Влияние глобализации на инновационную систему россии
На правах рукописи
салмина Ольга Андреевна
Влияние глобализации на инновационную систему России
Специальность 08.00.14 – Мировая экономика
автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Краснодар 2012
Диссертация выполнена на кафедре мировой экономики и менеджмента
ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»
| Научный руководитель: | доктор экономических наук, профессор Игорь Викторович Шевченко |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Мельников А.Б. доктор экономических наук, профессор Шаховская Л.С. |
| Ведущая организация: | Южный федеральный университет г.Ростов-на-Дону |
Защита состоится 16.03.2012 г. в 13.00 ч на заседании диссертационного совета Д 212.101.05 по экономическим специальностям при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 (читальный зал).
Электронная версия автореферата размещена на сайте ВАК Миноборнауки России http://vak.ed.gov.ru.
Автореферат разослан «__» _______ 2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор экономических наук, профессор С.Н. Трунин
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Процессы экономической глобализации, формирование экономики знаний, повышение значимости инноваций как конкурентного преимущества стран определяет растущее внимание к инновационным системам, интегрированным в международную инновационную сферу. Технологическое сотрудничество и обмен знаниями все более глобализируется благодаря разработке и внедрению новых бизнес-моделей, новых стратегий управления, повышению уровня образованности населения, увеличению масштабов мобильности высококвалифицированных специалистов, развитию глобальных инновационных сетей.
Последний мировой экономический кризис и необходимость преодоления его серьезных социально-экономических последствий повысили значимость и актуальность разработки инновационной стратегии для многих стран. При этом, несмотря на то что в условиях кризиса инвестиционные возможности (в том числе в развитие сектора НИОКР) отдельных компаний и государств оказались под угрозой их сокращения, вместе с тем интерес к международному сотрудничеству в инновационной сфере только вырос.
Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее интеллектуальному, промышленному и научному потенциалу, стать полноправным участником мирохозяйственных процессов, использовать преимущества международного обмена в целях устойчивого экономического роста и модернизации структуры национальной экономики. Это предполагает создание развитой системы институтов международного взаимодействия и формирование комплекса эффективных инструментов управления как самим процессом интеграции российской экономики в мировую экономическую систему в условиях глобализации, разработку результативной инновационной стратегии страны
Перевод российской экономики на инновационный путь развития, модернизация отраслевой структуры, с высокой динамикой экономического роста в соответствии с лучшей мировой практикой требует радикальной перестройки и оптимизации институционально-организационного обеспечения развития российской инновационной системы, существенное увеличение объема инвестиций в инновационную сферу. Формирование и развитие национальной инновационной системы (НИС) требует не только результативной инновационной политики, координации действий субъектов инновационного процесса, но и мотивации к сотрудничеству и взаимодействию субъектов инновационного процесса на национальном и международном уровнях.
В связи с этим приобретают значимость и актуальность исследования перспективных стратегий глобализации отечественной НИС, формирования современной модели инновационного развития страны.
Степень разработанности проблемы. Многосторонность инновационного процесса, его возрастающая сложность в условиях глобализации и интернационализации бизнеса определили различные теоретико-методологические подходы к определению институциональных основ инновационного развития на базе концепции национальной инновационной системы. Вопросам исследования НИС как фактора конкурентоспособности страны посвящены работы отечественных и зарубежных исследователей: Р. Нельсона, Дж. Собато, Т. Фридмена, Й. Шумпетера, Л. Абалкина, Л. Гохберга, О. Голиченко, Б. Кузыка, Л. Миндели, И. Шевченко, К. Юдаева и др.
Проблематика развития инновационного процесса в условиях глобализации, формирования глобальных инновационных сетей, опыт создания НИС в развитых и развивающихся странах, вопросы активизации инновационной политики стран и оптимизации инновационной деятельности в условиях глобального экономического кризиса и посткризисной перспективе рассматриваются С.Д. Валентеем, Ю.П. Васильевым, И.Г. Дежиной, А.А. Дынкиным, В.В. Ивановым Н.И. Ивановой, В.И. Кушлиной, Е.Б. Ленчук, Л.Э. Миндели, В.М. Полтеровичем, С.В. Ратнер, А.Н. Фоломьевым, Н.В. Шелюбской и др.
Разработка организационно-экономических аспектов формирования НИС России, ее места и роли в социально-экономическом развитии страны, определение роли государства, перспективные направления развития отечественной НИС как части глобальной инноватики, планирование деятельности государства по регулированию и поддержке инновационной деятельности исследуются в трудах А. Асаула, М. Бендикова, Л.А. Ворониной, О.Г. Голиченко, Н.Е. Ивановой, Б.Н. Кузыка, В.М. Полтеровича, А.М. Румянцевой и других ученых.
Несмотря на ряд исследований различных вопросов теоретического и прикладного характера развития отечественной НИС, формирования конкурентных преимуществ России на базе инновационного фактора, в отечественной экономической науке не сложился целостный подход к определению структуры и направленности интеграции отечественной НИС в глобальную инновационную среду. Сохраняется проблема выбора оптимальной стратегии инновационного позиционирования России в системе мирохозяйственных связей. При всей глубине исследования поставленных вопросов, связанных с развитием НИС, инновационные процессы зачастую рассматриваются с разных точек зрения, и по сути сводятся к описанию отдельных компонентов НИС. Отсутствует единый подход в понимании сущности развития НИС при разноуровневых переходах: «регион» – «страна» – «глобальная экономика». Отсутствует комплексный анализ взаимосвязи элементов НИС в процессе формирования открытой модели ее развития и интеграции в глобальные инновационные сети.
