Управление инновационным развитием университетских учебно-научно-производственных комплексов
На правах рукописи
Поландова Лидия Ивановна
Управление инновационным развитием
университетских учебно-научно-производственных комплексов
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством –
(управление инновациями и инвестиционной деятельностью)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Орел - 2009
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет»
Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент
Степанова Елена Юрьевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Машегов Петр Николаевич
кандидат экономических наук, профессор
Берестов Виктор Ларионович
Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Курский государственный технический университет»
Защита состоится «01» июля 2009 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет» (ОрелГТУ) в ауд. № 212 по адресу: 302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ОрелГТУ
Автореферат разослан 29 мая 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета С.А. Измалкова
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования
Начало XXI века характеризуется переходом ведущих стран мира к новому этапу инновационного развития – формированию «экономики знаний». Происходит существенное сокращение инновационного цикла «идея – опытный образец – серийное производство», значительно быстрее обновляется выпуск новой продукции и освоение передовых технологий за счет модернизации производства и активного внедрения научно-технических результатов и инновационных разработок.
Интенсивность инновационной деятельности сегодня во многом отражается на уровне экономического развития. Страны, которые обеспечивают благоприятные условия для инновационной деятельности, выигрывают в глобальной экономической конкуренции.
Наука и инновации – основные факторы, способные в будущем обеспечить развитие экономики России. Возрастающую роль в развитии инновационной деятельности начинают выполнять новые учебно-научно-производственные комплексы, обладающие значительным научно-техническим потенциалом, сочетающие подготовку и переподготовку кадров с развитием науки, инноватики и производства.
Учебно-научно-производственные комплексы (УНПК) позволяют преодолеть изолированность и обособленное функционирование профессионального образования. Восстанавливается органичная нацеленность подготовки кадров на конечный результат – на эффективное развитие экономики и социальной сферы, с опорой на научные достижения и непрерывную инновационную деятельность. Первый опыт деятельности УНПК Москвы, Томска, Орла показывает перспективность расширения дальнейшего развития интегрированных институтов данного типа.
Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования инновационной инфраструктуры, формирования и функционирования инновационных систем в своих работах рассматривали отечественные и зарубежные ученые: Л.И. Абалкин, В.Р. Атоян, Н.В. Бекетов, А.Е. Варшавский, Ю.П. Васильев, И.Г. Дежина, П.Ф. Друкер, М. Кастельс, Б.Н. Кузык, В.Л. Макаров, П.Н. Машегов, Д.Ю. Миропольский, А. Олейник, В.А. Плотников, В.Г. Садков, Б. Твисс, Ю.В. Яковец и др.
Аспекты управления научно-инновационной деятельностью, инновациями в организациях, в том числе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, исследовали ученые А.А. Бовин, Г. Бромберг, Л.М. Гохберг, В.А. Голенков, В.А. Дозорцев, Г.И. Жиц, Н.В. Казакова, С.В. Кортов, К.М. Кристенсен, Л.И. Лукичева, И.И. Мазур, М.Х. Мескон, Г.А. Соловьева, Ю.С. Степанов, М.Н. Стриханов, А.В. Суворинов, В.Ю. Тюрина, А.Е. Чередникова, В.Д. Шапиро, В.А. Якимович и др.
Вопросы накопления и развития человеческого интеллектуального капитала за счет инвестирования и управления им, различные аспекты создания и продвижения инноваций исследовали в своих трудах зарубежные и российские ученые А.В. Безгодов, Э. Брукинг, А.Н. Добрынин, С.А. Дятлов, М.М. Критский, М. Полани, Л.Г. Симкина, И.В. Скоблякова, В.Т. Смирнов, Л. Туроу, Т. Шульц и другие.
Однако в научной литературе все еще недостаточно исследованы вопросы формирования локальных инновационных систем и управления ими, роли университетских учебно-научно-производственных комплексов как институциональных центров развития экономических систем, вопросы финансирования научной и инновационной деятельности вузов, создания и закрепления прав на результаты научно-технической деятельности, коммерциализации вузами объектов интеллектуальной собственности - основы инноваций в условиях современных рыночных отношений, недостаточно изучена зависимость развития инновационной деятельности созданных комплексов от уровня их патентно-лицензионной работы.
Объектом исследования являются университетские комплексы как центры активизации научно-инновационной деятельности в экономических системах России.
Предметом исследования являются формы интеграции и механизм управления научной и инновационной деятельностью вузовских учебно-научно-производственных комплексов, организационно- экономические отношения между субъектами комплексов по поводу разработки и трансфера инноваций.
Целью исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности инновационной деятельности учебно-научно-производственных комплексов в составе локальных инновационных систем на основе технологий создания и коммерциализации наукоемких продуктов.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- с позиций институциональной теории обосновать цели, структуру и проблемы инновационного взаимодействия субъектов учебно-научно-производственных объединений в процессах интеграции научной, образовательной и инновационной деятельности;
- обобщить опыт формирования и функционирования инновационных систем в развитых странах с рыночной экономикой;
- определить основные типы инноваций, принципы и технологию инновационной деятельности университетов и университетских комплексов;
- разработать модель оценки научно-инновационной активности ученых и методику сравнительного анализа достижений и преимуществ УНПК;
- обосновать целевую функциональную модель и институциональные формы поддержки учебно-научно-производственных комплексов в инновационных системах;
- проанализировать возможности проектно-матричной структуры управления и разработать модель оценки интегрального показателя инновационной активности УНПК.
Методологическую основу исследования составляют институционально-эволюционный и системный подходы. Основные результаты исследования получены на основе применения общенаучных методов: структурного, факторного, функционального, логического, статистического и сравнительного анализов, а также традиционных приемов экономического анализа: группировки, обобщений, экспертных оценок.
Теоретической основой исследований явились современные экономические теории и фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам развития инновационной деятельности, создания и трансфера инноваций в интегрированных учебно-научно-производственных комплексах университетов, действующих в составе реальной институциональной инфраструктуры страны и регионов.
