Криминологическая характеристика и предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах сибири
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Омская академия
На правах рукописи
Савельев Андрей Игоревич
Криминологическая характеристика
и предупреждение преступности
несовершеннолетних
в крупных городах Сибири
Специальность 12.00.08 —
уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Омск 2006
Диссертация выполнена в Омской академии МВД России
Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент
Иващенко Анатолий Васильевич
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Биккинин Ирек Анасович
кандидат юридических наук, доцент
Путилов Павел Николаевич
Ведущая организация: Байкальский государственный университет
экономики и права (г. Иркутск)
Защита состоится 22 ноября 2006 г. в 1100 часов на заседании диссертационного совета Д 203.010.01 при Омской академии МВД России по адресу: 644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омской академии МВД России
Автореферат разослан 12 октября 2006 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент Баландюк В. Н.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Социальная напряженность и углубление кризиса в обществе не могут не затронуть детей и подростков. На протяжении трех последних лет в России наблюдается рост количества противоправных посягательств со стороны несовершеннолетних. Самым тревожным является то, что положение дел в этой сфере преступности, ее динамические и структурные процессы, преобладающие направления в значительной мере будут определять будущую криминогенную картину. Среди факторов, влияющих на эти тенденции, следует выделить общее снижение уровня жизни, увеличение числа несовершеннолетних, оказавшихся без надлежащего родительского попечения, сокращение сферы общественно-полезной занятости, недоступность многих полезных форм досуга.
Изучение проблем преступности несовершеннолетних, как и преступности в целом, требует учета конкретной политической и социально-экономической обстановки, на фоне которой формируются и развиваются криминогенные процессы. В настоящее время она оказывает разрушительное воздействие на молодежную среду.
Необходимо также отметить, что на криминогенную ситуацию влияют не только экономические факторы, но и продолжающийся идейно-нравственный кризис. В среде несовершеннолетних культивируются негативные стереотипы поведения, получают все большее распространение алкоголизм и наркомания, укореняется эгоистическая и иждивенческая психология. Неопределенность настоящего, неуверенность в будущем, безработица, трудности, связанные с получением образования, падение престижа ряда профессий порождают критическое отношение к учебе, ведут к примитивизации сознания, что нередко толкает несовершеннолетних на преступный путь.
В статье 7 Конституции Российской Федерации установлено, что «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Однако в настоящее время наблюдается ослабление влияния государственных органов на формирование личности, утрачена роль общественных институтов в воспитательно-профилактической работе, ухудшилось благосостояние большинства семей в сочетании с ослаблением социального контроля за взаимоотношениями родителей и детей, резко сократились возможности доступного отдыха, отмечен рост насилия (в том числе и семейного), что актуализировало проблему девиантного поведения несовершеннолетних.
Теоретические проблемы преступности несовершеннолетних рассматриваются в трудах Р. М. Абызова, С. Я. Лебедева, Г. М. Миньковского, Ю. М. Антоняна, И. П. Портнова, С. С. Овчинского, К. Е. Игошева, В. В. Юстицкого, Е. С. Жигарева, В. Д. Ермакова, В. В. Панкратова, А. С. Белкина, P. M. Булатова, А. В. Шеслера, Н. И. Ветрова и др. Изучением противоправного поведения молодежи в крупных городах занимались В. И. Гладких, К. К. Горяинов, А. И. Силаев, А. И. Алексеев, В. А. Ананич, В. Г. Трапш, М. С. Гуцериев, В. А. Уткин и др.
Основные выводы и положения диссертации формулировались в русле изысканий ведущих криминологов страны, разрабатывающих и молодежную тематику (В. Н. Кудрявцев, М. П. Клейменов, Г. А. Аванесов, А. И. Долгова, А. В. Иващенко, С. В. Бородин, Я. И. Гилинский, Г. И. Забрянский, И. И. Карпец, И. С. Кон, Л. В. Кондратюк, В. И. Гладких и др.). Несомненно, проведенные исследования внесли значительный вклад в науку, оказались полезными для практики. Тем не менее, малоизученными остались вопросы преступности несовершеннолетних в крупных городах, которые рассматривались лишь как часть целого. Как следствие, предлагавшиеся подходы к решению данной проблемы не были реализованы в полной мере.
