Обеспечение устойчивого развития промышленного предприятия на основе превентивных способов управления с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций

На правах рукописи

Калмыков Андрей Валерьевич

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

НА ОСНОВЕ ПРЕВЕНТИВНЫХ СПОСОБОВ

УПРАВЛЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами – промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Орёл – 2012

Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс»

Научный руководитель	доктор экономических наук, профессор, Садков Виктор Георгиевич
Официальные оппоненты:	Машегов Петр Николаевич доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет», кафедра «Прикладные экономические дисциплины», профессор
	Ерохин Дмитрий Викторович кандидат экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет», кафедра «Экономика и менеджмент», заведующий кафедрой
Ведущая организация	Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тульский государственный университет»

Защита состоится 17 ноября 2012 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.182.02 при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» в аудитории № 212 по адресу: 302020, г. Орёл, Наугорское шоссе, 29, официальный сайт: www.gu-unpk.ru.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс».

Автореферат разослан 16 октября 2012 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета Д 212.182.02 С.А. Измалкова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Создание условий стабильного и устойчивого развития промышленных предприятий является одним из основополагающих факторов обеспечения успешного функционирования современной экономики. Промышленные предприятия в экономике России подвержены не только агрессивному воздействию факторов внешней среды, но и внутренних факторов. Это связано, в основном, с недостаточной разработанностью теоретико-методических основ эффективной организации процесса внедрения комплекса наиболее предпочтительных мероприятий с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, а также с нехваткой приемлемых современных инструментов превентивного характера, что способствовало бы достижению устойчивого развития промышленных предприятий в долгосрочной перспективе.

Решение задач устойчивого развития промышленных предприятий на основе разработки новых и адаптации существующих методов, моделей и инструментов управления, прогнозирования рисков, оценки эффективности затрат на реализацию комплекса превентивных мероприятий с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций требует методического обоснования и обуславливает актуальность данного исследования.

Степень изученности проблемы. Методические аспекты теории управления устойчивым развитием промышленных предприятий, в том числе и в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разрабатывались многими зарубежными и отечественными исследователями. Наиболее значительные труды в этой области принадлежат таким зарубежным исследователям, как Ф. Айдало, С. Амин, Э. Арато, С. Аррениус, П. Бак, Н. Бердсолл, Л. фон Берталанфи, С. Бир, Н. Бостром, Г. Брунер, Дж. Бхагвати, С. Вайн, Э. Вайцзеккер, Л. Вальрас, Т. Веблен, Д. Вэдэрал, Х. Гендерсон, С. Гёфинкл, Г. Гиденс, Дж. Голланд, Дж. Гэлбрейт, Г. Дейли, П. Друкер, А. де Жез, Н. Кандор, Дж. Касти, Р. Каплан, Дж. Кейнс, Д. Львов, В. Данилов-Данильян, Дж. Рейменс и др. Становлению и развитию теории устойчивого развития экономических систем на основе использования превентивных способов способствовали исследования М. Грачева, И. Балабанова, Т. Брайана, Дж. Бернала, Е. Бухвальда, А. Гапоненко, Д. Гибсона, П. Друкера, С. Ершова, Б. Лисина, Б. Лундвалла, Е. Лурье, Т. Майерса, Ю. Максимова, П. Машегова, В. Медынского, Г. Менша, А. Мерца, С. Меткалфа, Л. Миндели, Ю. Нестеренко, А. Николаева, Т. Орловой, М. Портера, А. Поршнева, Н. Розенберга, В. Рубе, З. Румянцевой, А. Савчука, В. Садкова, К. Смита, О. Сухарева, Г. Фетисова, В. Фридлянова, К. Фримена, А. Харина, Т. Хегерстранда, А. Хэмилтона, Г. Чесбро, С. Шевченко, П. Шеко, М. Шестопалова, В. Шленова, А. Шольца, В. Шукшунова, Й. Шумпетера, Ф. Янсена и др. Несмотря на наличие многочисленных трудов, посвященных проблемам прогнозирования техногенно-природных рисков, исследованию теории управления устойчивым развитием промышленных предприятий, вопросы внедрения комплекса современных инструментов превентивного характера с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций не нашли полного обоснования в исследованиях отечественных и зарубежных авторов.

