Современные проблемы криминалистической регистрации в российской федерации и возможности её интеграции в системе интерпола

На правах рукописи

КАЛУЖИНА Марина Анатольевна

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВОЗМОЖНОСТИ ЕЁ ИНТЕГРАЦИИ В СИСТЕМЕ ИНТЕРПОЛА

Специальность 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук

Владимир

ВЮИ ФСИН России

2011

Работа выполнена на кафедре криминалистики федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент

заслуженный юрист РФ

Шелудченко Виктор Иванович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ

Горяинов Константин Константинович

кандидат юридических наук, доцент

Королькова Ольга Александровна

Ведущая организация – федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский университет МВД России»

Защита состоится «____» _______ 2011 г. в _____ на заседании диссертационного совета ДМ 229.004.01 при федеральном казенном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Автореферат разослан «____» ________ 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета С. В. Назаров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. По данным статистики, в 2010 г. в России выявлено 222,6 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 30,4 тыс. преступлений с незаконным оборотом оружия, 1 237 преступлений террористического характера и экстремистской направленности. Материальный ущерб, причиненный преступлениями экономической направленности, вырос в 16 раз и составил 176 млрд руб. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений составил около 26 % от общего количества зарегистрированных преступлений^[1].

На общем фоне наметившихся тенденций снижения уровня преступности почти половина совершаемых преступлений остаются нераскрытыми^[2], что вызывает серьезную обеспокоенность общества, государства и его граждан. Ученые в проводимых исследованиях справедливо констатируют, что низкий уровень раскрываемости имеет ряд объективных причин, одной из которых является комплекс проблем, накопившийся в сфере криминалистической регистрации, представляющей собой важный элемент действий по информационному обеспечению раскрытия и расследования преступлений.

Динамика развития системы криминалистической регистрации как одной из главных составляющих технико-криминалистического обеспечения наглядно демонстрирует осознанную необходимость использования новейших научно-технических достижений с целью совершенствования процесса выявления, фиксации и познания информации. Однако очевидно, что эти процессы сдерживаются отсутствием должного правового регулирования, неудовлетворительной организацией использования научного потенциала. Проводимые в стране кардинальные преобразования системы правоохранительных органов, демонстрируют все большую необходимость изменения форм и видов информационного взаимодействия, которые в настоящее время представляют собой узковедомственные обособленные информационные банки данных.

Доминирующей криминологической тенденцией становится расширение географии деятельности организованных межрегиональных и международных преступных групп. Повышение общественной опасности преступности становится серьезной проблемой и диктует необходимость взаимодействия мирового сообщества в поиске действенных путей и методов противодействия криминальным проявлениям, розыска без вести пропавших и лиц, скрывшихся от следствия и суда. Одним из таких путей является информационный обмен в системе Международной организации уголовной полиции – Интерпола. Доступность информационных ресурсов, охватывающих практически все аспекты наиболее опасных противоправных деяний транснационального характера, позволяет взаимодействовать даже в тех случаях, когда дипломатические отношения нарушены или отсутствуют. Экономическая интеграция государств, объективное усиление взаимозависимости между странами, стремление России влиться в Европейское сообщество, отмена виз, сравнительная легкость пересечения границ делают международные учеты Интерпола насущной потребностью. Есть все основания полагать, что сотрудничество правоохранительных органов в рамках Интерпола представляет собой важную сферу государственных интересов, поскольку оно перспективно, оптимально и эффективно. Между тем возможности Интерпола в России стали осваиваться гораздо позднее, чем в других странах, и реализуются не в полной мере. Анкетирование оперативных и следственных работников, проведенное в процессе исследования с целью выявления причин неудовлетворительного использования регистрационных учетов Интерпола, показало, что с их спецификой знакомы менее трети респондентов. Незнание тактических приемов использования информационных массивов Интерпола является наиболее уязвимым элементом в организации раскрытия и расследования преступлений международного характера. Вопросы дальнейшей разработки теоретических и прикладных аспектов теории криминалистической информации далеко себя не исчерпали. Наметившиеся в стране тенденции интеграции автоматизированных информационно-поисковых систем требуют более детального изучения международного опыта криминалистической регистрации, в частности, возможности сопряжения международных информационно-поисковых систем Интерпола с отечественными информационными ресурсами.

Таким образом, изложенные обстоятельства обусловливают особую актуальность предпринятого исследования и необходимость рассмотрения темы на монографическом уровне.

Степень научной разработанности темы исследования. Современное состояние криминалистической регистрации в Российской Федерации характеризуется, с одной стороны, недостаточной научной разработанностью, а с другой – реальной значимостью для практики раскрытия и расследования преступлений. Это нашло свое отражение в трудах таких авторов, как: Р. С. Белкин, Я. М. Бельсон, Ф. Бреслер, А. И. Винберг, И. А. Возгрин, И. И. Карпец, И. М. Лузгин, С. М. Потапов, К. С. Родионов, П. С. Семеновский, Н. В. Терзиев, Б. М. Шавер, Н. П. Яблоков, И. Н. Якимов и др.

Прикладные аспекты теории криминалистической регистрации рассматривали в своих работах Т. В. Аверьянова, Ф. Г. Аминев, А. И. Бастрыкин, О. Я. Баев, А. Г. Волеводз, А. Ф. Волынский, Е. И. Девиков, Л. Я. Драпкин, Е. И. Зуев, В. А. Жбанков, В. П. Илларионов, Е. П. Ищенко, В. Я. Колдин, С. П. Митричев, А. В. Пахомов, А. Ю. Пересункин, А. С. Подшибякин, Н. С. Полевой, Д. П. Рассейкин, Е. Р. Россинская, П. Т. Скорченко, Р. А. Усманов, А. Г. Филиппов, А. И. Хвыля-Олинтер, Б. И. Шевченко, Н. П. Яблоков. Анализу отдельных видов учетов в системе Интерпола посвятили свои научные исследования: И. С. Дубровин, Н. Г. Гасымов, Е. С. Зайцева, Н. А. Корниенко, В. С. Овчинский, И. И. Порубов, И. В. Путова, В. И. Самарин, А. А. Эйсман, С. А. Ялышев и др.