Внимание на территориальную локализованность акцентируется потому, что город располагает объективными возможностями, облегчающими совершение и сокрытие преступлений. В нем широк выбор объектов преступного посягательства, а повышенная плотность населения, анонимность, транспортная насыщенность позволяют нарушителю за короткое время удалиться от места совершения преступления на значительное расстояние, затеряться и уклониться от преследования правоохранительных органов. Все это порождает у несовершеннолетних чувство безнаказанности и вседозволенности. Кроме того, высокая степень концентрации увеселительных заведений учащает контакты младшего поколения со старшим и ведет к формированию смешанных преступных групп.
Сдержать рост детского и подросткового криминала, повысить эффективность превентивных мер — наиболее актуальные и социально значимые задачи, обусловленные не только постоянством достаточно сложной криминогенной обстановки, но и нежелательным ее динамизмом: в сферу противоправной деятельности втягивается все больше молодых людей, объединяющихся для совершения преступлений, число которых неуклонно растет.
Необходимость изучения ювенальной преступности также вызвана масштабностью задач по охране жизни и здоровья подрастающих членов общества и важностью формирования государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. В связи с этим вызывают оправданный интерес особенности мотивации совершения преступлений, обусловленные воспитанием, личностными, социально-групповыми, психологическими и иными характеристиками. Они (особенности), в свою очередь, связаны с уровнем и структурой преступности, ее динамикой. Комплекс не освещенных до конца вопросов побуждает всесторонне проанализировать преступность несовершеннолетних в крупных городах, выработать меры по ее предупреждению.
Цели и задачи исследования. В качестве основных целей исследования избраны: анализ теоретико-прикладных проблем предупреждения преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, а также подготовка научных рекомендаций по применению соответствующих правовых норм.
Для достижения целей в ходе проведения научно-исследовательской работы были решены следующие задачи:
— установить основные характеристики преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири;
— раскрыть особенности личности несовершеннолетних, совершающих преступления на территории крупных городов Сибири, а также закономерности их криминального и иного противоправного поведения;
— выявить факторы, детерминирующие совершение преступлений несовершеннолетних на социологическом и индивидуальном уровне;
— оценить эффективность деятельности правоохранительных органов по предупреждению преступлений несовершеннолетних в крупных городах Сибири;
— сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию системы профилактики преступного поведения несовершеннолетних на указанных территориях.
Объект и предмет исследования. Изучению подверглась преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири за период 1999–2005 гг.
Предмет исследования — закономерности криминального поведения несовершеннолетних, их личностные особенности, внешние факторы, детерминирующие процесс реализации преступных намерений, а также средства и методы правоприменительной деятельности упреждающего характера.
Методологическая, теоретическая, нормативная правовая основа и эмпирическая база исследования. Методологическую основу исследования составил комплекс специальных методов: логико-юридический, сравнительно-правовой, экспертных оценок, статистического и документального анализа. Применялись обще- и частнонаучные приемы познания социальной действительности, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и изучения.
Источником информации выступили: действующее российское законодательство, материалы периодической печати по интересующей теме, а также труды отечественных и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в разработку теоретико-практических проблем преступности несовершеннолетних.
Изучались и анализировались отдельные положения Основного и иных законов Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, региональное законодательство и решения судебных органов различных уровней.
Эмпирическую базу составили результаты анкетирования 512 жителей г. Омска, 97 несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательной колонии г. Омска, материалы 196 обвинительных приговоров и 189 архивных уголовных дел по фактам совершения преступлений несовершеннолетними в гг. Омске, Новосибирске, Красноярске и Иркутске с 1999 по 2005 гг. При подготовке диссертации были использованы: статистический массив правоохранительных органов, публикации в периодических изданиях, а также электронные источники информации.
Научная новизна диссертации заключается в обобщении новейших эмпирических данных о преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, личности несовершеннолетних нарушителей и их жертвах; факторах, влияющих на уровень, структуру и динамику преступности данного вида. Исходя из этого выработаны практические рекомендации по повышению эффективности предупредительной деятельности правоохранительных органов в отношении несовершеннолетних с девиантным поведением, а также теоретические выводы по существу названной проблемы.
Кроме того, научная новизна исследования определяется основными положениями, выносимыми на защиту:
1. Преступность в крупных городах представляет собой совокупность общественно опасных посягательств, совершаемых на территории городских поселений с численностью жителей свыше 500 тыс. чел. Данному виду преступности присущи системные характеристики, которые проявляются в особенностях ее уровня, структуры и динамики, отличных от соответствующих характеристик преступности в других видах поселений.
