МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОДЕКС
ПРАВИЛ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПЕСТИЦИДОВ

(С изменениями для включения Предварительного Обоснованного
Согласия в Статье 9, принятого 25-й Сессией
Конференции ФАО в ноябре 1989 г.)

Статья 1

Цели Кодекса

1.1. Целями настоящего Кодекса являются изложение обязанностей и предложение рекомендуемых стандартов для общественности и отдельных организаций, занимающихся или причастных к распределению или применению пестицидов, особенно там, где не имеется или имеется неадекватное национальное законодательство, касающееся регулирования применения пестицидов.

1.2. В Кодексе описывается доля ответственности различных представителей обществ, включая правительственные органы, отдельных представителей или региональные организации, промышленные, торговые или международные учреждения в их совместной работе по выявлению пользы от необходимости и допустимости применения пестицидов без значительных вредных последствий для человека и окружающей среды. Все ссылки, относящиеся к правительству или правительствам, в равной степени касаются также представителей региональных правительств по вопросам сферы их компетенции.

1.3. В Кодексе подчеркивается необходимость объединенных усилий правительственных органов экспортирующих и импортирующих стран в поощрении мероприятий, которые обеспечивают эффективное и безопасное применение пестицидов и уменьшение ущерба для здоровья и окружающей среды в случае их неправильного использования.

1.4. В круг организаций, для которых предназначен настоящий Кодекс, входят международные организации, правительства экспортирующих стран; представители промышленных компаний, включая производителей, торговые ассоциации, а также производителей пестицидных смесей и дистрибьюторов, потребителей, общественные организации, такие как агентства по окружающей среде, группы потребителей и профсоюзы.

1.5. Стандартные действия, излагаемые в данном Кодексе, являются следующими:

1.5.1. Поощрять платежеспособную и общепринятую торговую практику.

1.5.2. Оказывать помощь странам, которые еще не установили контроль в регулировании качества и пригодности пестицидов, необходимых для этой страны, в безопасном применении таких пестицидов.

1.5.3. Поощрять мероприятия, которые способствуют безопасному использованию, включая уменьшение их вредного действия на человека и окружающую среду и по предотвращению случайных отравлений из-за неправильного обращения.

1.5.4. Удостовериться, что пестициды эффективно используются для улучшения сельскохозяйственной продукции и способствуют защите здоровья человека, животного и растительного мира.

1.6. Кодекс должен использоваться в соответствии с национальным законодательством как основной документ, из которого правительственные органы, производители пестицидов, лица, занимающиеся торговлей и отдельные заинтересованные граждане могут судить о том, соответствуют ли их действия или действия других участников принятой практике.

Статья 2

Определения

Применительно к данному Кодексу:

Active ingredient действующее вещество означает биологически активную часть пестицида, присутствующую в препаративной форме.

Advertising рекламирование способствовать продаже и применению пестицидов через печать и электронные средства массовой информации, плакаты, дисплеи, вкладыши, демонстрации и устные выступления.

Banned запрещенный пестицид пестицид, использование которого запрещено специальным правительственным актом или для которого запрещены любые заявки на регистрацию, либо эквивалентные действия на любое использование в связи с его вредными эффектами на здоровье и окружающую среду.

Cоmmon name общепринятое название название, присвоенное действующему веществу пестицида Международной организацией по стандартизации, либо принятое национальными службами по стандартизации, для его употребления как общее, но не патентное название данного действующего вещества.

Distinquishing name торговое название означает название, под которым пестицид промаркирован, зарегистрирован и предлагается на рынок производителем и которое, при условии защиты национальным законодательством, может использоваться исключительно производителем для того, чтобы отличить данный продукт от других пестицидов, имеющих в составе такое же действующее вещество.

Distribution распределение это процесс, при котором пестициды поставляются через торговую сеть на местные или международные рынки.

Environment окружающая среда это вода, воздух, почва и их взаимозависимость, а также взаимодействие между ними и любыми живыми организмами.

Extension service служба распространения организации, которые являются ответственными за распространение информации и рекомендаций фермерам для улучшения сельскохозяйственной практики, включая производство, использование и хранение химических веществ, а также маркетинг.

Formutation препаративная форма это комбинация различных ингредиентов, созданная для того, чтобы сделать продукт более полезным и эффективным, чтобы он отвечал поставленной цели; пестицидный препарат, который поступает потребителям через рынок.

Hazard опасность вероятность того, что пестицид может вызывать вредное действие (повреждение ) в условиях, при которых он используется.

Integrated pest management интегрированная защита от насекомых это система защиты от насекомых, связанная с сохранением окружающей среды и контролем за динамикой популяций насекомых, использующая все пригодные способы и методы, совместимые между собой, и сохраняющая популяции вредных насекомых на уровнях ниже тех, которые обуславливают экономически неприемлемые повреждения или потери.

Label этикетка написанная, отпечатанная или представленная в виде рисунков информация о пестициде, вложенная непосредственно в контейнер, либо нанесенная на внешнюю сторону контейнера либо на оболочку индивидуальной упаковки.

Manufacturer производитель это корпорация или другая организация общественного или индивидуального сектора или отдельные личности, вовлеченные в бизнес или деятельность (непосредственно или через агента или организацию на основе контракта) по производству действующего вещества пестицида, приготовлению препаративной формы или продукта.

Marketing маркетинг весь процесс, связанный с продажей пестицида, включая рекламу, отношения с общественностью и службами информации, а также распределением и продажей на местных и международных рынках.