Информационную основу исследований составили данные статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики, фактологические и статистические материалы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), нормативные, статистические и методические материалы Министерства образования и науки Российской Федерации, законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, Орловской области, печатные и электронные научные публикации и собственные материалы эмпирических исследований.
Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании роли учебно-научно-производственных комплексов в активизации научно-инновационной деятельности в экономических системах, в механизме разработки и эффективной коммерциализации наукоемких продуктов с соответствующими изменениями системы подготовки кадров инноваторов и инновационных команд.
Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту:
- с позиций институционально-эволюционной теории определены организационно-экономические аспекты, структура и проблемы инновационного взаимодействия субъектов учебно-научно-производственного комплекса, его целевая функция и формы интеграции научной, образовательной и производственной деятельности в конкретных условиях экономического и культурно - исторического развития субъектов РФ (п. 4.1. Паспорта специальности 08.00.05);
- обобщен опыт участия университетов исследовательского типа в формировании и функционировании инновационных систем зарубежных стран (Европы, США, Японии, Китая), определены условия и формы адаптации данного опыта для совершенствования инновационной системы России, в том числе для укрепления статуса университетов, соотношения научной, учебной и инновационной деятельности, способов и форм финансирования инновационных проектов (п. 4.2. Паспорта специальности 08.00.05);
- определены основные типы инноваций, принципы и технология инновационной деятельности учебно-научно-производственного комплекса, его инвестиционной привлекательности посредством создания и функционирования инновационно-инвестиционных сетей и объединений, включая участие в стратегических инновационных альянсах, кооперативных инновационных сетях, инновационных объединениях интрапренерства, обеспечивающих рост эффективности инновационной деятельности и инвестиционной привлекательности учебно-научно-производственных комплексов (п. 4.2. Паспорта специальности 08.00.05);
- предложены модель оценки научно-инновационной активности ученых и методика сравнительного анализа достижений и преимуществ УНПК для определения рейтинга вузов, планирования их деятельности, дифференциации объемов госзаказа и бюджетного финансирования, организации материального и социального стимулирования ученых, проектных групп и вузов (п. 4.2. Паспорта специальности 08.00.05);
- обоснованы целевая функциональная структура и предложения по совершенствованию институциональной системы поддержки и стимулирования инновационной деятельности учебно-научно-производственных комплексов, включая меры по уточнению законодательства о его статусе, налоговым и инвестиционным стимулам на федеральном и региональном уровнях, укреплению корпоративной координации сотрудничества по управлению объектами интеллектуальной собственности, центров трансфера и коммерциализации новых технологий, финансирования малых инновационных фирм и проектов (п. 4.9. Паспорта специальности 08.00.05);
- проанализированы возможности проектно-матричной структуры управления, и разработана модель оценки интегрального показателя инновационной активности учебно-научно-производственных комплексов в механизме разработки, продвижения и коммерциализации наукоемких продуктов с необходимой перестройкой учебного процесса подготовки инноваторов на основе гибких учебных планов и инновационных педагогических технологий, ориентированных на деятельность в
составе проектных групп промышленных предприятий (п. 4.10. Паспорта специальности 08.00.05).
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что основные выводы и рекомендации могут использоваться при разработке концепции и проектов развития инновационной инфраструктуры, что позволит повысить эффективность управления научно-технической и инновационной деятельностью в учебно-научно-производственных комплексах. Выводы и предложения могут быть использованы при разработке программ развития инновационной деятельности университетских комплексов и в учебном процессе при разработке методического обеспечения и подготовке учебных курсов по специальностям «Инновационный менеджмент», «Экономика исследований и разработок».
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на конференциях: Международной научной конференции «Перспективы развития вузовской науки», Дагомыс, Сочи, 20-23 сентября 2007 г.; V-й Международной научно - практической интернет-конференции «Энерго- и ресурсосбережение - XXI век», Орел, апрель – июнь 2007 г.; Международной научной конференции «Technology - 2007», Орел – Хельсинки, 2007 г.; Всероссийской научно-практической конференции «Территории инновационного развития регионов на пути к инновационному обществу», Тверь, 9-10 декабря 2008 г.; на ежегодных научно-практических конференциях и совещаниях в Орловской области и УНПК ОрелГТУ в 2000- 2008 гг.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 5,22 п.л. (в т.ч. авторских – 3,25 п.л.), в т. ч. 3 печатные работы в журналах по списку ВАК.
Объем и структура диссертационного исследования. Структура диссертации обусловлена поставленной целью, задачами и логикой исследования. Диссертационная работа включает введение, 3 главы, выводы и предложения, список литературы из 180 наименований. В тексте имеются 18 таблиц, 9 рисунков, 6 приложений.
Во введении обоснован выбор темы диссертационного исследования, его актуальность, сформулированы цели и задачи, указаны предмет и объект исследования, отражены научная новизна, практическая значимость и положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Теоретические основы, принципы и формы управления инновационной деятельностью в учебно-научно-производственных комплексах и объединениях» дана оценка состояния и актуальных проблем активизации инновационной деятельности в России, раскрыта возрастающая роль учебно-научно-производственных комплексов и объединений в активизации инновационной деятельности в России, проанализированы принципы и формы взаимодействия инноваторов, инвесторов и бизнеса. Во второй главе «Анализ эффективного опыта и оценка потенциала учебно-научно-производственных комплексов в развитии интеграционных процессов в инновационной деятельности» раскрывается положительный зарубежный опыт участия университетских комплексов в инновационных системах, в развитии интеграционных процессов и стимулировании инновационной деятельности и трансфера технологий. В третьей главе «Институциональное закрепление и формы управления инновационной деятельностью учебно-научно-производственных комплексов» даны предложения по институциональному закреплению учебно-научно-производственных комплексов как субъектов инновационно-инвестиционной деятельности, обоснован переход к гибким проектно-матричным системам управления процессами разработки и коммерциализации результатов творческой деятельности, предложена адаптивная система подготовки кадров инноваторов и формирования инновационных команд в научной, инновационной, учебной и производственной деятельности.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. С позиций институционально-эволюционной теории определены организационно-экономические аспекты, структура и проблемы инновационного взаимодействия субъектов учебно-научно-производственного комплекса, его целевая функция и формы интеграции научной, образовательной и производственной деятельности. Рыночные реформы объективно ориентируют развитие российских вузов на активизацию инновационной деятельности. Это требует объединения ресурсов образования, науки и производства через создание интегрированных комплексов. Процесс становления института интегрированного учебно-научно-производственного комплекса (УНПК) проходил в сложных экономических условиях и не завершен до сегодняшнего времени.