2. В зависимости от уровня криминальной активности несовершеннолетних крупные города Сибири могут быть подразделены на три вида:
— города с высоким уровнем криминальной активности несовершеннолетних (коэффициент преступной активности в расчете на 100 тыс. несовершеннолетних превышает 500);
— города со средним уровнем криминальной активности несовершеннолетних (коэффициент преступной активности в расчете на 100 тыс. несовершеннолетних составляет от 300 до 500);
— города с низким уровнем криминальной активности несовершеннолетних (коэффициент преступной активности в расчете на 100 тыс. несовершеннолетних не превышает 300).
Уровень преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири положительно коррелирует с уровнем криминальной активности всего населения в данных городах (+0,68).
3. Преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири составляет «ядро» преступности лиц данной возрастной группы регионов. В ней наиболее отчетливо проявляются общественная опасность, широкомасштабность, организованность, вооруженность, устойчивая связь с преступностью других возрастных групп, многоэпизодность преступных проявлений, относительная структурная и динамическая независимость от преступности несовершеннолетних в малых городах и сельской местности.
4. Преступность несовершеннолетних в крупных городах отличается от одноименного вида преступности малых городов большим удельным весом лиц, совершающих преступления в возрасте 14–15 лет, посягательств насильственной направленности, наличием тенденции к увеличению числа тяжких и особо тяжких преступлений, а также большей латентностью преступлений, имеющих большую и среднюю тяжесть.
5. Среди несовершеннолетних, совершающих преступления в крупных городах Сибири, преобладают молодые люди 16–17 лет с неполным средним образованием — учащиеся школ и лицеев, а также не учащиеся и не работающие. При этом количество лиц со средним профессиональным образованием уменьшается, а со средним общим остается практически неизменным. Возрастает число лиц, совершающих преступления в несовершеннолетнем возрасте и имеющих склонность к употреблению наркотических средств, а также состоящих на учете в органах внутренних дел.
6. Основой преступности несовершеннолетних сибиряков, проживающих в крупных городах, является совокупность следующих объективных и субъективных факторов:
— недостаточная эффективность организационно-управленческих мер в деятельности всех субъектов государственной власти, несовершенство законодательства и некоторое его несоответствие реалиям жизни общества;
— снижение воспитательной роли школьных коллективов, малочисленность подростковых общественных объединений, в том числе по месту учебы и проживания;
— социально-экономические условия: низкий уровень жизни населения, безработица, детская безнадзорность;
— распространенность антисоциальных явлений (наркомания, пьянство, токсикомания, проституция, порнография);
— социально-демографические (возрастные психологические особенности, мотивация поведения).
7. Стратегия эффективного предупреждения преступности несовершеннолетних в крупных городах должна строиться на основе комплексного подхода, который должен находить организационно-нормативное выражение в соответствующих городских целевых программах либо в отдельных разделах комплексных планов борьбы с преступностью и иными правонарушениями. Данные документы должны в обязательном порядке предусматривать:
— оптимизацию координирующей и направляющей роли комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства при территориальных (районных, окружных) администрациях в проведении профилактических мероприятий;
— создание рабочих мест для выпускников общеобразовательных учреждений, а также организация временного трудоустройства несовершеннолетних в летний период;
— развитие сети спортивных секций и клубов, финансируемых за счет средств городских бюджетов;
— усиление контроля со стороны правоохранительных органов за деятельностью досуговых учреждений, особенно в ночное время;
— активизацию работы подразделений по делам несовершеннолетних по выявлению и разобщению групп с антиобщественной направленностью, а также профилактике подростковой преступности.
Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в научных выводах и предложениях по совершенствованию профилактического воздействия на преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири через поиск новых подходов в противостоянии негативным процессам, происходящим в социально-экономической и политической жизни страны; в определении наиболее существенных в современный период направлений борьбы с преступностью в крупных городах Сибири.
В работе представлены новые сведения о состоянии преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, в том числе об имевших место в 2002–05 гг. положительных тенденциях в развитии данного вида преступности, проявившихся в снижении общего числа регистрируемых преступлений в отдельных крупных городах Сибири (гг. Омск, Барнаул). Полученные в ходе исследования данные дополняют представления о детерминантах роста преступности несовершеннолетних в крупных городах, позволяют разрабатывать и реализовывать в правоохранительной деятельности эффективные меры по предупреждению данного вида преступности.