Область диссертационного исследования соответствует пунктам: 1.1.1 Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий, 1.1.11. Оценка и страхование рисков хозяйствующих субъектов Паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность).

Объектом являются промышленные предприятия Московского региона.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе обеспечения устойчивого развития промышленных предприятий на основе внедрения комплекса современных инструментов превентивного характера с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке научно-методических и практических рекомендаций по обеспечению устойчивого развития промышленных предприятий на основе использования современных методов и инструментов превентивного характера с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Для достижения поставленной цели были определены и решены следующие задачи:

1) обосновать и уточнить категорию «устойчивое развитие промышленного предприятия»;

2) определить основные показатели анализа устойчивости промышленного предприятия;

3) обосновать и апробировать методические рекомендации по прогнозированию рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях;

4) уточнить методы оценки эффективности затрат на разработку и внедрение современных превентивных мероприятий с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) разработать методические рекомендации по формированию целевой комплексной программы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в сфере промышленности в региональных экономических системах.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных учёных по вопросам управления устойчивостью развития промышленных предприятий на основе внедрения новых и адаптации существующих методов и инструментов с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций на предприятиях.

Методической основой диссертационного исследования явились методы системного, ситуационного, факторного, логического и функционального анализа, сравнения и обобщения, методы статистической обработки информации, экономико-математические методы (метод экспертных оценок, метод экстраполяции, корреляционно-регрессионный метод, методы математического моделирования и др.).

Эмпирической базой исследования послужили статистические данные Федеральной службы государственной статистики, международных организаций, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и её субъектов, методические материалы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, публикации результатов научно-исследовательских работ, статей в отраслевой и экономической периодике, а также данные сети Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке научно-практических рекомендаций, позволяющих обеспечить устойчивое развитие промышленных предприятий на основе внедрения новых и адаптации существующих превентивных методов, моделей и инструментов с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций.

Научная новизна подтверждается следующими полученными автором научными результатами, выносимыми на защиту:

- сформулированы ключевые положения трактовки категории устойчивости развития промышленных предприятий, отличающиеся учетом одновременно производственно-технологических, экономических, социальных и экологических аспектов устойчивого развития (п. 1.1.2 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработана модель оценки устойчивого развития промышленного предприятия в условиях возникновения и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отличающаяся разработкой системы показателей адаптивного реагирования на изменения внутренней и внешней среды (пп. 1.1.1,1.1.2 Паспорта специальности 08.00.05);

- обоснованы и апробированы методические рекомендации по прогнозированию рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях. Отличие авторских методик состоит в возможности количественной оценки рисков с учетом отраслевых особенностей предприятий промышленности (п. 1.1.11 Паспорта специальности 08.00.05);

- уточнены методы оценки эффективности затрат на разработку и внедрение современных превентивных мероприятий с целью предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отличающиеся возможностью сопоставления выгод от снижения последствий чрезвычайных ситуаций с затратами на разработку превентивных мероприятий (п. 1.1.1 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны методические рекомендации по формированию целевой комплексной программы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в сфере промышленности в региональных экономических системах. Отличие рекомендаций от существующих состоит в обосновании приоритетности проектов на основе реальной возможности прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций (пп. 1.1.2, 1.1.11 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические, методические и практические разработки, выводы и рекомендации могут быть использованы органами власти, формирующими и реализующими региональные целевые программ разработки и внедрения инноваций на промышленных предприятиях. Особый практический интерес представляют теоретические разработки по управлению устойчивым развитием промышленных предприятий, использованию комплексного подхода к формированию системы оценки устойчивости на основе внедрения инноваций.

