Современные информационно-политические технологии в российском избирательном процессе: деструктивная составляющая
На правах рукописи
Кононов Максим Михайлович
СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ В РОССИЙСКОМ ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ: ДЕСТРУКТИВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
Специальность 23.00.02 –
политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Москва – 2009
Диссертация выполнена на кафедре социальных наук и государственного управления Московского государственного областного университета
Научный руководитель – доктор философских наук, профессор
Пирогов Александр Иванович
Официальные оппоненты:
доктор политических наук, профессор
Костин Анатолий Викторович
кандидат политических наук
Растимешина Татьяна Владимировна
Ведущая организация: Военная академия Ракетных войск стратегического назначения им. Петра Великого
Защита состоится « 12 » мая 2009 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д.212.155.14 по политическим наукам при Московском государственном областном университете по адресу: г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д.21а, ауд.305
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного областного университета (г. Москва, ул. Радио, д.10а).
Автореферат разослан « » 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
А.В. Абрамов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ
В XXI веке, веке информационного общества, наивно считать, что выборы в той или иной стране являются делом только граждан этой страны и не имеют никакого отношения к мировой политике. В мире наблюдается глобальное информационное противоборство, которое с каждым годом только усиливается. В глобальном информационном пространстве ведущие государства мира не только оперативно отслеживают ход избирательного процесса борьбы за власть, но и постоянно пытаются влиять на исход борьбы, используя широкий арсенал известных на сегодняшний день методов, способов и средств, - от экономического и дипломатического давления до применения информационно-политических технологий, в том числе и деструктивного характера.
Исследование деструктивных информационно-политических технологий в избирательном процессе современной России, изучение их воздействия на сознание людей, вариантов их применения с учетом изменений в социальной, экономической и политической сферах, процесса формирования деструктивной составляющей, носят значимый и актуальный характер. Об этом, в частности, свидетельствуют следующие обстоятельства.
Во-первых, активно развивается избирательная система России. В процессе подготовки и проведения выборов широко применяются новейшие информационно-политические технологии. Однако в современной российской избирательной системе существует проблема фактического отсутствия эффективных сдерживающих факторов, препятствующих активизации и применению деструктивной составляющей информационно-политического воздействия на электорат и политических конкурентов. Данное обстоятельство оказывает негативное влияние на дальнейшее развитие практики российских выборов.
Во-вторых, представляется необходимым сосредоточение внимания российских политических деятелей и политтехнологов на составлении предвыборных программ, формировании стратегии и тактики борьбы за голоса избирателей на основе разработки и выдвижения конструктивных идей, конкретных действенных мер по решению насущных проблем, а не на основе деструктивного информационно-политического воздействия, снижающего в итоге уровень избирательной активности российских граждан.
В-третьих в целях дальнейшего реформирования российской избирательной системы необходимо обладать информацией о динамике развития деструктивных информационно-политических технологий, стратегии и тактики их применения, непосредственном формировании деструктивной составляющей в российском избирательном процессе последних лет.
Степень научной разработанности проблемы.
В начале становления процесса свободных выборов в России исследователи сталкивались с ограниченностью практики разработки, применения информационно-политических технологий и формирования, активизации их деструктивной составляющей в российской избирательной системе. С этим связано использование зарубежного опыта, прежде всего, США и Западной Европы, представленного большим спектром научных трудов, методических разработок и рекомендаций относительно стратегии, тактики ведения политической борьбы с применением информационно-политических технологий, не потерявших своей научной ценности и практической значимостив современной политической действительности[1]. Так, в работе Ф.Плассер и Г.Плассер обозначаются основные направления деятельности зарубежных политтехнологов по формированию общественного мнения и оказанию информационно-политического воздействия на политических конкурентов. При этом данная информация, в основном, получена из бесед с крупнейшими специалистами в области борьбы за голоса избирателей. При рассмотрении технологий предвыборной борьбы авторы обозначают технический и финансовый фактор в качестве неотъемлемой составляющей всех технологий борьбы за голоса избирателей.
Работы М.Паренти, К.Пейна, К.Хеда, Ш. О’Коннела посвящены изучению стратегии и тактики ведения предвыборной борьбы с применением комплексного информационного, политического воздействия, административного ресурса. При этом подчеркивается ценность «длительного уничтожения», при котором обозначенное воздействие оказывается на избирателей и политических конкурентов задолго до начала предвыборной кампании. Однако в обозначенных научных трудах не выделяется и не раскрывается понятие «деструктивная составляющая», то есть, по мнению авторов, информационно-политические технологии представляют собой единый комплекс мер по привлечению на сторону кандидата или политической партии наибольшего количества голосов избирателей, при этом для достижения желаемого результата подразумевается возможность применения как конструктивных, так и деструктивных технологий.