Практическая значимость проведенного исследования. В диссертации сформулирован ряд выводов и рекомендаций, которые могут быть использованы для корректировки некоторых положений нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по профилактике преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
Полученные результаты могут быть использованы для совершенствования работы подразделений по делам несовершеннолетних, в образовательном процессе при преподавании дисциплин «Криминология», «Деятельность правоохранительных органов по предупреждению преступлений и административных правонарушений», а также при проведении занятий с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, проходящих переподготовку и повышения квалификации в образовательных учреждениях МВД России.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в пяти опубликованных работах. Теоретические выводы апробированы в ходе выступлений на международном научно-практическом семинаре «Права человека и домашнее насилие» (Омск, 2004 г.), международной научно-практической конференции «Правовая защита частных и публичных интересов» (Челябинск, 2004 г.), межвузовской научной конференции «Медицина и право» (Омск, 2005 г.), используются при проведении различных видов учебных занятий по дисциплине «Криминология» в Омской академии МВД России.
Структура и объем диссертации обусловлены целями и спецификой исследования и включают введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение, список использованных источников и приложения.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели и задачи, объект и предмет исследования, методы научного анализа; раскрывается научная новизна исследования, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту.
Первая глава «Характеристика преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири» состоит из трех параграфов, в которых преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири рассматривается как объект криминологического исследования, дается характеристика ее состояния, структуры и динамики, раскрываются особенности личности несовершеннолетних, совершающих преступления.
В первом параграфе «Преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири как объект криминологического исследования» отмечается, что к настоящему времени среди ученых (демографов, социологов, криминологов) не существует однообразного представления о типологии регионов, в том числе городов, составленной на основе обобщенных комплексных показателей уголовной статистики. При исследовании преступности несовершеннолетних, за основу понятия «крупный город» было взято положение о том, что крупные города представляют собой населенные пункты с численностью населения свыше 500 тыс. человек. В Сибирском федеральном округе к ним относятся Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Омск, Барнаул и др.
Специфика преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири как объекта криминологического исследования заключается в том, что личность несовершеннолетних, проживающих на территории крупных городов Сибири, характеризуется специфическими свойствами, отличающими ее от личности несовершеннолетних, проживающих в сельской местности. Данные особенности проявляются в связи с условиями жизни крупного города: так как в крупном городе проживает большее количество населения, то, соответственно, у несовершеннолетних объективно больше возможностей в плане общения со сверстниками (в том числе с несовершеннолетними с противоправным поведением). Кроме того, городская местность больше, чем село, «располагает» объективными возможностями, облегчающими совершение и сокрытие преступлений. Так, в городе широк выбор объектов преступного посягательства. Повышенная плотность населения, анонимность положения, насыщенность города различными видами транспорта привлекают преступников, поскольку это позволяет им за короткое время удалиться от места совершения преступления на значительное расстояние, затеряться в городской массе населения и уклониться от контроля со стороны правоохранительных органов.
Отмеченные обстоятельства порождают у несовершеннолетних преступников больше надежд на безнаказанность, увеличивают возможности для сокрытия следов преступления. Высокая степень концентрации в городах различных увеселительных заведений учащает контакты несовершеннолетних со взрослыми преступниками и ведет к формированию смешанных преступных групп. При этом преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири следует рассматривать как социальное негативное явление, которое обладает специфическими свойствами, проявляющимися в ее относительной самостоятельности по отношению к преступности в целом, закономерностях детерминации, что проявляется в особенностях криминологически значимых аспектов как личности несовершеннолетних, совершающих преступления, так и объективных условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними.
Наибольшую информативную ценность в исследовании преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири представляют методы наблюдения, опроса, изучения документов, экспертных оценок, а также статистического анализа, включая методы расчета обобщающих статистических показателей.
Во втором параграфе «Особенности уровня, структуры и динамики преступлений, совершаемых несовершеннолетними в крупных городах Сибири» отмечается, что на протяжении 2003–2005 гг. криминальная ситуация в СФО продолжала оставаться достаточно сложной. Среди лиц, совершивших преступления в СФО по итогам 2005 г., — 31 126 несовершеннолетних, что на 5,7% меньше аналогичных показателей 2004 г.
Кроме того, сравнительный анализ преступности в целом и преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири позволил выявить следующие структурные особенности преступности несовершеннолетних: в 2 раза меньший удельный вес убийств; приблизительно одинаковый удельный вес преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью; приблизительно равный удельный вес изнасилований; в 1,5 раза более высокий удельный вес краж; более, чем в 2 раза более высокий удельный вес грабежей; на треть более высокий удельный вес разбоев; приблизительно равный удельный вес хулиганств. Данная специфика определяется тем, что многие преступления для несовершеннолетних недоступны в силу их возрастных особенностей.
