Формирование стратегии развития туристической отрасли в регионе на основе кластерного подхода
На правах рукописи
Недосвитий Наталья Владимировна
формирование Стратегии развития туристической
отрасли в регионе на основе кластерного подхода
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
Автореферат на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Чебоксары – 2010
Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»
| Научный руководитель: | кандидат экономических наук, профессор Кураков Александр Львович |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Рыбаков Лев Николаевич ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» кандидат экономических наук, доцент Улыбина Лариса Витальевна Чебоксарский кооперативный институт РУК |
| Ведущая организация: | ГОУ ВПО Волго-Вятская академия государственной службы (г. Нижний Новгород) |
Защита состоится «26» марта 2010 года в 17 часов на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп. 3, ауд. 301.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»
Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» http://www.chuvsu.ru
Автореферат разослан « 26 » февраля 2010 года
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор экономических наук, профессор Е.Н. Кадышев
I. общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Одной из главных проблем стратегии развития отраслей в регионах России является, на наш взгляд, отсутствие комплексного подхода к процессу реализации существующих стратегических программ. Децентрализация системы управления национальной экономики обусловливает перенос центра тяжести в области стратегии развития территории на низшие уровни управления.
В современном мире туризм рассматривается как одно из перспективных направлений стратегического развития региона, как основной источник экспортных доходов и главный социально-экономический фактор развития для дотационных территорий. Формирование конкурентной стратегии в сфере туризма возможно лишь при наличии соответствующей инфраструктуры и поддержки малого предпринимательства в регионе.
Российская Федерация имеет огромный потенциал для развития туризма, однако неадекватное использование своих туристических ресурсов и возможностей, в том числе наличие туристических объектов, которые остаются невостребованными из-за неразвитой инфраструктуры и некомпетентного управления, создают препятствия для эффективного функционирования отрасли.
В настоящее время Чувашия является дотационным субъектом Российской Федерации, с экономикой, которая испытывает серьезные трудности в конкурентной борьбе как с отечественными, так и с иностранными компаниями за финансовые и человеческие ресурсы, а также за рынки сбыта и т.п. Принятие 16 декабря 2004 года республиканской целевой программы «Развитие туризма в Чувашской Республике на 2005-2010 годы» доказывает, что туриндустрия – одно из приоритетных стратегических направлений развития региона. Хороший турпотенциал, – оценка, сделанная экспертами Европейской комиссии, обусловливают интерес, который проявляют туристы к региону. По данным государственной статистики Чувашской Республики, среднегодовой прирост объемов продаж по туристической отрасли за последние три года составил 18,9%.
Главные факторы, влияющие на формирование конкурентных преимуществ в туристической отрасли, включают в себя создание социально-экономических центров для развития туризма, внедрение ускоренных программ модернизации транспортной инфраструктуры, а также разработку комплексной стратегии развития территории. Это создает условия для эффективного инструментария стратегического управления региональными структурами.
Особая специфика функционирования отрасли туризма заключается в охвате целого комплекса социально-экономических факторов: объединение обширных территорий, сильная интеграция с другими сопутствующими и поддерживающими отраслями всей инфраструктуры региона. Тем самым обусловливается необходимость использования кластерных технологий как основы для стратегического развития регионального туризма.
Все вышеизложенное, наряду с необходимостью повышения качества жизни населения и уровня конкурентоспособности региональных отраслевых структур, предопределяет необходимость разработки и внедрения прогрессивных механизмов стратегического развития.
Степень разработанности проблемы. Вопросы управления туристической индустрией, адаптации передового опыта его развития широко обсуждаются современными учеными. Теоретические и прикладные проблемы туризма исследуются в материалах И.Т. Балабанова, В.Г. Гуляева, Дж. Криппендорфа, А.Д. Чудновского, Г.А. Папиряна. Аспекты развития регионального туризма рассматриваются в работах Е.И. Богданова, Е.Н. Ильиной, Д.К. Исмаева и других авторов. Специфика стратегического развития сферы услуг отражается в исследованиях Н.К. Моисеевой, В.А. Квартальнова, М. Портера, Ф. Котлера. Теоретические основы стратегического управления излагаются в работах А.Т. Зуба, Г.Я. Гольдштейна, О.С. Виханского, В.Н. Парахиной. Стратегический инструментарий менеджмента раскрывается в исследованиях И. Ансоффа, А. Томпсона, Р.Ф. Якобса, Дж. О'Шонесси, Р.А. Фатхутдинова.
В сфере прогнозирования процессов социально-экономического развития в регионе выступают фундаментальные труды ученых А.Г. Аганбегяна, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, В.В. Егорова, К.Д. Льюиса, Н.М. Найбороденко, Г.А. Парсаданова, С.А. Суспицына, В.А. Цыбатова, Р.И. Шнипера и других.