Перечисленные соображения послужили основанием для выбора темы и постановке задач исследования.
Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование, выработка методических и практических рекомендаций по глобализации инновационной системы России на основе комплекса принципов, правил и стратегий, соответствующих условиям мировой экономики посткризисного развития, современным особенностям международной конкурентной среды и парадигме открытых инноваций.
Реализация поставленной цели обусловила решение ряда задач:
- выявить роль фактора инновационной системы в развитии современных экономических систем – субъектах глобальной экономики;
- определить основные тренды и факторы глобальной среды, определяющие формирование и развитие инновационных систем;
- обозначить ключевые тенденции развития инновационных систем на глобальном и национальном уровнях;
- раскрыть сущность и особенности функционирования глобальных инновационных сетей на базе концепции открытых инноваций и международного сотрудничества;
- исследовать опыт регулирования и стимулирования национальных инновационных систем в процессе их интернационализации;
- обосновать необходимые условия и рекомендации к управлению инновационной системой России с учетом специфики инновационного потенциала страны и проблем внешнеэкономического развития;
- выделить ключевые особенности, предпосылки и проблемы формирования и развития инновационной системы России с целью подключения страны к мировому инновационному процессу в качестве активного субъекта;
- разработать стратегические направления интернационализации НИС России.
Объектом настоящего исследования является инновационная система России на пути интеграции в глобальную инноватику.
Предметом исследования являются закономерности развития экономических и организационных отношений по поводу инновационных процессов, складывающихся в процессе интернационализации отечественной инновационной системы.
Соответствие диссертационного исследования паспортам специальностей ВАК. Диссертационное исследование выполнено в рамках специальности 08.00.14 – Мировая экономика (п. 26 « Внешнеэкономические интересы России на мировом рынке и в отношениях с отдельными странами и группами стран. Геоэкономические проблемы России, ее стратегические приоритеты и внешнеэкономические перспективы», п. 28 «Пути и формы интеграции России в систему мирохозяйственных связей. Особенности внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий, отраслей и регионов»).
Теоретическая и методологическая основа настоящего диссертационного исследования состоит из материалов, содержащихся в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, касающихся современных проблем развития НИС, взаимодействий субъектов глобального инновационного процесса, глобальных инновационных сетей, условиях формирования НИС. В процессе исследования применялись методы сравнительного и системного анализа, единства исторического и логического, структурного и статистического анализа, методы научной абстракции, индукции и дедукции, моделирования.
Информационно-эмпирическая база исследования – официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, прогнозные и программные разработки государственных органов власти, результаты исследований российских и зарубежных экономистов, представленных в публикациях, исследования международных экономических организаций, а также результаты собственных исследований. В процессе исследования использовались данные отечественной и зарубежной периодики, материалы российских и международных научных и научно-практических конференций и семинаров.
Гипотеза диссертационного исследования основана на научном предположении автора того, что в условиях посткризисного развития российской экономики модель открытых инноваций, основанная на взаимодействии с НИС развитых и развивающихся стран, интернационализационных процессах, является наиболее конкурентоспособной в современных условиях и повышает результативность инновационной сферы России. Концепция отечественной инновационной системы требует своего дополнения за счет комплексной институционализации на микро-, мезо- и макроуровне, международной инновационной стратегии, а также мер системной внешнеэкономической политики, направленных на устойчивое инновационное позиционирование России в мировой экономике, решения тактических и стратегических задач в области международного инновационного сотрудничества на основе интернационализации и мобилизации ресурсов, реализации международных проектов и программ.
Положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Инновационные системы в современной интерпретации опосредуют институциональные процессы модернизации стран, выступают основой их международной конкурентоспособности, эффективным инструментом обеспечения адаптивности экономических систем к изменениям глобальной среды. Инновационные системы в условиях глобализации выходят за национальные границы, а международное движение знаний и научных исследований становится возможным и опосредуется международным движением рабочей силы, международной торговлей и современными инструментами информационно-коммуникационных технологий. Таким образом на глобальном уровне инновационная система связанна с генерированием, распространением и практическим использованием инноваций в международной среде. Глобализация национальных инновационных систем поддерживается внешнеэкономической политикой в ряде стран, которая, характеризуется более низкими барьерам в торговле, финансовых потоках и движение квалифицированных сотрудников между странами. Инновационная активность страны и отдельных компаний определяется как интенсивностью и абсолютными размерами национальных расходов на R&D, так и «абсорбционной» способностью страны привлекать, модернизировать и производительно внедрять иностранные знания, технологии и ноу-хау в национальный воспроизводственный процесс.
2. По мере развития и усложнения инновационных процессов на национальном и глобальном уровнях формируются глобальные инновационные сети, определяющие новые принципы построения отношений между субъектами НИС - государством, наукой и бизнесом. Сетевая модель инновационного развития предполагает многовекторность потоков знаний, низкий уровень трансакционных издержек, низкий «ценз» масштабов организации - участника инновационного процесса и спонтанное объединение агентов для реализации инновационного проекта. Дальнейшее развитие инновационных сетей обеспечивается за счет формирования точки роста новых перспективных институционально-технологических укладов, в которые осуществляется постепенный перелив ресурсов экономической системы. К основным характеристикам инновационных сетей относят: высокую степень координации инновационного процесса, усиление ключевых компетенций участников сети, а также обладание общими ресурсами, инвестициями, каналами распространения знаний и инноваций.
