Нетипичны е правовы е акт ы в регулировании личных отношений
На правах рукописи
УДК 340.114
ИЖОКИН Роман Алексеевич
нетипичные правовые акты
в регулировании личных отношений
Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства;
история учений о праве и государстве
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Владимир 2008
Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».
Научный руководитель:
доктор юридических наук, доцент
Борисова Ирина Дмитриевна
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор
Головкин Роман Борисович;
кандидат юридических наук
Лызлов Дмитрий Николаевич
Ведущая организация – Нижегородская академия МВД России
Защита состоится 24 марта 2008 г. в 9.00 на заседании диссертационного совета Д 229.004.01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. Зал Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».
Автореферат разослан « » февраля 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент В. В. Мамчун
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Построение правового государства, формирование гражданского общества сопровождаются реформированием всех сфер общественной жизни. Реализация реформ осуществляется в контексте преобразований, направленных на стабильное функционирование и защиту как общественных, так и личных отношений, что является важнейшим условием развития всего общества и каждой личности в отдельности. Необходимое условие качественных преобразований – формирование единого информационно-правового пространства, которое призвано обеспечить доступность юридических предписаний для каждого гражданина страны. При этом важнейшим элементом правового пространства является система правовых актов, немаловажной частью которой выступают нетипичные правовые акты. Деление правовых актов на типичные и нетипичные весьма условно, поскольку они кроме нормативных содержат в себе также правоприменительные и интерпретационные составляющие.
Признание и правовое регулирование личных отношений нетипичными правовыми актами определяет ценностные ориентиры государства и общества на современном этапе их развития. Атипичность регулирования личных отношений обусловлена спецификой их установления и существования. В связи с данным обстоятельством регламентация личных отношений осуществляется не только нормами права, но также используются другие не менее важные социальные регуляторы: моральные нормы, обычаи, иные социально-нормативные регуляторы, предопределяющие нетипичность правовых регуляторов. Как справедливо отметил Президент РФ В. В. Путин в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации, «духовное единство народа и объединяющие нас моральные ценности – это такой же важный фактор развития, как политическая и экономическая стабильность. Убежден, общество лишь тогда способно ставить и решать масштабные национальные задачи, когда у него есть общая система нравственных ориентиров»[1].
В условиях современной противоречивой, нестабильной правовой системы общества исследование правого регулирования личных отношений нетипичными правовыми актами, его механизма, структуры и эффективной реализации приобретает особую актуальность. Несмотря на то, что термин «личные отношения» употребляется в Конституции РФ, а в юридической литературе используется с начала XIX в., он до сих пор не получил должной научной разработки. В связи с этим затруднены качественное обеспечение данной сферы жизнедеятельности индивида и ее правовая регламентация.
Необходимость изучения природы личных отношений и их регламентации правовыми и иными социальными нормами, содержащимися в нетипичных правовых актах, заключается в том, что они составляют важнейшую сферу жизнедеятельности человека – индивидуальную, и их регулирование базируется на основополагающих правовых и моральных началах деятельности государства в рамках обеспечения правового воздействия, охраны и защиты прав личности. В связи с этим нетипичные правовые акты в силу сочетания в них различных свойств и элементов позволяют эффективнее и гармоничнее регулировать личные отношения.
Анализ юридической литературы по теме диссертации показал, что вопросы, связанные с воздействием нетипичных актов на личные отношения, не являлись предметом самостоятельного комплексного исследования.
Всесторонний и обстоятельный анализ сущности личных отношений и их регламентации нетипичными правовыми актами позволит внести ясность и четкость в механизм воздействия права и иных социальных норм на отношения между людьми, обеспечение прав и свобод, повышение качества юридической практики, а также в укрепление законности и правопорядка в стране.
Степень научной разработанности темы. Работы, связанные с проблематикой настоящего исследования, можно разделить на две группы: первые посвящены различным аспектам личных отношений, вторые – понятию и специфике нетипичных правовых актов в механизме правового регулирования.
Личные отношения, их онтологические, генетические, функциональные характеристики изучались многими исследователями. В их числе работы Г. М. Андреевой, С. Ф. Анисимова, М. И. Бобневой, Р. Б. Головкина, М. П. Каревой, Л. О. Красавчиковой, Е. А. Лукашовой, А. А. Леонтьева, В. Д. Плахова, Г. Б. Романовского, А. Н. Шитова и др. Основное внимание отечественные авторы уделяют понятию личных отношений, их видам, однако собственно-юридические характеристики личных отношений изучены недостаточно, не выявлены соотношения таких правовых конструкций, как «личная жизнь», «частная жизнь» и «личные отношения».
Достаточно основательно разработаны в юридической литературе типичные правовые акты. Большое внимание в трудах таких ученых, как С. С. Алексеев, В. М. Баранов, Н. А. Власенко, С. А. Иванов, В. Н. Карташов, А. В. Мицкевич, А. С. Пиголкин, С. В. Поленина, И. Н. Сенякин, В. А Толстик и других уделено актам применения права. В работах Н. Н. Вопленко, Ф. А. Григорьева, И. Я. Дюрягина, В. В. Ершова, В. Н. Карташова, К. Н. Княгинина, В. В. Лазарева, В. В. Тарасовой внимание уделяется нормативно-правовым и интерпретационным актам.
В настоящее время существуют исследования, затрагивающие общетеоретические вопросы юридической природы нормативных и индивидуальных договоров (М. И. Брагинский, В. В. Витрянский, В. В. Иванов, А. Д. Корецкий, И. В. Мелькумов и др.).
