Политические органы сибирского военного округа в системе жизнедеятельности красной армии (декабрь 1919-1925 гг.)
На правах рукописи
ЩЕРБИН НИКОЛАЙ МАКАРОВИЧ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ СИБИРСКОГО ВОЕННОГО ОКРУГА
В СИСТЕМЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАСНОЙ АРМИИ (ДЕКАБРЬ 1919-1925 ГГ.)
Специальность 07.00.02 – Отечественная история
Автореферат
диссертации на соискание учёной степени
кандидата исторических наук
Новосибирск, 2006
Работа выполнена в секторе истории социально-экономического развития Института истории Объединённого Института истории, филологии и философии Сибирского отделения Российской академии наук.
Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор
Исаев Виктор Иванович
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор
Кузнецов Иван Семёнович
доктор исторических наук
Посадсков Александр Леонидович
Ведущая организация: Томский государственный
университет
Защита состоится 29 мая 2006 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д.003.030.01 по защите диссертаций на соискание учёной степени доктора наук по специальности 07.00.02. в Институте истории Объединённого института истории, филологии и философии Сибирского отделения РАН по адресу: 630090, г. Новосибирск, ул. Николаева, 8, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института истории ОИИФФ СО РАН.
Автореферат разослан 10 апреля 2006 г.
Учёный секретарь
диссертационного совета
доктор исторических наук И.М. Савицкий
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Одной из главных задач обеспечения боеготовности Вооружённых Сил российского государства является морально-политическое воспитание личного состава. В условиях развёртывания военной реформы, перестройки всей системы отношений в армии, в том числе воспитательной работы с военнослужащими, изучение исторического опыта в этой области приобретает особую актуальность. Несмотря на значительные отличия нынешней армии в культурно-политическом отношении, методы и формы политико-воспитательной работы на этапе создания Красной Армии и сегодня могут быть интересны в плане совершенствования современной практики.
В настоящее время российское общество вновь, как и в начале XX века, переживает сложный период радикальной социально-экономической и политической трансформации. Важное место в этом процессе занимает поиск новых форм взаимодействия между армией и обществом, создание благоприятного социально-психологического климата в обществе по отношению к армии. В этом плане исследование истории политической работы в армии, строительства взаимоотношений между армией и обществом, которые в 1920-х гг. во многом также создавались заново, безусловно, представляют актуальную задачу для исторической науки.
В отечественной исторической литературе традиционно уделялось много внимания изучению роли и места политических органов в укреплении боевой готовности Красной Армии. Их работа рассматривалась как непрерывная цепь успехов и побед. К сожалению, такое освещение данной проблемы не позволило раскрыть всю сложность и противоречивость процесса партийно-политической работы с личным составом армии на начальном этапе формирования советского государства. Вне анализа остался целый спектр явлений и событий, которые не укладывались в сложившуюся концепцию изучения политорганов и их деятельности. В этой связи на первый план выдвигается задача преодоления стереотипов, упрощённых трактовок и других недостатков, имевших место при исследовании обозначенной темы. Таким образом, актуальность темы исследования определяется её значением в научном и общественно-политическом плане.
Историография проблемы. Изучение данной проблемы началось ещё в годы гражданской войны. В брошюрах и статьях излагались советы и указания политработникам и пока ещё мало обобщался опыт партийно-политической работы, накопленный в годы войны. [1] Тем не менее, всё это в некоторой мере помогает проследить, как уточнялись содержание и формы работы политорганов войск в зависимости от изменения военно-политической обстановки и задач армии.
Непосредственное изучение опыта партийно-политической работы в годы гражданской войны началось в 1920-е гг. В числе первых исследователей по рассматриваемой нами проблеме можно считать С.И. Гусева, начальника Политического управления Реввоенсовета Республики, который опубликовал ряд работ, раскрывающих организацию партийной, политико-просветительной работы в Красной Армии на новом этапе её развития.[2]
Вслед за ним к более детальному анализу партполитработы обратились Н. Рабичев, Л.С. Дегтярёв, А.А. Геронимус, Ф. Блументаль и др.[3] Публикации этих авторов ценны тем, что содержат большой фактический материал по организации партийно-политической работы и развитию партийно-политических аппаратов в годы войны. Хотя они не касаются проблем развития политических органов в первые годы мирной жизни, тем не менее, представляют интерес в плане определения тенденции их развития.
