопровождающих ее рисков современная внешняя среда хозяйствования характеризуется высокой скоростью изменений. В этих условиях стратегическое управление выступает не просто как одна из форм или функций управления организацией, а как ключевой элемент ее существования в качестве системного интегратора.

При таком подходе и эф­фективность можно определить как удовлетворение определенных требований с точки зре­ния финансовых результатов, бизнес-процессов, потребительской эф­фективности, а также с точки зрения процесса обучения и инноваций. В результате показатели эффективности предстают в качестве сбалансированной системы множества показателей. Если упорядочить повседневное понятие эф­фективности и ее показатели, разде­лив их на единичные и множественные, с одной стороны, и на внутрен­ние и внешние, с другой, то в результате их можно свести к следующим (см. табл. 1).

Таблица 1

Показатели эффективности системы управления промышленными предприятиями

	Внешние	Внутренние
Одиночный показатель	Пример: стоимость акций	Пример: доходы, текущая эффективность
Множественные показатели	Пример: удовлетворенность акционеров	Пример: система сбалансированных показателей

Судя по данным таблицы 1, во-первых, чем больше в компании составных частей, как внешних, так и внутренних, и чем они крупнее, тем больше потребуется показателей эффективности управленческих решений. Во-вторых, организации с большим числом акцио­неров должны иметь больше показателей эффективности, связанных с акционерами. В-третьих, для более крупных и более дифференцирован­ных организаций необходимо большое количество внутренних показа­телей эффективности, представляющих собой взаимосвязанную систему.

Поэтому система сбалансированных показателей эффективности управленческих решений должна состоять из внутренних, множественных показателей, представляя собой внутренний аналог всеобщей модели компании.

При этом текущие показатели эффективности отражают разнооб­разие и возможности менеджмента внутри организации и в ее жизненной сре­де. Иначе говоря, организация и среда - это данность, которая предопределяет необходимые показатели эффективности системы управления предприятием.

Однако при этом необходимо учесть ограничения, накладываемые организацией и средой, что приводит к массе трудностей при оценке эффективности управления предприятием.

Во-первых, речь идет о компромиссе между выбором единичных и множественных показателей. Ни одна единичная мера не обеспечивает полной картины эффективности организации. Кроме того, менеджеры пренебрегают неизмеряемыми факторами, чтобы получить лучшие результаты с использованием измеряемых. Отсюда следует, что чем больше факторов оста­ются неизмеряемыми, тем больше манипуляций или фальсификаций мо­жет происходить в организации с ее системой оценки эффективности системы управления.

Во-вторых, множественные показатели могут выдать более полную картину эффективности менеджмента организации, чем любой отдельно взятый пока­затель, но данные для множественных показателей сложно собирать и комбинировать в агрегированную оценку общей эффективности управления органи­зацией.

В-третьих, внешние показатели едва ли пригодны для исполь­зования в качестве операционных критериев, которые можно развер­нуть по разным уровням управления внутри организации. Соответственно, на основе внутренних показателей слож­но представить обобщенный критерий итогового результата, который был бы понятен внешним пользователям. Учитывая всеобщие недостатки широко распространенных сегодня показателей оценки эффективности системы управления предприятием, необходимо их устранить. Между тем, никакое переосмысление, равно как и упрощение не позволят напрямую оценивать экономическую эф­фективность. Этому мешают и узкое определение экономической эффек­тивности как «денежных потоков, которые еще необходимо получить», и ее расширенное определение как долгосрочной эффективности и устой­чивости организации.

Во второй главе диссертации осуществляется анализ рассмотренных выше проблем на конкретном примере крупного промышленного предприятия - ОАО «Михайловский горно-обогатительный комбинат».

Выбор данного предприятия обусловлен сложившейся ситуацией в российской промышленности на современном этапе ее развития, которая связана с тем, что горно-добывающее производство, обеспечивающее рост отечественной металлургии, становится системообразующим сегментом российской промышленности. От его развития непосредственно зависит рост не только всей экономики, но и таких обрабатывающих отраслей промышленности, как судостроительная, авиационная, транспортного и энергетического машиностроения. Это связано с тем, что начало инвестиционной стадии развития отечественной промышленности влечет за собой рост спроса на оборудование, которое к 2007 г. либо исчерпало свой ресурс, либо близко к этому.