Однако анализ научных трудов отечественных и зарубежных авторов показал, что в юридической науке проблемы нетипичных правовых актов лишь обозначены. Недостаточно исследованы существенные их черты, виды, функции. Не определено место нетипичных правовых актов в механизме правового регулирования, что позволяет констатировать отсутствие в юридической науке теоретических исследований, посвященных системному анализу регулирования личных отношений нетипичными правовыми актами.
Объектом диссертационного исследования являются личные отношения как относительно обособленная сфера жизнедеятельности человека, регулируемая предписаниями, содержащимися в нетипичных правовых актах.
Предметом исследования выступают нетипичные правовые акты как средства правового воздействия на личные отношения с целью их упорядочения.
Цель диссертационного исследования состоит в создании единой концепции правового регулирования личных отношений нетипичными актами в условиях современного российского общества, отражающей общие закономерности и тенденции его развития.
Реализация указанной цели предопределила постановку и решение следующих исследовательских задач:
– определить признаки и особенности личных отношений;
– сформулировать соответствующее понятие личных отношений;
– осуществить научно обоснованную классификацию личных отношений;
– установить признаки и особенности типичных правовых актов;
– провести классификацию типичных правовых актов и раскрыть специфику различных их видов;
– сформулировать общетеоретическое понятие «нетипичный правовой акт»;
– разработать соответствующие критерии и обосновать классификацию нетипичных правовых актов;
– определить свойства и признаки смешанных и комплексных правовых актов как видов нетипичных правовых актов;
– выявить место и роль данных актов в механизме правового регулирования;
– охарактеризовать приемы и способы правого воздействия нетипичных правовых актов на разные виды личных отношений;
– выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере личных отношений.
Методологическую основу диссертационного исследования составили современные методы познания, выявленные и разработанные философией, историей, социологией, теорией права и государства, отраслевыми юридическими науками и апробированные юридической практикой. При подготовке настоящей работы использовались три группы методов: общефилософские, общенаучные и специально-юридические.
Решение поставленных задач осуществлялось с помощью диалектического метода и основанных на нем современных общенаучных и частно-научных методов и методик познания сущности личных отношений, их правового регулирования нетипичными правовыми актами. Основное внимание в рамках системной методологии уделено деятельностному, структурному, функциональному, формально-логическому, историческому, социологическому, юридическому и иным подходам и направлениям научного поиска.
Поскольку личные отношения – это явление социальное, необходимым для настоящего исследования стало использование общесоциологических (системный, институциональный, поведенческий подход) и конкретно-социологических (анализ документов и статистических данных и т. п.) методов исследования.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, разработавших фундаментальные категории общей теории права: Н. Г. Александрова, С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, В. М. Баранова, М. И. Брагинского, Р. Ф. Васильева, Н. А. Власенко, Н. В. Витрука, В. В. Витрянского, Н. Н. Вопленко, Р. Б. Головкина, С. А. Голунского, И. Я. Дюрягина, В. В. Ершова, Б. Д. Завидова, В. В. Иванова, О. С. Иоффе, М. Ф. Казанцева, В. Н. Карташова, К. Н. Княгинина, А. Д. Корецкого, Н. М. Коркунова, И. В. Котелевской, В. В. Лазарева, Е. А. Лукашовой, Л. А. Лунца, М. Н. Марченко, А. В. Малько, А. Я. Малыгина, Н. И. Матузова, А. В. Мицкевича, В. М. Морозова, А. С. Пиголкина, С. В. Полениной, В. М. Сырых, А. Н. Талалаева, Ф. В. Тарановского, Ю. А. Тихомирова, В. А. Толстика, Т. Я. Хабриевой, А. Ф. Шебанова, Г. Ф. Шершеневича, А. Ф. Черданцева, А. Г. Чернявского, Б. С. Эбзеева и др.
При исследовании личных отношений и их правового регулирования обстоятельно изучены работы С. Ф. Анисимова, М. И. Бобневой, Л. Г. Гринберга, Н. А. Головко, М. П. Каревой, В. С. Нерсесянца, В. А. Ойзенгихта, Е. М. Пенькова, В. Д. Плахова, О. И. Цыбулевской, А. Н. Шитова и др.
Большую помощь в разрешении многих вопросов, поставленных в диссертации, оказали работы таких зарубежных авторов, как К. Бергбом, Ж.-Л. Бержель, Л. Берталанфи, Р. Давид, Ж. Карбонье, Д. Милкова, Б. Спасов и др.
Нормативно-правовую и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ; федеральные конституционные и федеральные законы, законы иностранных государств, международно-правовые акты, международные договоры Российской Федерации с иностранными государствами, так или иначе связанные с предметом исследования.
В процессе работы исследовались материалы правотворческой, правоприменительной, интерпретационной, правореализующей и правосистематизирующей практики, периодической печати, других средств массовой информации, а также результаты конкретных социологических исследований. Были изучены нетипичные акты конституционных (уставных) судов, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, судов иностранных государств и международных судебных органов, а также акты административных (налоговых, таможенных и др.) и правоохранительных органов, затрагивающие личные отношения. Кроме того, проведен анализ основных законопроектов, находившихся в момент исследования в работе Федерального Собрания Российской Федерации.
Научная новизна диссертации определена комплексным исследованием на общетеоретическом уровне специфики правового регулирования личных отношений нетипичными правовыми актами.