3. Наряду с наличием экономических, исторических и технологических предпосылок построения успешно функционирующих НИС важнейшим фактором, определяющим эффективность инновационных систем, следует считать «качество» государственного управления, в том числе результативные меры внешнеэкономической политики в сфере инноваций, результативность планирования и реализации международных инновационных проектов. Мировой опыт показывает, что задачи развития и поддержки как отдельных элементов так и всей НИС не может быть прерогативой одной государственной структуры, и требует координации как между различными ведомствами, так и между национальными и международными организациями, экономическими субъектами (резидентами и нерезидентами). Развитие современных моделей инновационных систем базируется на использовании новых знаний и идей в глобальном экономическом пространстве с целью получения наибольших выгод, что обусловило необходимость расширения зоны ответственности государства не только в рамках инновационной, но и внешнеэкономической политики.
4. Решение современных проблем национального инновационного развития, глобализации НИС приводит к развитию комплексной инновационной политики, включающей ряд инициатив и механизмов, опосредующих взаимосвязь внутренней и внешней экономической политики государства и понимание того, что производительность инновационной системы зависит от принятия комплексных и системных решений на мега-, макро- и мезоуровне. В рамках комплексной политики обеспечивается баланс интересов и взаимодействие ее различных элементов: области принятия решений в отношении политики; мотивы и степень государственного управления; стратегические задачи; инструменты.
5. К числу причин низкого уровня развития инновационной системы России в глобальной экономике следует отнести: несформированность инновационной инфраструктуры и ее взаимодействие с глобальной инновационной системой, ограниченный внутренний и внешний спрос со стороны бизнес среды, отсутствие четкой формулировки международной позиции НИС России, ее конкурентных преимуществ, низкая степень вовлеченности отечественных субъектов в глобальные инновационные сети, низкая эффективность механизмов финансирования, слабый уровень взаимодействия между наукой и бизнесом, слабость стратегических аспектов в регулировании инновационной деятельности на всех уровнях управления, ограниченные масштабы развития инновационной сферы, слабый уровень инновационной восприимчивости предприятий, неполнота и фрагментарность законодательного и нормативно-правового регулирования НИС, сложность доступа к инновациям малыми предприятиями.
6. При выборе стратегии инновационного развития России рассматриваются различные варианты: интеграция в глобальные инновационные сети; создание кластера инновационных технологий; формирование прорывного инновационного направления и др. Соотнесение предлагаемых вариантов инновационного развития с предпосылками и ограничениями развития НИС России в контексте глобальных изменений инновационной среды позволяет сделать вывод о необходимости сочетания: в одних направлениях (где страна имеет соответствующий потенциал и конкурентные преимущества) стратегии прорывного инновационного развития, в других (в тех областях в которых по экономическим соображениям не выгодно вести собственные разработки) – использовать элементы подхода инновационного заимствования. При этом суть эффективной инновационной стратегии состоит не в совокупности организаций (рассматриваемых как инструмент развития НИС), а в формировании устойчивых институционализированных мотивов, правил и стратегий деятельности инновационных субъектов России, интегрированных в систему международных отношений. Следуя современной логике инновационного развития модель НИС строится на принципах открытости и активного взаимодействия с внешней средой.
Научная новизна результатов исследования в целом заключается в обосновании концептуальной идеи, заключающейся в повышении результативности НИС России через интернационализацию в глобальную инновационную среду и состоит в следующем:
– определены виды инновационной позиции субъектов глобальной инновационной среды: инновационное лидерство, инновационное заимствование и адаптация, инновационная модернизация и инновационное отставание, определяемые различными уровнями использования инновационного потенциала, достигаемых результатов, динамикой расходов на инновации и R&D, что позволяет обосновать национальную специфику моделей инновационных систем, а также внешнеэкономические ориентиры и направления инновационной политики и стратегии развития стран;
– выявлены ключевые тенденции развития инновационных систем в условиях глобализации, а именно: возрастание наукоемкости ВВП и экспортно-импортных операций; развитие инновационного сотрудничества в предпринимательской и научно-исследовательской сферах; интернационализация ИиР; преимущество косвенные меры государственного стимулирования инновационного процесса; укрепление позиций стран БРИК как лидеров глобальной инновационной системы будущего; региональный аспект очагов инновационной активности в развитых и развивающихся странах;
– проведена авторская систематизация преимуществ и ограничений развития глобальных инновационных сетей на базе концепции открытых инноваций и международного сотрудничества: с одной стороны – доступ участников инновационных сетей к обширной базе идей и технологий, в том числе использование опыта исследовательских институтов за границей, предложения инноваций и передовых решений, возможность переориентации внутренних ресурсов компании на наиболее перспективные открытия позволяют рассматривать сетевой подход к организации НИС как наиболее результативный по сравнению с традиционными моделями, с другой стороны – дополнительные расходы, связанные с управлением взаимоотношений с иностранными партнерами, недостаток контроля, чрезмерная зависимость от иностранных партнеров, поведение которых может быть ориентированное на защиту исключительно собственных интересов – определяют дополнительные требования и условия к организации бизнес модели участников сети, которая должна выстраиваться на принципах открытости, транспарентности, эквивалентности обмена, защиты прав интеллектуальной собственности, эффективности системы мониторинга результатов инновационной деятельности участников сети, что позволяет обеспечить конкурентоспособность инновационной продукции и высокий уровень управляемости НИС;