На первых стадиях в условиях выживания вузов предпринимались действия по созданию единого УНПК как образовательного учреждения нового типа. В него могли включаться структурные подразделения вуза, в том числе с правомочиями юридического лица. Предполагалось, что в доверительное управление вузам может передаваться пакет акций предприятия, если оно принадлежит государству. Это должно было стать практической мерой, подтверждающей новую роль вузов – интеграцию с производством. В 2007 г. в законах о науке, образовании, высшем образовании были зафиксированы некоторые нормы, регулирующие взаимоотношения вузов и научных организаций. Однако проблема институционального закрепления
статуса УНПК как специфического и прогрессивного института, обеспечивающего реальную интеграцию науки, инноватики, образования и производства, не решена до сих пор.
Эволюционным путем по инициативе ряда университетов возникли интегрированные структуры разного типа: учебно-научно-производственные комплексы (УНПК), учебно-научно-инновационные комплексы (УНИК), университеты исследовательского типа (УИТ), учебно-научно-инвестиционные объединения (УНИО) и др. В известной мере данные институты стремились к замещению функций прикладной науки, понесшей наибольший урон в связи с ликвидацией отраслевых министерств и приватизацией большинства отраслевых НИИ.
Обобщение первого опыта деятельности различных интегрированных структур при университетах России позволило обосновать типовую институциональную структурную модель УНПК на примере ее продвинутого (реализованного) варианта в Орловском государственном техническом университете (рис. 1).
В модели выделены организационно-экономические аспекты инновационного взаимодействия субъектов УНПК, включая определяющую роль заказчиков и клиентов, целевые функции по направлениям деятельности, статус и формы взаимодействия научных, инновационных, учебных и производственных подразделений и фирм, роль инновационной инфраструктуры, источники и механизмы финансирования, структуру органов управления и координации работ. В состав УНПК могут входить предприятия различных форм собственности на основе системы участия университета (вуза) в капитале предприятий.
Определена целевая функция УНПК как нового института рыночного типа, обеспечивающего генерацию новых идей через научно-исследовательскую деятельность, разработку и реализацию инновационных проектов, подготовку инновационных кадров специалистов и менеджеров, коммерциализацию инноваций через собственные предприятия или через размещение заказов в производстве. Изучение опыта деятельности университетских комплексов, получивших статус инновационных во Всероссийских конкурсах 2005-2006 годов, позволили выделить следующие проблемы:
- доминирование учебной деятельности и обособленности научных работ при недостаточных объемах заказов от бизнеса;
- низкая инновационная активность по внедрению в экономику выполненных НИР и зарегистрированных объектов интеллектуальной собственности;
- инвестиционная непривлекательность и мелкотемье предлагаемых инновационных проектов;
- недостаточная научно-инновационная активность большей части
| Заказчики и клиенты | Направления деятельности УНПК | Услуги и продукция | Исполнители- подразделения УНПК | Координация работ и управление | Оценка качества работ и регулиро-вание отношений | Финансирование работ. Источники |
| 1. Госзаказ | Образовательная деятельность Профессиональ- ное образование и повышение квалификации специалистов | Подготовка специалистов (начальное, среднее, высшее, послевузов-ское образование). Повышение квалифи-кации, переподготов- ка кадров. Учебно- научно-ме- тодические продукты | 6 учебных и учебно-научных институтов 9 факультетов 43 кафедры по 63 направлениям и специальностям Институт повышения квалификации и переподготовки кадров | Ректорат Ученый совет Учебное управление Научно-методическое управление Институты и факультеты Деканаты Зав. кафедрами | Агентство по надзору в сфере науки и образования Наблюдательный совет Управление качества и технологий образования | Оплата образовательных услуг: - бюджеты; - хозяйствующие субъекты; - население; - целевые фонды |
| 1.1. Федеральный | ||||||
| 1.2. Региональный | ||||||
| 1.3. в т.ч. Орловская область | ||||||
| 1.4. Другие субъекты Федерации | ||||||
| 1.5. Местн. бюджеты | ||||||
| 1.6. в т.ч. г. Орел | Научно-исследовательская деятельность | Фундаментальные НИР Прикладные НИР Разработки Научно-технические и экспертно-консультационные услуги | 23 научные школы 3 НИИ 4 проблемных НИЛ 11 НИЛ 43 кафедры 20 научно-исследовательских коллективов | Ректорат НТС УНИР Зам. директоров по НР Зам. деканов по НР Научные руководители НИОКР, координаторы проектов | Заказчики НИОКР Экспертные советы по направлениям наук, НТС Научные руководители Нормативно-информационный технический комплекс | Финансир-е НИОКР: - бюджеты всех уровней; - научные фонды; - хозяйствующие субъекты; - зарубежные источники; - собственные средства вуза, УНПК |
| 1.7. Госкорпорации | ||||||
| 2. Хозяйствующие субъекты | ||||||
| 2.1. Промышлен-сть | ||||||
| 2.2. Строительство | ||||||
| 2.3. Городское хоз-во | ||||||
| 2.4. Наука и образование | Инновационная деятельность | Инновационные программы, проекты Опытные образцы Модели Объекты интеллектуальной собственности | 5 научно-технических центров 7 испытательных центров и лабораторий 14 научно-инновационных центров и лабораторий Кафедры и инноваци- онно-проектные группы | Ректорат Административный совет УНПК Руководители структурных подразделений, кафедр и инновационно-проектных групп | Заказчики Экспертные советы Научно-технический совет Руководители инновационно - проектных групп | Оплата инновационных заказов и проектов. Лицензионные платежи. Реализация учебной, программной и информационной продукции. |
| 2.5. Другие отрасли и виды эконом. деят-ти | ||||||
| 3. Контракты с домохозяйствами | ||||||
| 3.1. в т.ч. Орл. обл. | ||||||
| 4. Зарубежные заказчики | ||||||
| 4.1. Государств. Организации | Производственная деятельность | Серийная промышленная продукция Коммерческие услуги | 19 инновационно-производственных центров и инновационных предприятий На примере УНПК ОрелГТУ | Административный совет производст-венных предприя-тий Дирекция предприятий | Заказчики Лаборатории и испытательные центры | Доходы от реализации продукции. Оплата услуг. Доля в прибыли предприятий. |
| 4.2. Коммерческие организации | ||||||
| 4.3.Образовательные и научные центры |
Рис. 1 Институциональная структура УНПК
профессорско-преподавательского состава вузов и др. УНПК, как правило, ориентированы на решение региональных проблем. Тематика НИР, инновационные проекты, структура направлений и специальностей подготовки кадров, выполнение хозяйственных договоров определяются экономическими и социально-культурными проблемами развития субъектов Российской Федерации и межрегиональных хозяйственных комплексов. Данная целевая ориентация определяет статус УНПК как интеллектуальных центров локальных инновационных систем.
