WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Оглы обеспечение интересов отца в родительских правоотношениях по семейному законодательству российской федерации

На правах рукописи

АСЛАНОВ ХАЛИГ ГАХИР ОГЛЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ОТЦА

В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03:

Гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Тверской государственный университет» на кафедре гражданского процесса и правоохранительной деятельности

Научный руководитель Ильина Ольга Юрьевна

доктор юридических наук, профессор

Официальные оппоненты Рабец Анна Максимовна

доктор юридических наук, профессор

Емелина Людмила Анатольевна

кандидат юридических наук, доцент

Ведущая организация Санкт-Петербургский университет МВД России

Защита диссертации состоится 13 ноября 2009 года в 15.00 на заседании диссертационного совета Д 521.023.02 при Московской академии экономики и права по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права.

Автореферат разослан «12» октября 2009 г.

Учёный секретарь диссертационного совета,

кандидат юридических наук, доцент Ю.С. Харитонова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

Традиционно законодательство Российской Федерации исходит из принципа равноправия мужчины и женщины, закрепленного в ст.19 Конституции РФ: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Особую значимость данный принцип приобретает при правовой регламентации именно семейных отношений. В той ситуации, когда мужчина и женщина приобретают статус родителей, реализация принципа равноправия обеспечивается не всегда.

Значимость участия отца в воспитании и содержании детей нельзя недооценивать. Именно отцовская власть в древности была основой взаимоотношений между родителями и детьми, именно отец принимал на себя ответственность за благополучие детей и семьи.

В ст.18 Конвенции ООН «О правах ребенка» указывается, что «государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка». «Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей»- в такой формулировке принцип равноправия родителей закреплен в ст.38 Конституции РФ. СК РФ не предусматривает данный принцип среди основных начал семейного законодательства в ст.1, но содержит специальную ст.61 «Равенство прав и обязанностей родителей», в которой указывается, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Таким образом, принцип равенства прав родителей получил нормативное признание, однако, в то же время действующее семейное законодательство нельзя признать соответствующим данному принципу в полной мере. Правовое регулирование отношений по установлению происхождения детей, родители которых состоят или не состоят в браке между собой; отношений, связанных с реализацией репродуктивных прав мужчины и женщины; отношений по осуществлению родительских прав, в том числе, если один из родителей проживает отдельно от ребенка; отношений, возникающих при разрешении между родителями споров, связанных с воспитанием детей, а также других родительских отношений сопровождается применением норм, не только не соответствующих правам и интересам отца ребенка, но иногда и нарушающих их. Данное обстоятельств свидетельствует о необходимости пересмотра отдельных положений СК РФ и приведения их в соответствие с принципом равенства прав родителей.

Значимость обозначенной проблематики обусловлена еще и тем, что нарушение прав и интересов отца одновременно является нарушением прав и интересов ребенка. Существующие ограничения в сфере реализации отцом своих прав и интересов, безусловно, проецируются в сферу реализации прав и интересов ребенка.

Современная наука семейного права постоянно обогащается результатами новых исследований проблематики статуса ребенка в семейных правоотношениях, обеспечения личных и имущественных прав и интересов детей, ответственности родителей за ненадлежащее осуществление своих родительских прав и т.д. При этом большинство ученых как аксиому воспринимают положения Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) о равенстве прав и обязанностей родителей. Однако специальные исследования, посвященные анализу содержания данного принципа, проблемам его реализации, отсутствуют.

Актуальность данного диссертационного исследования предопределена, таким образом, следующими обстоятельствами:

-отсутствием в науке семейного права теории правового положения отца в родительских правоотношениях;

-наличием в действующем семейном законодательстве норм, не соответствующих принципу равноправия родителей и тем самым нарушающих права и интересы отца;

-существующей и активно применяемой в правоприменительной практике презумпции интересов матери, что явно противоречит принципу равноправия родителей в родительских правоотношениях.

Эти и другие факторы в определенной степени снижают эффективность проводимой государством семейной политики, деятельности законодателя и правоприменителя, что в итоге не обеспечивает в полной мере права и интересы отдельных членов семьи и интересов семьи в целом. Таким образом, необходимость комплексного исследования проблем обеспечения прав и интересов отца в родительских правоотношениях обусловлена как теоретическими, так и практическими аспектами.

Степень разработанности проблемы

Попытки так называемой «гендерной» экспертизы семейного законодательства имели место в научных статьях и монографиях отдельных авторов.[1] Однако в данных публикациях обращается внимание на «гендерную ассиметрию» семейного и иного отраслевого законодательства в части регламентации отношений между мужчиной и женщиной вообще, независимо от их семейно-правового статуса. При этом вопросы обеспечения прав и интересов родителей как равноправных участников родительских отношений остались неисследованными.

