Развитие механизм а интеграции учреждений высшего профессионального образования в инновационную систему россии
На правах рукописи
Попыхова Ирина Владимировна
развитие Механизма интеграции учреждений высшего профессионального образования в инновационную систему России
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(управление инновациями)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург
2011
Работа выполнена на кафедре менеджмента Санкт-Петербургской академии управления и экономики
| Научный руководитель: | доктор экономических наук, профессор Любарская Мария Александровна |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Викуленко Александр Евгеньевич, |
| доктор экономических наук Иванов Сергей Анатольевич | |
| Ведущая организация: | ГОУ ВПО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» |
Защита состоится «_______» июня 2011 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 521.009.01 при Санкт-Петербургской академии управления и экономики по адресу: 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д.44, зал заседаний диссертационного совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской академии управления и экономики, с авторефератом - на сайте www.spbame.ru
Автореферат разослан « » апреля 2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 521.009.01
д.э.н., профессор Н.П. Голубецкая
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящий момент Российская Федерация решает проблемы, связанные с преодолением последствий глобального экономического кризиса, а главное - с поиском новых, более устойчивых моделей развития. «Действия Правительства направлены на то, чтобы стимулировать спрос на инновации в экономике и социальной сфере, преодолеть фрагментацию в инновационной среде … Начаты серьёзные преобразования в образовании и в научной сфере. Они направлены на эффективную интеграцию науки и производства - исходя из реальных потребностей экономики и общества. Наша задача - обеспечить ощутимый прогресс как в сфере фундаментальных исследований, так и в коммерческом использовании новых технологий, в подготовке квалифицированных кадров.»[1]
Именно интеграция науки, образования и производства позволит находиться на уровне передовых мировых держав или даже превосходить их в освоении новых знаний и практических достижений, в трансформации этих знаний и достижений в самые современные технологии и продукцию. Для этого необходимо с одной стороны использовать рыночные механизмы, обеспечивающие быстрое обновление, внедрение и широкое распространение передовых технологий, увеличение выпуска конкурентоспособной на мировом рынке продукции, а с другой стороны обеспечивать развитие в соответствии с перспективными потребностями российской экономики и интеграцию в национальную инновационную систему учреждений высшего профессионального образования.
Развитие образования в современной России основывается на опыте, накопленном в предшествующий период, а также на новых задачах, зафиксированных в законах Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в Национальной доктрине образования, в соответствии с которыми дальнейшее становление российской системы образования должно вывести ее из режима выживания в режим развития, в частности и на основе использования инновационных образовательных технологий, проведения фундаментальных и прикладных научных исследований в учреждениях высшего профессионального образования. Одним из важных в этой сфере документов является федеральный закон №217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», предоставивший учреждениям высшего профессионального образования большие возможности по реализации результатов, полученных в ходе проведения научных исследований, на практике.
В принятых в последние годы международных соглашениях в сфере науки и образования отражен призыв учитывать в процессе модернизации высшего и послевузовского образования условия и характер глобализации в обмене информацией и знаниями посредством использования новых информационных технологий, а также усиление роли вузовской науки в разработке инновационных технических и технологических решений.
Опыт второй половины двадцатого века привел ученых и общественно-политических деятелей как в индустриально развитых странах, так и в развивающихся странах к выводу о том, что именно продвижение инновационной сферы – науки и образования, новых технологий, наукоемких отраслей и компаний – обеспечивает устойчивый экономический рост, основой которого является государственная инновационная стратегия и активная научно-техническая политика фирм, венчурных компаний, образовательных учреждений, ориентированная на содействие развитию передовых технологий НИОКР прорывного характера. В конце двадцатого века возросшие темпы научно-технических изменений, бурное развитие наукоемких производств и услуг дали новый импульс ускорению экономического роста в развитых странах. В мировом хозяйстве сформировалась новая парадигма роста на базе использования знаний и инноваций как важнейших экономических ресурсов.
При всем разнообразии направлений изучения теории и практики развития системы российского образования, не достаточно, на наш взгляд, представлены исследования, посвященные созданию эффективных механизмов интеграции учреждений высшего профессионального образования в инновационную систему России.
Объектом диссертационного исследования является процесс формирования и организации инновационной деятельности учреждений высшего профессионального образования.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе интеграции учреждений высшего профессионального образования в российскую инновационную систему.
Целью диссертационного исследования является научное обоснование и разработка методических положений, практических рекомендаций по интеграции учреждений высшего профессионального образования в инновационную систему России.
В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
- провести группировку позитивных и негативных факторов, влияющих на развитие научной деятельности образовательных учреждений;
- исследовать структуру национальных инновационных систем, уточнить функции ее участников с учетом роли учреждений высшего профессионального образования;
- разработать механизм интеграции учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в инновационную систему России;
- разработать предложения по повышению эффективности научно-образовательной деятельности за счет использования результатов научных исследований в образовательном процессе и внедрения дистанционного обучения;
- выявить роль отраслевого форсайта в интеграции учреждений высшего профессионального образования в российскую инновационную систему;
- предложить показатели оценки качества интеграции научной деятельности учреждений высшего профессионального образования в национальную инновационную систему.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды зарубежных и отечественных авторов, посвященные теории инновационной деятельности, национальным инновационным системам, механизму управления, а также различным аспектам развития образования.
