WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Карательная функция права (проблемы теории и практики)

На правах рукописи

УДК 340.11

ШИРМАМЕДОВ Алмамед Керим-оглы

КАРАТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА

(проблемы теории и практики)

Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Владимир 2007

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ,

почетный работник высшего профессионального образования РФ

Карташов Владимир Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ

Баранов Владимир Михайлович;

кандидат юридических наук, доцент

Елизаров Александр Борисович

Ведущая организация – Владимирский государственный педагогический университет

Защита состоится «13» ноября 2007 г. в 9.00 на заседании диссертационного совета Д 229.004.01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Зал Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Автореферат разослан «_____» октября 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент В. В. Мамчун

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Актуальность, теоретическая и практическая значимость поставленных в диссертации вопросов обусловлена необходимостью повышения качества и эффективности карательной функции права, обеспечения с ее помощью надежной юридической защиты прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций, применения к правонарушителям адекватных санкций в соответствии с принципами законности, виновности, равенства, справедливости и гуманизма.

Президент РФ В. В. Путин в своих посланиях Федеральному Собранию РФ неоднократно обращал внимание на многие аспекты данной проблемы. Еще в 2001 г. он говорил: «Мы практически стоим у опасного рубежа, когда судья или иной правоприменитель может по своему собственному усмотрению выбирать ту норму, которая кажется ему наиболее приемлемой. Как результат, наряду с «теневой экономикой» у нас уже формируется своего рода «теневая юстиция». … И корень этих проблем – как в неэффективных инструментах правоприменения, так и в самой структуре нашего законодательства»[1].

В последующих посланиях к важнейшим государственным задачам он относит «укрепление правопорядка», разработку и внедрение принципиально новых подходов в борьбе с преступностью, «повышение эффективности правосудия», «совершенствование работы правоохранительных органов, в том числе и прокуратуры», когда «мотивация сотрудников этих органов прежде всего должна быть связана с качеством защиты прав и свобод граждан», «авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения»[2].

Данные статистических отчетов о работе судов и правоохранительных органов показывают, насколько существенной является роль карательной функции права в современных условиях развития российского общества. Так, в 2006 г., например, только в социальной сфере было выявлено 1 млн 207 тыс. 673 нарушения законов (+12,5 % к 2005 г.), а количество выявленных незаконных правовых актов возросло на 52,5 %. В целях устранения нарушений законов социального характера внесено 136 тыс. 683 представления, принесено 100 тыс. 801 протест, в суды направлены 408 тыс. 220 заявлений. По инициативе прокуроров 79 тыс. 383 виновных лиц наказаны в административном порядке (+13,2 %), 51 тыс. 816 человек привлечены к дисциплинарной ответственности (+27,5 %), вынесено 53 тыс. 922 предостережения о недопустимости нарушений законов (+16,7 %), возбуждено 7 тыс. 423 уголовных дела (+40,7 %)[3].

В 2006 г. судами общей юрисдикции рассмотрено по первой инстанции более 1 млн 225 тыс. уголовных дел в отношении 1 млн 398 тыс. лиц, более 5 млн дел об административных правонарушениях, а также 2 млн 232 тыс. материалов, в том числе в порядке судебного контроля исполнения судебных решений. По сравнению с 2005 г. количество рассмотренных уголовных дел, а также осужденных по приговорам судов первой инстанции лиц (910 тыс.) увеличилось на 2,2 %. Судами рассмотрено на 16,7 % больше дел об административных правонарушениях[4].

Не вдаваясь подробно в аналитические исследования статистических данных, отметим, что в 2000 г. в России было совершено 2 млн 952 тыс. 367 преступлений, а в 2006 г. – 3 млн 855 тыс. 373, т. е. на 1/4 больше. Особую озабоченность вызывает тот факт, что количество зарегистрированных экономических преступлений с каждым годом возрастает в среднем на 15 %, что неизбежно влечет рост причиненного материального ущерба (до 127,5 млрд рублей в 2006 г.)[5].



Поэтому неслучайно в своем обращении к Федеральному Собранию 26 апреля 2007 г. В. В. Путин говорил о необходимости в кратчайшие сроки ужесточить ответственность за экономические преступления, экстремистские действия, нерациональное использование природных богатств, а также увеличении экологических штрафов и т. д.[6]

Все вышеизложенное определило выбор темы, структуру работы и основные направления исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Анализ исторического материала, отечественных и зарубежных теоретических и эмпирических источников показывает, что карательную функцию следует рассматривать в качестве относительно самостоятельной, постоянной и основной функции права. Однако до настоящего времени в общей теории права (и отраслевых юридических науках) не сложилось более или менее четкого представления об этой функции права, слабо изучена ее природа, основные свойства, структура, содержание, формы реализации, место и роль в правовой системе общества. Отдельные аспекты данной проблемы затрагиваются учеными при исследовании правонарушений и юридической ответственности, применении наказаний, других мер государственного и иного принуждения, некоторых функций права (превентивной, восстановительной, компенсационной и т. п.). Однако это не позволяет представить цельную «картину» рассматриваемой нами темы. В общей теории права нет ни одной крупной научной работы, посвященной карательной функции права.