Maximum residue limit (MRL) остаточное количество (ДОК) это максимальная концентрация остаточного количества пестицида, которая разрешена или допущена как приемлемое количество в продуктах питания, сельскохозяйственной продукции, в кормах для животных.

Packagirgl упаковка это контейнер вместе с упаковочной оболочкой, который предназначен для перевозки пестицидной продукции для продажи, включая розничную продажу для потребителей.

Pesticide пестицид вещество или смесь веществ, предназначенных для профилактики и борьбы с насекомыми, включая переносчиков болезней человека и животных, а также с нежелательными видами растений или животных, наносящих вред в процессе производства, обработки, хранения, транспортировки или продажи пищевых продуктов, сельскохозяйственной продукции, продуктов из дерева или самой древесины или кормов для животных, и которые используются для обработки животных с целью борьбы с насекомыми, пауками и другими вредителями как на поверхности тела, так и внутри организма. Этот термин охватывает также вещества, которые применяются как регуляторы роста растений, дефолианты, дессиканты, или вещества, применяемые для предотвращения опадания фруктов, либо вещества, применяемые на сельскохозяйственных культурах перед или после сбора урожая для защиты от порчи во время хранения или транспортировки.

Pesticide industry промышленность по производству пестицидов это организации или отдельные представители, занятые в производстве, приготовлении препаративных форм или продаже пестицидов и пестицидной продукции.

Pesticide legislation законодательство по пестицидам это зконы или регламентирующие документы, разработанные для регулирования производства, продажи, хранения, маркировки, упаковки и применения пестицидов, с учетом количественных и качественных аспектов, а также проблемы окружающей среды.

Poison ядовитое вещество это вещество, которое вызывает нарушение в структуре и/или функции организма человека, животных или растений, приводящее к поражению или смерти при всасывании его в относительно небольших количествах.

Poisoning отравление/интоксикация означает возникновение повреждения или нарушения, вызываемого ядом.

Prior Informed Consent (РIС) предварительное обоснованное согласие (ПОС) это принцип, согласно которому международная перевозка пестицида, который запрещен или строго ограничен в интересах здоровья человека и окружающей среды, не должна осуществляться без соглашения если такие соглашения имеются, или не противоречить решению уполномоченных национальных ответственных организаций импортирующей страны.

Prior Informed Consent procedure (PIC procedure) процедура предварительного обоснованного согласия (процедура ПОС) это процедура для формального получения и распространения решений импортирующих стран в отношении того, хотят ли они получать в будущем пестициды, которые были запрещены или строго ограничены в применении. Особая процедура выработана по отбору пестицидов для первоначального внедрения процедуры ПОС. Она охватывает пестициды, которые ранее были запрещены или строго ограничены, а также некоторые пестицидные смеси, которые являются остротоксичными. Эта процедура описана в Руководстве по действию процедуры предварительного согласия (15).

Product продукт это пестицид в такой форме, в какой он упакован и продается; он обычно состоит из активного ингредиента и вспомогательных веществ, которые обычно перед употреблением следует растворять.

Protective clothing защитные средства это одежда, материалы или приспособления, которые предназначены для обеспечения защиты от пестицидов при работе с ними.

Public sector groups государственные и общественные организации это научные объединения (но не только они); группы фермеров; организации граждан; организации по окружающей среде, охране здоровья; организации потребителей и профсоюзы.

Registration регистрация это процесс с помощью которого ответственные национальные правительственные организации одобряют продажу и применение пестицида после оценки всей совокупности научных данных, указывающих, что данный пестицид является эффективным для предпринимаемых целей и не опасен для здоровья человека, животных и окружающей среды.

Repackaging переупаковка это расфасовка пестицида из любой коммерческой упаковки в другую упаковку, обычно в контейнеры меньших размеров для последующей продажи.

Residue остаток определенное вещество, обнаруживаемое в продуктах питания, сельскохозяйственной продукции, кормах для животных как результат использования пестицидов. Этот термин включает любые производные пестицидов, такие как продукты превращения, метаболиты, продукты реакции и примеси, которые имеют токсикологическое значение. Термин "остатки пестицидов" включает остатки, попадаемые из неизвестных или неизбежных источников (например, окружающая среда), а также в результате использования определенных химических веществ.

Responsible authority ответственный орган это правительственная организация или агентства, ответственные за регламентирование производства, распределения или применения пестицидов. В целом они ответственны за внедрение законодательства по пестицидам.

Risk риск ожидаемая частота нежелательных эффектов от воздействия пестицидов.

Severely restricted строго ограниченный (ограниченно запрещенный) пестицид это пестицид, для которого запрещено какое-либо использование окончательным государственным регламентирующим актом, но для которого возможно некоторое специальное использование по особому разрешению.

Toxicity токсичность это физиологические или биологические свойства, которые определяют способность химического вещества оказывать вредное действие на живые организмы другими способами, кроме механических.

Trader продавец кто-либо, занимающийся продажей, включая экспорт, импорт, приготовление препаративных форм и распределение внутри страны.

Use pattern схема применения совокупность всех факторов, характеризующих применение пестицидов, включая концентрацию активного вещества в используемой препаративной форме, нормы расхода, время обработки, количество обработок, использование вспомогательных веществ и методов, площадь применения, которые определяют необходимое количество, время обработок и интервалы перед уборкой урожая, и т.д.

Статья 3

Политика в области пестицидов

3.1. Правительства несут полную ответсвенность и должны осуществлять определенные действия для регулирования по распределению и применению пестицидов в своих странах.

3.2. Промышленные предприятия по производству пестицидов должны придерживаться соблюдения настоящего Кодекса как стандарта, касающегося производства, распределения и рекламирования пестицидов, особенно в тех странах, где отсутствует соответствующее законодательство и консультативные службы.

