Уголовно-правовое регулирование ответственности за регистрацию незаконнных сделок с землей
На правах рукописи
ГОСТЕВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ НЕЗАКОНННЫХ
СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
12.00.08. - Уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Москва – 2012
Работа выполнена на кафедре уголовного права и процесса
НАЧОУ ВПО «СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ»
Научный руководитель – Рыхлов Олег Александрович,
кандидат юридических наук, доцент,
НОУ ВПО «Московский институт
предпринимательства и права», ректор.
Официальные оппоненты: Гладких Виктор Иванович,
доктор юридических наук, профессор,
Институт государственного управления
ФГБОУ ВПО “Государственный университет
управления”, заведующий кафедрой;
Чувыкин Игорь Николаевич, кандидат юридических наук, доцент, Научный Центр Академии управления МВД России, начальник отдела.
Ведущая организация – ГКОУ ВПО «Российская таможенная академия»
Защита состоится «20» апреля 2012 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 521.005.02 при Институте международного права и экономики имени А. С. Грибоедова по адресу: 111024, г. Москва, Шоссе Энтузиастов, д. 21, к. 501.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова.
Автореферат разослан « » апреля 2012 года
Ученый секретарь
диссертационного совета Н.К. Потоцкий
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Общественная опасность преступлений в сфере регистрации незаконных сделок с землей состоит в нарушении экономических интересов государства, а также равенства граждан как участников правового оборота земельных участков. Незаконные сделки с землей могут привести к возможному выведению земли из сельскохозяйственного оборота, неправомерной концентрации земли в одних руках, превращению ее в объект спекуляции, а также к возможному нарушению законных прав и интересов собственников и иных владельцев земельных участков.
Преступления, в этой сфере деятельности правоприменительных органов недооцениваются, о чем свидетельствуют статистические показатели. Так, в Российской Федерации было зарегистрировано преступлений по ст. 170 УК РФ: в 2002 г. - 9, в 2003 г. - 2, в 2004 г. - 7, в 2005 г. – 1,[1] в 2007 – 8, в 2008 – 11; в 2009 - 12, в 2010 -11, в 2011 - 12.[2] За период с 2010 по 2011 год по Исследования автора свидетельствуют, что многие противоправные деяния связанные с регистрацией незаконных сделок с землей являются латентными. Это находит подтверждение, в частности, в результатах контент-анализа, такого периодического издания, как «Российская газета». За период с 2002 по 2011 годы анализ показал, что частота публикаций по проблемам незаконных сделок с землей имеет тенденцию роста. Так, различные виды противоправных деяний, связанных с землей, в газете были представлены: в 2002 году – 18 раз; 2003 – 34; 2004 – 32; 2005 – 43; 2006 – 39; 2007 – 54; 2008 – 43; 2009 – 76; 2010 – 102; 2011 - 104. Опрос экспертов из 12-ти регионов России показал следующие результаты: 67 % опрошенных экспертов известны случаи регистрации незаконных сделок с землей. Ряд из них заявили о том, что 80 % земли в Подмосковье представлены в собственность или аренду с нарушением законодательства. По данным МВД в 2008 г. выявлено 4246 преступлений с землей, направлено в суд – 2211 уголовных дел, привлечено к ответственности – 497 лиц. С января по сентябрь 2011 года – 14230 преступлений, направлено в суд 8684 уголовных дел, привлечен к ответственности – 3231 человек.[3] Эти цифры показывают, что при выявлении преступлений, предметом которых являются земельные ресурсы, как правило, применяются другие нормы, предусматривающие уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере экономической деятельности. О сложности общественных отношений в данной сфере свидетельствуют показатели работы арбитражных судов. Например, в 2010 году в первой инстанции рассмотрено 15279 дел, в 2011 – 27717. Увеличение - 12438 дел или 81,4 %.[4] Это еще одно свидетельство о том, что нормы статьи 170 УК РФ применяются редко. В этой связи совершенствование уголовно-правового регулирования ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей приобретает особую значимость, что подтверждено позицией ряда авторов, и исследованием диссертанта. Пробелами в законодательном регулировании уголовно-правовой защиты земельных ресурсов и имеющимися недостатками правоприменительной практики определяется актуальность темы исследования. В диссертации представлены предложения, которые могут послужить оптимизации законодательства и правоприменительной практики по применению норм, направленных на упорядочение землепользования.
Актуальность темы обусловлена и степенью разработанности темы. Как показал анализ правовых работ в сфере землепользования различные аспекты проблемы уголовно-правового регулирования земельных отношений исследовали ученые: В.А. Алексеев, С.А. Бабкин, А.Т. Булавинцев, А.В. Бурцев, А.М. Валеев, Б.В. Волженкин, Т.В. Волкова, Д.Б. Горохов, A.И. Долгова, Н.А. Духно, Б.В. Дорофеев, Б.В. Ерофеев, И.Ю. Ельцова, И.А. Клепицкий, А.П. Корнеев, С.М.Кочан, О.И. Крассов, Л.Л. Кругликов, В.В. Кунц, И.В. Ладыгина, Н.А. Лопашенко, Н. А. Манакин, З.М. Мирзаев, А.В. Наумов, М.Г. Пискунова, A.Н. Попов, Ю.В. Попова, А.В. Путилин, А.И. Рарог, Б.В. Тайлашев, О.М. Теплов, В.Х. Улюкаев, Г.Г. Файзуллаева, С.Т. Фактулина, Е.А. Фролов, Г.В. Чубуков и другие.