Указанные факторы также обусловливают актуальность темы, ее теоретическую и практическую значимость.

Объектом исследования выступают разнообразные сферы жизнедеятельности, в которых были противоправно нарушены социальные связи и общественные отношения, права и законные интересы людей, их коллективов и организаций, общества и государства в целом.

Предметом исследования являются вопросы, непосредственно связанные с сущностью и реализацией карательной функции права.

Цель исследования заключается в глубоком и всестороннем научном осмыслении природы карательной функции, выяснении ее относительно самостоятельного места в системе функций права.

Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение следующих основных задач:

– раскрыть понятие функций права и дать их классификацию;

– выделить и изучить основные признаки, отражающие сущность и социально-правовое назначение карательной функции права;

– сформулировать четкую дефиницию указанной функции;

– определить место и роль карательной функции в системе функций права;

– рассмотреть карательную функцию права в качестве полиструктурного образования;

– установить основные элементы логической структуры карательной функции права, показать степень разработанности этого аспекта проблемы в юридической науке;

– обстоятельно исследовать разнообразные элементы и стороны содержания карательной функции права;

– выявить основные формы реализации карательной функции, ее социальную ценность и значимость в условиях российской действительности;

– раскрыть место и роль судов, правоохранительных и других компетентных органов и лиц в осуществлении данной функции;

– сформулировать выводы и рекомендации теоретического, практически-прикладного и дидактического характера;

– наметить перспективы дальнейшего исследования проблемы.

Методологическая основа диссертационного исследования. Решение поставленных задач осуществлялось при помощи диалектического метода и основанных на нем современных универсальных, общенаучных и частнонаучных приемов, средств и способов познания карательной функции права. Особое внимание в рамках системной методологии уделено формально-логическому, лингвистическому, философскому, социологическому, историческому, сравнительному, статистическому, деятельностному, структурному, функциональному, юридическому и другим подходам и направлениям научного поиска. Достоверность и аргументированность полученных результатов обеспечены широким использованием теоретических и эмпирических источников по юриспруденции, логике, философии и другим гуманитарным наукам, а также материалов законодательной, интерпретационной и правореализующей практики, статистики, средств массовой информации, сведений с официальных интернет-ресурсов.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, так или иначе затрагивающих рассматриваемую проблему. В процессе исследования были использованы работы представителей теории права и государства и других юридических наук: А. И. Абрамова, А. В. Аверина, А. А. Алексеева, С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, В. М. Баранова, С. В. Бажанова, М. И. Байтина, Д. М. Бахраха, Н. А. Беляева, Ю. С. Блинова, С. Н. Братуся, В. И. Васильева, А. А. Герцензона, А. А. Гогина, Р. Б. Головкина, М. А. Громова, А. А. Данченко, М. А. Дейча, В. К. Дуюнова, А. Б. Елизарова, А. Э. Жалинского, С. В. Жильцова, П. А. Кабанова, В. Н. Карташова, И. И. Карпеца, С. Н. Кожевникова, В. А. Кригера, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, К. Кульчера, В. В. Лазарева, О. Э. Лейста, Д. А. Липинского, А. Ф. Лубина, Н. В. Макарейко, А. В. Малько, В. Н. Мелентьева, В. В. Мамчуна, Г. И. Миньковского, С. Ф. Милюкова, В. М. Морозова, А. А. Пионтковского, Т. Н. Радько, К. Реннера, А. Я. Рыженкова, В. Н. Синюкова, М. С. Строговича, Н. А. Стручкова, В. М. Сырых, Я. Толара, В. А. Толстика, А. А. Торопова, М. П. Трофимовой, В. Д. Филимонова, М. Д. Шаргородского и др.

С целью разрешения спорных и методологически важных вопросов были использованы труды представителей иных наук: П. В. Алексеева, А. Г. Безверхова, И. В. Блауберга, Э. Дюркгейма, О. Я. Ермолаева, А. В. Жукова, Д. Жулиа, Г. М. Зараковского, М. С. Кагана, П. М. Лебедева, А. Г. Спиркина, Г. В. Суходольского, В. Таниотто, В. П. Тугаринова, Г. И. Челканова, Э. Г. Юдина и др.





Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, постановления и определения Конституционного суда РФ, пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, другие правовые акты.

