WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Членовуправляющих советов к деятельности в органахгосударственно-общественногоуправления в системе общегообразования

На правах рукописи

Шимутина ЕленаНиколаевна

Подготовка членовуправляющих советов

к деятельности в органахгосударственно-общественногоуправления

в системе общегообразования

13.00.01 – общая педагогика,история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соисканиеученой степени

кандидатапедагогических наук

Москва – 2012

Диссертация выполнена на кафедреразвития образования Академии повышенияквалификации и профессиональнойпереподготовки работников образования

Научныйруководитель: докторпедагогических наук, профессор НовиковаТатьяна Геннадьевна
Официальные оппоненты: докторпедагогических наук, профессор Фирсова МаринаМихайловна кандидат педагогическихнаук, доцент Митрофанов КириллГерманович
Ведущаяорганизация: ТОГОАУ ДПО«Тамбовский институт повышенияквалификации работниковобразования»

Защита диссертациисостоится: 21 февраля 2012 г. в 11.00 на заседаниидиссертационного совета Д 008.014.01 по защитедиссертаций на соискание ученой степенидоктора и кандидата педагогических наукпри Институте управления образованиемРоссийской академии образования по адресу:119121, г. Москва, ул. Погодинская, д. 8, корп.2

С диссертацией можноознакомиться: в библиотеке УчрежденияРоссийской академии образования «Институтуправления образованием» и на официальномсайте www.iuorao.ru

Автореферат диссертацииразослан 20 января 2012 г.

Ученый секретарьдиссертационного совета

Т.В. Потемкина

ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

Стратегической цельюгосударственной политики вобласти образования является повышение доступности качественного образования, соответствующеготребованияминновационного развития экономики, современным потребностям общества икаждого гражданина. Согласно Федеральной целевой программе развития образования(ФЦПРО) на 2011-2015 годы важным условием достижения этой цели является формирование механизмов оценки качества и востребованностиобразовательных услугс участием потребителей, расширение общественногоучастияв формировании образовательнойполитикии управлении образованием.

В Законе РФ «Об образовании» (1992 г.) закреплен «демократический,государственно-общественный характер управления образованием»(ст. 2), а также право родителей (законных представителей)обучающихся«приниматьучастиев управлении образовательнымучреждением»(п. 1 ст. 52). Опыт государственно-общественного характера управления образованием нарегиональном,муниципаль-номи школьном уровнях в концеXX века изучен и описан на основе работы школь-ных советов (В.И. Бочкарев), попечительскихсоветов(А.И. Адамский), примеров социального партнерства с участием школы (И.Е. Городецкая, И.В. Гревцова, М.И. Либоракина, Л.М. Коновалова, А.Е. Кутейников, С.П. Перегудов, В.И. Редюхин, М.Г. Флямер, В.М. Якимец), практики общественно-активных школ(Т.В. Буйновс-кая, И.В. Гревцова, Т.А. Епанчинцева, Г.Б. Корнетов, О.А. Котиков, И.В. Сербина).

Важнымстимуломк расширению общественногоучастияв управлении образованием сталПриоритетныйнациональныйпроект «Образование»и реализу-емый в его рамках комплексный проект по модернизации региональных систем образования(КПМО), однимиз направлений которого являлось направление 5 «Расширение общественногоучастияв управлении образованием».В его рамках отчетливо проявилась тенденция перехода от локальных прецедентов эффективной практики к широкой институциализациимеханизмовобщественного участия вуправленииобразованиемна всех уровнях. В результате этого проекта в 98,5% общеобразовательныхучреждений(31 региона, участника КПМО)и 71% общеобра-зовательных учреждений (19 субъектов РФ, не участвующих в КПМО)[1] созданы управляющие советы[2] – коллегиальныеорганы государственно-общественного управления образованием[3], обладающие комплексом управленческихполномочийпо принятию решений по ключевым вопросам деятельности учреждения, включаю-щие в свой состав представителейработниковобразовательного учреждения, родительской общественности,учащихся,местногосообщества.

Появление вшкольнойдействительности новойзначимойфигуры – субъекта государственно-общественного управления, неявляющегосятолько представителемпрофессионального образовательногосообщества,требуетвведенияпонятия«общественный управляющий». Общественный управляющий вобразовании– представительделовой,профессиональной, родительской, ученической ииной общественности,наделенныйполномочиямипредставлятьи выражать интересы этой общественностив сфере образования на региональном, муниципальномуровняхи на уровне общеобразовательного учреждения и входящий в создаваемые для этогоорганы государственно-общественногоуправления.

Вовлечение вуправлениешколой десятков тысяч представителейродительскойобщественности иместногосообществанесет в себе как положительныйэффект реализации принципа демократическогохарактерауправленияобразованием,так и риски принятия управляющими советами некомпетентныхуправленческих решений стратегическогохарактерас негативными последствиямидля образовательныхучреждений,которые, в конечном итоге, могутдискредитировать саму идею государственно-общественного управления образованием.



Реализация потенциальныхвозможностейуправляющихсоветови минимиза-ция рисков их деятельности в значительной степени определяется готовностью об-щественных управляющих кпродуктивнойработе в данных органах, что, в свою очередь, предполагает наличие уних необходимых знаний и компетенций. Ключевую роль в этом призвана сыграть организация специальной подготовки общественных управляющих. В формировании данной практики заинтересованыкак сами общественные управляющие, так и система образования в целом.

Вопросы, связанные спривлечением общественности к управлениюобразо-ванием, рассматриваются в научнойлитературе А.И. Адамским, Н.В. Акинфиевой,В.К. Бацыным, Г.А. Белинским, М.В.Богуславским, В.И. Бочкаревым, А.Ф.Гузаиро-вой,М.Н. Гулько, В.И. Гусаровым, Н.Ф. Диком, С.Г.Косарецким, А.И. Кузнецовым, А.М. Моисеевым,З.З. Мусукаевой, В.А. Никитиным, Т.Г.Новиковой, Е.В. Переслав-цевой, А.А. Пинским, А.Н. Поздняковым,Н.Д. Поповым, Т.И. Пуденко, А.С. Прут-ченковым, Т.В.Светенко, А.А. Седельниковым и другими.Создание значительного числа управляющихсоветов в относительно короткие сроки,отмечают исследова-тели, предоставило уникальныевозможности для качественного изменениясистемы управления и уклада российскойшколы; позволило преодолеть традиционнуюзак-рытость,обеспечить продуктивный баланс интересовразличных субъектов образо-вательного процессав реализуемой образовательной программе,привлечь общест-венный ресурс к решению задачразвития школы. Однако вопросы, посвященныеподготовке различных групп участниковгосударственно-общественного управленияобразованием для эффективной реализациивозложенных на них полномочий, в научныхисследованиях в качестве отдельногонаправления не рассматривались.

Задачаподготовкиобщественныхуправляющихимеет ярко выраженную актуальность и новизну для педагогическойтеории и практики российского образо-вания. Прямой перенос на подготовку общественныхуправляющихтрадиционных подходов кповышениюпрофессиональной квалификацииработниковобразования,реализациипрограмм родительскоговсеобуча,подготовкилидеровученического самоуправленияпредставляется непродуктивнымв силу существенныхособен-ностей рассматриваемойцелевойгруппыи специфики задач, стоящих перед членами управляющих советов.

Анализ теории ипрактики развитиягосударственно-общественного управленияобразованием позволил выявитьпротиворечие между необходимостью вспециальной подготовке общественныхуправляющих, обеспечивающей их готовностьк работе в органахгосударственно-общественного управления,и неразработанностью теоретических подходов к моделированиютакой подготовки с учетомособенностей целевойгруппы и содержания их деятельности.

Указанное противоречие определило проблему исследования, которая состоит в неразработанности теоретических подходов к подготовке общественных управляющих, обеспечивающей их готовность кпродуктивной деятельностив органах государственно-общественного управления образованием.Актуальность проблемы, атакже её недостаточнаятеоретическая ипрактическая разработанностьопределилитему исследования:«Подготовкачленовуправляющихсоветовк деятельностив органах государственно-общественного управления всистемеобщегообразования».

Объектисследования –государственно-общественное управление всистемеобщегообразования.

Предметисследования –подготовка членов управляющих советов кдеятельности ворганахгосударственно-общественного управления всистемеобщегообразования.

Цель исследования– теоретическаяразработка модели подготовки общественныхуправляющих в системе общегообразования и определение условий еереализации.

Гипотеза исследования

Восновуисследования положена гипотеза, согласно которой подготовка членов управляющих советов обеспечит ихготовностьк деятельностив органах государственно-общественного управления всистемеобщегообразования,если:

  • сущность испецификаподготовкиопределенаи обоснована с учетом задач и содержания деятельности(полномочий,задач и функций), особенностей(возрастных,профессиональных, образовательных)и потребностейобщественных управляющих;
  • требования кподготовке определены с учетом анализалучшего российского и зарубежногоопыта;
  • теоретические подходы кмоделиподготовкибазируютсяна синтезе систем-ного, деятельностного,контекстного, андрагогического имаркетингового подходов; органичной взаимосвязи исследованийв области дополнительногопрофессиональ-ного образования, школьного ученическогосамоуправления, открытого дистанцион-ного образования, общественныхинициативи добровольчестваи опираются на сово-купность принципов: добровольности,индивидуализации, практико-ориентирован-ности, сетевоговзаимодействия, интерактивности,открытости, модульности, доступ-ности посодержанию и языку, субъектности,дифференциации, непрерывности иэлективности подготовки;
  • модель подготовкиобщественных управляющих включаетописание содер-жания, технологий, организации,управления, нормативно-правовогосопровождения и обеспечивает систему непрерывнойподготовки, информационной,консультацион-ной и методическойподдержкивсех категорий общественныхуправляющих;
  • обоснованы условия реализации модели подготовки с учетом региональнойспецифики.