При сравнении структурных особенностей преступности несовершеннолетних в крупных городах СФО и в сельской местности отмечается, что удельный вес преступлений, совершаемых несовершеннолетними в крупных городах Сибири, в среднем на треть выше удельного веса аналогичных преступлений, совершаемых в сельской местности. Данную тенденцию можно связать с объективными условиями, присущими любому крупному населенному пункту, а именно, значительно большим, по сравнению с сельской местностью, количеством проживающего населения, мест массового отдыха, увеселительных заведений, которые нередко становятся центрами внимания несовершеннолетних с противоправным поведением.
Динамика преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири в последнее время характеризуется незначительным снижением количества зарегистрированных преступлений. Отмечается, что данную тенденцию, прежде всего, необходимо связать с наметившимися положительными сдвигами в социально-экономической сфере округа и повышением эффективности работы правоохранительных органов.
Наибольшее количество зарегистрированных преступлений наблюдается в августе, июле и апреле. Данное распределение преступной активности несовершеннолетних в крупных городах СФО по месяцам года может быть объяснено влиянием различных факторов: незанятостью основной части несовершеннолетних во время каникул, финансовой потребностью для развлечений, в том числе стремлением заполучить «легкие» деньги и др.
В крупных городах Сибири несовершеннолетние совершают наибольшее количество преступлений, как правило, после полуночи до 3 час. Почти столь же часто совершаются преступления с 21 до 24 час. При этом преобладающее количество преступлений совершено в жилых помещениях (квартирах, частных домах) и на улице. Наибольшее количество зарегистрированных преступлений приходится на выходные. Причинами этого, скорее всего, является то, что в выходные дни несовершеннолетние не заняты учебой и, будучи предоставлены сами себе, имеют больше возможностей для совершения преступлений. Вероятность стать жертвой посягательств со стороны несовершеннолетних в крупных городах Сибири, является наименьшей в ранние утренние часы (с 3 час. до полудня).
Убийства (ст. 105–107 УК РФ), совершаемые несовершеннолетними в крупных городах Сибири, в последние годы характеризуются незначительным снижением количества зарегистрированных преступлений. Наиболее часто данные преступления совершаются в период с марта по апрель, в июне и декабре. Рассматривая возрастные особенности несовершеннолетних, совершающих убийства, следует отметить наибольшую активность 16–17-летних. Удельный вес данной возрастной категории несовершеннолетних почти в 2,5 раза выше удельного веса 14–15-летних, совершающих убийства. Как правило, убийства совершаются в ночное время (с 23 час. до 6 час.) группой несовершеннолетних, нередко с особой жестокостью и дерзостью.
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ), совершаемое несовершеннолетними в крупных городах Сибири, характеризуется увеличением количества зарегистрированных преступлений. Наиболее часто данные преступления совершаются в период с июля по август, а также в декабре. Как правило, наибольшую преступную активность при совершении данных преступлений проявляют 16 и 17-летние. Удельный вес данной возрастной категории несовершеннолетних в 4 раза выше удельного веса 14–15-летних, совершающих умышленное причинение тяжкого вреда здоровью.
Наиболее часто умышленные причинения тяжкого вреда здоровью совершаются в группе сверстников преимущественно с 22 час. до 2 час., нередко с участием ранее судимых лиц.
Изнасилования (ст. 131 УК РФ) на территории крупных городов Сибири в последние годы характеризуются ростом уровня преступлений, совершенных несовершеннолетними. При этом большинство преступлений совершаются 16 и 17-летними (удельный вес данной возрастной категории несовершеннолетних в 3 раза выше удельного веса 14–15-летних, совершающих изнасилование), а наиболее часто изнасилования фиксируются в мае и октябре.
Данная категория преступлений совершается, как правило, в отношении женщин, знакомых преступнику, на фоне употребления спиртных напитков в период времени с 22 час. до 6 час.
Разбои (ст. 162 УК РФ) на территории крупных городов Сибири в последнее время характеризуются незначительным снижением уровня преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Наибольшую преступную активность проявляют 16 и 17-летние (удельный вес данной возрастной категории несовершеннолетних приблизительно в 4 раза выше удельного веса 14–15-летних, совершающих разбои). При этом преобладающее количество разбоев отмечается в период с февраля по апрель. Данная категория преступлений совершается, как правило, группой лиц в период времени с 22 час. до 3 час.
