Статистическо е измерени е тен е вой экономики: р е гиональный аспект
На правах рукописи
ЧЕРЕМИСИНА НАТАЛИЯ ВАЛЕНТИНОВНА
статистическоЕ измерениЕ
теневой экономики:
Региональный аспект
Специальность 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора экономических наук
Самара 2007
Работа выполнена в Самарском государственном экономическом университете
Научный консультант - доктор экономических наук, профессор
Зарова Елена Викторовна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Искаков Борис Иванович
доктор экономических наук, профессор
Маслова Нина Пименовна
доктор экономических наук, профессор
Сажин Юрий Владимирович
Ведущая организация - Московский государственный
университет экономики, статистики
и информатики (МЭСИ)
Защита состоится 8 июня 2007 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.214.04 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара, 443090
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке
Самарского государственного экономического университета
Автореферат разослан «7» мая 2007 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Леонтьева Т. И.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Изучению вопросов теневой экономики в последние годы уделяется большое внимание во всем мире. В соответствии с рекомендациями международных статистических организаций множество определений теневой деятельности сводится к понятию ненаблюдаемой экономики. Термин "ненаблюдаемая экономика" вошел в экономическую, и особенно в статистическую, литературу сравнительно недавно, заменив такие определения этого явления, как "теневая", "скрытая", "подпольная", "черная", "серая" экономика и т. п.
В настоящее время российская государственная статистика в понятие "ненаблюдаемая экономика" включает такие составные элементы, как скрытая экономическая деятельность, неформальная экономическая деятельность и нелегальная экономическая деятельность. Основное толкование этих элементов дано в методических рекомендациях Госкомстата РФ[1].
Ненаблюдаемая экономика существует со времени возникновения государства и введения фискальной системы. В настоящее время она присутствует в разных странах мира: не только в развивающихся и странах с переходной экономикой, но и в странах, находящихся на высоком уровне социально-экономического развития. Учитывая то, что обычно ненаблюдаемую экономику оценивают в пропорции к валовому внутреннему продукту, принято считать, что в развитых странах ее масштабы не превышают 10-12 % ВВП, в развивающихся - доходят до 40-45 %, а в странах с переходной экономикой составляют 22-25 % ВВП[2]. Это официальные оценки, основанные на расчетах служб государственной статистики. Имеются и альтернативные данные, свидетельствующие о гораздо больших объемах теневой экономики, по крайней мере, в странах с переходной экономикой, где в период быстро проведенного разгосударствления экономики и широкого распространения бартера были созданы сверхблагоприятные условия для распространения данного явления.
Осуществление в России рыночных реформ привело к значительному расширению границ ненаблюдаемой экономической деятельности как в целом по стране, так и в ее регионах. Причины разрастания теневой экономики многообразны: финансовые, социальные, правовые, социокультурные, политические и др.
Изучение ненаблюдаемой экономики как социально-экономического явления - важнейшая проблема науки и практики. Особенно сложно решаются проблемы определения параметров скрытой и неформальной деятельности на региональном уровне.
Практически невозможно разработать единую, универсальную методику для регионального уровня. Проблемы разработки связаны не только с тем, что регион является "открытой" системой и многие макропоказатели на этом уровне отсутствуют. Трудности еще и в том, что каждый регион имеет различия в объеме и составе видов экономической деятельности на его территории. Все это предполагает наличие определенных специфических приемов и способов оценки теневой экономики именно для отдельно взятого региона.
В этой связи исследования, которые содержат предложения о способах сбора данных о теневой экономике и методах расчета обобщающих показателей на региональном уровне, весьма своевременны и актуальны.
Несомненно, выявление истинных параметров теневой экономики позволит органам власти и управления страны в целом и отдельных регионов в частности определить необходимые меры по борьбе с нелегальной экономической деятельностью, что будет способствовать оздоровлению экономики, росту жизненного уровня, укреплению национальной безопасности и повышению доверия населения к власти, а соответственно, и к статистическим структурам и статистическим данным.
Степень разработанности проблемы. Фундаментальное изучение теневой экономики началось сравнительно недавно: в конце 80-х - начале 90-х годов XX века.
Одним из первых зарубежных исследователей, предпринявших серьезные попытки в изучении этого явления, был американский ученый П. Гутман, опубликовавший в 1977 году статью под названием "Подпольная экономика", в которой была подробно проанализирована необходимость учета теневой экономической деятельности. Впоследствии к этой проблеме обращались видные зарубежные ученые: Х. Бек, Д. Блейдс, П. Вилес, Г. Гроссман, Б. Даллаго, А. Дилнот, Л. Дрекслер, Б. Казимиер, Б. Контини, Ш. Лейтер, К. Моррис, В. Танзи, Л. И. Шелли, Ф. Шнайдер, Э. Фейг, Б. Фрей и др.
В это же время парламентами и правительствами ряда стран были созданы специальные рабочие группы по изучению теневой экономики. К примеру, с 1984 года такого рода группа функционирует в Австрии. Она изучает сферы существования, масштабы и тенденции развития теневой экономики. Подобные группы имеются во Франции, Англии, Португалии, Голландии, Италии и других странах.
Первая международная конференция по ненаблюдаемой экономической деятельности состоялась в Белфелде (ФРГ) в 1983 году. Она выявила несогласованность в измерении уровня и динамики теневой экономики. В частности, недостаточно четко проводилось разграничение между незаконной экономической и неэкономической деятельностью.
С начала 1990-х годов конференции, посвященные вопросам количественной оценки ненаблюдаемой экономики, стали проходить ежегодно.
Попытка выработки единообразного подхода к проблеме теневой экономики предпринята группой экспертов из национальных и международных статистических организаций и сформулирована в работе "Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики", обобщившей международный опыт и изданной в 2002 году.
Освещение проблем, связанных с теневой экономикой, в научной литературе нашей страны началось в 60-70-е годы прошлого века.
Одна из первых попыток научной оценки объема теневой экономики была осуществлена на отраслевом уровне в 1970-е годы в Научно-исследовательском технологическом институте бытового обслуживания (НИИТХИБе) Министерства бытового обслуживания населения РСФСР.
Логическим продолжением этой работы, но уже на уровне экономики в целом стали исследования теневой экономики в сфере услуг в начале 1980-х годов в Научно-исследовательском экономическом институте при Госплане СССР. Однако до 1990-х годов вопрос о теневой экономике как об особом объекте научного анализа не ставился государственными органами ни перед одним научным учреждением страны. В НИИ при Госплане эта тема возникла лишь в качестве дополнительного фона в связи с разработкой проблемы преодоления несбалансированности советского потребительского рынка. Масштабы нелегального оказания услуг становились весьма значительными, и недоучет их резко снижал достоверность фактических и прогнозных оценок потребности населения в услугах. В исследованиях этих проблем принимали активное участие такие отечественные специалисты, как Т. И. Корягина, Л. Я. Косалс, В. М. Рутгайзер, В. М. Силласте и др.
Начиная с 1980-х годов проблеме теневой экономики посвящали свои труды многие авторы: С. П. Глинкина, С. Д. Головнин, В. А. Дадалко, В. О. Исправников, Т. И. Корягина, А. Е. Косарев, О. С. Крыштановская, Т. И. Кузнецова, Р. А. Радаев, Р. В. Рывкина, А. А. Сергеев, А. Н. Шохин, А. А. Яковлев и др. Однако в большинстве случаев эти работы носили общеэкономический характер с акцентом на криминальном аспекте проблемы.
В начале 90-х годов ХХ века в России возникла проблема совершенствования методологии расчета макроэкономических показателей в связи с изменившимися социально-экономическими условиями. Поэтому Правительство РФ утвердило "Государственную программу перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики". В ней в числе первостепенных по значимости был поставлен вопрос о теневой составляющей макроэкономических показателей. Была предусмотрена разработка методологии получения информации о теневой экономике, обозначена задача обеспечения взаимосвязи статистических показателей, отражающих хозяйственные процессы, происходящие на макро- и микроуровнях.
В этот период теоретические и методологические стороны исследований ненаблюдаемой деятельности экономики нашли отражение в трудах многих отечественных ученых и практических работников. Вопросам теории функционирования теневой экономики посвящены научные исследования известных экономистов и статистиков: Н. Ч. Бокун, П. А. Герасимова, С. С. Глазьева, В. И. Елизарова, Е. В. Заровой, Б. И. Искакова,
И. А. Колабихина, И. Д. Масаковой, Н. П. Масловой, Ю. В. Сажина,
А. А. Смирнова, А. В. Суворова, Е. А. Ульяновой, К. А. Улыбина, А. А. Шестакова, В. М. Юрьева, В. В. Яковлева и др.