Цельи гипотеза определили постановку следующих задач исследования:

  1. Определить иобосноватьсущностьи специфику подготовки общественныхуправляющихс учетом их особенностейи потребностей,характераполномочий,выполняемыхзадач и функций.
  2. Выявить ипроанализировать подходы корганизацииподготовкиобществен-ныхуправляющихв российской и зарубежной теории и практике.
  3. Обосновать теоретическиеподходыи разработать модель подготовки общественныхуправляющих.
  4. Провести апробацию модели иобосноватьусловияее реализации в субъектах РФ.

Теоретико-методологическую основу диссертационногоисследования составили:

  • исследования попроблемамобщественного самоуправления(А.И. Адамский, Н.В. Акинфиева, В.И. Бочкарев, В.И. Гусаров, С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Пинский и др.);
  • исследования повопросамэффективности работы управляющих советов (Н.Н.Агафонова,И.А. Вальдман, М.И. Горшкова, О.Я. Дымарская, О.Н. Руссова, О.К. Самарцева, И.В.Селиверстова, А.Б.Суслов,Т.Ф. Фомина);
  • положения андрагогики обособенностях обучения взрослых (С.Г.Вершловс-кий,С.И. Змеев, Д.Колб,А. Мамфорд, Р. Фрай, А.Г. Чернявская, П. Хони и др.);
  • положения теории деятельности(Л.С. Выготский, М.И. Дьяченко, И.А. Зимняя, Л.А. Кандыбович, А.Н. Леонтьев, В.В. Сериков и др.);
  • результаты исследованийпроблемыформирования готовности кдеятельности (А.А.Деркач,С.И. Десненко, О.В. Михайлов, В.А. Сластенин и др.);
  • исследования вобластидополнительного профессиональногообразования(Л.Н.Горбунова, В.В. Гузеев, Т.М.Ковалева,Э.М. Никитин, А.М. Новиков, К.М. Ушаков, И.Д. Чечель и др.);
  • исследования вобластиоткрытогодистанционного образования (А.А. Андре-ев, В.В. Вержбицкий, Е.С. Полат, В.Н. Солдаткин, А.Г. Теслинов, В.П. Тихомиров, А.Г. Чернявская, С.А. Щенников и др.);
  • разработки вобластиподготовкиактиваучащихся(В.И. Бочкарев, Т.Е. Вежевич, А.С. Макаренко, А.С. Прутченков, Н.А. Шаповалова и др.);
  • научные труды поформированию управленческих команд (М. Белбин, Д. Биллсберри, Э. де Боно, Д. Каценбах, М.В. Кларин, А.П. Панфилова, П. Сенге, В. Такмен, К.М. Ушаков и др.);
  • основытеориимоделирования (Б.В.Бирюков,Е.С. Геллер, Н.П. Капустин, А.Н. Кочергин, Е.Г. Саливон, И.В. Солонец, В.И. Тютюнник, У.Р.Эшби и др.);
  • научно-практические разработки вобластипроектногоменеджмента(А.М. Моисеев, О.М. Моисеева идр.).

Базуисследования составили: федеральные ирегиональные законодательные,нормативно-правовые документы вобластиобразования; анализ итогов мониторинга процесса внедрения государственно-общественного управления образованиемв образовательныхучрежденияхсистемобщегообразования в субъектах РФ (охват – 100% учреждений общего образования в 50% субъектов РФ всех федеральных округов, 2009 г.);данныесоциологического опроса длявыявленияпотребностей общественныхуправляющихв обучении, информационнойи консультационнойподдержке; результаты ряда российско-британских ифедеральныхпроектовв рамках ФЦПРО 2003-2009 гг., РКПМО в рамках ПНПО 2006-2009 гг.;экспертизыописанийпрактикобщественного участия вуправленииобразованием; результаты апробации модели подготовки общественныхуправляющих (охват – 1704 общественныхуправляющихиз 49 субъектов 6 федеральных округов РФ);материа-лынаучно-практических конференций исеминаров; статистические,архивныеи информационно-справочные данные поизучаемойпроблеме; аналитическиеобзоры,доклады, справки; интернет-ресурсы.

Методыисследования. Длярешенияпоставленных задач ипроверкиисходныхпредположений былиспользованкомплексвзаимодополняющих методов исследования:анализнаучнойлитературыи диссертационныхисследований попроблемеисследования; анализ федеральных программ и проектов, направленныхна развитие общественногоучастияв образовании; обобщение лучших российских изарубежных практик подготовкиобщественных управляющих,моделирование сис-теми процессов обучения; методы устного (интервьюирование,фокус-группа) иписьменного(анкетирование, тестирование)опроса,методыстатистической обработ-кирезультатовисследования.

Этапыисследования: исследованиевыполнялось с 2004 по 2011г. и вклю-чало триэтапа.

Первыйэтап (2004-2006 гг.) – изучение источников и анализ результатов исследованийпо проблемам организации работы органов государственно-общест-венного управления образованием;выявлениеосновныхподходовк подготовке общественныхуправляющихв РФ и за рубежом; определение проблемы исследова-ния; уточнение объекта, предмета, цели, задач, понятийного аппарата исследования; осуществление первичного сбора и анализа эмпирическогоматериала.Основнымиметодамина данном этапе выступили: теоретическийанализ,изучениеи обобщение зарубежного и отечественногоопыта подготовки общественныхуправляющих,беседа,анкетирование, тестирование.

Второйэтап (2006-2009 гг.) – обобщение и систематизациятеоретического иэмпирического материала, уточнение икорректировка гипотезы исследования,опре-деление сущности и специфики подготовки общественныхуправляющих,разработкамоделиих подготовки. Основными методами исследованияна данном этапе явля-лись наблюдение, обобщение, системный анализ, социологическийопрос,метод экспертной оценки.

Третийэтап (2009-2011 гг.) – проведение апробации модели, обработка иана-лиз данных, обобщение, систематизацияматериала.Основныеметодыисследования наданномэтапе:апробация,качественный иколичественный анализ, статистическиеметодыобработкирезультатов.Этап включал формулировкувыводов,апробациюосновныхидей и результатов исследования,оформлениедиссертации.

Научнаяновизнаисследования состоит втом, что:

  • определены сущность испецифические особенности подготовки обществен-ныхуправляющихв образовании как целевой группы обучения;
  • выявлены исистематизированы эффективные подходы илучшиепрактикиорганизацииподготовкиобщественных управляющих вобразованиина основе российского и зарубежного опыта;
  • обоснованы теоретическиеподходык модели подготовки общественныхуп-равляющих в образовании,базирующиеся на синтезе методологическихподходов и принципов;
  • разработана иапробирована модель подготовки общественныхуправляющихв образовании, обеспечивающаяих готовность к деятельностив органах государст-венно-общественного управления образованием.

Теоретическаязначимость исследованиязаключается в том, что полученныерезультаты вносят вклад в развитие теории управления образованиемза счет выяв-ления сущности испецифики подготовкиобщественных управляющихкак единой целевой группы,обоснования теоретическихподходов к их подготовке и разработкимодели подготовки,единой для всех категорий общественных управляющих.Теория педагогикидополнена представлением о подготовкеобщественных управляющих как совокупностиподходов, методов и приёмов,обеспечивающих ихготовность к деятельности в органахгосударственно-общественного управленияобразованием.

Практическая значимость исследованиясостоитв том, что для содержатель-ного, организационногои технологическогообеспечения подготовки общественныхуправляющихразработаны: программа и учебно-методическийкомплект для подготовки общественныхуправляющихи тьюторов; дистанционныекурсы для подготовки общественныхуправляющихи тьюторов «Сетевая школа общественныхуправляющих»; информационно-образовательная среда «Общественноеучастиев управлении образованием» набазе специализированного портала; «Рекомендации для организации обучения тьюторов и общественныхуправляющих». Разработаннаямодель подготовки общественныхуправляющих носит универсальный характери может быть применима в системеподготовки членов управляющих советов всистеме общего, дошкольного и начальногопрофессионального образования. Результаты исследованиямогут быть использованыи уже используютсяорганамиуправленияобразованием, учреждениямидошкольного,общего,начальногои дополнительногопрофессионального образования педагогическихи руководящих кадров системы образования, атакже НКО в ряде субъектов РФ в процессе реализации образовательныхпрограммповышенияквалификации, организации подготовки общественныхуправляющихв образовании.

Достоверность полученных результатов ивыводовисследования обеспечи-вается исходными методологическимипозициями, комплексом методов, адекватных целям и задачам исследований,опоройна эмпирическиеданные,их репрезен-тативностью и статистическойзначимостью,а также воспроизводимостьюрезульта-товв различных субъектах РФ.

Апробация ивнедрениерезультатовисследования. Материалы ирезультатыисследования представленыв 40 публикациях. Апробация разработанноймоделиподготовкиобщественных управляющих проводилась вочном режиме в 18 субъектах РФ 7 федеральных округов (более 1000обученныхобщественных управ-ляющих) ив рамках работы дистанционнойшколы (обучено 627 общественныхуправляющихиз 49 субъектов РФ) на портале www.gouo.ru – в ходе реализации проекта в рамках ФЦПРО по созданию федеральной сети подготовки участников органов государственно-общественного управления в образовательныхучрежде-ниях, информационногои консультационногосопровождения ихдеятельности.