Концепция правового регулирования личных отношений нетипичными правовыми актами содержит теоретические положения по вопросам, не являющимся предметом специального изучения в отечественной научной литературе. Научная новизна исследования заключается в том, что диссертантом:
– сформулировано содержание понятий теории права, используемых в научном анализе и юридической практике применительно к предмету исследования: «личные отношения», «нетипичные правовые акты», «личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными», «личные неимущественные отношения, связанные с имущественными», «регулирование личных отношений»;
– разработан категориальный аппарат, необходимый для более эффективного регулирования личных отношений;
– выявлена природа и структура личных отношений;
– определены основные свойства и признаки нетипичных правовых актов и сформулировано соответствующее понятие;
– исследовано и охарактеризовано взаимодействие правовых актов и иных социальных регуляторов применительно к атипичной регламентации личных отношений, отмечены и исследованы основные тенденции и закономерности их развития;
– представлена общая концепция совершенствования правового регулирования личных отношений.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Определение понятия личных отношений. Это взаимосвязь и взаимообмен двух и более лиц личного (интимного) и частного (публичного) свойства, возникающие на основе определенных чувств в индивидуальной сфере жизнедеятельности человека и протекающие с определенной цикличностью в форме общения внутри каждого вида общественных отношений.
2. Признаки личных отношений. К ним относятся следующие: личные отношения возникают в индивидуальной сфере жизни человека; их содержание составляют взаимосвязь и взаимообмен двух и более лиц; они обладают эмоциональной основой, которая проявляется в виде аффектов, эмоций и чувств; они осуществляются в процессе совместной деятельности, протекающей с определенной цикличностью в форме общения внутри каждого вида общественных отношений.
3. Определение понятия «нетипичные правовые акты». Это правовые акты с нехарактерными признаками, чертами, свойствами или функциями, т. е. документально оформленная в установленном порядке совокупность юридических или юридических и иных социальных предписаний, включающая в себя правовые свойства и элементы различных типов (видов, подвидов) юридических актов или различные элементы юридических актов одного типа (вида, подвида), выражающая волю субъекта (субъектов) права, направленная на комплексное регулирование личных и общественных отношений и влекущая определенные социальные и правовые последствия.
4. Классификация нетипичных правовых актов осуществляется в зависимости от нехарактерности какого-либо свойства правового акта: смешанные, комплексные, непоименованные правовые акты, правовые акты с нетрадиционными логическими, грамматическими и иными способами изложения правового материала; правовые акты, в которых юридические предписания используются для регулирования общественных отношений наряду с обычаями, моральными, религиозными и иными социальными нормами; правовые акты, закрепляющие результаты различных видов юридических практик и иные. Перечень нетипичных правовых актов открыт.
5. Смешанные правовые акты как один из основных видов нетипичных правовых актов включает в себя правовые свойства и элементы различных типов (видов, подвидов) юридических актов: нормативно-правовые акты с элементами толкования, правореализации или правоприменения, смешанные правовые акты с интерпретационными и правоприменительными элементами.
6. Комплексные правовые акты как один из основных видов нетипичных правовых актов включают в себя различные элементы одного вида юридических актов. Наиболее подробно разработана конструкция комплексного договора.
7. Правовое регулирование личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, происходит в основном путем предоставления гражданам субъективных прав пользования нематериальными благами. В силу важности и значимости регулирование личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, осуществляется целым комплексом нетипичных актов, таких как смешанные правовые акты (нормативно-правореализующие акты – нормативные договоры), комплексные акты (документы, содержащие нормы различных отраслей права, а также различных научных дисциплин), правовые акты с нетипичными функциями, правовые акты, включающие в свое содержание как правовые, так и моральные, обычные и другие социальные нормы, и т. д.
8. Особенности правового регулирования личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, нетипичными правовыми актами, заключаются в следующим: поскольку право авторства, право на имя, право на обнародование, право на отзыв, право на защиту репутации, право на защиту исполнения или постановки представляют собой абсолютные отношения в сфере создания и использования результатов интеллектуального творчества и средств индивидуализации товаров и их производителей, неразрывно связаны со своими создателями или носителями и имеют оценочный характер, то их регулирование осуществляется в основном нетипичными договорами (нормативными, комплексными, смешанными, а также непоименованными).
9. Сформулированы авторские предложения по изменению норм действующего законодательства.
Теоретическая значимость исследования. Основные положения работы позволяют получить целостное представление о личных отношениях, выявить их признаки, структуру, установить характеристики нетипичных правовых актов, определить их свойства и классификацию, отразить механизм правового регулирования личных отношений нетипичными правовыми актами. Материалы диссертации дополняют и развивают разделы теории права и государства, отраслевых юридических наук и международного права, позволяют привлечь внимание к наиболее актуальным и перспективным направлениям научных исследований, будут полезными ученым различных специальностей (юристам, политологам, социологам и т. д.) при написании диссертаций, монографий и других научных работ.
Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в диссертации положения могут быть использованы в деятельности органов власти и управления, судебных и правоохранительных органов, общественных и иных организаций.
Отдельные положения и рекомендации могут способствовать повышению уровня правосознания и правовой культуры граждан (их коллективов и организаций) и должностных лиц.
Дидактическая значимость исследования. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания учебных курсов: «Теория права и государства», «Актуальные проблемы теории государства и права», «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина», «Конституционное право», а также отраслевым юридическим дисциплинам и международному праву. Методические приемы, использованные автором, могут быть учтены специалистами при разработке учебной и учебно-методической литературы для студентов юридических специальностей. Кроме того, полученные автором результаты могут быть использованы при написании студентами рефератов, докладов, курсовых и дипломных работ.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний и кафедры государственно-правовых дисциплин юридического факультета Владимирского государственного педагогического университета, внедрены в учебный процесс указанных вузов, а также практическую деятельность государственных органов.
Отдельные результаты исследования были представлены в сообщениях и докладах на ежегодных научных конференциях и научно-методических семинарах.
Основные положения и выводы работы отражены в 4 научных публикациях автора общим объемом 3,2 п. л.