В результате развития горнодобывающей промышленности ускорится развитие металлоемких отраслей машиностроения, включая высокотехнологическое машиностроение.

По реалистическому сценарию спрос на прокат черных металлов в 2010-2015 гг. вырастет на 42,2% (47,5 млн. т) в основном из-за необходимости менять изношенные на 70% рельсы.

Спрос на стальные трубы к 2015 г. может достигнуть 11,7 млн. т (рост 52%) за счет газо- и нефтепроводов.

ОАО «Михайловский ГОК» является одним из крупнейших предприятий горно-добывающей промышленности, тенденции развития которого отражают типичные факторы, обусловливающие особенности его функционирования. Он добывает и перерабатывает ежегодно 48 млн. т сырой железной ру­ды, 17 млн. т кон­центрата и 9,5 млн. т окатышей. Объемы отгрузки железоруд­ного сырья потребителям достигли максимального уровня в 2004 г. и превысили 18 млн. т (см. рис. 2).

Рис. 2. Объемы отгрузки железорудного сырья в 2001—2005 гг.

Комбинат занимает второе место по объемам продаж железо­рудного сырья в стране, уступая только ОАО «Лебединский ГОК». Михайловский ГОК имеет са­мый широкий ассортимент желе­зорудной продукции в России: ока­тыши, концентрат, доменный кон­центрат, сушеный концентрат, аглоруду и доменную руду.

Таким образом, комбинат является типичным представителем крупных отечественных промышленных предприятий, проблемы развития которого могут служить основой для анализа их эффективности с точки зрения развития менеджмента в крупных организациях различной отраслевой принадлежности.

Для выделения основных проблем повышения эффективности системы менеджмента крупных промышленных предприятий целесообразно проанализировать состояние внешней среды их функционирования. При анализе тенденций развития добычи полезных ископаемых в России следует принимать во внимание влияние таких факторов, как сокращение эффектив­ных резервных мощностей, низкие темпы освоения и ввода в действие новых месторождений, ограничение со стороны транспортной и экспортно-экспедиционной инфраструктуры. При сложившейся структуре основных фондов до­бывающих производств дальнейшее повышение загрузки мощностей сопровождается повышением капиталоем­кости производства и снижением эффективности использования трудовых и финансовых ресурсов. Это обусловливает существенное влияние динамики объемов выпуска отраслей экспортоориентированного комплекса на струк­туру промышленного производства и спроса на внутреннем рынке.

Кроме того, китайский фактор инфляции издержек продолжает оставаться домини­рующим на рынке продукции металлургической промышленности, а, следовательно, и горно-добывающих отраслей. О силе китайской инфляции издержек говорит следующий факт. Долгое время считалось, что высокие мировые цены на сталь Китай поддерживает напрямую — путем массового импорта стального про­ката. Как оказалось, значение этого факто­ра сильно преувеличено. Импорт КНР со­кращается, более того, растет экспорт (см. рис. 3).

Рис. 3. Экспорт и импорт металлопродукции. Торговая политика Китая все меньше работает на поддержание высоких мировых цен на сталь

Китайский экспорт достиг 43 млн. тонн в 2006 году и не упал даже после ввода правительством 15-процентной экс­портной пошлины. По всем канонам пада­ющий китайский импорт и растущий экс­порт должны были бы снизить мировые цены. Но вместо этого они выросли. И, судя по всему, будут расти и дальше.