Результаты исследования обсуждались в различных аудиториях. Диссертантомподготовлено более 15докладови выступлений на научных конференцияхи международныхсеминарах,включая:

  • международные научно-практические конференции исеминары:«Тенденцииразвитияобразования» (Москва, 2009г., 2010 г.), «Инновационныетехнологиив образовании: мировые тенденции» (Лондон, 2009, 2010 гг.);
  • всероссийские научно-практические конференции исеминары(Москва):«Лучшиепрактикиобщественного участия вформировании иреализацииполитикив сфере образования»(2009 г.), «Актуальные факторы движения к Новой школе» (2009 г.), «Конференциятьюторовпо обучению общественныхуправляющихв образовательныхучрежденияхпо представлениюи обсуждению результатов апробационнойдеятельности» (2010г.), «Перспективыразвитиягосударственно-общественного характера управления образованиемв рамках формированиясовременноймоделиобразования» (2008г.), «Всероссийскийфорум руководителейобразовательных учреждений» (2010г., 2011 г.);
  • региональные конференции школьных общественныхуправляющихХМАО-Югры«Реализациязаконао государственно-общественном управлении всфере общего образования в ХМАО-Югре. Опыт, проблемы, пути решения» (Нижне-вартовск, 2008 г., Ханты-Мансийск,2010 г.);
  • городскую научно-практическую конференцию «Роль государственно-общественного управления образованиемв реализации программы «Наша новая школа» (Москва, 2010 г.);
  • заседания Региональногогосударственно-общественного Совета пообразо-ванию ХМАО-Югры (2008,2009, 2010 гг.);
  • общественные слушания ОбщественнойпалатыРФ «Государственно-общественное управление школами какфакторразвитиягражданского общества вРоссийскойФедерации»(Москва,2009 г.);
  • заседание Экспертного совета позаконодательному обеспечению образования приКомитетеСоветаФедерациипо образованию и науке «О законодательномобеспеченииучастияродителейи местного сообщества в образовательномпроцессеи управлении образовательнымучреждением,а также оптимизации деятельностишкольныхсоветов»(Москва,2009 г.).

Запериодподготовкидиссертацииавтор провел более 30 специализированныхсеминаровпо теме исследования (более 500участников)и 2 вебинара: «Актуальные вопросы общественногоучастияв оценке качества образования»(2010 г.) и «Роль и задачи государственно-общественного управления вреализациинациональной образовательнойинициативы«Наша новая школа» (2010 г.) (участники – 69 общественныхуправляющихиз 29 субъектов РФ).

Принепосредственном участии диссертанта созданы ифункционируют 13меж-региональныхресурсныхцентровв 7 Федеральных округах РФ по обучению, консультационнойи информационнойподдержкеобщественных управляющих. Входе исследованиясоздани зарегистрированкак интеллектуальнаясобственность портал «Общественноеучастиев управлении образованием»www.gouo.ru, на кото-ром развернута дистанционнаяподготовкаобщественных управляющих. Автор неоднократновыступалс публикациями,посвященными проблемам государственно-общественного управления вобразовании,на страницах педагогическойпечати(СМИ и электронные издания).

Положения, выносимые назащиту:

1.Подготовкачленовуправляющихсоветоврассматривается какформирование их готовности к деятельностив органах государственно-общественного управления образовательнымиучреждениями. Готовность общественногоуправляющего кдеятельности ворганахгосударственно-общественногоуправления образованиемпонимаетсякак интегративноекачество,включающеесодержательный, мотивацион-ный, коммуникативныйи рефлексивныйкомпоненты.Специфика подготовки об-щественных управляющих обусловлена стратегическимхарактеромполномочийуправляющего совета, особенностямиего состава (возрастными,профессиональны-ми,образовательными), добровольнымхарактеромучастияв обучении, дифферен-цированными потребностямив обучении.

2.Моделирование процессаподготовки общественных управляющихосновано на синтезе теоретическихподходов: системного,деятельностного,контекстного, анд-рагогического имаркетингового; органичной взаимосвязи исследований в областидополнительного профессиональногообразования, школьного ученическогосамоуп-равления, открытогодистанционного образования, общественныхинициатив и доб-ровольчества, а также на принципах добровольности,индивидуализации, практико-ориентированности,сетевого взаимодействия, интерактивности,открытости, модульности, доступности посодержанию и языку, субъектности,дифференциации, непрерывности иэлективности подготовки.

3.Модельподготовкиобщественных управляющих состоит изсодержатель-ного,технологического, организационного,управленческого инормативно-правово-гоблоков. Основу модели подготовки общественныхуправляющихсоставляетспе-циальная организация системы обучения, базирующаясяна возможности конст-руирования индивидуальныхобразовательных маршрутов вочном,дистанционном исмешанномрежимах, ее интеграция с системой консультационногои информа-ционного сопровождения сиспользованием ресурсов информационно-образователь-ной среды набазе специализированного интернет-портала.

4. Реализация модели подготовки общественныхуправляющихв субъектах РФ на региональном/муниципальном уровнях обеспечиваетсясовокупностью условий, ккоторымотносятся:наличиеоформленнойв нормативно-правовых документах региональной/муниципальной политики поразвитиюгосударственно-обществен-ного управления образованием;наличиеинфраструктуры (площадок дляорганиза-цииобучения,опорныхшкол, консультационныхпунктов,ресурсныхцентров),нормативного (положений оборганизацииобученияобщественных управляющих, приказов), кадрового (преподавательский/тьюторский состав) иресурсногообеспече-ния(финансового, методического,информационного, технического,транспортного).

Структура диссертации определена целью илогикойисследования. Работа включает введение, двеглавы,заключение,списокиспользованной литературы (363 источника на русском и иностранных языках) и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Вовведенииобосновывается актуальностьтемы и проблемы исследования,показывается степень разработанностинаучнойпроблематики, определяютсяцель, объект, предмет, гипотеза, задачи и методы исследования,характеризуется научная новизна, теоретическаяи практическаязначимостьработы,излагаютсяположения,выносимыена защиту, приводятся данные об апробации и внедрении результатов исследования.

Впервойглаве «Теоретическиеосновыподготовкичленовуправляющихсоветовк деятельностив органах государственно-общественного управления всистемеобщегообразования» выявлены сущность испецификаподготовкиобщественных управляющих; проанализированыи обобщены российские и зару-бежные подходы кпроцессуих подготовки на основе лучших практик; обоснованы теоретическиеподходыи разработана модель подготовки общественныхуправляющих.

Проведенный анализ теоретическихисточников(исследования Н.В. Акин-фиевой, И.А.Вальдмана,С.Г. Косарецкого, А.М. Моисеева, Т.Г. Новиковой, А.А. Пинского, Т.И. Пуденко, А.С. Прутченкова, А.А. Седельниковаи др.)показал,что главным системообразующимпризнакомгосударственно-общественного управле-нияявляетсясмешанныйсоставего субъектов и партнерский характер их взаимо-действия, поэтому одним из наиболее эффективных институтов государственно-общественного управления образованиемможет статьуправляющийсовет образова-тельного учреждения. Модель управляющих советов является новой для российской школы и предполагаетсущественные изменения ворганизационной культуре шко-лы,укладеее жизни, во взаимоотношенияхглавныхучастниковобразовательного процесса, атакже во взаимоотношенияхшколы и ее социального окружения.

Изучение ианализзарубежнойи российской практики деятельностишкольныхуправляющихсоветов(публикацииТ.Е. Вежевич, Е.С. Иноземцевой, И.О. Демен-тьева, И.В. Клемешовой, С.В. Копыловой, Н.И. Кривых, А.В. Михайлова, А.А. Пинского, Ю.А. Чистякова и др.), диссертационныхработ (С.Г. Алексеева, Т.Ч. Будаевой, Д.М. Вердиева, В.А. Грабовского, А.Ф. Гузаировой, Е.Н. Кусковой, Л.С.Мельниковой,А.В. Нашемук, Е.В. Переславцевой,М.А. Пимановой, Н.Д. Попова, Т.В. Саенко, С.Д. Сергеева, Т.А. Степановой, И.В. Терентьевой), атакже зарубежной и российской научной литературы по проблеме (М.Барбер,М. Генри, П. Мортимор, Э. Тоффлер, М. Фуллан, Ф.Р. Ях, А.И. Адамский, Н.В. Акинфиева, Н.Е. Боревская, В.И. Бочкарев, И.В. Гревцова, В.И. Гусаров, Е.Ю. Зимин, С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, Т.Г. Новикова, А.Н. Поздняков, А.С. Прутченков, Т.И. Пуденко, А.А.Седельников,Т.А. Степанова идр.) позволили выделить основные подходы к организации деятельностиуправляющихсоветов:

  • институциональныйподход,при котором первоочередноезначениеимеет формированиеобщих норм, ценностей, правил, моделей поведения членов управляющегосовета;
  • персоналистскийподход,в рамках которого акцент ставится на привлечение к деятельностиуправляющего совета ярких, неординарных(или, наоборот, заурядных, послушных, если моделируетсязависимыйстатуссовета)личностей,созданиеусловийдля их самореализациив управленческойдеятельности;
  • функциональный подход, предполагающийцентрациюуправляющего совета наисполнениизакрепленных заним функций, обслуживаниизоны своей ответственности,строгомсоблюдениипроцедури регламентов;
  • продуктивный подход, предполагающийцентрациюуправляющего совета наобеспечениимаксимальной результативностии эффективностипринимаемыхрешений,созданииусловийдля их полноценной реализации;
  • тактико-ориентированный подход, акцентирующийусилияобщественных управляющих напроработкеконкретныхпрактических решений, ихпреемствен-ности ипоследовательности реализации, детализации процедур;
  • стратегический подход, концентрирующийвниманиеи усилия обществен-ных управляющих на формированиии следовании собственной миссии, поддержа-нии целостности, перспективностии общности стиля управленческойдеятельности.