На диссертационном уровне данную проблему исследовали такие авторы, как: Е. Г. Барковская (Основы использования биометрических параметров человека при раскрытии и расследовании преступлений. Краснодар, 2009), Р. Е. Демина (Проблемы криминалистической регистрации и её использования в раскрытии и расследовании преступлений. Саратов, 2001), И. С. Дубровин (Информационно-поисковые системы отечественных, зарубежных и международных служб правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Москва, 2007), С. Н. Есин (Криминалистическое обеспечение розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда. Москва, 2009), Н. А. Корниенко (Российские и международные криминалистические учеты. Санкт-Петербург, 2004), Р. А. Усманов (Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел: криминалистическая регистрация. Екатеринбург, 2002) и др.

Вместе с тем, придавая исключительно важное значение работам указанных авторов, необходимо заметить, что, несмотря на большое количество публикаций, посвященных криминалистической регистрации, проблемы использования регистрационных систем Интерпола в процессе раскрытия и расследования преступлений остаются во многом потенциальными для криминалистической теории и практики, поскольку затрагивались в рамках более общих проблем – технико-криминалистического обеспечения международного розыска лиц либо освещались их отдельные аспекты. В условиях стремительно меняющихся схем преступной деятельности, совершенствования её методов, отдельно изложенные рекомендации по использованию регистрационных учетов Интерпола в некоторой части устарели и нуждаются в уточнении. К рассматриваемым проблемам правового, организационного, научно-технического характера добавились новые, требующие решения. Разумеется, происходящие изменения требуют совершенствования деятельности правоохранительных органов не только по раскрытию и расследованию преступлений, но и по контролю над преступностью, целью которого является профилактика преступлений и предупреждение преступных действий, установление лиц, склонных к их совершению. При этом на практике все очевиднее становятся потребности в научном анализе накопившихся проблем и поиске возможных путей их решения с позиции криминалистической теории. Данную проблему невозможно решить на уровне отдельных публикаций.

Объект исследования составляют общественные отношения, возникающие в процессе функционирования и в практике использования криминалистической регистрации в деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений.

Предмет исследования составляют теоретические, правовые, организационные и тактические аспекты использования криминалистической регистрации в раскрытии и расследовании преступлений на современном этапе и возможности её интеграции в системе Интерпола.

Цель исследования заключается в обобщении, анализе и оценке опыта криминалистической регистрации в Российской Федерации, использовании возможностей Интерпола в деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений, а также в разработке на этой основе предложений по её совершенствованию.

Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

• выявить и проанализировать закономерности возникновения и развития криминалистической регистрации и возможности её использования в расследовании преступлений;
• провести теоретический анализ соотношения понятий «криминалистическая регистрация» и «криминалистические учеты», используемых при раскрытии и расследовании преступлений;
• изучить вопросы и выявить теоретические и правовые проблемы криминалистической регистрации, в том числе в части использования их в качестве доказательственной базы в процессе раскрытия и расследования преступлений;
• выявить правовые и организационные проблемы использования современных технологий в совершенствовании криминалистической регистрации в Российской Федерации;
• проанализировать современное состояние криминалистической регистрации, её эффективности, основных тенденций и перспектив её развития;
• раскрыть особенности функционирования и изучить возможности использования регистрационных учетов Интерпола;
• проанализировать практику использования правоохранительными органами Российской Федерации регистрационных систем Интерпола и российского бюро, оценить их эффективность в целях борьбы с преступностью транснационального характера;
• исследовать информационное взаимодействие правоохранительных органов на международном уровне, обоснованность и возможность интеграции российских учетов в системе Интерпола;
• разработать комплекс организационных и практических мер, в том числе методических рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования регистрационных учетов Интерпола и укрепление взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и Интерпола.

Методологическую основу исследования составляют диалектический метод научного познания явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, система философских знаний, определяющая основные требования к научным концепциям, сущности и сфере применения различных методов познания. При подготовке диссертации автор использовал общие и частные методы исследования: сравнительно-правовой, конкретно-социологический анализ и синтез, а также статистический и системно-структурный анализ.

Теоретическую основу работы составили фундаментальные разработки науки уголовно-процессуального, уголовного, конституционного права, общей теории права, философии, криминалистики, психологии, судебной этики.

В процессе исследования автор опирался на научные концептуальные взгляды, идеи и подходы, содержащиеся в трудах: Т. В. Аверьяновой, Ф. Г. Аминева, Р. С. Белкина, А. Ф. Волынского, Н. Г. Гасымова, Е. И. Девикова, И. С. Дубровина, В. А. Жбанкова, Е. П. Ищенко, И. И. Карпеца, В. Я. Колдина, К. С. Корниенко, С. П. Митричева, В. С. Овчинского, И. И. Порубова, И. В. Путовой, К. С. Родионова, Е. Р. Россинской, В. И. Самарина, Р. А. Усманова, Н. П. Яблокова, И. Н. Якимова, С. А. Ялышева и др.

Нормативной базой исследования являются Конституция РФ, российское уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, а также ведомственные, межведомственные и международные нормативные правовые акты (конвенции, договоры, соглашения, ратифицированные Государственной Думой РФ) по вопросам борьбы с преступностью и взаимодействия в этих целях правоохранительных органов.

Эмпирическую основу исследования составили результаты изучения уголовных дел, анализа статистических данных по использованию криминалистических, розыскных и оперативно-справочных учетов в раскрытии преступлений, отражающих регистрационную деятельность Национального центрального бюро^[3] Интерпола в России за 2000–2010 гг., розыскных циркуляров (Red, Blue, Green, Yellow & Black Notices), архивов Интерпола.

