Губернские жандармские управления ро с сийской империи : организационно-правов ой и региональный аспекты де я тельности
На правах рукописи
ЛАВРИК Татьяна Михайловна
Губернские жандармские управления
Российской империи: организационно-правовой и региональный аспекты
деятельности
Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Владимир 2008
Работа выполнена на кафедре истории государства и права государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина».
Научный руководитель:
доктор юридических наук, доцент
Сафонов Александр Александрович
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор
Нижник Надежда Степановна
кандидат юридических наук
Фомичев Евгений Константинович
Ведущая организация – государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Защита состоится «___» декабря 2008 г. в «___» ч на заседании диссертационного совета Д 229.004.01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, д. 67е. Конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».
Автореферат разослан «___» ___________ 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета В. В. Мамчун
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Процессы формирования в постсоветской России новой государственности и правовой системы имеют своей оборотной стороной криминализацию общества, политическую нестабильность, этнический негативизм и конфликтогенность, проявления неповиновения и силового противостояния власти, акции подрывного террористического характера, направленные на устрашение отдельных социальных групп и общества в целом. В таких условиях насущным вызовом времени становится развитие государственной правоохранительной политики.
Сегодня концепция правоохранительной политики широко обсуждается в научных кругах[1]. Очевидно, что в ходе ее формирования необходимо опираться на исторический опыт деятельности правоохранительных структур, в частности, органов государственной безопасности, призванных осуществлять охрану государственного строя, предупреждать и пресекать преступления, направленные на подрыв его основ, противодействовать политическому экстремизму.
В дореволюционной России органами, противостоявшими антиправительственно и экстремистски настроенным силам, являлись губернские жандармские управления (далее: ГЖУ). На протяжении второй половины XIX – начала XX в. они представляли собой ключевую структуру политического сыска на местах. Более того, в отдельные исторические периоды (1867–1902 гг., 1914–1917 гг.) в нестоличных регионах Российской империи ГЖУ выступали в роли органов политического розыска, осуществлявших контроль над общественным сознанием, предупреждавших и предотвращавших факты проявления и распространения революционной угрозы, а также служили единственными розыскными и осведомительными источниками III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и Департамента полиции.
Опыт деятельности ГЖУ, сформированный в условиях российских реформ и революций, представляет существенный научный интерес. Изменения в технологии сыска, введение и апробирование новых методов борьбы с антиправительственными организациями в период до октября 1917 г. способствовали ослаблению политического терроризма, осуществляемого народовольцами и впоследствии эсерами, а также предупреждению противоправных действий активистов других антиправительственных партий. Историческая эпоха, наступившая после революции 1917 г., выдвинула перед органами политического розыска новые задачи, в результате чего традиционные охранительные и карательные функции стали сочетаться в их деятельности с функциями соблюдения законности, прав и свобод человека и гражданина, продекларированными еще в период реформ 60–70-х гг. XIX в. и особенно Первой русской революцией.
Сегодня, как и в дореволюционной России, вопросы национальной безопасности занимают одно из ведущих мест в правоохранительной политике. Деятельность органов безопасности нацелена на противодействие преступным проявлениям, создающим угрозу стабильности государственного и общественного строя. Настоящее исследование позволяет провести некоторые параллели между деятельностью современных правоохранительных органов и органов политической полиции Российской империи, а также, основываясь на дореволюционном опыте, выявить ряд приоритетных направлений развития отечественной правоохранительной политики.
Степень научной разработанности темы. В дореволюционный период вопросы правового статуса и общих принципов функционирования органов политического сыска изучались специалистами по полицейскому (административному) праву Н. И. Белявским, В. М. Гессеном, В. Ф. Дерюжинским, В. В. Ивановским, И. Т. Тарасовым, И. И. Янжулом и другими в рамках учебных курсов. Однако вопрос о структуре и деятельности жандармерии как органа политического сыска практически не затрагивался по причине секретного характера источников, а также самой деятельности жандармских органов.
Значимым событием для исследователей, рассматривавших развитие полиции дореволюционной эпохи, стал выход в свет юбилейного сборника «Министерство внутренних дел. 1802–1902 гг.» (Спб., 1902), в котором содержались краткие статистические сведения о провинциальных органах полиции.
В первые годы советской власти история политического сыска вызвала большой интерес у ученых, государственных и политических деятелей. Исследователями данной темы стали участники комиссий по разбору документов Департамента полиции, охранных отделений, ГЖУ: В. Б. Жилинский, М. А. Осоргин, С. Б. Членов и др. Ими были разработаны первые классификации секретных агентур, имевшихся у охранных отделений, отмечены изменения методов, применяемых органами политической полиции в целях контроля за поведением членов политических партий.
Попытки анализа отдельных сторон работы Департамента полиции предпринимались в 1920–1930-е гг. такими исследователями, как Г. Зильбер, Ж. Лонге, Л. П. Меньщиков, П. Е. Щеголев. Вновь интерес исследователей к данной проблеме возник во второй половине 1950-х гг. Так, в работах Н. П. Ерошкина и П. А. Зайончковского рассматривались роль и место центральных (Министерство внутренних дел (далее: МВД), Департамент полиции, Отдельный корпус жандармов (далее: ОКЖ) и местных карательных учреждений (уездные полицейские управления, охранные отделения, ГЖУ) в системе политических институтов российского самодержавия.
С середины 1960-х гг. история правоохранительных органов становится предметом внимания юристов. В частности, Р. С. Мулукаев в своей работе «Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России» (М., 1964) проанализировал правовое положение и институциональную структуру карательных органов. Организации уголовного и политического сыска в начале XX в. посвящено учебное пособие Д. И. Шинджикашвили, вышедшее в 1974 г. Политическая полиция Российской империи в пореформенные годы и до начала Первой русской революции исследовалась в диссертации А. Н. Ярмыша (1978 г.).
В 1980-е гг. появились диссертационные исследования о Департаменте полиции Л. М. Тютюнник и З. М. Перегудовой, Московском охранном отделении Ю. Ф. Овченко, в которых анализировались усилия указанных органов в сфере борьбы с революционным движением, а также работа А. А. Миролюбова о деятельности органов политического сыска в годы Первой мировой войны.
В 1990-е гг. опубликованы обобщающие труды по истории органов полиции и жандармерии, написаны специальные работы монографического характера, посвященные структурам политической полиции. Особенно следует отметить коллектив исследователей Академии управления МВД – М. И. Сизикова, А. В. Борисова, А. Е. Скрипилева и др., подготовивший учебное пособие для юридических специальностей вузов по истории российской полиции[2]. Впоследствии его отдельные разделы вошли в сборники, посвященные истории дореволюционных и советских правоохранительных органов[3]. Основные вехи истории политической полиции также нашли отражение в учебном пособии «История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы» под редакцией В. М. Курицина (М., 1998).