Внешний фактор оказал существенное влияние и на работу Михайловского ГОКа, который является одним из ведущих российских экс­портеров железорудного сырья, а по объемам поставок окатышей на мировой рынок занимает первое место среди горнодобывающих предприятий России. В целом на экспорт отгружается около 40% всей продукции комбината, а на внутренний рынок приходится бо­лее 60%. Экспортные поставки имеют большое значение для развития Михайловского ГОКа, поскольку в среднесрочной перспективе увеличение объемов реализации железорудного сырья предприяти­ями горнорудной отрасли страны может осуществляться в основном за счет роста поставок на мировой рынок. Это обусловлено перспективой незначитель­ного роста производства черных металлов в России и, соответ­ственно, увеличения объема железорудного сырья для внутреннего потребления.

Существенное повышение рентабельности добывающих производств обусловлено благоприятным сочетанием факторов конъюнктуры цен на ми­ровом рынке топливных и природно-сырьевых ресурсов. Кроме того, при сложившемся соотношении внутренних и мировых цен в прибыль переходит и значительная часть дохода, образовавшегося за счет увеличения рублевой стоимости продукции, продаваемой за валюту. В 2001-2005 гг. Михайловский ГОК в 4 раза увели­чил объемы отгрузки продукции на экспорт и укрепил свои позиции на мировом рынке. Выйти на мировой уровень комбинату позволили ста­бильное качество продукции, а также активная планомерная рабо­та по повышению основных качест­венных показателей железорудно­го сырья (содержания железа и кремния). Наиболее крупным ме­роприятием, направленным на по­вышение качества продукции, яв­ляется строительство установки флотационного обогащения кон­центрата.

Рис. 4. Доля ОАО «Михайловский ГОК» в общероссийском экспорте окатышей

Основным зарубежным рын­ком сбыта железорудной продук­ции ОАО «Михайловский ГОК» в последние несколько лет были страны Восточной Европы. Но ситуация на рынке меняется: сок­ращение спроса на железорудное сырье в странах Восточной Европы в 2006 г. привело к необходимости переориентации значительной части экспорта на другие рынки сбыта. В 2006 г. комби­нат в условиях сокращения спроса на внутреннем рынке и в странах Восточной Европы переори­ентировал значительные поставки окатышей на рынок Ки­тая, объемы которых выросли с 389 тыс. т в 2004 г. до 2,04 млн. т в 2006 г. (рис. 4).

Однако даже в этих условиях проблема инвестиционного обеспечения развития комбината остается исключительно острой. Для того чтобы эффективно функционировать, и металлургические, и горно-обогатительные комбинаты должны рассчитывать только на правильно разработанную стратегию долгосрочного роста. Так, при прогнозировании бурного роста металлургической промышленности к 2010-2015 гг. капитализация предприятий отрасли должна возрасти с нынешних 4,2 трлн. руб. до 6 трлн. руб. Причем инвестиционными источниками такого роста должны стать собственные ресурсы предприятий: амортизационные отчисления, кредиты, лизинг оборудования и т.п. Такие же тенденции характерны и для горно-обогатительных комбинатов, которые непосредственно обеспечивают рост металлургического производства. Решению этих проблем и поиску эффективной модели управления предприятием были подчинены этапы трансформации организационной структуры ОАО «Михайловский ГОК», которые можно свести к следующим:

- работа в условиях плановой экономики;

- переход на рыночные условия хозяйствования, выход из кризиса;

- динамичное развитие и позици­онирование предприятия как лидера горно-металлургической промышленности.

Для повышения эффективности структуры управления комбинатом в 2000-2007 гг. были предприняты шаги по изменению системы принятия решений, которая ориентируется на:

Выработку долгосрочной стратегии развития, максимально отвечающей требованиям рынка и ожиданиям акционеров, соотнесенной с финансовыми возможностями.

Создание эффективной сис­темы управления.

Повышение качества выпускаемой продукции.

Увеличение эффективности использования основного и обо­ротного капитала.

Снижение себестоимости ко­нечной продукции.

Следует отметить, что финансовые показатели при этом были выбраны в качестве основных при оценке эффективности функционирования предприятия и системы его менеджмента. И это не случайно, поскольку парадокс крупных организаций, которые развиваются путем расширения внутренней специализации и дифференциации функций по всей организационной структуре, заключается в том, что им становится все труднее соединить функциональные показатели эффективности деятельности с финансовыми результатами и долгосроч­ной экономической эффективностью.