В 1920-е гг. были изданы труды крупных военно-политических деятелей, раскрывающих общее состояние Красной Армии, деятельность политических органов и партийных организаций при переводе армии на мирное положение.[4] Они интересны в плане первоначальной постановки проблемы, а также богаты и фактическим материалом. По мере накопления практического опыта партполитработы в войсках начали издаваться книги, посвященные исследованию отдельных аспектов рассматриваемой темы. [5] В них довольно полно для того периода раскрываются принципы и особенности партийного строительства в армии, роль политорганов, армейских партийных ячеек в организации и проведении политического воспитания военнослужащих, укреплении вооруженных сил, но совсем мало внимания уделяется противоречиям и коллизиям, встречающимся в повседневной жизни и деятельности войск.
В 1930-х – первой половине 1950-х годов рассматриваемая тема практически не получила развития. Однако в этот период появилось несколько работ, специально посвящённых идеологической и организационно-партийной работе политических органов на фронтах гражданской войны.[6] Вопросы партийно-политической работы в войсках нашли отражение в ряде работ общего характера, а также в трудах военачальников и военных исследователей.[7]
Следует отметить, что подходы к изучению проблем партийно-политической работы в 1930-х – первой половине 1950-х гг. остались прежними, они повторяли стереотипы устоявшихся методов исследования, сложившихся за годы советской власти. По-прежнему за рамками исследований оставалась работа в конкретных военных округах.
Новый период в изучении деятельности политических органов Вооружённых Сил начался во второй половине 1950-х годов. Особым вниманием советских историков пользовалась проблема партийного руководства армией, что диктовалось политической конъюнктурой в развитии исторической науки. Хотя данные исследования тенденциозны в концептуальном плане, но они не утратили своего значения с точки зрения разработки темы, представления фактического материала. В этот период по некоторым проблемам темы появляются фундаментальные труды.[8] Отдельные аспекты партийно-политической работы рассматриваются в обобщающих военно-исторических или историко-партийных трудах. [9]
Особое место в советской историографии партийно-политической работы в Вооруженных Силах в целом занимают научные труды Ю.П. Петрова. [10] На значительном массиве документальных материалов он раскрыл руководящую роль ЦК РКП (б) в укреплении партийно-политического аппарата и армейских партийных организаций, мобилизации коммунистов на выполнение задач, поставленных перед войсками.
Существенный вклад в научную разработку истории политических органов Красной Армии внесла коллективная работа «Политорганы Советских Вооружённых Сил».[11] В связи с тем, что исследование охватывает большой исторический период, некоторые факты и явления в ней освещаются эпизодически и фрагментарно. По этой же причине вне поля зрения исследователей остались динамика изменения структуры, численности личного состава политорганов, слабо раскрыта их деятельность на местах по укреплению воинской дисциплины, повышению активности коммунистов в политико-просветительной работе. Поверхностно освещена передача политико-просветительных функций политорганов Главполитпросвету.
К сожалению, в связи с тем, что авторский коллектив использовал, в основном, суммарные показатели работы политорганов по различным направлениям политико-идеологической деятельности, в книге не освещён процесс становления и развития политических органов военных округов. Тем не менее, это первый историко-теоретический очерк, представляющий комплексное исследование истории политических органов, позволяющий проследить тенденции их развития, определить их место и роль в системе жизнедеятельности Красной Армии.
Большой фактический материал о формировании и подготовке для отправления на фронт частей и соединений Красной Армии, налаживании партийной, политико-просветительной работы среди красноармейцев воинских частей, командных курсов и военных школ, взаимодействии органов местного военного управления с Реввоенсоветом Республики, ПУРом содержится в книгах об истории военных округов.[12]
Вопросы организаторской работы Сиббюро ЦК РКП (б), Сибревкома по установлению связей политических органов войск с местными парткомами и советскими органами получили отражение в публикациях ученых-сибиреведов Ю.С. Левашова, Н.Н. Новикова, В.Л. Соскина, В.С. Флерова, В.И. Шишкина, В.Т. Шуклецова.[13]
В 1970-е – 1980-е гг. у историков появился интерес к изучению проблемы партийного руководства оборонно-массовыми организациями. Хотя данные работы тенденциозны в концептуальном плане, но они не утратили своего значения с точки зрения введения в научный оборот фактического материала по истории общественных оборонных организаций.[14]
Особое место в историографии последних десятилетий занимает монография А.Г. Заподовниковой, которая издана в 1986 г.[15] Это единственное комплексное исследование, в котором при освещении вопросов строительства Вооруженных Сил, их роли в строительстве социализма в рамках отдельной главы проанализирована партийно-политическая работа в войсках Сибири.