Комплексное исследование истории органов политического сыска представляет собой работа Ф. М. Лурье «Полицейские и провокаторы» (СПб., 1992), выполненная на основе использования богатейшего источникового материала, а также монография Ч. Рууда и С. Степанова «Фонтанка, 16. Политический сыск при царях» (М., 1993), где в числе прочих рассмотрены вопросы структуры органов политического сыска, методов их работы, деятельности секретной агентуры.
Кроме того, в 1990-е гг. появляются исследования, главным образом диссертационного характера, в которых деятельность органов политического сыска рассмотрена в региональном срезе, в частности, на материалах Поволжья (В. В. Романов), Ярославской (М. С. Чудакова), Владимирской (А. В. Кокшаров) и Вятской губерний (В. Е. Мусихин), национальных регионов (А. Д. Тимошевская) и др.
В этот же период вышли в свет диссертационные исследования о политической полиции самодержавной России, авторы которых изучили организационно-правовые основы деятельности органов политического сыска (В. А. Ефремов), организацию работы полиции и жандармерии по подготовке кадров (А. О. Костылев), борьбе с политическим экстремизмом и терроризмом (Н. В. Трошин), функционирование жандармских полицейских управлений железных дорог (Ю. В. Гончарова).
Система местных органов политического сыска, принципы их образования проанализированы в монографии З. И. Перегудовой «Политический сыск России. 1880–1917 гг.» (М., 2000).
Следует также отметить исследование В. С. Измозика «Жандармы России» (СПб., 2002), в котором излагается история политического розыска в России с XV в. до 1917 г., анализируется деятельность сыскных учреждений и их руководителей.
Методы деятельности органов политического сыска, организации наружного (посредством филеров) и внутреннего наблюдений (секретные сотрудники и др.), источники сбора информации нашли отражение в вышедших в начале XXI в. монографии В. Пиотровского, Д. Кудрявцева, Р. Очкура и работе П. А. Кошеля.
В современный период не ослабевает интерес исследователей к истории розыскных структур в отдельных регионах. Так, ГЖУ Северо-Запада России рассмотрены в статьях А. В. Седунова, органы политического сыска в Поволжье, Саратовской и Пензенской губерниях исследованы в диссертациях Н. В. Логачевой и Е. Е. Гладышевой, в Костромской и Курской губерниях – соответственно Р. В. Рябинцева и О. В. Парфенова, в Томской губернии – В. Г. Дорохова, на Северном Кавказе, Кубани и в Ставрополье – В. А. Карлебы и Г. А. Макарова, деятельность Тамбовского ГЖУ проанализирована в диссертации А. В. Беловой.
Вопросы регулирования деятельности общественных организаций местными органами МВД, в том числе ГЖУ, исследованы в работах А. С. Тумановой[4].
Таким образом, в результате проведенного анализа научной литературы можно сделать вывод, что большинство работ, посвященных изучаемой теме, носит преимущественно обобщающий характер. Авторы рассматривают жандармско-полицейский аппарат в масштабах Российской империи в целом либо отдельных регионов. Между тем создание и функционирование такого важнейшего звена политического розыска на местах, как ГЖУ, до сих пор не стали предметом системного монографического исследования. Имеются лишь небольшие публикации и первые диссертационные работы, выполненные на материалах отдельных регионов.
Объектом исследования является правоохранительная система Российской империи, механизмы и принципы ее функционирования.
Предмет исследования – правовой статус ГЖУ, организация, функции, место и роль в механизме государственного управления.
Цель исследования заключается в изучении правового статуса, структуры, состава, принципов и механизмов функционирования ГЖУ в провинциях Российской империи в период 1867–1917 гг.
Цель и предмет диссертационного исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:
– проанализировать нормативную базу, регламентировавшую деятельность ГЖУ Российской империи 1867–1917 гг.;
– выявить правовой статус и компетенцию лиц, входивших в состав указанных органов, исследовать кадровую политику по формированию структур политического сыска;
– проанализировать состав и принципы формирования ГЖУ, составить обобщенный портрет руководителя ГЖУ провинциальной России;
– исследовать характер взаимодействия жандармских управлений с центральными органами политического сыска (III Отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии и Департаментом полиции), местными сыскными структурами (районными охранными отделениями, охранными отделениями, жандармско-полицейскими управлениями железных дорог), местными судебными и административными органами; проследить видоизменение данных контактов на протяжении изучаемого периода;
– охарактеризовать развитие форм и методов деятельности ГЖУ на всем протяжении истории их существования под влиянием изменения курса внутренней политики правительства, активизации революционного движения и иных факторов.
Хронологические рамки работы охватывают период 1867–1917 гг., отмеченный системным реформированием политической полиции и развитием в ее структуре ГЖУ, которые были образованы на основе Положения о Корпусе жандармов от 9 сентября 1867 г., а прекратили свое существование в марте 1917 г. в результате реформ Временного правительства, нацеленных на разрушение государственной машины самодержавного строя.
Территориальные рамки исследования представлены провинциальной Россией, где функционировали ГЖУ второго (в крупных губернских городах, таких как Варшава, Киев, Одесса, Нижний Новгород, Екатеринослав, Казань и др.) и третьего разрядов (в Воронеже, Тамбове, Владимире, Астрахани, Архангельске, Новгороде, Пскове и др.). ГЖУ первого разряда, действовавшие в специфической среде столичных городов, которая характеризовалась высокой численностью населения и мощным накалом революционного движения, не являются предметом настоящего исследования.
Выводы и обобщения о принципах функционирования провинциальных жандармских управлений, сделанные автором в имперском срезе, подтверждены материалами Жандармского управления Тамбовской губернии. Изучение места, роли и основ функционирования ГЖУ в системе государственного управления на примере отдельно взятой губернии позволяет исследовать данный институт более глубоко и всесторонне, с учетом внутренней динамики его развития, эволюции персонального состава, функций и значения в структуре конкретного региона.
Методологическую основу исследования составил диалектико-материалистический метод познания, позволяющий рассматривать явления в их развитии и взаимосвязи. Исследование велось с позиции принципа историзма, способствующего созданию целостного представления о функционировании ГЖУ в 1867–1917 гг. Анализ важнейших нормативных документов (положений, инструкций, циркуляров, приказов), характеризующих правовой статус ГЖУ, проводился с использованием возможностей формально-юридического метода. Сравнительно-правовой метод помог сопоставить деятельность ГЖУ различных регионов провинциальной России, выступающих в качестве самостоятельных единиц в составе политической полиции Российской империи. Метод контент-анализа исторических текстов использовался автором в ходе работы с послужными списками чиновников жандармских управлений и позволил составить обобщенный портрет жандарма рассматриваемого периода. Социально-психологический и биографический методы в совокупности дали возможность выявить личностные и профессиональные качества начальников ГЖУ и их подчиненных.