Проблемы осуществления родительских прав вызывают постоянный интерес среди исследователей, некоторые из них обсуждаются в контексте осуществления ребенком своих прав в семье, проводятся сравнительно-правовые исследования российского и зарубежного законодательства.[2]

В то же время в современной науке семейного права отсутствуют исследования, посвященные проблемам обеспечения принципа равноправия родителей в родительских правоотношениях. Вопросы обеспечения прав и интересов отца относятся к числу неизученных, что является существенным пробелом в доктрине семейного права.

Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в комплексном анализе семейно-правовых средств обеспечения прав и интересов отца в родительских правоотношениях сквозь призму принципа равенства прав и обязанностей родителей.

Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач:

- рассмотреть содержание принципа равенства прав и обязанностей родителей, соотнести его с содержанием принципа равенства прав супругов в семье;

- проанализировать институты биологического и социального родительства, определить значимость каждого из них как юридического факта в родительских правоотношениях;

- рассмотреть особенности реализации принципа равноправия мужчины и женщины в сфере реализации репродуктивных прав;

- изучить содержание презумпции отцовства, выявить условия и особенности ее применения;

- проанализировать историю российского законодательства в части регулирования вопросов добровольного и судебного установления отцовства;

- выявить и проанализировать правовые гарантии обеспечения интересов отца при добровольном установлении отцовства;

- определить правовое значение согласия органов опеки и попечительства при установлении отцовства в добровольном порядке;

-рассмотреть правовые гарантии обеспечения интересов отца при судебном установлении отцовства;

- на основе принципа равноправия родителей разработать и научно обосновать предложения по совершенствованию действующего законодательства в части регулирования отношений по установлению происхождения детей, осуществлению родительских прав и обязанностей;

- исходя из принципа равноправия родителей разработать и научно обосновать предложения по совершенствованию правоприменительной практики органов опеки и попечительства и судов в сфере разрешения семейно-правовых разногласий и споров.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания объективной действительности. Применялись также основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы, прежде всего, системный, сравнительно-правовой, социологический, статистический, основные общелогические методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция).

Объектом исследования являются семейные правоотношения, в которых реализуется принцип равенства прав и обязанностей родителей.

Предметом исследования являются международно-правовые и внутригосударственные правовые нормы, регулирующие отношения по установлению происхождения детей, их воспитанию и содержанию, закрепляющие статус родителей на основе принципа их равноправия и равной ответственности

Теоретическую базу исследования составили труды таких ученых, как: Н.И. Альжева, М.В. Антокольская, И.В.Афанасьева, А.М.Белякова, Ю.Ф.Беспалов, О.В. Величкова, Е.В. Григорович, Л.Ю. Грудцына, О.Ю. Ильина, Ю.А. Королев, О.Ю. Косова, И.М. Кузнецова, Л.Б. Максимович, М.Н. Малеина, Р.П. Мананкова, Е.С. Митрякова, Л.Ю. Михеева, С.А. Муратова, А.М. Нечаева, А.И. Пергамент, А.А. Пестрикова, Л.М. Пчелинцева, А.М. Рабец, В.Д. Рузанова, В.А. Рясенцев, Н.Н.Тарусина, Е.А.Татаринцева, Н.В. Тригубович, Л. Трунова, О.А. Хазова, Е.А.Чефранова, Н.С. Шерстнева, и другие.

Нормативную базу исследования составили международно-правовые акты, в частности, Всеобщая Декларация прав человека, Конвенция ООН «О правах ребенка», а также акты национального законодательства – Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», Основы законодательства об охране здоровья граждан. другие законы и подзаконные акты.

Отдельные выводы исследования основаны на изучении истории семейного законодательства нашего государства, Семейных кодексов республики Армения, Украины, Беларуси.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики, а именно, Постановления Европейского суда по правам человека, Постановления Пленума Верховного Суда РФ, материалы конституционной и надзорной практики, решения районных судов, в том числе судов города Твери. Анализу также подвергались статистические данные о числе расторгаемых браков, числе внебрачных рождений и семей, где ребенок воспитывается одним из родителей.

Научная новизна исследования состоит в выявлении и исследовании семейно-правовых средств обеспечения интересов отца. Результаты и выводы, к которым пришел автор, впервые в науке семейного права представлены как концепция обеспечения прав и интересов отца в родительских правоотношениях. В свою очередь, это позволило теоретически обосновать ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Данная диссертация представляет собой первое монографическое исследование проблематики реализации принципа равноправия родителей сквозь призму обеспечения прав и интересов отца. Автором проведена классификация родительских правоотношений, в которых демонстрируется нарушение принципа равноправия родителей; дано авторское определение понятия «родители»; выработано и обосновано понятие «приоритета презумпции отцовства».

Основные положения и выводы, выносимые на защиту

1. Высокая степень социальной значимости принципа равноправия родителей дает основания придать ему статус, указав данный принцип среди основных начал семейного законодательства. Кроме того, родители ребенка не всегда состоят в браке между собой, в связи с этим проецирование принципа равенства прав супругов в семье на соответствующие отношения не допустимо. Теоретическая значимость данного принципа должна быть обеспечена законом.