3.3. Правительства экспортирующих стран должны помогать как можно больше непосредственно, либо через предприятия по производству пестицидов в следующем:

3.3.1. Оказывать техническое содействие другим странам, особенно тем, где недостаточно представлена техническая экспертиза в оценке релевантных данных по пестицидам, включая те, которые представляет промышленность (см. также Статью 4).

3.3.2. Гарантировать, что в экспорте пестицидов используется хорошая торговая практика. особенно применительно к тем странам, где нет или имеются очень ограниченные схемы регламентации (см. также Статьи 8 и 9).

3.4. Производители и продавцы должны соблюдать следующие правила в регулировании пестицидов, особенно в странах, где нет законодательства или способов внедрения регламентов:

3.4.1. Поставлять только пестициды соответствующего качества, упаковки и маркировки, приемлемые для каждого определенного рынка.

3.4.2. Уделять особое внимание препаративным формам, представлению, виду упаковки и маркировки, чтобы уменьшить опасность для потребителей до самого минимального уровня, с учетом эффективного применения пестицида в определенных условиях.

3.4.3. Снабжать каждую упаковку пестицида информацией и инструкциями на понятном языке и форме изложения, с тем чтобы обеспечить безопасное и эффективное применение.

3.4.4. Сохранять активный интерес при поставке своей продукции ко всем потребителям: при этом необходимо учитывать проблемы возникающие при реальном использовании продукции как основы для выявления необходимости внесения соответствующих изменений в маркировку, инструкции по применению, упаковку, приготовление препаративных форм или в имеющийся ассортимент пестицидов.

3.5. Следует избегать использования тех пестицидов, работа с которыми требует применения неудобных и дорогостоящих средств и оборудования, особенно при небольшом количестве потребителей в тропических условиях.

Статья 4

Тестирование пестицидов

4.1. Производители пестицидов должны:

4.1.1. Удостовериться, что каждый пестицид и пестицидный продукт был подвергнут соответствующему и эффективному тестированию с помощью принятых методов и тестов для того, чтобы полностью оценить их безопасность, эффективность [2] и судьбу [3] с учетом всех специфических условий, характерных для региона или страны, где применяется пестицид.

4.1.2. Удостовериться, что такие тесты проводятся согласно правильно поставленным научным исследованиям и в соответствии с требованиями хорошей лабораторной практики [4], а данные, получаемые в результате тестирования, после оценки компетентных экспертов могли бы свидетельствовать о том, возможно ли применять пестицид без недопустимого ущерба для здоровья человека, животных, растений, дикой природы и окружающей среды [3].

4.1.3. Сделать копии или рефераты оригинальных отчетов о таких исследованиях для оценки ответственных правительственных организаций в тех странах, где пестицид предлагается для продажи. Оценка данных должна поручаться квалифицированным экспертам.

4.1.4. Удостовериться, что предлагаемые методы, требования к маркировке и инструкции по применению, виды упаковок, техническая литература и рекламные материалы действительно отражают результаты научных исследований и оценок.

4.1.5. По просьбе любой страны обеспечивать ее рекомендациями по методам анализа любого активного ингредиента препаративной формы, которую они производят, а также необходимыми стандартными аналитическими методиками.

4.1.6. Обеспечивать рекомендациями и поддержкой в деле обучения технического персонала для соответствующей аналитической работы. Изготовители пестицидных смесей должны активно поддерживать эти усилия.

4.1.7. Проводить исследования по определению остаточных количеств до поступления пестицида на рынок в соответствии с Руководствами ФАО по хорошей лабораторной практике [5] и по остаточным количествам в сельскохозяйственной продукции [6,7] с тем, чтобы обеспечить основу для установления соответствующих максимально допустимых остаточных количеств [ДОК]:

4.2. Каждая страна должна располагать или иметь доступ к оборудованию для проведения контроля за качеством пестицидов, предлагаемых на рынок, установления количества активного ингредиента или ингредиентов и возможности их смешивания [8];

4.3. Международные организации и другие заинтересованные агентства должны при наличии ресурсов оказывать помощь в организации аналитических лабораторий в странах, импортирующих пестициды, либо в одной стране, либо на межрегиональной основе; эти лаборатории должны располагать возможностями проводить анализ пестицида или его остатков и располагать адекватным оборудованием, растворителями и реактивами для проведения стандартных аналитических исследований.

4.4. Правительства экспортирующих стран и международные организации должны играть активную роль в помощи развивающимся странам в деле подготовки кадров для интерпретации и оценки данных исследований.

4.5. Промышленность и правительства должны сотрудничать в проведении пост-регистрационного надзора и мониторинга в полевых условиях для выявления судьбы пестицидов и их влияния на окружающую среду [3].

Статья 5

Уменьшение опасности для здоровья

5.1. Правительствам предлагается провести следующее (если они еще не сделали этого):

5.1.1. Внедрить систему регистрации пестицидов и схему контроля согласно положениям, изложенным в Статье 6.

5.1.2. Принимать решение и, время от времени, проверять поступление пестицидов на рынок в их стране, а также их правильное использование и ассортимент для различных групп потребителей.

5.1.3. Обеспечить руководителей медицинских служб, врачей, персонал больниц руководствами и инструкциями по лечению возможных отравлений, вызванных пестицидами.