В обоснование теоретических положений инновационной деятельности и национальных инновационных систем наиболее существенный вклад внесли такие зарубежные экономисты, как И. Шумпетер, К. Фримен, Б. Лундвалл, Р. Нельсон, Ф. Хайека, среди авторов проблемами российской инновационной системы занимались Авдулов А.Н., Иванова Н.И., Коваленко Б.Б., Кондратьева Е.В., Кулькин А.М. и другие.
В современной отечественной и западной научной литературе по экономическим проблемам образования преобладают работы, посвященные экономике, менеджменту и маркетингу учреждений образования и сферы образования в целом. Эти проблемы рассматриваются в трудах Васильева Ю.С., Глухова В.В., Гневко В.А., Егоршина А.П., Марцинкевича В.И., Панкрухина А.П., Рябушкина Б.С., Савельева А.Я., Федорова М.П., Чекмарева В.В., Щетинина В.П. и других. Теоретические и прикладные аспекты применения информационных технологий в образовании исследованы в работах Беляева Г.И., Вержбицкого В.В., Герасименко М.В., Дойла М., Крюковой О.П., Леднева В.А., Лобанова Ю.И., Нудельмана М., Поляка С., Романчука М.Н., Рубина Ю.Б., Сазонова Б.А., Самойлова В.А., Фельдмана Э.
В диссертации использовано сочетание таких общенаучных и специальных методов и приемов исследования, как экономико-статистические и аналитические сравнения, экспертные оценки, структурно-функциональный и логический анализ, синтез и другие.
Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования обеспечивается его теоретической проработанностью и методологической обоснованностью, использованием современной методологии системно-структурного анализа объекта и предмета исследования, анализом эмпирического и статистического материала, применением комплексных диагностических процедур, математико-статистической обработки, использованием системного подхода, экспертизы и апробации полученных результатов.
Информационной базой исследования послужили материалы государственной и международной статистики, нормативно-правовые акты в сфере образования, прогнозные и аналитические материалы, публикации периодической печати, научная литература по теме исследования.
Структура диссертации обусловлена целью, задачами и методологией исследования, логикой изложения полученных результатов. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка.
Во введении обоснована актуальность исследования проблем интеграции учреждений высшего профессионального образования в национальную инновационную систему, выявлена глубина их проработки в научной литературе, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, отражены его теоретико-методологические основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость.
В первой главе «Теоретические основы функционирования учреждений высшего профессионального образования» определены сущность и особенности деятельности образовательных учреждений, как объекта исследования, проведена группировка факторов влияния внешней и внутренней среды на развитие научной деятельности учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, определено место рынка образовательных услуг в социально-экономической структуре общества.
Вторая глава «Организационно-экономические основы развития национальных инновационных систем» посвящена определению структуры и функций участников национальных инновационных системы, выявлению особенностей построения российской инновационной системы, разработке предложений по применению дистанционного обучения для повышения эффективности использования результатов научных исследований в образовательном процессе.
В третьей главе «Развитие механизма интеграции учреждений высшего профессионального образования в российскую инновационную систему» разработаны принципы интеграции науки и образования в национальную инновационную систему, выявлена роль отраслевого форсайта и других методов и инструментов в интеграции научной деятельности образовательных учреждений в национальную инновационную систему.
В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.
Объем диссертации составляет 176 страниц машинописного текста, в том числе 10 рисунков и 5 таблиц, библиографический список содержит 186 источников.
II. Основные идеи и выводы
диссертационного Исследования
1. Влияние внутренней и внешней среды на развитие научной деятельности учреждений высшего профессионального образования; понятие «спираль развития научно-образовательной деятельности»
Состояние научно-образовательной деятельности учреждений высшего профессионального образования напрямую зависит от положения дел в обществе - его законодательной, экономической и социальной сферы, духовной и политической жизни. Ограничение возможностей общества в развитии науки и образования ведет к негативному изменению различных характеристик социально-экономической жизни и снижению качества человеческого капитала.
Обобщая существующие точки зрения ряда исследователей данной проблемы, в работе сделан следующий вывод: научно-образовательная деятельность занимает двоякое место в процессе общественного воспроизводства. С одной стороны, она участвует в воспроизводстве материальных благ и услуг, а также чрезвычайно важного на современном этапе развития общества человеческого капитала, с другой стороны, наука и образование принимают непосредственное участие в духовном воспроизводстве.
Основными задачами учреждений высшего профессионального образования в области научной деятельности являются выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований, использование новейших научных достижений и технологий в обучении, разработка наукоемких проектов в интересах развития экономики и обеспечения безопасности страны, повышение уровня профессиональной подготовки обучающихся, подготовка научно-педагогических работников высшей квалификации.
Научную деятельность учреждений высшего профессионального образования, на наш взгляд, целесообразно развивать на основе следующих принципов:
- сохранение и развитие научных школ;
- обеспечение органичной связи научных исследований и учебного процесса;
- поддержка и стимулирование в установленной сфере деятельности фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным направлениям развития науки;
- формирование и выполнение совместно с другими вузами и научными организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и иными лицами научных программ по направлениям, обеспечивающим ускоренное социально-экономическое развитие страны;
- содействие развитию международного научного сотрудничества.
Исследование российского и зарубежного опыта развития научной деятельности позволило сформировать выводы, которые могут быть использованы в процессе интеграции учреждений высшего профессионального образования (ВПО) в национальную инновационную систему России. Автор ввел понятие «спираль развития научно-образовательной деятельности» (рис. 1).
Безусловно, само понятие «спираль развития» не является новым. Спираль развития научно-образовательной деятельности, по нашему мнению, также четко отражает подчиненность трем законам диалектики: единства и борьбы противоположностей, перехода количественных изменений в качественные и отрицания отрицания.