По проблемным вопросам исследования проведено анкетирование 185 практических работников правоохранительных органов (уголовного розыска, следственных подразделений, оперативных сотрудников уголовно-исполнительной системы, сотрудников филиалов НЦБ Интерпола субъектов РФ и стран СНГ), осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации и стран СНГ, в частности, Армении, Грузии, Азербайджана, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, субъектов РФ: Саратовской, Омской, Калининградской, Ростовской областей, Краснодарского, Ставропольского, Красноярского краев, республик Адыгеи, Северной Осетии (Алании), Калмыкии.

При проведении исследования использовался личный 15-летний практический опыт работы автора в качестве сотрудника филиала НЦБ Интерпола ГУВД Краснодарского края.

Для контроля полученные результаты сопоставлялись по сравниваемым позициям с данными выборочных исследований по стране в целом, отдельным регионам, а также с выводами исследований ученых.

Научная новизна работы заключается в том, что автором на монографическом уровне исследованы современные проблемы криминалистической регистрации в Российской Федерации, в том числе с точки зрения возможности её сопряжения с международными регистрационными системами Интерпола. В частности, в аспекте криминалистической теории:

• показана роль криминалистической науки, учений и теорий как одного из важных элементов создания и функционирования систем криминалистической регистрации;
• сформулирован новый научный подход к определению регистрации Интерпола, её целей и задач, выработана авторская классификация ведущихся учетов;
• на основе разработанной классификации и анализа опыта использования российскими правоохранительными органами сравнительно новых регистрационных учетов Интерпола по отдельным видам транснациональной преступности, преступлений имущественного характера сформулированы рекомендации, касающиеся особенностей получения информации по каналам Интерпола, в частности, использования сети «Интернет»;
• на основе анализа вопросов теории и практики отечественного и зарубежного опыта криминалистической идентификации личности по генотипу обоснован вывод об объективной обусловленности интеграции учетов и возможности их использования в борьбе с преступностью международного характера.

Научная новизна диссертационного исследования нашла отражение в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Уточненное определение криминалистической регистрации: это интегрированный комплекс различных информационно-поисковых систем криминалистического назначения, выполняет функции сбора, накопления и выдачи информации и является важной составляющей технико-криминалистического обеспечения в раскрытии и расследовании преступлений. Основу криминалистической регистрации составляют используемые в уголовном судопроизводстве учеты определенных объектов – носителей криминалистически значимой информации.

2. Современные процессы интеграции мирового сообщества обосновывают целесообразность использования сети «Интернет» для передачи и обмена информацией как проявление принципиально важной тенденции систематизации накопленного в отдельных странах идентификационного материала в системе Интерпола, формирования и функционирования на основе высоких технологий межгосударственной системы регистрации.

Регистрационные системы Интерпола представляют собой элемент структуры межгосударственного информационного обеспечения процесса предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, основанный на общепризнанных принципах и нормах международного права по получению, обработке и выдаче розыскной и криминалистически значимой информации правоохранительным органам различных стран.

3. Предложения по совершенствованию правового регулирования криминалистической регистрации, в частности, о необходимости включения в содержание ранее предлагавшегося рядом ученых Федерального закона «О государственной криминалистической регистрации»:

1. положений, регламентирующих цели, задачи и общие принципы криминалистической регистрации, гарантирующих права, свободы и законные интересы граждан, порядок её создания и организационное функционирование, обеспечение защиты информации, ответственности должностных лиц за отказ в ознакомлении с персональными данными, а также за разглашение этих сведений и использование их не по назначению;
2. раздела, касающегося регистрационных учетов Интерпола, определяющего порядок пользования; расширения перечня регистрируемых объектов, представляющих особую ценность до возбуждения уголовного дела, потенциально относимых к группе риска;
3. мониторинга правоохранительных структур – переход от презумпции закрытости к презумпции открытости информации, предусмотрев на законодательной основе критерии ограничения к доступу: возможности каждого гражданина ознакомиться со своим досье, при несогласии с содержащейся там информацией обратиться в суд.

4. Расширение перечня объектов регистрации: не только преступников и их следов, изъятых на местах происшествий, но и лиц, имеющих отношение к событию преступления (потерпевших, свидетелей); организацию новых учетов, например, на основе использования биометрических параметров человека.

5. Отставание уровня развития компьютерной техники и информационных технологий находится в явном противоречии с системой криминалистической регистрации как важной составляющей технико-криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений. Она представляет собой слабо согласованную совокупность местных, региональных и федеральных картотек и автоматизированных банков данных. Одним из сдерживающих факторов её успешного функционирования является отсутствие единой методологии системы сбора, обработки, хранения и оценки информации. На основании анализа регистрационной деятельности Интерпола предлагаются установление и соблюдение в системе создаваемого единого информационного пространства единых правил сбора, накопления и выдачи информации; методов и оценок её результативности, на основании которых можно координировать взаимодействие правоохранительных органов.

6. Создаваемое единое информационное пространство должно базироваться на основополагающих принципах: системности, консолидации, достоверности, легитимности, открытости, безопасности, экономической целесообразности. При этом системность состоит в объединении разрозненных автоматизированных поисковых систем в единую распределенную иерархическую систему при обеспечении единых подходов и ведомственных стандартов. Консолидация состоит в приведении всех данных к единой терминологии, обеспечении их одинаковой интерпретацией и точным сопоставлением. Достоверность и легитимность данных, используемых в оперативно-розыскной деятельности, обеспечивается их получением в соответствии с законодательством и нормативными актами. Открытость обеспечивает взаимодействие правоохранительных органов России друг с другом с возможностью подключения новых пользователей и источников информации, расширения предоставляемых сервисов и используемых технологий. Безопасность состоит в использовании современных средств защиты, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам. Экономическая целесообразность подразумевает обоснованность финансовых затрат на создание, развитие и эксплуатацию автоматизированных информационных систем.

7. Предложения по эффективной интеграции в Интерполе международных и национальных массивов криминалистической регистрации, касающейся преступлений международного характера стран – членов Интерпола:

• интеграция криминалистических массивов по объектам учета, в том числе на основе использования передового зарубежного опыта по инновационным объектам регистрации биологического происхождения;
• интеграция по применяемым новейшим высоким технологиям.