2. Обобщен опыт участия университетов исследовательского типа в формировании и функционировании инновационных систем зарубежных стран (Европы, США, Японии, Китая), определены условия и необходимость адаптации данного опыта для совершенствования инновационной системы России.
Анализ зарубежных инновационных систем (США, Японии, Китая, Европейских стран) позволил выделить эффективный опыт, полезный для России:
- системное законодательное обеспечение формирования государством целостной инновационной системы (США, страны Европы, Япония)), активным элементом которой являются учебно-научно-производственные объединения, участвующие в создании исследовательской среды; смешанный вариант инновационного развития (Ирландия). В России сохраняется задача систематизации институциональных условий стимулирования инновационной деятельности, в т.ч. закрепление статуса УНПК;
- нововведения в области законодательства о налогообложении патентной деятельности: единообразные (унифицированные) меры стимулирования патентной деятельности применяют страны Европы, Северной Америки (США, Канада), страны Восточной Азии, что обеспечивает высокую степень защиты инноваций. В России сохраняются финансовые и налоговые барьеры на пути регистрации и использования объектов интеллектуальной собственности;
- формирование инновационной инфраструктуры: двигателем научно-технического развития является научно-исследовательская система, характеризующаяся большим разнообразием учреждений, которые создаются в основном в непосредственной близости к университетам (страны Европы, США и др.). В России законодательно запрещено создание инновационных предприятий при государственных вузах;
- государственная поддержка в рамках различных программ совместных исследовательских проектов университетов и промышленных корпораций. Коорди-
нация осуществляется на правительственном, региональном и частном уровнях с четким разграничением функций (США, Германия, Ирландия). В России с 2007 года разработан ряд целевых программ инновационного развития по прорывным технологиям;
- финансовая политика данных стран способствует развитию национальной инновационной системы: активная финансовая поддержка приоритетных инновационных циклов; «инвестиционный налоговый кредит»; скидка с налога на прибыль; освобождение от налогов исследовательской и проектной деятельности, доходов от продажи патентов и секретов производства; расходы, связанные с патентованием, покупка патентов, платежи – роялти исключаются из налогооблагаемой базы и соответственно освобождаются от уплаты налогов. Данные меры используются в России пока фрагментарно при ограниченных финансовых ресурсах.
Анализ зарубежных инновационных систем и роли в них университетских комплексов показал наличие общих признаков и перспективных тенденций развития, недостаточно сформированных в России. В Прогнозе развития России до 2020 года поставлена задача ускоренного перехода к инновационному типу экономического роста. Используя опыт стран-лидеров, необходимо в 2009-2010 годах создать следующие условия для кратного повышения инновационной активности университетских комплексов России:
1. Формирование целостной национальной инновационной системы на макро-, мезо- и микро-уровнях экономики, включая в данную систему федеральные национальные университеты, университеты исследовательского типа и региональные УНПК.
2. Кардинальное повышение инновационно-инвестиционной активности с доведением нормы накопления в ВВП до 25-30%, перехода к стандартам развитых стран в структуре бюджетных инвестиций: в образование – 7%, здравоохранение – 6%, на науку – 3%, на софинансирование прорывных инновационных программ и проектов – 12-14% ВВП.
3. Расширение инструментов финансового и налогового стимулирования инновационно-инвестиционных проектов, выполняемых УНПК совместно с бизнесом и др.
Университеты России накопили достаточный опыт обмена результатами НИР и выполнения совместных исследовательских программ, что способствует адаптации эффективного зарубежного опыта в России. Проанализированы возможности расширения таких форм интеграции науки, образования и бизнеса как технопарки и инкубаторы, сети малых инновационных предприятий, формы коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, формы софинансирования инновационных проектов государством и бизнесом и др.
3. Определены тип инноваций, принципы и технология взаимодействия субъектов учебно-научно-производственного комплекса, разрабатывающих и реализующих трансформационные и значимые инновационные программы в соответствующих организационно-правовых формах кооперативных сетей, стратегических инновационных альянсов и других инновационно ориентированных бизнес-групп.