Проблемы методологии оценок и объемов теневого и неформального секторов экономики отражены в многочисленных трудах С. Ю. Барсуковой, Ф. Ф. Глисина, И. И. Елисеевой, С. М. Ечмакова, Ю. Н. Иванова,
А. И. Пономаренко, Б. Т. Рябушкина, Л. Я. Нестерова, Н. И. Панкратьевой, А. Е. Суринова, И. И. Смирнова, Э. Ю. Чуриловой и многих других.
Исходя из специфики российских условий, огромной роли территориального фактора в развитии социально-экономических процессов страны, последовательной политики укрепления федерализма и российской государственности, особую важность в исследовании теневой экономики представляет региональный аспект.
В последние годы значительный вклад в разработку проблем статистического измерения теневой экономики различных регионов внесли российские ученые и практики, и в первую очередь А. А. Агеенко, Н. В. Бурова, В. И. Дибирдеев, И. И. Елисеева, Е. Б. Капралова,
Н. Д. Кремлев, Н. М. Неманова, О. Н. Никифоров, В. А. Сивелькин,
В. Я. Сквозникова, А. И. Татаркин, Л. М. Федорова, А. Ф. Шуплецов, А. Н. Щирина, С. В. Юркевич.
Отмечая в целом фундаментальный характер перечисленных работ, следует указать на то, что проблема измерения теневой экономики на региональном уровне разработана недостаточно. Это касается таких важнейших аспектов данной проблемы, как количественная оценка составляющих теневой экономики регионов по видам экономической деятельности и интеграция прямых и обратных информационных потоков между региональным и муниципальным уровнями государственной статистики при измерении теневых экономических процессов.
В этой связи актуальной проблемой исследования является развитие теоретико-методологических подходов, методов и инструментов измерения теневой экономики региона. Эти обстоятельства обусловили выбор темы и основные направления исследования.
Гипотеза исследования. В качестве рабочей гипотезы диссертационного исследования выдвинуто предположение, что теневая экономика в России в настоящее время, приобретая все более глобальный характер, зарождается и формируется на мезо- и микроуровнях административно-территориального деления (региональном и муниципальном). При этом существенное влияние на масштабы теневого сектора оказывает производственная структура региона, его социально-экономическое развитие как в целом по региону, так и в разрезе муниципальных образований. Выявление истинных размеров теневой экономической деятельности с учетом региональных особенностей позволит производить объективные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей, что необходимо для принятия адекватных управленческих решений как на макроэкономическом, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Поэтому полагаем, что необходимо постоянное совершенствование методологии статистического наблюдения и расчетов показателей, характеризующих ненаблюдаемую экономическую деятельность.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в исследовании теоретико-методологических проблем измерения теневой экономики и разработке на этой основе системы методов по совершенствованию статистической оценки теневого сектора экономики региона с учетом влияния на его масштабы скрытых и ненаблюдаемых процессов в различных видах деятельности, в обосновании взаимодействия региональной и муниципальной статистики при оценке теневой экономики региона.
Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих основных задач:
- уточнение теоретического понятия теневой экономики и состава видов деятельности теневого сектора экономики;
- систематизация основных методологических принципов количественной оценки масштабов и факторной обусловленности теневой экономики;
- систематизация данных о масштабах теневой экономики и причинах ее возникновения на различных уровнях (международном, общенациональном, региональном);
- исследование преимуществ и недостатков различных методов измерения параметров теневой экономики, применяемых в экономико-статистической практике; обобщение методических приемов, используемых для обеспечения адекватной оценки теневых экономических процессов на региональном уровне;
- обоснование системы национального счетоводства (СНС) как концептуальной основы методологии статистического учета теневой экономики; выявление проблем учета незаконной экономической деятельности в отечественной системе национального счетоводства; исследование особенностей применения системы региональных счетов для оценки теневой составляющей на уровне региональной экономики;
- изучение международного опыта статистического измерения теневой экономики; обоснование системы взаимодействия информационных потоков федерального, регионального и муниципального уровней как базы статистического исследования ненаблюдаемой экономики в России с учетом ее административно-территориального деления;
- измерение и отражение объемов теневой экономики в макроэкономических показателях региона;
- уточнение методики статистической оценки скрытых и неформальных результатов по видам экономической деятельности региона;
- систематизация методологических основ становления и развития системы муниципальной статистики; определение проблем учета теневой экономики на муниципальном уровне;
- совершенствование методологии учета теневых процессов при формировании оборота розничной торговли в разрезе муниципальных образований.
Объект исследования. Объектом исследования является количественная сторона скрытого и неформального производства в экономической деятельности регионов с учетом ее производственной и административно-территориальной структуры.
Предмет исследования. Предметом исследования выступают показатели, информационные потоки, способы измерения и анализа, образующие методологическую основу статистического учета ненаблюдаемой экономики региона.
Теоретико-методологическая основа работы. Методологическую и теоретическую основу исследования составляет системный подход к изучению теневой стороны российской экономики.
При проведении исследования были проанализированы законодательные и нормативные документы государственных органов власти и управления, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов и статистиков по проблемам исследования теневой экономики.
Основой исследования послужили методологические разработки Росстата (Госкомстата РФ) по вопросам сбора, обработки и анализа различных статистических данных, оценки ненаблюдаемой экономики на федеральном и региональном уровнях. Широко применялись научная и учебная литература; материалы периодической печати, отражающие различные аспекты изучения теневой экономики; данные статистических сборников Росстата и Тамбовстата.
При обработке фактического материала использовались такие традиционные научные методы, как диалектический, хронологический, логический, научных обобщений, сравнительный анализ, синтез, источниковедческий, применение которых позволило обеспечить обоснованность проведенного анализа, теоретических и практических выводов и разработанных предложений. В диссертации использован комплекс статистических методов: сводки и группировки, средних и относительных величин, табличный, графический, индексный, анализа рядов динамики, выборочный, экспертных оценок и многих других.
Информационная база. Информационной базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики России, сведения, предоставленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, данные специальных статистических обследований диссертанта по вопросам измерения теневой экономики региона, документы Администрации Тамбовской области, налоговых, финансовых органов и УВД Тамбовской области за 1997-2006 годы. В процессе работы над диссертацией автором были изучены и критически проанализированы многочисленные источники, в том числе монографии, научные статьи, авторефераты и диссертации, информационные и методические материалы по изучаемой проблеме.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК Федерального агентства по образованию РФ (по экономическим наукам). Содержание диссертационной работы соответствует пункту 3 "Статистика" (3.1 "Методы статистического измерения социально-экономических явлений, обработки статистической информации, оценка качества данных наблюдений; организация статистических работ", 3.4 "Методология социального и экономического мониторинга, статистического обеспечения управления административно-территориальным образованием; измерение неравномерности развития территориальных образований", 3.5 "Совершенствование методологии национального счетоводства и макроэкономических расчетов; методологии построения балансов для регионов, отраслей и экономики в целом; построения платежного баланса и статистических показателей внешнеэкономических связей") Паспорта специальности 08.00.12 - Бухгалтерский учет, статистика.
Научная новизна исследования. Новизна научных результатов, полученных автором в ходе данного исследования, заключается в формировании теоретико-методологических основ разработки и апробации системы методов статистической оценки теневого сектора экономики региона с учетом скрытых и неформальных процессов по видам экономической деятельности на его территории и результатов измерения ненаблюдаемой экономики в разрезе муниципальных образований.
Положения, выносимые на защиту. К основным положениям работы, которые характеризуют научную новизну и выносятся на защиту, относятся следующие.
1. Обоснована авторская версия определения теневой экономики как системы экономических отношений хозяйствующих субъектов и физических лиц, возникающих в процессе производства товаров и услуг, не запрещенном законодательством, но осуществляемом с нарушением законодательных и иных норм.
2. На основе обобщения значительного эмпирического материала с привлечением концептуальных разработок отечественных и зарубежных ученых выделено четыре основных теоретических и методологических подхода к исследованию рассматриваемой проблемы: 1) юридический (правовой); 2) экономический; 3) учетно-статистический; 4) комплексный. Обоснованы достоинства и недостатки каждого из них; доказано преимущество учетно-статистического подхода для измерения теневых экономических процессов; разработана схема, раскрывающая понятие ненаблюдаемой экономики при учетно-статистическом подходе.
3. В результате исследования методов количественного измерения скрытых экономических процессов предложена их классификация по типу источника информации, по охвату единиц исследования, по характеру исходной информации; выявлены возможности и ограничения их применения. Обосновано, что одни и те же методы могут входить в ту или иную классификационную группу в зависимости от решаемых с их помощью задач. Рассмотрены преимущества и недостатки основных методов, применяемых для количественных измерений теневой экономики.
