Гендерное измерение политического лидерства
На правах рукописи
Богданова Олеся Сергеевна
ГЕНДЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА
Специальность: 23.00.02 – политические институты, процессы и технологии
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Москва – 2011
Работа выполнена на кафедре национальных и федеративных отношений Федерального образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Научный руководитель: - доктор исторических наук, профессор
Терновая Людмила Олеговна
Официальные оппоненты: доктор политических наук
Рябова Елена Львовна
кандидат политических наук
Диденко Феликс Сергеевич
Ведущая организация: Российский университет дружбы народов
Защита состоится 16 июня 2011 года в 12-00 на заседании Диссертационного совета Д.502.006.14 РАГС по адресу: 119606 г. Москва, пр. Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, аудитория 3330.
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки РАГС (1-й учебный корпус).
Автореферат разослан 16 мая 2011 года.
Ученый секретарь
Диссертационного совета
доктор юридических наук, профессор
Л.Ф. Болтенкова
- Общая характеристика диссертационной работы
Актуальность темы исследования. Политическое лидерство представляет собой достаточно древнее явление общественно-политической жизни с одной стороны, и актуальную проблему современности – с другой. Как оценивают многие отечественные и зарубежные ученые, политическое лидерство «гораздо более значимо» среди других типов лидерства, более заметно своей экспрессивностью и преднамеренностью, гораздо более влиятельно в своих разнообразных действиях и проявлениях. Эффективность воздействия как положительного, так и отрицательного на политическую и общественную жизнь, на весь ход исторического развития актуализирует не только осмысление места и роли политического лидерства в структуре политики и власти, поиска базовых элементов и оснований, имманентных данному феномену, но и понимание возможностей и ограниченностей его регулятивной функции в воздействии на весь ход исторического процесса.
Различные уровни и разнообразные субъекты включены в процесс осуществления политического лидерства: индивидуумы и малые группы, объединенные политическими интересами и преференциями, цивилизации (макросистемы), предпринимающие усилия либо удержать, либо захватить власть. Данные процессы выдвигают проблему политического лидерства в число научно значимых и подчеркивают актуальность концептуального анализа политического лидерства в качестве многоуровневого и многосубъектного явления, основываясь на междисциплинарном синтезе знаний и стратегических коммуникаций в науке.
Лидерство, как правило, выражало в прошлом и выражает сейчас философию государственно-патриотической идеологии и философию национальной доктрины, вбирающую в себя традиционные и исторические элементы культуры, образа жизни, национальные обычаи. В общественном сознании, мировоззрении лидерство имеет глубокие корни и входит в систему традиционных ценностей практически всех граждан, вместе с тем являясь продуктом цивилизации, ее политико-культурным достоянием. В период глобальных перемен, когда одним из наиболее активных игроков на международной арене становятся негосударственные акторы, международные организации, требуется понимать, почему тот или иной национальный деятель сумел подняться на высшую ступень в этой организации, отражающей саму идею транснационализации. Не менее важно понимать и то, какие группы давления из его страны будут оказывать на его влияние, как та политическая школа, в которой он сформировался, будет проявляться в стиле его руководства.
К наиболее значимым на сегодняшний день международным проблемам, определяющим специфику политического лидерства, можно отнести следующие: исторические условия, фундаментальные особенности и ситуационные состояния политической системы, состояние международных и, прежде всего, межгосударственных отношений, степень активности в глобальной политике, уровень модернизации и внедрения инноваций, а так же «социальный заказ эпохи», заключающийся в потребностях социума в лидерах различного типа.
Политическое лидерство по своей сути напрямую не детерминируется половой принадлежностью. Известно, понятие «лидер» в буквальном переводе означает «ведущий», то есть способный организовать и повести за собой в любой сфере жизни, в том числе и в политике. Следует иметь в виду, что мужчины, как и женщины, могут представлять лидеров различного типа. Исходя из этого, с одной стороны, существуют психологические отличия при реализации лидерских функции в политике представителями различных полов, и наблюдается отсутствие антагонизма, приписываемого политическим игровым ролям лидеров-мужчин и лидеров-женщин, с другой. Однако, в массовом сознании произошла сакрализация мужского начала и умаление значения начала женского в силу многовекового закрепления в политической практике патриархального общества стереотипов мужского доминирования почти во всех сферах общественной жизни. Постепенная институционализация и легализация этих представлений произошла через правовые и религиозные системы общественного санкционирования ролевого поведения полов.
Сохранившееся в прошедшем веке в большинстве стран неравноправие женщин стало противоречить идее социального равенства полов, набирающей силу в социально-философском знании. Как ответ на сложившуюся тенденцию, сформировалось новое понятие «гендер», в наиболее употребительном смысле означающее «социальный пол, определяемый совокупностью социокультурных норм, которые рекомендуется выполнять людям в обществе в зависимости от их биологического пола».
Если основой традиционного гендерного порядка является наличие асимметричных культурных оценок и ожиданий, адресуемых людям в зависимости от их половой принадлежности, то в обществах с современным устройством наблюдается постепенное преодоление гендерной асимметрии. Инициаторами этого процесса выступают в первую очередь женщины, стремление которых участвовать в принятии политических решений обусловлено, прежде всего, необходимостью справедливого распределения ресурсов, наличием широких возможностей социального действия и ответственностью.
Степень научной разработанности проблемы. Изучение феномена политического лидерства восходит к работам мыслителей античности (Платона, Аристотеля), в том или ином виде присутствует в Средневековье (Филон Александрийский, Августин), в работах классиков философии и политологии Нового времени (Ф.Бэкона, Т.Гоббса, И.Канта, Ж.-Ж.Руссо и др.).