Кластерный подход в управлении национальными экономическими процессами, позволяющими формировать конкурентоспособность территории, изучался в ряде теорий следующих авторов: М. Портера, Е. Лимера, И. Толенадо и Д. Солье, Е. Дахмена, А.П. Градова, Г.В. Гутмана, А.В. Мартынова, М.Г. Миронова, К.И. Плетнева, А.И. Татаркина, А.Ю. Юданова и других. Современные теории стратегии развития на основе кластеров разработаны В. Фельдманом.
Однако проведенный анализ ранее выполненных исследований подтверждает, что многие проблемы формирования эффективного механизма развития отрасли туризма с помощью кластерного подхода и его регулирования остаются неразработанными и требуют более детального научного изучения. Актуальность проблемы развития регионального туризма и недостаточная ее исследованность определили выбор темы диссертации и структуру работы.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических подходов к формированию стратегии развития туристической отрасли в регионе на основе кластерной структуры.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- исследовать сущность стратегического развития региона;
- предложить методический подход для создания необходимых условий реализации стратегии развития отрасли в регионе на основе кластера;
- определить наличие факторов, создающих предпосылки для успешного функционирования туристического кластера в регионе;
- предложить методический подход по обоснованию стратегических установок развития отрасли на основе кластерной структуры;
- разработать мероприятия по реализации стратегического развития регионального туризма на основе кластерного подхода.
Предметом исследования являются взаимоотношения, складывающиеся в туристической отрасли при реализации стратегии развития региона, методологические подходы к формированию механизмов его развития.
Объект исследования – туристическая отрасль Чувашской Республики как основа перспективного развития региона.
Область исследования. Выводы и результаты исследования, научная новизна работы соответствуют п. 5.14 – «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем: прогнозирование в региональных социально-экономических системах» и п. 5.16 – «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления» специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) Паспорта специальности ВАК РФ (экономические науки).
Теоретической и методологической основой исследования являются труды зарубежных и отечественных авторов по вопросам кластерной подхода в развитии отраслевой структуры региона и повышения ее конкурентоспособности.
При решении поставленных задач автором использованы методы сравнительного анализа, группировки, системного подхода на основе сопоставления и сравнения теоретического и практического материала, позволившего обеспечить обоснованные и достоверные выводы в диссертационном исследовании. Информационную базу исследования составили данные государственной, республиканской и отраслевой статистики, материалы периодической печати и сети Интернет.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов к стратегии развития отрасли туризма в регионе на основе кластерной технологии.
К числу наиболее важных научных результатов, полученных автором и определяющих научную новизну и значимость проведенных исследований, относятся следующие:
1. Уточнены теоретические и методологические основы сущности стратегического развития региона, которая рассматривается как рассчитанная на перспективу политика гармоничного социально-экономического развития территории, а также система мероприятий, направленных на обеспечение условий для перспективного наращивания его конкурентных преимуществ, с учетом постоянных изменений внешнего окружения.
2. Предложен методический подход формирования условий, необходимых для реализации стратегии развития на основе кластерной структуры, который включает в себя: 1) проведение анализа; 2) построение структуры кластера, методов его работы; 3) создание стратегии и программы развития; 4) реализация отраслевых проектов и формирование поддерживающей и сопутствующей инфраструктуры; 5) повышение конкурентоспособности; 6) оценка полученных результатов и обмен опытом. Сформулированы главные принципы, составляющие кластерный подход: комплексность; сбалансированность региональных возможностей; бюджетная эффективность; стратегичность.
3. Выявлено наличие необходимых региональных предпосылок развития туризма на основе кластерного подхода: концентрация туристического потенциала в трех зонах Чувашской республики (Северо-восточная - около 93% совокупного спроса, Западная - 3%, Южная - 4%), присутствие известных региональных брендов, ежегодный прирост туристического потока, наличие инициатив районов республики в области формирования турпредложений. Кроме того, проанализированы факторы, тормозящие формирование республиканского туристического кластера, в их числе недостаточный уровень развития сопутствующей и поддерживающей инфраструктуры, небольшое количество инновационных туристических предложений на рынке, слабая разработанность методической базы оценки эффективности функционирования отрасли.
4. Предложен методический подход по обоснованию стратегических установок развития отрасли на основе кластерной технологии. Особенность предлагаемого подхода заключается в использовании маркетинговых принципов при формировании стратегических установок, стандартов и направлений развития регионального турпродукта. Для этого было произведено прогнозирование развития туризма в республике, что послужило обоснованием для позиционирования (на основании аттрактивности и конкурентного потенциала), расчета количественных показателей дальнейшей деятельности и разработки направлений роста.
5. Разработаны рекомендации по реализации стратегического развития регионального туризма на основе кластерного подхода в следующих направлениях деятельности: формирование туристической инфраструктуры; развитие регионального турпродукта, его продвижение; построение системы финансирования с использованием паевых инвестиционных фондов. Для осуществления единой стратегии развития отрасли предлагается план работы, в котором указаны направления приложения усилий в области кластерных инициатив с использованием методики Р. Каплана и Д. Нортона.