Рис. 1. Авторская трактовка понятия «спираль развития научно-образовательной деятельности»
На основании анализа внутренней и внешней среды, в которой в настоящее время действуют учреждения ВПО, автором построена логическая матрица факторов, влияющих на поступательное развитие их научной деятельности. Факторы могут быть разделены на позитивные (способствующие активному генерированию инновационных технических и технологических решений и вовлечению в этот процесс все большего количества квалифицированных кадров) и негативные (препятствующие вовлечению новых членов в научное сообщество и вызывающие затухание научно-инновационной активности) (таблица 1).
Таблица 1
Факторы, влияющие на развитие научной деятельности учреждений ВПО, в России на современном этапе
| Группа факторов | Пример позитивных факторов | Пример негативных факторов | |
| Экономические | Значительные потребности различных сфер экономической деятельности Российской Федерации в научных исследованиях и разработках | Низкий уровень оплаты труда научно-педагогических работников | |
| Историко-политические | Появление возможности установления контактов с зарубежными образовательными учреждениями | Снижение престижности приложения труда в научно-педагогической сфере в постсоветский период | |
| Технико-технологические | Рост достижений научно-технического прогресса, доступных студентам и преподавателям (Интернет, телекоммуникации и т.п.) | Слабая оснащенность образовательных учреждений, отсутствие экспериментальной базы | |
| Организационные | Появление возможности создания на базе учреждений ВПО малых инновационных предприятий, технопарков, бизнес-инкубаторов | Отсутствие налаженного механизма взаимодействия между образовательными учреждениями и научно-исследовательскими институтами, структурами РАН | |
Соответствие методов преодоления и групп факторов может быть определено следующим образом.
Для факторов финансово-экономического характера в качестве методов преодоления могут быть выделены: использование экономических рычагов воздействия на участников научной деятельности (введение стимулирующих и поощрительных выплат студентам и преподавателям, занимающимся научной деятельностью, и т.п.); планирование и финансирование инвестиций в разработку и реализацию инновационных научных проектов учреждениями ВПО по востребованным государством и бизнесом направлениям; обеспечение долгосрочности механизмов финансирования. При этом государство не только не должно быть монополистом-инвестором, но, напротив, создавать условия для развития конкурсов научных проектов, организуемых частными организациями.
Ограничения негативного действия факторов историко-политического характера можно достигнуть путем анализа мирового опыта, использования положительных примеров решения аналогичных проблем, возникавших в истории других государств, совершенствования законодательного обеспечения развития научной деятельности учреждений ВПО, разработки определенных аспектов системы регулирования.
Совершенствование технико-технологических факторов необходимо проводить путем создания экспериментальных лабораторий по направлениям подготовки специалистов и проведения научных исследований в учреждениях ВПО, обеспечения доступа всех студентов, аспирантов и преподавателей к компьютерам с выходом в сеть Интернет, к электронным библиотекам, к другим техническим средствам, организационных факторов - путем создания условий государством для установления контактов между образовательными учреждениями и научно-исследовательскими институтами, структурами РАН, проведения семинаров и тренингов по вопросам организации малых инновационных предприятий.
2. Повышение эффективности научно-образовательной деятельности при использовании результатов научных исследований в образовательном процессе и внедрении системы открытого образования
При разработке методов интеграции учреждений ВПО в национальную инновационную систему, на наш взгляд, нельзя оставить без внимания одно из таких важных направлений, как создание единой образовательной информационной среды. Сейчас в учреждениях ВПО России имеются значительные ресурсы для создания системы открытого и дистанционного образования: электронные средства учебного назначения, автоматизированные информационные системы, центры коллективного пользования с удаленным доступом, что является хорошей основой для создания единой образовательной информационной среды. На сегодняшний день целый ряд учреждений ВПО в России используют компьютерные дистанционные образовательные технологии. Однако, вопросы дистанционного ознакомления с результатами научных исследований учреждений высшего профессионального образования еще требуют значительного развития.
Автор отмечает, что наиболее актуальные сегодня аспекты качества открытого образования и информационных технологий в образовании и научной деятельности тесно взаимосвязаны. Они также имеют непосредственное отношение к проблеме развития механизма использования в учебном процессе результатов фундаментальных и прикладных исследований, причем не только в тех учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, где они были получены, но и в целом ряде других, занимающихся исследованиями и подготовкой специалистов в аналогичных сферах. Например, разработанные учеными московского ВУЗа технологии повышения урожайности сельскохозяйственных культур могут быть не только включены в программу подготовки специалистов (бакалавров, магистров), по которой проводится обучение студентов данного ВУЗа, но и с помощью дистанционного обучения будут доступны студентам из других регионов, а также востребованы при проведении переподготовки сельскохозяйственных кадров в регионах, где будет внедряться разработанная технология (рис. 2).
В диссертации дистанционное обучение рассматривается как фактор повышения эффективности использования результатов научных исследований в образовательном процессе. Эффективность дистанционного обучения связана с достижением тех целей, которые ставит перед учреждениями высшего профессионального и послевузовского профессионального образования современное общество и новые социально-экономические условия.