Теоретической основой исследования послужили труды специалистов, рассматривающих отдельные аспекты истории становления, а также правового регулирования органов политического сыска Российской империи: А. В. Борисова, Н. П. Ерошкина, П. А. Зайончковского, Г. Зильбера, В. С. Измозика, А. В. Кокшарова, Ж. Лонге, Ф. М. Лурье, Л. П. Меньщикова, А. А. Миролюбова, Р. С. Мулукаева, В. Е. Мусихина, Ю. Ф. Овченко, З. М. Перегудовой, В. В. Романова, Ч. Рууда, М. И. Сизикова, А. Е. Скрипилева, С. Степанова, А. Д. Тимошевской, А. С. Тумановой, Л. М. Тютюнник, М. С. Чудаковой, Д. И. Шинджикашвили, П. Е. Щеголева, А. Н. Ярмыша и др.
Источниковую базу исследования составляют несколько групп документов. К первой группе относятся законодательные акты: Полное собрание законов Российской империи (второе и третье издания) и Свод законов Российской империи. Эти документы дают представление о структуре органов политического сыска, правовом положении ОКЖ, полномочиях в сфере сохранения государственного порядка и общественного спокойствия, функциональных обязанностях жандармских чинов. Существенно дополняют базу нормативных источников подзаконные акты – циркулярные предписания и распоряжения МВД.
Значимое место в работе занимают архивные источники, составляющие вторую группу: материалы III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (ф. 109 Государственного архива Российской Федерации (далее: ГАРФ), Департамента полиции МВД (ф. 102 ГАРФ), осуществлявших руководство деятельностью органов политического сыска на местах.
В ходе подготовки работы автором были собраны и проанализированы документы Тамбовского ГЖУ (далее: ТГЖУ), сосредоточенные в ф. 272 Государственного архива Тамбовской области (далее: ГАТО). Здесь собраны делопроизводственные документы: ежегодные отчеты начальников ТГЖУ, материалы переписки с вышестоящими органами, губернатором, коллегами из других губерний, а также с различными центральными учреждениями. Кроме того, в указанном фонде сосредоточены послужные списки начальников ТГЖУ, их помощников и адъютантов. Материалы фонда позволяют составить целостное представление о принципах и механизмах функционирования ТГЖУ в изучаемый период. Между тем отдельные материалы, касающиеся деятельности ТГЖУ, его контактов с губернской администрацией, были обнаружены автором в ф. 4 (Тамбовский наместник. Канцелярия тамбовского губернатора) ГАТО.
Существенное значение для настоящего исследования имела периодика, освещавшая разнообразные события жизни страны, тесно связанные с функционированием жандармских управлений.
Ключевое место в системе источников по истории политического сыска занимают источники личного происхождения. К ним, в частности, относятся дневники и воспоминания деятелей политической полиции: дневник министра внутренних дел П. А. Валуева; воспоминания начальника Петербургского охранного отделения, руководившего также Самарским и Харьковским ГЖУ, А. В. Герасимова; воспоминания П. Г. Курлова – товарища министра внутренних дел и главноначальствующего ОКЖ в 1909–1911 гг.; воспоминания генерала Д. В. Новицкого – известного деятеля политического сыска второй половины XIX в.; записки генерал-майора ОКЖ А. И. Спиридовича, служившего в разные годы в должности начальника Таврического и Киевского охранных отделений. В этих документах видные деятели политического сыска раскрывают многие скрытые и малоизвестные обстоятельства жизнедеятельности охранных структур, описывают случаи противостояния жандармских органов и революционного движения от эпохи «хождения в народ» до эсеровского террора и развертывания социал-демократической пропаганды.
Организационные принципы построения жандармерии и необходимость ее коренного реформирования были обоснованы в брошюре бывшего директора Департамента полиции А. А. Лопухина «Из итогов служебного опыта. Настоящее и будущее русской полиции» (М., 1907).
В 2004 г. воспоминания руководителей политического сыска, открывшие не известные ранее исторические факты, связанные не только с профессиональной деятельностью, но и межличностными отношениями жандармских чинов, вышли отдельным изданием[5]. Сюда вошли воспоминания А. В. Герасимова, П. П. Заварзина и А. П. Мартынова, которые служили на руководящих должностях в органах политического сыска, ввиду чего их мемуары также представляют интерес для настоящего исследования и широко используются в нем.
В последние годы вышли в свет документальные публикации, посвященные истории политического сыска. В их числе сборник документов «Агентурная работа политической полиции Российской империи» (публ. Е. Щербаковой. М.; СПб., 2006), в котором приведен обширный ряд материалов, позволяющих очертить круг задач политической полиции Российской империи и выявить содержание повседневной деятельности ее подразделений. Политической полиции и политическому терроризму также посвящен сборник под редакцией Г. А. Бордюгова[6].
Многие из указанных материалов вводятся в научный оборот впервые, а их использование способствует комплексному исследованию выбранной темы.
Достоверность полученных результатов исследования определяется репрезентативностью источниковой базы, которая отвечает современному уровню научного знания, использованием современной методологии и методов исследования, строгой аргументированностью научных положений и выводов, презентацией основных результатов исследования перед научным сообществом.
Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая работа представляет собой одно из первых комплексных исследований института ГЖУ в дореволюционной России. Диссертантом выявлены правовые основы и организационные принципы функционирования ГЖУ, исследованы компетенция указанных органов и их чинов, показано, как эволюционировали формы и методы деятельности жандармских управлений, источники получения ими оперативной информации, как складывались и видоизменялись их отношения с центральными охранными структурами (III Отделение и Департамент полиции), а также с другими органами политического розыска на местах (охранные отделения, районные охранные отделения) и губернскими властями. Кроме того, автором осуществлена оценка кадрового состава ТГЖУ по следующим основным параметрам: возраст, опыт работы, уровень образования, награды, профессионализм и др., что позволило составить обобщенный портрет сотрудника политического розыска дореволюционного времени.
Обстоятельно исследовать все перечисленные аспекты темы позволил введенный диссертантом в научный оборот массив исторических источников.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. ГЖУ, организованные в 1867 г. на основании Положения о Корпусе жандармов с целью осуществления политического розыска и производства дознаний по государственным преступлениям, являлись ключевой структурой политической полиции на местах. Созданию разветвленной сети губернских жандармских органов способствовала проводимая в 60–70-х гг. XIX в. переориентация объекта наблюдения жандармерии – с офицеров на широкие слои либеральной интеллигенции и студенчества. Данный процесс требовал новых людей, методов и ресурсов.