обоснованы общие принципы (открытость, паритетное взаимодействие, информатизация инновационного пространства, стратегичность и оперативный контроль) и элементы (опора на отечественный научный потенциал, законодательная инициатива, координация и последовательность мер, эффективность принимаемых решений) государственной политики вовлечения стран в глобальную инновационную экономику, обеспечивающие эффективность инновационных систем интегрированных и активно взаимодействующих в системе мирохозяйственных отношений, высокую конкурентоспособность национальной инновационной продукции, и которые могут быть взяты за основу построения эффективной модели управления НИС России;
определены составляющие механизма управления инновационной системой России на пути подключения страны к мировому инновационному процессу (элементы инновационной и внешнеэкономической политики, геостратегические интересы, научное и организационно методическое обеспечение управления НИС, внешнеэкономические ориентиры, инновационная стратегии развития), призванные обеспечить ее инновационный профиль и конкурентоспособность на основе формирования долгосрочных инновационных преимуществ, что позволяет отразить взаимосвязь приоритетов внешнеэкономической политики страны, отраслей и регионов с имеющимся инновационным потенциалом;
охарактеризованы содержательные блоки стратегии интернационализации НИС России (ключевые задачи и целевые показатели, принципы и положения регулирования НИС, приоритетные направления инновационной активности, инновационно-технологический прорыв, международная специализация страны, тенденции инновационного развития, инновационная инфраструктура) в рамках которой предложен механизм интеграции НИС России в международную инновационную среду на основе реализации национальных и международных программ и проектов, ориентированных на освоение инновационных ниш на внутреннем и внешних рынках, сетевое сотрудничество и открытую модель взаимодействия.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования определяется актуальностью поставленных задач и их соответствие потребностям экономики России. Ряд положений диссертации могут послужить теоретической базой для разработки внешнеэкономической стратегии развития России в инновационной сфере.
Практическая значимость работы заключается в том, что ее основные теоретико-концептуальные положения в большинстве случаев доведены до уровня конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы при разработке и реализации федеральной и региональной инновационной политики государства, включая содействие стимулированию реализации международных инновационных проектов и программ в контексте модернизации отечественной экономики.
Полученные результаты исследования представляется целесообразным использовать при чтении лекций в рамках курсов «Международные экономические отношения», «Экономическое сотрудничество с зарубежными странами», «Менеджмент инвестиций и инноваций», «Управление международными инновационными процессами», «Международный бизнес», специальных курсов, посвященных проблемам регулирования инновационной деятельности.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, российских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Донецке, Краснодаре, Сочи, Москве. Сформулированные в работе теоретико-методологические подходы используются кафедрой «Мировая экономика» КубГУ в процессе преподавания учебных дисциплин «Мировая экономика», «Управление инновациями».
Основные положения работы нашли отражение в 12 печатных работах (в том числе 3 статьи в журналах рекомендованных ВАК), общим объемом 5,2 п.л., в том числе авторских – 3,12 п.л.
Структура и объем работы обусловлены логикой исследования и последовательно раскрывает обозначенные цели и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, библиографического списка (221 наименование), 2 приложений. Работа сопровождена 27 таблицами, 28 рисунками.
Основное содержание работы
В настоящее время интенсивность и профиль международного сотрудничества характеризует уровень развития инновационного потенциала страны, поскольку стремление занять лидирующее положение в глобальном инновационном пространстве стимулирует страну к развитию наиболее конкурентоспособных (как на внутреннем рынке, так и на международном уровне) производств, интеллектуального капитала, технологического ресурса. При этом национальная специфика стратегии инновационного развития определяет имидж и позиции страны в международной конкуренции. Именно технологии и инновации - основное конкурентное преимущество развитых стран.
Основная проблема для многих государств заключается в том, что бы не пренебречь ключевыми принципами конкурентоспособности ради решения текущих краткосрочных задач антикризисной политики, которая, по мнению экспертов ВЭФ, не всегда реализуется в рамках стратегических направлений развития страны. В настоящее время конкурентоспособные экономики – этот те страны, которые смогли сформировать систему факторов (драйверов), побуждающих их к повышению производительности, а в условиях спада делового цикла, позволяющие преодолеть кризисные состояния. Ключевым звеном в поиске ответов на обозначенную проблему становится формирование концепции национальной инновационной системы (НИС), понимаемой в общем случае как институциональная основа экономики инновационного типа данной страны, включающую в себя систему экономических отношений между субъектами инновационного процесса, соответствующие механизмы и виды деятельности обеспечивающие последний.
Глобализация экономических процессов приводит к интеграции составляющих НИС в мирохозяйственные процессы и в связи с этим определенную унификацию и стандартизацию отдельных этапов и элементов инновационного процесса, их трансформацию с учетом требований иностранных рынков. Различия в темпах, определяющих факторах и условиях инновационного развития стран (представленных в рейтинговых оценках ВЭФ, BCG, INSEAD, а также конкретных ресурсных и результирующих показателях инновационной деятельности) позволяют выделить несколько видов их инновационной позиции:
1) инновационное лидерство (США, Япония, ЕС и другие), характеризуется высокими показателями инновационного потенциала и результатов функционирования инновационных систем данных стран;
2) инновационное заимствование и адаптация (Китай, Индонезия, Индия, Бразилия), характеризуется умеренными показателями инновационного потенциала и высокими показателями инновационного результата;
3) инновационная модернизация (Россия, страны СНГ и др.): высокий инновационный потенциал – низкий инновационный результат;
4) инновационная отсталость (наименее развитые страны): низкие показатели инновационного потенциала и конечного результата.