4. Выявлены проблемы учета нелегальной экономической деятельности в отечественной системе национального счетоводства, и доказано, что включение в национальные счета оценок незаконной экономической деятельности на данный момент не имеет методологически обоснованного решения как в России, так и за рубежом.
5. Исследованы особенности региональной системы счетоводства, заключающиеся в ограниченности информационных ресурсов и несоответствии между собой методологических приемов досчета элементов ВРП на результаты скрытых и ненаблюдаемых процессов, что оказывает значительное влияние на количественную характеристику теневой региональной экономики. Выполнено обобщение учетно-статистических приемов и методов, используемых в современной практике оценки ненаблюдаемой экономики, на примере конкретного региона - Тамбовской области.
6. Уточнена методика формирования объемных показателей основных видов экономической деятельности региона с учетом ненаблюдаемой экономики. Предложенные уточнения обеспечивают корректировку объемных показателей исходя из специфики регионального состава видов и подвидов экономической деятельности. Произведена статистическая оценка объемов скрытой и неформальной деятельности в различных сферах экономики региона: в обрабатывающем производстве, строительстве, сельском хозяйстве, торговле, что позволило повысить объективность оценки социально-экономического развития региона.
7. Сформулированы методологические основы системы муниципальной статистики и доказана необходимость ее создания с целью обеспечения органов местного самоуправления информацией, обязательной для изучения социально-экономических явлений, происходящих на муниципальной территории, анализа состояния и развития муниципального хозяйства, принятия эффективных решений и осуществления управления муниципальным образованием, для чего необходимо статистическое измерение теневых экономических процессов в муниципальных образованиях.
8. Разработана комплексная методика учета ненаблюдаемой экономики при формировании оборота розничной торговли в разрезе муниципальных образований путем осуществления расчетов доли сокрытия в обороте розничной торговли по муниципальным образованиям региона; организации проведения сплошного учета малых предприятий отдельных муниципальных городов и районов, предприятия которых не попали в выборку или число которых очень незначительно; перераспределения совокупности данных региона об обороте розничной торговли крупных и средних предприятий по муниципальным образованиям.
Теоретическая и практическая значимость диссертации. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем статистического измерения теневой экономики регионов и субрегионов могут послужить для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области.
Разработанные автором методические и практические рекомендации по измерению теневой экономической деятельности на региональном уровне предлагаются для практического внедрения по ряду направлений:
1) обеспечение процесса мониторинговой системы управления субъектами региона путем использования статистической информации с учетом ненаблюдаемой экономики;
2) использование органами государственной статистики в плане совершенствования имеющейся методики формирования объемов оборота розничной торговли в разрезе городов и районов области; подготовка экономико-статистической информации для органов власти и управления региона;
3) применение органами власти и управления при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов и субрегионов;
4) выполнение научных исследований, в том числе при разработке методических пособий и рекомендаций по изучению теории статистики и региональной статистики в части формирования статистических показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона;
5) подготовка кадров и преподавание экономических дисциплин.
Апробация диссертационной работы. Основные научные положения, результаты и выводы, сформулированные в диссертации, методологические рекомендации соискателя докладывались на научных конференциях разного уровня, а именно: "Державинские чтения" (Тамбов, 2003-2006); экономические форумы Центрального федерального округа "Региональная инвестиционная политика: от эксперимента к практике" (Тамбов, 2003-2004); научно-практическая конференция "Социально-экономические аспекты современного развития России" (Тамбов, 2005); научно-практическая конференция "Реформирование государственной службы как стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России" (Саратов, 2005); III Международная научно-практическая конференция "Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования" (Тамбов, 2005); Международная научно-практическая конференция "Роль высших заведений в инновационном развитии экономики регионов" (Самара, 2006); Международная научно-практическая конференция "Проблемы социально-экономического развития регионов: интеграция в мировое сообщество" (Тамбов, 2006); IV Всероссийская научно-практическая конференция "Социально-экономические аспекты современного развитии России" (Пенза, 2007), Всероссийская научно-практическая конференция "Современное состояние и проблемы развития истории, экономики и права" (Шадринск, Курганская область, 2007) - и были опубликованы.
Результаты выполненного исследования апробированы в процессе преподавания дисциплин "Статистика", "Региональная статистика", "Система национального счетоводства", "Региональная экономика" в вузах г. Тамбова.
Результаты исследования внедрены в практику работы:
1) управления по развитию предпринимательства Администрации Тамбовской области (в вопросах совершенствования системы управления субрегионами области);
2) Администрации г. Тамбова, г. Котовска Тамбовской области (в вопросах формирования и использования показателей муниципальной статистики с досчетом на ненаблюдаемую экономику);
3) Администрации г. Котовска Тамбовской области, г. Тамбова, Тамбовской области (при разработке комплексной программы социально-экономического развития региона);
4) территориальных органов Федеральной службы государственной статистики по Липецкой и Тамбовской областям (при определении объемов теневой экономики в макроэкономических показателях, характеризующих область; при подготовке экономико-статистической информации органам власти и управления).
Публикации. Автором опубликовано 76 работ объемом 120,6 печ. л., из них по теме диссертации 44 работы общим объемом 74,5 печ. л., авторский вклад составляет 62,8 печ. л., в том числе 4 монографии.
Структура и объем диссертационной работы. Структура диссертации определяется необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация, объемом 336 страниц, построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, пяти глав, содержащих 18 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 41 таблицу, 15 рисунков, 5 формул. Список литературы включает в себя 359 источников.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, охарактеризована научная разработанность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи, теоретическая и методологическая основа исследования, его информационная база, научная новизна и практическая значимость.
В первой главе диссертации "Теоретические основы исследования теневой экономики" рассмотрены методологические аспекты определения теневой экономики, причины ее возникновения, обобщены данные о мировых и российских масштабах теневой экономики, проанализированы методы количественного измерения скрытых экономических процессов.
На основе обобщения литературных источников установлено, что, несмотря на недостаточную изученность феномена теневой экономики, в мире достаточно четко дифференцирован экономический подход к исследованию данного явления в развитых и развивающихся странах. Применительно к развитым странам упор делается на изучение собственно теневой экономики, а применительно к развивающимся - на изучение неформальной экономики. Это не тождественные, но близкие категории. Их различие обусловлено тем, что теневая экономика в развитых странах представляет собой экономическую деятельность, как разрешенную, так и запрещенную законом, но скрываемую или уменьшаемую с целью уклонения от уплаты налогов, социальных взносов и т. п. В развивающихся странах это понятие включает в себя как теневую составляющую, так и сферу деятельности, которая абсолютно легальна, но в силу каких-либо причин не является объектом регистрации, учета со стороны органов государственной статистики. Сюда относятся, например, личные подсобные хозяйства, "челноки", некорпорированные строительные бригады, репетиторы и т. п., т. е. те экономические явления и процессы, которые не характерны для развитых экономик в целом и их теневых секторов в частности.
Анализ работ, посвященных изучению теневой экономики в России и за рубежом, позволил установить четыре основных теоретических и методологических подхода к исследованию рассматриваемой проблемы, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки (табл. 1).
Таблица 1
Теоретико-методологические подходы к изучению теневой экономики
| Подход | Представители | Основные положения | Недостатки |
| Юридический (правовой) | А. К. Бекряшев Г. Гроссман А. Н. Елисеев Т. И. Корягина А. А. Сергеев А. Н. Шохин А. А. Яковлев | Главным критерием отнесения деятельности к теневой экономике выступает ее противоправный характер Теневой считается хозяйственная деятельность, осуществляемая вне рамок официального законодательства | 1. Включает в теневую экономику (ТЭ) неэкономическую деятельность 2. Не предполагает количественной оценки ТЭ с помощью косвенных методов 3. Исключает некоторые составляющие ТЭ (например, деятельность домохозяйств) |
| Экономический | П. А. Герасимов Г. Песчанских А. А. Смирнов К. А. Улыбин Л. И. Шелли | Теневая экономика определяется как производство, скрываемое от налогов | Не учитывает: 1) деятельность предприятий, избежавших налогов, но не нарушивших законодательство; 2) деятельность предприятий, уплативших налоги, но не отчитавшихся в органах статистики; 3) деятельность некорпорированных предприятий, домашних хозяйств |
| Учетно- статистический | Н. Ч. Бокун Ю. Н. Иванов Н. Д. Кремлев А. Е. Суринов Ш. Лейтер Б. Т. Рябушкин | Основным признаком теневой деятельности является отсутствие учета экономической деятельности официальной статисти- кой Подход основан на методологии СНС | 1. Не учитывает криминальную деятельность, не связанную с производством ВВП 2. Не предполагает учета части экономических правонарушений, которые не приводят к изменению общего объема ВВП 3. Базируется на несовершенной информационной базе статистических расчетов |
| Комплексный | П. Вилес И. И. Елисеева Э. Л. Фейг | Подход объединяет и сочетает в себе рассмотренные выше критерии | Ряд элементов, включенных в теневую экономическую деятельность, не имеет методического обоснования для прямого или косвенного статистического учета |
По мнению автора, недостатки представленных в таблице методологических подходов к исследованию теневой экономики обусловлены повышенным интересом лишь к одному из аспектов проблемы (например, противодействию теневой экономике посредством совершенствования законодательства или объективному отражению ее в статистической отчетности), что не позволяет полностью охарактеризовать объект изучения и предложить адекватные меры его количественной оценки.