В процессе работы рассматривались материалы опубликованной и неопубликованной юридической практики, официальные отчеты и обзоры судов всех уровней, органов прокуратуры и других правоохранительных учреждений, периодической печати и других средств массовой информации, использован личный опыт профессиональной юридической деятельности автора.

Научная новизна исследования заключается в том, что соискателем впервые проведено комплексное монографическое, общетеоретическое исследование сущности, основных черт, структур, содержания и формы карательной функции, показано ее место в системе функций права, рассмотрена роль судов, правоохранительных и других компетентных органов в процессе осуществления данной функции.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Определение карательной функции права. Под ней мы понимаем основанное на законах и иных правовых актах относительно обособленное направление однородного, позитивного, структурно-организованного и принудительного воздействия права на сознание, волю и поведение правонарушителей, которое в рамках регулятивных и охранительных правоотношений нацелено на восстановление социальной справедливости в виде воздаяния за содеянное и применение к ним судами, правоохранительными и другими компетентными органами конкретных мер наказания. Характеристика наиболее существенных черт, присущих карательной функции права.

2. Утверждение об относительно самостоятельном, автономном месте карательной функции в системе функций права, которое отражает важнейшую сторону, роль и социальное назначение права. Это не подфункция, а постоянная и основная функция права, существующая с древнейших времен и по настоящее время во всех правовых системах общества. Специфика данной функции обусловлена в первую очередь особенностью тех задач, которые решаются с ее помощью.

3. Вывод о необходимости отграничивать карательную функцию права от других функций (правовосстановительной, превентивной, компенсационной и т. п.) по юридическим поводам, предпосылкам и фактическим основаниям, характеру юридических действий и операций субъектов и участников, средствам и способам их осуществления, целям и результатам (общесоциальным и юридическим).

4. Положения об основных типах карательной функции: общеправовой, отраслевой, правовых институтов и норм права.

К общеправовому типу она относится потому, что существует во всех отраслях (подотраслях и т. п.) права. Вместе с тем для каждой отрасли права присуща своя функция, специфическое содержание которой обусловлено предметом, методом, целями, принципами, способами и средствами юридического воздействия на поведение правонарушителей, характерных для конкретной отрасли права. Отдельные институты и нормы права также решают специфические карательные задачи.

5. Карательная функция, как и любая функция права, имеет сложное строение. Поэтому теоретически и практически важно и целесообразно выделять генетическую, логическую, пространственную, временную, психологическую, стохастическую и иные ее структуры.

6. К элементам содержания карательной функции права относятся: 1) ее субъекты (правонарушители, потерпевшие, компетентные физические, должностные лица и органы, свидетели и др.); 2) объекты; 3) цели и задачи; 4) поводы; 5) юридические предпосылки (условия); 6) фактические основания; 7) карательные и иные юридические действия и операции; 8) общесоциальные, технические и специально-юридические средства (техника); 9) приемы, способы и методы использования указанных средств (тактика); 10) общесоциальные и юридические результаты.

7. Карательная функция права реализуется в рамках регулятивных и охранительных правоотношений в определенной (юрисдикционной и т. п.) процедурно-процессуальной форме и внешне выражается и закрепляется в устных и документальных актах.

8. Основные тенденции и закономерности становления и осуществления карательной функции права в конкретно-исторические периоды развития общества. Вывод о том, что в условиях современной российской действительности, роста правонарушений во всех сферах жизни общества необходимы новые подходы к минимизации противоправной деятельности, гармонично сочетающие суровость, справедливость и гуманизм в процессе применения соответствующих санкций.

9. Предложения по совершенствованию федерального законодательства и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-испол­нитель­ного, административного, гражданского, гражданско-процессуального, трудового, финансового, налогового, экологического и др.

10. Рекомендации по повышению эффективности всех форм реализации карательной функции права компетентными субъектами, в частности, судами, органами прокуратуры и другими правоохранительными органами.

Теоретическое, практическое и дидактическое значение исследования определяются его актуальностью, новизной, научно обоснованными и аргументированными выводами и положениями.

В теоретическом плане основные положения работы позволяют получить цельное представление о карательной функции права как относительно самостоятельной, основной и постоянной функции в различных правовых системах общества, выступающей в виде полиструктурного образования. Данная работа позволяет привлечь дополнительное внимание к государственной юридической политике, правовой культуре и воспитанию, юридической антикультуре и противоправной деятельности, совершенствованию законодательства и его функционированию, иначе взглянуть на сложившуюся и устоявшуюся практику применения наказаний, рассмотреть ее с новых методических и методологических позиций, к чему неоднократно призывал Президент РФ. Концепция карательной функции права развивает и дополняет не только соответствующие разделы теории права и государства, но и отраслевых и иных юридических дисциплин, посвященных вопросам оптимальности применения наказаний, дает возможность выделить в этом плане наиболее важные и перспективные направления научных исследований. Материалы диссертации станут полезными ученым различных специальностей (юристам, философам, социологам, психологам, политологам и т. д.) при написании диссертаций, монографий и других научных работ.