Содержание трудов указанных авторов свидетельствует, что в российском законодательстве создана теоретическая база уголовно-правового регулирования ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей. Однако такая база еще не объединена единой методологией, не получила своего правового завершения, не наработана достаточная правоприменительная практика.
Таким образом, в настоящее время в юридической практике уголовно-правового регулирования ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей сложилось реальное противоречие, с одной стороны, актуальной необходимостью обеспечения надежной правовой защиты оборота земли от преступных деяний; с другой, - недостаточным уровнем законодательного регулирования ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей и упущениями правоприменительной практики в данной сфере.
В этой связи выдвигается гипотеза - основными условиями разрешения этого противоречия могут стать уточнение имеющихся и введение в действие новых норм в уголовное законодательство, регулирующих регистрацию и оборот земельных участков.
Объектом исследования определяются общественные отношения, возникающие в связи с регистрацией незаконных сделок с землей.
Предмет исследования составляют: нормы уголовного законодательства: дореволюционное, советское и зарубежное законодательство об ответственности за посягательства на земельные отношения; правоприменительные акты правоохранительных органов в области регулирования и охраны земельных отношений; судебная практика по уголовным делам о регистрации незаконных сделок с землей.
Цель и научная задача исследования – оценка уголовно-правовых и криминологических аспектов, связанных с регистрацией незаконных сделок с землей и разработка предложений по совершенствованию уголовно-правового регулирования и совершенствования правоприменительной практики по проблемам уголовно-правовой охраны земельных отношений в России.
В диссертации решались следующие исследовательские задачи:
- осуществить ретроспективный анализ генезиса состава регистрации незаконных сделок с землей в отечественном законодательстве;
- изучить понятие регистрации незаконных сделок с землей в современном российском уголовном праве и особенности состава аналогичных преступлений;
- выявить особенности ответственности за незаконные сделки с землей в уголовном законодательстве иностранных государств;
- определить и оценить возможности совершенствования состава регистрации незаконных сделок с землей для оптимизации правоприменительной практики;
- обосновать отграничение состава регистрации незаконных сделок с землей от смежных составов преступлений;
- осуществить анализ и разработать предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей;
- подготовить рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики по противодействию незаконных сделок с землей.
Методологическую основу исследования составили: составляет общенаучный диалектический метод, а также методы: логический; исторический; сравнительно-правовой; терминологический; системно-структурный; структурно-функциональный; статистический; ситуационный и процессуальный подход; прогнозирование; моделирование; методологии исследований законодательных и иных нормативных актов, русского дореволюционного, советского и современного российского законодательства по данной проблеме, которые в совокупности позволили осуществить оценку законодательной базы и правоприменительной практики в сфере незаконных оборота земельных ресурсов в современной России.
Теоретическую основу диссертации составляют концептуальные положения философии, социологии, экономики и других гуманитарных наук, применительно к настоящему исследованию, а также теории и истории государства и права, уголовного, гражданского, земельного, налогового, административного права обеспечивающие оптимизацию уголовно-правового регулирования ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей.
Эмпирические методы исследования: содержательный анализ нормативной правовой базы сферы регулирования земельных отношений, статистических данных судебных органов и органов МВД, контент-анализ периодической печати, изучение документов органов исполнительной власти и судебной практики, анализ правовых исследований по регулированию земельных отношений, опрос экспертов, анкетирование.
Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, российское дореволюционное уголовное законодательство и зарубежных государств, уголовное законодательство СССР, РСФСР и РФ; ЗК РФ; ГК РФ; ФЗ РФ в области землепользования и землеустройства; нормативные акты федеральных органов власти РФ (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и иные подзаконные акты министерств и ведомств РФ), нормативные акты субъектов РФ; официальные разъяснения высших органов судебной власти по толкованию и применению норм уголовного, гражданского и земельного права.
Эмпирическая база исследования представлена:
- Статистическими данными ГИАЦ МВД РФ о состоянии и динамике преступности в РФ в период с 2001 го 2011 гг.
- Результатами конкретно-социологического исследования, проведенного автором за период с 2009 по 2011 год. Опрошены 33 эксперта, работающих в сфере земельного регулирования, 87 – сотрудников органов МВД. (Представители г.г. Астрахани, Ахтубинска, Белгорода, Владивостока, Железногорска, Москвы, Магнитогорска, Находки, Самары, Санкт-Петербурга, Саратова, Ульяновска, Ухты, Южно-Сахалинска); 855 респондентов-владельцев земельных участков, проживающих в вышеуказанных регионах.
- Решениями Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, иных судов по делам в сфере регулирования земельных отношений.
- Определениями Конституционного Суда РФ.
Достоверность научных результатов, обоснованность теоретических положений, выводов и практических рекомендаций обеспечиваются: результатами анализа и оценки представительного объема научной информации о состоянии уголовно-правового регулирования регистрации незаконных сделок с землей; оценкой отечественного и зарубежного опыта охраны оборота земли от противоправных деяний; применением методов, адекватных цели и задачам исследования; содержанием эмпирической информации, полученной с применением совокупности исследовательских процедур и методов сбора, измерения исходных данных; использованием результатов значительного количества правовых, социально-политических исследований, проведенных в России в период с 1996 по 2011 год.
Научная новизна работы:
• раскрыты особенности и закономерности генезиса состава регистрации незаконных сделок с землей в отечественном законодательстве;
• уточнено сущностное и содержательное понятие регистрации незаконных сделок с землей в современном российском уголовном праве и состава этого преступления на примере почти 15-летнего действия Уголовного кодекса Российской Федерации;
• на основе системного анализа нормы ст. 170 УК РФ и корреспондирующих ей норм гражданского, земельного и налогового законодательства представлены аргументы, уточняющие признаки объективной стороны и субъекта составa регистрации заведомо незаконных сделок с землей, искажения учетных данных Государственного кадастра недвижимости или занижения размеров платежей за землю;
• выявлены особенности преступлений, связанных с незаконными сделками с землей в уголовном законодательстве иностранных государств Европы, Азии, а также стран СНГ с целью использования в отечественном уголовном праве зарубежного опыта.