2. ГЖУ были наиболее стабильными учреждениями политического сыска в дореволюционной России. С момента организации и вплоть до упразднения их функции практически не изменялись, за исключением периода 1902–1914 гг., когда в ряде регионов наряду с ними действовали охранные отделения и наблюдалось распределение ролей (ГЖУ специализировались на производстве дознаний по государственным преступлениям, а охранные отделения – на оперативно-розыскной работе).
3. Исследование показало, что на протяжении второй половины XIX – начала XX в. ОКЖ и Департаментом полиции осуществлялась продуктивная в целом работа по повышению уровня кадрового состава ГЖУ. Указанные органы занимались отбором, обучением, повышением уровня профессиональной подготовки и воспитанием личного состава ГЖУ. При штабе ОКЖ проводились специальные курсы служебной подготовки для сотрудников жандармских управлений. При этом работа с офицерскими кадрами и с нижними чинами жандармерии имела существенные различия.
4. Основываясь на изучении формулярных списков начальников ТГЖУ, автор делает вывод, что 46 % кадрового состава ТГЖУ получили образование в Кадетском корпусе или гимназии, 38 % – военных училищах. Все начальники ТГЖУ имели опыт работы в органах политического сыска, причем преимущественно в провинции. Они принадлежали к православному вероисповеданию, имели семьи. Требования к профессиональному уровню руководителей ГЖУ постоянно повышались.
5. В ходе проведенного исследования выявлены ключевые методы, используемые ГЖУ для дестабилизации и последующей ликвидации революционных организаций. К ним, в частности, относятся: наружное и внутреннее наблюдение; составление аналитической документации; проведение арестов и обысков в ходе следствия; перлюстрация переписки. Показано усиление значения негласных методов работы в области борьбы с государственными преступлениями.
6. Проведенный анализ структуры дел ТГЖУ на всем протяжении его существования с 1867 г. по 1917 г. позволяет говорить о прямой зависимости деятельности жандармерии от состояния революционного движения и интенсивности его развития в тот или иной период. Во второй половине XIX в. (1867–1900 гг.), когда революционная деятельность в Тамбовской губернии была незначительной, в структуре дел ТГЖУ преобладали дела о дознаниях по государственным преступлениям и дела по установлению негласного надзора. При этом практически отсутствовали дела, связанные с революционными партиями и организациями. В 1901–1917 гг. увеличивается объем переписки ТГЖУ с Департаментом полиции, органами местной администрации и прокуратуры, представителями жандармских управлений других губерний, жандармских полицейских управлений железных дорог и др. Растет количество дел, посвященных установлению гласного и негласного надзора за активистами революционных организаций, обвиняемыми в политических преступлениях.
7. В структуре дел ТГЖУ, касавшихся наблюдения за революционными организациями, преобладали дела партий социалистов-революционеров (эсеров) и социал-демократов. Эсеры были в Тамбовской губернии наиболее активными, они организовывали покушения на должностных лиц полиции, жандармерии, гражданской администрации, совершали грабежи и экспроприации. На структуре дел ТГЖУ также сказывался аграрный характер Тамбовской губернии. Существенное внимание местные жандармы уделяли предупреждению и пресечению противоправных действий крестьян, выражавшихся в их неповиновении властям, поджогах и ограблениях, в том числе помещичьих имений, убийствах стражников, покушениях на представителей власти и т. д. Значительное количество этих преступлений было совершено в революционный 1905 г.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Положения и выводы диссертации могут быть использованы правоохранительными органами в ходе выработки ими мер борьбы с противоправными действиями, нацеленными на подрыв основ государственного порядка и общественной безопасности, борьбу с экстремизмом и терроризмом в различных формах.
Материалы исследования также будут полезны при подготовке сотрудников органов государственной безопасности, в частности, расширят их знания об организационных принципах, формах и методах построения оперативной и розыскной работы предшественников – специалистов политического розыска дореволюционного периода.
Выявленные в ходе исследования и введенные в научный оборот источники существенно обогатят источниковедческую базу по проблеме эволюции органов сыска в России.
Кроме того, результаты исследования могут быть использованы при подготовке научных работ и в учебном процессе высших и средних образовательных учреждений юридического профиля в ходе преподавания курса истории отечественного государства и права, спецкурсов по истории органов внутренних дел и истории государственных учреждений России.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались и были одобрены на заседаниях кафедры истории государства и права Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина; докладывались на межвузовских конференциях: «Модернизация государства и права России в XX–XXI вв.: исторический опыт и современные проблемы» (г. Тамбов, октябрь 2006 г.) и «Государство, право, общество: современное состояние и проблемы развития» (г. Липецк, 22 ноября 2005 г.), – заседании всероссийского «круглого стола» «Правоохранительная система и проблемы ее реформирования» (г. Тамбов, 16 мая 2008 г.), ежегодных Державинских чтениях – научных конференциях преподавателей и аспирантов Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина; отражены в 10 публикациях автора в научных изданиях.
Кроме того, результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина, Тамбовского филиала Московского университета МВД России, правоприменительную деятельность межмуниципального отдела внутренних дел «Рассказовский», линейного отдела внутренних дел на станции Тамбов Юго-Восточного управления внутренних дел на транспорте МВД России.
Структура работы определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая, теоретическая и источниковая основы, обосновывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость, приводятся сведения об апробации полученных результатов.
В первой главе «Правовые основы и организационные формы деятельности губернских жандармских управлений», включающей три параграфа, автор характеризует институт ГЖУ, в частности, правовые и организационные основы его функционирования, государственную политику в области формирования кадров, место ГЖУ в системе правоохранительных органов Российского государства середины XIX – начала XX в.
В первом параграфе «Образование губернских жандармских управлений, их структура, правовые основы деятельности» выявляются причины создания разветвленной сети территориальных (губернских) жандармских органов, которые стали основным звеном ОКЖ. Важное значение здесь имело происходившее в 60–70-х гг. XIX в. изменение объекта наблюдения жандармских органов. В указанный период основными действующими лицами в революционной среде становятся революционеры-разночинцы, а не дворяне-офицеры, как это было ранее, когда жандармерия имела чисто военную организацию и нацеливалась главным образом на наблюдение за офицерским корпусом.
В зависимости от размера губернии, численности населения, его вероисповедного состава, наличия на ее территории предприятий, способствовавших аккумулированию общественных масс в одном месте, а нередко их революционизированию, ГЖУ подразделялись на три разряда. В исследовании основной упор сделан на изучение жандармских управлений третьего разряда, располагавшихся в небольших и относительно спокойных с точки зрения степени накала общественного движения губерниях – Астраханской, Владимирской, Воронежской, Тамбовской и др.