Качественное выполнение задач управляющегосоветапредполагает готовность общественныхуправляющихк деятельностив его составе. Анализ исследований (А.А. Деркач, М.И. Дьяченко, Л.А. Кандыбович, Н.В.Кузьмина, А.Н. Леонтьев, О.В.Михайлов, Д.Н. Узнадзе и др.), посвященных изучению готовностик деятельности, позволил сделать вывод отом, что понятие «готовность кдеятельности» исследователямирассматривается в тесной взаимосвязи спонятиями «установка» и «профессиональнаякомпетентность». Сформированнаяготовность к деятельности, с одной стороны,обеспечивает успешное выполнение даннойдеятельности, с другой стороны,формируется в процессе даннойдеятельности.Готовность членов управ-ляющих советов к деятельности ворганах государственно-общественногоуправле-нияопределяется висследовании какспособность общественных управляющих квыполнению функций (задач) деятельности наопределенном качественном уровне.

С опорой наисследования А.А. Деркача, С.И. Десненко, В.С.Лазарева, О.В. Михайлова и др.определены сущностные характеристикиготовности общественных управляющих кдеятельности в органахгосударственно-общественного управленияобразованием. Подготовностью общественногоуправляющего к деятельности в органахгосударственно-общественного управленияобразованием понимается интег-ративное качество,в состав которого входят следующиекомпоненты: специальный,социальный, мотивационный ирефлексивный. Специальный (содержательный, информационный)компонент проявляется взнании основ функционированияобразовательного учреждения, задач исодержания деятельности управляющихсоветов и их членов, умении решать типовыезадачи деятельности управляющих советов, умении самостоятельноприобретать новые знания. Социальный (коммуникативный,поведенческий) компонент отражает умение использовать коммуникативныесредства для выражения своей позиции всовете, сотрудничать, работать совместно (вкоманде), предотвращать и разрешатьконфликты. Мотивационныйкомпонент выражается вготовности к сознательному иактивному участию в работе управляющих советов, взятие ответственности занастоящее и будущее школы (за принятиерешений, определяющих стратегию развитияшколы),заинтересованность в приобретении новыхзнаний, необходимых для работы в качествечлена управляющегосовета.Рефлексивный (когнитивный) компонент отражаетпонимание роли общественного управляющего и возможностей ее реализации вразличных ситуациях деятельности, умениеопределять границы своей деятельности иответственности, прав и обязанностей,выявлять дефициты знаний, необходимых дляэффективной работы в качестве общественного управляющего.

Сущность подготовки определяется,исходя из анализа деятельности какотдельного общественногоуправляющего (его задач,функций, роли, полномочий), так и всегоуправляющего совета (его миссии, роли иместе в образовательном пространствешколы) и состоит вобеспеченииготовностиобщественныхуправляю-щихк качественномувыполнениюсвоих функций, осознанному принятию на себя роли «дружественногокритика»по отношению к школе, становлению и развитию в качестве сознательныхи компетентныхсубъектовгосударственно-общественного взаимодействияи управления, мотивированныхи способных соуправлять современ-нымобразовательным учреждением.

Специфика подготовкиобщественных управляющих обусловлена тем,что обучение данной целевой группыневозможно осуществлять на основетрадиционных для сферы образованияподходов к повышению квалификации всвязи сособенностями общественных управляющих,как целевой группы (широким возрастнымдиапазоном участников, разнойпрофессиональной подготовленностью и т.п.),добровольным характером как работы вуправляющем совете, так и участия вобучении, отсутствием внешних формальныхтребований к уровню готовности, масштабаминеобходимой подготовки, особенностямиучебно-методического обеспеченияподготовки.

В ходеисследования были изучены имеющиеся разработкии практики в области подготовки каждойцелевой группы, входящей в составуправляющего совета (ученики, работникиобразования, представителиобщественности): обучение актива учащихся(В.И. Бочкарев, Т.Е.Вежевич, А.С. Макаренко, А.С.Прутченков, Н.А. Шаповалова и др.); повышениеквалификации работников образования(Л.Н. Горбунова, В.В. Гузеев, Т.М. Ковалева, Э.М.Никитин, А.М. Новиков,А.И. Савостьянов, Ю.И.Турчанинова,К.М. Ушаков, И.Д. Чечель идр.), подготовка кволонтерской деятельности(О.П. Алексеева, Р. Кроу,М.И. Либоракина, Н.В. Маковей, В.Н. Якимец идр.) – и проведен опрос средидействующих членов управляющихсоветов (848участников из 14 субъектов 5 федеральных округовРФ), целью которого было получение информации, характеризующейуровеньинформированности общественныхуправляющих;выявляющейих потребности в обучении, информационной,учебно-методической и консультационнойподдержке,предпочтения вотношениисодержанияи форматов обучения; организационныеи методическиеособенностиорганизацииобучения.

Исследование показало, чтороссийская практика подготовки обществен-ности к управлению в сфере образованияпервоначально (начало XXI века) проявлялась через реализациюпроектов по переносу зарубежного опыта органи-зации иразвития демократическойшколы на российскую действительность(проек-тыСовета Европы и Британского Совета). Российский опыт подготовки представите-лей общественностик работе в органах государственно-общественного управления образованиемначал формироваться с 2004года в рамках реализации пилотного проектаМинистерства образования и науки РФ. Впериод 2004-2007 гг. в рамках проектов ФЦПРО сучастием соискателя были разработаны иапробированы отдельные программы поподготовке общественных управляющих(основная целе-вая группа – работники сферыобразования).

Начиная с2007 г. организация подготовки общественныхуправляющихстала рассматриватьсякак задача региональныхи муниципальныхоргановуправленияобразованием, прежде всего, всубъектахРФ, реализующих КПМО. Закономерно, чтоведущуюроль в этой работе стали играть учреждения повышения квалификацииработниковобразования.По данным мониторинга, проведенногов рамках исследо-вания, курсовая подготовка работников образования по вопросам государственно-общественного управления образованиемосуществлялась в 70% субъектов РФ на базе этих учреждений в различных (непрерывных и дискретных, очных и дистан-ционных) вариантах в объеме, как правило, 72 часов, но при этом: а) школьные общественныеуправляющиеиз числа работников образования не являлись ихосновнойцелевойгруппойи б) представителиобщественности-члены управляющих советов немогли проходить подготовку набазе данных учреждений на легитимной основе. Поэтому, несмотря на высокие показатели охвата слушателей курсами, свя-занными стемой расширения общественногоучастияв управлении образованием,практикаподготовкишкольныхобщественных управляющих, реализованнаяучреж-дениями повышения квалификацииработниковобразования,имела ограниченныймасштаби носила фрагментарныйхарактер.Полученныев ходе исследованиядан-ные подтверждаютсярезультатами КПМО, которые показали, чтосубъектыРФ при организации подготовки участников органов государственно-общественного управления столкнулись спроблемами: неразработанностинормативно-правовой базы организации обучения набазе государственныхобразовательных организаций (вчастностипо вопросам финансированияданныхпрограмм),отсутствияподготовленных кадров (тьюторов) и качественногометодического обеспечения.

Анализ региональныхпрограмм по расширению общественногоучастия в уп-равлении образованием показал, чторяд субъектов РФ(Красноярский край, Респуб-лика Карелия, ХМАО-Югра,Архангельская область и др.) используютвозможности НКО для организации обучения иконсультирования общественныхуправляющих; возникают отдельныепрецеденты межрегиональной кооперации: с2009 г. проводят-ся межрегиональные школы общественногоуправления (РеспубликаКарелия, Ар-хангельская и Калининградскаяобласти), финансируемые региональными НКО;в ряде субъектов РФ (Астраханской, Тамбовской, Томскойобластях, Республике Каре-лия и др.) отмеченыуспешные практики поподготовке учащихся-членовуправляю-щихсоветов, которые организуютсярегиональными молодежными НКО ипроводят-сяв виде отдельных семинаров,деловых игр, выездных сессий влетние/зимние лагеря.

Такимобразом,исследование российского опыта подготовки общественныхуправляющихпоказало,что:

  • общественные управляющие изчисла работников образования имеют воз-можности пройти профессиональноеобучениепо вопросам государственно-общественного управления образованиемна базе учреждений повышения квалифи-кации работников образования;
  • существуют локальные практики обучения общественныхуправляющихиных категорий: родителей, школьников, представителейобщественности;
  • целостная система подготовки всех категорий общественныхуправляющихв рамках единой образовательноймоделине сформирована.

Входе исследованиябыл проведен анализ зарубежной практики обучения, консультированияи информированияобщественных управляющих. При вы-борке странучитывались: принадлежность к разныммоделям правовой системы(англосаксонской/континентальной), национальнаясистема образования (централи-зованная/децентрализованная), принятыемодели школьных управляющих советов.Сравнительный анализ проводился наналичие/вариативность/отсутствие:программ и способов организации обучения,информационной и консультационнойподдержки, методов контроля качестваобучения, а также сертификацииобществен-ных управляющих по итогамподготовки. В ходе исследованиязарубежнойпрактикиподготовкиобщественных управляющих было установлено, что:

  • наиболее результативнымявляетсямодульноеобучение(двух-четырех-часовые тренинги ввечернеевремя в будние дни) и практика организации очных консультацийпо решению насущных вопросов работы управляющегосовета(Великобритания, США,Нидерланды,СевернаяИрландия,Новая Зеландия);
  • нарядус очными формами обучения активно используютсядистанционные курсы (Канада, США), вебинары ивидеоконференции (Новая Зеландия);
  • эффективным методом обучения общественностиявляетсявыполнениепрак-тических проектов по улучшению жизни школы, а также практика кураторства (Ве-ликобритания,Финляндия);
  • высокую результативностьпоказываетпрактикапроведениялетних/зимних школ дляуправляющихпродолжительностью отдвух до трех дней (США);
  • наиболее эффективной системой информированияи консультированияуп-равляющих является специализированныйинтернет-портал (Великобритания,Кана-да, Италия, Северная Ирландия);
  • качественная подготовка общественныхуправляющихдля системы образова-ния невозможна без продуманной системы профессиональнойподготовкируковод-ства школ. В странах с развитой системой общественногоуправленияв профес-сиональную подготовку руководства школы входят модули по работе с управля-ющими советами и местным сообществом (Нидерланды, Швеция, Финляндия);
  • кобучениюшкольныхуправляющихпривлекаются нетолькогосударствен-ныеструктуры,но и коммерческиетренинговыекомпании(Нидерланды).