• показано отграничение состава регистрации незаконных сделок с землей от смежных составов преступлений;
• теоретически обоснованы новые предложения законопроектного и правоприменительного характера, имеющие целью повышение эффективности уголовно-правовой охраны установленного порядка оборота земельных участков, а также предложено и обосновано введение в УК РФ новых статей в диспозиции ст. 170 УК РФ.
Теоретическая значимость исследования. Разработанный подход к исследованию проблем уголовно-правового регулирования ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей дополняет предметную область законодательства, может быть использован при проведении других правовых исследований. Теоретические положения, обобщенные в диссертации, применимы при разработке концепции уголовно-правового регулирования оборотом земли в современных условиях Российской Федерации. Материал диссертации способствуют развитию научных представлений о посягательстве на земельные отношения как преступном деянии и сопутствующих ему формах общественно опасной деятельности.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы для развития и совершенствования отдельных разделов науки уголовного права и криминологии, внедрены в учебный процесс, а также для подготовки учебно-методических материалов.
Положения, выносимые на защиту:
1. Предложено авторское определение преступления, связанное с регистрацией незаконных сделок с землей: это общественно опасное, запрещенное уголовным законом, виновное и наказуемое деяние, заведомо противоречащее нормам федеральных законодательных актов, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения и повлекшее существенное нарушение прав и (или) законных интересов физического или юридического лица либо охраняемых законом интересов общества или государства в сфере землепользования.
2. Предлагается дополнить действующую ст. 170 УК РФ частью 2 следующего содержания: «Умышленная фальсификация межевых знаков, самовольное противоправное изменение границ земельных участков, -
наказывается - наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот часов, либо исправительными работами на срок от трех до шести месяцев».
3. Вносятся предложения, направленные на повышение уровня уголовно-правовой защиты земельных ресурсов. Предлагается предусмотреть уголовную ответственность за злоупотребления в сфере незаконного оборота земли.
4. Предложена новая редакция ст. 170 УК РФ:
«Ст. 170. Незаконная регистрация сделок с земельными участками.
1. Регистрация сделок с земельными участками, заведомо противоречащих федеральному законодательству, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —
наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок от двух до четырех лет.
2. Умышленная фальсификация межевых знаков, самовольное противоправное изменение границ земельных участков, -
наказывается - наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот часов, либо исправительными работами на срок от трех до шести месяцев».
3. Те же деяния, совершенные
а) организованной группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением крупного ущерба государству;
в) с применением насилия или угрозы его применения —
наказывается исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
5. Вносится предложение о включении в УК РФ новых статей:
170.1. Искажение государственного кадастрового документа земельного участка в процессе регистрации сделок с земельными участками.
1. Заведомое искажение государственного кадастрового документа земельного участка в процессе регистрации сделок с земельными участками, противоречащих федеральному законодательству, если эти деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства —
наказывается штрафом в размере от десяти тысяч рублей до ста тысяч или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
6. В целях упорядочения платежей за землю, диссертант предлагает проект следующей нормы:
170.2. Занижение размеров платежей за землю в процессе регистрации сделок с земельными участками.
1. Умышленное занижение размеров платежей за землю в процессе регистрации сделок с земельными участками, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, —
наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с причинением крупного ущерба государству;
б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой —
- наказывается штрафом в размере от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
7. Для упорядочения землепользования предлагается ввести в УК РФ:
Ст. 170.3. Самовольный захват земельного участка.
Самовольный захват, фальсификация межевых знаков, незаконное завладение и (или) пользование чужим земельным участком, —
наказывается штрафом в размере от тридцати до ста тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от ста до двухсот часов, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с причинением крупного ущерба владельцу земли;
б) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
в) с применением насилия или угрозы его применения;
г) должностным лицом с использованием служебного положения —
наказывается штрафом в размере от ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
8. Предлагается комплекс мер по совершенствованию взаимодействия органов исполнительной власти, институтов гражданского общества и правоохранительных органов по противодействию противоправным деяниям в сфере земельных отношений.
Апробация результатов исследования и их внедрение в практику осуществлялась в информировании общественности и получении экспертных заключений на XIV Международных Дашковских чтениях (март 2008 г.); на III Конгрессе «Земельно-имущественные отношения в России» (г. Москва, 9-10 апреля 2008 г.); на Международной научно-практической конференции «История и современность глазами молодых» (г. Железнодорожный, 11 апреля 2009); на конференции «Роль общественной экспертизы законодательства как формы взаимодействия государства и гражданского общества» (г. Москва, 9 декабря 2009 г.); на семинарах представителей Земельного комитета г. Москвы «Оборот земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фонда» (25.02; 8.04; 27.05; 3.06. 26.09. 2009). Основные положения диссертации прошли апробацию в Отделе внутренних дел по району Лианозово УМВД СВАО города Москвы, внедрены в учебный процесс ГБОУ ВПО «Московский педагогический университет», НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» и Московского гуманитарного института им. Е.Р. Дашков; предложения, рекомендации и выводы нашли отражение в научных публикациях, в том числе в центральных печатных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав (7 параграфов), заключения, библиографического списка, приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования; анализируется степень ее разработанности, формулируется гипотеза исследования, определяются научная и исследовательские задачи; характеризуются объект, предмет, цель исследования; показывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация полученных результатов.