Практическая значимость работы заключается в разработке направления совершенствования процесса стратегического развития региона в современных условиях. Сформулированные выводы и предложения позволят улучшить теоретическую и методологическую базу стратегии развития туризма, а также могут применяться в процессе дальнейшей научной разработки проблем регионального отраслевого развития. Результаты диссертационного исследования и методические разработки могут быть использованы в построении эффективной кластерной модели в сфере туризма, а представленный стратегический анализ туристического потенциала Чувашской Республики – для разработки дальнейшей стратегии развития как отрасли, так и региона в целом.
Апробация работы. Основные теоретические и практические положения по теме диссертационной работы были представлены на международных научно-практических конференциях: «Европейская наука ХХI века – 2008» (Чешская республика, г. Прага, 2008); «Стратегические вопросы мировой науки – 2008» (Республика Польша, г. Przemyl, 2008); «Проблемы инновационной экономики и регионального инновационно-устойчивого развития» (Чувашская республика, г. Чебоксары, 2007); а также на III Всероссийской научно-практической конференции «Экономическое и социальное развитие регионов России» (г. Пенза, 2007). По материалам диссертации было опубликовано 10 статей общим объемом 2,82 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 192 страницах машинописного текста и состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в 3 главы, заключения, списка использованной литературы из 184 наименований, 9 приложений. Содержит 10 рисунков, 4 диаграммы и 27 таблиц.
II. Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность темы исследования; характеризуется степень ее изученности; формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования; определяются теоретические и методологические основы; излагаются научная новизна, практическая значимость результатов работы.
В первой главе «Теоретические и методологические основы стратегического развития региона» изучены теоретические подходы к стратегическому развитию региона в современных условиях хозяйствования, рассмотрены характеристики внешнего окружения региона, особенности управления региональным туризмом на основе кластерных механизмов.
Во второй главе «Комплексный анализ туристического потенциала Чувашской Республики» рассмотрены методические вопросы исследования конкурентного потенциала Чувашской Республики, инфраструктуры территории, предложены методы оценки эффективности развития турбизнеса.
В третьей главе «Совершенствование стратегии развития туризма в регионе на основе кластерного подхода» определены основные направления государственной региональной политики регулирования социально-экономического развития туриндустрии, разработан организационно-экономический механизм повышения эффективности развития отрасли на основе создания туристического кластера Чувашской Республики.
В заключении даны основные теоретические и практические выводы, предложения формирования стратегии развития регионального туризма на основе кластерного подхода.
III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнены теоретические и методологические основы сущности стратегического развития региона.
Сущность стратегического развития региона заключается в наращивании конкурентных преимуществ на долгосрочную перспективу с учетом удовлетворения социально-экономических потребностей граждан. Человек, проживающий на данной территории находится в центре внимания стратегии ее развития.
Предпосылки стратегического развития региона закладываются из следующих составляющих: 1) стратегическое видение и определение показателей эффективной деятельности региона; 2) источники его конкурентного преимущества; 3) показатели текущей конкурентоспособности. Следовательно, стратегию развития региона необходимо рассматривать с двух сторон: а) желаемая позиция (целевой ориентир: стратегический замысел – стратегические приоритеты - стратегические установки - стратегия); б) форма управления (схема работы: стратегия – стратегический план – стратегические программы – стратегические компетенции – стратегическая позиция).
Сущность стратегического подхода к развитию территории заключается в создании некоего образа (желаемого состояния, конечной позиции развития) объекта, а также пути его достижения, т.е. стратегии. Для эффективного функционирования в условиях нестабильности внешнего окружения принцип управления должен носить антиципативный характер, а не реактивный. Не менее важным моментом при разработке стратегии развития является определение желаемых показателей. Они имеют более глубокие качественные составляющие и должны отражать, в первую очередь, социальные и инновационные критерии.
Стратегия региона должна гармонично дополнять стратегию страны и синтезировать в себе решение приоритетных социально-экономических задач. Для этого территориальное развитие рекомендуется базировать на инновационных сценариях. Фокус внимания в социальной сфере ложится на создание системы, формирующей нового человека с активным инновационным поведением. Использование совокупного интеллектуального и научного потенциала для реструктуризации региональной экономики в направлении создания инновационной инфраструктуры позволит сформировать эффективный ресурс для социально-экономического развития территории.
Современный подход управления региональным развитием является «территориальным», а не «отраслевым», что позволяет учитывать интересы местных сообществ. Вследствие чего «отраслевую» инфраструктуру в национальной экономике призваны взять на себя кластеры. Задача органов власти – поддержать инициативы преобразования структуры управления отраслевыми комплексами.
2. Предложен методический подход для создания необходимых условий реализации стратегии развития отрасли в регионе на основе кластера.