Исходя из комплекса требований различных подходов автором предложено уточненное понятие теневой экономики. Под теневой экономикой в диссертационном исследовании понимается система экономических отношений хозяйствующих субъектов и физических лиц, возникающих в процессе производства товаров и услуг, не запрещенном законодательством, но осуществляемом с нарушением законодательных и иных норм, а также при производстве товаров и услуг, запрещенных законом.
Основным для реализации поставленной автором цели исследования является учетно-статистический подход.
Учетно-статистический подход основан на методологии системы национального счетоводства (СНС) ООН 1993 года. Необходимость статистической оценки теневой экономики определяется исходя из основной цели СНС - максимально точного учета всех видов экономической деятельности, обеспечивающих реальный вклад в производство валового внутреннего продукта (ВВП).
В соответствии с методологическими положениями Федеральной службы российской государственной статистики к теневой экономике относится скрытая, неформальная и нелегальная экономическая деятельность, объединяемая в общее понятие ненаблюдаемой (или нерегистрируемой) экономики.
На основе данных методологических указаний и результатов исследования практики статистического наблюдения автором разработана концептуальная схема структурирования содержания понятия "теневая экономика", обеспечения реализации учетно-статистического подхода к ее применению (рис. 1).
Надо заметить, что оценка масштабов теневой экономики сегодня, по мнению ученых и специалистов, является одной из наиболее сложных задач как в теоретическом, так и в практическом плане. Вследствие этого характер, объемы, размеры теневого сектора оцениваются по-разному.
Автором систематизированы данные об объемах и составе теневой экономики по группам стран с развитой, развивающейся и переходной экономикой за период с 1990 по 2003 год; выявлены особенности формирования теневой экономики Российской Федерации про ряду признаков: масштабам и значению в общем объеме деятельности, темпам роста, причинам возникновения.
Установлено, что причины развития теневой экономики в России многообразны. В работе обосновано их подразделение на четыре основные группы: 1) экономические; 2) социальные; 3) правовые; 4) политические.
1. Экономические факторы:
- высокий уровень налогообложения;
- экономическая нестабильность;
- разбалансированность различных сфер экономики;
- значительные масштабы государственного сектора в экономике;
- просчеты государственного управления экономикой.
Рис. 1. Содержание понятия "ненаблюдаемая экономика"
при учетно-статистическом подходе
2. Социальные факторы:
- низкий уровень жизни населения;
- высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;
- неравномерное распределение валового внутреннего продукта.
3. Правовые факторы:
- несовершенство законодательства;
- нестабильность правовой базы;
- неэффективная работа правоохранительных органов, коррупция.
4. Политические факторы:
- недостаточный авторитет государственной власти среди населения;
- политическая нестабильность;
- слабость политической власти.
Установлено, что теневая экономика оказывает двойное влияние на социально-экономическое положение в стране: положительное (стабилизирующее) и отрицательное (дестабилизирующее). Степень проявления той или иной формы воздействия в значительной мере определяется состоянием экономики. Однако в целом влияние теневой экономики на общество является скорее негативным и порождает ряд следствий, отрицательно сказывающихся на экономике государства.
Одной из наиболее сложных проблем в исследовании теневой экономики является разработка методического аппарата по оценке ее основных количественных параметров, что обусловлено самим характером этого явления, предполагающего сокрытие от учета, контроля и регистрации.
Многогранность теневой экономики подразумевает и многообразие методов ее измерения. Само разнообразие применяемых в мировой практике методов свидетельствует об отсутствии единой методики количественной оценки размеров теневых экономических структур и критериев достоверности результатов.
В последние годы многими российскими учеными предпринимались попытки систематизации методов измерения теневой экономики. Однако до настоящего времени четкой системы признаков, позволяющих классифицировать методы оценки теневой экономики, так и не выработано.
На основании обобщения результатов многочисленных исследований, посвященных разработке методов измерения теневой экономики, предложена авторская классификация методов оценки теневой экономики (рис. 2), показано, что одни и те же методы могут входить в различные классификационные группы в зависимости от необходимости их применения.
Рис. 2. Классификация методов измерения теневой экономики
Проведенный анализ существующих методов свидетельствует о том, что перечисленные методы дают реальную возможность количественного измерения теневой экономики. В работе показано, что развитие статистической теории и практики в последние годы привело к широкому распространению косвенных методов оценки ненаблюдаемой экономики, основанных на анализе имеющейся информации налоговых, финансовых, таможенных органов, органов внутренних дел, местных руководящих органов и т. д. В то же время основу для оценки ненаблюдаемой экономики, по мнению автора, составляют прямые методы, так как без информации, полученной при непосредственном наблюдении за участвующими в теневой экономике, трудно произвести те или иные расчеты, позволяющие оценить ее размеры.
На основе результатов исследований, предпринятых в первой главе, доказано, что для получения достоверных оценок ненаблюдаемой экономики необходимо использование совокупности рассмотренных методов с учетом их системной увязки (см. рис. 2). Реализация данных методологических подходов апробирована автором при досчетах статистических показателей с учетом ненаблюдаемой экономики по различным видам экономической деятельности на региональном и муниципальном уровнях.
Вторая глава диссертации "Методологические подходы к статистическому учету теневой экономики" содержит анализ основных понятий СНС, которая выступает в качестве концептуальной основы методологии статистического учета теневой экономики на федеральном и региональном уровнях; критическую оценку содержания "Руководства по измерению ненаблюдаемой экономики" как международного стандарта в области статистического учета. Здесь дана характеристика методологических основ статистического исследования ненаблюдаемой экономики в России; рассмотрены особенности применения методологических принципов системы регионального счетоводства для оценки масштабов теневой экономики на уровне регионов и субрегионов Российской Федерации; выявлены основные проблемы учета нелегальной экономической деятельности в системе национального счетоводства.
Во второй главе работы исходя из понимания того, что ненаблюдаемая экономика - часть национальной экономики, установлено, что концептуальной основой методологии статистического изучения ненаблюдаемой экономики должна являться СНС. На уровне региона данную роль выполняет система регионального счетоводства. Автором обобщены особенности региональной системы счетоводства и выявлено, что в условиях ограниченности информационных ресурсов и наличия трудностей в решении ряда методологических проблем на внутринациональном уровне методология количественной оценки теневой экономики региона должна быть существенным образом скорректирована. Для расчета региональных показателей теневой экономики должны быть установлены определенные правила, базирующиеся на имеющейся информации и отвечающие потребностям пользователей.
Определено, что использование международного опыта статистического измерения теневой экономики стало базой формирования методологических основ статистического исследования ненаблюдаемой экономики в России. Уже сейчас российская статистика использует практически все известные в мире методологические разработки оценки теневой экономики, что положительно сказывается на достоверности оценок теневых экономических операций.
В процессе исследования установлено, что в настоящее время досчеты на ненаблюдаемую экономику проводятся в три этапа: 1) на уровне видов экономической деятельности по регионам; 2) на стадии анализа сопоставимости региональных и общенациональных значений показателей СНС и 3) при построении межотраслевого баланса.
На первом этапе статистическая оценка ненаблюдаемой экономики осуществляется территориальными органами государственной статистики, которые производят досчеты основных показателей всех видов экономической деятельности до полного круга. Данные досчеты типичны для большинства статистических показателей и включают в себя:
1) получение показателей по кругу отчитывающихся в органы госстатистики предприятий и распространение их до полного круга предприятий;
2) расчеты сокрытия и недоучета;
3) досчеты на неформальную экономическую деятельность.