В последние годы в России появилось значительное количество научных трудов, в которых проанализированы основные теоретические и практические аспекты применения избирательных технологий в условиях постсоветской России. Высоких результатов при исследовании данной и смежных с ней областей добились С.С. Андреев, Э.М. Андреев, В.И.Бояринцев, А.Ю. Горчева, Т.В.Гринтберг, Н.П. Гришин, Е.Г.Егорова-Гантман, Т.С. Иларионова, С.Г. Кара-Мурза, А.Г. Конфисахор, М.И.Кошелюк, В.А. Лукашев, Е.Б. Малкин, А.А. Максимов, Н.А.Мальцева, Д.В. Ольшанский, А.В. Пониделко, Г.Г. Почепцов, А.И. Соловьев, А.М. Цуладзе, Е.Б. Шестопал, Д.А. Щебет, А.И. Юрьев и другие[2]. В работах указанных авторов предпринимаются успешные попытки обозначить возможные варианты негативного воздействия отдельных избирательных технологий на сознание и политический выбор российского избирателя и политических конкурентов при определенном информационном наполнении коммуникативных каналов, однако данные явления не выделены в общую деструктивную составляющую. В работах Ю.М. Горского, В.Д. Перевалова, А.Н. Кокотова большое внимание уделено изучению информации и средств ее получения, переработки и доведения до адресата в условиях проведения российских избирательных кампаний. В частности авторами подчеркивается доминирующая роль информационного воздействия на избирателей и политических конкурентов по отношению к административному воздействию. В трудах Т.В. Гринтберга, М.И. Кошелюк, А.В. Пониделко достаточно подробно раскрываются теоретические основы таких направлений информационно-политического воздействия в процессе проведения избирательных кампаний в России, как техника «пиар», «черный пиар», политическая реклама. При этом подчеркивается, что именно обозначенные варианты воздействия являются наиболее популярными в процессе борьбы за голоса избирателей. Очевидным успехом в исследованиях обозначенных авторов является обоснованное четкое разграничение этих понятий, что способствует дальнейшему более детальному изучению каждого из них.
Г.Г. Почепцов политические избирательные технологии рассматривает именно с точки зрения информационного содержания и соответствующего преподнесения информации, в связи с чем вводится новое, более точно характеризующее данное явление понятие – информационно-политические технологии. Однако в данной работе не сформулировано определение информационно-политических технологий, а также отсутствуют понятие и характеристика деструктивной составляющей.
Значительное количество научных исследований посвящено особенностям формирования, динамики развития и методологии применения избирательных технологий в процессе российской предвыборной борьбы кандидатов и влияния СМИ посредством указанных технологий на сознание и процесс осуществления политического выбора российскими избирателями[3]. Так, в работах Н.Г. Игнатова, С.И. Мотокова, А.А. Мухина каждый вид средств массовой информации оценивается с точки зрения силы информационно-политического воздействия в ходе формирования общественного мнения в процессе подготовки и проведения выборов в России. Тем не менее, в упомянутых трудах отсутствует комплексная характеристика деятельности средств массовой информации как неотъемлемого компонента избирательных технологий в процессе формирования информационно-политических технологий в целом и деструктивной составляющей, в частности. Что касается деструктивной составляющей информационно-политического воздействия, то она также не выделяется. В частности в работах Е.Л. Доценко, А.А. Максимова, Н.А. Мальцевой, И.Н. Панарина, и других исследователей обозначение деструктивной составляющей информационно-политических технологий, которые в данных работах рассматриваются как избирательные, осуществляется путем разделения последних на конструктивные (созидательные) и манипулятивные (разрушительные, грязные и т.д.). Данная точка зрения представляется дискуссионной, поскольку в процессе развития избирательных технологий манипулятивный характер воздействия в большей или меньшей степени был заложен политтехнологами в основу и конструктивных, и деструктивных информационно-политических технологий.