Автор рассматривает партийно-политическую работу как составную часть военного строительства, но показывает её фрагментарно, ограничиваясь лишь описанием организационных форм работы. Тем не менее, этот труд содержит важный фактический материал, помогающий определить роль и место политических органов в укреплении Красной Армии Сибири.
В 1960-х – 1980-х гг., появляется ряд диссертационных исследований по партийному строительству в соединениях и частях Сибири и Дальнего Востока. Ю.Д. Мальцев, в частности, изучил деятельность Коммунистической партии по осуществлению военной реформы в войсках Красной Армии в Сибири и на Дальнем Востоке в 1924-1928 гг. и показал на отдельных примерах вклад местных партийных комитетов, политорганов в укрепление армейских партийных организаций.[16] Н.А. Пологрудов раскрыл процесс становления и развития территориальной системы войск в Западной Сибири, ее функционирование и проведение партийно-политической работы в 1924-1929 гг.[17]
Заслуживает внимания статья Е.А. Цыпиной «Роль Красной Армии в становлении политической системы советского общества в 1920-е гг.», напечатанная в 10-11 номере «Уральского исторического вестника» в 2005 г., в которой показываются этапы развития историографии данной проблемы. Автор выделяет как наиболее интересный этап историографии 1920-е гг., что совпадает и с нашей оценкой. В постсоветский период важной характеристикой историографии темы стал плюрализм мнений учёных, занимающихся этой проблемой.[18]
Анализ историографической ситуации позволяет сделать вывод о том, что история формирования и становления политических органов Красной Армии в первой половине 1920-х гг. изучена на сегодняшний день фрагментарно. Более подробно в научной литературе отображена деятельность центральных политических органов на начальном этапе их становления (1918-1921 гг.), в меньшей степени – на более позднем временном отрезке. Несмотря на имеющиеся работы по отдельным проблемам партийно-политической работы в войсках Сибири и Дальнего Востока, до сих пор нет специального исследования об истории политических органов Сибирского военного округа первой половины 1920-х годов. Учитывая все эти обстоятельства, можно сделать вывод, что проведение комплексного исследования по данной проблеме представляется необходимым и целесообразным.
Объект и предмет исследования. В данной работе объектом изучения выступают политические органы Сибирского военного округа. Предметом исследования является исторический процесс создания, развития и деятельности политорганов СибВО.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в выявлении места и роли политических органов в организации политико-воспитательной работы с личным составом частей СибВО, а также во взаимодействии армии и общества. Реализация поставленной цели предусматривает решение ряда конкретных исследовательских задач:
- исследовать процесс становления и совершенствования структуры политорганов;
- выявить место и роль политических органов в обеспечении и повышении боеготовности войск округа;
- показать их взаимоотношения с местными партийными и советскими организациями;
- проанализировать процесс становления и развития системы партпросвещения и работу политических органов по организации и проведению политической подготовки военнослужащих;
- раскрыть основные направления деятельности политорганов по повышению общей культуры военнослужащих;
- изучить основные формы и методы массово-политической работы политорганов с населением Сибири.
Хронологические рамки исследования охватывают период с декабря 1919 г. до конца 1925 г. Нижняя граница определяется тем, что 3 декабря 1919 г. был образован Сибирский военный округ и началась работа по созданию политических органов, верхняя – завершением формирования системы политорганов. В общеисторическом плане рубеж 1925 г. определяется завершением восстановительного периода, военной реформы 1924-1925 гг.
К концу 1925 г. в округе был осуществлён переход к единоначалию, смешанной форме комплектования частей и соединений, закончилась работа по реорганизации армейских партийных организаций и их руководящих органов, создана сеть культурно-просветительных учреждений, партийного просвещения и политической подготовки военнослужащих, образована разветвленная система политических органов.
Таким образом, хронологические рамки диссертационного исследования представляют органически цельный период в рамках истории политических органов Сибирского военного округа.
Территориальные рамки исследования включают в себя губернии, области, на территории которых дислоцировались воинские части и соединения Сибирского военного округа.