За последние десятилетия в мировой экономике образуются устойчивые научно-инновационные сообщества по разработке и тиражированию инноваций. Участников инновационно-инвестиционной сети объединяют объективно сложившиеся обязательства по достижению конечных целей и взаимная заинтересованность, участие в капитале и бизнесе объединений, рыночная и технологическая зависимости, доступ к базам знаний и другим ресурсам, получение и распределение повышенных доходов.
Инновационно-инвестиционное сетевое сообщество представляет собой целевое объединение хозяйствующих субъектов, обеспечивающее концентрацию интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов на разработку, освоение и создание рынков инновационных технологий, товаров и услуг.
В основе изменений в различных сферах жизнедеятельности находятся инновации, степень новизны которых характеризует широкий диапазон изменений – от минимальных до планетарных. Изменения, произошедшие за последние десятилетия в общественной жизни стран мира, - результат значительного вклада науки в создание технологий и продуктов в микроэлектронике, информатике, биотехнологии, химии новых материалов и других отраслях знаний. Именно инновации определяют тенденции в инновационных процессах, отраслях промышленности, модели дальнейшего научно-технического развития.
Трансформационные (кардинальные, революционные) инновации, как правило, являются основой нового направления, перспективного высокодоходного серийного производства наукоемкого продукта, отличаются высокой степенью новизны, приводят к коренным преобразованиям в какой - либо отрасли. Трансформационные инновации порождают «веер» или «шлейф» улучшающих инноваций. Данный тип инновационных программ и проектов осуществляется в стратегических инновационных альянсах. Эволюционные (улучшающие) инновации, как правило, возникают и осуществляются самой фирмой и являются следствием конкурентной борьбы на рынках, решением внутрифирменных текущих и существенных проблем. Необходимость обновления продукции и технологий в рамках применяемого технологического уклада зависят от уровня менеджмента и состояния рынка.
Инновационный процесс по разработке и осуществлению улучшающих инноваций наиболее эффективно осуществляется в формах научно-инновационной кооперации. Основными принципами взаимодействия участников инновационных кооперативных сетей и проектных групп являются:
- эквивалентность обмена услугами, информацией, средствами, обеспечивающими выполнение проекта и получение равной прибыли, выгоды;
- доверие к информации, решениям и действиям всех участников проекта;
- непрерывность обучения и обмена явными и неявными знаниями.
| Структурные подразделения УНПК | Поиск новых заказчиков и новых сетей | Возможные участники инновационно-инвестиционной сети | ||
| Финансовые службы, юрист, инноватор | Контроль распределения доходов и корректировка договоров | Аудиторские и юридические фирмы | ||
| Инноватор, экономические службы | Оценка эффективности инноваций | Оценочные фирмы, профессиональные оценщики | ||
| Инновационные проектные группы, заказчики, инноватор | Осуществление инноваций и авторский надзор | Специализированные инновационные фирмы | ||
| Инноваторы, эксперты, юридические службы | Переговоры с заказчиками и заключение договоров | Юридические фирмы | ||
| Отдел маркетинга инновационного рынка | Маркетинговые исследования рынка инноваций | Маркетинговые фирмы и центры | ||
| Патентный поверенный, патентовед (патентное бюро) | Регистрация прав на интеллектуальную собственность | Роспатент, РАО и др. | ||
| Временный творческий коллектив (проектная группа) | Выполнение НИОКР | Специализированные научные и проектные организации | ||
| Инвестиционно-финансовый центр | Формирование инвестиционного портфеля | Госбюджет, банки, инвестиционные и венчурные фонды | ||
| Экспертно-консультационный совет | Формирование инновационно - инвести -ционной сети | Специализированные инновационные фирмы (центры, технопарки) | ||
| Результаты научной деятельности, объекты интеллектуальной собственности УНПК | Генерирование идеи инновационного проекта | Адаптация идеи в инновационный проект для условий заказчика |
Рис. 2. Модель инновационного процесса по разработке и осуществлению трансформационных и значимых инноваций, составляющих интеллектуальную основу для создания и функционирования УНПК.
Для того чтобы повысить конкурентоспособность, отечественным УНПК необходимо овладеть технологиями:
- конкурентной борьбы на российском и региональном рынках инноваций;
-оптимизации структуры портфеля инноваций, стратегических и улучшающих;
- выбора эффективных форм согласования научной, инновационной и учебной деятельности;
- развития систем интрапренерства и эффективных систем стимулирования инновационной деятельности;
- использования портфельных инвестиционных программ венчурного финансирования проектов.
Ведущие инновационные и исследовательские вузы России активно включаются в реализацию проектов и программ федерального и регионального уровня, взаимодействуя с кооперативными инновационными сетями, стратегическими альянсами и корпорациями, что способствует росту инновационной активности высшей школы.
Сложность и гибкость инновационных технологий требует соответствующих организационно-правовых форм реализации. Проанализированы возможности различных форм межфирменной кооперации и, прежде всего, стратегических инновационных альянсов, наибольшее распространение получивших в отраслях высоких технологий. Стратегические инновационные альянсы обеспечивают доступность ресурсов новейших знаний, концентрацию интеллектуального потенциала на решении перспективных научных, технологических и рыночных проблем, сохранение опережающих конкурентных преимуществ, инвестиционную привлекательность для институциональных и частных инвесторов. Преимущества стратегических альянсов в России реализуются через создание государственных научных центров, финансово-промышленных групп, федеральных целевых программ и корпораций.
4. Предложены модель оценки научно-инновационной активности ученых и методика сравнительного анализа достижений и преимуществ УНПК в инновационной системе России.
Университетские комплексы и объединения, проявившие способность адаптации к рыночным условиям деятельности, концентрируют усилия на внедрении инновационных педагогических технологий подготовки конкурентоспособных специалистов и разработке перспективной наукоемкой продукции. Исходное и определяющее значение в трансформации традиционных учебных заведений в УНПК имеет научно-инновационная активность ученых как генераторов новых знаний, идей и инновационных проектов.