5.1.4. Организовывать национальные и региональные информационные службы и центры по контролю за отравлениями в стратегических местах для предоставления справочных данных о первой помощи и медицинскому лечению, которые должны быть доступны в любое время с помощью телефона или радио. Правительства должны собирать достоверную информацию о медицинских аспектах пестицидов. Для этого следует располагать специально обученным персоналом, ответственным за получение точной информации.

5.1.5. Расширять сеть консультативных служб и фермерских организаций, которые располагали бы адекватной информацией о количествах пестицидной продукции для применения в каждом регионе.

5.1.6. Во взаимодействии с промышленностью обеспечивать, чтобы на рынки сбыта пищевых продуктов, медикаментов, другой продукции для внутреннего употребления или применения ее на поверхности тела, одежды пестициды были физически отделены от других товаров, с тем чтобы избежать любой возможности загрязнения или ошибочного выбора. Там, где возможно, они должны быть четко маркированы как опасный продукт. Предпринимать все возможные меры для оповещения об опасности совместного хранения пищевых продуктов и пестицидов.

5.2. Даже там, где имеется схема контроля, представители промышленности должны:

5.2.1. Сотрудничать в деле периодической переоценки пестицидов, находящихся на рынке, а также в организации центров по контролю за отравлениями с привлечением практических медицинских работников, располагающих информацией об опасности.

5.2.2. Предпринимать все возможные меры для уменьшения опасности и для этого:

5.2.2.1. Производить менее токсичные препараты.

5.2.2.2. Внедрять продукты в готовой к употреблению упаковке: иначе говоря, разрабатывать более безопасные и эффективные методы применения.

5.2.2.3. Использовать такие контейнеры, которые не годились бы для последующего повторного использования, и разработать программы, препятствующие их повторному использованию.

5.2.2.4. Использовать контейнеры, которые являются безопасными [например, не привлекают внимание детей, не являются легко открываемыми], особенно в отношении наиболее токсичных пестицидов бытового назначения.

5.2.2.5. Использовать краткие и четкие этикетки.

5.2.3. Прекратить продажу или отозвать продукцию в случае, если невозможно обеспечить безопасное использование в соответствии с инструкциями по применению и ограничению.

5.3. Правительства и представители промышленности должны и в дальнейшем стремиться к уменьшению опасности, обеспечивая безопасное хранение и уничтожение пестицидов и контейнеров как на складах, так и в фермерских хозяйствах, правильно размещая и контролируя отходы предприятий по приготовлению препаративных форм.

5.4. Во избежание неоправданного беспокойства и паники среди населения государственные органы должны учитывать все возникающие факты и пытаться определить уровни риска и пользу от применения пестицидов.

5.5. При организации в развивающихся странах предприятий по производству пестицидов производители и правительственные круги должны сотрудничать для того, чтобы:

5.5.1. Принять инженерные стандарты и меры по безопасной эксплуатации в соответствии с особенностями производственных процессов и возникающими опасностями.

5.5.2. Предпринимать все необходимые меры для защиты здоровья и безопасности рабочих, занятых на непосредственных операциях, вспомогательного персонала и окружающей среды.

5.5.3. Следовать методам обеспечения качества с тем, чтобы выпускаемая продукция соответствовала определенным стандартам чистоты, производства, стабильности и безопасности.

Статья 6

Регулирующие и технические требования

6.1. Правительства должны:

6.1.1. Предпринимать меры для внедрения необходимого законодательства по регулированию, включая регистрацию пестицидов, предусмотреть эффективное его внедрение, образование соответствующих служб обучения, консультаций, практических занятий и служб по оказанию медицинской помощи; нужно как можно точнее соблюдать Правила ФАО по регистрации и контролю за пестицидами [9], учитывая местные потребности, социальные и экономические условия, уровень грамотности, климатические условия и наличие оборудования для применения пестицидов.

6.1.2. Прилагать усилия для разработки схем регистрации пестицидов и инфраструктуры, согласно которым пестициды должны регистрироваться до того, как они будут применяться в быту, и, следовательно, обеспечивать, чтобы каждый пестицидный продукт был зарегистрирован согласно законам или правилам страны до начала его использования.

6.1.3. Охранять права собственности на использование данных.

6.1.4. Собирать и регистрировать данные об импорте, приготовлении препаративных форм и применении пестицидов в каждой стране с тем, чтобы оценить размеры любого возможного действия на здоровье человека и окружающую среду; следовать тенденциям в отношении уровней использования с учетом экономических и других целей.

6.2. Промышленность по производству пестицидов должна:

6.2.1. Давать объективную оценку каждому продукту, подтверждая это необходимыми данными.

6.2.2. Убеждаться в том, что активное вещество и другие ингредиенты препаративной формы продающегося пестицида соответствуют по идентичности, качеству, чистоте и составу веществам, которые были исследованы и оценены с точки зрения токсикологии и допустимости для окружающей среды.

6.2.3. Удостовериться в том, что активное вещество и препаративная форма пестицида, для которого имеется международная спецификация, соответствуют спецификации ФАО [8] для применения пестицидов в сельском хозяйстве и спецификации ВОЗ по пестицидам [10] для их использования в здравоохранении.

6.2.4. Удостовериться в качестве и чистоте пестицида, предлагаемого для продажи.

6.2.5. При возникновении проблем необходимо самостоятельно предпринимать корректирующие меры, а при запросе Правительства способствовать поиску решений в трудных ситуациях.

Статья 7

Использование пестицидов

7.1. Ответственные органы должны уделять особое внимание составлению правил и инструкций по пестицидам. Они должны быть совместимы с существующими уровнями обучения и экспертизы применения пестицидов со стороны предполагаемых пользователей. Параметры, на которых базируются такие решения, очень разнообразны и должны быть оставлены на рассмотрение каждого правительства, учитывая преобладающую в стране ситуацию.