Первоначально в состав округа входили территории Алтайской, Омской, Семипалатинской, Тобольской (Тюменской) с Туринским уездом, Томской, Челябинской губерний. В результате расформирования Приуральского военного округа в марте 1922 г. территории Пермской и Екатеринбургской губерний были включены в состав Западно-Сибирского военного округа.
В январе 1923 г. после расформирования ВостСибВО территории Пермской, Екатеринбургской, Челябинской перешли в состав Приволжского военного округа, а территории Иркутской, Енисейской губерний и Якутской автономной Социалистической Республики – в ЗапСибВО.
В июле 1924 г. границы округа расширились за счёт присоединения к нему территорий Амурской, Забайкальской, Приморской губерний и Ойротской автономной области, на которых располагались раньше соединения и части 5-й Отдельной Краснознамённой армии.
После освобождения Омской губернии от белогвардейцев на её территории 3 декабря 1919 г. был образован Омский военный округ, переименованный 24 декабря1919 г. в Сибирский (СибВО); (с 25 января 1920 по 3 декабря 1920 г., а также с 8 мая 1922 по 12 июня 1924 г. он именовался ЗапСибВО). [19]
Методологическая основа исследования. Основой методологии диссертационного исследования является системный подход. Он представляет собой методологическую ориентацию, основанную на рассмотрении объектов изучения в виде систем. Базовым принципом данного подхода является системность, в содержание которого входят представления о целостности объектов мира, соотношении целого и частей, взаимодействии системы со средой как об одном из условий ее существования, иерархической структурированности каждого объекта.[20]
Принцип системности использовался для определения состава целостной системы политических органов СибВО, выявления отдельных её компонентов. В качестве таковых в данной работе выступают Политическое управление СибВО, политико-просветительные отелы, политические секретариаты губвоенкоматов, гарнизонные политико-просветительные отделения, политические отделы дивизий, бригад, партполитаппараты полков. Все вышеперечисленные политаппараты как системы более низкого уровня со своей иерархией, связями и отношениями в совокупности представляют систему политических органов округа, которая в свою очередь является элементом общесибирской системы политорганов, а она – общероссийской, представляющей подсистему партийно-государственной системы управления военным ведомством российского государства.
Методологическую базу исследования дополняет структурно-функциональный метод, расширяя представление о сложившейся системе политорганов в СибВО и их работе по обеспечению жизнедеятельности частей и подразделений. Он предполагает исследование определённых функций политических отделов и управлений, выявление круга вопросов, решаемых каждым из них, и одновременно с решением этих проблем позволяет определить взаимодействие системы политорганов с подсистемами разного уровня. С помощью этого метода уточнены представления о содержании объекта исследования, выявлено иерархическое строение системы, определён характер взаимосвязей, взаимодействия компонентов, отношения субординации, выстроена вертикаль управления, руководства и подчинения.
Руководствуясь таким подходом, диссертант исследовал функции политических органов различного уровня, рассмотрел их деятельность в контексте взаимодействия с местными партийными органами РКП (б) по партийной, политико-просветительной работе с военнослужащими.
Использована в работе также совокупность принципов и методов, применяемых обычно в исторических исследованиях. Так, принцип историзма дал возможность проследить создание, становление и развитие политических органов как эволюционный процесс. Он позволил на основе имеющихся документальных и нарративных источников восстановить целостную картину происходящих событий в исследуемый период: рассмотреть конкретные явления в развитии, выявить закономерности; проанализировать основные направления деятельности политорганов, вызванные экономической и военно-политической обстановкой, сложившейся в молодой Советской Республике в первой половине 1920-х гг.
Сравнительно-исторический метод помог автору на основе статистических данных выявить общие закономерности и особенности в проведении партийной, политико-просветительной работы в округе в сравнении с общими процессами, происходившими во всей Красной Армии.
Метод исторической реконструкции позволил на основе имеющихся источников восстановить целостную картину создания системы политорганов Сибирского военного округа.
Существенную помощь оказал также исследователю в определении целостности картины метод исторического обобщения, когда те или иные фрагменты или эпизоды содержались в разных источниках в виде единичных данных. Например, он был использован при определении степени готовности Сибполитпросвета и губполитпросветов взять на себя функции политико-просветительной работы в армии, переданные им по решению ЦК РКП (б) в 1921 г.