Среднюю научно-инновационную активность в расчете на одного ученого в i - м вузе (УНПК) предлагается оценивать по показателю Рi:
, (1)
где j – число учитываемых показателей научно-инновационной активности (НИА), 
;
– относительные значения показателей НИА в i - м вузе;
– абсолютные значения j –го показателя НИА в i– м вузе;
– среднее по вузам значение j – го показателя.
ki – относительное число активных (по существенным признакам) учёных.
; (2)
k0i и 
– число активных учёных в i– м вузе и в среднем по группе вузов соответственно.
Если принять, что общий вклад докторов наук в развитие научно-инновационной работы в вузе не меньший, чем общий вклад кандидатов наук, и, исходя из статистики, согласно которой отношение числа докторов и кандидатов наук составляет приблизительно 1:4, предлагается число активных ученых в вузе определять по формуле:
k0i = 4Д+К, (3)
где Д – число докторов наук; К – число кандидатов наук.
Этот показатель позволяет оценить научно - инновационную активность ученых вуза и его творческих коллективов (научных школ, проектных групп и т.д.) в сравнении с другими учебными и научными организациями. На рис.3 представлены результаты сравнения научно-инновационной активности ученых 109 вузов ЦФО в сравнении с 15 инновационными университетами и УНПК ОрелГТУ по отчетам о научно-исследовательской деятельности вузов за 2007 год.
Результаты сравнения показывают значительное превосходство инновационных университетов и особенно УНПК ОрелГТУ по ключевым показателям научно-инновационной активности в 2,5-3 раза по отчетам за 2006, 2007 годы.
Инновационные университеты и УНПК опережают другие вузы по всем направлениям научно-инновационной деятельности, что иллюстрирует диаграмма сравнения рейтингового уровня тех же групп вузов по 17 показателям в 2007 году (рис. 4).
Модель и методику оценки научно-инновационной активности ученых и научно-образовательных учреждений предлагается использовать для определения рейтинга вузов и в процессах планирования их деятельности, дифференциации объемов госзаказа и бюджетного финансирования, в организации систем материального и морального стимулирования ученых и инновационных проектных групп.
Анализируемые показатели:
Модель и методику оценки научно-инновационной активности ученых и
5. Обоснованы целевая функциональная структура и предложения по совершенствованию институциональной системы поддержки и стимулирования инновационной деятельности учебно-научно-производственных комплексов.
Фрагментарность национальной инновационной системы сохраняет неопределенность правового и институционального статуса учебно-научно-производственных комплексов. Показана необходимость систематизации и совершенствования механизма действия формальных и неформальных институтов, обеспечивающих полноценное и эффективное функционирование УНПК:
- законодательное закрепление организационно-правовой формы УНПК, включая права совместной хозяйственной деятельности УНПК с предприятиями, созданными и/или вошедшими в его состав;
- разработка и нормативное закрепление единых отвечающих современным реалиям показателей и критериев инновационной деятельности УНПК, применяемых в годовой, в том числе статистической отчетности, при аттестации и аккредитации вузов и др.;
- обеспечение выполнения региональных законов в части выделения не менее 1,5 % от расходной части бюджета на научную и инновационную деятельность;
- оптимизация процедур прохождения финансовых платежей, обеспечивающих выполнение в УНПК НИОКР, технологических работ и инновационных проектов с принятием налоговых и инвестиционных стимулов;
- введение обязательного норматива финансирования вузовских НИОКР и технологических работ на уровне, достаточном для развития приоритетных научных школ и направлений, согласование норм в различных законодательных документах, препятствующих передаче финансовых средств в бюджеты разного уровня;
- создание национальной системы, обеспечивающей ускоренное прохождение экспертизы заявок на регистрацию ОИС и выдачи охранных документов, гармонизация российского и международного законодательства по охране, патентованию и лицензированию ОИС.
На основе системного совмещения формальных и неформальных институтов, регулирующих эффективное развитие и поведение всех участников УНПК, полноценную реализацию его потенциала и возможностей, предложена модель целевой функциональной структуры университета исследовательского типа (рис. 5).
Предложены меры по системному использованию неформальных институтов УНПК, которые выступают необходимым механизмом установления гармоничных отношений как между участниками различных видов деятельности внутри университетского комплекса, так и во взаимоотношениях с внешними партнерами. Необходимо закрепление правил корпоративного поведения в документах УНПК, кодексах поведения, сводах правил организации; укрепление корпоративной координации сотрудничества в УНПК по управлению объектами интеллектуальной собственности; освоение современных технологий создания, защиты, учета, охраны и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности и др.
Инвестиционную привлекательность УНПК (Jпр) предлагается определять через отношение общего объема финансирования НИОКР (Jниокр) к численности научно-педагогических кадров (Чнпк). Данный показатель позволяет сравнивать объемы инвестиций на одного ученого (НПК).
, где Jпр – измеряется в руб./чел. (4)
Важной характеристикой инвестиционной привлекательности УНПК является привлечение сторонних инвестиций (J c НИОКР ) от министерств, банков, инвестиционных фондов, других хозяйствующих субъектов.
, где 
– измеряется в руб./чел. (5)
Привлечение инвестиций со стороны и развитие собственной научно-инновационной активности позволяют кумулятивно накапливать и вкладывать в НИОКР собственные инвестиционные ресурсы (Jсобст), что свидетельствует об инновационно-инвестиционной активности вуза (
Ja).