В первой главе «Сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного законодательства об ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей: история и современное состояние» осуществлен ретроспективный анализ совершенствования содержания признаков состава регистрации в сфере незаконных сделок с землей; раскрыта сущность, состав и содержание этого социального феномена; показана социально-правовая практика уголовного преследования за незаконные деяния в этой сфере; представлен содержательный анализ состава регистрации незаконных сделок с землей в уголовном законодательстве иностранных государств.
В первом параграфе «Исторический генезис состава регистрации в сфере незаконных сделок с землей» обобщается ретроспективный опыт охраны земли в Российском государстве.
В процессе развития российской государственности уголовно-правовой механизм охраны земли всегда оставался менее совершенным, чем того требовали, сложившиеся на конкретный исторический период, социально-экономические условия. В законодательстве древнерусского государства уголовно-правовая охрана оборота земельных участков осуществлялась путем установления ответственности за такие общественно опасные деяния, как уничтожение или повреждение межевых знаков, самовольный захват земельных участков. В период создания централизованного государства в России наблюдалось усиление законодательного регулирования земельных отношений: организовывалась система регистрации прав на земельные участки и сделок с ними; вводилась ответственность за составление подложных регистрационных документов. В то же время, несмотря на увеличение оборота земельных участков, до конца XIX века состояние уголовно-правовой охраны в должной мере не осуществлялось. Не значительное повышение уровня жесткости уголовно-правовой ответственности произошло за преступления против государственной службы, совершаемые должностными лицами, в процессе регистрации прав на земельные участки (составление заведомо подложных крепостных актов).
В конце XIX – начале XX века в уголовном законодательстве был уточнен состав регистрации незаконных сделок с землей. В особые категории преступлений выделены умышленные (корыстные) и неумышленные (по неосторожности) деяния. Часть деяний в сфере незаконных сделок с землей рассматривались мировыми судьями.
В советский период оборот земельных участков в форме сделок купли-продажи, завещания, аренды и др. был запрещен или существенно ограничен. Уголовно-наказуемыми деяниями признавались как уничтожение, повреждение межевых знаков (ст. 100 а УК РСФСР 1922 г.) и самовольный захват земельных участков (ст. 199 УК РСФСР 1960 г.), так и деяния, нарушавшие запреты по совершению сделок купли-продажи, запродажи, дарения и залога земельных участков, ограничению субаренды (ст. 87 а УК РСФСР 1926 г.). С изменением социально-экономических отношений в России в сфере оборота земли количество преступлений увеличилось. Происходит комплексное совершенствование законодательства по управлению земельными отношениями. Однако нормы уголовно-правового регулирования не в полной мере отвечают современным требованиям. Внесение в УК РФ нормы (ст. 170), не решает проблемы, так как требует значительного совершенствования содержания элементов состава преступлений в сфере незаконных сделок с землей.
Во втором параграфе «Понятие регистрации незаконных сделок с землей в современном российском уголовном праве и состава этого преступления» раскрывается сущность и содержание этого феномена.
Сущность регистрации незаконных сделок с землей заключается в обеспечении сделке юридического обоснования вопреки правовым нормам. Понятие «регистрация незаконных сделок с землей» - означает признание и подтверждение государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, а также как единственное и исчерпывающее доказательство существования прав на недвижимость.
Право собственности и другие вещные права на землю, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. ГК РФ регламентирует, что незаконными являются сделки: совершенные с целью заведомо противной основам порядка и нравственности (ст.163); не соответствующие требованиям закона или иным правовым актам (ст.168); совершенные без намерения создать соответствующие правовые последствия (п.1 ст.170); имеющие цель прикрытия другой сделки (п.2 ст.170); осуществленные недееспособным вследствие психического расстройства (ст.171), либо малолетним (ст.170).; оспоримые (ст.ст.173, 177, 179). Заведомо незаконным признается искажение кадастровых данных о размере участка земли, его качестве, правовом режиме.
Преступления в рассматриваемой сфере имеют латентный характер, как правило, совершаются в составе других экономических противоправных деяний и, вследствие этого, трудно фиксируемы. Законные основания для совершения сделок с землей регулируются следующими правовыми актами: 1. ГК РФ (ст.ст.131, 265, 268 и др.) и ЗК РСФСР (от 25.04. 1991 г.); 2. Законами РФ: "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (от 23.12.1992 г.); "О плате за землю" (от 11.11.1991 г.); 3. Указами Президента РФ: "О порядке установления норм бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" (№ 213 от 2.03.1991 г.); "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий" (№301от 25.03.1992 г.); "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" (№ 631 от 14.06.1992 г.); "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" (№ 480 от 23.04.1993 г.); "О реализации некоторых прав граждан на землю" (от 7.03.1996 г.); "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности" (№ 198 от 14.02.1996 г.) и другими.
В третьем параграфе «Состав регистрации незаконных сделок с землей в уголовном законодательстве ведущих иностранных государств» раскрывается зарубежный опыт уголовно-правового регулирования оборота земли.