Исследование выявило разнообразиеобучающихпрограммдля различных категорий управляющих, а также распространенностьотдельныхсеминаровпо наи-более актуальным вопросам образовательнойполитики.Программыобучениядля школьных управляющих носят как неофициальный,ознакомительный характер, таки официальный характер с получением сертификата, который подразумеваетаттеста-циюслушателей,обязательным элементом которой является формированиепортфо-лиоуправляющего втечениегода. Особо следует отметить наличие в отдельных странах (Великобритания,Нидерланды,США) методов контроля качества обучения школьных управляющих. Основную нагрузку по организации и ресурсному обеспечению подготовки школьных управляющих за рубежом несут на себе национальныеи местные ассоциации школьных управляющих (Великобритания,США) или органы управления образованием(Канада,Швеция,Новая Зеландия).

Анализ зарубежной практики подготовки общественныхуправляющихпоказал,что работа по обучению затрагивает все категории управляющих, используютсяразличныеформы,режимы,технологииобучения,при их выборе учитываются особенности конкретных стран и образовательныхсистем.

Проведенный анализ российской изарубежнойпрактики,выявленныев ходе исследованияпотребностиобщественных управляющих вобучениии особенности в ее организации позволили выявить основные требования к подготовке обществен-ных управляющих: гибкие сроки обучения; модульное построение учебного курса, включающего обязательныеи вариативные курсы; возможность сочетания очных идистантныхформ; свободная последовательностьизучениямодулей;линейно-дискретный характер обучения; наличие открытой информационно-образо-вательной среды; построение программы обучения сучетомвозрастныхособен-ностей целевых групп, различий вуровнеи типе образования, социального статуса; доступность языка и стиля учебно-методических материалов; контекстный характер обучения (кейсы, проекты управленческихрешений,образцыдокументов);активныйхарактеробучения(проекты,тренинги,деловыеигры).

Входе исследованиябыло установлено, что теоретическим основанием подго-товки общественныхуправляющихк деятельностив органах ГОУ образованиемяв-ляется синтез основных методологическихподходов: деятельностного подхода (Л.С.Выготский, М.И. Дьяченко, Л.А. Кандыбович,А.Н. Леонтьев, В.В. Сериков и др.), контекстногообучения(А.А. Вербицкий, Н.Б.Лаврентьеваи др.),маркетингового подхода (Е.С.Полат,С.Г. Щенников), положений андрагогики (С.Г. Вершловский, С.И. Змеев, Д. Колб, А.Мамфорд,М.Ш. Ноулс, П. Сенге, А.Г. Теслинов, Р. Фрай, П. Хони, А.Г.Чернявская идр.), а также исследованийв области открытого дистан-ционного (А.Г.Теслинов,В.П. Тихомиров, А.Г. Чернявская, С.А. Щеннников и др.) и дополнительногопрофессионального (С.Я. Батышев, Г.А. Вержицкий, Л.Н. Горбу-нова, В.В. Гузеев, С.И. Змеев, С.А. Мыльникова, С.Б. Смирнов и др.)образования,разработокв области подготовки актива учащихся, добровольчестваи волонтерства.

С опорой на различныеподходы исследователей кразработке принципов организации обучения(Ю.К. Бабанский, С.Я. Батышев,Е.В. Бондаревская, А.А.Вербицкий,С.Г. Вершловский, В.И.Загвязинский, С.И. Змеёв, Ю.А. Лобейко, М.И.Лукьянова, Т.Г. Новикова, М.Н. Скаткин, В.А.Сластенин, И.И. Соколова, В.И.Трухачев и др.) в процессеисследования были установлены ключевыепринципы подготовки общественных управляющих:добровольности, индивидуализации,практикоориентированности,сетевого взаимодействия, интерактивности,открыто-сти, модульности,доступности по содержанию и языку,субъектности, дифферен-циации,непрерывности и элективностиподготовки.

Такимобразом,при разработке модели подготовки общественныхуправляю-щихк деятельностив органах государственно-общественного управления образова-нием учитывались требования какобстоятельства, влияющие наконструирование данной модели; подходы ипринципы, определяющиеобщее направление содержа-ния и процесса названной подготовки.

Разработанная модель подготовки общественныхуправляющихнаправленана формированиеих готовности к деятельностив органах ГОУ и состоит из взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга блоков: содержательного, технологическогои организационного,непосредственно направленныхна формированиеготовностиуправляющихк деятельностив управляющих советах, а также управленческогои нормативно-правового, обеспечивающихвыполнениетребованийк легитимной организации и управлению процессом подготовки общественныхуправляющих.

Содержательный блок модели подготовки разработан наосновепринциповиндивидуализации, практикоориентированности, доступности поязыку и содержанию, дифференциации исостоит из 14 модулей (каждый изкоторых включает программу,учебные, диагностические, дидактические, методическиематериалы), объединенныхв три блока: вводный (рекомендуемыйк обязательномуизучению),тематический (рекомендуемыйк обязательномуизучениюнесколькихмодулейв зависимости от направления работы в управляющих советах), вариатив-ный(выбормодулейв зависимости от категории общественного управляющего). Это позволило структурироватьсодержаниеобученияв относительноавтономныеорганизационно-методические модули, содержание, объем ипорядокпрохождениякоторыхмогут варьироватьсяв зависимости от дидактическихцелей,профильнойи уровневой дифференциацииобучающихся,их желаний и возможностейпо выбору индивидуальнойтраекториидвиженияпо учебному курсу. Учебно-методический материал покаждому модулю разработан в соотношении 20(лекции) на 80 (практические задания, кейсы, деловые игры идр.).

Технологическийблок модели разработан на основе принципов открытости, модульного проектирования,непрерывности подготовки ираскрываетвозможныетехнологиии способы работы всех субъектов системы подготовки в процессе их деятельности,взаимодействия наразныхуровняхсубъектныхотношенийс учетом целевых установок, специфики региона, школы, личностных характеристикучастни-ковдеятельности. В ходе подготовки предлагаетсяиспользовать различныеобразовательные технологии – семинары,практикумы, тренинги, воскресные школы,группы взаимопомощи, телеконференции,вебинары и др. с целью формирования на-выков команднойработы и коммуникации, способности решатьуправленческие за-дачи и принимать управленческиерешения, умения управлять конфликтами,влиять и воздействовать на других людей.Одним из основных элементов является открытая информационно-образовательная среда «Общественноеучастиев управлении образованием»,контент которой составляют:

  • информационный портал –свободныйдоступобщественных управляющих кинформационным ресурсам: нормативным, методическим,исследовательским;
  • порталдля совместной работы – возможности дистанционногоконсульти-рования, коммуникации,обмен опытом с коллегами, анализ практическихситуаций;
  • порталэкспертизы– соединение общественных управляющих друг с другом и со специалистамипо государственно-общественному управлению образованием,формирование сообщества практиков;
  • образовательныйпортал– портал дистанционногообучения.

Организационныйблок модели подготовки общественныхуправляющихразработанна основе принципов сетевого взаимодействия,интерактивности, открытости, субъектности,непрерывности подготовки, элективностии описывает возможные форматы (очные/дистанционные,непрерывные/дискретные) подготовки общественныхуправляющихна базе различных учебныхбаз (межрегиональных ресурсных центров,федеральных и региональных структурсистемы ДПО, НКО, образовательныхорганизаций и учреждений и др.).

Разработка управленческогоблока модели основана нареализации принципов саморегулирования,добровольности, сетевого взаимодействия изаклю-чаетсяв построении и установлении связей иотношений между субъектами, вклю-ченными вдеятельность, возникающими на основе основных целей этойдеятель-ности на всех уровнях управленияобразованием. Акцент управленческого блокамо-делисделан на многоуровневости сетевогоуправления и взаимодействия, которое будетосуществляться на уровне: организацииподготовки и обмена информацией средиобщественных управляющих одногообщеобразовательного учреждения;ресурсного обмена между общественнымиуправляющими разных школ, муниципальныхобразований внутри одного региона;формирования связей между субъектамифедеральной сети общественныхуправляющих.

Нормативно-правовойблок модели представляетсобой единую систему предписаний вструктуре нормативных правовых актов всфере образования феде-рального,регионального уровней; органов местногосамоуправления, регламенти-рующих подготовку,информационное и консультационноесопровождение общест-венных управляющихв муниципальных системах образования; атакже локальных нормативных актовобразовательных учреждений, что позволит легитимнооргани-зовать подготовку общественныхуправляющих на всех уровняхобразования.

Таким образом, впервой главе были определены сущность испецифика подго-товки общественных управляющих; наоснове изучения российского и зарубежногоопыта, теоретических исследований,проведенного социологическогоисследования определены базовыетребования, методологические подходы иключевые принципы подготовки общественныхуправляющих, направленной на формированиеих готов-ности к деятельности в органахгосударственно-общественного управления;разрабо-танамодель подготовки общественныхуправляющих, построенная на основеблочно-модульной системы обучения иучитывающая особенности целевой аудиторииобучающихся.

Вовторойглаве «Апробация модели подготовки членов управляющих советов кдеятельности ворганахгосударственно-общественного управления всистемеобщегообразования» описаны программа иход апробациимодели,представлены данные, характеризующиееё результативность, и выявлены условия ее реализации.

Апробация модели охватила 1704общественных управляющих из49 субъектов 6 федеральных округов РФ. Базой для проведения апробации модели подготовки общественныхуправляющихвыступилафедеральнаясеть участников государствен-но-общественногоуправленияобразованием, 13межрегиональных ресурсных центров, атакже информационно-образовательная среда www.gouo.ru.