В отдельных работах политологов и политических деятелей освещаются основные элементы практического применения избирательных технологий в процессе подготовки и проведения выборов федерального и регионального уровней[4]. Но и в этих работах также отсутствуют упоминания о применении избирательных технологий в новом их проявлении, при освещении политической борьбы с точки зрения применения «грязных» технологий отсутствует конкретизация в отношении аспектов, формирующих и активизирующих деструктивную составляющую информационно-политического воздействия. Кроме того, во всех указанных выше работах практически полностью отсутствуют исследования в области правового сопровождения формирования и применения информационно-политических технологий в избирательном процессе современной России.
Останавливаясь на диссертационных исследованиях[5], следует выделить работы М.В. Бискер, А.А.Иванцова, А.Г.Конфисахора, А.М.Логинова, А.В.Маренкова, А.С.Попова, А.А.Твердова, М.А.Туманова и некоторых других, в которых современные технологии российских избирательных кампаний рассматриваются с правовой, социально-психологической, политологической точек зрения и предлагаются практические рекомендации по решению проблемы отставания российского избирательного законодательства от постоянно развивающихся избирательных технологий. В частности, А.М. Логинова выделяет фактор развития электоральной культуры российского избирателя в качестве одного из основных критериев развития избирательной системы современной России, а А.В.Маренков рассматривает избирательный процесс в России и странах СНГ с точки зрения его восприятия самим избирателем, подчеркивая опасность отдельных видов информационно-политического воздействия на электорат. Однако при разработке реформ в области формирования сдерживающих факторов, препятствующих активизации и применению деструктивной составляющей информационно-политического воздействия, необходимо понимать современные технологии борьбы за голоса избирателей как систему, сочетающую в себе политический, правовой, экономический, психологический, информационно-технический и другие аспекты.
Наконец, в диссертационном исследовании рассматриваются правовые акты, регламентирующие деятельность субъектов электорального процесса в ходе предвыборной кампании и выборов. С этой целью проведен анализ нормативно-правовой базы российского избирательного процесса[6].
Таким образом, проблема воздействия современных информационно-политических технологий на сознание российского электората и на процесс осуществление им политического выбора остается недостаточно изученной. Также наблюдается дефицит конструктивных практических рекомендаций по предотвращению политических, социально-психологических и юридических последствий негативного характера, которые влекут за собой применение деструктивных информационно-политических технологий в процессе подготовки и проведения выборов в современной России. В связи с этим тема диссертационного исследования, избранная автором, характеризуется актуальностью и новизной.
Объектом диссертационного исследования являются информационно-политические технологии как инструментальная составляющая процесса борьбы за власть.
Предметом исследования выступают деструктивные информационно-политические технологии и их воздействие на сознание и политический выбор российского электората в ходе избирательной кампании в современной России.
Основная цель исследования состоит в выявлении особенностей воздействия информационно-политических технологий деструктивного характера на сознание российских избирателей и осуществление ими политического выбора, а также определении зависимости политического курса государства от политического выбора электората.
Основные адачи:
1. Исследовать процесс возникновения и развития информационно-политических технологий, установить их значение в избирательном процессе современной России, обозначить их деструктивную составляющую, определить условия их активизации, разработать классификацию современных информационно-политических технологий в российском избирательном процессе.
2. Выявить особенности воздействия современных деструктивных информационно-политических технологий на сознание российских граждан при осуществлении ими политического волеизъявления, рассмотреть роль средств массовой информации в данном процессе.
3. Показать динамику развития и рассмотреть деструктивную составляющую информационно-политических технологий в их практическом применении в российском избирательном процессе с периода формирования системы комплексного информационно-политического воздействия на российского избирателя (1999 – 2000 гг.) до предвыборных кампаний 2007 – 2008 гг.
4. Разработать и обосновать практические рекомендации по выявлению и противодействию современным деструктивным информационно-политическим технологиям в российском избирательном процессе.
Теоретико-методологическую и эмпирическую базу исследования составили положения деятельностного, логического и исторического подходов, а также принцип объективности, который дает возможность рассматривать конструктивную и деструктивную стороны применения информационно-политических технологий, руководствуясь научными, а не идеологическими основами. Применение системного метода позволило изучить взаимосвязь, взаимодействие, наполнение политических технологий информационным и техническим составляющими. При рассмотрении динамики развития, совершенствования информационно-политических технологий и методологии их применения в процессе подготовки и проведения выборов за последние 9 лет и для выработки объективной политической оценки был применены метод сравнительного анализа и комплексный подход. Также проведен анализ сведений о вариантах политического воздействия на электорат, об особенностях процесса борьбы за голоса избирателей в современной российской политике, опубликованных в монографических изданиях отечественных и зарубежных исследователей, научной периодике, прессе политических партий и движений. На основе анализа данных социологических опросов и СМИ предлагаются теоретические обобщения, раскрывающие сущность информационно-политических технологий деструктивного характера в российском избирательном процессе и последствия их применения.