Автор анализирует наиболее значимые нормативно-правовые акты, регулировавшие деятельность ГЖУ: Положение о Корпусе жандармов[7], на основании которого были созданы жандармские управления; Правила о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений от 19 мая 1871 г.[8], предоставившие жандармерии право производства дознаний по государственным и уголовным преступлениям; Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г.[9], вводившее в отдельных местностях или на территории всей империи правовой режим усиленной и чрезвычайной охраны, наделявший руководителей жандармских органов прерогативами делать распоряжения о предварительном задержании, производстве обысков и наложении ареста на имущество внушавших подозрение лиц.
Разграничение сфер деятельности между охранными отделениями и ГЖУ основывалось на Положении о начальниках розыскных отделений от 13 августа 1902 г.[10] Четырнадцатого декабря 1906 г. было принято Положение о районных охранных отделениях[11], в соответствии с которым должны были объединиться розыскные органы целых районов.
Инструкция по организации и ведению внутреннего наблюдения в жандармских и розыскных учреждениях характеризовала структуру и устанавливала принципы деятельности агентов внутреннего наблюдения, а Инструкция по организации наружного (филерского) наблюдения подробно описывала методику работы филера[12].
В ходе изучения вопроса о предпринимавшихся МВД попытках реорганизации ГЖУ автором были рассмотрены проекты объединения политической и общей полиции как на местном, так и общероссийском уровнях. В работе подробно анализируются мнения относительно состояния политической полиции, высказанные в разное время министром внутренних дел Д. А. Толстым, планировавшим организовать общеимперский орган секретной полиции, независимый от жандармских управлений, в обязанности которого входило бы руководство сетью охранных отделений, а также премьер-министром и министром внутренних дел П. А. Столыпиным, считавшим усиление взаимодействия различных полицейских служб на министерском и губернском уровнях первоочередной задачей в процессе оптимизации деятельности органов политической и общей полиции.
Вместе с тем, несмотря на неоднократные попытки преобразования жандармских органов, структура и функции ГЖУ на протяжении пятидесяти лет существования практически не изменились.
Во втором параграфе «Место губернских жандармских управлений в системе органов политического сыска» характеризуются взаимоотношения между ГЖУ и центральными органами политического сыска – III Отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии и Департаментом полиции МВД, которым ГЖУ подчинялись в своей наблюдательной и оперативно-розыскной деятельности.
Диссертант раскрывает сложную подчиненность ГЖУ. Будучи составной частью государственной полиции, они входили в систему МВД, а как воинское подразделение финансировались из бюджета Военного министерства. В строевом и хозяйственном отношении ГЖУ подчинялись ОКЖ. Между тем политическое руководство ГЖУ осуществлял Департамент полиции.
Контакты ГЖУ с органами губернаторской администрации строились на основе Положения о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г., которое предоставило губернаторам право введения исключительного положения в отдельных местностях империи, характеризовавшихся развитым революционным движением, и расширило полномочия сотрудников ГЖУ.
Серьезное внимание автор уделяет механизмам взаимодействия сотрудников ГЖУ с работниками жандармских полицейских управлений железных дорог. Следует отметить, что железнодорожные жандармы достаточно негативно относились к политическому розыску, который на протяжении длительного времени не вменялся им в обязанность в полном объеме. Однако в 1907–1908 гг. к железнодорожным жандармам было предъявлено требование осуществления наблюдения в «полосе отчуждения» железных дорог, что порождало необходимость освещения железнодорожной среды секретной агентурой и ведения соответствующих форм отчетности, уже существовавших в ГЖУ и охранных отделениях. Это обстоятельство упрочило контакты сотрудников жандармских служб.
Далее автор характеризует систему взаимоотношений, установившихся у ГЖУ с охранными отделениями – другой важной структурой политического розыска на местах. Как свидетельствуют проанализированные диссертантом источники, между офицерами ГЖУ и охранных отделений существовали серьезные разногласия, вызванные следующими обстоятельствами. В охранных отделениях сконцентрировались все основные функции политического розыска: наблюдение, арест, расследование после ареста, ранее принадлежавшие ГЖУ. В связи с этим в осуществлении политического розыска руководители ГЖУ были вынуждены подчиняться руководителям охранных отделений, которые нередко были ниже их по званию.
Предпринимаемые правительством попытки разделить полномочия между охранными отделениями и ГЖУ не привели к позитивному результату. Теоретически на охранные отделения возлагалась обязанность ведения политического розыска на вверенной им территории, тогда как жандармские управления должны были заниматься в основном наблюдением и производством дознаний по политическим делам. Однако в действительности эти виды деятельности тесно переплетались и отделить одно от другого было весьма сложно.
В диссертационном исследовании также рассмотрены отношения, складывавшиеся между ГЖУ и образованными в 1907 г. районными охранными отделениями, призванными объединить все функционирующие в пределах района (включавшего в себя несколько губерний) органы политического розыска (ГЖУ, охранные отделения, жандармские полицейские управления железных дорог) и осуществлявшими общее руководство ими.
В третьем параграфе «Политика Отдельного корпуса жандармов по формированию кадрового состава губернских жандармских управлений» раскрывается существо кадровой политики ОКЖ, нацеленной на обучение и воспитание жандармских чинов, повышение их профессионализма.
К претендентам на службу в качестве жандармских офицеров, как свидетельствуют Правила приема офицеров в ОКЖ от 26 августа 1894 г., предъявлялись следующие требования: наличие не менее чем трехлетнего стажа строевой службы, неопороченность по суду и следствию, отсутствие долгов. Учитывались также вероисповедание и национальная принадлежность претендента. К службе в ОКЖ не допускались поляки-католики либо лица, женатые на католичках, а также евреи. Но, даже если претендент соответствовал всем перечисленным выше критериям, чтобы попасть на службу в ОКЖ, ему надлежало выдержать ряд испытаний: сдать вступительный экзамен в Петербурге в Корпусе жандармов, затем прослушать лекции и сдать выпускной экзамен.
Далее автор рассматривает вопросы ношения формы жандармскими чинами, религиозного и профессионально-нравственного воспитания личного состава жандармерии, привития им корпоративного духа и преданности режиму. Работа в этом направлении оказывала существенное влияние на формирование у служащих преданности императору и его семье.
Вторая глава «Основные направления и методы работы губернских жандармских управлений» включает три параграфа и посвящена анализу одной из главных задач, возложенных на ГЖУ, а именно политическому розыску, направленному на выявление, разработку и реализацию оперативных данных о противниках режима самодержавия, а также раскрывает особенности ключевых методов, используемых ГЖУ для дестабилизации и последующей ликвидации революционных организаций.
В первом параграфе «Ведение следственных действий и производство дознаний» охарактеризованы указанные направления деятельности ГЖУ.