Всоставучастниковапробациивошли представителивсех категорий общественныхуправляющих:работникишколы (12%), родители (57%), учащиеся (8%), кооптированныечлены (23%) с опытом работы в управляющем советене менее 1 года (58%), не менее 2-х лет (27%), не менее 3-х лет (15%). Было обеспечено представительствообщественных управляющих городских (65%)и сельских (35%) образовательныхучрежденийразличныхвидов (68% – СОШ, 18% – гимназии, 14% – лицеи). Общественныеуправляющие,участвовавшие вапробации,были обеспечены комплектами учебно-методических материалов, имели доступ кэлектроннымресурсампорталаwww.gouo.ru.

В ходе апробациимодели подготовки общественныхуправляющих проверялосьсоответствие предложенного содержания иформ подготовкиособенностям, потребностям и возможностямобщественных управляющих(содержательный, технологический иорганизационный блокимодели); выявлялись условия реализациимодели в субъектах РФ(управленческий и нормативно-правовой блоки модели).В качестве основного критериярезультативности разработанной моделивыступала готовность общественныхуправляющих к выполнению их функций.

Участникам апробации были предложены различные формы подготовки: очная (1077 участников) и дистанционная(627). В ходе апробации участники имели возможность изменить форму подготовки, исходя из индивидуальныхпредпочтений ивозможностей. 76%участниковочногоформатав ходе апробации предпочли изменить свой образовательныймаршрутс полностью очной подготовки на смешанную форму подготовки сбольшейдолей самостоятельногоосвоенияматериалаи использования ресурсов портала. 67% участников,начавшим работу в дистанционномрежиме,была предоставлена возможность очных консультацийи отдельных семинаров (при наличии региональных ресурсов), нотолько32% изъявили желание ими воспользоватьсяв силу транспортнойудаленностиот мест проведения очных семинаров. Анализ опроса по итогам апробации показал, что наиболее предпочтительнымибыли смешанная (89% опрошенных) и дистанционная(73%) формы подготовки.

Впроцессеапробациибыли проверены различные формы организации заня-тий при очной и дистанционной подготовке. Анализ протоколов апробации подтвер-дил предположение об обеспечении практико-ориентированностипостроениямоду-ля при оптимальном соотношении лекций и практическийзанятий– 20% на 80%, необходимостьналичиябольшогоколичестваучебныхситуаций(кейсов)и проблем-ных вопросов для совместного обсуждения в учебных материалах каждого модуля.

Большинство участников апробации указали, чтооптимальнаяпродолжи-тельность курса подготовки недолжнапревышать32 часов (не более 3 часов в день) в очном режиме, а программы в объёме более 32 часов целесообразнореализовывать, используя смешанные формы обучения.

Входе апробации активно использовалисьвозможностиинформационно-образовательной среды: 94% участников воспользовалисьинформационным пор-талом (содержащим около 300нормативно-правовых, методическихи исследо-вательских текстов) для скачивания необходимогоматериала(ежемесячнов среднем около 60 000 файлов объемом более 5 Гб); на портале для совместной работы было дано более 50 методическихконсультаций, проведено 2вебинара;30% участников апробации проходили подготовку на образовательномпортале.Активностьисполь-зования портала впериодапробациисоставлялав среднем 450 посещений в день. Участники апробации особо обратили внимание навозможностьоперативного получения персонифицированной информации сучетомконкретнойработы,которуювыполняеткаждыйобщественный управляющий, благодаря развитой сети экспертного сообщества вразличныхсубъектахРФ. По итогам апробации участники отметили необходимостьподдержанияи развития этого ресурса.

Анализматериаловапробациипо оценке условий обучения показал, что использовалисьразличныебазы для проведения апробации учебных курсов: регио-нальные учреждения повышения квалификацииработниковобразования(в 30% территорий), методическиецентрымуниципальных образований (22%),школы-носители передовой практики государственно-общественного управления образо-ванием (17%).Сравнительный анализ условий обучения показал высокую эффектив-ность использованиявыезднойбазы, позволяющей проводить многодневную подго-товку методом «погружения». Наименее продуктивнымбыло признано обучение на базе вуза.

Анализрезультатовапробациипозволилвыявитьэффективныеспособыучета особенностейкатегорийобщественных управляющих всодержаниикурса обучения и методах его реализации. 76,7% опрошенных высказали высокую удовлетворенностьсодержаниемкурсов,при этом 32,7% респондентовотметили,что большую пользу принесли совместные семинары с членами управляющих советов других школ. 89% школьников подтвердили целесообразностьналичияспециального курса дляэтой категории. Кооптированныечлены (87,6%) подтвердили гипотезу о высокой востребованностидистантныхкурсов(ввидуобщей рабочей занятости), что позволяет им быстро и в удобное время находить необ-ходимую информацию при подготовке к заседаниям управляющих советов.

Приоценкерезультатовапробацииучастникамирассматривались отличия предложенноймоделиподготовкиот традиционныхкурсовповышенияквалификации. Наиболее важными отличиями участники апробации считают: предоставлениеинтегрированной информации изважнейшихобластейзнаний,необ-ходимых управляющим для принятия стратегическихрешений(93%), вариативностьформ обучения (74%), активные методы обучения, наличие специальных тренингов по проработке целей, задач, прогнозов компетентныхрешенийв деятельностиобщественных управляющих (59%),гибкостьобразовательных программ, обеспечивающихиндивидуализацию обучения иоперативнуюпереориентацию вдеятельности общественныхуправляющих(54%), возможность изучения модулей в любой последовательности, реализация идеи непрерывногообразования(43%).

Дляопределениядостиженияобщественными управляющимиуровняготов-ности к выполнению функций (задач) их деятельностина определенномкачест-венном уровне были разработаны критерии иинструментарий оценки по каждому компоненту. Для каждого из критериев оценки были определены шкалы оценки. Оценки, полученные с использованиемсоответствующих инструментовпо критери-ям, обобщались покаждомукомпоненту,и на этой основе определялась общая оцен-каего сформированности.На основе интеграции оценок покомпонентамрассчиты-вался сводный уровень готовности. С использованиемразработанного инструмен-тария проведена оценка уровня готовности общественныхуправляющих-участников апробации кдеятельности вуправляющих советах дои после прохождения програм-мы. По каждому компоненту готовности выделялось четыре уровня: низкий (1 балл), средний (2 балла), высокий (3 балла), наивысший (4 балла). На основе критериев, по-казателей и уровней для каждого участника апробации подсчитывалосьобщее коли-чество баллов. В зависимости от количества набранных баллов участники были рас-пределены погруппам,соответствующим четырем уровням сформированностиготовностик деятельностив управляющих советах: низкий, средний, высокий и наивысший (диаграмма 1).

Результаты апробации позволяютсделать вывод о положительной динамикеуровней сформированности готовностиобщественных управляющих к деятельности вуправляющих советах.

Диаграмма 1.Динамикауровнейсформированности уобщественных управляющих-участниках апробации готовности кдеятельности вуправляющих советах.

Сравнение уровня сформированностиотдельныхкомпонентовготовностиобщественных управляющих кдеятельности проводилось вначалеи в конце апроба-ции. Полученные результаты были приведены к 5-балльной шкале, в которой 4 балла – наивысшая оценка, 0 баллов – низшая оценка. Выявление уровня сформирован-ности отдельных компонентовготовностиобщественных управляющихк деятель-ности показало, что а) в результате подготовки повысился уровень сформирован-ности всех компонентовготовности;б) наибольшая динамика наблюдаласьв уров-нях сформированностиспециального (содержательного)и социальногокомпонентов (диаграмма 2).

Диаграмма 2.Динамикауровнейсформированности компонентовготовностиобщественных управляющих-участниках апробации кдеятельности вуправляющих советах.

Анализ анкет самоанализапозволилсформулировать следующие обобщенные оценки участникамиапробациирезультатов подготовки:

  • подготовка позволила более глубоко понять роль, задачи, возможностиобщест-венного управляющего– 89%,проблемыи потребностишколы– 78% респондентов;
  • изменила отношение ксвоейработев качестве общественногоуправляющего (мотивация, заинтересованность, самооценка, уверенность) – 56,8%;
  • полученные знания оказались востребованыв практическойработев качестве общественногоуправляющего –58,7%;
  • подготовка способствовалаповышениюэффективности работы вкачествеобщественного управляющего– 62,8%;
  • подготовка помогла сформироватьпозицию«дружественного критика», значимую для конструктивного взаимодействия– 87,8%;
  • 52,3%участниковапробациивыразилипотребность впродолжении обучения.

В ходе апробациимодели проведена инвентаризация ресурсов(нормативно-правовых, организационных,технологических и др.),накопленных в регионах,во-влеченных в исследование, ивыделены условия реализациимодели подготовки об-щественныхуправляющих. Результаты анализа показали, чтоуровень готовности ре-гионов корганизации подготовки общественныхуправляющих определяется нали-чием: нормативно-правовых документов, регламентирующихорганизацию обучения всех категорий общественныхуправляющих; структурно-институциональных ресур-сов для подготовки общественныхуправляющих (ИПК, ЦГО, МРЦ); человеческихресурсов (преподавателей/тьюторов) иинфраструктуры поих обучению; научно-методических ипрограммно-методических ресурсов. Одним из основныхусловий успешности организации системнойподготовки общественных управляющихназва-ноналичие региональной программы порасширению общественного участия вуп-равленииобразованием,включающей раздел посозданию системы подготовки об-щественныхуправляющих. Риски реализации моделисвязаны с недостаточной про-работкойнормативной базы организации подготовкиобщественных управляющих (не работниковсферы образования), финансовымобеспечением этого процесса.