Рис. 5. Показатели эффективности современной системы менеджмента ОАО «Михайловский ГОК»

В этом собственно и заключается проблема оценки эффективности, столь свойственная многим компаниям, включая Михайловский ГОК. Руководство компании рассматрива­ет проблему формирования системы эффективного менеджмента как проблему измерения, а решение ее как поиск луч­ших показателей. Этот поиск, как правило, приводит к финансовым показателям, которые можно распростра­нить сверху вниз по организации. Что же касается нефинансовых показа­телей, то их поиск нацелен на такие из них, которые можно было бы агрегировать снизу вверх по организационной структуре предприятия не менее легко, чем связать нефинансовые показатели с конечными финансовыми ре­зультатами. В основу новой системы оценки эффективности менеджмента была положена система ценностей, изображенная на рис. 5.

Рассмотрев все положительные и негативные моменты, связанные с внедрением финансовых и нефинансовых показателей оценки эффективности менеджмента, руководители Михайловского ГОКа стали внедрять систему сбаланси­рованных показателей оценки эффективности принятия управленческих решений, включающую показатели мотивации труда работ­ников комбината.

Установление целевого оценочного показателя для каждо­го структурного подразделения коор­динирует общую работу, повы­шает индивидуальную активность и ответственность за конечные ре­зультаты труда. Четко выстроен­ные приоритеты выполнения конк­ретных задач ускоряют процесс их реализации.

Таблица 3

Плановые объемы производства ОАО «Михайловский ГОК» в 2006-2009 гг.

Показатель	2005 г. (факт.)	2006г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Вывозка вскрышных пород, тыс. м3	21668,5	23400	23800	24000	24200
В том числе:
рыхлых	10079,5	11000	13400	13800	14200
скальных	11589,0	12400	10400	10200	10000
Коэффициент вскрыши общий, м3/т	0,51	0,485	0,485	0,485	0,490
Добыча богатой руды, тыс. т	1537	2214	2000	1800	1800
Добыча бедной руды, тыс. т	40974	46000	47056	47600	48000
Производство товарной продукции, всего, тыс. т	15843,5	18260	18970	21050	20802
В том числе:
концентрат магнетитовый сырой	3850,1	3610	3641	3621	2006
концентрат магнетитовый сушеный	1242,6	2050	2050	2050	2050
концентрат гематитовый сырой	-	-	1100	3000	3000
аглоруда товарная	833,6	1500	1329	1329	1329
руда доменная	498,7	500	500	500	500
доменный концентрат	910,6	1100	1100	1100	1100
окатыши офлюсованные (63 % Fe)	8507,9	9500	4134	4225	4517
окатыши доменные повышенного качества (66,8 % Fe)	-	-	5116	5225	5233
брикеты металлизованные	-	-	-	-	1067

Это позволило менеджменту предприятия обосновать возможность достижения растущих производственных показателей в среднесрочной перспективе (см. таблицу 3).

Таким образом, именно переориентация менеджмента комбината на сбалансированные финансовые и нефинансовые показатели эффективности его функционирования как функции принятия стратегических управленческих решений позволила обеспечить рост производственных показателей в среднесрочной перспективе.

Третья группа проблем, рассмотренная в последней главе диссертации, связана с формированием факторов реализации эффективной системы менеджмента промышленного предприятия на примере Михайловского ГОКа, а также с механизмами повышения эффективности мер государственной поддержки, которые должны быть отражены в стратегии развития металлургической и горнодобывающей промышленности России.

Выработанная на предприятии сбалансированная система показателей эффективности функционирования ОАО «МГОК» включает в себя не только финансовые, но и нефинансовые меры, которые задействуют все взаимосвязанные перспективы: финансы, потребителей, внутренние процессы, знания и обучение. Все показатели направлены на выполнение сформулированной для предприятия миссии - достижения абсолютного лидерства среди горнорудных предприятий России и стран СНГ.