8. Вывод о целесообразности осуществления в системе исполнения уголовных наказаний криминалистической регистрации особо опасных категорий преступников: осужденных за преступления террористического характера; организаторов и участников незаконных вооруженных формирований; лиц, занимающих высшее положение в преступной иерархии; лиц, причастных к торговле людьми, сексуальной эксплуатации, незаконному обороту наркотиков; осужденных, допустивших особо опасный рецидив преступлений; а также о необходимости передачи части этих сведений гласного характера в информационные банки данных Интерпола.

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяются широким кругом научных и правовых источников, достаточно богатой эмпирической базой, в своей совокупности обусловивших концепцию работы.

Теоретическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования определяется его направленностью на решение актуальных задач по совершенствованию регистрационно-криминалистической деятельности в целях раскрытия и расследования преступлений. На основе проведенных исследований сформулированы научные положения, теоретические выводы и практические рекомендации, имеющие целью внести определенный вклад в развитие учения о криминалистической регистрации, а также совершенствование организационно-правовых основ регистрационно-криминалистической деятельности.

Практическая значимость исследования. Изложенные в диссертации положения и рекомендации могут быть использованы: в деятельности по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений; процессе совершенствования законодательства по противодействию преступности и ведомственной нормативной базы; для оптимизации и повышения эффективности использования существующих учетов; в преподавании курса криминалистики в юридических высших учебных заведениях России; при обучении следователей, дознавателей и повышении их квалификации; в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке проблем криминалистической регистрации.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации: обсуждались на заседаниях кафедры криминалистики Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний; излагались автором на международных, межрегиональных и всероссийских конференциях: «Проблемы криминалистического обеспечения антитеррористической деятельности и возможные пути их решения» (Краснодар, 2007), «Правовая охрана культурных ценностей» (Краснодар, 2007), «Актуальные проблемы российского права» (Краснодар, 2007), «Использование достижений иных наук в криминалистике» (Краснодар, 2008), «Актуальные проблемы российского права» (Краснодар, 2008), «Роль отечественной науки в укреплении Российского государства» (Владимир, 2010), «Противодействие пенитенциарной преступности: опыт, проблемы, перспективы» (Краснодар, 2010), «Роль ведомственной науки в повышении эффективности оперативно-служебной деятельности учреждений, исполняющих наказания» (Владимир, 2011), «Актуальные проблемы развития и универсализации института наказания» (Краснодар, 2011), «Взаимодействие УИС с другими правоохранительными органами в сфере борьбы с преступностью» (Москва, 2011); используются в учебном процессе по курсу «Криминалистика», спецкурсам «Экспертиза культурных ценностей», «Международный опыт правоохранительной деятельности», «Взаимодействие с Интерполом при расследовании преступлений», преподаваемым во Владимирской юридическом институте, Краснодарском филиале Владимирского юридического института, Ивановском филиале Владимирского юридического института, Казанском филиале Владимирского юридического института, Самарском юридическом институте, Краснодарском университете МВД России, Краснодарском государственном университете культуры и искусств, Краснодарском государственном аграрном университете; внедрены в практическую деятельность главного следственного управления при ГУВД по Краснодарскому краю, экспертно-криминалистического центра ГУВД по Краснодарскому краю, что подтверждается актами о внедрении; изложены в 19 опубликованных работах автора общим объемом 14,46 печ. л.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении его результатов и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования и степень её научной разработанности, определяются его объект, предмет, цель и задачи, методологическая и теоретическая основы исследования, дается описание эмпирической базы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

Первая глава «Теоретические и правовые основы криминалистической регистрации» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Научные основы, понятие и задачи криминалистической регистрации» на основе анализа нормативных источников разных лет и юридической литературы автор приходит к выводу, что появление криминалистической регистрации было закономерным и объективным актом, обусловленным уровнем развития общественного производства и характера общественных отношений в конце XIX в., изменением направленности, содержания и методов преступных посягательств и развитием естественных и технических наук. В первоначальный период регистрация именовалась уголовной, поскольку представляла собой специализированную систему и была представлена в виде учетов совершаемых преступлений и лиц, их совершивших.

В истории возникновения и развития криминалистической регистрации можно выделить следующие тенденции: первая – зарождение отдельных элементов регистрации преступлений и лиц, их совершивших; вторая связана с развитием криминалистической техники и теории регистрации, её научных основ по систематизации накопленного разрозненного материала в виде отдельных картотек и коллекций, совершенствованием методов и средств собирания следов преступлений и их экспертного исследования; третья обусловлена развитием научно-технической мысли в области компьютеризации криминалистических учетов и криминалистической регистрации.

Автор приходит к выводу, что система криминалистической регистрации – это важная составляющая технико-криминалистического обеспечения правоохранительных органов в расследовании и раскрытии преступлений, защите прав и свобод человека. Она представляет собой интегрированный комплекс различных информационно-поисковых систем криминалистического назначения, выполняет функции сбора, накопления и выдачи информации и является важной составляющей технико-криминалисти­ческого обеспечения в раскрытии и расследовании преступлений. Их основу составляют используемые в уголовном судопроизводстве учеты определенных объектов – носителей криминалистически значимой информации.

Дальнейшая динамика развития криминалистической регистрации, отражающая происходящие изменения в обществе, наглядно демонстрирует осознанную необходимость объединения разрозненных идентификационных систем в единую информационно-поисковую систему интегрированных и автоматизированных банков данных накопления, хранения и выдачи информации. Кроме того, в условиях интеграции информационно-поисковых систем, использования для этих целей глобальной сети «Интернет» и современных технических возможностей возникают новые аспекты осуществления регистрационно-криминалистической деятельности.