Структура диссертации определена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографического списка.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, рассматривается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, его цели и задачи, характеризуются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, раскрывается научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, объясняются теоретическая и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации и внедрении его результатов.
Первая глава «Теоретические и методологические основы регулирования личных отношений нетипичными правовыми актами» состоит из четырех параграфов. Она посвящена преодолению методологических трудностей, связанных с проблемными вопросами трактовки понятия личных отношений и их содержания, анализа структуры рассматриваемых отношений и характеристике их элементов.
В первом параграфе «Сущность личных отношений» диссертант отмечает, что личные отношения являются объектом исследования в психологии, социологии, философии, культурологии и других неправовых гуманитарных науках, в связи с чем считает необходимым определить рассматриваемое понятие в теории права, поскольку возможность регулирования личных отношений правовыми актами, а также границы и пределы такого регулирования характеризуют степень воздействия права на общественные отношения. Для этого, по мнению диссертанта, следует рассмотреть оба слова, составляющие дефиницию «личные отношения».
Анализ словарных толкований термина «личный» позволяет утверждать, что все авторы указывают на его непосредственную связь с интимной, частной жизнью какого-либо лица. В связи с чем также требует уяснения термин «частная жизнь», который получил широкое научное признание и достаточно подробную регламентацию. В результате проведенного анализа диссертант приходит к выводу, что «личное» – это то, что предназначено для себя и ни для кого другого и отражено в сознании субъекта; «частное» – то, что принадлежит индивиду, но безболезненно и беспрепятственно становится достоянием общественности. В связи с этим, с точки зрения автора, соотношение личных и частных отношений может быть выражено следующим образом:
1. Личные отношения относятся к индивидуальной сфере жизнедеятельности человека и состоят из двух составных частей: личная и частная жизнь.
2. Личная жизнь – это интимная (непубличная) составляющая индивидуальной сферы жизни человека, не предназначенная для афиширования и огласки, не являющаяся предметом юридического регулирования.
3. Частная жизнь – это публичная составляющая индивидуальной сферы жизни человека, которая может быть открыта в силу определенных обстоятельств (по желанию индивида, в силу требований действующего законодательства и т. п.), подлежит регулированию, в том числе правовому.
Такая трактовка соотношения понятий «личная» и «частная» жизнь и установление принципа унифицированности толкования категорий позволяет достаточно логично объяснить все сложности и коллизии понятийного и категориального аппарата и констатировать, что внутренней составляющей индивидуальной сферы жизнедеятельности человека выступает личная жизнь (закрытая сфера, не предполагающая никакого вмешательства из вне); внешняя граница, внешняя составляющая – это частная жизнь (может быть открыта в силу определенных обстоятельств).
Далее автор обращается к рассмотрению категории «отношение». При этом он исходит из того, что природа личных отношений существенно отличается от природы общественных отношений: одна из специфических черт личных отношений – эмоциональная основа. Эмоциональная основа таких отношений означает, что они возникают и складываются на основе определенных чувств, рождающихся у людей по отношению друг к другу. Эмоциональная основа личных отношений включает все виды этих эмоциональных проявлений.
Однако отношения между людьми не складываются лишь на основе непосредственных эмоциональных контактов. Существует также совместная деятельность, протекающая в основном в форме общения на разных уровнях и по различным вопросам. Сама эта деятельность задает и другой ряд отношений, опосредованных ею. Следовательно, еще одной специфической чертой личных отношений является их организация в форме общения внутри общественных отношений.
Таким образом, в результате анализа процесса возникновения личных отношений и их действия, их соотношения с иными сферами человеческой деятельности диссертант приходит к выводу, что личные отношения представляют собой взаимосвязь и взаимообмен двух и более лиц личного (интимного) и частного (публичного) свойства, возникающие на основе определенных чувств в индивидуальной сфере жизнедеятельности человека и протекающие с определенной цикличностью в форме общения внутри каждого вида общественных отношений.
Во втором параграфе «Виды личных отношений» диссертант отмечает, что вопросы классификации личных отношений на современном этапе приобретают огромное теоретическое и практическое значение. В настоящее время существуют несколько подходов к определению видов личных отношений. За основу исследования личных отношений автор принимает концепцию, в соответствии с которой они подразделяются: 1) на приятельские (знакомства, определяемые степенью межличностной привлекательности, не обязывающие к устойчивому сохранению связей); 2) товарищеские (отношения, возникающие в официальной организации, имеющие деловую направленность, достаточно формализованные, определяемые социальной деятельностью людей); 3) дружеские (отношения, дифференцируемые на эмоциональные (исповедальные) и инструментальные (действенные); 4) супружеские, включающие все многообразие взаимодействий.
Однако для достижения целей исследования диссертант рассматривает названные типы отношений в связи с влиянием на них каких-либо материальных благ, подразделяя их на два вида: а) личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными; б) личные неимущественные отношения, связанные с имущественными.
В ходе исследования личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, отмечается, что в юридической литературе можно встретить различные точки зрения относительно объема и содержания понятий «личные неимущественные отношения», «нематериальные блага», «неимущественные права», но для более эффективного достижения целей исследования предлагается рассматривать их как тождественные. Это позволяет сформулировать общие признаки личных нематериальных благ, определяющих сущность общественных отношений, которые складываются в связи с обладанием этими благами. Во-первых, жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, честь, достоинство и другие духовные блага обладают единой внеэкономической природой; во-вторых, человек осознает самоценность человеческой жизни и создает в силу этого новые духовные ценности, в том числе имя, честь, достоинство и т. д. При этом большое значение имеет уникальность, неповторимость, индивидуальность каждой человеческой личности. В-третьих, личные блага неотделимы от их носителя и неразрывная связь с личностью определяют их единое функциональное свойство – они неимущественные; в-четвертых, по своей структуре личные неимущественные отношения принадлежат к числу абсолютных; в-пятых, такие отношения неотчуждаемы и непередаваемы. В связи с этим перечисленные признаки позволяют определить личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, как абсолютные неотчуждаемые и непередаваемые общественные отношения, не имеющие стоимостного содержания, представляющие самостоятельную ценность для их носителя.