Рис. 2. Сравнительный анализ эффективности локальной и открытой научно-образовательной деятельности учреждений ВПО
В системе дистанционного обучения, говоря об использования результатов научных исследований в образовательном процессе, необходимо учитывать педагогический, экономический, социальный эффекты. Не умаляя значение социального фактора, автор сосредоточил свое внимание экономической эффективности. Экономическую эффективность в данном случае следует рассматривать, разделяя ее на «внутреннюю», и «внешнюю». Как «внутреннюю», эффективность целесообразно рассматривать с точки зрения самого учреждения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, когда эффект получается за счет:
- увеличения количества студентов и слушателей вследствие повышения престижности образовательного учреждения за счет вывода образовательного процесса на качественно новый уровень - интеграции науки и образования, использования инновационных информационных технологий;
- более рационального использования материальных и человеческих ресурсов за счет предоставления возможности получать образовательные услуги не только очно (используя непосредственный контакт с преподавателем, аудиторию и другие материальные средства образовательного учреждения), но и дистанционно (используя только информационные ресурсы).
Как «внешнюю» эффективность целесообразно рассматривать с точки зрения социально-экономической системы страны в целом:
- с позиций того прироста материальных благ, который обеспечивается благодаря повышению общеобразовательного и профессионально-квалифицированного уровня работников для всех остальных отраслей народного хозяйства;
- с позиций абсолютного и относительного снижения расходов ресурсов в отраслях материального производства от новых научно-технических разработок, осуществленных научно-педагогическими работниками.
Автор приходит к выводу, что последствия сочетания внедрения дистанционно-образовательных технологий и использования результатов научных исследований в образовательном процессе заключаются в повышении как «внутренней», так и «внешней» эффективности.
Вместе с тем, глобализация современных экономических и социальных процессов обусловливает необходимость вхождения российских учреждений высшего профессионального образования в мировое образовательное пространство. Важным фактором реализации интеграционных тенденций в области высшего образования является международный обмен знаниями, специалистами, взаимообогащение методик и содержания образовательных стандартов.
Как отмечено на Первом инновационном форуме Россия – ЕС, «естественная логика подталкивает нас к дальнейшему наращиванию кооперации, к объединению усилий и полномасштабной интеграции»[2] в таких областях как научная деятельность, образование, высшее образование в особенности, с целью создания европейского научного сообщества и рынка образовательных услуг.
Примером тому может служить Европейская Академия Естественных наук, учрежденная и зарегистрированная в Ганновере (Германия), членами которой являются многие российские ученые-исследователи в области естествознания и экономики. Важнейшей задачей Академии является содействие интеграционным процессам в мировое научное пространство. Формирование нового типа исследователя осуществляется посредством его участия в организуемых в Германии конгрессов, семинаров и профессиональных встреч, а также публикации научных трудов членов Академии на европейских языках и последующей адресной рассылки рефератов. Большое количество материалов о научных достижениях членов Академии, многие из которых являются представителями учреждений ВПО регионов России размещаются на сайте Академии в сети Интернет и являются доступными для всех заинтересованных лиц. Причем, материалы доступны как на русском, так и на немецком и английском языках, что позволяет использовать их в мировом научно-образовательном процессе.
На основании результатов проведенного исследования можно предложить следующие концептуальные положения по вхождению российских учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в мировое научно-образовательное пространство:
- использование успешного зарубежного опыта в организации научно-образовательного процесса (обязательное сочетание научной и педагогической деятельности преподавателей, модульная система обучения, перенесение акцента с контактных часов на организацию самостоятельной, в том числе научно-исследовательской работы студентов, использование как можно больше реальных бизнес-ситуаций и заданий, чередование теоретического обучения с практической работой);
- разработка учебно-методических комплексов, включающих помимо учебника целый ряд дополнительных материалов для преподавателей и студентов, в том числе предоставляющих возможности для дистанционного использования результатов научной деятельности российских учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в образовательном процессе других стран и регионов;
- сотрудничество преподавателей из различных стран и регионов, читающих аналогичные курсы, что позволяет существенно разнообразить набор методических материалов и повысить качество преподавания.
3. Уточнение структуры национальных инновационных систем с учетом роли в них учреждений высшего профессионального образования
Для того чтобы реализовать резерв, заложенный в инновационном росте, и не проиграть технологическое соревнование, страны переходят на принципиально иной уровень организации общественного производства. В условиях новой экономики качество экономического роста обеспечивается за счет инвестиций в так называемые «нематериальные» экономические активы:
- в исследования и разработки (НИОКР);
- повышение инновационной активности;
- в образование и повышение квалификации экономического активного населения.
Базовым условием осуществления таких инвестиций является создание государством институциональных условий для развития экономики, основанной на знании. Таким образом достигается более высокая степень организации экономической жизни общества. Одним из наиболее ярких проявлений подобной организации является создание национальных инновационных систем (НИС) существующих в рамках новой сетевой модели развития знаний.
Авторами концепции национальных инновационных систем является большая группа западных экономистов (К. Фримен, Б. Лундвалл, Р. Нельсон, Ф. Хайека), которые положили начало современной теории инновационной деятельности. Национальные инновационные системы формируются под влиянием множества присущих каждому государству факторов, включая его размеры, наличие природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, нормативно-правовую базу, особенности исторического развития. Кроме того, каждая НИС характеризуется определенной структурой институциональных элементов, большей или меньшей ролью государства и частного сектора в выполнении возложенных на них в части развития инновационной системы функций; относительное значение крупного и мелкого бизнеса; соотношение фундаментальных и прикладных исследований и разработок; динамика развития и отраслевая структура инновационной деятельности.
Сравнительный анализ инновационных процессов, тесно увязанный с экономическим контекстом и их результатами на примере разных стран, позволяет выявить принципиальные различия в моделях НИС (таблица 2).