Регистрационные системы Интерпола являются важным элементом структуры межгосударственного информационного обеспечения раскрытия, расследования и предупреждения, как правило, преступлений международного характера. В них накапливается информация: об особо опасных преступниках (террористах, убийцах, насильниках, вымогателях, мошенниках, сбытчиках наркотиков и др.); особо опасных нераскрытых и раскрытых преступлениях с характерным способом их совершения (насильственные с особой жестокостью, сопровождаемые особой дерзостью и исключительным цинизмом, хищения в финансово-кредитной системе, отмывание денежных средств и др.). Основная форма криминалистических учетов в Интерполе – автоматизированные информационные базы данных, существующие в виртуальном пространстве, т. е. многочисленные информационные потоки, процесс движения и переработки информации, механизмы её образования и оперативного распространения. Специфика информационных международных отношений, возникающих в виртуальном пространстве, не позволяет в полной мере применить к ним существующие термины и нормы традиционных отраслей права.

В заключение отмечается, что цели криминалистической регистрации в системе Интерпола соответствуют интересам как всего человечества в целом, так и отдельно взятого человека. Отличительной качественной характеристикой является её интернациональный характер.

Во втором параграфе «Правовая регламентация регистрационно-криминалистической деятельности» на основе сравнительно-правового анализа отечественных и зарубежных правовых актов, регламентирующих регистрационную деятельность, делается вывод, что главная цель использования криминалистических учетов состоит в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, розыске лиц, скрывающихся от следствия и суда, пропавших без вести, а также идентификации трупов.

Автор подчеркивает, что в современный период интеграции мирового сообщества криминалистическая регистрация представляет собой важную сферу государственных интересов, поскольку вторгается в область конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, нуждается в законодательной регламентации. Принятые в России во второй половине
1990-х гг. ведомственные нормативные акты в области ведения учетов в системе Интерпола не отвечают современному состоянию общественных отношений, а по отдельным вопросам вступают в противоречие с более поздними актами, требуют переосмысления с учетом реалий действительности.

Данную точку зрения разделяют лица, принимавшие участие в опросе. Так, за совершенствование правового регулирования регистрационной деятельности высказались 88 % респондентов, 75 % – считают необходимой правовую поддержку информационных ресурсов как важной составляющей стратегии борьбы с преступностью на законодательном уровне; 83 % – полагают целесообразной регламентацию процедуры сбора материалов и ведения централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел федеральным законом, а не ведомственными правовыми актами, как это существует сегодня.

Автор предлагает заполнить существующий правовой пробел принятием федерального закона «О государственной криминалистической регистрации». По мнению диссертанта, регистрационную деятельность следует определять как информационно-поисковую деятельность правоохранительных органов Российской Федерации, установленную законодательством Российской Федерации, по созданию и использованию информационных систем в соответствии с их компетенцией и в предусмотренном для них законом порядке.

В настоящее время у России фактически отсутствует внутреннее законодательство, регулирующее регистрационную деятельность в системе Интерпола, несмотря на то, что данная область права непосредственно затрагивает важную сферу национальных интересов. Оно характеризуется набором глобальных, региональных и двусторонних механизмов, созданных без учета общих параметров, и нуждается в совершенствовании. В указанный закон предлагается включить раздел, касающийся регистрации в системе Интерпола и определяющий порядок пользования криминалистическими учетами. В названном нормативном правовом акте необходимо также расширить перечень регистрируемых объектов без возбуждения уголовного дела, включив в него предметы, которые потенциально можно отнести к группе риска, т. е. представляющие особую ценность.

Вторая глава «Проблемные вопросы криминалистической регистрации в Российской Федерации и пути их разрешения» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Современное состояние криминалистической регистрации в Российской Федерации» анализируются причины неудовлетворительного организационного состояния криминалистических учетов (отсутствие единой методики ведения, неопределенность схемы информационного обеспечения, значительное увеличение регистрационных массивов, дублирование, недостаточная степень централизации, низкий уровень автоматизации) и, как следствие, их недостаточный потенциал в раскрытии и расследовании преступлений. Автор констатирует, что наиболее рациональным и перспективным способом интеграции криминалистически значимой информации, в настоящее время содержащейся в разных видах учетов, является создание единой системы криминалистической регистрации.

Принимаемые сегодня в России планомерные шаги по технической модернизации и внедрению информационных технологий для организации эффективного внутриведомственного информационного взаимодействия путем создания интегрированного объединения существующих разрозненных информационно-поисковых систем, по мнению диссертанта, должны осуществляться на основе следующих принципов: системность, открытость, безопасность, достоверность и легитимность данных.

Основные задачи криминалистической регистрации на современном этапе заключаются в интеграции банков данных общего и специального назначения; обеспечении санкционированного удаленного доступа в интерактивном режиме, создании комплексной системы обеспечения информационной безопасности; разработке новых и модернизации существующих автоматизированных информационно-поисковых систем в соответствии с новыми требованиями; возможности обеспечения внутриведомственного, межведомственного, международного информационного взаимодействия; организации профессиональной подготовки и переподготовки.

Неудовлетворительное функционирование криминалистической регистрации и до настоящего времени не раскрытый в полной мере потенциал использования существующих возможностей информационного сотрудничества в расследовании преступлений международного характера послужили основанием для анализа её организационного обеспечения. При этом диссертант попытался выработать наиболее рациональные приемы анализа и использования информации, содержащейся в Интерполе. Такой подход согласуется с главной задачей криминалистики – способствовать борьбе с преступностью, обеспечивая работу сотрудников правоохранительных органов необходимыми для этой борьбы приемами, рекомендациями и методиками.

Автор подчеркивает, что в основе информационного международного сотрудничества в рамках Интерпола должно быть взаимодействие. Страны – члены Интерпола в лице России должны видеть партнера и союзника. Необходимо стремиться, чтобы преступные организации сталкивались с повышенным риском независимо от того, из какой страны они действуют и на какую страну ориентирована их преступная деятельность; правительства и системы уголовного правосудия были неуязвимы для коррупции и насилия со стороны транснациональных преступных организаций.