Грабежи (ст. 161 УК РФ) на территории крупных городов Сибири за последние годы характеризуются ростом количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними. Наибольшее увеличение криминальной активности несовершеннолетних отмечается в феврале и в период с июля по август. Преобладающее количество преступлений совершается 16 и 17-летними, при этом удельный вес данной возрастной категории несовершеннолетних приблизительно в 3 раза выше удельного веса 14–15-летних, совершающих грабежи.
Данная категория преступлений совершается, как правило, группой лиц в период времени с 22 час. до 3 час.
Кражи (ст. 158 УК РФ) на территории крупных городов Сибири характеризуются уменьшением количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними. Наибольшая преступная активность несовершеннолетних отмечается в апреле, в период с июля по август и в октябре. Преобладающее количество краж совершается 16 и 17-летними. Удельный вес данной возрастной категории несовершеннолетних приблизительно на треть выше удельного веса 14–15-летних, совершающих кражи. Данная категория преступлений совершается, как правило, в группе сверстников в период времени с 20 час. до 2 час.
При рассмотрении структурных особенностей преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, отмечается, что к наиболее распространенным преступлениям, которые совершаются в крупных городах Сибири, следует отнести кражи, грабежи, разбои, хулиганства, изнасилования, завладение транспортными средствами без цели хищения. Удельный вес данных преступлений более 48 % от общей массы преступлений несовершеннолетних.
В третьем параграфе «Особенности личности несовершеннолетних, совершающих преступления на территории крупных городов Сибири» отмечается, что в настоящее время преступность несовершеннолетних в крупных городах Сибири характеризуется тенденцией «омоложения» лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.
Наибольшую криминальную активность проявляют 16 и 17-летние (с преобладанием удельного веса 17-летних). Приведенные данные подтверждают традиционное суждение о том, что в структуре преступности несовершеннолетних наибольший удельный вес занимают несовершеннолетние в возрасте 16–17 лет.
За последнее время происходит сокращение преступлений, совершаемых несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения и несовершеннолетними в состоянии наркотического возбуждения. Данные положительные сдвиги в динамике преступности несовершеннолетних, скорее всего, связаны с действием в регионе программ и планов по борьбе с преступностью, где одним из ключевых пунктов ставится улучшение эффективности профилактических мероприятий в отношении лиц, допускающих противоправное поведение.
В качестве одной из особенностей личности несовершеннолетних, совершающих преступления в крупных городах СФО, является устойчивое отставание в образовательном и культурном уровне от своих сверстников. Среди несовершеннолетних, совершающих преступления в крупных городах Сибири, отмечается преобладание лиц с неполным средним образованием (около 90%), приблизительно равный удельный вес занимают лица с начальным и средним общим образованием (около 4,5%). В динамике отмечается, что количество лиц, совершающих преступления со средним профессиональным образованием, уменьшается, а количество лиц со средним общим образованием остается приблизительно на одном уровне.
Наиболее криминально активными являются учащиеся средних общеобразовательных учреждений в возрасте 16–17 лет. В то же время количество преступлений, совершенных студентами, приблизительно на треть меньше количества преступлений, совершенных учащимися. Данную тенденцию, скорее всего, необходимо связывать с возрастными особенностями несовершеннолетних, в том числе с уровнем их социализации в обществе. У студентов отмечается более сформированное мировоззрение, ценностные ориентации и нравственные позиции, наличие определенного (пусть и небольшого) жизненного опыта и более высокий уровень знаний по сравнению с учащимися, что снижает их криминальную активность.
Вторая глава «Детерминация и предупреждение преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири» состоит из трех параграфов, посвященных основным детерминантам преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, особенностям организации работы по предупреждению преступлений несовершеннолетних, а также основным направлениям деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений несовершеннолетних в крупных городах Сибири.
В первом параграфе «Основные детерминанты преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири» отмечается, что в несовершеннолетнем возрасте преобладающее воздействие на личность оказывает микросреда (семейное окружение, друзья, приятельские компании). Воздействие на личность широкой социальной среды, институтов общества в целом существенно опосредуется ею. Влияние микросреды дополняет воздействие воспитательно-образовательных учреждений (школы, колледжа, техникума и др.), длительные и непосредственные контакты с которыми поддерживает (или поддерживал) практически каждый несовершеннолетний, трудовых коллективов (в отношении работающих подростков).
Среди ряда факторов, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними в крупных городах Сибири, установлено, что в большинстве своем наиболее криминогенным фактором, продуцирующим противоправное поведение несовершеннолетних, является кризисная неблагополучная родительская семья. Наряду с семьей большую роль в социализации индивида играет школа, т.к. в подростковом и юношеском возрасте человек ищет, определяет и утверждает свое место в системе общественных отношений наиболее интенсивно.