На втором этапе территориальными органами статистики производится расчет выпуска товаров и услуг, добавленной стоимости по видам экономической деятельности в рамках построения счетов производства. Оценка достоверности выполненных расчетов, их корректировка и уточнение в дальнейшем производятся на федеральном уровне специалистами Росстата на стадии построения национальных счетов и осуществления расчетов ВВП. Здесь проводятся анализ альтернативных источников информации, проверка рассчитанных территориальными органами государственной статистики показателей производства, добавленной стоимости и ее элементов по видам экономической деятельности.
На третьем этапе на федеральном уровне проводится заключительная проверка полноты охвата учтенных экономических операций. На основе разработки таблиц "Затраты - выпуск" уточняется весь спектр показателей, который характеризует стадии воспроизводственного процесса.
Разработанная в диссертации структура информационных взаимосвязей органов государственной статистики федерального, регионального и муниципального уровней при расчете ВВП с учетом объемов теневой экономики схематично представлена на рис. 3.
Рис. 3. Схема взаимодействия информационных потоков
формирования теневой экономики на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях
Проведенные автором исследования показали, что в соответствии с основной международной статистической концепцией - системой национальных счетов - ненаблюдаемая прямыми статистическими методами экономика делится на неформальную, скрытую и нелегальную экономическую деятельность. Если первые два вида ненаблюдаемой экономики национальные статистические службы, в том числе и российские, оценивают достаточно уверенно, то с нелегальной экономикой все обстоит гораздо сложнее. Включение в Национальные счета оценок нелегальной экономической деятельности создает достаточное количество проблем, решение которых находится пока на стадии теоретико-методологических разработок[3], основные из них связаны:
- с отсутствием единой терминологии и разночтением одних и тех же категорий при изучении теневой и нелегальной экономической деятельности;
- со слабой теоретической разработанностью подходов к оценке элементов нелегальной экономической деятельности и отсутствием практики включения ее в СНС;
- с отсутствием универсальных методологических разработок по измерению нелегальной экономической деятельности;
- недостаточностью изученности влияния нелегальной экономической деятельности на экономическую безопасность страны в целом и ее отдельных регионов;
- недостаточным количеством адекватной информации для оценок нелегальной экономической деятельности.
В третьей главе "Статистическая оценка ненаблюдаемой экономики региона (на примере Тамбовской области)" представлена авторская версия количественной оценки отдельных компонентов теневой экономики Тамбовской области и осуществлен расчет доли ненаблюдаемой экономики в ВРП этого региона.
На основе проведенных уточняющих расчетов валового выпуска и промежуточного потребления с корректировкой на скрытую и неформальную деятельность автором установлена доля ненаблюдаемой экономики в добавленной стоимости видов экономической деятельности в Тамбовской области в 2004 году (табл. 2). По расчетам автора, общая доля учтенной скрытой и неформальной экономической деятельности в валовой добавленной стоимости (ВДС) в Тамбовской области за 2004 год составила 38,9 %.
Таблица 2
Валовая добавленная стоимость ненаблюдаемой экономики
Тамбовской области в 2004 году по видам экономической деятельности, %
| Вид деятельности | Удельный вес ВДС неформального сектора экономики, не наблюдаемой прямыми статистическими методами, в общем объеме ВДС соответствующих видов деятельности | В том числе | Структура ВДС неформаль- ного сектора экономики по видам деятельности | |
| ВДС скрытого произво- дства в объеме ВДС соответствующих видов деятельности | ВДС сектора домашних хозяйств в объеме ВДС соответствующих видов деятельности | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего | 38,9 | 26,5 | 12,4 | 100,0 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 65,7 | 61,1 | 4,6 | 24,6 |
| Рыболовство и рыбоводство | - | - | - | - |
| Добыча полезных ископаемых | - | - | - | - |
| Обрабатывающие производства | 23,9 | 5,1 | 18,8 | 10,3 |
| Производство электроэнергии, газа и воды | - | - | - | - |
| Строительство | 57,3 | 11,3 | 46,0 | 7,7 |
| Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, изделий и предметов личного пользования | 70,6 | 61,3 | 9,3 | 40,9 |
| Гостиницы и рестораны | 41,8 | 21,4 | 20,4 | 0,3 |
| Транспорт и связь | 13,6 | 4,3 | 9,3 | 5,1 |
| Финансовая деятельность | - | - | - | - |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 63,7 | 20,5 | 43,2 | 9,5 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение | - | - | - | - |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 10,3 | 4,4 | 5,9 | 0,5 |
| Образование | 4,8 | 4,2 | 0,6 | 0,5 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и пенсионных услуг | 20,0 | 18,5 | 1,5 | 0,6 |
| Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства | - | - | - | - |
При рассмотрении структуры ненаблюдаемого сектора экономики по видам деятельности выявлено, что основную долю в нем составляют досчеты на ненаблюдаемую экономическую деятельность в торговле[4] (40,9 %), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (24,6 %), обрабатывающих производствах (10,3 %) и в секторе операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (9,5 %).
Относительный уровень досчетов на скрытую и неформальную деятельность в основных видах экономической деятельности региона представлен на рис. 4.
В данной главе произведена статистическая оценка объемов скрытой и неформальной деятельности в различных сферах экономики региона, представлено методическое обоснование того, что при формировании объемных показателей всех видов экономической деятельности в регионах досчеты на ненаблюдаемую экономическую деятельность типичны и осуществляются по общей схеме (рис. 5).
Рис. 4. Уровень досчетов на скрытую и неформальную экономику
в основных видах деятельности Тамбовской области в 2004 году,
% к добавленной стоимости вида деятельности
Рис. 5. Обобщенная схема формирования объемных показателей
основных видов экономической деятельности региона с досчетом
на неформальную экономику
В результате систематизации проводимых территориальными органами Федеральной службы государственной статистики расчетных операций установлено, что на первом этапе формирования объемных показателей (см. рис. 5) осуществляется сбор информации об объемах крупных, средних предприятий и предприятий с численностью работающих до 15 человек (не относящихся к категории малых), а также производится сбор отчетности по выборочной совокупности малых предприятий с распространением его на генеральную совокупность. На втором этапе производятся измерение непосредственно неформальной экономической деятельности и корректировка на сокрытие и недоучет.
В работе исследованы особенности формирования статистических показателей, характеризующих результаты экономической деятельности по базовым секторам. В частности, объем скрытой и неформальной деятельности по промышленности складывается из объемов производства товаров индивидуальными предпринимателями и в домашних хозяйствах населения, услуг промышленного характера, оказанных физическими лицами, и из скрываемых юридическими лицами объемов выпуска продукции.
В сельском хозяйстве, помимо досчетов на скрываемые объемы производства сельскохозяйственными предприятиями, осуществляется оценка производства сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах области. В строительной деятельности к скрытой и неформальной относят деятельность некорпорированных предприятий, осуществляющих строительство и ремонт объектов, а также занижение данных о выполненных объемах строительными организациями с целью уклонения от уплаты налогов. Неформальная экономическая деятельность в торговле региона складывается из объемов продаж предпринимателей на продовольственных, вещевых и смешанных рынках; объемов продаж предпринимателей, имеющих стационарную торговую сеть (вне рынков), и объемов сокрытого оборота торговли.
Таким образом, по расчетам автора, объемы скрытой и неформальной деятельности в промышленном производстве Тамбовской области составляют около 20 %, в строительстве - более 25 %, в сельском хозяйстве - более 60 %, в строительстве - более 25 %, в торговле - около 80 %. Данные расчеты позволили получить объективную и достоверную информацию о социально-экономических процессах в регионе.
В четвертой главе "Муниципальная статистика и проблемы учета теневой экономики" исследованы методологические основы формирования системы муниципальной статистики в России; рассмотрены вопросы становления региональной и муниципальной статистики и проблемы учета теневой экономики на муниципальном уровне в современных условиях; для Тамбовской области даны предложения по решению организационных вопросов формирования и развития муниципальной статистики.
В процессе исследования автором рассмотрен исторический опыт становления муниципальной статистики в России, изучены ее цели, задачи и принципы; проведен анализ отличий региональной и муниципальной статистики России от зарубежной. Обоснована целесообразность развития и совершенствования муниципальной статистики в регионах и муниципальных образованиях.
Опираясь на закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (№ 131-ФЗ от 6 окт. 2003 г.) автор систематизировал предметы ведения местного самоуправления, объединив их в следующие функциональные комплексы:
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, включая все сферы его жизнедеятельности;
- владение, пользование и распоряжение всей муниципальной собственностью, включая землю, движимое и недвижимое имущество, финансы;
- управление муниципальным хозяйством.