, где 
– измеряется в руб./чел. (6)
Таблица 1. Инвестиционная привлекательность и активность УНПК.
| № | Показатели | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г | Всего |
| 1. | Общий объем финансирования НИР, тыс. руб., | 27258,2 | 41827,1 | 81203,9 | 83731,1 | 86980,0 | 88729,5 | 409729,8 |
| 2. | Привлечен. Инвестиции | 23562,1 | 36522,7 | 65981,7 | 67753,1 | 70557,0 | 70377,2 | 334753,8 |
| 3. | Собственные инвестиции вуза | 3696,1 | 5304.4 | 15222,2 | 15978,0 | 16423,0 | 18352,3 | 74976,0 |
| 4. | Численность НПК, чел. | 477 | 494 | 497 | 510 | 532 | 532 | - |
| 5. | Инвестиционная привлекательность вуза (тыс. руб./чел) | 57,1 | 84,7 | 163,4 | 164,2 | 163,4 | 166,78 | - |
| 6. | Инвестиционная привлекательность для внешних инвесторов (тыс. руб./чел) | 49,4 | 74,0 | 132,8 | 132,85 | 132,63 | 132,29 | - |
| 7. | Инвестиционная активность вуза (тыс.руб./чел) | 7,7 | 10,7 | 30,6 | 31,33 | 30,87 | 34,49 | - |
Источник: Рассчитано автором как пример использования модели оценки инвестиционной привлекательности по данным годовых отчетов о научно-технической деятельности УНПК ОрелГТУ за 2003 – 2008 годы.
Деятельность в составе УНПК повышает инвестиционную привлекательность образовательного учреждения. Так, инвестиции в научно-инновационную деятельность УНПК ОрелГТУ составляли 50,0 млн. руб.- в 2000 г., 208,8 млн. руб.-в 2008 г.
6. Проанализированы возможности проектно-матричной структуры управления, и предложена модель интегральной оценки инновационной активности учебно-научно-производственных комплексов в механизме разработки и продвижения наукоемких продуктов с необходимой перестройкой учебного процесса подготовки инноваторов.
При сравнении оргструктур управления хозяйственными комплексами явные преимущества имеет проектно-матричная структура управления УНПК за счет:
- координации в распределении ресурсов и согласования приоритетов;
- повышения эффективности выполнения проектов;
- сокращения сроков выполнения работ инновационного цикла;
- обеспечения непрерывности возобновления новых и ускорения инновационных циклов;
- повышения качества выполняемых работ и экономии ресурсов;
- согласованной маркетинговой, ценовой, кадровой и патентной политики.
Проанализированы проектно-матричная структура управления УНПК по фазам инновационных циклов и формирование устойчивых инновационных команд в научной, инновационной, научно-методической и производственной видах деятель-
ности. Укрепление институционального статуса УНПК позволяет гармонизировать соотношение научной, инновационной, учебной и производственной деятельности и добиваться решения стратегических задач реформирования высшей школы России.
Стадии инновационного цикла
Разработка улучшающих или замещающих инноваций
+ +
Рис. 6 Модель проектно-матричной структуры управления научно-инновационной деятельностью в УНПК.
Критический анализ существующих нормативных документов, регулирующих деятельность структур, интегрированных в составе УНПК, позволил предложить следующие рекомендации:
- внести в уставные документы УНПК положения о проектно-матричной структуре управления, разработать положение об инновационных проектных группах, внести дополнения в коллективный договор и контракты об условиях включения научных сотрудников в состав целевых проектных групп;
- разработать правила (кодекс) корпоративного поведения участников инновационных проектных групп;
- разработать дополнительные положения в типовых договорах о выполнении совместных инновационных проектов в рамках соглашений о сотрудничестве с предприятиями, образующими с УНПК кластеры по отраслям экономики (приборостроение, машиностроение, строительство и др.);
- увеличить долю инвестиций на стадии коммерциализации наукоемких разработок, в том числе на маркетинг, рекламу, управление ОИС;
- повысить эффективность хозяйственного механизма по стимулированию бизнеса к восприятию и своевременной коммерциализации наукоемких продуктов за счет комплексности и согласованности налоговой и инвестиционной политики.
Интегральный показатель инновационной активности инновационных проектных групп, институтов, вузов, УНПК (см. рис. 6) определяется суммарным объемом выполненных НИОКР, инновационных разработок и произведенной инновационной продукции на единицу НПК (научно-педагогических кадров).
Аинн=
(7)
Таблица 2. Пример расчета интегрального показателя инновационной активности
| № п/п | Показатели иннова- ционной активности | Един. измер-я | 2000г. | 2005 г. | 2008 г. | Измен-ие в % к 2000 г. | План на 2009 г. |
| 1. | Численность НПК | чел. | 494 | 497 | 532 | 186 | 500 |
| 2. | Объем выполненных НИОКР | млн. руб. | 16,6 | 81,2 | 88,7 | 534 | 90,0 |
| 3. | Творческая активность | тыс. руб./чел | 33,6 | 163,4 | 166,7 | 496,1 | 180,0 |
| 4. | Объем реализации инноваций, включая экспертизу, и услуги науч. технич. характера | млн. руб. | 33,4 | 103,8 | 120,1 | 359,6 | 130,0 |
| 5. | Инновационная активность | тыс. руб./чел | 67,6 | 208,8 | 225,7 | 333,9 | 260,0 |
| 6. | Объем произведенной продукции | млн. руб. | 137,9 | 542,2 | 594,9 | 431,4 | 600,0 |
| 7. | Производственная активность | тыс. руб/чел | 279,1 | 1091,0 | 1118,2 | 400,6 | 1200,0 |
| 8. | Доля инновационной продукции в общем объеме производства, Кинн | коэффициент | 0,15 | 0,2 | 0,22 | 146,6 | 0,25 |
| 9. | Инновационная производственная активность | тыс. руб/чел | 41,8 | 218,2 | 246,0 | 588,5 | 300,0 |
| 10. | Интегральный показатель инновационной активности | тыс. руб/чел | 143,0 | 590,4 | 638,4 | 446,4 | 740,0 |
Источник: составлено автором по годовым отчетам ОрелГТУ и предприятий УНПК ОрелГТУ.
В строке 9 таблицы 2 показана инновационная производственная активность, поскольку на производственных предприятиях, входящих в УНПК, выпускается продукция с использованием собственных инновационных разработок и другая серийная продукция. Интегральную инновационную активность можно рассчитывать в сравнении с другими вузами, по средним показателям по системе высшего образования отраслевой направленности.