В XX в. проблемой изучения политического лидерства занимались такие исследователи, как Р.Арон, П.Бурдье, Ж.Делез, Ж. Деррида, Ф.Ницше, Э.Фромм, М.Фуко и др. В работах Ж.Блонделя, Э. Богардуса, М.Вебера, Г.Г.Дилигенского, Р.Зиллера, Р.Стогдилла, Ф.Стэнфорда, Р.Такера, М. Херманн и др. нашли обобщение методы и способы изучения политической активности граждан, разработка методологии политических исследований, были выявлены функции и типологии политических лидеров. Особую роль в понимании ценности для сути политического лидерства играют работы по проблемам политической культуры и политической социализации (Г.Алмонд, С.Верба, У.Розенбаум, Г.Хаймен). Говоря о гендерной проблематике, следует отметить, что в научной литературе она, безусловно, и раньше не оставалась без внимания (Ф.Энгельс, А.Бебель и др.), однако, ее массовая разработка приходится на вторую половину ХХ в. В этот период появились работы, отражающие различие в социальном положении женщин и мужчин, особенно в ряде философских и социально-философских направлений и концепций (социал-дарвинизм, экзистенциализм, структурный функционализм и многих других). Различие в социальных ролях женщин и мужчин, обусловленное многими факторами (социальными, культурными и психологическими), изучали С. де Бовуар, Г.Рабин, А.Рич, Л.Иригарэ и др. В результате этих исследований появился вывод о том, что гендер не представляет собой монолитную категорию и выступает в качестве системообразующего элемента, создающего различия в положении женщин и мужчин через отношения подчинения и господства. Гендерные исследования в социальных науках получили импульс к развитию в последней четверти ХХ в.
В начале 90-х гг. происходит заметное расширение научных исследований по гендерной проблематике в России. Важный вклад в этот процесс внесли О.Воронина, Н.Римашевская, Т.Клименкова, Г.Силласте, А.Посадская и др. Последующие годы были отмечены углублением гендерных исследований в политологии (С.Поленина, Л.Завадская, С.Айвазова, Р. Смирнова), философии (И.Жеребкина, В.Кириллина О. Вовченк), социологии (В. Бодрова, Г.Силласте, Л.Шинелева,), истории (О.Хасбулатова, Н. Пушкарева, В.Успенская), экономике (Л.Ржаницина, Е.Мезенцева, Е.Машкова), психологии (И. Клецина, Е. Иванова) и т.д.
В то же время множество аспектов гендерной проблематики остается на периферии внимания исследователей, к таким аспектам относятся и проблемы формирования и самого женского лидерства, и выработки политических механизмов его осуществления.
Объектом исследования является гендерная составляющая политического лидерства.
Предмет исследования – теоретические модели и практическая реализация политического лидерства женщин на современном этапе.
Цель исследования заключается в сопоставлении моделей поиска гендерной симметрии в зависимости от национального механизма, выявлении путей гендерного конструирования реальности, отталкиваясь от базовых понятий «политическое лидерство» и «гендер».
Задачи исследования:
- дать современное определение понятий «политическое лидерство» и «гендер», раскрыть его содержание и терминов, с ним связанных;
- показать общее и различное в содержании таких понятий, как «гендер» и «феминизм»;
- выявить основные подходы к изучению феномена «политическое лидерство»;
- провести сравнительный анализ основных психоаналитических теорий лидерства, выявив в них гендерные компоненты;
- раскрыть специфику факторов, влияющих на формирование феномена политического лидерства на примере России;
- дать развернутый анализ механизмов поиска гендерной симметрии в соответствии с национальными политическими механизмами, на основании чего отразить специфику российской модели женского лидерства;
- предложить пути и методы политических действий по гармонизации гендерных отношений как на национальном, так и на международном уровнях.
- раскрыть гендерные особенности конструирования политической реальности;
Гипотеза диссертационного исследования. Автор предполагает, что к настоящему времени достижение гендерного равенства становится одним из важнейших факторов социальной и политической стабильности, снижения политических рисков. А механизм формирования женского лидерства в условиях глобальных перемен постепенно лишается национальных или региональных характеристик и становится все более унифицированным. В то же время гендерное измерение политического лидерства позволяет увидеть различие политических интересов отдельных социальных групп и политических сил, хотя сам по себе гендерный прорыв в политике не означает начала процесса гендерного перекоса власти.
Теоретико-методологической основой исследования является гендерный подход, широко применяемый в настоящее время в гендерных исследованиях. Суть его заключается не просто в описании разницы в статусах, ролях, установках и прочих аспектах существования политических лидеров разного пола, а в анализе власти и доминирования, которые утверждаются в обществе через гендерные взаимодействия.
Автор опирался на методологию сравнительно-политологического исследования, позволяющую проследить особенности реализации национальных механизмов по улучшению положения женщин в разных регионах мира, выявить действенность таких механизмов, зависящих от уровня развития правовых институтов, степени экономической свободы женщин. Также в работе учитывался цивилизационный фактор, определяющий как самоидентификацию женщин, так и их политическую активность.
В диссертации использованы такие методы исследования, как контент-анализ и ивент-анализ, которые дают возможность выявить пути повышения политической активности женщин.
Эмпирическая база исследования построена на широком массиве международных и российских документов, отражающих положение женщин в современном мире, формирование национальных механизмов по улучшению положений женщин и обеспечению возможности их политического участия. Также были использованы, справочные, статистические материалы, результаты социологических исследований, информация из Интернет-источников.
Результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна состоят в том, что в качестве базовых используются понятия «политическое лидерство» и «гендер», которые указывают на социокультурную (а не социобиологическую) основу формирования женских и мужских личностей, характеризует их многообразные взаимодействия. При этом автор констатирует, что понятие «гендер» на современном этапе политического и социокультурного развития общества выступает, прежде всего, как одна из важнейших стратификационных категорий, которая фиксирует неравноправное положение женщин и мужчин в социально-политической структуре общества.
В диссертации прослеживается эволюция подходов к реализации принципа гендерного равенства в различных регионах мира, отмечены достижения и сложности продвижения политики гендерного равенства. Особое внимание уделено анализу реализации национальных механизмов по улучшению положения женщин в Российской Федерации и других странах СНГ.
Автором проанализирована специфика формирования российских моделей политического лидерства, глубоко зависящих от комплекса исторических, социальных и управленческих детерминант, выявлены мотивы, определяющие стремление женщин в политику.
Диссертантом проанализирован комплекс механизмов, разработанный на основе законодательной базы Российской Федерации, документов конвенций, резолюций и деклараций ООН и др., направленных на обеспечение гендерной политики и формирования женского политического лидерства.