В практическом плане сформулированные выводы и предложения будут способствовать повышению качества и эффективности законодательства, закрепляющего разнообразные юридические санкции, устранению значительного числа пробелов, противоречий и других недостатков в системе права, совершенствованию контроля над действиями соответствующих карательных инстанций со стороны конституционных (уставных) и иных судов, представительных органов и широкой общественности. Материалы работы позволят грамотней распоряжаться трудовыми, финансовыми, организационными, информационными, юридическими и иными ресурсами, послужат укреплению принципов законности, справедливости и неотвратимости ответственности во всех сферах жизнедеятельности общества. Сформулированные в диссертации положения целесообразно использовать в практической деятельности органов власти и управления, судебных и правоохранительных органов, общественных организаций и хозяйствующих субъектов.

Дидактическое значение данного исследования заключается в том, что представленные материалы могут быть непосредственно реализованы в учебном процессе при изучении соответствующих разделов общей теории права и государства, иных юридических дисциплин, при написании студентами рефератов, докладов, курсовых и дипломных работ.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова и кафедры государственно-правовых дисциплин федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Основные положения диссертации нашли отражение в сообщениях и докладах на международных научно-практических конференциях: «Философия и право» (г. Санкт-Петербург, 28 февраля 2006 г.); «Юридическая наука и образование в России: проблемы модернизации», посвященной 75-летию Саратовской государственной академии права (г. Саратов, 4–5 октября 2006 г.); ежегодных научных конференциях аспирантов, соискателей и молодых ученых юридического факультета Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова (г. Ярославль, 2006–2007 гг.); семи научных публикациях автора.

Выводы и предложения диссертанта внедрены в учебный процесс многих вузов России, правотворческую и правоприменительную практику компетентных органов власти.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и раскрывается степень разработанности темы, определяются цель и задачи исследования, его теоретическая и методологическая основы, формулируются положения, выносимые на защиту, обосновывается их научная новизна, практическая и дидактическая значимость, приводятся сведения об апробации результатов научного поиска.

Первая глава «Сущность и место карательной функции права в системе функций права» содержит три параграфа.

Первый параграф «Понятие и классификация функций права» посвящен, прежде всего, общему анализу понятия «функция» и характеристике функций права. В частности, указывается, что категория «функция» находит широкое применение не только в естественных, технических и гуманитарных науках, но и юриспруденции.

В подавляющем большинстве работ ученых-юристов отмечается, что при определении функций права необходимо исходить из двух главных моментов. Во-первых, функции права представляют собой направления его воздействия на сознание и поведение людей, разнообразные сферы общественной жизни. Это в достаточной степени общепризнанное положение, полностью согласующееся как с философским, так и частнонаучными подходами к трактовке данного понятия. Во-вторых, функции права должны выражать его сущность, социальное назначение и роль в упорядочении общественных отношений. В ходе же дальнейшего, более глубокого исследования каждый из отечественных и зарубежных авторов делает акцент, как правило, на наиболее существенных, по его мнению, свойствах функций права.

На основе анализа разнообразных точек зрения относительно понятия «функция права» соискатель выделяет ее основные признаки, а именно: 1) в функциях выражается активная и социально-преобразующая роль права в правовой системе общества; 2) функционирование права возможно только через деятельность ее носителей, т. е. конкретных людей, их коллективов и организаций; 3) в функциях права предметно конкретизируется его управленческая природа, отдельные свойства и элементы содержания и формы; 4) каждая функция представляет собой относительно обособленные направления более или менее однородного воздействия права (регулятивного, охранительного, карательного, компенсационного и т. п.) на те или иные сферы жизнедеятельности общества; 5) функция – это всегда целенаправленное и предметное воздействие права на общественные отношения, так как непосредственно связана с определенными целями и задачами, стоящими перед ней; 6) они (функции) обладают определенной устойчивостью и стабильностью; 7) это позитивное, прогрессивное воздействие права на реальную действительность (негативное влияние права на общественные отношения следует рассматривать как определенные дисфункции); 8) они тесно взаимосвязаны со структурами права, его системой.

При изучении функций, по мнению диссертанта, следует учитывать, что право представляет собой сложноорганизованную систему. Каждый из элементов данной системы (нормы, институты, отрасли и т. д.) несет на себе соответствующую функциональную нагрузку. Однако функции права не сводятся к арифметической сумме функций отдельных элементов системы. Совокупность разнообразных связей (генетических, вертикальных, жестких и др.) приводит к появлению у системы права таких функций, которые не присущи или присущи не в той степени каждому ее элементу.