Предложения, выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в учебном процессе при изучении таких дисциплин, как «Производственный менеджмент», «Управление устойчивым развитием экономики промышленных отраслей».

Апробация и реализация результатов работы. Основные положения работы обсуждались и были одобрены на международных научно-практических конференциях: Международной научно-практической Интернет-конференции «Проблемы и перспективы формирования и повышения эффективности региональных инновационных систем» (Орел, 2010 г.); ХVI Международная научно-практическая конференция «Наука и современность – 2012» (Новосибирск, 2012 г.); VIІI Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы современных наук – 2012» (Przemysl, Польша, 2012 г.); VIІI Международной научно-практической конференции «Актуальные научные достижения – 2012» (Чехия, Прага, 2012 г.): «Анализ, моделирование и прогнозирование экономических процессов: 1-я Международная научно-практическая Интернет-конференция (Орел, 2012 г.), а также на научных конференциях преподавателей и аспирантов Госуниверситета – УНПК (2010-2012 г.г.).

Методические рекомендации по формированию инновационных программ в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций приняты для использования Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 9 научных работах общим объемом 6,34 п.л., из них 3 работы в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников, включающего 135 наименований, 5 приложений и содержит 192 страницы основного текста, в том числе 8 рисунков и 18 таблиц.

В первой главе диссертации «Теоретические основы обеспечения устойчивого развития промышленных предприятий в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций» исследованы теоретические основы устойчивого развития промышленного предприятия, определена роль новых способов и инструментов с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций в устойчивом развитии промышленного предприятия, предложена классификация чрезвычайных ситуаций и методика оценки вероятности рисков их возникновения на промышленных предприятиях, обоснованы методы оценки затрат на внедрение новых способов и инструментов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях.

Во второй главе «Развитие и внедрение современных методов и инструментов превентивного характера с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях» представлены теоретико-методические основы оценки эффективности затрат на внедрение новых инструментов с целью предотвращения техногенно-природных рисков, разработаны методические положения по формированию программ превентивного характера с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и механизм минимизации рисков их возникновения, дано обоснование структуры системы управления устойчивостью промышленных предприятий.

В третьей главе «Методическое обеспечение устойчивого развития промышленных предприятий на основе формирования системы прогнозирования рисков с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций» разработаны методические положения по оценке устойчивости хозяйствующего субъекта, обоснованы индикаторы устойчивости промышленных предприятий, разработана и апробирована методика прогнозирования неустойчивого развития и рисков катастроф на промышленных предприятиях региона, разработана и обоснована модель устойчивого развития промышленных предприятий региона.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Сформулированы ключевые положения трактовки категории устойчивости развития промышленных предприятий, отличающиеся учетом одновременно производственно-технологических, экономических, социальных и экологических аспектов устойчивого развития.

Анализ проблемы устойчивости промышленного пред­приятия показал, что исследование в данной области ведется достаточно интенсивно, но внимание исследователей со­средоточено в основном на финансовых и экономических ее аспектах. По мнению автора, содержание устойчивого развития предприятия в современных условиях деятельности представляет собой совокупность всех составляющих элементов, взаимосвязь которых направлена на продолжительное противодействие дестабилизирующим факторам внешней среды и сохранение темпов развития путем активизации внедрения новшеств.

В диссертации показано, что устойчивость - комплексная категория, которая не может быть отражением только одной из сторон деятельности предприятия. В работе доказано, что обеспечение устойчивого развития промышленного предприятия возможно только при одновременном обеспечении развития производственно-технологических, экономических, социальных и экологических аспектов его деятельности на основе внедрения новых и адаптации существующих методов, моделей и инструментов управления.

Особенностью модели является то, что она позволяет решить проблему сочетания целостности представления процесса управления устойчивым развитием промышленного предприятия и детализации описания составляющих его элементов.

2. Разработана модель оценки устойчивого развития промышленного предприятия в условиях возникновения и предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отличающаяся разработкой системы показателей адаптивного реагирования на изменения внутренней и внешней среды.