2. Действующее законодательство не устанавливает приоритета действия презумпций отцовства ребенка, рожденного замужней женщиной в течение 300 дней с момента прекращения предыдущего брака либо признания его недействительным.

С целью установления четкой правовой регламентации правоотношений, возникающих при определении происхождения ребенка, необходимо законодательно закрепить приоритет презумпций отцовства.

3. Действующее законодательство устанавливает принцип приоритета прав и интересов суррогатной матери. В то же время отсутствуют правовые гарантии обеспечения в соответствующих правоотношениях интересов супруга суррогатной матери и супруга, давшего согласие на имплантацию эмбриона данной женщине.

4. При определении в ст.49 СК РФ круга лиц, обладающих правом предъявления иска об установлении отцовства, законодатель существенно нарушил права и интересы мужчины – действительного отца ребенка, который обращается с соответствующим заявлением в орган ЗАГС. С связи с этим необходимо обеспечить права и интересы мужчины, фактически являющегося отцом ребенка, и определить его правовой статус в семейных правоотношениях.

5. Предусмотренный п.3 ст.48 СК РФ предварительный порядок получения мужчиной, считающим себя отцом ребенка, согласия органа опеки и попечительства на подачу в орган ЗАГС заявления об установлении отцовства не отвечает интересам ни ребенка, ни его отца. Чрезмерное усложнение и формализация процедуры установления отцовства в таком порядке не обеспечены какими-либо дополнительными правовыми гарантиями. Орган опеки и попечительства не обладает правовыми возможностями для выявления и оценки дополнительных оснований при рассмотрении соответствующего заявления отца ребенка.

6. При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суды исходят из необходимости сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального, семейного положения сторон и заслуживающих внимания обстоятельств. Данное правило не отражает специфику принципа равноправия родителей.

7. С целью обеспечения принципа равенства прав и обязанностей родителей представляется целесообразным внести дополнения в постановление Пленума Верховного Суда РФ №10 от 27 мая 1998 года, указав следующее: « При рассмотрении дела о лишении родительских прав матери ребенка по такому основанию как отказ без уважительной причины забрать своего ребенка из родильного дома (отделения) суду надлежит привлекать к участию в деле отца ребенка с тем, чтобы решить вопрос о передаче ему ребенка на воспитание. В том случае, если ребенок рожден женщиной, не состоящей в браке, при этом отсутствует совместное заявление о признании отцовства в добровольном порядке, суду надлежит выяснить, была ли возможность подачи такого заявления и не желает ли мать ребенка обратиться с соответствующим заявлением в настоящее время.

8. С целью обеспечения принципа равноправия родителей представляется необходимым внести следующие изменения и дополнения в Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»:

- п.3 ст.1 СК РФ изложить в следующей редакции: «Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами …, равенства прав супругов и родителей в семье….»;

- в третьем абзаце п.1ст.17 ФЗ «Об актах гражданского состояния» указать: «Если ребенок рожден в течение 300 дней с момента прекращения предыдущего брака его матери либо признания данного брака недействительным, то отцом ребенка записывается супруг матери»;

- дополнить статью 51 СК РФ пунктом 5 следующего содержания: «Если суррогатная мать состоит в браке, то заключение договора об имплантации ей эмбриона в целях его вынашивания возможно только с согласия мужа суррогатной матери»;

- пункт 3 статьи 52 СК РФ дополнить абзацем следующего содержания: «Суррогатная мать не вправе обращаться с иском об установлении отцовства к мужчине, давшему в предусмотренном законом порядке согласие на имплантацию ей эмбриона»;

- в ст.49 СК РФ: вместо фразы «одного из родителей» указать «матери ребенка или лица, фактически являющегося отцом ребенка»;

- в пункте 3 ст.48 СК РФ необходимо внести изменения и после фразы «по заявлению отца ребенка» поставить точку;

- дополнить пункт 2 ст.80 СК РФ абзацем 2 следующего содержания: «Размер алиментов на несовершеннолетних детей определяется судом исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей и степени участия каждого из них в содержании ребенка».

Теоретическая значимость исследования определяется сформулированными и обоснованными автором выводами о правовом положении отца в родительских правоотношениях, о специфике реализации принципа равенства прав родителей, о материально-правовых и процессуально-правовых гарантиях обеспечения интересов отца в родительских правоотношениях.

Практическая значимость исследования выражается в том, что предложения автора могут быть использованы с целью совершенствования семейного законодательства, регулирующего отношения в сфере установления происхождения детей, их воспитания и содержания.

Кроме этого, отдельные выводы и рекомендации диссертанта в части реализации правовых гарантий обеспечения интересов отца могут быть учтены сотрудниками органов опеки и попечительства при осуществлении своих полномочий; судами при рассмотрении соответствующих споров.

Материалы исследования могут быть также использованы при проведении лекций и практических занятий по семейному праву, гражданскому процессуальному праву при изучении соответствующих тем.