Таблица 2
Характеристики различных моделей национальных инновационных систем
| Характеристика\Тип НИС | Командно-административные (централизованные) | Рыночные (децентрализованные) |
| Право собственности на результаты интеллектуальной деятельности | Полное огосударствление результатов | Законодательно закрепленная частная собственность на результаты |
| Взаимоотношения с глобальным мировым хозяйством | Закрытость национальной экономики, использование результатов научной деятельности только внутри страны | Открытость национальной экономики, обмен результатами научной деятельности |
| Состав участников и их права | Главенствующая роль государства, зависимое положение других участников | Равноправие хозяйственных субъектов, включая государство |
| Приоритетные направления развития | Мобилизационный тип развития и милитаризация народного хозяйства; идеологизация всех видов деятельности | Законодательное обеспечение конкурентной среды, ориентация разработчиков и производителей на интересы потребителей |
Так, в 1980-1990-е г.г. динамичный рост, основанный на развитии науки, образования и передовых наукоемких отраслей, был продемонстрирован новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг). Для них были характерны: благоприятный инвестиционный климат; высокие темпы развития науки и инноваций, что обеспечивало потребности экспортоориентированных отраслей, производящих технически сложные товары (электронику и автомобили); широкий доступ населения к различным формам образования, в том числе к высшему техническому. Напротив, странам Латинской Америки, не сумевшим создать благоприятный инновационный и инвестиционный климат, допустившим деградацию сферы науки и образования, в этот же период было присуще инфляционное, стагнирующее развитие.
На наш взгляд, для России взаимодействие элементов национальной инновационной системы должно строиться следующим образом: роль частного сектора заключается в разработке технологий на основе собственных исследований и в рыночном освоении инноваций, роль государства - в содействии производству фундаментального знания и его передачи руководителям и сотрудникам предприятий (в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования) и комплекса технологий стратегического характера, а также в создании и инфраструктуры и благоприятных институциональных условий для инновационной деятельности частных компаний.
Инновационный процесс возникает, когда созданный в научно-технической сфере уникальный продукт или технология передается в производство и далее находит своего потребителя. Но при этом нельзя забывать о том, что постдипломное образование сотрудников, внедряющих в производство инновационные продукты и технологии, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности в любой области (рис. 3). Необходимость в нем диктуется стремительным развитием технологий, которые обеспечивают качественно иной результат.
Для выявления роли учреждений высшего профессионального образования в национальной инновационной системе целесообразно разделить понятия «приобретение технологии» и «рациональное внедрение технологии». Сотрудники, которые вместо выполнения инструкций следуют по пути экспериментов с технологией, попросту нивелируют усилия сотен людей, стоявших у истоков ее создания. В этой связи большую роль играет подготовка и переподготовка кадров учреждениями ВПО, проводимая на базе использования результатов фундаментальных и прикладных исследований в учебном процессе и обеспечение соответствия выпускников требованиям работодателей. Объективной причиной, по которой следует смещать акцент в образовании именно в сторону постдипломной подготовки, является необходимость наличия опыта работы, которого у студентов нет по определению. Международные соглашения, получившие название Болонского процесса, предполагают построение такой национальной и даже межнациональной системы образования, когда выпускники учебных заведений постоянно совершенствуют свой профессиональный уровень. В этой связи хочется привести слова Брайана Трэйси: «Если вы не стремитесь стать лучшим в своей отрасли, то вы бессознательно соглашаетесь быть посредственным. Если вы постоянно не становитесь лучше, вы очевидно становитесь хуже»[3].
Рис.3. Предлагаемый подход к формированию роли учреждений высшего профессионального образования в национальной инновационной системе
Кроме того, для создания, производства и распространения инноваций нужны не только развитые образование, наука и производство, способное воспринимать ее достижения, и потребитель его продукции, но и стимулы, побуждающие людей создавать и вводить инновации в действие, финансовые средства, благоприятные социальные условия и ориентации на научно-технический прогресс. Если эта ориентация положительная, то общество формирует национальную инновационную систему. Последняя объединяет образование, науку и производство и включает в себя все компоненты структуры инновационного процесса, как научно-технологические, так и социально-экономические.
Н.А.Иванова, один из ведущих российских специалистов по проблематике развития инновационных систем, приводит следующее определение: «Национальная инновационная система - это совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ. В то же время НИС - комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности»[4].
Целесообразно ввести понятие российской инновационной системы, конкретизировав ее участников и задав их роли, что позволит определить некую идеальную модель такой системы, к которой необходимо стремиться при формировании и развитии инновационной системы России.
Российская инновационная система представляет собой совокупность взаимосвязанных структур, в состав которых входят органы власти, организации и предприятия различных форм собственности, венчурные компании, научные учреждения Российской академии наук, образовательные учреждения, определяющие приоритетные направления национального инновационного развития, осуществляющие разработку, продвижение, внедрение в производство передовых технических и технологических решений инновационного характера, а также обеспечивающие соответствующий уровень подготовки специалистов для более эффективного применения инноваций в целях развития социально-экономической базы России.
Можно сказать, что научно-техническая сфера, сфера образования, производство и потребление являются основными базовыми элементами структуры инновационного процесса. Каждый ее компонент выполняет определенную функцию в общем процессе: в научно-технической сфере инновация создается, в сфере образования готовятся сотрудники, способные ее адекватно внедрить в производство, где она тиражируется и затем перемещается в сферу производственного или непроизводственного потребления. Из этой сферы идет по цепочке обратная информация о качестве потребляемой продукции, ее достоинствах и недостатках, а также очень важные данные о потребностях в продуктах инновационной деятельности и специалистах, способных их производить. Инновационный процесс протекает нормально, когда информация относительно свободно, без серьезных препятствий движется в обоих направлениях, когда каждый компонент инновационной структуры соответствует своему назначению.