Положения, выносимые на защиту:
- То, что проблема политического лидерства раскрывается во многих, часто несовпадающих по своим методологическим основам, теоретических моделях, указывает не только на значимость данной политической категории для функционирования политической системы, но и на многовариантность видения роли и меcта лидера в такой системе, его отношений с соратниками и противниками, возможностей выполнения определенной политической ситуацией функции.
- Сохраняющееся в настоящее время противоречивое восприятие гендерных ценностей и ролей, несоответствие поведения гендерным нормам, несогласие с гендерным неравенством и пр. выступают как причины, способствующие гендерному конфликту, который не может быть разрешен одним каким-либо способом, а требует выработки комплекса механизмов, направленных на формирование условий для достижения гендерного равновесия, причем в таком механизме в связи со значительными успехами в социально-культурной или экономической областями, все большую роль приобретают инструменты политического управления процессом минимизации гендерного конфликта.
- Создание действенного механизма по гендерному равенству может способствовать снятию противоречий в имеющихся подходах к обеспечению в настоящее время продекларированного равенства возможностей мужчин и женщин в политической и социально-экономической жизни. Наиболее эффективным в этом плане следует считать национальный механизм (НМ) по улучшению положения женщин, который, как показал опыт ряда государств, может интегрировать комплексный гендерный подход во все сферы ответственности государства и активизировать различные формы проявления позиций институтов гражданского общества по гендерной проблематике.
- Проблему женского лидерства необходимо рассматривать не только в контексте правовых возможностей, обеспечивающих доступ женщин к разным формам политического участия, гарантирующих женщинам право на участие в общественной и политической жизни, предоставляющие широкие возможности активно участвовать в деятельности политических партий, общественных организаций, создавать их, но и в контексте того, что существует достаточная инертность со стороны женщин в проявлении желания воспользоваться правами участия в политической жизни, избираться и быть избранными в органы государственной власти.
- Расширение участия женщин в процессах конструирования политической реальности может служить инструментом повышения эффективности предпринимаемых в России шагов, направленных на всестороннюю модернизацию. Более высокая степень гендерного участия дает основание формулировать перспективные стратегии и пути решения проблем, определять приоритеты и разработать оптимальные средства по снятию и ослаблению противоречий между общественными и личностными интересами.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что автор показал важность мониторинга глобальных гендерных проблем, политических, экономических и социальных трансформаций, касающихся расширения политического участия женщин, для создания методологии научного обоснования преодоления негативных гендерных тенденций. Такой мониторинг позволяет оперативно выявлять факторы, наиболее активно влияющие на включение женщин в решение вопросов международной повестки дня. Результаты исследования могут быть полезными в учебном процессе при изучении курсов «Политология и политическое управление», «Национальные и федеративные отношения», «Теория международных отношений», а также при проведении научных дискуссий по гендерным проблемам.
Апробация исследования проведена в процессе обучения в аспирантуре РАГС при Президенте РФ. Выводы диссертационного исследования докладывались на заседании кафедры национальных и федеративных отношений РАГС, они одобрены и рекомендованы к защите. Автор представила результаты исследования на летней школе Института политики и деловых коммуникаций «Корпоративная культура и деловые коммуникации в условиях глобализации» (2008) и международной конференции «Глобализация, столкновение разнонаправленных энергий» (2009).
Структура диссертации построена в соответствии с выдвинутой целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, пяти глав (17 параграфов), заключения, приложений, списка использованных источников и литературы.
- Основное содержание работы
Во Введении дается обоснование актуальности проблемы исследования, раскрывается степень ее изученности, сформулированы объект, предмет, цели и задачи работы, раскрывается ее новизна, представлены положения, выносимые автором на защиту.
В главе первой - «Понятийный аппарат гендерного измерения политики» - рассматривается многоаспектность понятия «равенство». Проблема социального равенства имеет многовековую историю, автор прослеживает поэтапное развитие социально-философских представлений о данном понятии (равенстве и неравенстве) в исторических срезах. Данная проблема по-разному интерпретируется различными социально-политическими теориями (классическим либерализмом, консерватизмом, социализмом и марксизмом). До конца XVIII в. вопрос о равенстве мужчин и женщин не затрагивался. Новое движение в защиту прав женщин – феминизм - и дальнейшее распространение его теорий и практики в ХХ в., позволили изменить отношение к правам женщин. Автор отмечает, что, отвечая на социальные запросы женщин, феминизм не может предложить одинаковые решения для различных эпох и культур. Исторически сложились несколько направлений феминизма – либеральное, радикальное, социалистическое, психоаналитическое, постмодернистское, различные феминизмы с национальной окраской («черный» – негритянский феминизм, латиноамериканский, исламский и др.). Общее, что объединяет феминисток, несмотря на различие философских взглядов: признание дискриминации женщин в обществе; убежденность, что вторичность социального статуса женщин не детерминирована биологическими различиями полов; критика патриархата; декларация необходимости изменений в традиционных социальных, политических и личностных практик для улучшения социального положения женщин.
Ключевой темой различных направлений феминизма является дилемма сходства/различия мужчин и женщин. Феминистки, выстраивая социальную концепцию прав женщин, пытались разрешить проблему сходства/различий на биодетерминисткой основе, либо отрицая данные различия, либо признавая их и считая фактором социальной иерархии статуса полов. До 60-х гг. ХХ в. различия анатомно-физиологических особенностей мужчин и женщин (различия по половому признаку) было определяющим фактором дифференциации их способностей, психических качеств, темперамента и, как следствие, социальных ролей, экономического статуса и даже гражданских и политических прав. В 70-е особенно в 80-е гг. ХХ в. в результате влияния ряда интеллектуальных и социальных факторов (развитие философии прав человека, переосмысление данных этнографических исследований с позиций структурной антропологии, формирование феминистской теории) складывается представление о том, что биологический и социальный пол – это не одно и то же. Формируется гендерная политика. Базовым принципом гендерной политики выступает различие понятий пол (sex) и гендер (gender), введенное в научный оборот в 1963 г. американским психологом Р.Столером. В настоящее время при различии интерпретаций понятия «гендер» общим является подход к нему как к результату работы общества по приписыванию пола, которое до сих пор конструируется как отношение неравенства и дискриминации. Гендер в теории социального конструирования выступает как система отношений, а не как набор свойств индивида. Введение в научный оборот термина «гендер» породило систему понятий, с ним связанных: «гендерные взаимодействия», «гендерная система», «гендерная идентичность», «гендерные нормы», «гендерные установки» «гендерный статус», «гендерная асимметричность». Несмотря на различия гендерных систем в разных обществах, им свойственна асимметрия, которая, в свою очередь, фиксирует гендерное неравенство. Автор рассматривает «производные» гендерного неравенства, такие понятия как: «гендерная иерархия», «гендерная стратификация», «гендерный ресентимент». Конкретизируя негативные процессы и явления, связанные с гендерным насилием, можно выделить те, которые отрицательно сказываются на женщинах в целом, так и те, которые поддерживают отрицательное отношение к ним мужского сообщества. К первым относятся: дискриминация по признаку пола, феминизация бедности, использование женского тела в качестве товара и т.п. Вторая группа связана с андроцентризмом, сексизмом, мизогонией.