Вторую большую группу личных правовых отношений составляют личные неимущественные отношения, связанные с имущественными. Это отношения по созданию и использованию результатов интеллектуального творчества, а также средств индивидуализации товаров и их производителей, которые обладают рядом общих признаков: во-первых, результаты интеллектуальной деятельности имеют идеальную природу – это определенные системы понятий или категорий, а также образов; во-вторых, процессы мыслительной деятельности остаются за пределами действия правовых норм, урегулированы лишь отношения по поводу ее результата.
Особенности данной группы общественных отношений определяются нематериальной (невещественной) природой их объектов, представляющих собой идеи, образы, символы, хотя и выраженные в какой-либо материальной форме. Вместе с тем данные объекты могут использоваться как товары, а складывающиеся по поводу такого их использования отношения приобретают товарную форму, становятся имущественными. Некоторые из них вообще не могут существовать вне товарного оборота. В этом и заключается взаимосвязь рассматриваемых неимущественных отношений с имущественными. По мнению диссертанта, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, представляют собой абсолютные общественные отношения в сфере создания и использования результатов интеллектуального творчества и средств индивидуализации товаров и их производителей, неразрывно связаны со своими создателями или носителями.
Таким образом, в рамках настоящего параграфа автор обобщает
имеющиеся подходы к классификации личных отношений, формулирует понятия и дает характеристику личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, а также личных неимущественных отношений, связанных с имущественными.
В третьем параграфе «Понятие и сущность нетипичных правовых актов» отмечается, что деление правовых актов на «типичные» и «нетипичные» весьма условно. Введение категории «нетипичность» в представленном исследовании обусловлено тем, что отход от концепции и ее категориального аппарата без предложенных новых теоретических рамок ведет к терминологической путанице, поэтому, оперируя сложившимся в юридической науке категориальным аппаратом, диссертант предлагает причислять к данной категории те явления, которые не вписываются в рамки правовой природы юридических актов.
Для более эффективного анализа специфических черт нетипичных правовых актов, по мнению автора, необходимо определить, какими признаками обладают типичные юридические акты, и в чем состоит различие между типичными и нетипичными актами. К признакам типичных правовых актов относятся следующие: 1) содержание правовых актов всегда составляют юридические предписания, т. е. логически завершенные цельные веления, распоряжения, правила, приказы, требования, установки;
2) внешне предписания выражены и непосредственно закреплены в соответствующих единицах (пунктах, статьях, абзацах, параграфах, частях и т. п.) текста юридического документа; 3) являясь официальным актом-документом, любой правовой акт закрепляет результаты той или иной юридической практики; 4) подавляющее большинство правовых актов принимается и реализуется в строго определенной, процедурно-процессуальной форме; 5) это акты строго установленных законодательством субъектов права, которые издают их лишь по вопросам, входящим непосредственно в их компетенцию; 6) особо выделяется волевой характер правовых актов; 7) в правовых актах отражается не только воля государства, но и соответствующие интересы людей, их коллективов и организаций; 8) все правовые акты носят властный, обязательный для адресатов характер; 9) правовые акты выступают в качестве регуляторов поведения людей; 10) обязательность правовых актов обеспечивается различными мерами: материальными и духовными, принудительными и поощрительными, организационными и иными.
Далее диссертант обращается к классификации юридических актов в зависимости от их природы, от того, какие основные элементы правовой системы они выражают:
– нормативные правовые акты (акты правотворчества компетентных органов, содержащие юридические нормы, рассчитанные, как правило, на длительное применение и распространяющиеся на неопределенный круг лиц, например законы);
– правоприменительные акты (документы компетентных органов, содержащие индивидуальные властные предписания, применяющиеся однократно и адресованные конкретным лицам, например приговор суда);
– интерпретационные акты (акты официального толкования, разъясняющие смысл юридических норм, например постановления Пленума Верховного Суда РФ);
– акты реализации прав и обязанностей (договоры, иные акты-документы, выражающие автономные решения отдельных лиц, закрепляющие правомерные действия, например сделки между гражданами).
Это позволяет констатировать, что правовые акты представляют собой оформленные волевые предписания, направленные на регулирование общественных отношений и влекущие определенные юридические последствия. Правовые акты имеют определенные признаки, свойства, функции. К типичным видам правовых актов относят: нормативные правовые, правоприменительные, интерпретационные, правореализующие. Однако в настоящее время наряду с типичными достаточно распространенными формами права являются так называемые нетипичные правовые акты, которые не соответствуют в полном объеме тем признакам, которые были указаны выше. Вместе с тем в юридической науке нет полной ясности в отношении юридической природы нетипичных правовых актов, что отрицательно сказывается на правовом регулировании общественных отношений.