7.2. Кроме того, правительства должны учитывать и, где необходимо, придерживаться классификации ВОЗ по пестицидам в зависимости от степени их опасности [11] и связывать класс опасности с установленными символами опасности, как основание собственных регулирующих мер. В любом случае тип препарата и метод применения должны учитываться при определении риска и степени ограничения, применительно к данному пестициду.

7.3. Два метода ограничения использования могут быть применены ответственным органом: не регистрировать вещество, или в качестве условия регистрации ограничить использование пестицида определенными группами потребителей в соответствии с национальными оценками риска, включенными в процесс использования вещества в данной стране.

7.4. Все пестициды, предлагаемые населению, должны быть упакованы и маркированы согласно руководствам ФАО по упаковке [12] и маркировке [13] и в соответствии с национальными стандартами.

7.5. Запрещение импорта, продажи и закупки высокотоксичного вещества допускается в тех случаях, когда меры контроля и практика маркетинга не могут обеспечить безопасное использование данного пестицида. Тем не менее, это вопрос, решение которого зависит от условий страны.

Статья 8

Распределение и торговля

8.1. Промышленность должна:

8.1.1. Проверять всю пестицидную продукцию с целью оценки безопасности для здоровья человека и окружающей среды до поступления ее на рынок, как предусмотрено в Статье 4, и гарантировать, чтобы все пестициды были соответственно проверены на эффективность, устойчивость и переносимость для растений согласно методам, с помощью которых можно прогнозировать эффективность в условиях, характерных для региона, где предполагается использование продукта перед тем, как быть предложенным к продаже.

8.1.2. Представлять результаты таких испытаний в местный ответственный орган для независимой оценки и принятия решений перед тем, как пестициды поступят в торговлю в этой стране.

8.1.3. Предпринять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы пестициды, поступающие на международный рынок, соответствовали требованиям ФАО [8], ВОЗ [10] или подобным требованиям к составу и качеству [там, где такие спецификации разработаны] и принципам, изложенным в соответсвующих руководствах ФАО, в правилах и инструкциях по классификации и упаковке, маркетингу, маркировке и документированию, утвержденным совместно международными транспортными организациями [ICAO, IMO, RID и IАТА]:

ICAO Международная организация гражданской авиации;

IMO Международная морская организация;

RID Международные правила, касающиеся перевозки опасных грузов по железной дороге;

I Международная ассоциация воздушного транспорта.

8.1.4. Убедиться, что пестициды, которые производятся на экспорт, соответствуют тем же требованиям качества и стандартов, которые предъявляются производителем к подобной продукции внутри страны.

8.1.5. Гарантировать, что пестициды, производимые или выпускаемые дочерней компанией, соответствуют принятым требованиям качества и стандартам, которые должны согласовываться с требованиями страны-производителя и родственной компанией.

8.1.6. Поддерживать агентства по импорту, национальных и региональных изготовителей препаративных форм и ответственные торговые организации в сотрудничестве по соблюдению требований закона, безопасности при торговле и распределении, и сотрудничать с ответственными органами для устранения любых нарушений на производстве.

8.1.7. Признавать, что отзыв пестицида производителем и дистрибьютором из торговли может иметь место только в отношении пестицида, который представляет недопустимую опасность для здоровья человека, животных и для окружающей среды, несмотря на то, что он используется в соответствии с рекомендациями, и сотрудничать в этом вопросе.

8.1.8. Стремиться, чтобы пестициды продавались и покупались у авторитетных представителей торговли; желательно, чтобы они являлись членами признанной торговой организации.

8.1.9. Следить, чтобы лица, занятые торговлей пестицидами, имели соответствующую подготовку и могли бы помогать покупателям рекомендациями по их безопасному и эффективному использовванию.

8.1.10. Выпускать упаковки таких размеров и типов, которые пригодны для мелких фермерских хозяйств и других местных потребителей с тем, чтобы избежать опасности при использовании и риска, связанного с возможностью переупаковки пестицида в немаркированные или несоответствующие контейнеры.

8.2. Правительства и ответственные органы должны принять необходимые контрольные меры для запрещения переупаковки пестицида в тару из-под пищевых продуктов и напитков и строго применять меры, наказания, которые будут пресекать такую практику.

8.3. Правительства стран, импортирующих пищевые и сельскохозяйственные товары, должны признавать хорошую аграрную практику в странах, с которыми они торгуют и, в соответствии с рекомендациями Комиссии по Кодексу по пищевым продуктам, разработать правовую основу в отношении остатков пестицидов, которые имеют место при хорошей сельскохозяйственной практике [7,14].

Статья 9

Обмен информацией и предварительно обоснованное согласие

9.1. Правительство любой страны, которая принимает меры по запрещению или строгому ограничению использования пестицида для защиты здоровья и окружающей среды, должно по возможности скорее уведомлять ФАО о принятых мерах. ФАО извещает назначенные национальные органы в других странах о мерах, предпринятых Правительством [15].

9.2. Цель оповещения относительно мер по контролю предоставить возможность компетентным органам в других странах оценивать степень риска, связанную с пестицидами и принимать временные и обоснованные решения, касающиеся импорта и использования определенных пестицидов с учетом местных, медицинских, экономических, природных и административных условий. Минимальная информация, необходимая для этой цели, следующая:

9.2.1. Идентификация [общепринятое название, торговое и химическое названия].

9.2.2. Результаты принятых мер по контролю и краткое изложение причин, их вызвавших, если контрольные меры запрещают или ограничивают некоторые виды использования, но разрешают другие, то такая информация должна быть включена.