Во втором параграфе «Организационные особенности ведения учетов в системе Интерпола по отдельным видам транснациональной преступности» рассматриваются приоритетные направления регистрации – терроризм, торговля людьми и сексуальная работорговля, розыск без вести пропавших лиц. Преступления в указанных сферах во всех странах имеют неуклонную тенденцию роста, в системе Интерпола накоплен богатый опыт по ведению учетов по означенным преступлениям; правоохранительные органы России не в полной мере используют позитивные способы международных организаций противодействия этим опасным деяниям. По данным исследований специалистов, фактически реализуется не более 50 % полученной по каналам Интерпола информации, вхолостую растрачиваются значительные временные, кадровые и материальные ресурсы российских и зарубежных органов.

Анализ возможностей регистрационных учетов Интерпола в работе российских правоохранительных органов позволил назвать основные причины их неудовлетворительного использования в раскрытии и расследовании преступлений: отсутствие в действующих нормативных источниках определенного порядка постановки и учета объектов преступления в базы данных Интерпола; низкое качество предоставляемой информации в НЦБ Интерпола при МВД России и его филиалы, халатность и небрежность сотрудников, чьи функциональные обязанности непосредственно связаны с накоплением информационного фонда; отсутствие мер повышения ответственности за предоставление некачественной информации; несвоевременное пополнение банков данных Интерпола актуальной и достоверной информацией, вызванное отставанием технического уровня и организационно-техническими сложностями; несовершенство системы контроля постановки предметов в базы данных со стороны заинтересованных подразделений; недостаточное межведомственное взаимодействие правоохранительных органов на национальном и международном уровнях в разработке проблем тактики и организации взаимодействия; отсутствие методической литературы по использованию возможностей существующих учетов Интерпола; неполные знания организации и тактики информационного взаимодействия в ходе расследования преступлений международного характера; недооценка значимости научных исследований, основанных на всесторонней аналитической оценке и обобщении результатов использования передового практического опыта борьбы с преступностью в России и за рубежом.

Рассматривая роль международной базы данных Интерпола по изображениям детей, подвергающихся сексуальной эксплуатации (ICAID), приводятся примеры использования возможностей международного полицейского сотрудничества, подчеркивается важность и эффективность взаимодействия со средствами массовой информации и роли общественности в раскрытии и расследовании этой категории преступлений.

Объективная необходимость решения указанных проблем и устранения имеющихся просчетов обусловливает выработку единой комплексной системы деятельности правоохранительных органов различных ведомств по розыску лиц, причастных к совершению преступлений транснационального характера, и установлению местонахождения без вести пропавших лиц.

В третьем параграфе «Актуальные вопросы использования баз данных, картотек и коллекций Интерпола в раскрытии и расследовании преступлений имущественного характера» рассматриваются вопросы, касающиеся особенностей регистрационной деятельности Интерпола по преступлениям в сфере экономической деятельности и имущественного характера, составляющих значительную часть нераскрытых преступлений.

Система криминалистической регистрации ориентирована на использование, прежде всего, материальных объектов учета в раскрытии общеуголовных преступлений, т. е. по принципу от «преступления к преступнику». Такая постановка вопроса не отвечает современным требованиям, предъявляемым к раскрытию и расследованию преступлений экономического характера, где преступления раскрываются в основном по принципу от «преступника к преступлению». В связи с этим возникла необходимость приведения их в соответствие с уровнем современных реалий борьбы с преступностью, поскольку, будучи высокоорганизованной, она интегрирует другие виды преступлений, в том числе особо тяжких. Результаты поведенного нами опроса показали, что абсолютное большинство респондентов (91 %) считают целесообразным расширение перечня регистрируемых объектов за счет иных лиц, имеющих отношение к событию преступления (свидетелей, потерпевших и т. д.). Такое понимание рассматриваемого явления не вызывает сомнений в его правильности, поскольку система криминалистической регистрации должна представлять собой совокупность элементов, определенным образом связанных между собой и образующих определенную целостность. Составляющие систему элементы могут быть не только однородными, но и разнотипными, разнокачественными. Главное, чтобы входящие в нее структурные элементы взаимно обусловливали друг друга, неразрывно связывали части информации в целое и выполняли единую задачу.

Автор приходит к выводу о целесообразности регистрации объектов в системе Интерпола без возбуждения уголовного дела, т. е. потенциально относимых к группе риска, представляющих особую ценность: произведения искусства, предметы антиквариата, дорогостоящие автомобили и т. п.

Таким образом, наличие системы криминалистической регистрации должно отвечать потребностям превентивной политики государства по противодействию транснациональной преступности, выявлению причин и условий, способствующих их совершению, обеспечивая тем самым безопасность другим странам.

Особую актуальность представляет борьба с преступлениями в кредитно-финансовой сфере, нелегальным вывозом капитала и последующим отмыванием преступных доходов за рубежом. Из правоохранительных органов Германии, Бельгии, Чехии, Австрии, Швейцарии поступает оперативная информация в отношении российских граждан о причастности к международным финансовым операциям по отмыванию денег, открытию счетов в зарубежных банках и приобретению активов за рубежом. По сути дела, такого рода сведения содержат информацию о составе преступления и являются основанием для проведения проверки заинтересованными подразделениями.

Анализ архивных материалов показал, что отработка такого рода информации должным образом не осуществляется, а лишь сводится к проверкам по регистрационным и криминальным учетам. В большинстве случаев не осуществляются ни оперативные проверки на основании ст. 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ни процессуальные проверки в рамках ст. 143, 144 УПК РФ. В результате источники доходов и происхождение активов, участвующих в международных банковских трансакциях, а также лица, причастные к ним, не устанавливаются, виновные лица к ответственности не привлекаются, арест обнаруженных за рубежом активов, их конфискация и репатриация не обеспечиваются.

Третья глава «Приоритетные направления использования инновационных методов и передовых технологий в регистрационно-крими­налистической деятельности Российской Федерации» состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Международный и отечественный опыт криминалистической идентификации по генотипу: вопросы теории и практики» анализируется метод ДНК-анализа, занявший лидирующее место в экспертно-криминалистической практике ведущих зарубежных стран для идентификации жертв катастроф, установления без вести пропавших и неопознанных трупов. Несмотря на то, что база данных ДНК Интерпола создана совсем недавно, доказана перспективность её использования в оперативно-розыскной деятельности и при расследовании особо опасных преступлений, что подтверждает важность данного направления.