При этом нетипичные правовые акты обладают всеми признаками правовых актов, и рассмотрение данных признаков позволяет установить те нехарактерные свойства, которые проявляются в правовых актах на всех стадиях их принятия и реализации, тем самым выявив основные черты нетипичных юридических актов. Во-первых, в юридической литературе все чаще встречаются такие правовые акты, в которых наряду с нормативными предписаниями присутствуют и интерпретационные, или правореализующие, или правоприменительные, а следовательно, в нетипичных правовых актах в силу их специфики можно встретить переплетение как различных видовых предписаний в одном правовом акте (смешанные), так и взаимодействие различных элементов внутри правового акта данного вида (комплексные). Во-вторых, для многих нетипичных правовых актов характерны нетрадиционные логические, грамматические и иные способы изложения правового материала. В-третьих, в нетипичном правовом акте могут закрепляться результаты различных видов юридических практик. В-четвертых, нетипичные правовые акты являются важнейшим средством правового регулирования, правового воспитания и пропаганды, поскольку именно они в силу своей специфики более полно и точно по сравнению с обычными, традиционными выражают волю субъектов права. В-пятых, нетипичные правовые акты не обладают строгой, логичной структурой. В-шестых, функции нетипичных правовых актов – это относительно обособленные направления многопланового воздействия на реальную действительность, которые позволяют установить их место в системе иных средств социально-нормативного регулирования.
Таким образом, нетипичные правовые акты логично вписываются в систему правовых актов, более того, без них система правовых актов является неполной. Действие всей системы правовых актов (типичных и нетипичных) осуществляется посредством единства правовых актов, которое образуется в результате структурной упорядоченности его частей, определяющей их функциональные зависимости и взаимодействия.
Четвертый параграф «Смешанные и комплексные правовые акты как виды нетипичных правовых актов» посвящен исследованию юридической природы смешанных и комплексных правовых актов, которая приобретает особую актуальность в условиях современной противоречивой, нестабильной правовой системы общества.
Автор исходит из того, что в теории права до настоящего времени не выработан единый подход к уяснению юридической природы смешанного и комплексного акта. Иногда смешанные юридические акты относят к квазинормативным актам, однако такая трактовка проблемы указывает на отсутствие подробного изучения данного вопроса в юридической науке и не позволяет определить сущность понятия. В связи с этим в исследовании отмечается, что смешанные юридические акты, обладая всеми основными чертами правовых актов, представляют собой отдельный элемент системы правовых средств, при помощи которого обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения, и занимают особое место в механизме правового регулирования.
В результате исследования различных видов смешанных правовых актов отмечается, что они достаточно разнообразны, при этом выделяются нормативно-правовые акты с элементами толкования, правореализации или правоприменения, смешанные правовые акты с интерпретационными и правоприменительными элементами, а также смешанные договоры. Их детальный анализ позволяет установить, что смешанные правовые акты с нормативными и правоприменительными элементами – это акты-документы, которые содержат как нормативные предписания, так и персонально-адресованные и индивидуально-определенные обязательные юридические предписания. Смешанные нормативные акты с нормативными и правоприменительными элементами принимаются достаточно часто.
К смешанным правовым актам с нормативными и правореализующими элементами относятся нормативные договоры, которые, с одной стороны, создают общеобязательную основу и воздействуют на большой круг субъектов (нормативно-правовой элемент); с другой – позволяют субъектам осуществлять обособленные согласованные волеизъявления, приходить к взаимовыгодным совместным решениям (правореализующий элемент). Другим смешанным правовым актом является смешанный договор. Из-за отсутствия в законодательстве определения смешанного договора предлагались различные его дефиниции. Разными учеными высказывались различные точки зрения. В настоящее время в этот вопрос внесена некоторая ясность: элементы смешанного договора признаются равнозначными, о чем свидетельствует действующая редакция п. 3 ст. 421 ГК РФ.
Следующей разновидностью нетипичных правовых актов является комплексный юридический акт – документ, содержащий нормы различных отраслей права. В комплексных правовых актах сочетание элементов не выходит за рамки правового акта данного вида, т. е. взаимодействие различных элементов происходит внутри нормативно-правового, интерпретационного, правоприменительного или правореализующего акта.
Таким образом, проведенный анализ смешанных и комплексных правовых актов позволяет сделать однозначный вывод: смешанные и комплексные правовые акты обладают нехарактерными чертами правовых актов, их с уверенностью можно отнести к нетипичным правовым актам, под которыми, в свою очередь, предлагается понимать документально оформленную в установленном порядке совокупность юридических или юридических и иных социальных предписаний, включающую в себя правовые свойства и элементы различных типов (видов, подвидов) юридических актов или различные элементы юридических актов одного типа (вида, подвида), выражающую волю субъекта (субъектов) права, направленную на комплексное регулирование личных и общественных отношений и влекущую определенные социальные и правовые последствия.
Вторая глава «Специфика правового регулирования личных отношений нетипичными правовыми актами» состоит из трех параграфов и посвящена характеристике правового и иного социального воздействия на личные неимущественные отношения, осуществляемого посредством нетипичных правовых актов.
В первом параграфе «Механизм правового регулирования личных отношений» отмечается, что регулирование круга отношений, включенных в личные, осуществляется различными социальными нормами. Это связано в первую очередь с сущностью личных отношений, которые являются взаимосвязью личного и частного свойства.
Личные свойства в названных отношениях регулируются преимущественно с помощью моральных, обычных и религиозных норм. Правовые нормы в рассматриваемой сфере человеческих взаимосвязей в большей степени сопряжены с внешней стороной – частными свойствами личных отношений, хотя тоже могут в отдельных случаях включать в себя религиозное и обычное регулирование.