9.2.3. Указание о дополнительной имеющейся информации, фамилии и адреса для контакта в стране, куда должен направляться запрос на необходимую информацию.

Обмен информацией между странами

9.3. Если экспорт пестицида запрещен или строго ограничен в стране экспорта, то экспортирующая страна должна заверить, что приняты необходимые меры для обеспечения соответсвующей информацией ответственного национального органа в стране импорта.

9.4. Цель информации относительно экспорта напомнить стране импорта о первоначальном сообщении, касающемся меры контроля, и об ожидаемых или происходящих поставках. Минимальная информация, необходимая для этой цели, следующая.

9.4.1. Копия или ссылка на информацию, представленную к моменту сообщения, о мерах по контролю.

9.4.2. Уведомление о том, что поставка определенного химического вещества ожидается или начинается.

9.5. Обеспечение информацией, касающейся поставок, должно быть проведено к моменту первой поставки, следующей за контрольными мерами, и должно быть повторено в случае получения новой важной информации или условий, сопутствующих контрольным мерам. Цель состоит в том, чтобы информация была представлена до начала поставок.

9.6. При обеспечении отдельных стран любой дополнительной информацией о причинах контрольных мер, предпринимаемых какой-либо страной, следует учитывать защиту патентной информации от неправомочного использования.

Предварительно обоснованное согласие

9.7. Пестициды, которые запрещены или строго ограничены в применении из-за их влияния на здоровье людей и окружающую среду, являются предметом процедуры Предварительного обоснованного согласия [ПОС]. Ни один пестицид этой категории не должен быть экспортирован в страну импорта, участвующую в процедуре ПОС, вопреки решению страны, принятой в соответствии с действующими процедурами ФАО для ПОС.

9.8. ФАО будет:

9.8.1. Рассматривать сообщения о мерах контроля для обеспечения их согласованности с положениями Статьи 2 Кодекса и разрабатывать соответствующие руководящие документы.

9.8.2. В сотрудничестве с ЮНЕП развивать и поддерживать базу данных по контрольным мерам и решениям, принятым всеми правительствами стран-членов.

9.8.3. Информировать в соответствующей форме все назначенные национальные органы и соответствующие международные организации о сообщениях, полученных согласно Статьи 9.1 и принятым решениям, касающимся использования и импорта пестицида, который был включен в процедуру ПОС.

9.8.4. Периодически ФАО будет обращаться за информацией и пересматривать критерии для включения пестицидов в процедуру ПОС и функционирование системы ПОС с оповещением правительств стран-членов о полученных данных.

9.9. Правительства импортирующих стран должны разработать внутренние процедуры и назначить ответственный орган для получения и обработки информации.

9.10. Правительства импортирующих стран, участвующие в процедуре ПОС, после извещения ФАО о контрольных мерах в рамках этой процедуры должны:

9.10.1. Решить на будущее приемлемость определенного пестицида в своей стране и известить ФАО как можно скорее о принятии такого решения.

9.10.2. Гарантировать, что правительственные меры или действия, принятые по отношению к импортируемому пестициду, по которому получена информация, не являются более строгими, чем примененные к такому же пестициду отечественного производства или импортируемому не из той страны, из которой получена информация.

9.10.3. Обеспечить, чтобы такое решение не использовалось без согласия с положениями Генерального соглашения по таможенным тарифам и торговле [GATT].

9.11. Правительства стран, экспортирующих пестициды, должны:

9.11.1. Сообщать экспортерам пестицидов и представителям промышленности о решениях участвующих импортирующих стран.

9.11.2. Принять надлежащие меры в пределах своих полномочий и законодательной компетентности, предназначенные для гарантирования того, что экспорт не будет осуществлен вопреки решению участвующих импортирующих стран.

Статья 10

Маркировка, упаковка, хранение и уничтожение отходов

10.1. Все контейнеры с пестицидами должны быть тщательно маркированы в соответствии с применяемыми международными руководствами, такими как Руководства ФАО по хорошей практике маркировки [13].

10.2. Промышленность должна применять маркировку, чтобы:

10.2.1. Использовать рекомендации, согласующиеся с рекомендациями признанных исследовательских институтов и консультативных служб в стране экспорта.

10.2.2. Там, где это возможно, использовать, соответствующие символы и пиктограммы в дополнение к письменным инструкциям, предупреждениям и предостережениям.

10.2.3. В международной торговле использовать соответствующую Классификацию ВОЗ по степени опасности [11] и, если она не соответствует или не согласуется с национальными правилами, использовать данную подходящую классификацию.

10.2.4. Включить на соответствующем языке или языках предостережение против повторного использования контейнеров и инструкции для безопасного уничтожения отходов или дезактивации пустых контейнеров.

10.2.5. Обозначить каждую партию продукции цифрами или буквами, которые можно прочесть, расшифровать и передать через любого человека, без потребности в кодах или других средствах расшифровки.

10.2.6. Поставить дату [месяц и год] изготовления партии вещества с соответствующей информацией по срокам хранения.

10.3. Промышленность должна гарантировать, что:

10.3.1. Упаковка, хранение и уничтожение остатков пестицидов соответствует в основном Руководствам по упаковке и хранению [12], Руководствам ФАО по уничтожению остатков пестицидов и контейнеров [16] и Инструкциям ВОЗ по пестицидам, используемым в здравоохранении [10].