Апробация результатов исследования

Диссертация выполнена на кафедре гражданского процесса и правоохранительной деятельности Тверского государственного университета, обсуждена на совместном заседании кафедры гражданского права и кафедры гражданского процесса и правоохранительной деятельности и рекомендована к защите.

Отдельные положения диссертации отражены в публикациях, перечень которых указан в автореферате. Промежуточные результаты исследования были представлены автором на ежегодной научно-практической конференции «Проблемы защиты прав и охраняемых законом интересов в диссертационных исследованиях молодых ученых Тверского государственного университета»( 2007, 2008, 2009гг.); на заседании круглого стола «Проблемы защиты прав несовершеннолетних» (г.Ржев, 2008); на Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы правового регулирования семейных отношений» (г.Тверь. 8 декабря 2008) и др. Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографии.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследования; определены его цели и задачи, объект, предмет и методология исследования; доказана научная новизна; обоснована теоретическая и практическая значимость; сформулированы положения, выносимые на защиту.

В главе первой «Обеспечение интересов отца при установлении происхождения детей», состоящей из 4 параграфов, диссертант исследует основные положения теории биологического и социального родительства, анализирует современное семейное, гражданское и гражданское процессуальное законодательство РФ, регулирующее отношения в сфере установления происхождения детей, с точки зрения обеспечения прав и интересов фактического отца ребенка и лица, записанного в качестве отца ребенка.

В параграфе первом «Биологическое и социальное родительство как основание возникновения правоотношений между родителями и детьми» автор рассматривает понятия «биологическое» и «социальное» родительство, выявляет и анализирует тенденции современного законодательства в части признания приоритета социального родительства перед биологическим.

Прежде всего диссертант обращается к ст.47 СК РФ, согласно которой правоотношения между родителями и детьми основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Таким образом, подчеркивает автор, юридический состав, определяющий возникновение данных правоотношений, предполагает установление факта происхождения ребенка и удостоверение данного факта (запись родителей). Однако, толкование семейно-правовых норм дает основания утверждать следующее. Факт происхождения ребенка от матери (материнство) обусловлен непосредственно родами независимо от наличия биологического родства между роженицей и ребенком (в частности, если ребенок рожден суррогатной матерью). В то время как установление факта происхождения ребенка от отца (отцовство) обуславливается наличием биологического или социального родительства.

Диссертант подчеркивает, что для удостоверения происхождения ребенка от матери (материнства) не имеет значения, рожден ею ребенок в браке или нет, в связи с чем установление происхождения ребенка от матери чаще всего не вызывает затруднений. Установление происхождения ребенка от конкретного мужчины может оказаться значительно более сложным процессом, решающим фактором при этом выступает наличие или отсутствие брака между родителями ребенка.

Значительное внимание в диссертации уделено презумпции отцовства: если ребенок родился в зарегистрированном браке, то его отцом автоматически записывается муж матери ребенка. Отцовство этого лица пред­полагается, и доказывать данный факт не нужно. При этом регистрация рождения ребенка и запись о родителях может быть произведена по заявлению любого из родителей.

Диссертант анализирует различные ситуации, когда применение презумпции может не соответствовать интересам лица, фактически являющегося отцом ребенка. В частности, при регистрации ребенка, родившегося в период брака или в течение всего срока действия презумпции, не принимаются во внимание возражения матери ребенка против такой регистрации и ее заявление о том, что супруг (бывший супруг) не является отцом ее ребенка. Органы ЗАГС не принимают в этом случае во внимание и совместное заявление матери и фактического отца ребенка по вопросу регистрации отцовства. В этих случаях нет законных оснований для изменения установленного порядка производства записи об отце ребенка.

С целью разработки комплекса семейно-правовых гарантий обеспечения интересов как лица, фактически являющегося отцом ребенка, так и лица, записанного в качестве отца, автором тщательно исследованы нормы СК РФ и ФЗ «Об актах гражданского состояния», регламентирующие процедуру совершения записи о родителях, оспаривания отцовства (материнства).

Автор отмечает существенный пробел законодательства в сфере установления происхождения детей, родители которых состоят в браке между собой. Имеется в виду отсутствие правила, определяющего приоритет действия презумпций отцовства. Предположим, беременная женщина, муж которой скоропостижно скончался, через некоторое время вступает в новый брак. В связи с этим возникает вопрос, какой презумпцией следует руководствоваться при установлении отцовства рожденного ею ребенка: умершего или настоящего супруга? С одной стороны, ребенок рожден в течение 300 дней с момента смерти бывшего супруга, но, с другой стороны, на момент рождения ребенка мать состоит в браке уже с другим мужчиной. Для сравнения автор обращается к семейному законодательству отдельных зарубежных государств, которое воспроизводит установленное еще римскими юристами так называемое правило траурного года. Например, в Италии, Франции, Швейцарии и некоторых других странах женщина не вправе вступать в новый брак в течение 300 дней с момента развода, смерти мужа или признания брака недействительным.