Международное сообщество стремится унифицировать законодательство в сфере регистрации прав на недвижимость. С этой целью создан Международный центр регистрационного права (СИНДЕР), куда входят организации (учреждения) более чем 50 стран мира. В настоящее время проблема состава регистрации незаконных сделок с землей в уголовном законодательстве ведущих иностранных государств решается по-разному. Так в уголовном законодательстве западноевропейских стран преследуются такие деяния, как: уничтожение, изменение, повреждение или фальсификация межевых знаков; незаконное завладение чужим земельным участком или правом на него; нарушение порядка землепользования в форме незаконного избрания пути через земельный участок. В уголовном законодательстве ряда стран Западной Европы состав регистрации незаконных сделок с землей не прописан. Преступления в этой сфере квалифицируются как должностные. Регулирование осуществляется путем установления ответственности за другие преступления, совершаемые в сфере землепользования: уничтожение или повреждение межевых знаков; самовольный захват земельных участков. В уголовном законодательстве стран СНГ и Балтии технико-юридические приемы описания социально-правовой природы состава регистрации незаконных сделок с землей не отличаются от нормы ст. 170 УК РФ.
Во второй главе «Юридический анализ состава регистрации незаконных сделок с землей» рассматриваются и уточняются объективные и субъективные признаки состава регистрации незаконных сделок с землей
В первом параграфе «Объективные признаки состава регистрации незаконных сделок с землей» показаны внешние (объективные) свойства преступления: общественно опасное деяние в виде действия или бездействия; общественно опасные последствия; причинная связь между деянием и его последствиями; время, место, способ, обстановка, орудие и средство совершения преступления.
Объектом рассматриваемого преступления являются социально-экономические, социально-нравственные отношения. Объективные признаки рассматриваемого преступления состоят из несколько групп: порядка деятельности должностных лиц при регистрации сделок с землей; режима земли; прав и интересов физических и юридических лиц в сфере землепользования. Т.е., по ним определяются: порядок регистрации сделок с землей, ведение Государственного земельного кадастра, исчисление платежей за землю. Регулирование осуществляется на двух уровнях: а) между участниками сделки; б) между заявителем и органом по государственной регистрации.
Порядок регистрации прав на земельные участки образует самостоятельный объект уголовно-правовой охраны. Гражданский оборот земельных участков предполагает их кадастровый учет. Эта процедура – один из объектов преступления. Другой - порядок исчисления земельного налога и арендной платы за землю. Дополнительный - интересы государственной службы, местного самоуправления. Состав регистрации незаконных сделок с земельными участками является специальным видом состава служебного подлога. Что объясняется объективными сторонами преступления (ст. 282 УК РФ) должностного или служебного подлога: 1) внесение заведомо ложных сведений в официальные документы; 2) внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание.
Специальными признаками земельно-правовых сделок являются: 1) контроль государства в лице органов местной администрации; 2) ограничение круга субъектов (только граждане, уполномоченные законом); 3) ограничение объектов (виды земель, разрешенные для оборота); 4) форма земельно-правовых отношений (только предусмотренные законом); 5) регламентация рационального использования земель, вовлеченных в сферу оборота.
Объективным признаком является оспоримость сделки с землей. Сделки считаются недействительными после признания их таковыми судом. Объективным признаком незаконности сделки с землей, в смысле ст. 170 УК РФ, являются нарушения в этой сфере требований земельного законодательства. Таковыми могут быть признаны сделки с земельными участками, которые: а) изъяты из гражданского оборота и не могут предоставляться в частную собственность; б) ограничены в обороте.
Во втором параграфе «Субъективные признаки состава регистрации незаконных сделок с землей» определяются специальные индивидуальные свойства, которые отличают и объединяют состав этого преступления со схожими противоправными деяниями.
Субъектом рассматриваемых преступных деяний является должностное лицо, которое, используя свое служебное положение, регистрирует заведомо незаконные сделки с земельными участками или умышленно искажает учетные данные Государственного земельного кадастра, занижает размеры платежей за землю. К этой категории людей относятся лица постоянно, временно или по специальному полномочию: осуществляющие функции представителя власти; выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Специальным субъектом преступления является и должностное лицо, осуществляющее ведение Государственного земельного кадастра. Субъектом преступления в виде занижения размера земельного налога является должностное лицо налогового органа, осуществляющее расчет суммы оплаты. Причем ответственность в зависимости от содеянного может быть классифицирована как организация, подстрекательство, либо пособничество по соответствующим частям ст. 33 УК РФ и ст. 170 УК РФ.
Должностными лицами организаций, обязанных исчислять и уплачивать земельный налог субъектом предусмотренного ст. 170 УК РФ преступления, могут быть руководители и главные бухгалтеры государственных и муниципальных учреждений. Субъектом преступления в виде умышленного занижения размеров арендной платы за использование земельного участка может быть должностное лицо органа государственной власти и органа местного самоуправления, снизившие в договоре аренды официально установленный ее размер.
Особенность квалификации предусмотренных ст. 170 УК РФ преступлений состоит в том, что такой признак субъективной стороны, как эмоции значения не имеют. Обязательными признаками, наличие которых создает субъективные условия уголовной ответственности за указанные преступные деяния, являются вина, мотив (корыстная или иная личная заинтересованность).
Исходя из законодательного определения умысла (ст. 25 УК РФ) должностное лицо, совершающее деяния, предусмотренные ст. 170 УК РФ, должно привлекаться к уголовной ответственности при условии, если они осуществлялись сознательно, с полным представлением его общественно опасного и противоправного характера. Вина, умысел обусловлены признаком субъективной стороны преступления – мотивом. Деяние с корыстной заинтересованностью может дополнительно квалифицироваться как получение взятки (ст. 290 УК РФ).
Регистрация незаконных сделок с землей представляют собой преступления, совершенные, как правило, в соучастии с должностным лицом. В соответствии с ч. 4 ст. 34 УК РФ, лицо, не являющееся субъектом преступления, специально указанным в соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, участвовавшее в совершении преступления, предусмотренного этой статьей, несет уголовную ответственность за данное преступление в качестве его организатора, подстрекателя либо пособника.