Представленная в работе классификация насилия в отношении женщин содержит три класса в соответствии с философскими категориями общего, особенного и единичного. Первый класс, названный традиционным; второй – институциональным и третий социально-личностным. В работе приводятся варианты истоков социально-личностного насилия.
В настоящее время, несмотря на существенные сдвиги в области обретения женщинами многих прав, дискриминация по половому признаку в основных сферах общественной жизни остается очевидной. Даже в развитых «устоявшихся» демократиях нельзя говорить о «полной» победе идей гендерного равенства. Сохраняющиеся элементы патриархальной, традиционной культуры такое неравенство усиливают, так как включают в себя позицию доминирующей роли мужчины.
Поиск гендерной симметрии для преодоления гендерного неравенства и, как прямого следствия, ликвидация гендерного насилия, привел мировое сообщество в конце ХХ в. к последовательной разработке и поддержанию понятия «гендерное равенство». Выбор жизненного пути, свобода реализации личности как для мужчин, так и для женщин должна быть без ограничений. Влияние стереотипов и традиционных гендерных систем на этот выбор продолжает оставаться огромным, несмотря на существенные сдвиги в области приобретения женщинами многих прав.
В главе второй – «Пути поиска гендерной симметрии» - автор акцентирует внимание на политических аспектах гендерной проблематики, а также на национальных механизмах (national machinery) по улучшению положения женщин. Степень готовности страны к восприятию политики гендерного равенства зависит от исторической, культурной, национальной и территориальной особенности конкретного региона. Движение в направлении гендерного равенства требует смены сознания, базирующегося на идеологии патриархата на сознание, основанного на многообразии, взаимности и толерантности. Развитие НМ связано с актуализацией темы прав человека в деятельности ряда международных организаций – ООН, ЮНЕСКО, Европейской комиссии по правам человека и многих других.
Принцип гендерного равенства стал последовательно разрабатываться и поддерживаться международным сообществом в последней трети ХХ в. Пути решения гендерной проблемы международным сообществом различны.
Вектор развития европейской гендерной политики – глубоко положительный. Приоритет для стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) - вступление в Европейский Союз (ЕС) — диктовал новые задачи. В соответствии с предписаниями и практикой ЕС учет гендерной проблематики является одним из основных требований, которые должны соблюдаться при разработке проектов в области развития. Можно констатировать, что современная ситуация с институциональными механизмами обеспечения гендерного равноправия в странах ЦВЕ находится под влиянием политики и директив Европейской комиссии, касающихся равного обращения. Согласно специальному коммюнике Комиссии ЕС «Внедрение равных возможностей для мужчин и женщин во все направления деятельности ЕС» (1996), комплексный гендерный подход (КГП) стал органичной частью современной европейской политики. Наиболее интересный опыт в настоящее время накоплен в странах Северной Европы и Нидерландах.
Одной из наиболее важных сфер политики гендерного равенства в ЕС является обеспечение социально- экономического равенства мужчин и женщин. Этот принцип закреплен в социальной программе ЕС на 2005–2010 гг., которая развивала и дополняла так называемую Лиссабонскую стратегию, главный социально - экономический проект ЕС. Один из важнейших оперативных документов, определяющих конкретное содержание гендерной политики ЕС, «Дорожная карта для достижения равенства между мужчинами и женщинами на 2006–2010 гг.», подразумевал шесть приоритетных областей ее реализации: Равная экономическая независимость мужчин и женщин; урегулирование соотношения профессиональной и приватной сфер жизни; равное участие в принятии решений; ликвидация всех форм гендерно - обусловленного насилия; борьба с гендерными стереотипами: в сфере образования и культуры, на рынке труда, в медийной сфере; продвижение гендерного равенства во внешней политике и политике развития.
В ЕС работает специальная программа STOP, направленная против насилия и торговли людьми. Планируется проведение кампаний, направленных на привлечение общественного внимания к фактам насилия на гендерной почве, как в странах ЕС, так и в странах, претендующих на присоединение к ЕС. Для того чтобы такие кампании были эффективными, создаются неформальные сети, с помощью которых можно собирать информацию о нарушениях прав человека по гендерному признаку, а также выяснить, какие меры по улучшению ситуации будут наиболее релевантны в каждой конкретной стране.
В Европейском регионе имеется ряд сложностей продвижения политики гендерного равенства. Так, политика ЕС не чувствительна к социокультурному разнообразию женщин. Гендерное неравенство на практике тесно переплетается с расовым, этническим, классовым, связанным с сексуальной ориентацией неравенством. Однако гендерная политика ЕС развивается, постепенно в ее сферу начинают входить не только экономические проблемы, но и семейные отношения.
В значительной мере положение женщин в мусульманских странах и деятельность национальных механизмов по проблемам гендерного равенства определяется особенностями их правовой системы. В развитых мусульманских странах правовые системы в основном строятся по двум образцам: романо-германскому (французскому) — Египет, Сирия, Ливан, страны Магриба, и англо-саксонскому — Ирак, Судан и др. Несмотря на то, что в этих странах мусульманское право не существует в традиционном виде, оно регулирует брачно-семейные, наследственные и другие отношения, оказывая влияние на положение женщин. Это свидетельствует о глубоком влиянии ислама на общественное сознание. Исключением является только Турция, правовая система которой построена по западноевропейскому типу.