Структура диссертации обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Она состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы. В первой главе – «Теоретико–методологические основы информационно-политических технологий в российском избирательном процессе» осуществляется исследование процесса возникновения и развития информационно-политических технологий, выявляется их значение в избирательном процессе современной России, определяется их деструктивная составляющая и условия ее активизации, разработана классификация современных информационно-политических технологий в российском избирательном процессе. Во второй главе – «Консолидированное влияние информационно-политических технологий деструктивного характера и деятельности СМИ на политический выбор российского избирателя» осуществляется выявление и анализ особенностей воздействия современных деструктивных информационно-политических технологий на сознание российских граждан при осуществлении ими политического волеизъявления, определяется роль средств массовой информации в данном процессе. В третьей главе – «Практика применения информационно-политических технологий в российском избирательном процессе 1998-2008 годов: динамика развития, манипулятивная составляющая» осуществляется анализ динамики развития и особенности деструктивной составляющей информационно-политических технологий в их практическом применении в российском избирательном процессе с периода формирования системы комплексного информационно-политического воздействия на российского избирателя (1998-2000 гг.) до предвыборных кампаний 2007 – 2008 гг. В заключении формулируются теоретические выводы работы и обозначаются практические рекомендации, разработанные в целях выявления и противодействия применению современных деструктивных информационно-политических технологий в российском избирательном процессе.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНЕСЕННЫХ НА ЗАЩИТУ
Научная новизна диссертационного исследования заключается:
- в определении сущности информационно-политических технологий в современном российском избирательном процессе;
- в теоретическом обосновании методологического деления современных информационно-политических технологий на конструктивные и деструктивные посредством выделения деструктивной составляющей;
- в выявлении классификационных признаков и разработке классификации деструктивных информационно-политических технологий в избирательном процессе современной России;
- в анализе особенностей консолидированного воздействия деструктивных информационно-политических технологий и СМИ на политический выбор российского избирателя в процессе подготовки и проведения выборов в современной России;
- в выявлении постепенной трансформации методов ведения борьбы за голоса избирателей с использованием информационно-политических технологий в избирательном процессе современной России;
- в разработке и обосновании практических рекомендаций по выявлению и противодействию современным деструктивным информационно-политическим технологиям в российском избирательном процессе.
Исходя из целей и задач диссертационного исследования, на защиту вынесены следующие основные положения.
1. Результаты исследования процесса формирования и развития информационно-политических технологий в России, их места и значения в современной российской избирательной системе.
Технологии борьбы за власть в период отсутствия избирательной системы как таковой и борьбы за голоса избирателей в период становления и развития избирательной системы Российского государства, а также варианты их применения методично совершенствуются, а основы и отдельные элементы некоторых современных информационно-политических технологий, широко применяющихся в российском избирательном процессе, были сформированы в период с X - первой половины XX веков. Современные информационно-политические технологии являются результатом постепенного слияния элементов информационно-психологического и политического воздействия и содержат в своей основе манипулятивную составляющую.
Функционирование информационно-политических технологий представляет собой необходимый элемент процесса развития избирательной системы России, данные технологии, не только являются модернизированным вариантом избирательных технологий; их разработка, модернизация, применение обозначают, определяют и детализируют основные направления реформирования российского избирательного процесса в области совершенствования методов работы с информацией, повышения эффективности информационно-технического обеспечения российской избирательной системы, развитию коммуникативных процессов между избирателем и кандидатом, оптимизации партийной системы России, повышения эффективности правового регулирования российского избирательного процесса.
Современные информационно-политические технологии в российском избирательном процессе представляют собой упорядоченную систему мероприятий по целенаправленному формированию, обработке и распространению особыми способами, специальной информации, оказывающей позитивное или негативное влияние на функционирование и развитие информационно-психологической и политической среды общества, психику и поведение политической элиты и электората с целью привлечения голосов избирателей для достижения победы на выборах в России. Информационно-политические технологии в своем воздействии на избирателей или политических оппонентов всегда направлены на построение в сознании программируемых циклов надлежащего восприятия соответствующим образом сформированной информации и соответствующей деятельности, как реакции на получаемые установки.