Большое значение имело применение в исследовании проблемно-хронологического метода, позволившего излагать события и явления в строгом хронологическом порядке и во взаимодействии между процессами, явлениями, протекающими в разных местах в одно и то же время.
Эти методы применялись и при оценке работоспособности и соответствия организационно-штатной структуры политических органов тем задачам, которые решали войска в переходный период на мирное положение.
Применялся исследователем и метод синтетического анализа, когда один и тот же процесс рассматривался с помощью научного аппарата, взятого из разных наук. Так, для изучения организации и развития армейских парторганизаций использовались знания из области партийного строительства, социологии, культурологии.
Таким образом, комплекс этих методов, отказ от изначально заданных схем в сочетании с научной критикой источников позволяет объективно проанализировать процесс создания, развития и деятельности политических органов СибВО.
Источниковая база исследования. В ходе настоящего исследования использован широкий и разнообразный комплекс документальных и нарративных источников. Они подразделяются на следующие группы.
К группе нормативно-правовых документов относятся декреты и постановления ВЦИК И СНК РСФСР, постановления органов государственной власти Сибири, приказы Реввоенсовета Республики, командующего войсками Сибирского военного округа. Эти документы характеризуют общие направления государственной политики в области военно-политической работы в Красной Армии, её изменения в контексте социально-экономической и политической ситуации в стране.
Значительное число названных документов находится в сборнике документов «Директивы Главного командования Красной Армии (1917-1920)». М., 1969; в фондах Российского государственного военного архива (РГВА): ф.4, ф.11; Государственного архива Новосибирской области (ГАНО): ф. Р-1.
Важную часть источниковой базы составляет группа распорядительных документов. К ней относятся постановления ЦК РКП (б), местных партийных органов, в которых освещаются вопросы партийного строительства в Красной Армии, организационного и качественного укрепления партийных рядов, повышения активности коммунистов, взаимодействия политических органов с местными парторганизациями, партийного просвещения.
Прежде всего, документы этой группы содержатся в опубликованных сборниках документов «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов», «КПСС о Вооружённых Силах Советского Союза»[21], а также в фондах ГАНО: ф. П-1, ф. П-2. Они дают возможность проследить основные направления деятельности ЦК по совершенствованию партийной работы в Красной Армии в целом и в частности в Сибирском военном округе.
Другой составной частью этой же группы документов являются приказы, директивы ПУРа по различным направлениям партийно-политической работы в Вооружённых Силах Республики. Эти материалы содержатся в сборнике документов «Партийно-политическая работа в Красной Армии».[22]
Наибольшей информативностью обладает блок документов, отражающих работу Политического управления Реввоенсовета Сибири и Политуправления СибВО: приказы, циркулярные инструкции, указания политическим отделам соединений и губернских военных комиссариатов. В них сконцентрированы требования к организации партийно-политической работы в воинских частях и подразделениях, а также отмечены положительные и отрицательные результаты в партийной, политико-просветительной деятельности отдельных политорганов соединений и частей. Названные выше документы отложились в фондах ГАНО: ф. П-1; РГВА: ф.9, ф. 16.
Особую ценность представляет протокольно-резолютивная группа документов: протоколы и решения заседаний общероссийских, общесибирских и губернских съездов, совещаний и конференций (партийных, политических работников, заведующих агитпропами губкомов, политработников). В ней сосредоточены материалы, раскрывающие деятельность ЦК партии, местных партийных комитетов по укреплению политических органов, совершенствованию форм и методов работы с допризывной молодёжью. Эти документы позволяют также познакомиться с тем, как практически разрабатывались на совещаниях руководителей политорганов, политработников конкретные формы и методы партийно-политической работы.
Очень много материалов по данной группе документов имеется в сборнике «Партийно-политическая работа в Красной Армии», а также в фондах ГАНО: П-1, П-5 а, П-37; РГВА: ф. 9.
В группу отчётных и докладных документов входят информационные и статистические отчеты о партийно-политической работе и численности партийных организаций в соединениях и округе в целом, донесения о политико-моральном состоянии личного состава, воинской дисциплине в частях, бригадах и дивизиях. К этой группе документов также относятся сводные обзоры по партийному просвещению, политической подготовке, ликвидации неграмотности военнослужащих, участию их в политических кампаниях, переписка ПУОкра с ПУРом и политическими отделами соединений.