Проанализировав существующие подходы стратегического развития региона, можно сделать вывод, что его основы должны строиться на принципах комплексности охвата (включая социально-культурные характеристики развития региона), гибкости и мобильности структуры по отношению к внешним изменениям, и главное - конкурентоспособности. Наиболее эффективный подход для удовлетворения указанных характеристик, на наш взгляд, представляет использование кластерных систем управления отраслью в рамках региональной экономики.
Региональный отраслевой кластер определяется как система интенсивного производственного и информационного сотрудничества поставщиков материалов, комплектующих, оборудования, сопутствующих услуг и самих производителей для создания «основного продукта» кластера. Кроме того, в кластер могут входить предприятия различных отраслей хозяйства, исследовательские и образовательные учреждения, государственные структуры. Признаком участия в кластере является активная кооперация с другими игроками, что обуславливает главный принцип работы кластерных технологий – пространственное развитие территории. Таким образом, главные принципы, составляющие кластерный подход: комплексность (взаимосвязанность экономических, социальных, экологических, политических, градостроительных и других аспектов регионального развития); сбалансированность использования региональных ресурсов и возможностей; максимальная бюджетная эффективность; стратегичность (увязка общегосударственных, региональных и корпоративных целей с интересами местного сообщества, власти и бизнеса).
При разработке концепции развития отраслевого кластера необходимо учитывать: стратегические установки развития региона; стратегические мероприятия, необходимые условия, принципы существования кластеров; систему управления кластерными структурами. Методический подход для создания условий формирования и реализации эффективной стратегии развития региона на основе построения кластерной структуры включает в себя следующие этапы:
1. Проведение кластерного анализа: оценка условий и предпосылок формирования кластерной структуры. Структура кластерного анализа включает в себя следующие взаимосвязанные этапы: а) определение основного направления развития предприятий кластера: родственные и поддерживающие отрасли инфраструктуры; б) определение территориальных границ кластера; в) определение участников, которые должны быть включены в структуру кластера, степень их заинтересованности; г) исследование факторов внешнего окружения и их пригодность для целей создания кластера при использовании природного и административного районирования; д) позиционирование на рынке, выбор приоритетных направлений развития кластерной структуры; е) определение стратегии развития кластера.
2. Разработка механизма формирования кластерной структуры: определяются принципы, на основании которых функционирует кластер – приемы работы, стандарты деятельности, степень централизации и дифференцирования деятельности, интеграционная взаимосвязь. Осуществляется разработка положений и правил обеспечения функционирования кластера: система договоров, регламентирование совместной деятельности – сферы коллегиального принятия решений и степени самостоятельности отдельных элементов кластера. Определение прав и условий вхождения предприятий в кластер, а также выхода из него. На данном этапе формируется инициативное ядро кластера, подготавливаются документы для реализации проектов, уточняются рабочие инструменты участников данной отраслевой структуры.
3. Разработка кластерной стратегии и программы развития: распределение обязанностей и выбор управленческой структуры кластера: стратегический комитет (15 чел.), координирующий (консалтинговый) орган (7-10 чел.), профильные комитеты (10-15 чел.) по различным направлениям деятельности, например: информационное обеспечение, управление качеством, сбытовая политика. Здесь необходимо обратить внимание на разработку программы реализации кластерной стратегии, выработать план мероприятий, опираясь на проектные инициативы участников кластера.
4. Реализация отраслевых проектов и создание поддерживающей и сопутствующей инфраструктуры кластера: образовательных, научно-исследовательских, инновационных проектов, создание исполнительных органов по реализации кластерной стратегии, информационных центров, исследовательских баз, венчурных фондов, маркетингово-сбытовых и других инициатив. Разработка конкретных проектов по повышению конкурентоспособности региональной отраслевой структуры.
5. Реализация конкретных проектов по повышению конкурентоспособности кластера и региональной экономики в целом: коммерциализация и внедрение новых технологий, продвижение товаров и услуг на новые рынки и т.д.
6. Оценка полученных результатов, обмен опытом.
3. Выявлено наличие факторов, создающих предпосылки для успешного функционирования туристического кластера в Чувашии.
Рассматривая туристический кластер как объединение туробъектов, рекреационных ресурсов, единой системы управления и инвестиционных возможностей территории, направленных на создание комплексного турпродукта мирового уровня, были выявлены факторы, благоприятствующие созданию кластера в регионе. Предпосылки формирования туркластера на территории Чувашии обусловливает проведенное исследование по следующим направлениям:
- комплексная рейтинговая оценка конкурентоспособности туризма ЧР с учетом положительного и отрицательного влияния ключевых факторов;
- изучение нормативно-методической базы в области туризма в регионе;
- анализ действующих предложений на туррынке ЧР и оценка функционирования реализуемых районных программ (по Чебоксарскому, Мариинско-Посадскому, Ибресинскому, Козловскому и Порецкому районам);
- анализ потенциала системы управления отраслью в республике по ключевым ценностным компетенциям;
- анализ существующей сопутствующей и поддерживающей инфраструктуры: по отдельным отраслям и совокупная оценка, в том числе с учетом синергетического эффекта отраслей.