2. Методологическое разделение современных информационно-политических технологий на конструктивные и деструктивные, разработка классификации деструктивных информационно-политических технологий в избирательном процессе современной России.
Методологическими основами применения информационно-политических технологий в российском избирательном процессе являются две взаимосвязанные подсистемы – конструктивная и деструктивная. Основу деструктивных информационно-политических технологий определяет активизированная деструктивная составляющая, представляющая собой информацию негативного характера и активизирующаяся посредством наполнения этой информацией коммуникативных каналов. Деструктивные информационно-политические технологии являются сложной хорошо разветвленной подсистемой.
Для активизации деструктивной составляющей необходимо надлежащим образом преподнести негативную информацию в целях ее соответствующего восприятия адресатом. Деструктивные информационно-политические технологии – это скоординированная последовательность мероприятий по оказанию программирующего информационно-психологического воздействия на сознание личности, направленного на разрушение самостоятельно сформированных личностью представлений о реальной политической действительности.
Система информационно-политических технологий, в том числе с активизированной деструктивной составляющей, в российском избирательном процессе является сложной, хорошо разветвленной структурой и предоставляет возможность для следующей общей для конструктивных и деструктивных информационно-политических технологий классификации: в соответствии с характером информационно-политического воздействия на сознание российского электората и представителей политической элиты; в зависимости от степени достоверности информации, на которой основано воздействие информационно-политических технологий на сознание российского электората и представителей политической элиты; в соответствии с интенсивностью воздействия информационно-политических технологий на сознание российского электората и представителей политической элиты; в зависимости от скорости передачи информации при осуществлении информационно-политического воздействия на сознание российского электората и представителей политической элиты; в зависимости от концентрации актуальной информации в коммуникативных каналах информационно-политического воздействия на сознание российского электората и представителей политической элиты.
3. Результаты анализа особенностей консолидированного влияния деструктивных информационно-политических технологий и СМИ на политический выбор российского избирателя в процессе подготовки и проведения выборов в современной России.
С помощью средств массовой информации в российском избирательном процессе осуществляются направление, корректировка, усиление воздействия разнообразных деструктивных информационно-политических технологий на сознание российского электората и политической элиты. Таким образом, становится очевидной консолидация, то есть объединение с целью усиления эффекта, большинства деструктивных информационно-политических технологий и коммуникативных возможностей СМИ. Таким образом, СМИ выступают в роли регулятора интенсивности, информационной насыщенности, эмоциональной окраски, направления потоков негативной информации. Продолжительность данного процесса может быть ограничена путем разработки и активного применения эффективных мер по нейтрализации деструктивной составляющей информационно-политического воздействия в российском избирательном процессе и по установлению контроля за соблюдением СМИ законности и морально нравственных устоев российского общества.
Консолидированное воздействие деструктивных информационно-политических технологий и средств массовой информации на сознание и политический выбор российского избирателя носит чрезвычайно разнообразный характер. Основу этого воздействия составляют основные методы психологического воздействия на сознание личности, в том числе, создаются условия для применения вариантов нейро-лингвистического программирования.
Деструктивное информационно-политическое воздействие блокирует, а со временем разрушает основные механизмы мышления российского избирателя, объективного восприятия и адекватной реакции электората на реальную политическую картину, что лишает российского избирателя возможности осуществить объективное политическое волеизъявление в российском избирательном процессе. Кроме того, деструктивное информационно-политическое воздействие, усиленное с помощью СМИ, постепенно нейтрализует, а в последствии полностью ликвидирует способность российского избирателя доверять представителям своих интересов в сфере власти, верить в справедливость, морально-нравственные устои, стремиться к позитивному, к самосовершенствованию. Подобные процессы, в дальнейшем, могут вызвать у российских граждан угнетенное состояние духа, депрессии, различные психические расстройства.
4. Результаты анализа динамики развития методов ведения борьбы за голоса избирателей с использованием информационно-политических технологий в избирательном процессе современной России.
Анализ периодов избирательной активности в России 1999-2000 г.г., 2003-2004г.г., 2005 и 2007-2008 г.г. выявил трансформации методологии ведения успешной борьбы за голоса избирателей от доминирующей роли применения деструктивных информационно-политических технологий к процессу комплексного применения деструктивных, конструктивных информационно-политических технологий и административного ресурса и дальнейшему преобладающему значению конструктивного информационно-политического воздействия.