4. Организационно-экономический механизм интеграции научной деятельности учреждений высшего профессионального образования в инновационную систему России
В условиях глобализации социально-экономических процессов формирование организационно-экономического механизма интеграции учреждений высшего профессионального образования в инновационную систему России будет способствовать повышению эффективности разработки и внедрения инновационных технологий и рационализации использования бюджетных средств. Одним из важных вопросов здесь является определение перспектив развития различных отраслей экономики России, особенно являющихся приоритетными с точки зрения инноваций, и на основе выявленных потребностей в подготовке и повышении квалификации кадров, формирование учебных планов и программ для высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Проблема формирования механизма интеграции научной деятельности учреждений ВПО в российскую инновационную систему является актуальной по следующим причинам:
Во-первых, возрастает роль знаний в общественном воспроизводстве в связи с внедрением информационных технологий в рыночное хозяйство.
Во-вторых, востребованность результатов научной деятельности в производственных процессах повышается в связи с усложнением технико-технологического характера товаров и услуг.
В-третьих, наука и образование становятся решающим фактором обеспечения как национальной безопасности и престижа страны в условиях «открытости» экономики для международного сотрудничества.
В-четвертых, наука и образование в современных условиях социально ответственны за формирование и реализацию как национальной, так и международной политики, направленной на наращивание экономического потенциала страны для сохранения экономической стабильности.
Авторский подход к формированию механизма интеграции учреждений ВПО в национальную инновационную систему представлен на рисунке 5. Целью его формирования является обеспечение оптимальных условий для разработки, продвижения, внедрения в производство передовых технических и технологических решений инновационного характера, а также обеспечивающие соответствующий уровень подготовки специалистов для более эффективного применения инноваций в целях развития социально-экономической базы России.
На наш взгляд, для формирования данного механизма наиболее актуальными являются следующие принципы:
- общенаучные (комплексность, системность, устойчивость, ресурсная обеспеченность, эффективность);
- специальные (преемственность в сохранении научных школ, солидарность в объединении различных научных направлений в решении общих проблем, рациональность в использовании государственной поддержки, зарубежного опыта и т.п.).
Методы интеграции учреждений ВПО в национальную инновационную систему могут быть сгруппированы по трем направлениям:
- экономические (воздействие на материальные интересы участников научной деятельности; планирование и финансирование инвестиций в разработку и реализацию инновационных научных проектов; обеспечение долгосрочности механизмов финансирования);
- организационные (налаживание связей между органами власти, фирмами, венчурными компаниями, научными и образовательными учреждениями, оптимальное распределение между ними функций, прав, обязанностей, ответственности; построение взаимодействия науки с отраслями экономики на основании использования результатов форсайта);
- социально-психологические (создание мотивации к активному генерированию инновационных технических и технологических решений; повышение престижности научно-педагогического труда).
5. Выявление роли отраслевого форсайта в интеграции учреждений ВПО в российскую инновационную систему
Перспективным инструментом, позволяющий выявить приоритеты, являющиеся «сквозными» для всей социально-экономической системы общества, включая научно-образовательную деятельность учреждений высшего профессионального образования, является форсайт. Например, с учетом общемировых тенденций стремления к устойчивому развитию, Российская Федерации одним из приоритетных направлений признала разработки в области возобновляемых источников энергии, безопасного ведения сельского хозяйства. Следовательно прежде всего в этих отраслях должна выстраиваться цепочка фундаментальные исследовании – прикладные исследования – использование результатов исследования в учебном процессе – подготовка специалистов, готовых использовать инновационные технологии в практической деятельности – внедрение результатов исследований в практику – переподготовка действующих сотрудников предприятий в отраслях, где происходит внедрение инноваций. Безусловно, научно-исследовательские институты и опытно-констукторские бюро тоже вовлекаются в этот процесс, но у образовательных учреждений по сравнению с ними есть по крайней мере одно преимущество – они могут использовать результаты своих исследований и разработок в учебном процессе и подготовить специалистов, способных внедрить эти результаты в практику.
Классическое определение технологического форсайта было дано профессором Беном Мартином, который так обозначил процесс систематической оценки долгосрочных перспектив развития науки, технологии, экономики и общества с целью идентификации зон стратегического исследования и появления родовых технологий, подающих надежды приносить самые крупные экономические и социальные выгоды. Началом применения этого подхода, базирующегося на методе Delphi, считаются 50 – 60-х гг. двадцатого века, когда он впервые был применен американцами в области оборонных исследований и перспектив безопасности.
В настоящее время в России разрабатываются схемы форсайта общего типа и специальные для области нанотехнологий, IT-форсайта (форсайт информационных технологий) и т.п. Однако, пока остается недостаточно исследованной область использования результатов отраслевого форсайта для успешной интеграции учреждений высшего профессионального образования в национальную инновационную систему. Этот процесс, по-нашему мнению, должен включать в себя ряд последовательных шагов (рис. 6).