Таблица 1
Факторы, определяющие предпосылки создания
туристического кластера на территории Чувашской Республики
| Факторы | Характеристика |
| Обеспеченность производственными мощностями | Зарегистрировано 65 турфирм, 32 гостиниц, 20 санаторно-курортных организаций, 9 баз отдыха, 1 туристическая база, 16 государственных и муниципальных музеев. Высокая степень их концентрации в Чебоксарской агломерации |
| Рекреационные ресурсы | В республике находятся 655 памятников истории и культуры. Уникальный этнос, деревянные рубленые сооружения. Умеренный климат; реки и озера; минеральные, серные и грязевые источники, пляжные зоны р. Волги и Суры. Имеются 3 ООПТ федерального значения, 87 ООПТ регионального значения, 5 государственных охотничьих заказников, 96 памятников природы, 3 округа санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов |
Продолжение Таблицы 1
| Наличие туристических региональных брендов | ОАО «Санаторий «Чувашия», ОАО «СКК «Волжанка», СКК «Солнечный берег», кантри-отель «Березка», Отель «ДИС» |
| Наличие регионального лидера | ООО «Мир экскурсий» - региональный туроператор |
| Наличие стратегии развития | Наличие целевой программы «Развития туризма ЧР на 2005-2010 гг.», а также пяти районных программ развития туризма (Ибресинский, Мариинско-Посадский, Чебоксарский, Козловский, Порецкий район) |
| Кадровый потенциал | Филиал Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета; филиал ФГОУ СПО «Петровский колледж»; Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова; Техникум строительства и городского хозяйства |
| Инвестиционные вложения | В соответствии с действующей программой развития туризма |
| Информационное обеспечение | Функционирование туристско-информационного портала «Сердце Волги» |
| Инновации в сфере туризма | Активное участие районов республики по созданию нового турпродукта в сфере сельского, этнографического, экологического туризма |
| Туристическая инфраструктура | Туризм как сектор экономики ЧР в ВРП занимает около 1%. По данным Чувашстата, в 2009 г. возросли объемы туристических услуг – на 26,8%, санаторно-оздоровительных услуг – на 10,6%, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения – на 13,8% |
В результате проведенного исследования сделаны следующие выводы:
- С момента внедрения программы развития туризма на территории Чувашии ежегодно объем услуг, оказанных гостиничными и санаторно-курортными предприятиями, в среднем увеличивается на 15% (по данным 2005-2009 гг.), что, безусловно, является положительным результатом, а также показателем того, что въездной туризм имеет устойчивую тенденцию к росту.
- Туристические ресурсы сконцентрированы в определенных зонах республики. Поэтому предлагается деление их на три дестинации (Приволжье, Присурье, южные территории Чувашии), что позволяет сгруппировать необходимые мощности, произведя таким образом территориальное объединение необходимых ресурсов. Причем, по оценкам европейской комиссии, основной потенциал (93%) приходится на Чебоксарский район, что создает предпосылки к внедрению интеграционных механизмов кластера.
- Наличие действующих туристических республиканских брендов (санаторий «Чувашия», «Солнечный берег», «Отель ДИС») и сильного бизнес-лидера, который может образовать инициативное ядро кластерной структуры (ООО «Мир экскурсий»), в совокупности формирует условия для создания регионального комплексного турпродукта.
- Наличие специалистов в сфере туризма из профессорско-преподавательского состава профильных учебных учреждений позволяет сформировать консалтинговую группу в общей структуре кластерных инициатив. Научно-образовательные базы и специализированные программы позволят создать «кузницу» кадров, а также эффективную мотивацию для развития инновационной деятельности в сфере туризма.
- Наличие заинтересованных лиц среди районных властных структур, бизнеса и частных инноваторов, а также общей стратегии развития туризма в ЧР, позволит сформировать стратегический орган в системе кластера и построить модель финансирования специализированных проектов.
- Информационной площадкой, позволяющей поддерживать функционирование и осуществлять взаимосвязь между элементами кластерной структуры, может стать действующий туристско-информационный портал «Сердце Волги».
- Совокупная оценка потенциала туристической инфраструктуры показала его использование только на 61,2%, что формирует значительные резервы для перспективного роста. Поскольку чем лучше показатели работы инфраструктуры, тем выше отдача всего туристического кластера, что влечет за собой увеличение взносов в местный бюджет, а, следовательно, хорошие перспективы развития всего региона.
4. Разработан методический подход по обоснованию стратегических установок развития отрасли на основе кластерной технологии.