На состояние преступности среди несовершеннолетних в крупных городах Сибири значительное влияние оказывают проблемы социального характера. Незначительно снизилось количество несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, оказавшихся без надзора взрослых, нуждающихся в помощи государства. Эти проблемы ограничивают возможности профилактической деятельности органов внутренних дел в части ранней профилактики правонарушений и безнадзорности детей и несовершеннолетних.
Субъективно более значимой сферой для несовершеннолетних преступников в крупных городах Сибири является досуговая, и, соответственно, связанная с ней деятельность, которая оказывает более существенное формирующее воздействие на личность. Свободного времени у несовершеннолетних преступников больше, чем у их законопослушных сверстников. По мере увеличения свободного времени интересы несовершеннолетних деформируются и приобретают негативный оттенок. Чем больше свободного времени у несовершеннолетнего, тем выше вероятность совершения им правонарушений и преступлений. При этом определенное воздействие оказывают особенности инфраструктуры крупного города: значительное количество увеселительных заведений, мест проведения отдыха и др. Содержательная характеристика свободного времени отличает несовершеннолетних, совершивших впоследствии преступления, от других сверстников: предпочтение отдается праздности. Характерной является неразвитость интересов, реализуемых в сфере досуга.
В качестве дополнительных детерминант преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири, следует также отметить негативные явления, способствующие преступности: наркоманию, безработицу, пьянство, токсикоманию, проституцию, детскую порнографию и др.
Во втором параграфе «Особенности организации работы по предупреждению преступлений несовершеннолетних в крупных городах Сибири» отмечается, что особый акцент в деятельности правоохранительных органов следует сделать на профилактические мероприятия в отношении несовершеннолетних, не занятых учебой и работой, а также в отношении несовершеннолетних с противоправным поведением.
Большая роль в осуществлении мер профилактики преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири принадлежит педагогическим учреждениям, в которых несовершеннолетний проводит большую часть своего времени (школы, колледжи, лицеи, гимназии). Здесь он получает первоначальные навыки общения в коллективе, здесь в большей мере проходит процесс его социализации. Естественно, что мероприятия виктимологического характера в отношении несовершеннолетних должны строиться с учетом особенностей развития их психики и возраста.
Эффективность профилактических мер в отношении несовершеннолетних в крупных городах зависит, прежде всего, от информации криминолого-виктимологического характера, источником которой могут быть: материалы уголовной статистики; материалы судебно-следственной практики; данные оперативно-розыскной деятельности; сообщения государственных органов, должностных лиц, представителей общественности; сообщения, письма, жалобы граждан; результаты различного рода проверок, ревизий, обследований; материалы СМИ; результаты судебно-медицинских, судебно-психиатрических, криминалистических и других экспертиз.
В третьем параграфе «Основные направления деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений несовершеннолетних в крупных городах Сибири» отмечается, что многие методы, формы профилактической работы различных подразделений ОВД в значительной мере совпадают. Вместе с тем каждое подразделение имеет свою сферу профилактической деятельности, типичные для нее объекты и категории лиц, подвергающиеся профилактическому воздействию.
Особое место в системе профилактики преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири должно отводится отделам профилактики преступности несовершеннолетних (далее — ПДН). Данные подразделения располагают сведениями о несовершеннолетних правонарушителях, их семьях, ближайшем окружении, различных объединениях подростков в районах и т. д. Инспектора ПДН, взаимодействуя с педагогическими коллективами школ, колледжей и других общеобразовательных учреждений, имеют возможность выявления неучтенных неблагополучных семей, в которых ребенок подвергается насилию, и использовать полученные данные для индивидуально-виктимологической профилактики, подробного рассмотрения и разрешения виктимоопасных ситуаций.
Решая задачи криминологической профилактики преступности несовершеннолетних в крупных городах, ОВД применяют методы убеждения и принуждения, которые вместе с другими средствами оказывают целенаправленное профилактическое воздействие на все звенья причинной цепочки, ведущей к совершению преступления. Одной из важнейших составляющих механизма регулирования предупредительной деятельности ОВД является их организационно-аналитическое обеспечение. При плохой организации работы ОВД, многие элементы которой имеют предупредительное значение, усилия на этом направлении окажутся напрасными.