В странах Аравийского полуострова и Персидского залива нормы и принципы мусульманского права оказывают непосредственное влияние на законодательство. Особенно в Саудовской Аравии и Иране, где мусульманское право закреплено на конституционном уровне. Конституция Ирана закрепляет положение об обязательном соответствии шариату всех принимаемых законов, принципов судоустройства. К примеру, в Саудовской Аравии и Иране созданы специальные институты мусульманского контроля и инспекции (хисба), в компетенцию которых входит возможность наложения мусульманских наказаний без суда и следствия за отклонения от правил общественного порядка, торговли и норм морали. Конституция Судана, в свою очередь, рассматривает мусульманское право в качестве основного источника законодательства вместе с обычаем.
Статус женщины в исламском обществе во многом определяется традициями, которые складывались на протяжении веков. Немусульманское право в мусульманских странах существует всего лишь несколько десятилетий, поэтому не оказывает большого влияния на положение женщин. Начиная со второй половины прошлого века, исламизация общественной жизни переживает своеобразную модернизацию, которая наблюдается в ряде стран Среднего и Ближнего Востока, в Азии и Африке, и даже в мусульманских общинах в Европе. Процесс исламизации влияет на правовое положение женщин в мусульманских странах, на возможности их участия в общественной жизни и обеспечение гендерного равноправия.
Влияние ислама на правовой, экономический и социальный статус женщины обусловило возникновение особого идейного течения — исламского феминизма, получившего большое распространение не только в исламских странах, но и в Европе и в США. Его основной аргумент состоит в том, что Коран утверждает принцип равноправия всех человеческих существ, а гендерное неравенство является следствием патриархатной идеологии и практик. Исламский феминизм оказал значительное воздействие не только на интеллектуальный климат мусульманских стран, но и на мировоззрение правящих элит. Через их посредство идеи гендерного равноправия и справедливости оказывают влияние на государственную политику и деятельность национальных механизмов по гендерному равенству. Например, базирующаяся в Малайзии организация «Сестры ислама» опубликовала отчет «Исламское семейное право и справедливость для мусульманских женщин», в котором представлен анализ семейно правовых систем в Индонезии, Малайзии, Филиппинах и Сингапуре, который получил широкую известность в мусульманском мире.
Ни в одной мусульманской стране нет законодательства относительно статуса НМ по гендерному равенству, но во многих из них созданы государственные и институциональные структуры, которые можно рассматривать как элементы НМ.
В странах СНГ политика по достижению гендерного равенства переориентирована на «укрепление вертикали власти» и «силовых ведомств». НМ скорее декларативный, чем действующий. Внимание к гендерной проблеме при осуществлении любого политического или хозяйственного решения является не только одним из признаков цивилизованного общества и государства, но и признаком их информированности о правах человека, как о важнейших атрибутах современности.
Специфика России заключается в том, что, несмотря на наличие законодательной базы НМ по гендерному равенству, реформа государственного управления фактически разрушила ранее существовавшие при федеральных органах исполнительной власти элементы НМ. Речь идет о ликвидации в 2000 г. Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ, прекращении деятельности Комиссии по делам женщин при Председателе Совета Министров РФ, Центра гендерной экспертизы при Совете Федерации, и т.д. В результате в России не осталось как специального законодательства, так и эффективных процедур обеспечения равенства и предотвращения дискриминации женщин. Это имеет негативное значение для современной России, в период кардинальных изменений принципов социальной политики и основ социального обеспечения.
В 2009 г. в докладе ООН «Об исполнении в России Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» отмечалось, что с 2002 по 2005 г. существовал «Национальный план действий по улучшению положения женщин», который был ликвидирован, а новый так и не принят. В 2002 г. прекратила существование комиссия по делам женщин, семьи и демографии при Президенте, через два года была свернута деятельность комиссии по делам женщин при председателе Правительства. В такой большой стране, как Россия, между регионами которой существуют значительные экономические, социальные, культурные различия, функционирование федерального НМ (имеющего региональные подразделения) могло бы обеспечить преемственность и эффективность в осуществлении государственной политики гендерного равенства. В рамках Национальных проектов для этого сделано немало, однако, их эффективность в улучшении демографической ситуации, состояния здоровья населения, укреплении семьи могла бы быть выше, если бы при создании концепций Национальных проектов и в ходе их реализации активную роль играли структуры НМ по гендерному равенству.
Все это свидетельствует о необходимости коренного изменения политической стратегии в отношении гендерного неравенства, разработки новых, отличных от традиционных, моделей гендерного развития.
В главе третьей - «Феномен политического лидерства» - автор рассматривает достижения тех научных школ, которые, используя накопленный теоретический базис (начиная с работ мыслителей античности - Платона и Аристотеля, Средневековья - Филона Александрийского Августина, классиков философии и политологии Нового времени - Ф.Бэкона, Т.Гоббса, И.Канта, Ж.-Ж.Руссо и заканчивая авторами XX в. - Р. Ароном, П. Бурдье, М.Вебером, Э.Фроммом, М.Фуко, Ж. Блонделем, Р.Зиллером, Ф.Стэнфордом, Р.Такером, М.Херманн и др.), исследовали феномен лидерства.
К настоящему времени разработано множество концепций политического лидерства. Широкий спектр подходов к данному вопросу нашел отражение в различных теориях (теорий черт, ситуативной, ожидания взаимодействий, мотивационной, обмена и транзакционного анализа, личностно-ситуационной и др.). Одной из ключевых, и одновременно, мало разработанных проблем, является психология отдельной личности, поэтому в данном исследовании автор рассматривает различные психоаналитические теории лидерства.
Научно-техническая революция вызвала переворот во всех сферах жизни общества, особенно политической. Не случайно, под влиянием результатов НТР возникает интерес к лидерству, как политическому феномену. Этот интерес проявился в работах таких исследователей как Ж. Блондель, Дж. Мак Грегор Бернс, Р.Такер, М.Риджей, К.Филипс и др.