Проблема механизма правового регулирования и в настоящее время сохраняет свою актуальность. Значение данной категории важно для понимания всей системы юридического воздействия на общественные отношения. В связи с этим к основным чертам механизма правового регулирования в работе отнесены следующие. Во-первых, механизм правового регулирования призван обеспечить практическую реализацию: 1) поставленных законодателем целей; 2) интересов субъектов правовых отношений. Во-вторых, механизм правового регулирования представляет собой систему различных по своей природе и функциям средств, позволяющих достигать цели. В-третьих, механизм правового регулирования – это организационное воздействие, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т. е. результативности, эффективности. В-четвертых, механизм правового регулирования не является формальной, искусственной, исключительно теоретической конструкцией. В-пятых, механизм правового регулирования не исчерпывается собственно юридическими средствами.
Исходя из представленных соображений, структура механизма правового регулирования представляется автору более дифференцированной и интегрированной с самым широким спектром общественных отношений и институтов. В качестве дополнительных средств, влияющих на правовое регулирование, помимо правовых в работе называются иные социальные нормы. Это следует из известного постулата современной науки, согласно которому право регулирует общественные отношения не изолированно, а в системе с моралью, обычаями, религиозными и корпоративными регуляторами.
Далее диссертант выявляет структуру механизма правового регулирования. Анализ научной литературы показал, что единого мнения относительно состава элементов внутренней структуры механизма правового регулирования не существует. В связи с этим проведенное исследование позволило включить в структуру механизма правового регулирования кроме норм права другие социальные регуляторы (нормы морали, обычаи, корпоративные, религиозные и иные социальные нормы), воздействующие вместе с правом на определенный вид общественных отношений, правосознание субъектов правотворческой, правореализующей деятельности, а также участников регулируемых общественных отношений, их общую и правовую культуру. Так как основу механизма правового регулирования составляют юридические и иные социальные нормы, то в процессе регулирования личных отношений используются и правовые, и моральные, и религиозные, и иные социальные нормы. Следовательно, механизм регулирования личных отношений в современной России можно назвать смешанным: правовым, моральным, религиозным и корпоративным во взаимосвязи.
В результате проведенного анализа установлены основные элементы механизма регулирования личных отношений. Во-первых, это нормативные средства (к которым прежде всего относятся правовые нормы). Во-вторых, моральные и иные социальные нормы (при этом другими социальными нормами, выполняющими функцию регулятора, являются обычаи и религиозные нормы в виде идеологической составляющей права или морали). В-третьих, особым элементом регулирования личных отношений необходимо признать нетипичные правовые акты, включающие в свое содержание нормативные, моральные, а также индивидуальные предписания.
Это дает основание утверждать, что результативное воздействие на личные отношения обеспечивается тогда, когда вся система правовых и иных социальных средств воздействия взята в единстве. Оптимальное сочетание всех средств в одном механизме придает ему гибкость и универсальность, минимизирует сбои и остановки в его работе. В связи с этим в современных условиях сложились следующие пути повышения действенности правового регулирования личных отношений: а) совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права наиболее полно должны выражаться общественные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать; б) совершенствование правоприменения, в процессе которого происходит разрешение отдельных юридических дел путем вынесения компетентными субъектами обязательных для конкретных адресатов индивидуально-конкретных предписаний; в) повышение уровня правовой культуры субъектов права, что повлияет на качество механизма правового регулирования, укрепление законности и правопорядка.
Таким образом, механизм комплексного регулирования личных отношений – явление того же порядка, что и механизм правового регулирования, отличающийся набором основных его средств. Конкретизация его структуры будет рассмотрена в последующих разделах работы при изучении регулирования отдельных свойств и сторон личных отношений.
Второй параграф «Порядок юридического воздействия на личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, нетипичными правовыми актами» направлен на выявление специфики регулирования личных неимущественных, т. е. абсолютных неотчуждаемых и непередаваемых общественных отношений, не имеющих стоимостного содержания, представляющих самостоятельную ценность для их носителя. В данном вопросе автор исходит из того, что личные неимущественные отношения в силу своей важности и значимости регулируются большим количеством международных правовых актов, в том числе нормативными договорами, под которыми он предлагает понимать нормативно-правовые акты с правореализующими элементами, т. е. нетипичные (смешанные) правовые акты. С одной стороны, они создают общеобязательную основу и воздействует на большой круг субъектов (нормативно-правовой элемент); с другой – позволяют субъектам осуществлять обособленные согласованные волеизъявления, приходить к взаимовыгодным совместным решениям (правореализующий элемент).
Кроме смешанных актов личные отношения регулируются также комплексными правовыми актами. Основной документ в указанной сфере регулирования личных неимущественных отношений – это Семейный кодекс РФ 1996 г. (СК ФР). Данный нормативный акт содержит не только нормы семейного права, но и нормы международного частного права. Поэтому с большой уверенностью СК РФ можно отнести к комплексному правовому акту. Кроме того, данный правовой акт в некоторых статьях прямо указывает на необходимость применения моральных (нравственных) норм.
Обращение к действующему законодательству показывает, что одним из важнейших законов, устанавливающих правовой статус личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, является ГК РФ. В современном ГК РФ личным неимущественным отношениям уделено гораздо большее внимание, чем в предшествующих законодательных актах. Это проявилось как в увеличившемся количестве статей, посвященных данному виду отношений, так и в целом ряде новых законодательных конструкций и правовых моделей, ранее не известных нашему гражданскому праву. Применение метода гражданско-правового регулирования к личным отношениям, не связанным с имущественными, обосновывается юридической независимостью субъектов, отсутствием между ними отношений власти и подчинения, диспозитивностью их правомочий и инициативой. Преобладание регулятивной или охранительной функции гражданского права в сфере личных неимущественных отношений во многом зависит от того, по поводу какого конкретного личного блага возникает соответствующая правовая связь.