В работе доказано, что качественное и эффективное осуществление этих функций невозможно без выполнения ряда условий, одним из которых является налаживание системы учета и статистики на местном уровне. Общестатистических данных, получаемых из центральных или региональных органов статистики, недостаточно для управления муниципальным образованием и принятия конкретных решений муниципальными органами управления. Таким образом, необходимым условием формирования и реализации системы местного самоуправления является создание муниципальной статистики.
Получение надежных оценок на уровне муниципалитетов с использованием существующей статистической информации требует от министерств и ведомств внедрения алгоритмов разработки собираемых сведений в разрезе муниципальных образований и организации их проверки, а также регламентов представления результатов расчетов в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в органы местного самоуправления и органы государственной статистики.
Автором проанализированы результаты пилотного проекта по формированию муниципальной статистики в Тамбовской области.
Связь самоуправления с определенной территорией обусловливает общность систем муниципальной и региональной статистики. Как и региональная, муниципальная статистика изучает массовые экономические, социальные, демографические, экологические явления, происходящие на территории муниципального образования. Отмечая единство статистических систем этих уровней, автор акцентирует внимание на отличиях и своеобразии их учетно-информационного обеспечения. Региональная статистика, являясь частью централизованной государственной статистики, осуществляет анализ социально-экономических процессов на территории, имеющей реальные или условные границы, и ее объект определен исключительно границами территории. По мнению автора, объект муниципальной статистики должен определяться не только территориальными, но и хозяйственными границами, а также принадлежностью к муниципальной форме собственности.
Дана оценка степени востребованности "Унифицированной системы показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципального образования" в Тамбовской области (табл. 3).
Таблица 3
Унифицированная система показателей, характеризующих
социально-экономическое положение муниципального образования,
и степень ее востребованности в Тамбовской области
| Номер раздела | Наименование раздела системы | Степень востребованности показателей, % |
| I | Общая характеристика муниципального образования и его социально-экономического положения | 45-95 |
| II | Владение, распоряжение муниципальной собственностью и финансовое состояние муниципального образования | 50-80 |
| III | Содержание и использование жилищного фонда и нежилых помещений | 60-70 |
| IV | Организация, содержание и развитие учреждений образования | 45-55 |
| V | Организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения | 45-55 |
| VII | Муниципальный земельный контроль | 45-70 |
| XII | Дорожное строительство и содержание дорог территориального и федерального значения | 25-35 |
| XXIII | Обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения | 40-60 |
| XXIV | Участие в охране окружающей среды | 40-55 |
| Прочие | Другие разделы | До 50 |
Из данных таблицы следует, что, несмотря на обилие показателей, органы местного самоуправления не в полной мере обеспечены всесторонней и надежной информацией о развитии различных секторов экономики и социальной сферы своего муниципального образования. При этом имеющиеся статистические показатели в настоящее время слабо ориентированы на выработку муниципальной политики, не обеспечивают учета теневых процессов на муниципальном уровне.
Центральным звеном муниципальной статистики является разработка системы статистических показателей. Автор исследует проблемы получения на муниципальном уровне статистических данных по полному кругу действующих хозяйственных структур с досчетами показателей официальной отчетности всех видов экономической деятельности на так называемую теневую экономику. В работе показано, что в современной экономической практике на данный момент отсутствуют методологические рекомендации формирования основных показателей деятельности экономики во всех каналах реализации (с учетом скрытой и неформальной экономической деятельности) на муниципальном уровне. Это, по мнению автора, не позволяет получить полные оценки экономических операций на всех стадиях воспроизводственного процесса в муниципальных образованиях и обеспечить адекватные оценки теневых процессов на региональном уровне.
Диссертант поднимает вопрос об использовании потенциала государственной статистики для формирования системы показателей регионального и муниципального уровней; раскрывает сложности и проблемы, которые, на его взгляд, могут возникнуть в процессе становления региональной и муниципальной статистики в России.
В пятой главе "Совершенствование методологии учета ненаблюдаемой экономики при формировании оборота розничной торговли в разрезе муниципальных образований (на примере Тамбовской области)" рассмотрены особенности формирования оборота розничной торговли на региональном и субрегиональном уровнях и предложена авторская методология учета оборота розничной торговли по крупным, средним и малым предприятиям муниципальных образований с корректировкой на неформальную и скрытую деятельность.
В ходе исследования автором было выявлено, что в Тамбовской области самый большой объем ненаблюдаемой экономической деятельности приходится на торговлю (40,9 % общего объема неформального сектора ВРП), кроме того, теневая экономика в обороте розничной торговли Тамбовской области на 18,4 процентных пункта выше среднероссийского показателя - 77,2 % против 58,8 %. Поэтому на примере данного вида деятельности автором предложены методические рекомендации по разработке показателя "оборот розничной торговли" (с учетом скрытой и неформальной деятельности) в Тамбовской области в разрезе сельских районов и городов.
Необходимость совершенствования методологии, по мнению автора, обусловлена тем, что в существующей в настоящее время информационной системе региональной статистики (рис. 6) имеются проблемы учета результатов деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров населению, в разрезе муниципальных образований и оценки на уровне конкретного муниципального образования скрытой и неформальной экономической деятельности в торговле.
Рис. 6. Схема информационной системы региональной статистики
формирования оборота розничной торговли хозяйствующих субъектов
в разрезе муниципальных образований
Основные из них следующие:
1) отсутствуют методологические рекомендации расчета сокрытия оборота розничной торговли отчитывающимися хозяйствующими субъектами в разрезе муниципальных образований;
2) в статистике розничной торговли учет ведется по месту регистрации хозяйствующих субъектов, в то время как для торговых организаций характерно расположение структурных подразделений (магазинов, аптек, павильонов, бензозаправок и т. п.), не являющихся юридическими лицами, на территории нескольких муниципальных районов или городских округов одного субъекта Российской Федерации или на территории разных субъектов Российской Федерации. В сельской местности получила широкое распространение выездная торговля организаций, расположенных в районных центрах, крупных поселениях. Имеет место большая подвижность числа зарегистрированных субъектов торговли, особенно малого предпринимательства;
3) в связи с проведением выборочных методов наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства на уровне региона не представляется возможным получение достоверных данных по малым предприятиям в разрезе муниципальных образований из-за нерепрезентативности выборки и отсутствия объектов наблюдения в отдельных муниципалитетах по причине небольшого числа малых предприятий, зарегистрированных на данной территории.
Решение поставленной в диссертации методологической задачи - формирование показателя "оборот розничной торговли" с учетом ненаблюдаемой экономики в разрезе муниципальных образований субъекта Российской Федерации - осуществлено по двум взаимосвязанным направлениям:
1) формирование оборота розничной торговли отчитывающихся предприятий в разрезе муниципальных образований;
2) формирование оборота скрытой и неформальной деятельности в торговле в разрезе муниципальных образований.
Реализация данных направлений на основе предложенных автором методологических рекомендаций представлена на рис. 7.
На основе применения предложенного методического комплекса автором получена статистическая оценка ненаблюдаемого сектора экономики в обороте розничной торговли по городам и районам Тамбовской области (табл. 4).