В первые годы после создания ГЖУ их деятельность не была нормативно закреплена. Только 19 мая 1871 г. утверждаются Правила о порядке действий чинов Корпуса жандармов по исследованию преступлений, согласно которым производство дознаний о государственных преступлениях осуществлялось офицерами названного Корпуса. При необходимости им оказывали содействие нижние его чины. Дознания такого рода производились под наблюдением лиц прокурорского надзора и при содействии полицейских чинов и губернаторов. По окончании дознания дела предоставлялись прокурором судебной палаты министру юстиции, который совместно с шефом жандармов делал распоряжение о производстве предварительного следствия или о прекращении производства. Согласно порядку, закрепленному в рассматриваемых Правилах, жандармы при производстве дознаний по делам о государственных преступлениях были наделены практически всеми правами судебного следователя и могли производить любые следственные действия – осмотры, освидетельствования, обыски, выемки.
Положение о мерах по охранению государственного порядка и общественного спокойствия от 14 августа 1881 г. еще более расширило полномочия жандармов. Теперь жандармские чины в ходе расследования государственных преступлений получили право осуществлять привод обвиняемого к дознанию, а также обыск и арест без чьей-либо санкции. При этом их действия не подвергались проверке со стороны суда. Кроме того, все следственные действия по дознаниям, находившимся в ведении общей полиции, контролировались судом, в то время как дознавательная деятельность жандармов была поставлена под надзор прокуратуры.
Второй параграф «Осуществление наружного наблюдения» посвящен такому важному источнику получения информации ГЖУ, как наружное наблюдение. Его организация была регламентирована серией подзаконных актов, утвержденных министром внутренних дел в 1907 г. Ключевую роль в их ряду играла Инструкция по организации наружного (филерского) наблюдения, в которой содержались рекомендации чинам ГЖУ, как грамотно осуществлять наблюдение, воспроизводить приметы наблюдаемых, присваивать им клички.
Инструкция предъявляла к филеру высокие требования. Он должен был обладать политической и нравственной благонадежностью, твердостью в убеждениях, честностью, смелостью, ловкостью, трезвостью, сообразительностью, дисциплинированностью, выдержанностью, хорошим здоровьем, в том числе отличными зрением, слухом и памятью, непримечательностью внешности. Работа филеров осуществлялась в условиях постоянной конспирации, даже в нерабочее время, пребывания на улице в любую погоду, риска, отсутствия праздничных дней. При этом оплата агентов наружного наблюдения была весьма незначительной и составляла в среднем около 40–50 руб. в месяц.
По мере роста революционного движения служба наружного наблюдения разрасталась. В то же время она утрачивала самостоятельное значение, переходила в разряд вспомогательной, дополнявшей сведения, получаемые посредством организации службы внутреннего наблюдения, осуществляемого специальными агентами. Между тем сотрудники наружного наблюдения – филеры – раскрывали опасные предприятия революционных кружков, вычисляли тайные типографии, задерживали пропагандистов антиправительственных учений и т. д. Такие результаты достигались благодаря серьезной теоретической и практической подготовке агентов наружного наблюдения, их высокому профессионализму. Многие методы и приемы их деятельности используются сотрудниками Федеральной службы безопасности и в настоящее время.
В третьем параграфе «Агентурная работа и перлюстрация» анализируются постановка и развитие данных методов работы ГЖУ.
Агентурная работа являлась важной формой деятельности политической полиции. Она осуществлялась посредством секретной агентуры – агентов, осведомителей и провокаторов, внедряемых в революционные организации. В исследовании проведен анализ существующих в литературе классификаций внутренних агентов, различий и сходства выделенных групп, подробно рассмотрены основные принципы и правила деятельности секретной агентуры.
Автором отмечено, что политический сыск, привлекавший большое число агентов, проникавших во все революционные организации и многие общества неполитической направленности (научные, профессиональные, благотворительные и др.), тем не менее не смог всецело подавить революционного натиска в начале XX в. Деятели революционного движения нередко оказывались более жизнеспособными и могли противостоять органам политической полиции.
В ГЖУ поступали сведения обо всех жителях территории, на которой они осуществляли свою деятельность. При наличии хорошо поставленного внутреннего и наружного наблюдения, а также опыта, сформировавшегося на протяжении длительного времени, жандармскому управлению не сложно было разобраться в материалах. В его распоряжении было большое количество информации. В тех местностях, где охранные отделения отсутствовали, ГЖУ были единственными органами политической полиции, наделенными обширными полномочиями.
Далее автор характеризует такую значимую часть розыскной деятельности полиции, как перлюстрация. Развитие революционного движения в стране сделало перлюстрацию одним из важнейших источников информации Департамента полиции о деятельности революционных организаций, настроениях различных общественных и политических кругов. Наиболее широкое распространение она получила в столичных центрах. В провинции перлюстрация осуществлялась при помощи командированного из Петербурга чиновника или при наличии договоренности руководителей ГЖУ с чиновниками, служившими на почте. Так, анализируя материалы архива ТГЖУ, диссертант не обнаружил данных об использовании им перлюстрации.
Третья глава «Тамбовское губернское жандармское управление в системе органов политического сыска Российской империи», включающая три параграфа, посвящена изучению деятельности ТГЖУ, являвшегося типичным жандармским управлением третьего разряда, действовавшим в провинциальной аграрной губернии, включавшей двенадцать уездов и входившей в десятку наиболее густонаселенных местностей Российской империи. Тамбовская губерния представляла собой важный субъект государства и характеризовалась активным дворянским и земским самоуправлением, обширной территорией и относительно однородным в конфессиональном отношении народонаселением (в 1897 г. в губернии проживало 2,7 млн, а в 1913 г. – 3,7 млн жителей).
В первом параграфе «Кадровый состав и делопроизводство ТГЖУ» освещается создание данного управления, состояние его кадров и делопроизводства.
ТГЖУ было преобразовано из упраздненной жандармской команды по требованию начальника штаба Корпуса жандармов генерал-майора Мезенцева от 24 октября 1867 г. Из числа упраздненной команды в ТГЖУ перевели большинство служащих наблюдательного состава. По количеству служащих аппарат ТГЖУ был незначительным и состоял из начальника, адъютанта управления, одного помощника и двух писарей, что не позволяло оперативно решать все поставленные руководством полиции задачи.