Субъектом преступления признаются как исполнители, так и все другие соучастники преступления (организаторы, подстрекатели, пособники), т.е. не только лица, совершившие оконченные преступные деяния, но и те, кто виновен в уголовно наказуемой предварительной преступной деятельности (приготовления и покушения).
В третьей главе «Проблемы применения и совершенствования ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей» на основе содержательного анализа норм права, закрепленных в различных кодексах РФ, предлагаются, обосновываются пути и практические рекомендации по совершенствованию законодательства об ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей.
В первом параграфе «Отграничение состава регистрации незаконных сделок с землей от смежных составов преступлений» представлен анализ процесса действий по разграничению преступлений, предусмотренных ст. 170 УК РФ от других правонарушений.
Отграничение состава регистрации незаконных сделок с землей от указанных смежных составов преступлений осуществляется по объекту, субъекту, объективной и субъективной стороне. К нормам уголовного права, прямо или косвенно регулирующим оборот земельных участков, являющимися смежными по составу ст. 170 УК РФ, следует отнести статьи: 159, 163, 165, 167, 168, 171, 174, 179, 195, 198, 199, 246, 255, 262, 286, 292, 330 и другие. Сделки с землей регулируют и нормы ГК РФ. Например, статьи: 131, 265, 268, 274, 277, 551, 586, 587, 567 – 581, 582, 606 – 609, 689, 1012 – 1013 и другие. Часть статей УК РФ имеют общее и частное (специальное) назначение. Специальные – 170 и 254. Общие – 159, 163, 165, 171, 174, 179, 195, 198, 199, 246, 255, 262, 292, 327, 330 и другие.
По содержанию и смыслу ответственности состав ст. 170 УК РФ смежен со ст. 292 УК РФ – «Служебный подлог». В составах этих статей практически общим является субъект - должностное лицо (в т.ч. государственный служащий), а также предмет преступления. Схожи и объективные стороны данных преступлений, которые состоят из таких форм, как: 1) внесение в официальные документы заведомо ложных сведений; 2) внесение в них исправлений, искажающих их действительное содержание. В регистрации незаконных сделок с землей и подлоге используются одни и те же способы исполнения преступлений: материальные и интеллектуальные. Отграничение состава ст. 170 от ст. 292 заключается в том, что в первом случае субъектом преступления является только должностное, а во втором – и не правоуполномоченное лицо. В этом случае возможна и конкуренция ст.ст. 170, 285, 286, 292 и 327 УК РФ. У всех этих преступлений существует единый общий объект посягательства.
Действия лиц, принуждающих к совершению сделки или отказу от совершения сделки, связанной с установлением, изменением или прекращением прав собственности на земельный участок, необходимо квалифицировать по ст. 163 или ст. 179 УК РФ. Умышленное занижения размеров платежей за землю или уклонение должно преследоваться по нормам ст.ст. 198 и 199. В то же время ненадлежащее исполнение обязанности по исчислению платежей за землю, объективно выразившееся в занижении в соответствующих расчетных документах размеров земельного налога и арендной платы, образует преступление, предусмотренное ст. 170 УК РФ. Умышленное искажение размеров платежей за землю, одновременно, подлежит уголовному преследованию за налоговые преступления. Включение в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений, есть состав преступлений, не только предусмотренный в ст. ст. 170, 198, 199 УК РФ, но и ст. ст. 292, 286, 330 и другим. Например, по формальным признакам составы и субъекты преступления, определенные в ст. 170, в какой-то мере смежные с критериями ст. 286. Отличие состава ст. 170 от ст.ст. 198 и 199 заключается в том, что в нем важен не денежный размер внесенной платы за землю, а непосредственно заведомо умышленное составление расчетных документов.
Состав ст. 170 УК РФ, объективно связан со ст.ст. 159 – «Мошенничество» и 163 – «Вымогательство», предметом преступлений которых является право на владение, пользование и распоряжение земельным участком. Однако их различия заключаются в том, что субъекты преступления по ст.170 УК РФ не имеют мотива причинить «существенный вред правам или законным интересам потерпевшего», не «приобретают права собственности на земельный участок».
Состав ст. 170 УК РФ имеет смежные юридические критерии с прописанными в ст. 330 УК РФ – «Самоуправство». Должностное лицо не может не осознавать, что, умышленно совершая деяния, предусмотренные ст. 170, он занимается самоуправством. Субъективная сторона самоуправства характеризуется прямым умыслом. По-сути состав ст. 170 необходимо рассматривать в соотношении с составами преступлений против интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Ответственность по ст. 170 должна наступать только в том случае, если преступления не повлекли последствий, предусмотренных ст. 285 - «Злоупотребление должностными полномочиями» и ст. 286 – «Превышение должностных полномочий». Т.е., нормы статей 170, 285 и 286 конкурируют между собой как общие и специальные. Норма об искажении учетных данных Государственного земельного кадастра конкурирует, с нормой о служебном подлоге. Фактически имеет место тройная конкуренция норм, предусмотренных ст. ст. 170, 285 и 292 УК РФ: 1) ст. 170 и cт. 285 УК РФ; 2) ст. 285 и ст. 292 УК РФ; 3) ст. 170 и ст. 292 УК РФ. В ряде случаев регистрация незаконных сделок с землей квалифицируется по статьям 33 и 174 УК как пособничество в легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем. Как пособничество в неправомерных действиях при банкротстве (ст. ст. 33 и 195 УК) должно квалифицироваться и внесение искажений в Государственный земельный кадастр, заключающихся в изменении размеров земельного участка, которым владела организация - должник, или в указании других его собственников или арендаторов.