10.3.2. В сотрудничестве с правительствами упаковка и переупаковка производится только в предназначенных помещениях, где при этом ответственные органы уверены, что служебный персонал соответственно защищен от токсической опасности, что конечый продукт будет тщательно упакован и маркирован и что содержимое будет соответствовать необходимым стандартам качества.

10.4. Правительства должны принять необходимые регулирующие меры для запрещения переупаковки пестицидов в контейнеры для продуктов питания или напитков, предназначенные для торговли, и строго применять меры наказания, которые эффективно помогали бы пресекать такую практику.

Статья 11

Реклама

11.1. Представители промышленности должны удостовериться, что:

11.1.1. Все утверждения, используемые в рекламном тексте, являются технически обоснованными.

11.1.2. Реклама не должна содержать каких-либо утверждений или наглядных материалов, которые непосредственно или путем приписок, спусков, неясностей или преувеличений могут неправильно ориентировать покупателя, особенно в отношении безопасности пестицида, его природы, состава, пригодности для использования, официального признания или одобрения.

11.1.3. Пестициды, которые официально ограничены в применении компетентными органами, не рекламируются через журналы или другие применимые для этого средства, до тех пор, пока не будет полностью доказана причина такого ограничения.

11.1.4. Ни одна фирма или отдельное лицо в любой стране не имеют права одновременно предлагать на рынок различные активные ингредиенты пестицидов или смеси таких ингредиентов под одним и тем же торговым названием.

11.1.5. Реклама не должна давать информации, поощряющей применение пестицида, кроме той, которая содержится на принятой этикетке.

11.1.6. Рекламный материал не должен включать рекомендаций, противоречащих тем, которые даны признанными исследовательскими институтами и консультативными службами.

11.1.7. Рекламные объявления должны правильно использовать результаты исследований или цитаты из технической и научной литературы. Не допускаются научный жаргон и несоответствия, с тем, чтобы избежать попыток научно обосновать неоправданные претензии.

11.1.8. В отношении безопасности не должны употребляться такие слова, как "безопасный", "не ядовитый", "безвредный", "нетоксичный" без обязательной фразы: "при применении согласно инструкции".

11.1.9. Заявления, сравнивающие безопасносность различных продуктов, не допускаются.

11.1.10. Не допускаются утверждения, касающиеся эффективности пестицида, которые могут вызвать заблуждения.

11.1.11. Никаких гарантий или подразумеваемых гарантий например "больше прибыли с...", "гарантия высоких урожаев" не дается до тех пор, пока не получены определенные доказательства, подтверждающие такие заявления.

11.1.12. Рекламный материал не должен содержать каких-либо визуальных представлений о потенциально опасной практике, например, смешивание или использование пестицидов без пригодных защитных средств, применения их вблизи продуктов питания, использование детьми или вблизи детей.

11.1.13. Рекламный или рекомендательный материал должен привлекать внимание к соответствующим предостерегающим фразам и символам, изложенным в информации на этикетке [13].

11.1.14. Техническая информация должна включать адекватные данные о правильной практике ведения работ, включая соблюдение рекомендуемых норм, частоты использования, безопасных сроков выхода на поля.

11.1.15. Не допускаются неправильные или запутывающие сравнения с другими пестицидами.

11.1.16. Весь персонал, способствующий продаже, должен быть соответственно подготовленным и обладать достаточными техническими знаниями, чтобы представлять полную, точную и достоверную информацию о продаваемом пестициде.

11.1.17. Реклама должна призывать покупателей и потребителей тщательно читать инструкции на этикетках или доводить их содержание до тех, кто не умеет читать.

11.2. Международные, государственные и общественные организации должны привлекать внимание к основным положениям данной Статьи.

11.3. Правительствам рекомендуется сотрудничать с производителями и использовать их возможности в маркетинге и их инфраструктуру с тем, чтобы обеспечить государственные службы рекламной информацией о безопасном и эффективном применении пестицидов. Реклама может быть сосредоточена на таких вопросах, как правильное сохранение и использование оборудования, специальные меры предосторожности для детей и беременных женщин, опасность повторного использования контейнеров и важность следования инструкциям, изложенным на этикетках.

Статья 12

Контроль за соблюдением Кодекса

12.1. Кодекс должен быть опубликован и положения его должны соблюдаться совместными усилиями на национальном и региональном уровнях соответствующими организациями и агентствами ООН, международными правительственными организациями и промышленными предприятиями по производству пестицидов.

12.2. Содержание Кодекса должно быть доведено до всех тех, кто причастен к производству, продаже и использованию пестицидов и к контролю за их деятельностью, с тем, чтобы правительства на национальном и региональном уровнях, промышленность и международные учреждения осознали долю своей ответственности в их совместной деятельности по достижению целей Кодекса.

12.3. Все организации, которым адресован настоящий Кодекс, должны соблюдать его положения и способствовать претворению в жизнь его принципов и этических положений, независимо от того, что эти положения соблюдаются и другими организациями. Промышленность по производству пестицидов должна в полной мере сотрудничать в соблюдении Кодекса и поддерживать принципы и этику Кодекса, независимо от способности правительства следовать Кодексу.

12.4. Независимо от любых мер, предпринимаемых с учетом соблюдения настоящего Кодекса, все относящиеся к этой проблеме правовые вопросы законодательного, административного, юридического и таможенного характера, касающиеся ответственности, защиты потребителей, хранения, контроля за загрязнением, и другие вопросы, относящиеся к этой проблеме, должны строго соблюдаться.

12.5. ФАО и другие компетентные международные организации должны оказывать полную поддержку в соблюдении Кодекса после его одобрения.

12.6. Правительства должны контролировать соблюдение Кодекса и сообщать о проведенных мероприятиях Генеральному Директору ФАО.