С целью установления четкой правовой регламентации правоотношений, возникающих при определении происхождения ребенка, автор предлагает законодательно закрепить приоритет презумпций отцовства в следующей редакции: «Если ребенок рожден в течение 300 дней с момента прекращения предыдущего брака его матери либо признания данного брака недействительным, то отцом ребенка записывается супруг матери».

Самостоятельного обсуждения, по мнению автора, заслуживают вопросы установления происхождения детей при применении методов искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона суррогатной матери. Вопросы правовой регламентации соответствующих отношений не входят в предмет настоящего исследования, хотя это весьма интересная и социально значимая проблематика. Автор посчитал необходимым проанализировать отношения, связанные с суррогатным материнством, с точки зрения обеспечения прав и интересов супруга, давшего согласие на имплантацию эмбриона (так называемого «биологического отца»), и мужа суррогатной матери (так называемого «социального отца).

В частности, в работе указывается, что ни в СК РФ, ни в каких-либо нормативных правовых актах нет даже упоминания о тех правах и обязанностях, которые возникают у мужа суррогатной матери, если она решит оставить рожденного ею ребенка у себя. Вполне возможно, предполагает диссертант, что этот мужчина мог возражать против того, чтобы его жена выступала в роли суррогатной матери, либо вообще не знать, если супруги живут раздельно. В данном случае имеет место нарушение прав мужчины, и его право оспорить впоследствии в судебном порядке свое отцовство, как представляется, не является надлежащим механизмом защиты его интересов. В связи с этим диссертант считает, что при заключении договора о суррогатном материнстве необходимо получить согласие мужчины на выполнение его женой услуг по вынашиванию ребенка.

Не менее важным представляется вопрос обеспечения прав и интересов одного из супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона, а именно мужа. Закон, отрицая возможность признать супругов родителями ребенка, рожденного суррогатной матерью, в случае, если она отказала им в родительских правах, использует термин «супруги» (ч. 2 п. 3 ст. 52 СК РФ). Указанное положение можно трактовать так, что суррогатная мать может отказать обоим супругам в родительских правах одновременно, но это не лишает права требовать признания наличия родительских отношений между ребенком и одним из супругов, а именно генетическим отцом ребенка.

Как полагает диссертант, закон должен содержать норму, в соответствии с которой, если супруги не приобрели родительских прав в силу отказа суррогатной матери, то последняя либо лишается права требовать признания отцовства в отношении мужчины, предоставившего свой генетический материал.

В завершении параграфа делается вывод о соотношении биологического и социального родительства. При этом, подчеркивает диссертант, интересы женщины – «биологической» или суррогатной матери ребенка в полной мере обеспечены семейно-правовыми нормами, в то время как права и интересы «биологического» и «социального» отца нуждаются в дополнительных гарантиях, предусмотренных нормами Семейного кодекса РФ.

В параграфе втором «Учет интересов отца при установлении отцовства в добровольном порядке» определяются основания и условия установления в добровольном порядке отцовства лица, с которым мать ребенка в браке не состоит.

Анализируя историю семейного законодательства, автор констатирует различные подходы государства к решению вопроса о добровольном установлении отцовства. Обращаясь к положениям Кодекса законов об Актах Гражданского Состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве РСФСР, Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР, Указа Президиума Верховного Совета от 8 июля 1944 г, Кодекса о браке и семье РСФСР, диссертант демонстрирует влияние идеологии государства на содержание правовых норм.

Рассматривая положения современного законодательства, автор прежде всего обращает внимание на основания для установления отцовства в добровольном порядке. Это может быть как совместное заявление отца и матери ребенка, не состоящих в браке между собой, так и заявление только отца.

В работе указывается, что для добровольного установления отцовства недостаточно воле­изъявления только одного отца. Закон предусматривает подачу совместного заявления, от чего мать ребенка, в принципе, может и отказаться. В науке семейного права вопрос о значении согласия матери в подобной ситуации является спорным. Диссертант придерживается мнения, согласно которому фактически возможность установления отцовства в добровольном порядке зависит от усмотрения женщины, именно она решает, давать согласие на такое установление или нет.

В случаях, предусмотренных законом, отцовство может быть установлено в добровольном порядке только по заявлению отца, но при одном усло­вии: с согласия на то органов опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия — по решению суда. Автор указывает, что ст.49 Кодекса о браке и семье РСФСР не предусматривала необходимости получения согласия органа опеки и попечительства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения матери родительских прав, а также при невозможности установления ее места жительства – отцовство устанавливалось в органах ЗАГСа по одному заявлению отца.

Диссертант обосновывает тезис о том, что данное новшество не отвечает интересам ни ребенка, ни его отца. Чрезмерное усложнение и формализация процедуры установления отцовства в таком порядке не обусловлена на самом деле никакими дополнительными правовыми гарантиями. Орган опеки и попечительства не обладает какими-либо правовыми возможностями для выявления и оценки дополнительных оснований при рассмотрении соответствующего заявления отца ребенка.