Одним из ключевыхэлементов функционированиясистемы подготовки об-щественныхуправляющих названо формирование региональноготьюторского кор-пуса, с акцентом на привлечениев качестве преподавателейи тьюторов практикую-щих общественныхуправляющих, решающих, наряду с подготовкой, задачи под-держки и сопровожденияпо окончанииобучения.Наличиесистемногообученияпреподавателей/тьюторов было отмечено как одно изважныхорганизационных ус-ловий подготовки общественныхуправляющих. Особое внимание следует уделитьформированию региональнойсистемымотивации,стимулирования общественныхуправляющих к обучению, ихподдержки,а также активизацииработыс информа-ционными ресурсами и каналами, обеспечивающими информационное,рекламное и PR-сопровождениевведениягосударственно-общественного управления образо-ванием.

Поитогамапробациибыли разработанырекомендации для организацииподго-товки тьюторов иобщественных управляющих,распространенные повсем субъек-там РФ, участвовавшимв апробации, и проведена межрегиональнаяконференция тьюторов из31 субъекта РФ с целью представленияи обсуждения результатовапробации,подготовкик организацииполномасштабного обучения общественныхуправляющих набазе созданных МРЦ.

Вцелом,анализхода и полученных результатовапробациипозволилисделатьвывод,что предложеннаямодельподготовкиобщественных управляющихможетбыть взята за основу и реализованав субъектах РФ с учетом их специфики; програм-ма учебного курса, учебно-методическийкомплект, информационно-образовательная среда набазе специализированного портала вцеломсоответствуют целям и задачам обучения общественныхуправляющих поформированию ихготовностик деятельностив органах государственно-общественного управления образованием, их особенностямкак целевой группы обучения, их потребностямв знаниях и компетенцияхв сфере управления современнойшколой;предложенные вариативныеформыподготовкиудовлетворяют абсолютное большинствообучаемых;системыобразования субъектов РФв целом готовы к внедрению предло-женной модели по подготовке общественныхуправляющих.

В заключении отмечается,что в результате проведённогоисследования была достигнута цель,подтверждена выдвинутая гипотеза иполучены положительные результаты врешении поставленных задач. Были сделаныследующие выводы.

1.Сущность подготовки определяется, исходяиз анализа деятельности как отдельногообщественного управляющего (его задач,функций, роли, полномочий), так и всегоуправляющего совета (его миссии, роли иместе в образовательном пространствешколы) и состоит в обеспечении готовностиобщественных управ-ляющих к качественному выполнениюфункций членов управляющих советов,осознанному принятию роли «дружественногокритика» по отношению к школе, становлениюи развитию в качестве сознательных икомпетентных субъектовгосударственно-общественноговзаимодействия и управления,мотивированных и способных участвовать всоуправлении современным образовательнымучрежде-нием. Специфика подготовки общественныхуправляющих обусловленадоброволь-ным характером участия вобучении,особенностями их деятельностив управляю-щем совете (стратегическимхарактером полномочий управляющегосовета),индиви-дуальными особенностями(возрастными, профессиональными, образовательными),дифференцированнымиобразовательными потребностями(по уровню, направ-ленности икачествуподготовки),ограниченным ресурсомвремени для обучения, проблемами транспортноймобильности,отсутствием внешних формальных требований куровнюготовностик деятельностив органах государственно-общественного управления образованием, масштабами необходимойподготовки.

2. По результатаманализа российской изарубежной практики подготовкиобщественных управляющих выявлено, что ихподготовка является актуальной задачей для современногороссийского и зарубежногообразования, отвечает интересам государства, школы иобщества;в ряде стран сформировалисьцелостныевариативные посодержаниюи технологиямсистемыподготовкиобщественных управляющих,включающиепрактикиинформирования иконсультирования общественныхуправляющих набазе специализированных интернет-порталов;системыконтролякачества исертификации; в российской системе общего образованиясуществуютлокальныепрактикиподготовкичленовуправляющих советов, расширению ираспространению которых препятствуетряд ограниченийметодического, нормативного,организационного характера.

3.Теоретические подходы к подготовкеобщественныхуправляющих бази-руются на синтезе системного, деятельностного, контекстного,андрагогическогои маркетинговогоподходов,органичной взаимосвязиисследований вобластидо-полнительногопрофессионального образования,школьногоученического самоуп-равления, открытого дистанционногообразования, общественныхинициативи доб-ровольчества;опираютсяна совокупностьорганизационных ипедагогических прин-ципов –добровольности, доступности,открытости,интерактивности, модульности,индивидуализации, сетевого взаимодействия,практикоориентированности, развития, субъектности,дифференциации, непрерывностиподготовки,элективности.

На основетеоретических подходов и ключевыхпринципов разработана модель подготовки общественныхуправляющих, направленнаяна формированиеих готов-ности к деятельностив органах ГОУ и состоящая извзаимосвязанных ивзаимодо-полняющих друг друга блоков: содержательного, технологическогои организацион-ного, непосредственнонаправленных наформирование готовности управляющихк деятельностив управляющихсоветах,а также управленческогои нормативно-право-вого, обеспечивающихвыполнениетребованийк организациии управлению процес-сом подготовки общественныхуправляющих. Модель предоставляетвозможности проектированияи реализации индивидуальныхобразовательных маршрутов, обес-печивая многовариантностьспособовосвоенияпрограммыза счет наличия УМК в различных форматах (бумажном, электронном);возможностей использованияраз-личных форм подготовки (очной, дистанционнойи смешанной) и открытой инфор-мационно-образовательной среды. Модель включает описание необходимойинфраструктуры, нормативного,финансового икадровогообеспечения для органи-зации подготовки общественныхуправляющих всубъектахРФ.

4.Проведенная апробацияподтвердила эффективностьмодели подготовки об-щественныхуправляющих в решении задач формированияих готовности к деятель-ности в управляющих советах,соответствие предложенногосодержанияи форм подготовки особенностям,потребностям ивозможностям общественныхуправляю-щих. Условиями реализация модели подготовки на региональном/муниципальном уровнях являются наличие: оформленнойв нормативно-правовых документах региональной/муниципальной политики поразвитиюгосударственно-общественного управления образованием;инфраструктуры (площадок для организацииобучения,опорныхшкол,консультационных пунктов, ресурсных центров), нормативного(приказов,положенийоб организацииобученияобщественных управляющих),кадрового(преподавательского/тьюторского состава) и ресурсного (финансового,методического, информационного,технического, транспортного)обеспечения.

Диссертационноеисследование неисчерпывает всех вопросов, связанных сорганизацией подготовки членов управляющихсоветов,и предполагаетдальнейшееих развитие в следующих направлениях:проектирование моделей специальнойподготовкиотдельныхкатегорийобщественных управляющих,исследование особенностейформирования отдельных компонентовготовности и выявление особенностейформирования готовности у различныхкатегорий общественных управляющих,исследование эффективности различных формобучения, разработка системы сертификациичленов управляющих советов по итогамподготовки, создание системы обучения тьюторов для организацииподготовки общественныхуправляющих.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПОТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Работы, опубликованныеавторомв рецензируемыхнаучныхжурналах,рекомендованных ВАК Министерстваобразования инаукиРФ:

  1. Шимутина Е.Н. Как работает управляющийсовет/Е.Н.Шимутина//Народное образование. –2008. – № 9. – C. 126-132. – 0,7 п.л.
  2. Шимутина Е.Н. Экономическоеобразование настаршейступенишколы:ориентация на социальные ожидания учащихся и семьи/А.В. Иванов, Е.Н. Шимутина, Н.В. Шубенкова//Народноеобразование. –2008. -–№ 10. – С. 197-204. – 0,75 п.л./0,25 п.л.
  3. Шимутина Е.Н. Кейс-технологиив учебном процессе/Е.Н.Шимутина//Народноеобразование. – 2009. – № 2. – С. 172-179. – 0,7 п.л.
  4. Шимутина Е.Н. Управление качеством всовременной школе/А.В. Иванов, С.Г. Косарецкий, Е.Н. Шимутина//Народноеобразование. –2009. – № 6. – С. 91-98. – 0,7 п.л./0,25 п.л.
  5. Шимутина Е.Н. Общественностьуправляетвнебюджетными инвестициямив школе/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А.Седельников,Е.Н. Шимутина//Народноеобразование. – 2009. – № 10. – С. 121-126. – 0,2 п.л./0,05 п.л.
  6. Шимутина Е.Н. Внутришкольнаясистемаоценкикачестваобразования/А.В. Иванов, Е.Н. Шимутина//Народноеобразование. –2010. – № 1. – С. 109-115. – 0,8 п.л./0,4 п.л.
  7. Шимутина Е.Н. Основы религиознойкультурыи светской этики в начальной школе: учимся взаимодействоватьс родителями/С.Г.Косарецкий,Е.Н. Шимутина//Народноеобразование. –2010. – № 7. – С. 249-254. – 0,3 п.л./0,15 п.л.
  8. Шимутина Е.Н. Как развиваетсягосударственно-общественное управление: мониторинг иоценка/С.Г.Косарецкий,Е.Н. Шимутина//Народноеобразование. –2010. – № 7. – С. 126-136. – 0,8 п.л./0,4 п.л.
  9. Шимутина Е.Н. Интегрированнаяинтерактивная среда: отпрограммык действию/Е.Н. Шимутина//Народноеобразование. –2010. – № 9. – С. 143-150. – 0,65 п.л.
  10. Шимутина Е.Н. Интернет-сайтобеспечивает «прозрачность»школы/С.Г.Косарецкий, Е.Н. Шимутина//Народноеобразование. –2011. – № 2. – С. 156-160. – 0,3 п.л./0,15 п.л.