Диссертант определяет функции права в качестве относительно обособленных направлений активного, целенаправленного, однородного, предметного и прогрессивного воздействия системы (отрасли, института и т. п.) права на сознание и поведение людей, в которых проявляется его природа, основные свойства, элементы содержания и формы, социально-преобразующая роль и назначение на конкретно-историческом этапе развития общества.

В работе приводятся различные классификации функций права. Исследование отечественных и зарубежных теоретических и эмпирических источников позволило выделить две группы критериев, лежащих в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние (находящиеся в рамках самого права и вытекающие из способов его воздействия на поведение людей) и внешние (существующие за его пределами). К внутренним функциям относятся специально-юридические (регулятивная, охранительная, превентивная, восстановительная, компенсационная, карательная, контрольная и др.), а внешним – общесоциальные (экономическая, политическая, социальная, экологическая, демографическая и др.).

Систему функций права нельзя рассматривать как законченное, закостенелое образование. Новые исследования и условия жизни постоянно вызывают выделение новых функций (постоянных и временных, основных и неосновных, латентных и т. д.). Очевидно и их более мелкое дробление. В целом же существует несомненная тенденция увеличения численности функций права, усложнение их внутренней структуры за счет образования как новых функций, так и подфункций.

Во втором параграфе «Карательная функция права: сущность, основные признаки, определение» исследуются особенности данной функции. Уточнив общие черты, характерные для любых функций права, диссертант пришел к выводу, что карательная функция обладает следующими специфическими признаками: 1) она всегда основана на законах и иных правовых актах, в которых закреплены юридические санкции; 2) представляет относительно обособленное направление однородного, структурно-организованного воздействия права на сознание и поведение правонарушителей; 3) осуществляется с помощью принудительных приемов, средств, способов, методов и т. п. в рамках регулятивных и охранительных правоотношений; 4) нацелена на восстановление социальной справедливости в виде воздаяния за содеянное; 5) выражается в применении к правонарушителям конкретных мер наказания судами, правоохранительными и другими компетентными органами, физическими и должностными лицами; 6) обусловлена экономическими, политическими, социальными, национальными и другими факторами, требующими правовой защиты на конкретно-историческом этапе развития общества; 7) в карательной функции права также конкретизируются отдельные свойства и элементы содержания и формы права, связанные с решением задач по охране индивидуальных и общественных потребностей и интересов; 8) прогрессивный, позитивный характер этой функции направлен на обеспечение правопорядка во всех сферах жизнедеятельности общества.

Таким образом, карательная функция права – это основанное на законах и иных правовых актах относительно обособленное направление однородного, позитивного, структурно-организованного и принудительного воздействия права на сознание, волю и поведение правонарушителей, которое в рамках регулятивных и охранительных правоотношений нацелено на восстановление социальной справедливости в виде воздаяния за содеянное и применение к ним судами, правоохранительными и другими компетентными органами конкретных мер наказания.

В третьем параграфе «Место карательной функции права в системе функций права» обосновывается положение об относительно самостоятельном, автономном месте карательной функции в системе функций права, которая отражает важнейшую сторону, роль и социальное назначение права. В диссертации доказывается, что это не подфункция, а постоянная и основная функция права, существующая с древнейших времен и по настоящее время во всех правовых системах общества. Специфика данной функции обусловлена в первую очередь особенностью тех задач, которые решаются с ее помощью.

Карательную функцию права от других функций (превентивной, правообеспечительной, правовосстановительной, компенсационной, контрольной и т. п.) следует отграничивать также по юридическим поводам, предпосылкам и фактическим основаниям, характеру юридических действий и операций субъектов и участников, средствам и способам их осуществления, общесоциальным и юридическим результатам.

Во второй главе «Структуры карательной функции права» рассматриваются степень разработанности данного аспекта проблемы и основные направления дальнейшего научного поиска.

В первом параграфе «Карательная функция права как полиструктурное образование» отмечается, что вопросы структурирования указанной функции не исследованы ни в отечественной, ни в зарубежной юридических науках. При определении структуры карательной функции права автор исходит из общенаучного понимания структуры объекта, а также выработанных в юридической науке представлений о структуре отдельных правовых явлений (права, юридической практики, правосознания, правовой культуры и т. д.).

Под структурой карательной функции права в работе понимается такое ее строение, расположение основных элементов и связей, которое обеспечивает целостность данной функции, сохранение объективно необходимых ее свойств и целенаправленного применения соответствующих санкций при воздействии на нее разнообразных факторов (экономических и политических, объективных и субъективных, религиозных и нравственных, юридических и т. п.) реальной действительности.