Обобщение эффективного опыта подготовки специалистов в технических вузах, в т.ч. на факультетах «Электроники и приборостроения», «Автоматизации производства», «Института архитектуры и строительства» ОрелГТУ позволяет рекомендовать:
- разработать программы обучения техническому творчеству, современным технологиям решения технических задач, технологиям патентования, закрепления исключительных прав и формирования портфелей объектов интеллектуальной собственности;
- перестроить учебные планы и программы подготовки специалистов инновационного типа, формирования инновационных проектных групп (команд);
- повысить роль коучинга инноваторов, инженеров, конструкторов, менеджеров, патентоведов при переподготовке специалистов по комплексным программам в УНПК и на предприятиях – партнерах.
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Обобщен опыт деятельности инновационных университетов России, что позволило обосновать типовую институциональную модель структуры УНПК, направления их развития и актуальные проблемы.
2. Анализ опыта формирования и функционирования зарубежных экономических систем показал, что в развитых странах фактически осуществлен переход к инновационной экономике с активной государственной финансовой поддержкой приоритетных инновационных программ, разнообразием форм интеграции научной, инновационной, образовательной и производственной деятельности. Предложены условия и формы адаптации опыта в процессах модернизации высшей школы России.
3. Показано, что решающую роль в ускорении перехода на инновационный путь развития играют разработки и осуществление трансформационных и значимых инноваций, осуществление которых эффективно в крупных корпорациях через стратегические инновационные альянсы, научно-техническую кооперацию с активным участием УНПК.
4. Установлено, что УНПК являются разновидностью сетевых объединений и должны включаться в процессы выполнения крупных программ и проектов, подтверждая свою научно-инновационную активность и инвестиционную привлекательность. Предложены модель и методика для определения рейтинга вузов, планирования их деятельности, дифференциации объемов госзаказа и бюджетного финансирования.
5. Разработаны целевая модель, механизм и институциональные формы функционирования УНПК в локальных инновационных системах, показатели оценки эффективности УНПК.
6. Показаны необходимость и преимущества проектно-матричной структуры управления, и разработана модель интегральной оценки научно-инновационной активности УНПК.
7. Обобщен опыт и предложены меры модернизации учебного процесса подготовки инновационных кадров, использования коучинга инноваторов, целевого обучения студентов техническому творчеству, современным формам закрепления и коммерциализации исключительных прав на результаты научно-технической деятельности и объекты интеллектуальной собственности.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России:
1. Поландова Л.И. Переход к гибким проектно-матричным системам управления учебно-научно-производственными объединениями // Известия ОрелГТУ. Социально-экономические и гуманитарные науки. – Орел: ОрелГТУ, 2008. – №4 (206(552). – С. 36-41. (0,7 п.л.)
2. Поландова Л.И. Инновационная активность университета: сравнительный анализ // Известия ОрелГТУ. Социально-экономические и гуманитарные науки. – Орел: ОрелГТУ, 2009. – №1. – С. 72-79. (0,81 п.л.)
3. Поландова Л.И. Степанова Е.Ю. Университетский комплекс как центр инновационного развития региона // Управленческий учет. – М.: «Финпресс», 2009. – №1. – С. 102-109. (0,6 п.л., авт. 0,3 п.л.)
В других изданиях:
4. Поландова Л.И., Власенко С.А., Новикова Т.С. Роль регионального центра интеллектуальной собственности в развитии инновационной деятельности региона: научное издание // Повышение эффективности использования объектов интеллектуальной собственности и управления инновационно-инвестиционными процессами. – Кол. Монография. М.: Машиностроение-1, 2005. – 136 с. (С. 95 – 98). (0,24 п.л., авт. 0,12 п.л.)
5. Поландова Л.И., Степанова Е.Ю. Инновационная деятельность – применение терминологии в законодательных актах и научно-технической документации // Управление общественными и экономическими системами. – 2007. – №2. –
http://www.bali.ostu.ru /umc zj2007_2.php. (0,6 п.л., авт. 0,43 п.л.)
6. Поландова Л.И., Степанова Е.Ю. Высокие технологии в инновационной экономике // Матер. междунар. науч. конф. «Technology - 2007» // Известия ОрелГТУ. Фундаментальные и прикладные проблемы техники и технологии. – Орел: ОрелГТУ, 2007. – № 3/267(533). – С. 156–167. (0,83 п.л., авт. 0,42 п.л.)
7. Поландова Л.И., Степанова Е.Ю. Нематериальные активы в многоуровневых компаниях и университетских комплексах // Перспективы развития вузовской науки: матер. междунар. науч. конф. // Успехи современного естествознания. – М.: РАЕ, 2007. – №11. – 136 с. (С. 102 – 104). (0,39 п.л., авт. 0,18 п.л.)
8. Поландова Л.И., Степанова Е.Ю. Управление интеллектуальной собственностью в инновационной экономике // Энерго- и ресурсосбережение XXI век: сб. матер. V-ой межд. науч.- прак. интернет-конф. – Орел: ООО «Издательский дом «ОРЛИК» и К», 2007. – С. 25-28. (0,24 п.л., авт. 0,12)
9. Поландова Л.И., Голенков В.А., Степанова Е.Ю. Вуз как важнейший фактор инновационного развития территорий // Территории инновационного развития регионов на пути к инновационному обществу: материалы научно-практической конференции 9-10 декабря 2008 года. - Тверь: Тверской ИнноЦентр, 2009. – С. 245-250. (0,52 п.л., авт. 0,17 п.л.)
Подписано к печати 20. 05. 2009 г. Формат 60х84 1/16. Печать офсетная.
Объем 1,0 усл. п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 19/09по
__________________________________________________________
Отпечатано с готового оригинал-макета на полиграфической базе
Орловского государственного технического университета
302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 29.