12.7. Правительственные органы должны периодически проверять соответствие и эффективность Кодекса. Кодекс должен рассматриваться как динамичный свод правил, который по мере необходимости, с учетом технических, экономических и социальных достижений должен обновляться.

Приложение

Резолюция Конференции ФАО 10/85: Международный кодекс правил по распределению и применению пестицидов

Конференция,

сознавая, что увеличение производства пищевых продуктов представляет собой насущную потребность для многих стран мира и что эта необходимость не может быть удовлетворена без неизбежного использования в сельском хозяйстве такой продукции, как пестициды;

учитывая, что в монографии ФАО "Сельское хозяйство к 2000 году" предсказывается устойчивое увеличение применения пестицидов во всем мире;

будучи убежденными в том, что такой рост в применении пестицидов будет вероятно иметь место, несмотря на необходимые интенсивные параллельные шаги по внедрению биологического и интегрированного метода защиты растений;

признавая, что пестициды могут быть опасными для человека и окружающей среды и что немедленные меры должны предприниматься всеми заинтересованными сторонами, включая правительственные органы, производителей, продавцов и покупателей, исключать, насколько это возможно и в рамках своей ответственности, неразумный риск не только для страны, где было создано вещество, но и для тех стран, куда пестицид будет экспортироваться;

осознавая, что требования к безопасному и правильному использованию пестицидов в некоторых развивающихся странах привели к принятию комплексных систем регулирования и принуждения, но что многие другие страны не имеют ни таких механизмов, ни необходимого законодательства, регулирования или инфраструктуры по контролю за импортом, ассортиментом, продажей или применением пестицидов;

будучи убежденными в том, что необходимы дополнительные усилия, чтобы убедить такие страны проводить контроль за пестицидами более эффективно и оценивать опасность, которая может возникать от их применения или неправильного использования;

признавая, что рекомендательный по своей сути Международный кодекс правил, основанный на технических руководствах, получивших международное одобрение, будет служить практическим руководством по контролю за пестицидами, особенно в странах, где не проводится соответствующая регистрация пестицидов и нет методов контроля;

учитывая, что такой проект Кодекса был изучен Комитетом по сельскому хозяйству на его 8-й Сессии и одобрен на 28-Й Сессии Совета,

и далее, включая заключения и рекомендации этих органов, при этом:

1. Одобряет рекомендательный по своей сути Международный кодекс правил по распространению и использованию пестицидов, который приводится в Приложении к данной резолюции.

2. Рекомендует всем странам-членам ФАО способствовать применению этого Кодекса в интересах безопасного и более эффективного использования пестицидов и увеличения производства продуктов питания.

3. Обращается с просьбой к правительствам контролировать соблюдение положений Кодекса в сотрудничестве с Генеральным Директором, который периодически будет докладывать об этом Комитету по сельскому хозяйству.

4. Приглашает другие агентства ООН и другие международные организации сотрудничать в этих стремлениях в рамках своей компетенции.

(Принято 28 ноября 1985 г.)

ЛИТЕРАТУРА

1. Report оf Second Goverment Consultation on International Harmonization of Pesticide Registration Requirements; Rome, FAО, 1115 October 1982.

2. Guidelines on efficacy data for the registration of pesti-cides for plant protection. Rome, FAО, 1985.

3. Guidelines on environmental criteria for the registration of pesticides. Rome, FAO, 1985.

4. Good laboratory practice. Organization for Economic Cooperation and Development. Paris, 1981.

5. Codex guidelines on good practice in pesticide residue analysis. Rome, FAO, 1984.

6. Guidelines on crop residue data. Rome, FAО, 1985.

7. Codex recomnended national regulatory practices to facilitate acceptance and use of Codex maximum limits for pesticide residues in foods. Rome, FAО, 1985.

8.The use of FAO specifications for plant protection products. FAО Plant Production and Protection Paper. Rome, 1986.

9. Guidelines for the registration and control of pesticides (including a model scheme for the establishment of national organiizations), Rome, FAO, 1985.

10. Specifications for pesticides used in the public health. 6th ed. World Health Organization, Geneva, 1985.

11. The WHO recommended>

12. Guidelines for the packaging and storage of pesticides. Rome, FAО, 1985.

13. Guidelines on good labelling practice for pesticides. Rome, FA, 1985.

14. Guidelines on good agricultural practice in the use of pesticides: guide to Codex recommendations concerning pesticide residues. Rome, FA, 1984.

15. Guidelines on the operation of Prior Iniforned Consend (PIC). Rome, FA, 1990.

16. Guidelines for the disposal of waste pesticides and pesticide containers on the farm. Rome, FA, 1985.

Дополнительные технические руководства,

принятые после конференции ФАО в 1988 г. и опубликованные до мая 1990 г.

Pictograms for pesticide labels. Rome, FA,

Guidelines on pesticide residue trials to provide data for the establishment of maximum residue limits. Rome, FA, 1986.

Aggenda to the guidelines for the registration and contro of pesticides. Rome, FA, 1988.

Guidelines on post-registration surveillance and other activities in the field of pesticides. Rome, FAO, 1988.

Guidelines on the registration of biological pest control agents. Rome, FA, 1988.

Guidelines for retail distribution of pesticides with particular reference to storage and handling at the point of supply to users in developing countries. Rome, FA, 1988.

Guidelines for legislation on the control of pesticides. Rome, FA, 1989.

Guedelines on personal protection when using pesticides in hot climates. Rome, FA, 1990.

(Приводится текст, опубликованный НИА-ПРИРОДА)