Российский исследователь Г.Г. Дилигенский анализируя перечень факторов, влияющих и определяющих формирование политического лидерства, предложенный американской исследовательницей М. Херманн, разделил их на внешние и внутренние. Внешние: национально-историческая ситуация (особо выделяя политический режим и политическую культуру данной страны), нормативные предписания – «правила игры», конкретная фаза исторического развития и режима - ситуационные составляющие. Внутренние: психологическая характеристика, стиль поведения, имидж, когнитивный стиль. Необходимо отметить, что в настоящее время большую роль в создании уровня интегративной сложности лидера, а также формирования его политического имиджа играют «спичрайтеры» - специалисты, подготавливающие и разрабатывающие почти все их выступления. Следовательно, уровень интегративной сложности политического лидера может быть искусственно созданной, а не реальной его характеристикой. Вопрос о средствах манипуляции сознанием и поведением людей становится более актуальным, в связи с чем возрастает использование «индустрии сознания» или «культурной индустрии» (СМИ) в качестве возможностей достижения целей политического маркетинга. Формальная и неформальная направленность – также важный фактор, влияющий на характер политического лидерства. Несовпадение реального лидерства и формального положения – часто встречающаяся ситуация в наше время.
Лидерство – постоянный, универсальный процесс влияния на других людей, распространяющийся на всю группу и характеризующийся наличием авторитета для признания со стороны других правомерности позиции лидера, способность продуцировать общественную идею, выражать то, что сознает общество, быть носителем коллективного сознания и организатором коллективных действий. Лидерство, как и политическое лидерство, по своей сути универсально, напрямую не детерминируется половой принадлежностью. Оно связано со способностью оказывать влияние и устанавливать устойчивые отношения доминирования в семье, группе, регионе, стране и т.д. Главное, чтобы доминирование было направлено не на разрушение общества или личности, а на решение позитивных задач. Вместе с тем, существуют особенности проявления этого качества у мужчин и женщин, именно поэтому автором диссертационного исследования приводится сравнение политических лидеров - мужчин и женщин - на биологическом, психологическом и социальных уровнях на основе представлений о структуре личности, распространенных в политико-психологической литературе.
Нарастающая компьютеризация жизни общества требует внедрения нового стиля руководства. Руководитель должен быть личностью лидерского типа, обладающей целеустремленной волей и авторитетом, имеющим в своем распоряжении андрогинный спектр поведения, который предполагает совмещение «типично женских» и «типично мужских» манер поведения. Эффективный менеджмент не имеет пола.
В главе четвертой - «Гендерные аспекты политического лидерства: опыт России» - рассматривается исторический опыт женского политического лидерства в России. Автор выделяет три периода процесса усиления роли женщин в политике:1861–1917 гг.; 1917–1991 гг.; с 1991 г. – по настоящее время, при этом говоря о представительстве женщин в различных ветвях власти в РФ: законодательной, судебной, исполнительной, об его количественной составляющей. Касательно современной России делается вывод о наличии тенденции к постепенной феминизации Российского общества и о смене стереотипов внутри власти: на смену «мужской культуре», которая доминировала до сих пор, идет культура, в которой гендерные отличия теряют свое значение.
Правовой статус женщины на протяжении всего существования Российского государства постоянно изменялся, постепенно приближая общество к осознанию необходимости развития гендерного равноправия. Проблема женского лидерства должна быть рассмотрена в контексте правовых возможностей, обеспечивающих доступ женщин к разным формам политического участия. В РФ гарантировано право на участие в общественной и политической жизни, представлены все возможности активно участвовать в деятельности политических партий, общественных организаций, создавать их. Однако анализ повседневных реалий показывает, что воспользоваться правами участия в политической жизни, избираться и быть избранными в органы государственной власти могут далеко не все.
Говоря о механизмах рекрутирования женщин-политических лидеров во власть в России, автор отмечает особенность ее геополитического расположения, а также специфику российской политической жизни с ее повышенными рисками. Среди основных факторов, тормозящих продвижение женщин в политику и власть, автор называет: специфику российской политической системы; особенности состава политической элиты; представление в обществе о власти и роли женщин; электоральные предпочтения российских граждан.
«Стеклянный потолок» для активного участия женщин в общественной и политической жизни представляет собой следствие традиционного распределения ролей в обществе. Сложность конкурирования с мужчинами-политиками в избирательных кампаниях различных уровней вызвана, прежде всего, отсутствием демократических традиций и небольшим опытом участия в реальной политике политических активисток.
Диссертантом охарактеризованы основные препятствия на пути продвижения женщин в законодательную, исполнительную, судебную власть как на федеральном, так и на региональном уровнях. Говоря о мотивационной составляющей прихода женщин в политику, подчеркивается важность для женщин самореализации и сознание того, что им удалось осуществить поставленные задачи, а также проведен анализ мотивационной структуры женщин, занимающих руководящие посты в российской исполнительной и законодательной власти городского и регионального уровней.
Автор выделяет три возможных модели продвижения женщин в российской власти: модель постепенного роста, модель парашютирования, модель наследования. В России сложно говорить о преобладании определенной модели продвижения во власть, в которой на сегодняшний день преобладает бюрократический путь наверх, идет ли речь о постепенном выращивании кандидатов на высокие посты внутри бюрократических структур или кооптации в них. Результатом такой политики в России 2000-х гг. стало усиление позиций бюрократического сегмента элиты.
Отсутствие институциональных условий, гарантирующих женщинам представительство в законодательной власти, приводит к тому, что именно эта ветвь власти является наиболее закрытой для женщин. Опрос, проведенный организацией World Public-Opinion.org (2008), показал, что в России лишь треть населения (35%) считала очень важным, чтобы женщины имели права полностью равные с мужчинами, а 17% полагали, что это не слишком важно. Отчасти поэтому российским женщинам пока не удалось переломить ситуацию и повысить уровень своего представительства в структурах власти.