Рис. 7. Схема реализации цели формирования оборота
розничной торговли с учетом ненаблюдаемой экономики
в региональном разрезе
Таблица 4
Ненаблюдаемый сектор экономики в обороте розничной торговли
по городам и районам Тамбовской области за январь - июнь 2006 года
| Город или район | Оборот розничной торговли во всех каналах реализации, тыс. р. | В том числе | Структура регионального неформального и скрытого секторов экономики в обороте розничной торговли | |||
| Учтенный прямыми статистическими методами | Оборот неформального и скрытого сектора экономики, не наблюдаемый прямыми статистическими методами | |||||
| тыс. р. | % к обороту во всех каналах реализации | тыс. р. | % к обороту во всех каналах реализации | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Всего по области | 18916905,7 | 4562056,0 | 24,1 | 14354849,7 | 75,9 | 100,0 |
| Города | ||||||
| Тамбов | 9088317,4 | 2405646,7 | 26,5 | 6682670,7 | 73,5 | 46,6 |
| Кирсанов | 619199,2 | 67954,1 | 11,0 | 551245,1 | 89,0 | 3,8 |
| Котовск | 483529,9 | 123090,7 | 25,5 | 360439,2 | 74,5 | 2,5 |
| Мичуринск | 1723891,6 | 223852,0 | 13,0 | 1500039,6 | 87,0 | 10,4 |
| Моршанск | 872332,9 | 103053,2 | 11,8 | 769279,7 | 88,2 | 5,4 |
| Рассказово | 891770,9 | 71415,0 | 8,0 | 820355,9 | 92,0 | 5,7 |
| Уварово | 537603,6 | 68337,0 | 12,7 | 469266,6 | 87,3 | 3,3 |
| Районы | ||||||
| Бондарский | 88134,0 | 21776,1 | 24,7 | 66357,9 | 75,3 | 0,5 |
| Гавриловский | 72751,4 | 19897,2 | 27,3 | 52854,2 | 72,6 | 0,4 |
| Жердевский | 302136,1 | 74663,9 | 24,7 | 227472,2 | 75,3 | 1,6 |
| Знаменский | 146704,8 | 40972,4 | 27,9 | 105732,4 | 72,1 | 0,7 |
| Инжавинский | 197747,0 | 71109,6 | 36,0 | 126637,4 | 64,0 | 0,9 |
| Кирсановский | 177206,6 | 19175,9 | 10,8 | 158030,7 | 89,2 | 1,1 |
| Мичуринский | 232056,3 | 88657,9 | 38,2 | 143398,4 | 61,8 | 1,0 |
| Мордовский | 181948,9 | 48898,6 | 26,9 | 133050,3 | 73,1 | 0,9 |
| Моршанский | 183589,1 | 59106,4 | 32,2 | 124482,7 | 67,8 | 0,9 |
| Мучкапский | 194438,5 | 62041,1 | 31,9 | 132397,4 | 68,1 | 0,9 |
| Никифоровский | 198676,2 | 48437,0 | 24,4 | 150239,2 | 75,6 | 1,0 |
Окончание табл. 4
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Первомайский | 233696,7 | 59924,8 | 25,6 | 173771,9 | 74,4 | 1,2 |
| Петровский | 173431,8 | 38446,9 | 22,2 | 134984,9 | 77,8 | 0,9 |
| Пичаевский | 84252,9 | 19367,6 | 23,0 | 64885,3 | 77,0 | 0,5 |
| Рассказовский | 218142,9 | 50127,2 | 23,0 | 168015,7 | 77,0 | 1,2 |
| Ржаксинский | 245131,5 | 91668,6 | 37,4 | 153462,9 | 62,6 | 1,1 |
| Сампурский | 220206,6 | 90746,8 | 41,2 | 129459,8 | 58,8 | 0,9 |
| Сосновский | 255098,8 | 146854,1 | 57,6 | 108244,7 | 42,4 | 0,8 |
| Староюрьевский | 192203,1 | 57980,0 | 30,2 | 134223,1 | 69,8 | 0,9 |
| Тамбовский | 812949,5 | 319759,7 | 39,3 | 493189,8 | 60,7 | 3,4 |
| Токаревский | 158549,0 | 43848,4 | 27,7 | 114700,6 | 72,3 | 0,8 |
| Уваровский | 71446,0 | 12692,2 | 17,8 | 58753,8 | 82,2 | 0,4 |
| Уметский | 59762,0 | 12554,9 | 21,0 | 47207,1 | 79,0 | 0,3 |
В целях совершенствования учета неформальной и скрытой деятельности в обороте розничной торговли муниципальных образований региона (на примере Тамбовской области) автором осуществлено следующее:
- произведен расчет доли сокрытия в обороте розничной торговли по муниципальным районам и городам Тамбовской области, который используется для ежемесячного измерения скрываемого объема продаж торгующими организациями субрегионов области;
- определен ежемесячный объем продажи товаров на рынках на основе их ежеквартального, сплошного обследования. Кроме зарегистрированных рынков, учету на территории области подлежат и незарегистрированные (стихийные) рынки;
- рекомендовано органам государственной статистики ежемесячно выпускать статистические бюллетени, характеризующие измерение неформального сектора экономики в торговле муниципальных образований региона, что позволит более реально подойти к принятию объективных управленческих решений как на региональном, так и на субрегиональном уровне.
Предложенные автором теоретический подход и комплекс методик обеспечат региональные органы власти и управления адекватным инструментарием выявления масштабов теневых секторов, регулирования их влияния на социально-экономическое развитие региона и учета влияния структурно-динамических изменений на региональных и муниципальных уровнях на объемы скрытой и неформальной экономической деятельности.
В заключении диссертации обобщены основные результаты проведенного исследования, сформулированы выводы и практические рекомендации.
Основные публикации автора по теме диссертации
Статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК России для публикаций
результатов научных исследований
1. Черемисина, Н. В. Финансово-статистическое измерение неформальной деятельности в структурах торговли [Текст] / Н. В. Черемисина // Экономика и управление. СПб., 2005. № 3. - 1,0 печ. л.
2. Черемисина, Н. В. О деятельности индивидуальных предпринимателей и их роли в неформальной торговле региона [Текст] / Н. В. Черемисина, Г. Н. Дробышев // Вестн. Тамбов. гос. техн. ун-та. 2005. Общетемат. вып.: в 2 ч. Т. 11.
№ 2Б. - 0,9 / 0,7 печ. л.
3. Черемисина, Н. В. Личное подсобное сельское хозяйство населения как часть ненаблюдаемой экономики региона [Текст] / Н. В. Черемисина, Г. Н. Дробышев // Вестн. Тамбов. гос. техн. ун-та. 2005. Общетемат. вып.: в 2 ч. Т. 11.
№ 3. - 0,6 / 0,4 печ. л.
4. Черемисина, Н. В. Методы статистической оценки теневой экономики [Текст] / Н. В. Черемисина // Вестн. Тамбов. гос. ун-та. Серия "Гуманитарные науки". 2006. Вып. 3 (43). - 1,0 печ. л.
5. Черемисина, Н. В. Статистическая оценка теневой экономики региона [Текст] / Н. В. Черемисина // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. 2006. № 6 (24). - 0,6 печ. л.
6. Черемисина, Н. В. Особенности статистического измерения параметров нерегистрируемой экономики на региональном уровне [Текст] / Н. В. Черемисина // Вестн. Тамбов. гос. ун-та. Серия "Гуманитарные науки". 2007. Вып. 1 (45). - 1,25 печ. л.
7. Черемисина, Н. В. Методологические аспекты определения теневой экономики [Текст] / Н. В. Черемисина // Экономика и управление. СПб., 2007. № 1. - 1,0 печ. л.
8. Черемисина, Н. В. К вопросу о статистическом измерении теневой экономики на региональном уровне [Текст] / Н. В. Черемисина // Вопр. статистики. 2007. № 1. - 0,6 печ. л.
9. Черемисина, Н. В. К вопросу учета неформальной экономики при формировании оборота розничной торговли [Текст] / Н. В. Черемисина // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. 2007. № 1 (26). - 0,4 печ. л.
Монографии
10. Черемисина, Н. В. Ненаблюдаемая экономика региона: методологические проблемы статистического измерения [Текст] / Н. В. Черемисина. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2006. - 19,0 печ. л.
11. Черемисина, Н. В. Статистический учет теневой экономики региона: теория и практика [Текст] / Н. В. Черемисина. - Тамбов: Изд-во Тамбов. гос. ун-та им. Г. Р. Державина, 2006. - 12,0 печ. л.
12. Черемисина, Н. В. Современные аспекты становления и развития региональной и муниципальной статистики [Текст] / Н. В. Черемисина, В. М. Золотухина. - Тамбов: Изд-во Тамбов. гос. ун-та им. Г. Р. Державина, 2006. - 12,0 / 6,0 печ. л.
13. Черемисина, Н. В. Агрегаты региональных национальных счетов: введение в распределенные вычислительные системы [Текст] / Б. И. Герасимов,
Л. Г. Воеводкина, В. М. Золотухина, Н. В. Черемисина. - Тамбов: Изд-во Тамбов. гос. техн. ун-та, 2005. - 5,6 / 1,4 печ. л.
Публикации в других изданиях
14. Черемисина, Н. В. Система организации наблюдения за товарными рынками в странах с рыночной экономикой [Текст] / Н. В. Черемисина // Размышления о путях совершенствования экономической системы в России: сб. науч. ст. ТРО ВЭО России. Тамбов, 2000. - 0,4 печ. л.
15. Черемисина, Н. В. Валовой внутренний продукт - основной показатель, характеризующий экономику области [Текст] / Н. В. Черемисина, Л. Г. Гурова, В. М. Золотухина // Обеспечение эффективности менеджмента хозяйствующего субъекта: сб. науч. ст. Тамбов, 2003. - 1,2 / 0,4 печ. л.
16. Черемисина, Н. В. О месте индивидуального предпринимательства в неформальной деятельности торговли региона [Текст] / Н. В. Черемисина // Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством: сб. науч. ст. Тамбов, 2004. Вып. 12. - 0,4 печ. л.