Соискатель полагает, что карательная функция, как и любая функция права, имеет сложное строение. Поэтому теоретически и практически важно и целесообразно выделять генетическую, логическую, пространственную, временную, психологическую, стохастическую и иные ее структуры.

Во втором параграфе «Характеристика основных структур карательной функции права» обстоятельно исследуются указные выше структуры карательной функции права.

Генетическая структура раскрывает связи отдельных элементов и карательной функции права в целом с экономическими и политическими, социальными и духовными, юридическими и иными предпосылками жизнедеятельности общества. Именно она позволяет на глубоко научной основе исследовать механизм детерминации карательной функции права (отдельных ее элементов, видов и т. д.).

Пространственная структура позволяет выявить разнообразные типы (виды и подвиды) данной функции. Так, в зависимости от элементов системы права целесообразно выделять четыре основных типа карательной функции права: общеправовой, отраслевой, правовых институтов и норм права. По отраслевому критерию можно выделять карательную функцию материальных и процессуальных отраслей права, а также гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права.

Карательные функции классифицируются нами по степени суровости (жесткие и либеральные), механизмам осуществления (сложные и простые), времени действия (продолжительные, кратковременные, единовременные), результативности (эффективные и малоэффективные), характеру применяемых санкций и «наказаний» (личное, имущественное или иное воздействие) и другим основаниям.

Логическая структура дает возможность отразить взаимосвязи частей и целого, содержания и формы карательной функции права (в третьей главе диссертации достаточно подробно исследуется этот аспект проблемы).

С помощью временной структуры исследуются закономерности становления карательной функции права в процессе исторической эволюции правовой системы того или иного общества. В каждый конкретно исторический период она обладает специфическими содержанием и формой, средствами и способами ее реализации, применяемыми санкциями и т. д.

Поскольку карательную функцию права осуществляют конкретные люди с помощью соответствующих действий и операций, то при исследовании субъективной стороны их поведения речь, по существу, идет о ее психологической структуре.

Стохастическая структура способствует выявлению в каждой разновидности карательной функции права и конкретной социально-правовой ситуации объективно необходимых и случайных (переменных, нестационарных и т. п.) ее свойств, элементов состава и связей между ними. Существование данной структуры обусловлено тем, что каждые конкретное юридическое дело и разновидность карательной функции своеобразны и неповторимы.

В третьей главе «Содержание и формы карательной функции права» рассматривается соотношение ее содержания и формы, поскольку именно эти категории в первую очередь раскрывают ее строение как относительно самостоятельной, постоянной и основной функции в системе функций права.

В первом параграфе «Содержание карательной функции права» исследованы имеющиеся в науке подходы к пониманию содержания функций права вообще.

Диссертант пришел к выводу о том, что наиболее приемлемой для характеристики содержания карательной функции права является точка зрения представителей Ярославской юридической школы (В. Н. Карташова, А. А. Торопова, А. А. Максурова и др.), которые выделяют в любой функции права конституирующие ее элементы и свойства. Поскольку основные ее свойства мы уже исследовали, перейдем к краткой характеристике отдельных элементов данной функции.

К элементам содержания карательной функции права относятся: 1) ее субъекты (правонарушители, потерпевшие, компетентные физические, должностные лица и органы, свидетели и др.); 2) ее объекты; 3) цели и задачи; 4) поводы; 5) юридические предпосылки (условия); 6) фактические основания; 7) карательные и иные юридические действия и операции; 8) общесоциальные, технические и специально-юридические средства (тех­ника); 9) приемы, способы и методы использования указанных средств (тактика); 10) общесоциальные и юридические результаты.

Субъектами карательной функции права являются, во-первых, правонарушители; во-вторых, потерпевшие, т. е. конкретные люди, их коллективы и организации, государство и общество в целом, которым соответствующими деликтами (преступлениями, административными, гражданскими и т. п. правонарушениями) нанесен вред; в-третьих, компетентные физические и должностные лица, учреждения и органы (карающие инстанции), осуществляющие реализацию карательной функции права, применение санкций; в-четвертых, иные ее участники (свидетели, понятые, эксперты и т. п.), способствующие рассмотрению той или иной противоправной деятельности и наказанию правонарушителей.

В отечественной литературе весьма распространенной является точка зрения, согласно которой в качестве правовых оснований содержания функций права рассматриваются разнообразные акты (нормативные, правоприменительные и т. п.).

По мнению диссертанта, так называемые правовые основания следует рассматривать в виде условий возникновения карательной функции права. Дело в том, что ее осуществление непосредственно связано не с установлением, например, санкции в той или иной норме права, а конкретным правонарушением. В этом плане нам хотелось бы обратить внимание на нестабильность российского законодательства, устанавливающего, в частности, уголовные и административные наказания. Так, УК РФ 1996 г. был изменен 46 федеральными законами, а КоАП РФ 2001 г. – 78 (данные на июль 2007 г.). При этом основная масса изменений касалась санкций норм права. Безусловно, нестабильность нормативно-правовых условий создает в известной степени энтропию, дезорганизацию в реализации карательной функции права.