В отечественную практику из зарубежного опыта могут быть привнесены инновационные методы организации работы с профилями ДНК: функционирование картотек и следотек, содержащих информацию о преступлениях, должно соответствовать Европейским стандартам, используемым в качестве образцов для сравнительного исследования. При этом техническое проектирование создаваемых национальных баз данных ДНК должно рассчитываться и определяться с учетом конфигурации базы данных профилей ДНК Международной организации уголовной полиции. Целесообразно продолжить практику создания взаимосвязанных учетов следов преступления, изъятых с места происшествия, также способствующих раскрытию и расследованию преступлений. Совершенствование методик исследования ДНК способствует повышению доказательной значимости результатов экспертных исследований ДНК биологических следов при раскрытии и расследовании преступлений. Несомненно, развитие данного направления останется приоритетным на долгие годы. В настоящее время 76 стран – участниц Интерпола участвуют в обмене профилями ДНК и физиогномическими данными подозреваемых в совершении преступлений. Интерпол обеспечивает обмен поступающими сведениями, а не хранит именную информацию, связывающую ДНК-профили с конкретным лицом. В соответствии с «Правилами информационного обеспечения полицейского сотрудничества и внутреннего контроля архивов Интерпола»^[4] страны – члены Интерпола оставляют за собой право собственности на ДНК-профили и осуществляют контроль передачи и доступа в соответствии с национальным законодательством этих стран. На международном уровне Интерпол обеспечивает максимум гибкости и безопасности в использовании ДНК-профилей в борьбе с преступностью.

Использование подобной базы данных ДНК в Интерполе обусловливает наличие доступа к информации всем странам-участницам, а также пограничных служб и консульских учреждений, что, безусловно, способствует повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений.

Во втором параграфе «Актуальные проблемы использования правоохранительными органами России глобальной электронной сети в процессе информационного обмена в системе Международной организации уголовной полиции» рассматривается возможность использования в процессе информационного обмена глобальной телекоммуникационной системы I-24/7. Она обеспечивает непрерывный прямой доступ к базам данных Интерпола, предоставляет оперативную возможность задержания особо опасных преступников, пересекающих национальные границы государств, способствует сокращению числа незаконно ввозимых и вывозимых товаров, что в значительной степени повышает национальную безопасность. Кроме того, система устанавливает связи на первый взгляд между несвязанными частями информации и отдельными преступлениями, совершенными на территории нескольких государств. Она модернизирована таким образом, что сотрудники НЦБ имеют возможность добавлять и изменять собственную информацию в базах данных Интерпола.

Опыт эксплуатации глобальной полицейской системы обмена информацией в России показал правильность сделанного выбора, а также то, что технология, на которой строится система, позволяет существенно расширить на национальном уровне число пользователей информационными ресурсами Интерпола.

Для обеспечения эксплуатации национального сегмента информационной системы Интерпола во всех НЦБ особую важность имеет наличие круглосуточного координационного центра. Его деятельность по контролю доступа к базам данных Интерпола позволила бы во взаимодействии с аналогичной службой в Генеральном секретариате Интерпола существенно влиять на оперативность работы, законность и обоснованность проводимых проверок.

В России оснащение правоохранительных органов ЭВМ идет крайне медленно. Практически полное их отсутствие на рабочих местах вынуждает использовать устаревшие методы, опираться на небольшие объемы исходных данных, полагаться в основном на собственный опыт, который нередко у сотрудников правоохранительных органов отсутствует. Между тем компьютеризация информационного обеспечения расследования преступлений стала насущной потребностью. Автор отмечает, что организационные основы взаимодействия с региональными правоохранительными органами по использованию предоставляемых информационных массивов нуждаются в дальнейшей разработке.

Рассматривая возможности созданной в 2008 г. базы данных по преступлениям в сфере высоких технологий, диссертант делает вывод о том, что для полицейских органов важно иметь доступ к всемирной базе данных по названному виду преступлений.

В настоящее время на базе НЦБ созданы специальные пункты сбора информации по данному виду преступлений. Для того чтобы работа по получению информации стала более эффективной, необходимо совершенствовать механизм предоставления в Генеральный секретариат информации о преступлениях указанной категории. В настоящее время Генеральный секретариат получает информацию из издаваемых странами циркуляров и уведомлений, касающихся розыска лиц, текстов обвинительных заключений и т. д. Осуществляемый подразделениями аналитической разведки анализ информации, поступающей как от правоохранительных органов, так и от частных компаний, дает возможность активизировать их взаимодействие на данном направлении борьбы с преступностью.

Автор указывает, что эффективность работы информационно-теле­коммуникационной системы многократно возрастает, когда ее информационные возможности становятся доступными не только для НЦБ Интерпола, но и для подразделений национальных правоохранительных органов, непосредственно осуществляющих расследование уголовных преступлений международного характера. Для российского бюро Интерпола на современном этапе важное значение имеет предоставление возможности удаленного доступа к информационным ресурсам Генерального секретариата Интерпола посредством системы I-24/7 таможенным органам, а также консульским учреждениям Российской Федерации в иностранных государствах.

В третьем параграфе «Пути интеграции регистрационных учетов Интерпола в раскрытии и расследовании преступлений по линии Федеральной службы исполнения наказаний» автор, основываясь на результатах анализа современного состояния и тенденций пенитенциарной и постпенитенциарной преступности, приходит к выводу о необходимости комплексного анализа и использования накопленного в системе Интерпола теоретического и практического опыта борьбы с преступностью и внедрения его передовых научных разработок в практическую деятельность исправительных учреждений.