В диссертационной работе разработан и обоснован порядок расчета итогового показателя устойчивости промышленного предприятия (рисунок 1). Интегральная устойчивость предприятия определяется как внешней, так и внутренней деятельностью самого предприятия. Обобщающий показатель устойчивости предприятия относительно внешней среды определяется по формуле 1:

, (1)

где Iпост - локальный показатель, характеризующий поставщиков;

Iпотр - локальный показатель, характеризующий потребителей;

Iа – локальный показатель, характеризующий качество и стабильность работы государственно-региональных органов управления;

Iэ - локальный показатель, характеризующий уровень устойчивости предприятия к возникновению чрезвычайных ситуаций;

Iчсс - локальный показатель, характеризующий степень опасности внешней среды для возможной аварийности на предприятии.

Обоснование структур показателей

Ввод данных по базовым показателям

Определение локальных показателей устойчивости

Определение обобщающих показателей устойчивости

Определение итогового интегрального показателя устойчивости

Определение отклонений показателей от пороговых значений и определение размера инвестиций, необходимых для устойчивого функционирования и развития предприятия

Определение эффективности и устойчивости работы предприятия

Рисунок 1 - Формализованное описание формирования итогового

показателя устойчивости промышленного предприятия

Обобщающий показатель устойчивости относительно внутренней производственной среды будет определяться следующим выражением (формула 2):

, (2)

где IQ - локальный показатель, характеризующий устойчивость по объемам производимой продукции;

Iн-пп – локальный показатель, характеризующий устойчивость по качеству производимой продукции;

Iф - показатель, характеризующий финансово-экономическую устойчивость;

Iсэ - локальный показатель, характеризующий социальную устойчивость развития предприятия;

Iпчс - интегральный показатель производственно - технологической устойчивости и безаварийности.

Все локальные показатели для обеспечения их сопоставимости должны являться относительными величинами и изменяться в диапазоне 0 – 1.

В качестве итогового интегрального показателя устойчивости промышленного предприятия следует принять показатель (IO), который определяется следующим образом (формула 3):

, (3)

где k1, k2, - коэффициенты, учитывающие соответственно значимость взаимоотношений предприятия с внешней производственно-сбытовой и рыночной средой и влияние собственной деятельности предприятия на возможности возникновения чрезвычайных ситуаций (.

В диссертационной работе выделено пять областей устойчивости: абсолютная устойчивость, область нормальной устойчивости, область неустойчивого состояния, область критического состояния, область кризисного состояния.

Внедрение системы индикаторов для диагностики устойчивости промышленных предприятий позволит создать надежную систему производственно-экономического диагностирования их деятельности. Это, в свою очередь, позволит минимизировать риск возникновения кризисных состояний на предприятиях, в том числе и за счет возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Обоснованы и апробированы методические рекомендации по прогнозированию рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях. Отличие авторских методик состоит в возможности количественной оценки рисков с учетом отраслевых особенностей предприятий промышленности.

Прогнозирование рисков возникновения чрезвычайных ситуаций - это трудно формализуемое направление прогнозирования, в этой связи в диссертационном исследовании обосновано, что для формирования прогнозов рисков возникновения аварий и катастроф следует использовать сочетание формализованных и экспертных методов (таблица 1).

Таблица 1 - Рекомендации по применению методов прогнозирования для различных процессов

Методы и объекты прогнозирования	Демографическое прогнозирование	Социальное прогнозирование	Экономическое прогнозирование	Экологическое прогнозирование	Прогнозирование ЧС	Прогнозирование НТП	Внеэкономическое прогнозирование	Геополитическое и военное прогнозирование
1.Формализованные методы прогнозирования
1.1 Экстраполяция	+	+	+
1.2 Экономико-математическое прогнозирование	+		+	+		+
1.3 Экономико-статистическое прогнозирование	+	+	+	+	+
1.4 Имитационное моделирование		+	+	+
2.Интуитивные (экспертные) методы прогнозирования
2.1 Экспертное прогнозирование	+	+	+	+	+	+	+	+
2.2 Логическое моделирование и прогнозирование		+	+			+	+	+