Определяя перспективы феминизации российской власти, следует признать: в России массовый приход женщин во власть вряд ли будет связан с подъемом демократического движения и борьбой женщин за свои политические права. Если в среднесрочной перспективе женщины будут продвигаться во власть, то это будет либо результат их назначения со стороны руководства страны, региона, города, либо результат завоевания ими позиций во власти на низовом уровне. В России предполагается три различных сценария женского представительства во власти: пессимистический, инерционный и оптимистический. Согласно докладу ООН «Об исполнении в России Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», женщины мало представлены в выборных органах, в частности, в Госдуме пятого созыва 2007-2011 гг. только 13,8% депутатов женщин, а в правящей партии «Единая Россия» их 14%. В Совете Федерации из 169 сенаторов – 8 женщин, что составляет 4,7% его состава.
Перспективы участия женщин в Российской политике напрямую связаны с решением гендерного вопроса, поэтому автор обращает внимание на вопрос об институционализации женского движения в России. Как показывает отечественная и зарубежная практика, реальные шаги в направлении политики гендерного равенства зависят от обеспеченности организационными, правовыми, материально-техническими, финансовыми, социально-политическими и другими механизмами.
В главе пятой - «Гендерная политика как способ конструирования новой политической реальности» - автор отмечает, что любая политическая реальность на пути своего возникновения и развития проходит множество стадий, включая стадию политического проектирования. До последнего времени практически незамеченным оставался гендерный аспект создания политического проекта будущего. Для того чтобы произошло это признание, потребовалось не только введение в научный оборот и политическую практику самого этого понятия, а и повсеместное развитие гендерных исследований. Как результат, выявились две основные формы гендерной нечувствительности: игнорирование релевантного поло-дифференцированного социального контекста, игнорирование пола как социально значимой переменной.
Одним из важных аспектов политики гендерной чувствительности является гендерный анализ, определяющий характер и степень воздействия любой государственной меры на обе социально-половые группы, являющийся частью универсального социально-экономического анализа государственной политики, которая учитывает социальные и экономические различия между женщинами и мужчинами на каждом этапе разработки политического курса (программы, законодательства и т.д.) с целью выявления их возможного различного воздействия и обеспечения справедливых результатов, реализуемых и предлагаемых мер для женщин и мужчин. Политическая реальность, стремящаяся к ликвидации гендерного насилия, включает в себя такие понятия, как «гендерное ненасилие», «гендерное равноправие», «гендерное партнерство», «гендерная солидарность», «толерантность» и др.
В рамках гендерной теории зародилась базовая технология, получившая названии «мэйнстриминг» (mainstreaming), заключающаяся в инкорпорации идеи гендерного равенства во все сферы социальной жизни. Это понятие противоположно «мейлстримингу» (malestreaming), которое означает доминирование мужского начала; мужской способ построения экономики, который эксплуатирует гендерные различия рабочей силы; быстрое извлечение прибыли при реализации различных проектов без учета социальных последствий и т.п. Использование мейнстриминга на практике способствует формированию и проведению такой политики в обществе, которая учитывает в равной степени опыт, знания, потребности и женщин, и мужчин. «Мэйнстриминг» выявляет достижения и недостатки в целях более глубокого понимания проблемы и ответов на новые вызовы. Его следует рассматривать в качестве решающего средства, не только влияющего на политику в отношении мужчин и женщин, но и представляющего собой мощный внутренний резерв устойчивого и эффективного развития.
Опыт различных стран показывает прямую зависимость между демократизацией общества и стиранием различий в политическом поведении мужчин и женщин. Следует сделать вывод, что для того, чтобы добиться партнерства в политике, обществам необходимо развивать новую модель социального партнерства или новый социальный контракт, который базируется на том, что мужчины и женщины работают вместе, дополняя и обогащая друг друга, благодаря своим различиям. А это означает, что и конструируемая в процессе такого взаимодействия политическая реальность получает новые измерения, благодаря которым открываются новые возможности политического участия, как мужчин, так и женщин.
Анализируя возможности женщины в конструировании политической реальности, следует отметить их методологическую и практическую значимость в условиях модернизации. Многие женщины-политики реализуют проекты, связанные с соблюдением прав и достоинства личности, уничтожения всех форм насилия, социальным обеспечением, образованием, здравоохранением, повышению занятости и продвижению женщин по службе.
Реализация программ обеспечения равенства полов – необходимый ресурс для выработки политического курса правительством, партиями, различными общественными движениями и организациями. Это свидетельствует не только об учете в государстве интересов самой большой демографической группы, но и способствует росту женского движения.
Гендерные вопросы были подняты на самый высокий уровень в октябре 2000 г., когда впервые в истории ООН состоялась специальная сессия Совета Безопасности «Женщины, мир и безопасность». В резолюции Совета Безопасности S/RES/1325(2000) подтверждена важная роль женщин в предотвращении конфликтов, а также их роль на уровне принятия решений. Помимо Совета Безопасности, в ООН существует также Комиссия по положению женщин. С момента создания Комиссии в 1946 г. ее мандат оставался сравнительно неизменным вплоть до 1987 г., когда он был расширен и в него были включены функции содействия целям равноправия, развития и мира. Комиссии было также поручено наблюдение за осуществлением согласованных на международном уровне мер в целях достижения равенства между мужчинами и женщинами, а также рассмотрение и оценка прогресса, достигнутого на национальном, региональном и глобальном уровнях. На пятидесятой сессии в 2006 г. Комиссия пересмотрела методы своей работы и приняла решение делать акцент на рассмотрении одной приоритетной темы в год, основываясь на Пекинской платформе действий, а также приняла многолетнюю программу работы на 2007–2009 гг. Последующая многолетняя программа работы, охватывающая период 2010-2014 гг., была согласована на пятьдесят третьей сессии Комиссии в 2009 г. Согласованные выводы, принятые на годовых сессиях Комиссии, подтверждают приверженность правительств полному осуществлению Пекинской декларации и Платформы действий, которые остаются глобальным политическим механизмом достижения гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.
Несмотря на меры, принимаемые международным сообществом для достижения гендерного равенства, остается гендерная дифференциация общества, выражающаяся в большей предпочтительности по отношению к мужчине по сравнению с женщиной в иерархии и политических и экономических статусов.