Эти документы имеют особое значение в рамках исследуемой темы, так как позволяют выявить процесс создания, становления, развития политических органов, их основные направления политико-идеологической деятельности, а также их место и роль в системе жизнедеятельности Красной Армии в рассматриваемый период. Данные партийной статистики говорят не только об изменениях численности организаций РКП (б) округа, но и резком нарастании в них кризисных явлений (добровольный выход из партии, распад ротных партячеек).
Названные документы были извлечены из фондов Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ): ф. 17, ф. 372; РГВА: ф. 25875, ф. 25893; ГАНО: П-1; Центра документации новейшей истории Омской области (ЦДНИОО): ф. 1; Государственного архива Читинской области (ГАЧО): ф. 81.
Особую группу источников нарративного характера составляют материалы периодической печати. Автор использовал широкий круг центральных, региональных, ведомственных периодических изданий. В них публиковались материалы, касающиеся партийно-политической работы в войсках, раскрывающие место и роль военно-политических органов в жизнедеятельности Красной Армии. Большое значение для исследования темы имели материалы газеты «Красноармейская звезда», журналов «Учёба и воспитание», «Спутник политрука», «Красная Армия Сибири». В этих изданиях помещались материалы о повседневной партийно-политической работе политорганов округа в воинских частях.
Так, редколлегия окружной газеты «Красноармейская звезда» очень много внимания уделяла размещению на страницах газеты очерков, статей, заметок военкоров, раскрывающих повседневную деятельность командиров и политработников округа, ратный труд красноармейцев.
На страницах указанных журналов печатались систематически конспекты, методические разработки по общеобразовательным и политическим занятиям, обобщался передовой опыт лучших политработников, освещались вопросы организации партийного просвещения, ликвидации неграмотности среди красноармейцев.
В упомянутых периодических изданиях публиковались также статьи, написанные руководителями политических органов М. Вольфовичем, Н. Глинским, Ф. Голиковым и др. Они посвящены, в основном, актуальным и дискуссионным вопросам партийно-политической работы, проблемам активизации политической активности коммунистов, итогам работы политических отделов соединений округа.
Ценность, репрезентативность материалов периодической печати далеко неоднозначна, поэтому автор учитывал многообразие печатных изданий, их жанры. Естественно, очерки, корреспонденции, отражающие те или иные важные вопросы партийно-политической работы, имели сильный налёт субъективизма авторов. В меньшей степени это ощущалось в хроникальных материалах.
Совокупность этих источников представляет комплекс, раскрывающий целостную картину работы политорганов. Тем не менее, нельзя не отметить, что некоторые документы тенденциозны в отборе материала. При знакомстве с ними создаётся впечатление, что они составлены с одной целью – показать только неуклонный рост, успешность военного строительства в стране и приоритетную роль в этом политических органов.
Однако, в целом, совокупность выявленных источников при условии критического подхода к ним позволила решить основные исследовательские задачи диссертационной работы: подробно проследить создание и динамику развития политических органов СибВО, показать их место и роль в жизнедеятельности Красной Армии, раскрыть основные направления политико-идеологической деятельности.
Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в новейшей историографии с учётом новых подходов исследована история политических органов Сибирского военного округа в рассматриваемый период времени - декабрь 1919 - 1925 гг.
Существующий сегодня расширенный доступ к источникам исследования позволил вскрыть ранее неизученные причинно-следственные связи между событиями и с учетом их проанализировать направления политики партийно-государственной власти по изучаемой проблеме.
Практическая значимость данного исследования заключается в том, что его выводы, положения, а также источники, введенные впервые в научный оборот, могут использоваться для написания обобщающих работ по военной тематике и при подготовке лекций, общих и специальных курсов по истории военных округов в военных учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на международных научно-практических конференциях: «Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития» (Омск, 2002, Омск, 2006) и на всероссийских конференциях: «Сибирь: вклад в победу в Великой Отечественной войне» (Омск, 2005); «Русский вопрос: история и современность» (Омск, 2005); «Проблемы истории государственнного управления и местного самоуправления Сибири XVI-XXI вв.» (Новосибирск, 2006).
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, списка сокращений и приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы, выявляется степень её изученности, определяются объект, цель и задачи исследования, освещается теоретико-методологическая база, характеризуются использованные в работе источники.
В первой главе рассматриваются создание и развитие политических органов округа, их место и роль в системе жизнедеятельности войск, анализируется взаимодействие политорганов с местными партийными и советскими организациями.