В диссертации установлено, что для блокирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) в России необходимо создать целостную систему мониторинга, прогнозирования, предотвращения и устранения последствий аварий и катастроф. В работе акцент сделан на разработку эффективной подсистемы прогнозирования рисков аварий и катастроф, так как их предотвращение является ключевым направлением теории и практики управления рисками, поскольку риски всегда легче предотвращать, нежели далее устранять негативные их последствия в виде различного рода ущербов. Некоторые последствия, причем связанные с человеческими жизнями – неустранимы.

В качестве первого этапа прогнозирования было решено рекомендовать применение экономико-статистических методов, где в качестве факторов - аргументов необходимо выбирать степени износа основных фондов, вероятности ошибок проектировщиков, уровень дисциплины и ответственности персонала и т.д.

В общем виде модель экономико-статистического прогнозирования рисков аварий и катастроф может быть представлена так (формула 4):

. (4)

В частном случае:

, (5)

где Y - прогнозируемое число чрезвычайных ситуаций (ЧС) в отрасли;

Х1 - износ основных фондов в отрасли за предыдущий год;

Х2 - квалификация и ответственность персонала;

А0, А1, А2 - расчетные коэффициенты, полученные на основе проведения регрессионного анализа.

Полученные на основе ретроспективных данных экономико-статистические модели оценки вероятностей ЧС для некоторых отраслей, в зависимости от состояния основных фондов, представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Модели оценки прогнозируемого числа чрезвычайных

ситуаций

№ п/п	Отрасль	(износ ОФ %)			(кол-во ЧС)
1	Электроэнергетика		-16,605	0,667
2	Топливная
3	Черная металлургия		-24,712	0,812
4	Цветная металлургия		-52,416	1,444
5	Машиностроение/Металлообработка		-9,048	0,451
6	Химическая/Нефтехимическая		-48,781	1,189
7	Производство стройматериалов		-6,657	0,440
8	Легкая		-5,947	0,421
9	Пищевая		-172,230	4,427
10	Лесная		-10,088	0,469
11	Коммунальное хозяйство		-20,913	0,833

Вторым этапом прогнозирования является уточнение полученных результатов в сторону увеличения или уменьшения расчетного параметра с учетом мнения экспертов на основе экспертного прогнозирования. В качестве экспертов необходимо приглашать профильных специалистов, знакомых с обстановкой на предприятиях соответствующей отрасли, включая специалистов Ростехнадзора. Для более объективных прогнозов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций следует применять схему коллективной экспертизы, прежде всего, метод «Дельфи».

В диссертации приведена апробация представленной методики прогнозирования рисков аварий и катастроф на примере расчета оценок рисков возникновения чрезвычайных ситуаций для некоторых промышленно опасных объектов Московской области, которые представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Оценка рисков возникновения чрезвычайных ситуаций

№ п/п	Наименование предприятия	Прогнозируемое кол-во ЧС
1	Филиал «Каширская ГРЭС» ОАО «ОГК-1»	11-12
2	«Шатурская ГРЭС» Филиал ОАО «ОГК-4»	16-18
3	ОАО Мосэнерго	12-14
4	ОАО «Металлургический завод «Электросталь»	28-30
5	ОАО «Демиховский Машиностроительный завод»	17-23
6	ОАО «Машиностроительный завод «ЗИО-Подольск»	9-12
7	ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения»	26-32
8	ОАО «Воскресенские минеральные удобрения»	21-26
9	ОАО «Карболит»	17-23
10	ОАО «Электростальское научно-производственное объединение «Неорганика»	30-35
11	ООО «Карбодин»	8-10
12	ОАО «Загорский оптико-механический завод»	24-28

Полученные результаты прогнозирования позволили в диссертационном исследовании сформулировать рекомендации по формированию эффективной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций, заключающиеся в модернизации организационной структуры МЧС России и всех подведомственных учреждений. В работе предложено в структуру МЧС России ввести все основные «надзоры» Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а именно в части, касающейся техногенного и экологического надзоров, что позволит своевременно проводить технический и технологический аудит и предотвращать возникновение ЧС. Представленные методические положения по применение экономико-статистических и экспертных методов прогнозирования ЧС и получаемые на их базе прогнозы должны использоваться для разработки превентивных целевых программ минимизации числа чрезвычайных ситуаций.