В данном параграфе также исследуется правовая природа последствий отказа органа опеки и попечительства в даче соответствующего согласия. Автор доказывает, что мужчина, считающий себя отцом ребенка, получив отказ органа опеки и попечительства на регистрацию его в качестве отца, может обратиться в суд как с исковым заявлением об установлении своего отцовства, так и с заявлением об оспаривании полученного отказа.

В параграфе третьем «Учет интересов отца при установлении отцовства в судебном порядке» диссертант исследует материально-правовые и процессуально-правовые нормы, определяющие судопроизводство по делам, связанным с установлением отцовства. При этом отмечается, что решение соответствующего вопроса возможно в рамках искового производства при рассмотрении иска об установлении отцовства, а также в рамках особого производства при установлении факта отцовства либо факта признания отцовства.

В диссертации указывается, что действующая редакция ст.49 СК РФ нарушает права и интересы лица, фактически являющегося отцом ребенка. В частности, предусматривается, что происхождение ребенка от конкретного мужчины устанавливается «по заявлению одного из родителей…». Однако мужчина приобретает такой статус только после совершения актовой записи о родителях.

Для разрешения данной коллизии диссертант обращается к ст.52 СК РФ, в которой в качестве потенциальных заявителей об оспаривании отцовства (материнства) среди других названы лица, записанные в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющиеся отцом или матерью ребенка. Использование подобной формулировки позволяет четко определить правовой статус мужчины в правоотношениях по установлению происхождения ребенка.

С целью обеспечения прав и интересов мужчины, фактически являющегося отцом ребенка, и определения его правового статуса в семейных правоотношениях автором предлагаются изменения в ст.49 СК РФ: вместо фразы «одного из родителей» указать «матери ребенка или лица, фактически являющегося отцом ребенка».

Автор вступает в дискуссию с представителями науки семейного права по вопросу о соотношении интересов ребенка и предполагаемого отца при рассмотрении судом дела об установлении отцовства. В работе обосновывается тезис о том, что, даже если установление отцовства не будет соответствовать интересам ребенка, но истцом представлены достаточные доказательства, иск подлежит удовлетворению. Интересы ребенка могут быть при этом обеспечены другими семейно-правовыми средствами.

Четвертый параграф данной главы « Обеспечение интересов отца при оспаривании отцовства» посвящен исследованию семейно-правовых способов защиты прав и интересов с одной стороны, мужчины, записанного в качестве отца ребенка, но не являющегося таковым, и, с другой стороны, мужчины, фактически являющегося отцом ребенка.

Оспаривание отцовства как факт вмешательства в семейную автономию со стороны третьего лица должно влечь за собой определенные правовые последствия для последнего. В связи с этим диссертант анализирует возможный конфликт интересов не только истца и ответчика, но и интересов ребенка с интересами каждого из них. При этом обосновывается вывод о том, что фактический (биологический) отец ребенка вправе оспаривать запись, в которой отцом его ребенка значится другое лицо, при условии, что им одновременно предъявлено требование о признании его самого отцом ребенка.

Как дополнительная гарантия обеспечения интересов отца в диссертации рассматривается новелла, согласно которой на требования об установлении отцовства исковая давность не распространяется. Несмотря на существующие в юридической литературе мнения о противоречии данной нормы интересам ребенка, автор считает, что нельзя при регулировании соответствующих отношений руководствоваться исключительно интересами ребенка.

Диссертант также подчеркивает, что возможность удовлетворения требования об оспаривании отцовства законом поставлена в зависимость от того, по каким основаниям и правилам произведена запись об отце ребенка. В частности, требование лица, записанного отцом ребенка на основании п.2 ст.51 СК РФ, не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка. Таким образом, лицо, не имеющее кровной родственной связи с ребенком, лишается возможности доказывать это обстоятельство, так как, заведомо зная об этом, оно все же выразило волю и признало отцовство.

Глава вторая «Реализация принципа равноправия родительских правоотношений» посвящена анализу семейно-правовых норм, регламентирующих отношения по осуществлению родительских прав и исполнению родительских обязанностей. При этом в работе подчеркивается, что провозглашаемый законодателем принцип равенства прав и обязанностей родителей реализуется и в нормах, предусматривающих меры семейно-правовой ответственности.

В параграфе первом «Проблемы реализации принципа равноправия родителей при осуществлении ими родительских прав» дается общая характеристика правоотношений в сфере осуществления родительских прав исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей.

По мнению диссертанта, проблемой, имеющей доктринальное значение, является соотношение принципа равенства прав супругов и принципа равенства прав родителей, как принципов семейного права и законодательства РФ.

Согласно ст. 61 СК РФ « Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)», тем самым подчеркивается, что права и обязанности по отношению к детям в равной степени возложены и на отца, и на мать ребенка. При этом российский законодатель также не связывает правовое положение родителей с их брачно-супружеским статусом, то есть совершенно не имеет значения, состоят родители ребенка в браке между собой или не состоят.