Стратегическое видение данной миссии связано с тем, что ОАО «Михайловский горно-обогатительный комбинат» должен во всех отношениях удовлетворять требованиям профессиональной организации, надежного партнера, крупнейшего поставщика высококачественного железорудного сырья, которого потребители предпочтут другим производителям.

Видение компании достигается с помощью следующих ключевых факторов успеха:

1) финансовой перспективы - достижения превосходных финансовых результатов и роста прибыльности;

2) перспективы привлечения потребителей - предоставления потребителям высококачественного сырья и создания имиджа, способствующего занятию ведущей позиции на рынке железорудного сырья;

3) перспективы обеспечения эффективности внутренних процессов - выведения на рынок новых видов продукции, оптимизации производственного процесса;

4) перспективы обеспечения знаний и обучения персонала – непрерывного развития человеческого потенциала, навыков и способностей.

Ключевые факторы успеха ОАО «МГОК» взаимоувязаны не только в количественных показателях, но и в показателях результативности и целевого значения. Сформулированные выше ключевые факторы успеха ОАО «МГОК» связаны между собой, но, в конечном итоге, сводятся к финансовому фактору: достижению высоких финансовых результатов и росту прибыльности.

Новым элементом системы эффективного менеджмента предприятия стала интеграция таких показателей, как базовые ценности и этика комбината, т.е. принципы поведения и ценности, которые повсеместно реализуются членами коллектива.

Базовые ценности - это не поддающиеся изменениям руководящие принципы и основы любой организации, обязательные для ее долговременного существования. Практика подтвердила, что усилия сотрудников и их вовлеченность в деятельность организации всегда оптимальны, если их собственные принципы, нормы и ценности соответствуют принципам, нормам и ценностям организации. Поэтому система эффективного менеджмента ОАО «МГОК» увязывает базовые ценности с личными устремлениями отдельных сотрудников и менеджеров и таким образом доводит их до нижестоящих организационных уровней.

Этика бизнеса – следующая неотъемлемая составляющая системы эффективного менеджмента комбината. У каждой компании существуют моральные обязательства перед ее акционерами, сотрудниками, потребителями, поставщиками и обществом в целом. Каждая из этих групп заинтересованных лиц оказывает воздействие на организацию и, в свою очередь, ощущает на себе их воздействие.

Система эффективного менеджмента ОАО «МГОК» включает в себя четыре уровня:

1. Стратегический: разработка личной системы показателей эффективности деятельности каждого менеджера высшего уровня (включая исполнительного директора) как основы организационной системы показателей эффективности.

2. Тактический: разработка личной системы показателей эффективности деятельности для менеджеров среднего звена как основы показателей эффективности подразделений, согласованных с организационной системой показателей эффективности.

3. Операционный: разработка личной системы показателей эффективности деятельности для лидеров команд и формулирование показателей эффективности деятельности команд, согласованных с системой показателей эффективности подразделения, в которое входит команда.
4. Индивидуальный: разработка личной системы показателей эффективности реализации рабочих задач, показателей результативности и целевых значений для каждого сотрудника, согласованных с соответствующими системами показателей эффективности деятельности команд, в которых работает сотрудник.

Что же касается государства, то оно продолжает оставаться важнейшим институтом, способным нейтрализовать факторы неопределенности внешней среды и риски хозяйственной деятельности как основы для формирования эффективной системы управления предприятиями.