На основе модели «черного ящика» в работе представлена графическая интерпретация различных видов инновационной активности субъектов глобальной инновационной среды (рис. 1).
Рисунок 1 – Виды инновационной позиции субъектов
глобальной инновационной системы (разработано автором)
На современном этапе инновационная среда глобальной экономической системы характеризуется рядом тенденций. В работе на базе анализа обширного материала, представленного как в отечественной так и зарубежной статистики выделены и рассмотрены такие тенденции как рост активности государственных структур на различных стадиях инновационного процесса, возрастание наукоемкости ВВП как в развитых, так и в развивающихся странах, укрепление позиций стран БРИК в глобальной инноватике, углубление и усложнение процессов интернационализации НИОКР, развитие национальных и международных инновационных сетей. Следует отметить и возрастание роли региональных инновационных систем стран. В то время как различные виды инноваций могут быть внедрены в компаниях и организациях в не зависимости от их географического положения, научные исследования и разработки формирующие основу инноваций как правило географически привязаны. Разнообразие социально-экономических условий развития регионов страны предопределяет «очаговость» развития инновационных процессов, локализацию их в наиболее подготовленных субъектах. По мере активизации инновационного процесса в регионе формируется сеть инновационных центров на базе которой усложняются и развиваются взаимосвязи между регионами и в конечном итоге возрастает результативность национальной инновационной системы.
В числе важнейших направлений воздействия глобализации на НИС в работе отмечены: интернационализация научных исследований и инноваций; сетевое взаимодействие; инновационное сотрудничество.
Одним из проявлений интернационализации инноваций выступает создание глобальных инновационных сетей. Сетевые взаимоотношения формируются как внутри компаний, так и между ними. Глобальные инновационные сети влияют на национальную и региональную инновационные системы и часто представляют собой «узлы» связывающие региональные/национальные системы инновации по всему миру и соответственно различных субъектов научно-технологической деятельности: старт-апы, университеты и научно-исследовательские институты, исследователи, инновационные посредники и правительственные учреждения. Посредством распределительной функции инновационных сетей ТНК стремятся максимизировать передачу инноваций и знаний, находящихся в национальных инновационных системах. Эмпирические данные показывают, что международные операции R&D, которые включают интеграцию в национальные инновационные сети в принимающих странах, оказывают в целом положительное влияние на конкурентоспособность операций компаний в их родной стране в силу существования обратной передачи технологии.
Сотрудничество в рамках инновационных сетей не ограничивается лишь научными взаимосвязями, но и касается установления тесных связей с наиболее передовыми потребителями инновационной продукции, внедрения на наиболее перспективные рынки инновационной продукции. Вместе с тем участие компаний в инновационных сетях связано с дополнительными расходами на управление взаимоотношениями с иностранными партнерами, характеризуется недостатком контроля, чрезмерной зависимостью от контрагентов, поведение которых может быть ориентированное на защиту исключительно собственных интересов. Систематизация преимуществ и ограничения развития глобальных инновационных сетей на базе концепции открытых инноваций и международного сотрудничества представлены в таблице 1.
Таблица 1 Преимущества и ограничения развития глобальных инновационных сетей на базе концепции открытых инноваций и международного сотрудничества (фрагмент)
| Преимущества | Ограничения |
| Достаточно обширная база идей и технологий доступных участникам инновационных сетей | Дополнительные расходы, связанные с управлением взаимоотношений с иностранными партнерами |
| Преимущества использования наработанного опыта и знаний исследовательских организаций за границей | Недостаток контроля |
| Чрезмерная зависимость от иностранных партнеров (которые могут иметь более развитый инновационный потенциал, уникальные разработки, финансовые ресурсы и др.) | |
| Способность развития R&D на внешних рынках | Возможное поведение партнеров, ориентированное на защиту исключительно собственных интересов в ущерб интересам других участников сети |
| Относительная (по сравнению с закрытыми моделями инновационных сетей) доступность новых идей и технологий | Потеря технологической компетентности |
| Возможность переориентации внутренних ресурсов компании на наиболее перспективные открытия | Риск утечки уникального знания компании |
Эффективность инновационных систем в современных условиях во многом зависит от различных форм сотрудничества между субъектами инновационного процесса, в числе которых – государство. Качество государственного управления, результативность мер инновационной и научно-технической политики, механизм государственного управления инновационной сферой- все это влияет не только на национальную концепцию инновационного развития, но и на интеграцию НИС в глобальную инноватику, стратегию внешнеэкономического позиционирования страны.
В работе проанализированы современные механизмы и меры инновационной политики отдельных стран участниц глобальной инноватики. Несмотря на существующие различия стран-лидеров инновационного развития, общим в их инновационной политике является то, что национальные правительства, прежде всего, стимулируют инновационную активность бизнеса с целью повышения конкурентоспособности отечественной промышленности, роста производительности труда, числа рабочих мест и в конечном итоге уровня жизни.