В соответствии с п. 2 ст. 31 СК РФ: «Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов». Такая конструкция семейно-правовой нормы дает основания утверждать, что содержание принципа равенства прав супругов в семье включает и принцип равноправия родителей.

Однако, отмечает автор, законодатель в ст. 1 СК РФ среди основных начал семейного законодательства указывает только «равенство прав супругов в семье». Социальная значимость принципа равноправия родителей достаточно высока, что дает основания придать ему иной статус, указав данный принцип среди основных начал семейного законодательства. Кроме того, как было указано выше, родители ребенка не всегда состоят в браке между собой, в связи с чем проецирование принципа равенства прав супругов в семье на соответствующие отношения не допустимо.

Данные рассуждения автора послужили основанием для предложения внести дополнения в п.3 ст.1 СК РФ и изложить его в следующей редакции: «Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами …, равенства прав супругов и родителей в семье….».

Анализ материалов судебной практики по делам о расторжении брака, об определении места жительства ребенка и о порядке осуществления родительских прав свидетельствует о нарушении прав и интересов родителя, проживающего отдельно от ребенка. Этот родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования, право на получение информации о своем ребенке (п.1, 4 ст.66 СК РФ). Однако, отмечается в диссертации, этот перечень родительских прав является не полным, кроме того, речь идет именно о правах, но не об обязанностях родителя. Хотя в п.1 ст.61 СК родительские права и обязанности в отношении детей обозначаются единым термином «родительские права», тем не ме этот родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования, право на получение информации о своем ребенке (п.1, 4 ст.66 СК РФ). Однако, как уже указывалось ранее, этот перечень родительских прав, во-первых, является далеко не полным, а, во-вторых, речь идет именно о правах, но не об обязанностях родителя. Хотя в п.1 ст.61 СК родительские права и обязанности в отношении детей обозначаются единым термином «родительские права», тем не менее законодатель четко их различает. Так, в ст.63 СК определяются права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей; в ст.64 СК закреплены права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей; в ст.80 СК РФ указано на обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей и т.д.

В связи с этим и с целью обеспечения сохранения равенства прав и обязанностей родителей в случае их раздельного проживания в диссертации предлагается дополнить ст.66 СК РФ новым пунктом, указав его в качестве первого: «Родитель, проживающий отдельно от ребенка, сохраняет в полном объеме свои родительские права и обязанности».

Отдельного внимания и осмысления, считает диссертант, заслуживают вопросы обеспечения равноправия родителей в алиментных обязательствах. Согласно ст.80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются в судебном порядке. Правила определения размера алиментов, взыскиваемых с родителей на несовершеннолетних детей в судебном порядке, устанавливаются в ст.81 СК РФ. При этом размер долей, предусмотренных законом, может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

В диссертации высказывается и обосновывается тезис о том, что соответствующие правила не в полной мере обеспечивают интересы одного из родителей – плательщика алиментов, в качестве которого чаще всего выступает отец.

В частности, недостаточно четко прослеживается возложение обязанности по выплате алиментов на обоих родителей в том случае, если несовершеннолетний ребенок проживает с одним из них. Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей, родитель, с которым проживает ребенок, также должен принимать участие в его содержании. Однако при определении размера алиментов, подлежащих взысканию, судом не учитывается обязанность данного родителя по выплате алиментов. «Материальное и семейное положение сторон», полагает диссертант, - это обстоятельства иного содержания.

Как свидетельствуют материалы судебной практики по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, суды учитывают необходимость сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального, семейного положения сторон и заслуживающих внимания обстоятельств. Однако, в судебном заседании не обсуждается и, соответственно, не находит отражения в решении вопрос об участии в содержании ребенка родителя, с которым он проживает. Сложившаяся практика, таким образом, противоречит принципу равноправия родителей.

Вышеизложенное позволило автору сформулировать и обосновать предложение дополнить п.2 ст.80 СК РФ абзацем 2 следующего содержания: «Размер алиментов на несовершеннолетних детей определяется судом исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей и степени участия каждого из них в содержании ребенка». Кроме того, в диссертации указывается, что с целью формирования единообразной судебной практики соответствующие разъяснения должны быть даны Пленумом Верховного суда РФ.

Во втором параграфе «Проблемы реализации принципа равноправия родителей при применении к ним мер семейно-правовой ответственности» рассматриваются особенности применения мер семейно-правовой ответственности, анализируются предусмотренные законом основания для лишения и ограничения родительских прав с точки зрения применения их к отцу и матери ребенка.

Вопрос обеспечения прав и интересов отца, как полагает диссертант, приобретает особое значение, если основанием для лишения родительских прав является отказ без уважительной причины забрать своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций. В большей степени это касается отца, не состоящего в браке с матерью ребенка. В подобной ситуации он может просто не знать о факте рождения ребенка и, соответственно, лишен возможности выразить свое намерение забрать ребенка из родильного дома (отделения).

Если мать отказывается без уважительной причины забрать своего ребенка из родильного дома (отделения), следовательно, государственная регистрация рождения ребенка не произведена, запись о родителях отсутствует.