В результате проведенного анализа периодов политической активности 1998-2000 гг. и 2003-2004 гг. было установлено, что в каждом из них нашли свое применение технологии деструктивного информационно-политического воздействия на сознание граждан и политических оппонентов. В первом случае деструктивные информационно-политические технологии, громкие разоблачения и обвинения, разрушение системы информационной безопасности политического конкурента имели доминирующее значение для достижения успеха на выборах. Подобное имело место в основном потому, что общая ситуация и обстановка в стране, заключавшаяся в политической, социально-экономической, правовой нестабильности, это позволяла и, даже предусматривала.
Во втором случае упор делался на комплексное информационно-политическое воздействие на сознание российских избирателей с более активным, чем в предыдущем периоде избирательной активности, использованием конструктивного информационно-политического воздействия, но с доминирующим значением активизированной деструктивной составляющей.
Подробное рассмотрение избирательных кампаний 2005 г. и 2007 – 2008гг., позволило сделать вывод, что трансформации вариантов ведения успешной политической борьбы за голоса избирателей, наметившиеся в период с 1999-2004 годы, продолжились сначала этапом, для которого было характерно доминирующее значения использования административного ресурса, оставляющего на втором плане деструктивные и конструктивные информационно-политические технологии, затем перешли к промежуточному этапу – выдвижению на первый план комплексного деструктивного и конструктивного информационно-политического воздействия, составленного в примерно равных пропорциях. При этом использованию административного ресурса было отведено второстепенное значение. С промежуточного этапа был осуществлен переход на новый этап – полное доминирование конструктивных информационно-политических технологий при второстепенной роли административного ресурса.
5. Практические рекомендации по выявлению и противодействию современным деструктивным информационно-политическим технологиям в российском избирательном процессе.
Наиболее выгодными для российского избирателя в современном избирательном процессе представляются условия, при которых реализация политического волеизъявления граждан осуществлялась бы на основе анализа подробных и четко сформулированных программ действий политической персоны, конструктивных предложений и идей. Кроме того, обозначенная ситуация способна исключить необходимость столь крупных денежных расходов, поскольку для того, чтобы с идеями человека согласились, требуется значительно меньше средств, чем для того, чтобы вызвать личную симпатию у избирателей.
В настоящее время правовая база избирательной системы в современной России обеспечивает не достаточно высокий уровень правового регулирования процесса подготовки и проведения выборов. Имеют место «расплывчатость», неоднозначность формулировок в области применения избирательных технологий, информирования граждан, государственного регулирования в сфере применения информационных технологий, общедоступной информации, информационных систем. Нормы избирательного права содержат большое количество ссылочных и бланкетных диспозиций, кроме того, чрезвычайно поверхностный и непроработанный с правовой точки зрения характер носят санкции за нарушение этих норм.
Существенными проблемами в области правового сопровождения российского избирательного процесса являются низкий уровень исполнения законов даже с указанными недостатками и чрезвычайно слабый контроль за их исполнением.
Наблюдается также ряд проблем в области информационно-технического обеспечения российского избирательного процесса, а именно, в области эксплуатации государственной автоматизированной системы «Выборы», которая обладает рядом технических недостатков, что сказывается на объективности учета и подсчета голосов.
Кроме того, консолидированное воздействие деструктивных информационно-политических технологий и средств массовой информации на политический выбор российского избирателя влечет за собой причинение вреда здоровью граждан, их умственному развитию. Часто именно представители СМИ становятся нарушителями или соучастниками нарушений избирательного законодательства, а также морально-нравственных принципов и установок.
Следует также сказать о чрезвычайно низком уровне развития политико-правовой культуры российских граждан. Это выражается в легкомысленном отношении к процессу осуществления политического волеизъявления, отсутствии интереса к справочным материалам, касающимся личности определенного кандидата. Все эти факторы приводят к чрезмерной доверчивости российских избирателей, к низкому уровню защиты от деструктивного информационно-политического воздействия, к отсутствию интереса у российского электората к избирательному процессу, и, как одно из следствий, к игнорированию участия в выборах.