В связи с этим, по мнению диссертанта, необходимо определить место личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, в правовом регулировании и значимость каждого вида регулируемых отношений. В семейном праве законодатель отдает приоритет личным неимущественным отношениям. В гражданском праве на первое место в качестве предмета регулирования традиционно ставятся имущественные отношения. Кроме того, приоритет личных прав перед иными правами закреплен в основных международных актах и Конституции РФ.
Таким образом, правовое регулирование личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными, осуществляется целым комплексом нетипичных актов, таких как смешанные правовые акты (нормативные договоры), комплексные акты (документы, содержащие нормы различных отраслей права, а также различных научных дисциплин), правовые акты с нетипичными функциями, правовые акты, включающие в свое содержание как правовые, так и моральные, обычные и другие социальные нормы, и т. д. В связи с этим представляется актуальным дальнейшее развитие института личных неимущественных прав путем совершенствования как уже существующих правовых моделей, так и дополнением его новыми, не известными на сегодняшний день действующему законодательству, нетипичными конструкциями.
Третий параграф «Сфера правового регулирования нетипичными правовыми актами личных неимущественных отношений, связанных с имущественными» основан на том, что личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, такие как право авторства, право на имя, право на обнародование, право на отзыв, право на защиту репутации, право на защиту исполнения или постановки, представляют собой абсолютные отношения в сфере создания и использования результатов интеллектуального творчества и средств индивидуализации товаров и их производителей и неразрывно связаны со своими создателями или носителями. Автор констатирует, что их регулирование осуществляется в основном нетипичными договорами (нормативными, комплексными, смешанными, а также непоименованными).
При этом диссертант отмечает, что к основным нормативно-правореализующим актам (нормативным договорам), регулирующим личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, в которых Российская Федерация выступает участницей, являются: Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (г. Стокгольм, 14 июля 1967 г.); Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (г. Берн, 9 сентября 1886 г.); Всемирная конвенция об авторском праве (г. Женева, 6 сентября 1952 г.); Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (г. Рим, 26 октября 1961 г.); Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (г. Женева, 29 октября 1971 г.).
Совокупность соответствующих соглашений в данной сфере образует международно-правовой порядок регулирования прав интеллектуальной собственности, в том числе личных неимущественных отношений, связанных с имущественными.
Анализ регулирования личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, осуществляемого конкретными нормативными актами, позволяет сделать следующие выводы.
1. Практика объединения законодательства об интеллектуальной собственности в рамках Гражданского кодекса РФ не является присущей для национального законодательства ведущих государств мира и в первую очередь стран-участниц ВТО, для которых характерно наличие специальных законов, регулирующих сферу интеллектуальной собственности.
2. Внутригосударственное законодательство РФ в некоторых положениях противоречит положениям международных соглашений, участником которых является Россия, что может создать дополнительные препятствия на пути вступления России в ВТО.
3. Что касается непосредственно личных неимущественных прав, связанных с имущественными, то предусмотренная ст. 1267 ГК РФ возможность охраны авторства, имени автора и неприкосновенности произведения после смерти самого автора любыми заинтересованными лицами создает предпосылки, при которых они могут предъявлять претензии и инициировать судебные разбирательства.
Международные акты, нетипичные законы и личные неимущественные отношения регулируются также смешанными и комплексными договорами. Это позволяет сделать вывод о том, что личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, могут регулироваться комплексными договорами. Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, часто регулируются другими нетипичными договорами. В связи с этим диссертант обосновывает утверждение о том, что в сложившейся экономической ситуации существует многообразие договорных форм, моделей и конструкций, что связано в первую очередь с динамичным развитием рыночной экономики России.
Таким образом, законодатель должен осуществлять необходимое правовое регулирование тех видов договорных отношений, которые стали реалиями экономического бытия. Поэтому процесс правотворчества в данной сфере преимущественно должен складываться в направлении законодательного оформления тех из них, которые отвечают требованиям выделенных нами нетипичных договоров. В свою очередь, это дает все основания утверждать, что непосредственная связь личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, с материальными благами устанавливает определенную специфику правового регулирования. Данные отношения в большей степени регулируются различными нетипичными договорами.
В заключении подведены итоги проведенного исследования и сформулированы основные теоретические и практические выводы.
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы автора:
Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ
1. Ижокин, Р. А. Понятие нетипичных правовых актов / Р. А. Ижокин // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2007. – № 5. – 0,5 п. л.
Иные публикации
2. Ижокин, Р. А. Смешанные правовые акты как вид нетипичных правовых актов / Р. А. Ижокин // Юридическая наука в трудах молодых ученых : сб. науч. ст. / ВЮИ ФСИН России. – Владимир, 2005. – 0,4 п. л.
3. Ижокин, Р. А. Нетипичные правовые акты в правовой системе России / Р. А. Ижокин // PANDEKTAE : сб. ст. преподавателей и аспирантов каф. гос.-правовых дисциплин юрид. фак. ВГПУ. – Владимир, 2007. – Вып. 3. – 0,3 п. л.
4. Ижокин, Р. А. Специфика регулирования личных отношений нетипичными правовыми актами : учеб. пособие / Р. А. Ижокин, Т. В. Кивленок, М. В. Новиков. – Владимир, 2008. – 6 / 2 п. л.
Общий объем опубликованных работ составляет 3,2 п.л.
ИЖОКИН Роман Алексеевич
нетипичные правовые акты
в регулировании личных отношений
Подписано в печать 19.02.08. Формат 60х84 1/16. Усл. печ. л. 1,39. Тираж 100 экз.
Редакционно-издательский отдел научного центра
федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».
600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е.
E-mail: [email protected].
[1] Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. Текст выступления Президента РФ В. В. Путина перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 26.04.2007 // Рос. газ. 2007. 27 апр.