При умышленном занижении должностным лицом размеров обязательных платежей за землю, взимаемых с государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, если при этом должностное лицо действует из корыстной или иной личной заинтересованности и преследует цель уклонения от уплаты земельного налога, - налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных ст. ст. 170 и 199 УК. Применению подлежат обе нормы.
Состав ст. 170 конкурирует со ст.ст. 167, 168, 254. Например, из корыстной или иной личной заинтересованности возможно искажение учетных данных Государственного земельного кадастра с использованием своего служебного положения. Если это деяние будет обусловлено мотивом захвата земельного участка, под которым, залегают полезные ископаемые, уголовно-правовая ответственность ст. 255. В этом случае уточняется ответственность непосредственно за захват земельного участка. Захват участка земли, без нанесения значительного ущерба гражданам, преступник должен нести ответственность по статьями 246, 247 и 262. Если этому способствовало должностное лицо, уполномоченное регистрировать сделки с землей, то применяется ст. 170 УК РФ.
Во втором параграфе «Совершенствование законодательства об ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей» раскрываются направления, пути и подходы рационализации уголовно-правового регулирования земельной собственностью.
Как показывает содержательный анализ научной литературы, регистрация незаконных сделок с землей обусловлена следующими детерминантами: 1) несовершенством законодательства по разграничению полномочий по регулированию оборотом земельных участков органов власти и управления; 2) низким уровнем взаимодействия правоохранительных органов по совместному предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере экономической деятельности; 3) несовершенством системы государственных органов специального управления в области охраны земли; 4) отсутствием эффективного механизма участия институтов гражданского общества в борьбе с экономической преступностью; 5) развитостью в стране коррупции и скрытой (латентной) преступности. Сложность применения ст. 170 УК РФ заключается и в том, что регулирование земельных отношений осуществляется на основе значительной и противоречивой нормативной правовой базе. В то же время за пределами уголовного преследования остались следующие противоправные деяния: пользование, владение и распоряжение землей без правоустанавливающих документов; самовольное изменение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения, земель лесов первой группы, особо охраняемых земель, в том числе в случае повторного привлечения виновных к административной ответственности за грубые земельные правонарушения; использование земель способами, приводящими к порче и уничтожению плодородного слоя; уклонение от восстановления нарушенных земель, после применения к виновному мер административного воздействия.
Анализ социальной практики показывает, что уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере использования и охраны земель недостаточна и несоизмерима с их общественной опасностью. В этой связи представляется необходимым ввести в УК РФ норму ответственности непосредственно за незаконный захват земель.
Пробелом состава ст. 170 УК РФ является то, что она не регламентирует ответственность за групповое совершение противоправного деяния. Поэтому необходимо дополнить п. «а» часть 2 статьи 170 УК РФ соответствующим положением. Кроме того, незаконная регистрация земельных участков, объективно, не может быть реализована одним лицом. В этой связи, в ч. 2 ст. 170 УК РФ следует предусмотреть такие признаки, как совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой.
Недостатки законодательства проявляются в конкуренции уголовно-правовых норм. Конкретное преступление одновременно подпадает под признаки двух (или более) норм уголовного права и приводит к их «столкновению», к юридическим конфликтам. Разночтение норм в российском законодательстве обусловливается смысловым, содержательным и юридическим толкованием категории «земля». Объектом гражданско-правовых сделок является не земля, а земельный участок. Поэтому при наличии условий, указанных в ст. 170 УК РФ, уголовная ответственность может наступить за регистрацию незаконных сделок именно с земельными участками, хотя в тексте диспозиции данной статьи и используется термин «земля».
Статья 170 УК РФ предполагает регулирование процесса «регистрации незаконных сделок с землей». В то же время, в ее содержание включены: искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, умышленное занижение размеров платежей за землю. Безусловно, это отдельные преступные деяния.
В заключении определяется степень достижения цели исследования, констатируется факт подтверждения гипотезы о необходимости уточнения имеющихся и введение в действие новых норм в законодательство, регулирующее оборот земельных участков, делаются теоретические выводы, формулируются практические рекомендации, показываются направления дальнейшего исследования проблемы.
III. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
1. Уголовно-правовое регулирование земельных отношений в перспективе будет одним из основных в экономическом секторе государства.
2. Земля является наиболее ликвидной стоимостью, практически определяет жизненную перспективу, нравы, обычаи, социальное поведение людей, поэтому ответственность за преступления в сфере сделок с землей должна быть значительно повышена.
3. Регистрация незаконных сделок с землей - важный элемент установленного порядка осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
4. Новые социально-экономические условия, глобализация международных отношений, правовые инновации в странах демократии обусловливают совершенствование российского законодательства.
IV. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
С целью противодействия криминалитету в земельных отношениях представляется необходимым:
- Ввести в УК РФ новые нормы об ответственности: за незаконную регистрация сделок с земельными участками; за искажение государственного кадастрового документа земельного участка в процессе регистрации сделок с земельными участками; за занижение размеров платежей за землю в процессе регистрации сделок с земельными участками; за самовольный захват земельного участка и фальсификацию межевых знаков.
- В вышеуказанных нормах предусмотреть признаки: «совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой».
- В текстах диспозиции новых статей категорию «земля» заменить на «земельный участок»;
- В диспозиции новых статей закрепить в качестве обязательного признака объективной стороны – «причинение общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства».
- Дополнить ст.179 УК РФ - «Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения» положением – «совершение должностным лицом».