Автор проанализировал основные параметры кадрового состава ТГЖУ: количество служащих, средний возраст, происхождение, социальный состав, наличие образования, семейное положение и награды. Кроме того, диссертантом рассмотрены вопросы финансовой организации службы: средняя заработная плата, дополнительные расходы, основные финансовые расходы и денежное довольствие. В результате чего было установлено, что все начальники ТГЖУ имели опыт производства дел о государственных преступлениях, состояли в чине от подполковника до генерал-майора, были православного вероисповедания, обладали высокими государственными наградами: Святой Анны, Святого Станислава и Святого Владимира разных степеней. Самое большое количество наград (18 орденов, перстней и благоволений) имел В. О. Янковский, являвшийся начальником ТГЖУ в период с 1897 по 1899 г. Начальники ТГЖУ имели военное и гражданское образование. Их жалование, согласно архивным документам, составляло в среднем от пяти до шести тысяч рублей (5 979 руб. в 1909 г. и 5 000 руб. в 1917 г.).
ТГЖУ дважды меняло подчинение районному охранному отделению. В 1906 г. оно относилось к Юго-Восточному районному охранному отделению, однако с марта 1908 г. в связи с выяснившимися связями социал-революционных организаций Тамбовской губернии с Поволжским районом, ТГЖУ было передано в ведение Поволжского районного охранного отделения.
Автором подробно рассмотрены обязанности начальника ТГЖУ, который должен был осуществлять розыскные мероприятия, проверку деятельности жандармских пунктов на местах, заведовать строевой частью полицейской стражи губернии, проводить инвентаризацию денежных сумм ГЖУ, контролировать переписку с Департаментом полиции, районными охранными отделениями и следить за достоверностью предоставляемой информации. Таким образом, его обязанности были весьма обширными и требовали ответственного отношения.
Далее диссертант характеризует прерогативы адъютанта начальника ТГЖУ, призванного осуществлять строевую, хозяйственную и секретную деятельность. В работе также исследован наблюдательный состав ТГЖУ, деятельность унтер-офицеров дополнительного штата, их численность, расположение, заработная плата и денежное довольствие, изучена система наказаний и поощрений, существовавших в жандармерии.
Характеризуя делопроизводство ТГЖУ, автор отмечает, что оно включало в себя несколько функциональных частей: наблюдательную, розыскную, следственную, строевую и хозяйственную. Делопроизводство ТГЖУ было достаточно обширным, охватывающим деятельность всех уровней жандармерии. Например, в наиболее активные в революционном отношении 1905–1907 гг. в ТГЖУ было заведено 793 дела, 425 из которых посвящены революционным организациям, распространению нелегальной литературы и антиправительственной агитационной деятельности. Для сравнения: в 1915–1917 гг. в ведении жандармов находилось 197 дел, из которых к вышеупомянутым направлениям относилось только 16.
Второй параграф «Основные направления деятельности и источники информации Тамбовского губернского жандармского управления» освещает деятельность управления в сфере организации наблюдательной и агентурной работы на всем протяжении его существования.
Первоначально на ТГЖУ возлагались обязанности преимущественно наблюдательного характера – освещение политических настроений в губернии и различных событий местной жизни.
Политическая ситуация Тамбовской губернии в 1870-х – начала 1890-х гг. была стабильной, поэтому у ТГЖУ в этот период не было громких дел, связанных с предупреждением и пресечением революционных выступлений. Однако полномочия и обязанности жандармских чинов продолжали расширяться, и к концу XIX в. управление самостоятельно завершало политические дела, находящиеся в его ведении.
Период 1895–1917 гг. – наиболее активное время во всех сферах деятельности ТГЖУ: увеличивается количество дел общего руководства (переписка ТГЖУ с вышестоящими инстанциями, местными губернскими органами, органами прокуратуры, коллегами из других ГЖУ, жандармскими полицейскими управлениями железных дорог и т. д., подчиненными), а также дел, посвященных установлению особого, гласного и негласного надзоров за лицами, обвиняемыми в государственных и иных преступлениях.
В 1906 г. в ТГЖУ вводится практика ведения отдельных дел, касающихся различных партий. Наиболее активно развивающимися партиями в Тамбовской губернии были партия социалистов-революционеров (эсеров) и РСДРП. Первая доминировала по количеству совершенных покушений на чиновников и должностных лиц разных уровней, а также по числу совершенных экспроприаций. Остальные революционные организации были представлены слабо.
В послереволюционный период, начиная с 1908 г., в связи с затишьем в деятельности оппозиционных организаций в ТГЖУ наблюдается сокращение числа дел.
Автор подробно рассматривает технику деятельности ТГЖУ, методику использования им таких важных источников информации о революционном движении, как наружное и внутреннее наблюдение. В конце XIX в. в Тамбовской губернии средства на агентурную сеть не выделялись, штаты ГЖУ были сравнительно небольшими, а ротация сотрудников – высокая. Ввиду этого нагрузка на жандармских чиновников возрастала. Большая подведомственная территория с многочисленным населением требовала от начальника управления пристального внимания. Он и его подчиненные должны были полностью контролировать ситуацию в губернии и стремиться к получению наиболее точной информации, касающейся политической обстановки. Между тем положение служб как внутреннего (агентурного), так и наружного наблюдения было достаточно сложным.
Малочисленность членов революционных партий, за которыми велось наблюдение, также не позволяла ТГЖУ увеличить свои оперативно-розыскные мощности. Архивные материалы свидетельствуют, что филерское наблюдение ТГЖУ осуществлялось заметно активнее и было несоизмеримо более эффективным, чем наблюдение посредством секретных агентов, которых было крайне мало и которые не являлись профессионалами в своем деле.
В третьем параграфе «Деятельность Тамбовского губернского жандармского управления по борьбе с революционным и оппозиционным движением» рассматриваются меры, предпринимаемые управлением по предупреждению и пресечению антиправительственных проявлений, в частности, наблюдение за населением губернии, революционными партиями и легальными общественными организациями, привлекавшими внимание оппозиционных деятелей, преследование и поимку революционеров, усмирение революционных выступлений и т. д.
Революционная деятельность на территории Тамбовской губернии активизировалась к началу XX в. и с каждым годом набирала обороты. Появлялись кружки социал-демократов и социалистов-революционеров, развивалось оппозиционное движение с участием учащихся. Широкое распространение получила литература преступного содержания: революционные прокламации, стихи, брошюры, заметки. В деятельности местной жандармерии стали преобладать слежка и негласный надзор за неблагонадежными лицами.
Наиболее интенсивным периодом в плане борьбы с антиправительственными партиями, организациями, кружками и движениями для ТГЖУ являлись 1905–1908 гг. Несмотря на накопленный к тому времени жандармерией опыт борьбы с оппозиционным движением, революционные события застали ТГЖУ недостаточно к ним подготовленным. Опыт внутреннего наблюдения и агентурной работы накапливался уже в ходе первой русской революции. В итоге к 1908 г. в губернии революционные выступления были практически сведены к нулю.