Методический подход по обоснованию стратегических установок развития регионального туризма включает в себя следующие этапы: 1) составление прогноза въездного туристического потока; 2) разработка плана совершенствования материально-технической базы; 3) осуществление стратегического позиционирования на основе аттрактивности и конкурентного потенциала видов туристической деятельности; 4) выбор приоритетных направлений развития дестинаций; 5) разработка целевых ориентиров развития туризма в регионе.
Разработка стратегических установок опирается на прогнозы развития въездного туризма, т.е. индустрии гостеприимства и санаторно-оздоровительных услуг. Расчет показателей в 2010-2011 гг. (в сопоставлении с данными 2005-2009 гг.) был произведен на основе метода статистической зависимости Е.И. Кулинича.
По отчетным данным Министерства физической культуры, спорта и туризма ЧР, средняя стоимость гостиничных услуг на 1 человека составляет 3704 рубля, санаторно-курортных – 11348 рублей. Рассчитав возможное увеличение въездного туристического потока, получаем рост потребителей гостиничных услуг на 22,3% (прогнозная численность – 66031 человек), санаторно-курортных услуг на 20,5% (прогнозная численность – 55421 человек). Следовательно, можно выявить необходимое количество средств размещения и номерного фонда, которое понадобится для сохранения темпов роста внутреннего туризма (см. таблицу 2).
Таблица 2
Прогнозные показатели развития въездного туризма
(при сохранении существующей структуры доходов)
| Показатели деятельности | Услуги индустрии гостеприимства | Санаторно-оздоровительные услуги | Совокупный результат въездного туризма |
| Увеличение объема платных услуг, млн. руб. | 245 | 629 | 874 |
| Количество туристов, посетивших ЧР, чел. | 66031 | 55421 | 121452 |
| Увеличение номерного фонда, ед. | 3522 | 2955 | 6477 |
| Необходимое увеличение объектов размещения, ед. | 21 | 17 | 38 |
Эффективное использование инвестиционного капитала, направленного в строительство необходимых туристических объектов, возможно при определении конкурентоспособных сегментов туристического рынка Чувашии. Анализ туристического потенциала позволяет сформировать на территории республики три дестинации: Северо-восточная зона (приходится около 93% совокупного спроса), Западная зона (3%), Южная зона (4%).
На основании концепции, предложенной Бостонской консалтинговой группой, произведем оценку имеющихся туристических активов Чувашии. Для этого возьмем два, на наш взгляд, наиболее актуальных критерия: аттрактивность, т.е. привлекательность сегмента для туристов, особенно иностранных; конкурентный потенциал, т.е. возможность успешного развития данного сегмента при инвестиционных вложениях. Конкурентный потенциал оценивается исходя из следующих показателей: спектр предлагаемых услуг, их уникальность; масштаб и дальнейшие возможности развития; качество предлагаемых услуг, их соответствие международным стандартам; известность на рынке; возрастающий спрос на услуги (местных и иностранных туристов); необходимые инвестиции; сроки окупаемости проекта.
В результате образуются четыре группы, которые можно охарактеризовать следующим образом:
1. Текущие активы. Они являются приоритетными направлениями развития, которые уже зарекомендовали себя на рынке и представляют главный источник дохода внутреннего регионального туризма. На чувашском рынке – это санаторно-курортная отрасль.
2. Будущие активы. Их развитие обуславливается необходимостью инвестиционных вливаний, а прогнозируемый доход возможен на среднесрочную перспективу. Для Чувашии – это сельский и экологический туризм с элементами этнографии, рыбалки, охоты.
3. Возможные активы. Они находятся на стадии разработки. Характеризуются ограниченностью ресурсного потенциала, их внедрение связано с высокой степенью риска, в том числе из-за неизвестности на рынке. Возможные направления развития регионального туризма – это активный туризм, в первую очередь, молодежный спортивный и экстремальный вид отдыха.
4. Убыточные активы. Они не приносят высоких доходов, но требуют значительных средств на их содержание. Являются малопривлекательными для туристов и для увеличения их рентабельности нуждаются в масштабной реконструкции. На данный момент к ним можно отнести музеи, выставочные залы, галереи, чьи экспозиции устарели и не соответствуют международному уровню.
Таким образом, можно выявить конкурентные позиции рыночных сегментов:
1. Для Северо-восточной зоны приоритетными направлениями будут деловой и оздоровительный туризм, что определяется наличием крупного бизнес-центра – г. Чебоксары, а также апробированными лечебно-оздоровительными технологиями и имеющимися ресурсами, все остальные виды туризма выполняют дополнительные обслуживающие функции (познавательный, экологический, сельский). Данная зона обладает наибольшим конкурентным потенциалом и формирует 93% совокупного предложения чувашского рынка въездного туризма.
2. Для Западной зоны – сельский туризм в связи с отсутствием значимых туристических объектов, наличием уникального этноса и некоторой материальной базы.
3. Для Южной зоны – экологический и религиозный туризм. Определяющим критерием является наличие самого большого количества в Чувашии памятников природы и культовых сооружений.