Автор отмечает, что в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10 от 27 мая 1998 года « О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» не указывается, как в подобной ситуации должен действовать суд, решая вопрос о лишении родителей (одного из них) родительских прав. По мнению диссертанта, необходимо указать, что лишение родительских прав по данному основанию возможно только после установления происхождения ребенка от конкретных лиц. Если рассматривается вопрос о лишении прав только матери, к участию в деле обязательно должен быть привлечен отец ребенка для того, чтобы решить вопрос о передаче ему ребенка на воспитание. В том случае, если ребенок рожден женщиной, не состоящей в браке, при этом отсутствует совместное заявление о признании отцовства в добровольном порядке, суду надлежит выяснить, была ли возможность подачи такого заявления и не желает ли мать ребенка обратиться с соответствующим заявлением в настоящее время.

В диссертации также анализируются нормы семейного законодательства, регламентирующие процедуру ограничения родительских прав, а также отобрания ребенка в административном порядке.

Диссертант полагает, что иск о лишении родительских прав, предъявленный одним из родителей к другому (чаще всего – отцу), на самом деле может являться формой злоупотребления правом и нарушением прав и интересов другого родителя. С целью обеспечения принципа равенства прав и обязанностей отца и матери ребенка в сфере применения к ним мер семейно-правовой ответственности в диссертации предлагается исключить одного из родителей из числа потенциальных заявителей по делам о лишении или ограничении родительских прав второго родителя.

В заключении автор подводит итоги исследования, формулирует практические предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере регулирования отношений между родителями и детьми, а также соответствующей правоприменительной практики с целью обеспечения интересов отца.

По теме диссертационного исследования опубликованы

следующие научные работы:

В изданиях, рекомендованных ВАК России:

1. Асланов Х.Г. Семейно-правовое положение несовершеннолетнего отца. // Закон и право.2007. №9.(0,3 п.л.).

2. Асланов Х.Г. Выражение взаимного согласия как форма реализации принципа равноправия родителей. //Юрист. 2008.№2.(0,4 п.л.)

В других изданиях:

1. Асланов Х.Г. Некоторые вопросы реализации принципа равноправия родителей при осуществлении ими родительских прав. // Вестник Тверского государственного университета. Серия «Право».2007.Выпуск 3. (0,3 п.л.)

2. Асланов Х.Г. Обеспечение интересов отца при добровольном установлении отцовства // Вестник Тверского государственного университета. Серия «Право».2008, выпуск 11. (0,3 п.л.).

3. Асланов Х.Г. Семейно-правовые гарантии участия отца в воспитании детей.// Материалы круглого стола «Защита прав несовершеннолетних» (филиал ТвГУ в г.Ржеве, 14 ноября 2008 года.) (0,2 п.л.)

4. Асланов Х.Г. Учет интересов отца при установлении отцовства в судебном порядке // Материалы всероссийской конференции аспирантов и соискателей «Проблемы защиты прав и охраняемых законом интересов в диссертационных исследованиях молодых ученых», 4 февраля 2009 г./ Вестник Тверского государственного университета. Серия «Право». 2009, выпуск 13 (0,8 п.л.).

АСЛАНОВ ХАЛИГ ГАХИР ОГЛЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ ОТЦА В РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ ПО СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Технический редактор Н. О. Огаркова

Подписано в печать 12.10.2009 г. Формат 60 x 84 1/16.

Бумага типографская. Усл. печ. л. 1,2.

Тираж 100 экз. Заказ № 441.

Адрес: 170021, г. Тверь, ул. 2-я Грибоедова, 22.


[1] См.: Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов.М.,2006; Гендерная экспертиза российского законодательства /Под ред. Л.Н.Завадской. М.,2001; Хазова О.А. Гендерная экспертиза российского законодательства. М.,2001 и др.

[2] См.: Фомина Е.А. Споры о праве на воспитание детей (материально-правовые и процессуально-правовые проблемы). Автореферат дис-ции на соискание уч.степ. канд.юрид.наук.М., 2004; Кулапов В.В. Защита субъективных прав и законных интересов детей в Российской Федерации (вопросы теории). Автореферат дис-ции на соискание уч.степ. канд.юрид.наук.Саратов. 2004; Кокорина М.С. Семейно-правовые основы воспитания детей в современной России. Автореферат дис-ции на соискание уч.степ. канд.юрид.наук.М.,2006; Темникова Н.А. реализация и защита личных неимущественных прав ребенка в семейном праве России. Автореферат дис-ции на соискание уч.степ. канд.юрид.наук. Екатеринбург,2006; Кумановская А.Л.Права и обязанности родителей по воспитанию детей в современном праве Российской Федерации. Автореферат дис-ции на соискание уч.степ. канд.юрид.наук.М.,2005; Костюченко Е.Ю. Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству России и Германии: сравнительно-правовой анализ. Автореферат дис-ции на соискание уч.степ. канд.юрид.наук.М 2007 и др.



 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.