Учитывая то обстоятельство, что в Тамбовской губернии наибольшее распространение среди партийных организаций получила партия социалистов-революционеров, причем эсеры преобладали не только в численном выражении, но и в количестве совершенных покушений на должностных лиц, а также грабежей и экспроприаций, именно этой партии, ее активистам и акциям уделялось наиболее пристальное внимание ТГЖУ.
Автор анализирует деятельность управления в области борьбы с рабочими и аграрными беспорядками. Располагавшиеся на территории губернии промышленные предприятия служили аккумуляторами рабочей силы и вызывали интерес как революционных деятелей, так и жандармских чинов. В 1905 г. в губернии произошел ряд рабочих забастовок.
Крестьяне, озабоченные вопросами сельскохозяйственного производства, политикой не интересовались. Единственным доводом в пользу участия в оппозиционном движении для них была земля. Между тем в получении ее революционным путем они уже успели разочароваться. Ввиду этого наблюдались преимущественно пассивные формы сопротивления крестьян властям: неповиновение, поджоги и ограбления, в том числе помещичьих имений, распространение слухов о переделе помещичьих земель. Случаи убийства стражников, покушений на представителей власти были относительно редкими. Причем наибольшее число этих преступлений совершены в революционный 1905 г. Несмотря на большую территорию и население в несколько миллионов человек, революционерам не удалось развить борьбу среди населения Тамбовской губернии.
В целях предупреждения и пресечения рабочих и крестьянских выступлений ТГЖУ практиковало такие формы работы, как филерское и секретное наблюдение. В целом управление в этих сферах действовало достаточно успешно.
В заключении подведены итоги исследования и сформулированы основные его выводы.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы
Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
1. Лаврик, Т. М. Организационно-правовые основы деятельности жандармских управлений Российской империи. 1867–1917 гг. / Т. М. Лаврик // Вестн. Тамбов. гос. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. – 2006. – Вып. 4 (44). – 0,4 п. л.
2. Лаврик, Т. М. Развитие внутренней агентуры Российской империи в конце XIX – начале XX веков / Т. М. Лаврик // Вестн. Тамбов. гос. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. – 2008. – Вып. 5 (61). – 0,4 п. л.
3. Лаврик, Т. М. Политика по формированию кадрового состава жандармерии на рубеже XIX–XX веков / Т. М. Лаврик // Вестн. Тамбов. гос. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. – 2008. – Вып. 8 (64). – 0,4 п. л.
Иные публикации
4. Лаврик, Т. М. Организационно-правовое положение губернских жандармских управлений / Т. М. Лаврик // Х Державинские чтения : материалы науч. конф. преподавателей и аспирантов, февр. 2005 г. / Ин-т права, Ин-т истории и политологии, Ин-т социологии и культурологии. – Тамбов, 2005. – 0,1 п. л.
5. Лаврик, Т. М. Проблема губернских жандармских управлений в историко-правовых исследованиях / Т. М. Лаврик // Ист.-правовой вестн. : сб. науч. ст. / отв. ред. А. С. Туманова. – Тамбов, 2005. – Вып. 1. – 0,5 п. л.
6. Лаврик, Т. М. Система, структура и функции жандармских учреждений Российской империи 1867–1917 гг. / Т. М. Лаврик // Государство, право, общество: современное состояние и проблемы развития : сб. докл. межвуз. науч.-практ. конф. – Липецк, 2006. – 0,4 п. л.
7. Лаврик, Т. М. Система и функции жандармских управлений Российской империи. 1867–1917 гг. / Т. М. Лаврик // XI Державинские чтения : материалы науч. конф. преподавателей и аспирантов, февр. 2006 г. / Ин-т права, Акад. гуманит. и соц. образования. – Тамбов, 2006. – 0,2 п. л.
8. Лаврик, Т. М. Служба наружного наблюдения в Российской империи: организационно-правовой аспект / Т. М. Лаврик // Модернизация государства и права России в XX–XXI вв.: исторический опыт и современные проблемы : материалы межвуз. заоч. науч. конф. – Тамбов, 2006. – 0,3 п. л.
9. Лаврик, Т. М. Организационно-правовые основы деятельности органов политического сыска Российской империи в начале ХХ века / Т. М. Лаврик // Сб. ст. и материалов II Всерос. науч.-практ. Чичерин. конф. – Тамбов, 2008. – Вып. 2. – 0,2 п. л.
10. Лаврик, Т. М. Развитие внутренней агентуры Российской империи в конце XIX – начале XX века: организационно-правовой аспект // Сб. науч. тр. преподавателей каф. истории государства и права / отв. ред. А. С. Туманова. – Тамбов, 2008. – Вып. 1. – 0,6 п. л.
Общий объем опубликованных автором работ составляет 3,5 п. л.
ЛАВРИК Татьяна Михайловна
Губернские жандармские управления
Российской империи: организационно-правовой
и региональный аспекты деятельности
Подписано в печать 17.11.08. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,63. Тираж 100 экз.
Редакционно-издательский отдел научного центра
федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».
600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.
E-mail: [email protected].
[1] См., например, разработки ученых Саратовского филиала Института государства и права РАН, Астраханского филиала Международного юридического института при Министерстве юстиции РФ, а также ряда других научных центров страны.
[2] См.: История полиции России (1718–1917): Полиция Российской империи XIX – начала XX в. / Под ред. М. И. Сизикова. М., 1992.
[3] См.: Полиция и милиция России: Очерки истории: Сб. ст. М., 1993; Полиция и милиция России. Страницы истории. М., 1995.
[4] См.: Туманова А. С. Деятельность Министерства внутренних дел Российской империи по осуществлению свободы союзов. Тамбов, 2003; Она же. Общественные организации и русская публика в начале XX века. М., 2008.
[5] См.: «Охранка»: Воспоминания руководителей охранных отделений: В 2 т. / Вступ. ст., подгот. текста и коммент. З. И. Перегудовой. М., 2004.
[6] См.: Политическая полиция и политический терроризм в России (вторая половина XIX – начало XX в.): Сб. док. / Под ред. Г. А. Бордюгова. М., 2001.
[7] См.: Полное собрание законов Российской империи (далее: ПСЗ): В 55 т. Собр. 2-е. Спб., 1830–1884. Т. 42, № 44956.
[8] См.: там же. Т. 46, отд. I, № 49615.
[9] См.: ПСЗ: В 33 т. Собр. 3-е. Спб., 1885–1916. Т. 1. Ст. 350.
[10] См.: История полиции России. Краткий очерк и основные документы. М., 2008. С. 158–161.
[11] См.: ГАРФ, ф. 102, оп. 262, д. 16, л. 1–4.
[12] См.: Тайны политического сыска. Инструкция о работе с секретными сотрудниками. СПб., 1992.