Для реализации стратегических установок необходимо сначала перевести их в систему показателей (по уровням управления), затем разработать стратегии и на последнем этапе интерпретировать в программы, проекты, мероприятия соответствующего уровня, т.е. осуществить стратегическое планирование. Формализация стратегических установок на региональном уровне заметно упрощает разработку программ развития отдельных элементов отраслевой структуры. Конкретизирование результатов работы на низших уровнях управления позволяет сбалансировать общую систему формирования и реализации стратегии, т.е. определить ключевые направления, стандарты, показатели, ресурсы, ответственных лиц.
5. Разработаны рекомендации по реализации стратегического развития регионального туризма на основе кластерного подхода.
Процесс реализации стратегии развития регионального туризма на основе кластерного подхода предусматривает следующие этапы:
1. Формирование туристической инфраструктуры региона (срок осуществления 5 лет). Он характеризуется реализацией следующих элементов:
А. Материально-техническая база включает в себя модернизацию действующих туристических объектов и строительство новых, главным критерием которых должно стать их разнообразие и соответствие мировым стандартам (экологичность и безопасность). Прогноз производился на основании произведенных выше расчетов. Таким образом, необходимое количество строительных объектов – 38, с примерным номерным фондом – 2205, что позволит разместить порядка 4460 человек. Предпочтение отдается малым средствам размещения эконом-класса коттеджного типа. Одним из критериев должна стать неповторимость строительных объектов.
Б. Транспортная инфраструктура. Среди основных направлений ее развития необходимо выделить следующие: автодорожный (цель – обеспечение доступности турзон для туристов, пользующихся автотранспортными средствами передвижения); железнодорожный (цель – усиление связей дестинаций с общефедеральной системой железных дорог); воздушный (цель – расширение сферы деятельности аэропорта г. Чебоксары); речной (цель – создание парка судов небольшого водоизмещения для стимулирования речного туризма).
В. Совершенствование нормативно-методической базы, которая должна включать в себя: документы, регламентирующие деятельность кластерных структур; программу развития туризма Чувашской Республики на 2011-2020 гг.; комплексную программу развития территории трех дестинаций в Чувашии (Северо-восточная, Западная, Южная зоны); документы, касающиеся стандартизации и сертификации деятельности туристической индустрии.
Г. Информационно-маркетинговая инфраструктура с целью создания информационно-коммуникационной сети между участниками кластера.
2. Развитие регионального турпродукта (срок реализации 3 года). Общей стратегией на данном этапе должна стать дифференциация. Здесь также подразумевается совершенствование нормативной базы в сфере сертификации и стандартизации туристических и сопряженных с ними услуг, в том числе создание эффективной системы контроля за качеством.
3. Продвижение на национальный и мировой рынок. Главные направления реализации данного этапа должны строиться на маркетинговом подходе, объединяя событийный, информационный маркетинг, а также маркетинг дестинаций и туристических достопримечательностей республики. Механизм совершенствования процесса продвижения включает следующие направления: обеспечение регулярных встреч зарубежных журналистов с руководителями органов власти, бизнеса, науки и культуры; повышение аттрактивности культурно-исторического наследия Чувашии, обеспечение ее конкурентоспособности на мировом рынке; заключение межрегиональных (на первоначальном этапе это регионы ПФО) и международных (Египет, Турция, Болгария, Китай) соглашений о сотрудничестве и совместном развитии туризма; приглашение в регион мировых туроператоров и предпринимателей из сферы гостеприимства; формирование межрегиональных ассоциаций участников туристической индустрии. Немаловажную роль играет формирование человеческого капитала как главного турресурса республики, что объединяет такие понятия, как культурно-образовательный уровень, толерантность, знание иностранных языков среди населения республики, навыки гостеприимства и привлекательность.
В вопросах организации финансовой поддержки кластерных инициатив предлагается, чтобы органы власти оставляли за собой роль заказчика программы и осуществляли контроль ее реализации. Финансирование создания кластера происходит на основе бюджетных ресурсов, а также спонсором, например, головным предприятием кластера. Финансирование инфраструктуры и отдельных проектов в кластерах осуществляется на основе смешанного финансирования: взносы предприятий - участников кластеров (или инвестиций реализуемых проектов) вместе с бюджетными инвестициями. С целью эффективного функционирования Чувашского туристического кластера предлагается создание инвестиционного фонда, что позволит упростить механизм взаимодействия при реализации крупных региональных проектов на условиях совместного с государственными органами партнерства. Для этого определяется величина финансового проекта, чья доля закладывается в региональный бюджет. Инвестиционные фонды позволяют, независимо от региональной социально-экономической политики, принимать решения, что повышает их гибкость и адаптивность к внешней ситуации. Накопительный характер фондов позволяет эффективно финансировать долгосрочные проекты, а софинансирование проектов предполагает государственные гарантии и поддержку. Это обусловливает использование варианта объединения кластерных элементов через создание открытого акционерного общества для обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами, что позволит упростить процесс привлечения инвестиций в регион, а также войти в структуру паевых инвестиционных фондов региона.