На основании анализа обозначенных проблем целесообразно предложить следующие практические рекомендации по выявлению и противодействию современным деструктивным информационно-политическим технологиям в российском избирательном процессе:
- повышение уровня подготовки российских политтехнологов, ориентирование избирательных штабов на разработку подробных и исчерпывающих положений, конструктивных идей с учетом механизмов их реализации, составляющих предвыборные программы политических кандидатов;
- реформирование российского избирательного и информационного законодательства, в том числе касающегося СМИ, выражающееся в детально проработанных изменениях и дополнениях существующих норм избирательного и информационного права с учетом правового противодействия применению манипулятивных технологий в целом и деструктивных в частности;
- повышение ответственности за нарушения, допущенные в области избирательного и информационного законодательства;
- разработка мер, направленных на усиление контроля за соблюдением норм права, закрепленных в избирательном и информационном законодательстве;
- повышение уровня информационно-технического обеспечения и политико-правовой информатизации российской избирательной системы;
- создание государственной структуры, независимой от конкурирующих политических группировок и отдельных кандидатов, по осуществлению организационно-правового контроля за материальным, экономическим обеспечением деятельности СМИ и соблюдением ими норм избирательного и информационного законодательства, а также морально-нравственных принципов и устоев;
- повышение уровня политико-правовой культуры российских граждан посредством соответствующих информационных программ, включенных в программы среднего, среднего специального, высшего образования, а также популяризация данных программ с помощью СМИ.
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ
Научно-практическая значимость исследования заключается в системном, объективном, свободном от идеологических препон, анализе особенностей, закономерностей, методологических и политических основ применения информационно-политических технологий с активизированной деструктивной составляющей в избирательных кампаниях современной России.
Выводы и практические рекомендации, разработанные автором диссертационного исследования, могут быть применены в практике деятельности субъектов избирательного процесса по подготовке и проведению предвыборных кампаний, в процессе совершенствования социально-политического, информационно-психологического, правового (юридического) обеспечения честных и свободных демократических выборов, в разработках мер по обеспечению информационной безопасности правящих кругов и российского народа от внешней угрозы. Также, содержание работы может оказаться полезным для сфер политического маркетинга и политического консалтинга, которые являются неотъемлемой частью развития современных гражданских и политических институтов. Теоретические выводы, сделанные в процессе исследования, как способствующие более глубокому системному осмыслению сути информационно-политического и психологического воздействия деструктивных технологий, могут быть применены в качестве содержания дисциплин и спецкурсов по социальным наукам в учебном процессе в средних и высших учебных заведениях.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
В журналах, включенных в перечень ВАК для опубликования результатов диссертационных исследований по политическим наукам:
- Кононов М.М. Особенности современных информационно-политических технологий и их классификация //Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 3. – с. 321 – 325.
- Кононов М.М. Психологические особенности информационного воздействия на сознание избирателя. //Власть. – 2008. – № 5. – с. 57 – 61.
- Кононов М.М. Современные информационно-политические технологии в российском избирательном процессе. //Власть. – 2008. – № 7. – с. 75 – 78.
Другие публикации:
- Кононов М.М. Информационная война в ходе федеральных выборов в России //Ориентир: Сборник научных трудов кафедры политологии, социологии и культуры. – Вып. 6. – М.: Народный учитель, 2005. – с. 127 – 143.
- Кононов М.М. СМИ и информационная война в России //Ориентир: Сборник научных трудов кафедры социальных наук и государственного управления. – Вып. 7. – М.: Изд-во ГПИБ России, 2006. – с. 121 – 138.
- Кононов М.М. Информационно-политическкие технологии в России: от 20-х к первой половине 90-х гг. XX века //Ориентир: Сборник научных трудов кафедры социальных наук и государственного управления. – Вып. 8. – М.: МГОУ, 2007. – с. 45 – 52.
- Кононов М.М. Воздействие деструктивных информационно-политических технологий на сознание личности //Современные гуманитарные исследования. - № 5(18). – М.: ООО «Компания Спутник +», 2007. – с. 342 – 346.
Общий объем публикаций по теме диссертации составляет 3,3 п.л.
[1] См.: Саква Р. Путин. Выбор России. – М.: Олма-Пресс, 2006; Плассер Фриц, Плассер Гунда. Мировая практика проведения политических кампаний: анализ деятельности профессионалов и их опыта. - М.: Вэйл, 2005; Паренти М. Демократия для избранных. Настольная книга о политических играх в США.-М.: Поколение, 2006; Моррис Д., МакГэн Э. Конди & Хиллари. Пути восхождения к вершинам власти.-М.: Вершина, 2007; Пейн К., Хед К., О`Коннел Ш. Стратегия планирования избирательной кампании. - М.: Национальный демократический институт международных отношений (США), 1995; Гоулд Ф. Стратегическое планирование избирательной кампании // Политические исследования – N3.