Отличия в инновационной политике стран заложены в уровне их инновационного развития. Так для стран, которые на сегодняшний день занимают прочные позиции в глобальной инноватике (такие как Корея, Япония, США) приоритет получают инвестиции в перспективные научные исследования (т.е. то что завтра будет являться инновацией), развитие человеческого капитала. Такие страны четко выделяют приоритеты в исследованиях и инновационной политики с тем, чтобы получить конкурентное преимущество для будущих областей роста, например - зеленые технологии, здоровье, защита климата, энергия, мобильность человеческого капитала и др. Отметим, что у стран-лидеров глобальной инноватики расходы на НИОКР выше, чем у развивающихся государств и составляют 2-3% ВВП, в том числе у США – 2,7%, а у таких стран как Япония, Швеция, Израиль достигает 3,5-4,5% ВВП (рис. 2).
Источник: Global R&D Funding Forecast 2010, p.5.
Рисунок 2 Расходы на НИОКР в 2010 г., (млрд. долл. США)
Приоритеты и целевые ориентиры государственного регулирования НИС стран, которые отстают от показателей лидеров инновационного развития сфокусированы на формировании институционального «каркаса» инновационной экономики, улучшении взаимоотношений между государством, наукой и промышленностью, повышении качества образования.
В течение последних десятилетий в ряде стран разрабатываются специальные программы, стратегии и концепции, создаются институты поддержки и стимулирования инноваций. Несмотря на многочисленные попытки правительств проблема разработки эффективной инновационной политики, формирования оптимального набора стимулирующих средств, адаптированных к национальной среде остается открытой. В целом число стран для которых международные источники и ресурсы инноваций становятся все более важными при развитии НИС, устойчивых конкурентных преимуществ растет, что определяет соответствующие инициативы внешнеэкономической политики государства в инновационной сфере (прежде всего речь идет о стимулировании иностранных инвестиций).
Решение различных проблем касающихся инновационного развития страны, взаимосвязи НИС с приоритетами социально-экономического развития, интеграции НИС в глобальное инновационное пространство приводит к формированию положений комплексной инновационной политики (policy mix), включающей ряд инициатив и механизмов, опосредующих взаимосвязь внутренней и внешней экономической политики государства и понимание того, что производительность инновационной системы зависит от принятия комплексных и системных решений на мега-, макро- и мезоуровне. В рамках комплексной политики обеспечивается баланс интересов и взаимодействие ее различных элементов: области принятия решений в отношении политики; мотивы и степень государственного управления; стратегические задачи; инструменты.
Ключевые проблемы НИС в процессе ее интернационализации и соответствующие им направления вмешательства государства отражены в широком диапазоне стратегических задач, основные из которых в рамках комплексной инновационной политики представлены на рисунке 3. Как правило, каждая стратегическая задача требует применения своего диапазона инструментов. Инструменты комплексной политики объединены по целям, реализацию которых они обеспечивают и проявляются через различные механизмы.
Анализ институционально-организационного аспекта развития НИС России в контексте межстрановых сопоставлений показывает, что в отличие от мировой практики в отечественной инновационной среде отмечается низкая степень согласованности между ключевыми субъектами НИС (наука, государство, бизнес), а также отсутствует скоординированность в реализуемых мерах внутренней и внешней государственной инновационной политики, что не позволяет сформировать результативный механизм управления НИС, который бы взаимоувязывал в единую систему геостратегические цели России с ее инновационной стратегией, политикой, отраслевыми и региональными приоритетами инновационного развития с оценкой имеющихся ресурсов и будущих выгод. Необходимые, по мнению автора, составляющие такого механизма схематично представлены на рисунке 4.
Разработано автором с учетом исследований OECD Science Technology and Industry Outlook. OECD, 2010. – 280 p. Rodrik, D. One Economics, Many Recipes: Globalisation, Institutions, and Economic Growth, Princeton University Press, Princeton, 2007. Synthesis of OECD Country Reviews of Innovation Policy, OECD, Paris. – OECD, 2010.
Рисунок 3 – Ключевые цели и стратегические задачи комплексной
инновационной политики на пути интернационализации НИС
Объективные предпосылки для реализации в России имеет сетевая модель, где роль лидеров в новой инновационной системе могут взять на себя российские университеты. В российской практике формирование и развитие инновационных сетей проходит в условиях значительно отличающихся от развитых стран, что во многом определено институциональными ограничениями инновационного развития страны, недостаточной интеграцией России в мировые процессы создания и использования нововведений, ограниченностью двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества.
Рисунок 4 – Составляющие механизма управления НИС России во внешнеэкономической сфере (Разработано автором)
Если рассматривать требования и принципы формирования современных моделей НИС передовых стран (сетевое сотрудничество между субъектами НИС, трансформация деятельности государственного сектора и сферы образования, глубокие институциональные преобразования в области интеллектуальной собственности, антимонопольное регулирование, развитие интеллектуального потенциала, высокая координация национальных программ НИОКР, формирование региональных и отраслевых кластеров, центров превосходства, активное стимулирование фундаментальных исследований, развитие межстранового инновационного сотрудничества), то Россия только находится на пути формирования эффективной концепции инновационного развития. Практически вместо целостной системы сетевого типа, в стране на сегодняшний день существует некая совокупность связанных институтов (при этом такие связи носят фрагментарный характер, зачастую дублируя друг друга), научных организаций (деятельность многих современных форм, таких как технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и др. законодательно или концептуально не определена в России) и немногочисленных предприятий, осуществляющих на периодической или постоянной основе инновационную деятельность.