4. Уточнены методы оценки эффективности затрат на разработку и внедрение превентивных мероприятий, направленных на предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отличающиеся возможностью сопоставления выгод от снижения последствий чрезвычайных ситуаций с затратами на разработку превентивных мероприятий.

Анализ и прогнозирование экономического ущерба от ЧС осуществляется с разными целями и для решения самых различных прикладных задач, в том числе, как для научно-исследовательских целей, так и для обоснования практических решений, принимаемых при обосновании и осуществлении мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, при выделении на эти цели соответствующих ассигнований.

В настоящее время виды потерь, которые несет национальная экономика и население страны в результате ЧС, можно разделить на три основные группы - экономические, социальные (гибель людей, потеря здоровья, ухудшение условий жизни) и экологические. В каждой группе выделяется прямой и косвенный виды ущерба, которые, в свою очередь, имеют различные методики оценки в теории и практике.

На основе систематизации имеющегося в науке и практики материала по прогнозированию ЧС в диссертационной работе установлено, что современная теория прогнозирования чрезвычайных ситуаций основана преимущественно на прогнозировании экономического ущерба в результате реализации угрозы ЧС техногенного, природного или террористического характера. Установлено, что для прогноза ущерба необходимо использовать следующие показатели, характеризующие риск возникновения ЧС. Риск обусловлен возможностью причинения ущерба в результате реализации угрозы ЧС техногенного, природного или террористического характера (формула 6).

При известной частоте событий и ущербе риск от ЧС оценивается математическим ожиданием ущерба за интервал времени t:

		M[W,t] = ,			(6)
где			-	средний ущерб от ЧС;
			-	средний ущерб от ЧС j-го класса по степени тяжести;
	аЧC(t) = ЧC t		-	математическое ожидание числа ЧС за интервал времени t;
	ЧC		-	повторяемость ЧС j-го класса по степени тяжести.

На основании данной модели в диссертации предложена сводная оценка экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (рисунок 2). Представленная сводная оценка экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на практике позволяет решать ряд задач, использующих результаты анализа и прогнозирования экономического ущерба от ЧС, к которым относятся:

- обоснование ассигнований бюджетов всех уровней, а также средств из внебюджетных источников на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- обоснование инвестиционных проектов по предупреждению ЧС;

- лицензирование деятельности опасных производственных объектов;

- страхование рисков ответственности;

- возмещение ущерба вследствие ЧС;

- обоснование любых инвестиционных проектов в части учета в них рисков ЧС и т.д.

*1 - уровень хозяйствующего субъекта (организации/предприятии и/или территории поселения); при возникновении и развитии ЧС и/или при рассмотрении критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений необходимо учитывать информацию о зонах последствий возможных ЧС, а также зонах индивидуального (потенциального) риска из Паспорта безопасности конкретной территории.

*2 - услуги транспорта, строителей, услуги по привлечению сил и средств ликвидации ЧС, служб и формирований в составе: противопожарных, поисковых, аварийно-спасательных (АСС, АСФ), аварийно-восстановительных... входящих в состав сил постоянной готовности ликвидации ЧС;

*3 - на стадии реабилитации, временной нетрудоспособности: услуги страховщиков, юристов (т.е. за пределами неотложных работ при ликвидации непосредственной опасности ЧС, обеспечивших условия, минимально необходимые для сохранения жизни и здоровья людей);

*4 - резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС (создание, хранение, использование, восполнение: федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления и организациями).