Рис.5. Предлагаемый подход к использованию результатов отраслевого форсайта для успешной интеграции образовательных учреждений в национальную инновационную систему
6. Разработка оценочных показателей интеграции научной деятельности учреждений ВПО в национальную инновационную систему
На основе анализа показателей, приведенных в Постановлении Правительства РФ №312 от 8.04.2009 «Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения» для оценки интеграции научной деятельности учреждений ВПО в национальную инновационную систему, автором была разработана система показателей вовлеченности, результативности и востребованности (таблица 3). Расчет показателей может быть проведен по России в целом, по отдельным территориям, по отдельным учебным заведениям. В диссертации проведен расчет отдельных показателей на примере Санкт-Петербургской академии управления и экономики. По состоянию на 01.01.2011г. показатель вовлеченности научных школ составляет 0,6. Оценку показателей целесообразно проводить в динамике.
Таблица 3
Оценочные показатели интеграции научной деятельности учреждений ВПО в национальную инновационную систему
| № | Показатель | Схема расчета |
| 1. | Показатели вовлеченности | |
| 1.1. | Вовлеченность учреждений ВПО |  , где  - количество учреждений ВПО, выполняющих научные исследования и разработки в рамках приоритетных направлений;  - общее количество учреждений ВПО, действующих на рассматриваемой территории. |
| 1.2. | Вовлеченность научных школ учреждений ВПО |  , где  - количество научных школ, выполняющих научные исследования в рамках приоритетных направлений в учреждениях ВПО;  - общее количество учреждений ВПО, действующих на рассматриваемой территории. |
| 1.3. | Вовлеченность профессорско-преподавательского состава ВПО |  , где  - численность ППС учреждений ВПО, выполняющая научные исследования в рамках приоритетных направлений;  - общая численность ППС в штатном расписании учреждений ВПО на рассматриваемой территории. |
| 1.4. | Вовлеченность аспирантов ВПО |  , где  - количество аспирантов учреждений ВПО, выполняющих научные исследования в рамках приоритетных направлений;  - общее количество аспирантов, числящихся в учреждениях ВПО на рассматриваемой территории. |
| Таблица 3 (окончание) | ||
| 1.5. | Вовлеченность студентов ВПО |  , где  - количество студентов учреждений ВПО, выполняющих научные исследования в рамках приоритетных направлений;  - общее количество студентов, числящихся в учреждениях ВПО на рассматриваемой территории. |
| 2. | Показатели результативности | |
| 2.1. | Результативность научных исследований |  , где  - количество научных исследований, проведенных учреждениями ВПО, в результате которых получены результаты, отличающиеся научной новизной;  - общее количество научных исследований, проведенных учреждениями ВПО, на рассматриваемой территории. |
| 2.2. | Результативность патентования результатов |  , где  - количество полученных патентов по результатам научных исследований, проведенных учреждениями ВПО;  - общее количество научных исследований, проведенных учреждениями ВПО, на рассматриваемой территории. |
| 3. | Показатели востребованности | |
| 3.1. | Востребованность в производственных процессах |  , где  - количество результатов исследований, полученных учреждениями ВПО, внедренных в производственные процессы;  - общее количество научных исследований, проведенных учреждениями ВПО, на рассматриваемой территории. |
| 3.2. | Востребованность в учебном процессе |  , где  - количество результатов исследований, полученных учреждениями ВПО, внедренных в учебный процесс;  - общее количество научных исследований, проведенных учреждениями ВПО, на рассматриваемой территории. |
| 3.3. | Востребованность на международном рынке |  , где  - количество результатов исследований, полученных учреждениями ВПО, переданных зарубежным производственным структурам или учебным заведениям на платной или безвозмездной основе;  - общее количество научных исследований, проведенных учреждениями ВПО, на рассматриваемой территории. |
III. Вклад автора в проведенное исследование
Теоретические и методические положения, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Личный вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем:
- обоснована актуальность исследования проблем интеграции учреждений ВПО в национальную инновационную систему;
- определены сущность и особенности деятельности учреждений высшего профессионального образования, как объекта исследования;
- проведена группировка факторов влияния на развитие научной деятельности учреждений высшего профессионального образования;
- определены структура и функции участников национальных инновационных систем с учетом роли учреждений ВПО, выявлены особенности построения российской инновационной системы;
- доказана значимость применения дистанционного обучения и использования результатов научных исследований в образовательном процессе для повышения качества подготовки специалистов.
- предложены принципы и методы формирования организационно-экономического механизма интеграции учреждений высшего профессионального образования в инновационную систему России;
- выявлена роль отраслевого форсайта и других методов в интеграции научной деятельности учреждений ВПО в национальную инновационную систему;
- предложен авторский подход к оценке интеграции научной деятельности учреждений ВПО в национальную инновационную систему.
IV. Степень новизны и практическая значимость
результатов исследования
Научная новизна диссертационной работы и полученных результатов заключается в теоретико-методическом обосновании формирования механизма интеграции научной деятельности учреждений высшего профессионального образовании в инновационную систему России и разработка соответствующих научно-практических рекомендаций.