17. Черемисина, Н. В. Оценка параметров скрытой и неформальной деятельности - актуальная проблема региональной статистики [Текст] / Н. В. Черемисина // Учен. зап. ТРО ВЭОР. Тамбов, 2004. Т. 7, вып. 1. - 0,3 печ. л.
18. Черемисина, Н. В. Статистическая оценка скрытой и неформальной деятельности экономики региона. [Текст] / Н. В. Черемисина // Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством: сб. науч. ст. Тамбов, 2004. Вып. 12. - 0,3 печ. л.
19. Черемисина, Н. В. Потребительский рынок товаров Тамбовской области в 2003 году [Текст] / Н. В. Черемисина // Учен. зап. ТРО ВЭОР. Тамбов, 2004.
Т. 7, вып. 2. - 0,6 печ. л.
20. Черемисина, Н. В. О некоторых подходах к статистической оценке параметров ненаблюдаемой экономики [Текст] / Н. В. Черемисина // Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством: сб. науч. ст. Тамбов, 2004. Вып. 14. - 0,2 печ. л.
21. Черемисина, Н. В. Ненаблюдаемая экономика: к вопросу учета и оптимальных прогнозных оценок [Текст] / Н. В. Черемисина // Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством: сб. науч. ст. Тамбов, 2004. Вып. 14. - 0,4 печ. л.
22. Черемисина, Н. В. Скрытая и неформальная деятельность торговли как объект статистического изучения [Текст] / Н. В. Черемисина // Региональная инвестиционная политика: от эксперимента к практике: материалы V экон. форума ЦФО, октябрь 2004 г. Тамбов, 2004. - 0,4 печ. л.
23. Черемисина, Н. В. Индивидуальное предпринимательство - основное звено "неформальной" деятельности в торговле Тамбовской области [Текст]
/ Н. В. Черемисина // Учен. зап. ТРО ВЭОР. Тамбов, 2004. Спец. вып. - 0,3 печ. л.
24. Черемисина, Н. В. Отражение объемов теневой экономики в макроэкономических показателях Тамбовской области [Текст] / Н. В. Черемисина
// Экон. науки. 2004. Прил. "Современная экономика". № 2. - 1,25 печ. л.
25. Черемисина, Н. В. Особенности статистического измерения параметров нерегистрируемой экономики на региональном уровне [Текст] / Н. В. Черемисина // Экон. науки. 2005. Прил. "Современная экономика". № 3. - 1,25 печ. л.
26. Черемисина, Н. В. О результатах деятельности предприятий общественного питания Тамбовской области в 2003 году [Текст] / Н. В. Черемисина // Математические и инструментальные методы экономического анализа: управление качеством: сб. науч. ст. Тамбов, 2005. Вып. 16. - 0,4 печ. л.
27. Черемисина, Н. В. Методы статистической оценки неформальной экономики в регионе [Текст] / Н. В. Черемисина // Учен. зап. С.-Петерб. ин-та управления и экономики. 2005. № 1. - 1,0 печ. л.
28. Черемисина, Н. В. Экономический рост производства в областях Центрально-Черноземного региона России [Текст] / Н. В. Черемисина // Учен. зап. С.-Петерб. ин-та управления и экономики. 2005. № 1. - 0,5 печ. л.
29. Черемисина, Н. В. Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения в областях Центрально-Черноземного региона России [Текст] / Н. В. Черемисина // Учен. зап. С.-Петерб. ин-та управления и экономики. 2005. № 1. - 0,5 печ. л.
30. Черемисина, Н. В. Занятость населения производительным трудом в областях Центрально-Черноземного региона России [Текст] / Н. В. Черемисина
// Учен. зап. С.-Петерб. ин-та управления и экономики. 2005. № 1. - 0,5 печ. л.
31. Черемисина, Н. В. Теневой и неформальный сектора экономики как объекты статистического изучения [Текст] / Н. В. Черемисина // Сборник научных трудов кафедры национальной экономики и статистики ТГУ им. Г. Р. Державина. Тамбов, 2005. Вып. 1. - 0,8 печ. л.
32. Черемисина, Н. В. Развитие потребительского рынка товаров Тамбовской области в условиях рыночной экономики [Текст] / Н. В. Черемисина
// Сборник научных трудов кафедры национальной экономики и статистики ТГУ им. Г. Р. Державина. Тамбов, 2005. Вып. 1. - 0,8 печ. л.
33. Черемисина, Н. В. Учет неформальной экономики региона - важнейшая задача органов государственной статистики [Текст] / Н. В. Черемисина // Реформирование государственной службы как стабилизирующий фактор становления гражданского общества в России: сб. науч. тр. Саратов, 2005. - 0,3 печ. л.
34. Черемисина, Н. В. К вопросу статистического измерения ненаблюдаемой экономики региона [Текст] / Н. В. Черемисина // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: материалы III Междунар. науч.-практ. конф., 1 марта 2005 г. Тамбов, 2005. Ч. 3. - 0,2 печ. л.
35. Черемисина, Н. В. Теневая экономика: проблема количественных измерений [Текст] / Н. В. Черемисина // Социально-экономические аспекты современного развития России: материалы науч.-практ. заоч. конф. Тамбов, 2005. - 0,6 печ. л.
36. Черемисина, Н. В. О некоторых проблемах становления региональной и муниципальной статистики [Текст] / Н. В. Черемисина // Сборник научных трудов кафедры национальной экономики и статистики ТГУ им. Г. Р. Державина. Тамбов, 2006. Вып. 2. - 0,9 печ. л.
37. Черемисина, Н. В. Малое предпринимательство в российской экономике [Текст] / А. И. Добрынин, Д. В. Ушаков, Н. В. Черемисина // Учен. зап. С.-Петерб. акад. управления и экономики. 2006. № 1. - 0,5 печ. л. / 0,2 печ. л.
38. Черемисина, Н. В. Определение параметров нерегистрируемой экономики в региональных структурах [Текст] / Н. В. Черемисина // Учен. зап. С.-Петерб. акад. управления и экономики. 2006. № 2. - 1,0 печ. л.
39. Черемисина, Н. В. Система национального счетоводства - основа статистического учета теневой экономики региона [Текст] / Н. В. Черемисина // Сборник научных трудов кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита ТГУ им.
Г. Р. Державина. Тамбов, 2006. Вып. 3. - 0,7 печ. л.
40. Черемисина, Н. В. "Руководство по измерению ненаблюдаемой экономики" - международный стандарт в области статистического учета [Текст] / Н. В. Черемисина // Учен. зап. ТРО ВЭОР. Тамбов, 2006. Т. 9, вып. 1. - 0,9 печ. л.
41. Черемисина, Н. В. Статистическое измерение теневой экономики на региональном уровне. [Текст] / Н. В. Черемисина // Проблемы социально-экономического развития России: интеграция в мировое сообщество: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Тамбов, 2006. - 0,5 печ. л.
42. Черемисина, Н. В. Методологические основы статистического исследования ненаблюдаемой экономики в России [Текст] / Н. В. Черемисина // Роль высших заведений в инновационном развитии экономики регионов: материалы Междунар. науч.-практ. конф. Самара, 2007. - 0,3 печ. л.
43. Черемисина, Н. В. Теневая экономика региона: проблемы статистического учета [Текст] / Н. В. Черемисина // Социально-экономические аспекты современного развитии России: материалы IV Всерос. науч.-практ. конф. Пенза, 2007. - 0,2 печ. л.
44. Черемисина, Н. В. Проблемы статистической оценки ненаблюдаемой экономики [Текст] / Н. В. Черемисина // Современное состояние и проблемы развития истории, экономики и права: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Шадринск, 2007. - 0,3 печ. л.
Формат 6084/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная.
Гарнитура"Times New Roman". Объем 2 печ. л.
Тираж 120 экз. Заказ №
Отпечатано в типографии СГЭУ.
Самара, ул. Советской Армии, 141.
[1] Методологические положения по статистике / Госкомстат России. М., 1998. Вып. 2. С. 11.
[2] Дибирдеев В. И. О некоторых подходах к статистической оценке параметров ненаблюдаемой экономики // Вопросы измерения ненаблюдаемой экономики: Материалы междунар. семинара / Госкомстат России, Орг. экон. сотрудничества и развития, Евростат, Фонд "Бюро экон. анализа", Рос.-Европ. центр экон. политики. М., 2002. С. 109.
[3] Одной из первых работ данного плана является докторская диссертация Н. В. Буровой (см.: Бурова Н. В. Нелегальная экономическая деятельность: принципы измерения: Дис.... д-ра экон. наук. СПб., 2006).
[4] В соответствии с классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) к этому виду деятельности относятся "оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, изделий и предметов личного пользования".