Рисунок 2 – Схема сводной оценки экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со временем реализации были выделены следующие три группы затрат, связанных с предупреждением и ликвидацией ЧС: затраты, осуществляемые до наступления ЧС, в процессе ЧС, после ЧС.

Учет разнообразия видов затрат, связанных с предупреждением и ликвидацией ЧС, существенные различия в содержании затрат, осуществляемых до, в течение и после ЧС, разнообразие источников их финансирования потребовал построение сводного показателя, охватывающего все аспекты затрат.

По нашему мнению, сводный показатель ущерба, охватывающий все виды затрат от ЧС, необходимо выразить через ущерб и потери в терминах ВВП (и/или ВРП). Анализ информации о реальных чрезвычайных ситуациях (от возникновения, развития ЧС до ликвидации всех последствий ЧС), под углом зрения подходов к макроэкономической оценке совокупного ущерба, должен включать стоимостные оценки как прямых материальных потерь, так и косвенных затрат.

На основе уточнения методов оценки затрат и эффектов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в диссертации сформулирован вывод о том, что при проведении прогнозно-аналитических исследований социально-экономического развития Российской Федерации с учетом фактора ЧС, обоснования требований к бюджету Российской Федерации, выработке экономической политики и стратегии развития страны, мероприятий целевых комплексных программ, необходим учет всех составляющих экономического ущерба от ЧС на базе реализации системного подхода к данной проблеме.

5. Разработаны методические рекомендации по формированию целевой комплексной программы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в сфере промышленности в региональных экономических системах. Отличие рекомендаций от существующих состоит в обосновании приоритетности проектов на основе реальной возможности прогнозировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций.

В диссертационном исследовании доказано, что формирование региональных программ предотвращения ЧС является одним из основных направлений, способствующих безаварийному инновационному развитию промышленности и социальной сферы регионов и государства в целом.

В диссертации установлено, что одной из важнейших процедур при разработке целевой программы является обоснование приоритетных проектов по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Оценка приоритетности проектов непосредственно связана с прогнозированием рисков возникновения чрезвычайных ситуаций: чем больше риск - тем выше приоритет. Однако, в свою очередь, оценка величины риска возникновения чрезвычайных ситуаций в значительной степени (но, конечно, не только) определяет величину прогнозируемого ущерба от вероятных чрезвычайных ситуаций, который должен оцениваться как в физических, так и в стоимостных единицах измерения. Поэтому, именно оценка величины возможного экономического ущерба, социального ущерба (заболеваемость, опасность для жизни), экологического ущерба должна быть главной при обосновании приоритетности проектов по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В диссертационном исследовании величину интегрального приоритета проекта предлагается оценивать следующим образом:

(7)

где - величина риска возникновения чрезвычайной ситуации при бездействии (в смысле не реализации проекта «»);

- оценка экономического (стоимостного) ущерба в случае не реализации проекта «»;

- оценка социального ущерба в случае не реализации проекта «»;

- оценка экологического ущерба в случае не реализации проекта «».

Оптимизационная модель обоснования перечня проектов, которые должны войти в целевую программу предупреждения чрезвычайных ситуаций может быть представлена в следующем виде.

Целевая функция:

(8)

где – приоритет проекта в соответствии с прогнозируемым уровнем риска;

– целочисленная величина, принимающая значения «1» или «0» в период времени, «t».

Ограничения по ресурсам:

(9)

где – объем необходимых финансовых ресурсов по проекту в период времени (квартал, год).

– если проекты взаимосвязаны и должны приниматься целой группой с распределением по времени.

Решение данной оптимизационной задачи позволяет установить перечень инновационно-инвестиционных проектов, которые войдут в целевую комплексную программу предотвращения чрезвычайных ситуаций, распределенных во времени с учетом их сетевых взаимосвязей при ограничениях по финансовым ресурсам.