К наиболее важным научным результатам проведенного исследования, определяющим его научную новизну, относятся следующие положения:
- развит понятийный аппарат по анализируемому кругу проблем, в частности предложена авторская трактовка таких понятий, как спираль развития научно-образовательной деятельности, национальная инновационная система, позволяющие определить идеальную модель, к которой необходимо стремиться при развитии инновационной системы в Российской Федерации;
- проведена группировка экономических, историко- политических, технико-технологических и организационных факторов влияния внешней и внутренней среды на развитие научной деятельности учреждений ВПО, что способствует выявлению методов нивелирования негативного влияния этих факторов и развития позитивных характеристик, активизирующих генерацию инновационных технологических решений и вовлечение в этот процесс квалифицированных кадров;
- разработаны предложения по применению дистанционного обучения для повышения эффективности использования результатов научных исследований в образовательном процессе, включающие переход от локальной научной и образовательной деятельности к открытой научно – образовательной системе и определены составляющие «внутренней» и «внешней» эффективности, что позволяет продемонстрировать преимущества использования инновационных технологий в научно-образовательной деятельности;
- предложен механизм интеграции научной деятельности учреждений ВПО в национальную инновационную систему России, предполагающий упорядочение финансовых и информационных потоков и переход на качественно новый уровень развития НИС, характеризующийся не только ускорением внедрения в производство технологических решений инновационного характера, но и обеспеченностью соответствующим уровнем подготовки специалистов;
- выявлена роль отраслевого форсайта в интеграции научной деятельности учреждений ВПО в национальную инновационную систему как перспективного инструмента определения приоритетов развития, являющихся «сквозными» для всей социально-экономической системы общества при построении цепочки: фундаментальные исследования – прикладные исследования – использование результатов исследований в учебном процессе – подготовка специалистов, готовых использовать инновации в практической деятельности – внедрение результатов исследований в практику – переподготовка сотрудников предприятий в отраслях, где происходит внедрение инноваций;
- разработана система оценочных показателей интеграции научной деятельности учреждений ВПО в национальную инновационную систему, позволяющая провести сбалансированную оценку вовлеченности различных категорий участников в научные исследования и разработки в рамках приоритетных направлений, результативности проводимых исследований и востребованности их результатов в производстве и учебном процессе, а также на международном рынке.
Практическая значимость исследования состоит в том, что рекомендации и выводы предлагаются к использованию в развитии научной деятельности учреждений высшего профессионального образования и их интеграции в национальную инновационную систему России.
Теоретическая значимость работы состоит в разработке научных основ механизма интеграции научной деятельности учреждений высшего профессионального образовании в инновационную систему России. Исследуемые в диссертации экономические и управленческие отношения, дополняют ряд разделов теории инновационной деятельности, связанных с построением национальных инновационных систем и выявлением роли в этом процессе научной деятельности учреждений высшего профессионального образования.
Практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования могут быть использованы для развития научной деятельности учреждений высшего профессионального образования.
Апробация результатов исследования. Основные положения и материалы диссертации обсуждались и получили положительную оценку на научных конференциях: всероссийская научно-практическая конференция «Транспорт России: проблемы и перспективы – 2008», международная межвузовская научная конференция «Россия и современный мир: проблемы политического развития», международная научно-практическая конференция «Интернационализация российского образования», пятая всероссийская научно-практическая конференция «Российское образование в XXI веке: проблемы и перспективы».
Основные публикации по теме диссертационного исследования
Статьи в научных журналах, входящих в список ВАК РФ:
1. Попыхова И.В. Подходы к поиску новых форм подготовки специалистов с высшим образованием в быстро развивающейся рыночной экономике // Научно-информационный журнал «Экономические науки». – 2008. – №7 (44). – с. 0,2 п.л.
2. Попыхова И.В. Форсайт как инструмент интеграции научной деятельности учреждений высшего профессионального образования в инновационную систему России // Инновации и инвестиции. – 2011. – №1. – 0,4 п.л.
Статьи в научных журналах, тезисы докладов:
3. Попыхова И.В. Проблемы организации отраслевого высшего образования в условиях рыночной экономики // Труды Всероссийской научно-практической конференции «Транспорт России: проблемы и перспективы – 2008» (Московский государственный университет путей сообщения, 2008 г.). – М.: Изд-во МИИТ. – 2008. – 0,2 п.л.
4. Попыхова И.В. Инновационные формы развития рынка образовательных услуг в условиях трансформируемой экономики // Проблемы экономики. – 2009. – №1. – с. 0,2 п.л.
5. Попыхова И.В. Маркетинговая стратегия на рынке образовательных услуг // Молодой ученый. – 2009. - №2. – 0,2 п.л.
6. Попыхова И.В. Об актуальности интеграции учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в национальную инновационную систему России // Педагогические науки. – 2010. – №5. – 0,3 п.л.
7. Попыхова И.В., Любарская М.А. Повышение эффективности научно-образовательной деятельности при использовании результатов научных исследований в образовательном процессе и внедрении системы открытого образования // Материалы международной научно-практической конференции «Интернационализация российского образования» (Воронежская гос. технологическая академия, 7-9 октября 2010г.). – Воронеж, ООО ФЭС-2000. – 2010. – 0,6/0,3 п.л.
8. Попыхова И.В., Любарская М.А. Выявление роли учреждений высшего профессионального образования в национальных инновационных системах // Материалы V всероссийской научно-практической конференции «Российское образование в XXI веке: проблемы и перспективы» (Филиал КемГУ, 18-20 ноября 2010г.). – Анжеро-Судженск. – 2010. – 0,4/0,2 п.л.
[1] Председатель Правительства РФ В.В.Путин принял участие в Первом инновационном форуме Россия-ЕС // [Электронный ресурс] http://premier.gov.ru/events/news/10753/
[2] Председатель Правительства РФ В.В.Путин принял участие в Первом инновационном форуме Россия-ЕС // [Электронный ресурс] http://premier.gov.ru/events/news/10753/
[3] Tracy B. Time Power: A Proven System for Getting More Done in Less Time Than You Ever Thought Possible.- American Management Association, 2004
[4] Иванова Н.И. Формирование и эволюция национальных инновационных систем. РАН ИМЭМО. - Москва, 2001