- В целях совершенствования правоприменительной практики регламентировать взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества и средствами массовой информации в профилактике и расследовании противоправных деяний в сфере земельных отношений.
- Активизировать силы социального контроля над деятельностью следственных органов, прокуратуры, судов по расследованию и привлечению к ответственности виновных в совершении преступлений в сфере земельных отношений.
Библиографический список содержит 225 источников.
В приложениях представлены документы, схемы, иллюстрирующие результаты диссертационного исследования.
Основные результаты диссертационного исследования представлены автором в следующих публикациях:
1. Гостев, А.А. Регистрация незаконных сделок с землей: ответственность, уголовно-правовое регулирование: Монография [Текст] - М.: МГИ им. Е.Р. Дашковой, 2010. – 252 с.
В журналах, рецензируемых ВАК:
2. Гостев, А.А. Совершенствование законодательства об ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей: методика анализа и разработки практических рекомендаций [Текст] // Право и образование. – М.: СГУ, 2009. № 5. С. 45-50.
3. Гостев, А.А. Незаконные сделки с землей в науке и практике современной юриспруденции // Право и государство: теория и практика. - 2010. № 6 (66). С. 105-110.
4. Гостев, А.А. Незаконные сделки с землей: социальная и уголовно-правовая практика // Управление мегаполисом. - 2011. № 3. С. 146-150.
В других изданиях:
5. Гостев, А.А. Уголовно-правовые проблемы охраны земли [Текст] // Журнал научных публикаций: Экономика социология и право. М., 2009. № 6. С.86–92.
6. Гостев, А.А. Генезис содержания состава регистрации преступлений в сфере незаконных сделок с землей [Текст] / Труды СГА. Выпуск 1 (январь). Юриспруденция. Философия. Филология. – Издательство СГУ, 2009. – С. 5-23.
7. Гостев, А.А. Регистрация незаконных сделок с землей в современном российском уголовном праве [Текст] / Россия и мир: вчера, сегодня, завтра: Проблемы политики, экономики и права. – М.: МГИ им. Е.Р. Дашковой, 2009. – С. 200-215.
8. Гостев, А.А. Отграничения состава регистрации незаконных сделок с землей от смежных составов преступлений [Текст] / Труды СГА. Выпуск 11 (27) (ноябрь). Юриспруденция. Психология. Экономика. Информатика. Философия. – Издательство СГУ, 2009. – С. 5-21.
9. Гостев, А.А. Состав регистрации незаконных сделок с землей в уголовных законодательствах иностранных государств [Текст] / Труды СГА. Выпуск 5 (21) (май). Юриспруденция. Образование. Психология. Социология. История. Менеджмент. Философия. Информатика. – Издательство СГУ, 2009. – С. 5-22.
10. Гостев, А.А. Объективные признаки регистрации незаконных сделок с землей [Текст] / Россия и мир: вчера, сегодня, завтра: Проблемы политики, экономики и права в современном мире. – М.: МГИ им. Е.Р. Дашковой, 2010. – С. 201-216.
11. Гостев, А.А. Регистрация незаконных сделок с землей: нормативно-правовое регулирование [Текст] / Сборник материалов международной научно-практической конференции «История и современность глазами молодых». Россия в современном мире: история, экономика, политика, право, информационные технологии, экология, культура. (11 апреля 2009 г.). – М.: Университет управления, 2009. – С. 74-80.
12. Гостев, А.А. Уголовно-правовые проблемы отграничения состава регистрации незаконных сделок с землей от смежных составов преступлений // Гуманитарные исследования: научно-исследовательский журнал. – Ухта: «Образование Коми», 2009. № 6. С. 3 – 10.
13. Гостев, А.А. Сделки с землей: анализ правовых норм и практики [Текст] / Сборник материалов конференции «Роль общественной экспертизы законодательства как формы взаимодействия государства и гражданского общества» (г. Москва, 9 декабря 2009 г.). – М.: Общественная палата Российской Федерации. Межкомиссионная рабочая группа по организации экспертной деятельности, 2009. – С. 66-74.
14. Гостев, А.А. Субъективные признаки состава преступления при регистрации незаконных сделок с землей [Текст] / Российская Федерация и современный мир: пути и перспективы развития: Современные проблемы регулирования правовых отношений. – М.: МГИ им. Е.Р. Дашковой, 2009. – С. 16-36.
15. Гостев, А.А. Незаконные сделки с землей: уголовно-правовая практике [Текст] / Россия и мир: вчера, сегодня, завтра: Актуальные проблемы политики, экономики и права. – М.: МГИ им. Е.Р. Дашковой, 2011. – С. 157-167.
Общий объем публикаций – 24,7 п.л.
А.А. Гостев
ГОСТЕВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ
УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ НЕЗАКОНННЫХ
СДЕЛОК С ЗЕМЛЕЙ
12.00.08. - Уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Подписано в печать 16.03.2012. Формат 60x90/16
Гарнитура Times New Roman. Ризография
Усл. печ. л. 1,5. Тираж 100 экз. Заказ …
[1] Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Долгова А.И., Емельянова Л.В., Красильников А.А., Михеев И.Р. и др.; Под общ. ред.: Долгова А.И. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2006. – С. 113 c.
[2] Оборот земельных участков: правовое регулирование и судебная практика [Элетронный ресурс] // Материалы научно-практической конференции (27-28 октября 2012). – http: // www.statut.ru / Seminar_info.php.
[3] Данные экспертного опроса, полученные в ходе исследования в 2011 г.
[4] http://www.arbitr.ru/press-centr/news/totals/