На основании представленной выше методики в диссертации разработаны предложения по формированию комплексной программе предупреждения чрезвычайных ситуаций в Московской области, включающей следующие приоритетные проекты:

1. Производство и использование инновационных материалов: производство строительных материалов с противопожарной пропиткой; производство невозгораемых пластиков; производство пропиточных противопожарных смесей; производство пожаробезопасных красок и эмалей.

2. Переподчинение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) со всеми контрольными и надзорными функциями МЧС России; организация комплексных аудиторских обследований предприятий по всем сферам возникновения рисков чрезвычайных ситуаций.

3.Создание единой базы статистических данных, всецело охватывающей прогноз, предупреждение и ликвидацию ЧС на предприятиях различных сфер.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей
аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки
Российской Федерации:

1. Калмыков, А.В. Методические основы прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера / А.В. Калмыков, В.Г. Садков // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып. 2 Ч. 1. - Тула: ТулГУ, 2012. – С. 584- 590 (0,26 п.л., в том числе 0,13 п.л. авторских);

2. Калмыков, А.В. Формирование целостной многоуровневой системы прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций / А.В. Калмыков, В.Г. Садков // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2012. - № 30 (171) (0,36 п.л., в том числе 0,18 п.л. авторских);

3. Методические основы прогнозирования ущерба от чрезвычайных ситуаций и оценка экономической эффективности инновационных программ по их предотвращению / А.В. Калмыков // Вестник Орел ГИЭТ, 2012.- № 3 (21) – С. 143-148 (0,28 п.л., в том числе 0,18 п.л. авторских).

Статьи в научных журналах, сборниках научных трудов и
материалов конференций

4. Калмыков, А.В. Методы определения ущерба и оценки затрат, связанные с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций / А.В. Калмыков // Анализ, моделирование и прогнозирование экономических процессов: Материалы 1-ой Международной научно-практической Интернет-конференции 15 апреля 2012 года. – Орел: Госуниверситет -УНПК, 2012. - С. 65-71 (0,52 п.л.)

5. Калмыков, А.В. Чрезвычайные ситуации и их возникновение на предприятиях различных сфер / А.В. Калмыков // Наука и современность - 2012: Материалы ХVI международной научно-практическая конференции 17 апреля 2012 г. - Новосибирск: ЦРНС, 2012. - С. 65-71 (0,3 п.л.)

6. Калмыков, А.В. Теория устойчивого развития и ее использование для прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций / А.В. Калмыков // Современные аспекты экономики. - 2012. - № 12(172). - С. 27 – 33 (0,25 п.л.).

7. Калмыков, А.В. Моделирование устойчивого развития промышленных предприятий / А.В. Калмыков // Актуальные проблемы современных наук – 2012: материалы VIІI международной научно-практической конференции 07 - 15.06.2012 г. - Przemysl (Польша): Sp. z o.o. «Nauka I studia», 2012. - С. 65-71 (0,26 п.л.).

8. Калмыков, А.В. Индикаторы и диагностика интегральной устойчивости промышленных предприятий / А.В. Калмыков // Актуальные научные достижения - 2012: Материалы VIІI Международной научно-практической конференции 25.06.2012 г. – Чехия (Прага): Publishing House «Education and Science» s.r.o., 2012. -. - С. 65-71 (0,2 п.л.).

9. Калмыков, А.В. Методические основы формирования региональных инновационных программ в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций / А.В. Калмыков // Проблемы и перспективы формирования и повышения эффективности региональных инновационных систем: Материалы международной научно-практической Интернет-конференции 15 апреля – 30 июня 2010 года. – Орел: ОрелГТУ, 2010. - С. 65-71 (0,4 п.л.)

Подписано в печать 02.10.2012 г. Формат 60 х 841/16

Печать офсетная. Объём 1,0 усл. печ. л. Тираж 100 экз.

Заказ № 399/12

Отпечатано с готового оригинал-макета

на полиграфической базе Госуниверситета – УНПК,

302030, г. Орёл, Наугорское шоссе, 29