Другие работы, опубликованныеавтором:

  1. Шимутина Е.Н. Совершенствованиеинституциональных механизмов управления образованием.Развитиеформ государственно-общественного управления. Формы публичной отчетности/Т.В.Болотина,С.Г. Косарецкий, П.В. Миков Т.Г. Новикова, А.С. Прутченков, Е.Н. Шимутина//Программа курса иучебно-методическое пособие для подготовки тьюторов. –М.: АПК и ППРО. – 2007. – 96с. – 12 п.л./2,1 п.л.
  2. Шимутина Е.Н. Сетевая школа управленческихкадровобщегообразования: Методическиерекомендации/А.Б. Бакурадзе, Т.В. Болотина, Л.Н. Горбунова, А.М. Моисеев, Т.Г. Новикова, Н.Н. Решетников; под науч. ред. Л.Н. Горбуновой. –М.: АПК и ППРО, 2007. – 248 с. – 15 п.л./2,2 п.л.
  3. Шимутина Е.Н. Организациятрударуководителя образовательногоучреждения. Л.М. Плахова, Н. Н.Решетников,Е.Н. Шимутина//Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов. –М.: АПК и ППРО, 2007. – 64 с. – 8 п.л./4 п.л.
  4. Шимутина Е.Н. Кейс-технологиив учебном процессе/Е.Н.Шимутина//Школьныетехнологии.– 2008. – № 5. – С.58-66. – 0,7 п.л.
  5. Шимутина Е.Н. Организацияподготовкии презентациипубличныхдокладовучрежденийпрофессионального образования/С.Г.Косарецкий,А.М. Моисеев, А.А. Седельников, Е.Н. Шимутина//Методическоепособиедля руководителейи администрации учреждений профессиональногообразования. –М.: Вердана, 2008. – 48 с. – 2,79 п.л./0,7 п.л.
  6. Шимутина Е.Н. Организациядеятельности общественныхоргановуправленияв учрежденияхпрофессионального образования/С.Г.Косарецкий,А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина//Методическое пособие для руководителейи администрации учреждений профессиональногообразования. –М.: Вердана, 2008. – 44 с. – 2,56 п.л./0,6 п.л.
  7. Шимутина Е.Н. Создание исопровождение сайтов учреждений профессионального образования/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина//Методическоепособиедля руководителейучрежденийпрофессионального образования. –М.: Вердана, 2008. – 80 с. – 4,65 п.л./1,2 п.л.
  8. Шимутина Е.Н. Организациявзаимодействия системы начального, среднего ивысшегопрофессионального образованияс региональнымии муниципальнымиобъединениями работодателейв различных организационно-правовых формах/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина//Методическое пособие для руководителейи администрацииучрежденийпрофессионального образования.– М.: Вердана, 2008. – 48 с. – 2,8 п.л./0,7 п.л.
  9. Шимутина Е.Н. Управляющийсовети оценка качества образования/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина//Публичный доклад школы. Методическоепособие.– М.:Вердана,2008. – 72 с. – 4,2 п.л./1,1 п.л.
  10. Шимутина Е.Н. Секретарь управляющегосовета/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е. Н. Шимутина//Методическое пособие. –М.: Вердана, 2008. – 32 с. – 1,86 п.л./0,46 п.л.
  11. Шимутина Е.Н. Председательуправляющего совета школы. Как организоватьэффективную работу?/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина//Методическоепособие.– М.: Вердана, 2008. – 100 с. – 5,82 п.л./1,45 п.л.
  12. Шимутина Е.Н. Комитеты икомиссиишкольногоуправляющего совета/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина//Методическое пособие. –М.: Вердана, 2008. –28 с. – 2 п.л./0,5 п.л.
  13. Шимутина Е.Н. Руководстводля членов школьных Управляющихсоветов/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина; под ред. А.А. Пинского. – М.: Вердана, 2008. – 232 с. – 14,5 п.л./1,1 п.л.
  14. Шимутина Е.Н.. Управляющиесоветы:замыслы,результаты,перспективы/Е.Н. Шимутина//Тенденции развития образования:20 лет реформ, что дальше?: материалы VI Международнойнаучно-практической конференции.– М.: Университетская книга, 2009. – С. 278-284. – 0,3 п.л.
  15. Шимутина Е.Н. Делать правильные вещи правильно/С.Г.Косарецкий,А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина; под общей редакцией С.Г. Косарецкого,Е.Н. Шимутиной//Лучшиепрактикиобщественного участия вформировании иреализации политики всфереобразования: Сборник материалов. –Архангельск, 2009. –С. 7-22. – 1,0 п.л./0,25 п.л.
  16. Шимутина Е.Н. Сверим часы? Тенденции иперспективы общественногоучастия в управлении школой/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина//Управлениешколой.– № 15 (498), 1-15.08.2009. – С. 29-34. – 0,5 п.л./0,1 п.л.
  17. Шимутина Е.Н. Выживает тот, кто лучше откликаетсяна происходящиеизменения/Е.Н. Шимутина//Учительская газета. –№ 32. – 11.08.2009. – С. 15. – 0,3 п.л.
  18. Шимутина Е.Н. Деловое администрирование/А.В. Иванов, Е.Н. Шимутина//Учебное пособие. – М.: АПКиППРО, 2009. – 86 с. – 10,75 п.л./5,4 п.л.
  19. Шимутина Е.Н. Деловое администрирование/Иванов А.В., Е.Н. Шимутина//Рабочая тетрадь. – М.: АПКиППРО, 2009. – 92 с. – 11,5 п.л./5,7 п.л.
  20. Шимутина Е.Н. Кейс-технологиив учебном процессе/Е.Н.Шимутина//Образовательные технологии. –2009. – № 1. – C. 103-113. – 0,8 п.л.
  21. Шимутина Е.Н. Управляй ивластвуй/Е.Н. Шимутина//Воспитание вшколе.– 2009. – № 1. – C. 75-79. – 0,3 п.л.
  22. Шимутина Е.Н. Государственно-общественное управление образованием:от прецедентовк институту/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина; под общей ред. С.Г. Косарецкого,Е.Н. Шимутиной//Исследования иразработки: Монографическийсборник. – М.:Вердана,2010. – 372 с. – 14,8 п.л./4,9 п.л.
  23. Шимутина Е.Н. Садминистрацией конфликты редки/О.Я. Дымарская, С.Г. Косарецкий, Е.Н. Шимутина//Управление школой. –№ 06 (513). 16-31.03.2010. – С. 36-38. – 0,25 п.л./0,1 п.л.
  24. Шимутина Е.Н. Общественноеучастиев управлении образованием:от деклараций и экспериментовк институционализации (по итогам всероссийскогомониторинга)/С.Г. Косарецкий, Е.Н. Шимутина//Актуальные вопросы развития государственно-общественного управления образованием.Сб. науч. статей и докладов по материалам научно-практических конференций икруглыхстолов2008-2010гг. – М.: МГПИ, 2010. – С. 56-63. – 0,4 п.л./0,2 п.л.
  25. Шимутина Е.Н. Управление школой. –№ 15 (522), 1-15.08.2010/С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, А.А. Седельников,Е.Н. Шимутина// 47 с. – 2,6 п.л./0,4 п.л.
  26. Шимутина Е.Н. Использованиекейс-технологий вучебномпроцессе/Т.В. Болотина, А.Н. Йоффе, Е.И. Казакова, Е.А. Мишина, Е.Н. Шимутина и др.//Основныеприемыи технологии в работе тренера-преподавателя: Учебно-методическое пособие. –М.: АПКиППРО, 2010. – С. 39-48. – 9 п.л./1,4 п.л.
  27. Шимутина Е.Н. Использованиекейс-технологий вучебномпроцессе/Т.В. Болотина, А.Н. Йоффе, Е.И. Казакова, Е.А. Мишина, Е.Н. Шимутина и др.//Комплексныйучебныйкурс «Основы религиозныхкультури светской этики». Рабочая тетрадь. – М.: АПКиППРО, 2010. – С. 61-68. – 11,5 п.л./1,1 п.л.
  28. Шимутина Е.Н. Основы религиознойкультурыи светской этики в начальной школе: учимся взаимодействоватьс родителями/С.Г.Косарецкий,Е.Н. Шимутина//Воспитательнаяработа в школе. – 2010. – № 8. – С. 51 - 60. – 0,7 п.л./0,35 п.л.
  29. Шимутина Е.Н. Государственно-общественное управление образовательнымучреждением ввопросахи ответах/С.Г. Косарецкий, А.А. Седельников,Т.Н. Мерцалова, А.М. Моисеев, Е.Н. Шимутина. – М.: Сентябрь, 2011. – 192 с. – 12 п.л./2,4 п.л.
  30. Шимутина Е.Н. Возможностиоргановгосударственно-общественного управления врегулировании межэтнических/межконфессиональных отношений вобразовательном учреждении/С.Г.Косарецкий,Е.Н. Шимутина//Тенденции развития образования: образованиев многоконфессиональном иполикультурном обществе: материалы VIIМеждународной научно-практической конференции19-20 февраля 2010 г. – М.: издательство «Дело» РАНХиГС, 2011. – С. 145-153. – 0,4 п.л./0,2 п.л.

1 По данным мониторинга проектаФЦПРО «Создание федеральной сетиподготовки участников органовобщественно-государственного управления вобразовательных учреждениях,информационного и консультационногосопровождения их деятельности».

2 Управляющий совет – коллегиальныйвнутришкольный органгосударственно-общественного управления,состоящий из избранных, кооптированных иназначенных членов и имеющийзафиксированные в уставе школыуправленческие (властные) полномочия порешению ряда важных вопросовфункционирования и развития школы.

3 Государственно-общественноеуправление образованием – участие ивзаимодействие в управлении образованием,с одной стороны, различных субъектов,выражающих и представляющих интересы,политику, гарантии и компетенциюгосударства в области образования (органыгосударственной власти и местногосамоуправления, руководители общеобразовательных учреждений), и,с другой стороны, различных субъектов,выражающих интересы в области образованиягражданского общества, населения.



 





<


 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.