Анализ статистики по межстрановым сопоставлениям показывает, что по ряду важнейших индикаторов, характеризующих уровень инновационного развития (как ресурсную так и итоговую составляющие) Россия значительно отстает не только от развитых, но и наиболее динамично развивающихся стран (к которым, относятся Индия и Китай). Ключевые конкурентные преимущества России в сфере инноваций заключаются лишь в нескольких направлениях: образованное население и высококвалифицированные кадры, значительное число патентов разработанных компаниями за счет финансирования из-за рубежа.
На базе обобщения и систематизации рассмотренных в работе предпосылок и ограничений формирования отечественной НИС автором сделан вывод о том, что необходимая база для создания НИС в России создана (хотя вопрос об эффективности отдельных ее составляющих остается открытым), однако создание результативной и конкурентоспособной ее модели еще только стратегический приоритет и поэтому требуется ряд серьезных конкретных мероприятий в данном направлении. Представляется, что ключевой предпосылкой существующих проблем развития отечественной НИС как субъекта глобального инновационного пространства выступает недостаточный уровень координации между наукой, образованием и бизнесом, их ограниченной интеграции в мирохозяйственные отношения, а также недостаток международных инновационных проектов реализуемых с участием российских компаний и организаций.
Формируя инновационную стратегию России, модель отечественной инновационной системы следует учитывать, что страна – часть мировой экономики, привлекает глобальные ТНК своим рынком и ресурсами (прежде всего природными и человеческими). И задача заключается в том, чтобы привлечь ТНК в высокотехнологичный сектор страны (по крайней мере, в те его отрасли и направления где у России имеются небольшие шансы на самостоятельное успешное закрепление на международных рынках инновационной продукции) в рамках выполнения международных проектов и программ. Параллельно с этим другие отрасли могут выступать генераторами российских инноваций, уникальных на мировом рынке (например, авиакосмическая промышленность).
Соотнесение представленных в отечественной науке вариантов инновационной стратегии с предпосылки и ограничения развития НИС России позволяет сделать вывод о необходимости сочетания: в одних направлениях (где страна имеет соответствующий потенциал и конкурентные преимущества) стратегии прорывного инновационного развития, в других (в тех областях в которых по экономическим соображениям не выгодно вести собственные разработки) – использовать элементы подхода инновационного заимствования. Функции и задачи ключевых субъектов НИС в рамках такой стратегии распределяются следующим образом.
Инициированием инноваций, доведением их до практической реализации, как показывает мировая практика, эффективнее заниматься крупному бизнесу (например, ТНК), обладающему необходимым капиталом, располагающим комплексом предприятий с современным уровнем производственных процессов. Государство стимулируя и поддерживая промышленный, научный и образовательный сектора, формирует благоприятную инновационную среду как для национальных, так и зарубежных участников инновационного процесса, регулирует отношения и координирует развитие сетевого сотрудничества между субъектами НИС. Развитие инновационной сферы в стране, формирование инновационного профиля России на мировом рынке происходит на базе развития отдельных секторов и отраслей, стратегически важных для страны (например, военно-промышленного комплекса, нанотехнологии).
Характеристика содержательных блоков стратегии интернационализации НИС России на отражена в таблице 2. Механизм интеграции современной модели НИС России в глобальную инноватику в рамках рассмотренной инновационной стратегии представлен на рисунке 5.
Таблица 2 – Характеристика содержательных блоков стратегии интернационализации НИС России (разработано автором)
| Информативные элементы | Важнейшие составляющие (инструменты и меры) |
| Ключевые задачи и целевые показатели | Выбор основного вектора инновационного развития страны: заимствование иностранных технологий параллельно с реализацией элементов инновационного развития; формирование своего собственного технологического тренда инновационного развития (определение конкурентной ниши страны на мировом рынке инновационных продуктов). Создание благоприятного инновационного климата. Повышение инновационной активности реального сектора. Создание эффективных механизмов коммерциализации результатов исследований и разработок, в том числе с привлечением иностранных партнеров |
| Принципы и положения регулирования НИС | Использование зарубежного опыта. Сетевое взаимодействие субъектов НИС. Стратегический подход в развитии собственных идей и разработок. Выращивания национальных лидеров на приоритетных направлениях. Социальная значимость. Мобильность трудовых и финансовых ресурсов. Развитие ГЧП. Оптимальное сочетание прямых и косвенных мер регулирования. Приоритет частного финансирования. Информатизация инновационной среды. Координация и мониторинг промежуточных и итоговых результатов с привлечением зарубежных экспертов |
| Приоритетные направления инновационной активности («точки инновационного роста») | Широкое и преимущественное использование методики Форсайта (как альтернативы сценарному подходу к прогнозированию) в целях выявления приоритетных направлений инновационной активности. Среди возможных областей «точек инновационного» роста: переработка сырья, наукоемкие отрасли, ВПК, космическая, авиационная и судостроительная промышленность, жилищное строительство и ЖКХ, агропромышленный комплекс, транзитное сообщение между Европой и Юго-Восточной Азией |
| Инновационно-технологический прорыв | Освоение и диффузия шестого технологического уклада. Модернизация и опережающее развитие обрабатывающих производств. Нанотехнологии и наноматериалы. Развитие национальных и глобальных информационных сетей |
| Международная специализация страны, тенденции инновационного развития | Кооперационное взаимодействие крупных отечественных научно-производственных структур с мировыми лидерами высоких технологий, в том числе по таким направлениям как: международная коммерциализация корпорациями инновационных технологий, разработанных на основе собственно российских разработок, развитие международного научно-технического сотрудничества государственных и частных организаций страны, разработка инноваций на базе ТНК. Производство продукции высокого качества, компонент или промежуточных изделий. Проектно-конструкторские работы, формирование принципиальной идеи продукта, проведение маркетинговых исследований. Реализация фундаментальных исследований, в т.ч. с привлечением иностранных компаний. Подготовка научно-технических кадров. Инновационное посредничество на мировом рынке. |
| Инновационная инфраструктура | Развитие технико-внедренческих зон, технопарков в области высоких технологий и т.д. Устранение дублирования функций различными формами инфраструктуры. Усиление стимулов к кооперации и созданию кооперационных сетей среди организаций инфраструктуры. Создание территориальных технологических кластеров. Разработка и утверждение стратегии развития институтов развития, направленных на стимулирование инновационного процесса. |
Разработано автором с учетом исследований Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия – Германия – 2050: стратегия инновационного развития и партнерства. Научный доклад / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. – М.: Институт экономических стратегий, 2007. – 44 с.