Юридическим основанием данной функции является противоправная деятельность, взятая в диалектическом единстве ее внешней и внутренней сторон. В этом плане карательная функция права неразрывно связана с юридической ответственностью. Именно в рамках данной функции можно вести речь о стадиях возникновения, конкретизации, привлечения и наложения конкретных мер ответственности на персонально определенных правонарушителей, исполнении взысканий (наказаний и т. п.).

Условия и основания (причины) необходимо отличать от поводов возникновения карательной функции права. Под поводом понимается тот или иной внутренний или внешний фактор (толчок), способствующий проявлению во вне причин, условий и, в конечном счете, возникновению следствия, т. е. осуществлению карательной функции права. Четко установленная система поводов является важнейшим средством эффективности и качества данной функции.

Объектами карательной функции права в самом общем плане могут быть разнообразные сферы жизнедеятельности, общественные отношения, конкретные социально-правовые ситуации, действия и бездействия людей, их права и обязанности, материальные и нематериальные блага, официальные документы и т. п., которые требуют охраны и защиты со стороны карательных инстанций и реализации юридических санкций.

Существенную роль в содержании карательной функции права играют общесоциальные, специально-юридические и технические средства (техника), с помощью которых обеспечивается достижение намеченных целей, решение поставленных задач, наказание виновных и т. д.

К категории общесоциальных относятся все те средства, применение которых возможно в большинстве сфер человеческой деятельности: социальные нормы (нравственные, религиозные, корпоративные, эстетические, экономические и т. п.), язык (отечественный и иностранные), выражающие его знаки и языковые единицы (слова, словосочетания, предложения и т. п.), общеупотребляемые термины, а также понятия, научные категории, законы и др.

В качестве технических средств карательной функции права следует рассматривать такие приборы, инструменты и приспособления, которые на основе специально разработанной методики способствуют обнаружению, фиксации, хранению, исследованию, проверке, демонстрации юридических доказательств, использованию зафиксированной в материалах дела информации, достижению целей, поставленных субъектами указанной функции.

Специально-юридическими средствами карательной функции права являются средства, выработанные юридической наукой и практикой (например, нормы и принципы права, индивидуальные договоры и соглашения, акты применения и другие официальные документы).

В зависимости от конкретной ситуации одни и те же средства могут быть использованы с помощью различных способов, поэтому последние предлагается рассматривать в качестве самостоятельного элемента содержания карательной функции права. Определенная их совокупность образует юридическую тактику (судебную, следственную и т. п.). Интегрированные в единое целое родственные способы образуют тот или иной метод правового воздействия.

Юридические действия представляют собой внешне выраженные, социально-преобразующие и влекущие, в конечном счете, определенные негативные для правонарушителей последствия акты субъектов, которые являются фундаментальным звеном, ядром карательной функции права. Совокупность взаимосвязанных между собой действий, объединенных общей локальной целью и направленных на решение более или менее обособленной в рамках юрисдикционного процесса задачи, составляет операцию.

Цель карательной функции права выражается в идеальной модели (образе) механизма ее воплощения, а задача представляет внешнее выражение цели (план, программу действия). Цель выступает в качестве основного системообразующего фактора в карательной функции права, объединяя в единое целое конкретные действия и операции различных ее субъектов и участников, используемые ими способы и средства, достигнутые общесоциальные и юридические результаты. Она определяет именно тот аспект направленности, который позволяет говорить о специфическом характере карательной функции права. Нами выявлены ее актуальные цели и задачи в российском обществе.

Результат следует рассматривать в содержании карательной функции права по крайней мере в двух аспектах: общесоциальном и юридическом. В юридическом плане результатом может быть лишение свободы, наложение штрафа, увольнение с работы, лишение лицензии и т. д. Общесоциальным результатом здесь следует считать удовлетворение тех или иных материальных и духовных потребностей и интересов участников (потерпевших и т. п.) карательной функции права.

Во втором параграфе «Формы реализации карательной функции права» рассматриваются способы организации, существования и внешнего выражения ее содержания.

В отечественной литературе наиболее подробно этот аспект проблемы применительно ко всем функциям права исследовали Т. Н. Радько и В. А. Толстик. Они выделяли «информационную, ориентационную и регулятивную формы»[7].