Важнейшим фактором, способствующим реализации мер профилактики преступности несовершеннолетних, является постоянное взаимодействие ОВД со средствами массовой информации. Такое взаимодействие необходимо при изучении, формировании и использовании общественного мнения о проблемах борьбы с правонарушениями несовершеннолетних, для распространения информации, позволяющей привлекать население к раскрытию преступлений и способствующей воспитанию законопослушных граждан.
Формами и методами реализации специально-криминологической профилактики ОВД в отношении несовершеннолетних являются: систематическое обследование расположенных на обслуживаемой территории объектов, проведение комплексных операций, рейдов, смотров, целевых проверок и т. п. мероприятий, направленных на выявление и устранение обстоятельств, способствующих совершению преступлений и других правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. При проведении комплексных операций под условными наименованиями (например, «Допинг», «Подросток», «Улица» и др.), соответствующими их направленности на определенный объект, появляется возможность одновременно решать ряд задач, в том числе профилактических.
Проводя оперативно-розыскную работу по предупреждению и пресечению преступлений несовершеннолетних в крупных городах, сотрудники уголовного розыска осуществляют целенаправленную работу по выявлению и разобщению преступных групп подростков, обнаруживают лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, потребление наркотиков, лекарственных и других одурманивающих средств, совершающих развратные действия в отношении детей и подростков, принимают по данным фактам меры в соответствии с действующим законодательством. Взаимодействуя с участковыми уполномоченными милиции и подразделениями по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, сотрудники уголовного розыска информируют их о выявленных несовершеннолетних с устойчивым противоправным поведением для принятия к ним мер профилактики.
Профилактическая деятельность служб милиции общественной безопасности в отношении несовершеннолетних осуществляется следующими подразделениями: службой участковых уполномоченных милиции, подразделениями патрульно-постовой службы, государственной инспекцией по безопасности дорожного движения, отделами по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Особое значение в профилактической работе ОВД имеет деятельность участковых уполномоченных милиции, которые первыми получают информацию о бытовых конфликтах, о конкретных правонарушениях и лицах, ведущих антиобщественный образ жизни.
Особое место в структуре милиции общественной безопасности отводится подразделениям по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, в задачу которых входит осуществление широкого комплекса мер по профилактике правонарушений и безнадзорности подростков. Наряду с оказанием непосредственного воспитательно-профилактического воздействия на трудных подростков, состоящих на учете в милиции, указанные подразделения проводят большую работу по оздоровлению их социальной микросреды, выявлению и устранению вредных влияний со стороны неблагополучных семей, сверстников с антиобщественной направленностью поведения и т. д.
Краткий обзор основных профилактических функций различных служб и подразделений органов внутренних дел показывает, что в их распоряжении имеются большие возможности и действенные средства для эффективной борьбы с преступностью путем комплексного воздействия практически на всю систему ее детерминант.
В заключении изложены основные теоретические выводы и практические рекомендации по предупреждению преступности несовершеннолетних в крупных городах Сибири.
Основные положения диссертации отражены
в следующих работах автора:
1. Савельев А. И. Виктимологические аспекты преступности в отношении несовершеннолетних // Преемственность и новации в юридической науке: Материалы науч. конференции адъюнктов и соискателей. — Омск, 2005. — Вып. 1. — 0,1 п. л.
2. Савельев А. И. Насилие в семье как предпосылка преступности несовершеннолетних // Права человека и домашнее насилие: Материалы международного науч.-практич. семинара (27–30 сентября 2004 г.). — Омск, 2005. — 0,6 п. л.
3. Савельев А. И. Особенности личности несовершеннолетних преступников и их жертв // Проблемы правового регулирования в современном обществе. Материалы международной науч.-практич. конференции (25 мая 2005 г.). — Омск, 2005. — 0,3 п. л.
4. Савельев А. И. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений несовершеннолетних // Науч. труды Дальневосточного филиала Всероссийской академии внешней торговли. — Петропавловск-Камчатский, 2005. — Вып. 14. — 0,3 п. л.
5. Савельев А. И. Психологические особенности преступности несовершеннолетних // Психопедагогика в правоохранительных органах. — Омск, 2006. — № 1. — 0,2 п. л.
6. Савельев А. И. Личностные особенности несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательной колонии г. Омска // Права осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и международные стандарты исполнения наказаний: Сб. науч. трудов. — Омск, 2006. — Вып. 1. — 0,3 п. л.
7. Савельев А. И., Урусов А. А. Ресоциализация подростков, освободившихся из воспитательных колоний // Права осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и международные стандарты исполнения наказаний: Сб. науч. трудов. — Омск, 2006. — Вып. 1. — 0,1 п. л.