Рисунок 5 – Механизм интеграции современной модели НИС России
в глобальную инноватику
Согласно предлагаемому механизму реализовать обозначенные перспективы и приоритеты стратегии развития современной модели НИС России рекомендуется на базе национальных и международных программ и проектов, ориентированных на освоение крупных инновационных ниш на внутреннем и внешних рынках, сетевом сотрудничестве, взаимодействии ключевых акторов НИС и открытой модели взаимодействия.
Перечень работ, опубликованных по теме диссертации
Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК
1. Салмина О.А., Шевченко И.В. Глобальные инновационные сети в постиндустриальной экономике: открытость и научное сотрудничество // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 0,9 п.л. (авт. 0,4 п.л.).
2. Салмина О.А., Шевченко И.В., Александрова Е.Н., Солахов П.А. Развитие инновационной системы России в процессе интеграции в глобальную экономику: национальный и региональный контекст. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, № 16 (109), 2011. 1,3 п.л. (авт. 0,4 п.л.).
3. Салмина О.А., Александрова Е.Н., Дзидзоев К.В. Ключевые составляющие инновационной системы: выводы научных исследований // Финансы и кредит. – 2009. – №29. 0,7 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
Другие публикации
4. Салмина О.А. Роль и функции государства в регулировании инновационных процессов: теоретический аспект // Экономический вестник ЮФО. – 2008. - №3. 0,33 п.л.
5. Салмина О.А., Александрова Е.Н. Методические подходы к оценке эффективности функционирования инновационной сферы на макроуровне // Фундаментальные исследования. – М.: РАЕ, - 2008. - №6. 0,33 п.л. (авт. 0,15 п.л.).
6. Салмина О.А. Особенности развития инновационной деятельности в условиях глобализации // матер. Международной научно-теоретической конференции молодых ученых и студентов по современным проблемам экономического и социального развития производственной сферы Украины и мира. Украина, г. Донецк: Донецкий национальный технологический университет Т.3.2008 г. 0,3 п.л.
7. Салмина О.А. Финансирование инновационной деятельности: мировой опыт и российская практика // Успехи современного естествознания – М.: РАЕ, - 2008. - №7. 0,34 п.л.
8. Салмина О.А. Современные проблемы финансового обеспечения российской инновационной сферы // Россия: прошлое, настоящее, будущее: матер. Междунар. науч.-практ. Конф. Краснодар: Кубан. Гос. ун-т, 2009. 344 с. 500 экз. Ч. 2. 0,2 п.л.
9. Салмина О.А., Кудаев Р.Э. Сценарии развития российской экономики // Россия: прошлое, настоящее, будущее: матер. Междунар. науч.-практ. Конф. Краснодар: Кубан. Гос. ун-т, 2009. 344 с. 500 экз. Ч. 1. 0,2 п.л. (авт. 0,1 п.л.).
10. Салмина О.А. Тенденции и проблематика развития инновационного процесса на глобальном уровне // Российская экономика: от кризиса к модернизации: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар: Кубан. гос. ун-т, 2010. 254 с. 200 экз. Ч. 2. 0,2 п.л.
11. Салмина О.А. Направления и тенденции развития инновационной сферы в условиях глобальных изменений // Рациональное природопользование и охрана окружающей природной среды как фактор роста экономики России в условиях глобализации: матер. Междунар. молодежной науч.-практ. конф. Краснодар: Кубан. Гос. ун-т, 2010. 0,2 п.л.
12. Салмина О.А. Глобальные инновационные сети и инновационные системы в постиндустриальной экономике // Новая индустриализация и инновационное развитие России: матер. Междунар. науч.-практ. Конф. Краснодар: Кубан. Гос. ун-т, 2012. 344 с. 500 экз. Ч. 2. 0,2 п.л. (в печати)
Автореферат
Салмина Ольга Андреевна
Влияние глобализации на инновационную
систему России
______________________________________________________________
Подписано в печать 09.02.12. Формат 60 84 1/16.
Бумага тип. № 1. Печать цифровая. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 120 экз.
Издательско-полиграфический центр КубГУ
350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.