Исходя из того, что пенитенциарные учреждения являются уникальным источником для сбора сведений в отношении лиц, представляющих наиболее опасную потенциальную угрозу, определены категории осужденных, подлежащих обязательной регистрации: осужденные за преступления террористического характера и экстремистской направленности; лидеры уголовно-преступной среды, организаторы и участники незаконных вооруженных формирований; «воры в законе» и иные преступные авторитеты; лица, совершившие преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних; осужденные, причастные к торговле людьми, сексуальной эксплуатации и незаконному обороту наркотиков; осужденные, склонные к совершению побега.

Для решения стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач по предупреждению и раскрытию преступлений автор полагает необходимым дальнейшее внедрение в практику информационно-коммуни­кационных систем новейшего поколения, использование в аналитико-прогностической деятельности действующей в странах – членах Интерпола системы «I-Link», обеспечение прямого доступа к регистрационным ресурсам Интерпола, а также передачу части сведений гласного характера о криминально значимых свойствах наиболее опасных категорий преступников в информационные банки данных Интерпола.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы, сделанные автором в ходе проведенного исследования, а также изложены предложения и даны рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

В приложениях работы представлен список стран – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола, специально разработанная автором анкета для изучения мнения сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации и стран СНГ, а также акты внедрения.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Калужина М. А. Информационное обеспечение организации противодействия торговле людьми по каналам Интерпола / М. А. Калужина // Общество и право. – 2008. – № 3(21). – 0,2 печ. л.
2. Калужина М. А. Организационные проблемы криминалистической регистрационной деятельности в системе Интерпола на основе использования информационно-коммуникационных технологий / М. А. Калужина // Вестн. Сарат. гос. акад. права. – 2009. – № 1(65). – 0,2 печ. л.
3. Калужина М. А. Использование инновационных методов и передовых технологий Международной организации уголовной полиции – Интерпола в регистрационно-криминалистической деятельности в Российской Федерации / М. А. Калужина // Бизнес в законе. – 2010. – № 4. – 0,2 печ. л.

Иные публикации

4. Калужина М. А. Тенденции развития криминалистического обеспечения антитеррористической деятельности в системе Интерпола / М. А. Калужина, Д. Д. Стронский // Проблемы криминалистического обеспечения антитеррористической деятельности : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. – Краснодар, 2007. – 0,1/0,07 печ. л.
5. Калужина М. А. Организационные аспекты расследования преступлений, связанных с преступными посягательствами на культурные ценности по каналам Интерпола / М. А. Калужина, В. И. Шелудченко // Общество. Культура. Право : материалы V Всерос. науч.-практ. конф. «Право и культура», 27–30 сент. 2007 г. – Краснодар, 2007. – 0,2/0,14 печ. л.
6. Калужина М. А. Организация становления информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений по линии НЦБ Интерпола в Российской Федерации / М. А. Калужина, В. И. Шелудченко // Актуальные проблемы российского права : материалы общерос. науч.-практ. конф., 16 нояб. 2007 г. – Краснодар, 2007. – 0,2/0,14 печ. л.
7. Калужина М. А. Использование базы данных ДНК зарубежных и российских правоохранительных органов в процессе раскрытия и расследования преступлений / М. А. Калужина, В. И. Шелудченко // Использование достижений иных наук в криминалистике : материалы Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием, 18–19 апр. 2008 г. – Краснодар, 2008. – 0,2/0,14 печ. л.
8. Калужина М. А. Использование возможностей Интерпола при расследовании преступлений, связанных с легализацией денежных средств, полученных преступным путем / М. А. Калужина, В. И. Шелудченко // Актуальные проблемы российского права : материалы общерос. науч.-практ. конф., 27 нояб. 2009 г. – Краснодар, 2009. – 0,2/0,14 печ. л.
9. Калужина М. А. Современные возможности НЦБ Интерпола в раскрытии и расследовании преступлений по линии ФСИН в Российской Федерации / М. А. Калужина // История, современное состояние и перспективы развития УИС : материалы науч.-практ. конф., 21–22 апр. 2010 г. – Краснодар, 2010. – 0,2 печ. л.
10. Калужина М. А. Использование регистрационно-криминалисти­ческой деятельности в системе Международной организации уголовной полиции – Интерпола в процессе раскрытия и расследования преступлений : науч.-практ. пособие / М. А. Калужина. – Краснодар, 2009. – 6,5 печ. л.
11. Калужина М. А. Использование учетов Интерпола в раскрытии и расследовании преступлений: тенденции и перспективы : науч.-практ. пособие / М. А. Калужина, П. И. Остапенко. – Краснодар, 2010. – 7,0/4,9 печ. л.
12. Калужина М. А. Использование криминалистической регистрации МОУП Интерпола в процессе расследования преступлений, связанных с легализацией денежных средств / М. А. Калужина // Актуальные проб-лемы права и правоприменительной деятельности на современном этапе : материалы Всерос. науч.-практ. конф., 23–24 сент. 2010 г. – Краснодар, 2011. – 0,2 печ. л.

Общий объем опубликованных работ составляет 13,03 печ. л.

Калужина Марина Анатольевна

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВОЗМОЖНОСТИ

ЕЁ ИНТЕГРАЦИИ В СИСТЕМЕ ИНТЕРПОЛА

Подписано в печать 08.08.11. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,39. Тираж 100 экз.

Редакционно-издательский отдел научного центра
федерального казенного образовательного учреждения
высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний».

600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.

E-mail: [email protected].

---

^[1] Официальный сайт МВД РФ. Статистика. URL: http://www.mvd.ru/presscenter/
statistics/reports/show_88233/ (дата обращения: 10.04.2011).

^[2] Рамблер-новости. URL: http://news.rambler.ru/Russia/head/5558692/ (дата обращения: 12.05.2011).

^[3] Далее: НЦБ.

^[4] Правила информационного обеспечения полицейского сотрудничества и внутреннего контроля архивов Интерпола. Одобрены на 72 сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации уголовной полиции – Интерпола (Бенидора, Испания, 2003 год, резолюция AG-2003-RES-04) вступили в силу 1 января 2004 года.