Активное участие женщин в экономической и политической жизни на сегодняшний день следует считать не прихотью, а объективной необходимостью. Такая потребность диктуется глобальными социально-экономическими процессами. Развитие социокультурного потенциала общества является движущей силой и залогом успеха процесса оптимизации социального статуса женщины.
В условиях модернизации общественных отношений существенным фактором, который оказывает влияние на формирование социального статуса женщины, являются общественные стереотипы, в формировании которых не последнюю роль играют социальные институты (СМИ, семья, школа). Формирование нового гендерного сознания и культурно-нормативных стандартов отражается на новейших формах работы с общественным мнением, научной элитой, кадрами образования, художественной интеллигенцией, служит преодолению сложившихся стереотипов. Следует признать, что это сложный и долголетний процесс. Подтверждением тенденции в данном направлении является тематика ведущих изданий мира, заключающаяся в обращении к гендерной проблематике, и возведении ее в ранг насущных проблем современности. Речь в диссертационном исследовании, в частности, идет о ведущем деловом издании в мире, широко известном и в России, журнале «Forbes».
В Заключении на основе анализа многогранных подходов к решению гендерного вопроса и расширению женского политического лидерства представляется возможным остановиться на технологиях, способствующих ликвидации неравенства между женщинами и мужчинами в социально-политических институтах, на специфике гендерного равноправия в эпоху глобализации и на возможных путях ее преодоления и искоренения на ранних стадиях развития.
Начало становления гендерной иерархии идет от формирования патриархальных отношений в семье, далее в обществе и, наконец, в государстве. Наличие гендерной асимметрии в обществе с патриархальным устройством, более высокое положение мужчин по отношению к женщинам, приоритет их интересов привели в результате к отказу от учета природной симметрии и равноценности мужского и женского начал, исключили возможность влияния женской точки зрения на развитие цивилизации.
Несмотря на факт активного выражения тенденций равноправия полов в различных сферах в современном обществе, сохраняются взгляды на доминирование мужской и недооценку женской культуры, что в результате приводит к осмыслению вопроса наличия двух гендерных культур в социально-философской дискуссии. Женская культура одаривает разнообразием человеческое существование и в своем проявлении конструирует систему взаимоотношений на принципах ненасилия. Были бы ошибочными выводы о превосходстве той или иной гендерной культуры, т.к. в реальности они не только переплетаются, но и зачастую ассоциируются с представителями обоих полов или вообще не идентифицируются с полом.
Отталкиваясь от вышесказанного, автор делает вывод о развитии такого миропорядка, где преобладание мужской культуры будет заменено на гармоничный диалог мужской и женской культур. Данная тенденция уже учитывается во многих странах. Немаловажным является также и тот факт, что внимание к гендеру в осуществлении любого политического или хозяйственного решения является не только одним из признаков цивилизованного общества и государства, но и признаком их информированности о правах человека как важнейших атрибутах современности. Общества с наличием официальной цели гендерного равенства демонстрируют хорошую степень «адаптации» к изменяющимся социальным условиям.
Автор акцентирует внимание на технологиях, способствующих ликвидации неравенства между женщинами и мужчинами в социально-политических институтах, в том числе и в представительных органах власти. Относительно предупреждения развития каких-либо зачатков гендерной дискриминации выделяются направления в гендерной педагогике, в подготовке специалистов по гендерной проблематике, в развитии гендерных исследований. Важная составляющая гендерного образования состоит в подготовке специалистов по гендерной проблематике в области социальной философии, социологии, политологии, правоведения, истории, языкознания, экономики, психологии и касается высшей школы.
Понимание и осознание значимости женского представительства во властных структурах, наличие «женской» политики, направленной на приоритетное решение социальных проблем, способно уже в ближайшее время привести общество к такой политической ситуации, где будут учитываться интересы обеих гендерных групп.
Вместе с тем следует учитывать, что все действия должны быть направлены на формирование гендерного равновесия, без которого в современном конфликтном мире гендерный фактор будет способствовать сохранению конфликтности во многих областях политической, экономической, социальной и культурной жизни, транслировать гендерные проблемы из неблагополучных в социально-экономическом и политическом плане стран и регионов во вполне благополучные, создавая напряженность там, где гендерные вопросы, казалось бы, были уже решены. Проводившиеся международными организациями исследования выявили такой момент: наличие женщин-политиков, наделенных реальной властью во всех эшелонах власти, - важный стабилизирующий политический фактор.
Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях:
Статьи в изданиях, включенных в перечень ВАК России:
- Богданова О.С. Взаимосвязь этнополитических и гендерных проблем в современном мире // Этносоциум. 2010. № 5 (29). 0,6 п.л.
- Богданова О.С. Гендерные аспекты политического лидерства // Социология власти. 2010. №6. 0,6 п.л.
- Богданова О.С. Гендерный аспект конструирования политической реальности // Этносоциум. 2011. № 1 (33). 0,6 п.л.
Статьи в других изданиях
- Богданова О.С. Теория элит и проблемы лидерства в современном мире // Глобализация: Столкновение разнонаправленных энергий. Материалы международной конференции. Москва, 2009. М.: Интердиалект+, 2009. 0,7 п.л.
- Богданова О.С. Политическое лидерство: соотношение теоретических моделей и народных рейтингов // Корпоративная культура и деловые коммуникации в условиях глобализации. Материалы летней школы Института политики и деловых коммуникаций. Москва, 2008. М.: Интердиалект+, 2008. 0,7 п.л.
- Богданова О.С. Участие женщин в процессе принятия решений. Гендерная проблематика (на примере ООН)// Россия в современных международных отношениях: сборник статей аспирантов и преподавателей РАГС. М.: РАГС, 2011. 0,6 п.л.
Общий объем публикаций автора по теме исследования составляет – 3,8 п.л.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата
политических наук
Богданова Олеся Сергеевна
Тема диссертационного исследования:
Гендерное измерение политического лидерства
Научный руководитель:
доктор исторических наук, профессор
Терновая Людмила Олеговна
Изготовление оригинал-макета
Богданова Олеся Сергеевна
Подписано в печать_________. Тираж____экз.
Усл. п.л.____.
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ _______.
119606, Москва, пр-т Вернадского, 84.