Использование комплексного освоения территории подразумевает формирование принципиально новой инфраструктуры, которая распределяет расходы на создание сопутствующей и поддерживающей инфраструктуры между всеми участниками кластера (и государства в том числе). Развитие территории в рамках туристического кластера предполагает реализацию комплексного масштабного проекта в рамках единой стратегической концепции. Главные приоритеты окружения - это безопасность, экология, разнообразие, дизайн и культурная уникальность, т.е. создание привлекательной среды обитания и отдыха как для местного населения, так и для гостей республики. Кластер дает основу для развития различных сфер за счет создания «поля» деятельности, являясь своего родом «двигателем» всего региона.
Применение кластерного подхода к процессу стратегического развития туризма позволит создать успешно конкурирующую дестинацию, базирующуюся на инновационной платформе; генерировать и реализовывать новые предложения на рынке; стимулировать предпринимательскую деятельность и рост сопутствующих (общественное питание, транспорт, торговля) и поддерживающих (наука, культура, образование) отраслей, тем самым совершенствуя социальную инфраструктуру, что само по себе говорит об оздоровлении структуры региональной экономики. Это позволяет не только привлечь инвестиции в регион, но и улучшить уровень жизни населения, что является главной целью любого стратегического развития территории.
Список научных трудов, опубликованных по теме диссертации
в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
1. Недосвитий Н.В. Методологические основы стратегического управления развитием субъектов рыночного хозяйства в региональной экономике / Н.В. Недосвитий // Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та. – 2008. – № 3. – с. 439-444 (0,56 п.л.)
в других изданиях:
- Недосвитий Н.В. Стратегическое управление развитием субъектов рыночного хозяйства в региональной экономике / Н.В. Недосвитий // Materialy IV Midzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji “Strategiczne pytania wiatowej nauki – 2008”. Tym 3. Ekonomiczne nauki.: Przemyl. Nauka i studia – с. 75-81. (0,38 п.л.)
- Недосвитий Н.В. Использование кластерных технологий для формирования инновационных предложений (на примере региональной экономики Чувашской республики) / Н.В. Недосвитий // Materily IV mezinrodn vdecko – praktick konference “Evropsk vda XXI stolet – 2008”. – Dl 6. Ekonomick vdy. Administrativa: Praha. Publishing House “Education and Science” s.r.o – с. 11-14. (0,25 п.л.)
- Недосвитий Н.В. Формирование конкурентоспособного образа региона на примере Чувашской республики / Н.В. Недосвитий // Materialy IV Midzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji “Aktualne problemy nowoczesnych nauk – 2008”. Tym 6. Ekonomiczne nauki.: Przemyl. Nauka i studia – с. 37-41. (0,25 п.л.)
- Недосвитий Н.В. Механизмы финансирования регионального отраслевого кластера (на примере туристского кластера Чувашской Республики). Альманах современной науки и образования [Текст]. / Н.В. Недосвитий – Тамбов: «Грамота». – 2008. - № 9 (16): Экономические науки и методика их преподавания. – с. 155-157. (0,31 п.л.)
- Недосвитий Н.В. Особенности стратегического управления развитием регионального туризма / Н.В. Недосвитий // Материалы V региональной научно-практической конференции «Российские регионы на современном этапе: культура, политика, экономика, управление». – Чебоксары: «Новое время», 2009. – с. 509-512. (0,25 п.л.)
- Недосвитий Н.В. Кластерный подход в стратегическом управлении развитием туристической отрасли на территории Чувашской республики / Н.В. Недосвитий // Экономическое и социальное развитие регионов России: сборник статей III Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2007. – с. 141-143. (0,19 п.л.)
- Недосвитий Н.В. Интеграционная система как фактор устойчивого инновационного развития отрасли туризма в Чувашии / Н.В. Недосвитий // Проблемы инновационной экономики и регионального инновационно-устойчивого развития: материалы международной научно-практической конференции – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. – с. 15-18. (0,25 п.л.)
- Недосвитий Н.В. Направления развития конкурентоспособности региональной дестинации / Н.В. Недосвитий // Обеспечение конкурентоспособности региона в условиях финансово-экономического кризиса: материалы Всероссийской научно-практической конференции. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та. – 2009. – С. 259-265. (0,38 п.л.)
Недосвитий Наталья Владимировны
формирование Стратегии развития туристической
отрасли в регионе на основе кластерного подхода
Специальность 08.00.05 – экономика и управление
народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Подписано в печать. Формат 60х84х16.
Бумага офсетная. Печать оперативная.
Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ №
Отпечатано на участке оперативной полиграфии
ГОУ ВПО «ЧГПУ им. И.Я. Яковлева»
428000, г. Чебоксары, ул. К. Маркса, 38