Ни в коей мере не недооценивая роль информационного и ориентационного юридического воздействия на сознание и поведение правонарушителей, диссертант считает, что это не формы, а относительно самостоятельные функции права. Нельзя только с помощью информационного и ориентационного влияния реализовать юридические санкции, применить конкретные меры наказания и т. д. Здесь нужны конкретные организационные и юридические действия компетентных органов и лиц, потерпевших, правонарушителей и других участников карательной функции.

В диссертации отмечается, что в философских, юридических и иных науках выделяются внутренняя и внешняя форма разнообразных явлений, в том числе и функций права (см. работы В. Н. Карташова, А. А. Данченко, А. А. Максурова и др.).

Внешние формы – это способы выражения во вне содержания карательной функции права. К ним относятся, как правило, акты-документы, в которых закрепляются юридические действия и решения ее субъектов и участников. В отдельных ситуациях в виде внешней формы выступают устные правовые акты и акты-действия (например замечания начальника УИН).

Способами организации внутренней связи элементов содержания внутренней формы является, как правило, юрисдикционная процедурно-процессуальная форма, которая устанавливает объем процессуальных прав и обязанностей правонарушителей, карательных инстанций и других участников процесса, сроки и время совершения ими процессуальных действий, процедуру принятия и исполнения решений, реализации санкций норм права и применения конкретных мер наказания, порядок обжалования решений и другие процедурные требования.

В заключении сформулированы выводы, предложения и рекомендации, отражающие природу, ценность и относительно самостоятельное место карательной функции в системе функций права, а также указаны перспективные направления дальнейшего исследования данной проблемы.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Ширмамедов, А. К. Карательная функция права и некоторые проблемы экономической безопасности / А. К. Ширмамедов // Бизнес в законе. – 2007. – № 3. – С. 30–37. – 0,5 п. л.

Иные публикации

2. Ширмамедов, А. К. К вопросу о понятии функции права / А. К. Ширмамедов // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества : сб. науч. тр. / отв. ред. В. Н. Карташов ; Ярослав. гос. ун-т. им. П. Г. Демидова. – Ярославль, 2006. – Вып. 6. – С. 76–86. – 0,63 п. л.

3. Ширмамедов, А. К. Проблемы классификации функций права / А. К. Ширмамедов, Ю. И. Мельников // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества : сб. науч. тр. / отв. ред. В. Н. Карташов ; Ярослав. гос. ун-т. им. П. Г. Демидова. – Ярославль, 2006. – Вып. 6. – С. 84–93. – 0,63 / 0,56 п. л.

4. Ширмамедов, А. К. Формы реализации карательной функции права / А. К. Ширмамедов // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ : сб. ст. / отв. ред. М. В. Лушникова ; Ярослав. гос. ун-т. – Ярославль, 2006. – Вып. 6. – С. 18–20. – 0,13 п. л.

5. Ширмамедов, А. К. Место карательной функции в системе функций права / А. К. Ширмамедов // Юридические записки молодых ученых и аспирантов ЯрГУ : сб. ст. / отв. ред. М. В. Лушникова ; Ярослав. гос. ун-т. – Ярославль, 2007. – Вып. 7. – С. 23–25. – 0,13 п. л.

6. Ширмамедов, А. К. Основания, условия и поводы возникновения карательной функции права / А. К. Ширмамедов // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества : сб. науч. тр. / отв. ред. В. Н. Карташов ; Ярослав. гос. ун-т. – Ярославль, 2007. – Вып. 7. – Ч. 1. – С. 69–73. – 0,25 п. л.

7. Ширмамедов, А. К. Сущность карательной функции права / А. К. Ширмамедов // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества : сб. науч. тр. / отв. ред. В. Н. Карташов ; Ярослав. гос. ун-т. – Ярославль, 2007. – Вып. 7. – Ч. 2. – С. 9–14. – 0,31 п. л.

Общий объем опубликованных работ составляет 2, 51 п. л.

ШИРМАМЕДОВ Алмамед Керим-оглы

КАРАТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ПРАВА

(проблемы теории и практики)

Подписано в печать 10.10.07. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,39. Тираж 100 экз.

Организационно-научный и редакционно-издательский отдел

федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний»

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: rio@vui.vladinfo.ru.


[1] Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) // Рос. газ. 2005. 26 апр.

[2] См.: Рос. газ. 2005. 26 апр.; 2006. 11 мая.

[3] См.: Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры (2006 г.): Информ.-аналит. докл. / Под общ. ред. Н. Э. Звечаровского. М., 2007. С. 20–21.

[4] См.: Статистическая справка о работе судов общей юрисдикции за 2006 г. // http://www.cdep.ru/material.asp?material_id=199.

[5] См.: Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры (2006 г.). С. 70, 91.

[6] См.: Рос. газ. 2007. 27 апр.

[7] См.: Радько Т. Н., Толстик В. А. Функции права. Н. Новгород, 1995. С. 59–96.



 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.