[2] См.: Бояринцев В.И. Свинская демократия. – М.: Альтернатива, 2005; Горчева А.Ю. Политический менеджмент постсоветской России. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 2003.; Гринтберг Т.В. Политические технологии: PR и реклама. - М.: Аспект-Пресс, 2005; Гришин Н.П. Основы проведения избирательных кампаний. - М.: РИП-холдинг, 2003; Егорова-Гантман Е.В. Игры в солдатики. Политическая психология президентов. - М.: Николло-Медиа, 2003; Иларионова Т.С. Информационные процессы в современной России. 2-е изд. – М.: Изд-во РАГС, 2006; Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. – М.: Алгоритм, 2000; Кошелюк М.И. Выборы: Магия игры. Технологии победы. - М.: Макцентр, 2000; Лукашев В.А., Пониделко А.В. «Черный РR» как способ овладения властью. – СПб.: Бизнес-Пресса, 2001; Максимов А.А. Война по правилам и без… Технологии изготовления предвыборных миражей. - М.: Дело, 2003; Мальцева Н.А. Грязные избирательные технологии: мифы и реальность. - М.: Новости, 2003; Санаев А. «Русский Пиар». – М.: «Ось-89», 2007; 2003; Почепцов Г.Г. Информационно-политические технологии. - М.: Центр, 2003; Шестопал Е.Б. Психологический профиль российской политики 1990-х. – М.: РОССПЭН, 2000.
[3] См.: Лисичкин В.А., Шелепин Л.А. Россия под властью плутократии. – М.: Алгоритм, 2003.; Грабельников А.А. Массовая информация в России. – М.: Изд-во РУДН, 2001.; Мельник Г.С. Mass Media: психологические процессы и эффекты.- СПб., Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2003.; Санаев А. Выборы в России. Как это делается. – М.: Ось-89, 2007.; Панарин И.Н. Информационная война и геополитика.- М.: Поколение, 2006; Тарасов А. Н. Ложь в политике или жёлтый логарифм. Причины, цели, технологии и результаты. Российский и зарубежный опыт.- М.: Книжный мир - 2007.
[4] См.: Ковалев В.А. Одиночество и свобода. Перспективы российской политики в свете выборов в Государственную Думу Федерального Собрания IV созыва. //Полис. – 2004. - №1; Мельвиль А.Ю. Так что же случилось с российским выбором? //Полис. – 2003. №4; Познер В. Отчего страну пичкают развлекухой? //Аргументы и факты. – 2007. - №1-2; Рогозин Д.О. Враг народа. – М.: Альтернатива, 2006; Саква Р. Путин. Выбор России. – М.: Олма-Пресс, 2006; Миронов С. На выборы возвращается выбор //Аргументы и факты. – 2007. - №2-1; Хинштейн А. Ельцин. Кремль. История болезни. – М.: Медиа групп, 2004.
[5] Бискер М.В. Политико-правовые особенности современных технологий избирательных кампаний: Автореф. дис. … канд. полит. наук. - М., 2003; Иванцов А.А. Политические технологии общественно-политических движений в постсоветской России: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2003; Конфисахор А.Г. Системно-психологическое описание политической власти: Автореф. дис. … канд. псих. наук. – СПб, 2000; Логинова А.М. Формирование и развитие российской электоральной культуры: (1989 – 2004 гг.): Автореф. дис. … канд. полит. наук. - М., 2004; Манько Н.Н. Избирательные технологии в Российском политическом процессе: Автореф. дис. … канд. полит. наук. - М., 2006; Маренков А.В. Социально-психологические факторы электорального поведения: (на примере современной России и стран СНГ): Автореф. дис. … канд. псих. наук. – Ярославль, 2004; Попов А.С. Информационно-психологическое обеспечение избирательных кампаний: Автореф. дис. … канд. псих. наук. - М., 2002; Твердов А.А. Политический маркетинг: коммуникативное взаимодействие политической власти и общества: Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2005; Туманов М.А. Социально-философский анализ роли современных избирательных технологий в формировании гражданского общества: Автореф. дис. … канд. филос. наук. – Тверь, 2003; Тюленева Ю.В. Становление политического маркетинга в России: (1991 – 2000 гг.): Автореф. дис. … канд. полит. наук. – М., 2005.
[6] См.: Конституция Российской Федерации. – М., 2000.; Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». – М.: Ось-89, 2006.; Федеральный закон «О средствах массовой информации». – М.: Ось-89, 2006.; Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». – 4-е изд. – М.: Ось-89, 2006.; Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации». – М., 2007; Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». – М., 2007 и другие.