Таблица 4

Выводы для политики ОАО «МГОК» по отношению к лидерам рынка

Проблемы	Возможные механизмы решения проблем со стороны государства
Проблема кадрового дефицита несмотря на интенсивное обучение и относительно высокие зарплаты. Отсутствие на рынке механизмов закрепления обученных ра­ботников на рабочих местах	• Изменения в нормативной базе н разработка ти­повых контрактов с обязательствами работника после обучения отработать на предприятии ого­воренное время либо компенсировать расходы на обучение
Проблема недостаточных инвестиций, потребность в которых превышает возмож­ности их финансирования из собственных средств даже богатых предприятий	• Необходимость дополнительных стимулов для инвестиций (включая налоговые льготы) • Упрощение существующих механизмов и уве­личение прозрачности предоставления льгот
Проблемы инвестиционного климата для лидеров - ограниченные возможности для нового строительства, расширения бизнеса и получения лицензий создают серьезные препятствия росту	• Упрощение процедур получения и оформления земельных участков и разрешении на строи­тельство • Развитие финансового рынка
Высокие издержки внешнеэкономической деятельности, при том что экспорт, особенно в страны дальнего зарубежья, резко повышает вероятность попадания в группу лидеров	• Большая предсказуемость государственной политики, особенно в сфере внешнеэкономи­ческого регулирования • Упрощение системы возврата НДС и админист­рирования налогов • Снижение коррупции • Упорядочение таможенных процедур

На фоне продолжения общих институциональных реформ следует принимать специальные меры государственного воздействия по повышению эффективности предприятий системообразующих отраслей промышленности (табл. 4). При этом важно сохранение общих принципов и логики промышленной политики государства по стимулированию факторов повышения эффективности деятельности и менеджмента предприятий системообразующих отраслей промышленности (металлургии и горно-добывающей промышленности):

0. необходимо проводить дифференцированную политику для разных групп предприятий: убрать препятствия для лидеров; помочь «второму эшелону» в развитии бизнеса, чтобы расширить круг лидеров; создать условия для вытеснения аутсайдеров с рынка, высвободить ресурсы для новых, более эффективных игроков;
1. целесообразно предоставлять не столько финансовые ресурсы, сколько стимулы и поддержку частной инициативе;
2. требуется усиление роли государства, но не как собственника и менеджера активов, а как посредника между плохо взаимодействую­щими агентами рынка (крупными и малыми, научными и производст­венными, столичными и периферийными предприятиями);
3. необходима интеграция региональной и промышленной политики для решения проблемы «промышленной бедности» и повышения конкурентоспособности регионов (на основе расширения спроса, со­здания более привлекательного инвестиционного климата, проведения действенной миграционной политики).

Выводы и предложения

1. Поведение предприятий как закрытых и открытых микроструктур под влиянием факторов детерминированной и неопределенной внешней среды существенно различается.

2. В условиях неопределенной внешней среды и высоких рисков хозяйственной деятельности российской экономики промышленные предприятия реализуют в основном стратегию выживания, ориентируясь на достижение краткосрочных целей.

3. Переориентация промышленных предприятий с краткосрочной стратегии выживания на долгосрочную стратегию экономического развития связана с формированием необходимых внешних условий, стабилизирующих хозяйственную деятельность в длительном периоде.

4. Обоснована необходимость активного государственного вмешательства в формирование адекватных условий для реализации механизма долгосрочного экономического роста российских предприятий с оценкой результативности различных методик раннего обнаружения экономических угроз с помощью показателей экономической устойчивости и равновесия, экономической эффективности и т.п.

5. Доказана эффективность сбалансированной системы показателей эффективности хозяйственной деятельности и менеджмента промышленных предприятий в качестве значимого источника их экономического роста.

3. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Ульянов И.Г. Механизм экономического развития российских промышленных предприятий // Экономические науки. - № 4. – 2007. – 0,5 п.л. (издание, рекомендованное ВАК РФ).

2. Ульянов И.Г. Инвестиции как основа долгосрочной конкурентоспособности и повышения стоимости предприятия // Горный журнал. – 2006. - № 7. – 0,4 п.л. (издание, рекомендованное ВАК РФ).

3. Ульянов И.Г. Формирование условий для внедрения системы сбалансированных показателей эффективности деятельности промышленных предприятий (на примере Михайловского ГОКа) // Приложение к журналу «Экономические науки». - № 1. – 2006. – 0,5 п.л.

4. Ульянов И.Г. Системные методы роста эффективности хозяйственной деятельности промышленных предприятий. // Приложение к журналу «Экономические науки». – 2005. - № 1. – 0,5 п.л.