Формирование Политико-просветительного управления округа, политотделов, агитационно-пропагандистских отделов в уездных военных комиссариатах по военным делам проходило трудно: не хватало политработников, отсутствовала организационно-штатная документация, регламентировавшая их структуру и порядок функционирования. Сиббюро ЦК РКП (б), командование округа, взяв за основу опыт строительства политических органов 5-й армии, приняли решение начать работу Политико-просветительного управления округа (ПУОкра) с 12 декабря 1919 г., укомплектовав его одиннадцатью сотрудниками, присланными из Омской биржи труда.
Структурные элементы ПУОкра (управление делами, экспедиционный подотдел, библиотечный, культурно-просветительный, осведомительный отделы) при большом дефиците кадров лишь только обозначились. До середины января 1920 г. удалось создать политико-просветительные отделы Алтайского, Новониколаевского, Семипалатинского, Тюменского, Томского губвоенкоматов и агитационно-пропагандистские отделы при уездных военных комиссариатах. Омский губполитпросветотдел был образован в октябре 1919 г. На политическом обеспечении этого аппарата на 1 апреля 1920 г. находилось 66 воинских частей, насчитывающих 31622 человека. Он занял лидирующее положение в округе по проведению политико-идеологической работы.
Основательной перестройке политические органы подверглись в марте на основании приказа военного комиссара ЗапСибВО № 320 от 17 марта 1920 г., которым объявлялись для руководства и исполнения штаты и положения об Окружном политико-просветительном управлении и губернских политико-просветительных отделах.
Появление данного документа явилось первой реальной акцией по созданию отлаженной системы политорганов. Политуправление округа в течение двух недель перешло на новую организационно-штатную структуру. В его состав вошли общее отделение, организационно-осведомительный, просветительный отделы, отдел снабжения и отделение агитпунктов. Изменилась структура и политико-просветительных отделов губвоенкоматов. В их состав входили такие структурные звенья, как административно-финансовое, организационно-осведомительное и просветительное отделения. Штатным расписанием для укомплектования каждого из них предусматривалось 55 чел.
В функции Управления входили политическая работа и использование партийных сил для организации воспитательных и культурно- просветительных мероприятий в частях и подразделениях; создание политико-просветительных органов в хозчастях, управлениях, учреждениях и заведениях; сбор и обработка сведений, необходимых для оценки морально-политического состояния и культурного уровня войск.
Эти же функции выполняли и политико-просветительные отделы губернских военных комиссариатов (ПОгубы) в подведомственных им частях.
Одновременно с реорганизацией ПУОкра и ПОгубов были проведены мероприятия по упразднению политпросветотделений при уездных военных комиссариатах и формированию аналогичных органов в гарнизонах, численный состав которых превышал 1200 чел. (Омск, Петропавловск, Акмолинск, Семипалатинск, Тюмень, Барнаул).
К началу 1921 г. в округе сложилась система политорганов, структурные звенья которой не имели целостного единства. Во-первых, в декабре 1921 г. политотделы разделялись ещё на три категории: полноправные (10-я, 13-я, 21-я дивизии); административно-политические (8-я запасная бригада) – без права окончательного решения о приёме в партию и исключения из неё, и политико-просветительные (политические секретариаты губвоенкоматов). Во-вторых, они в течение четырёх с половиной лет рассматриваемого нами периода не имели партийно-правового статуса по отношению к армейским партийным организациям. В-третьих, функции ПУОкра более чем полтора года исполняло Политическое управление Реввоенсовета Сибири (ПУС) в виду слияния Управления Западно-Сибирского военного округа со Штабом помглавкома всеми Вооружёнными Силами по Сибири.
В ноябре 1921 г. в округе начался переход политических отделов 10-й, 13-й, кавалерийских и 21-й, 29-й стрелковых дивизии на новые штаты, объявленные приказом ПУРа № 1739 от 5 ноября 1921 г.
В начале 1922 г. были созданы политические секретариаты губвоекоматов со штатом 9 человек во главе с секретарём. Партийно-организационную работу этот орган проводил в тесной связи с губкомом РКП (б), а по вопросам просветительского характера – с губполитпросветом.
В 1922 г. система политических органов округа пополнилась полковым политаппаратом. При Политуправлении ЗапСибВО, политических отделах соединений были созданы партийные комиссии, которые в последующие годы стали избираться на соответствующих партийных конференциях.
Важнейшим моментом в укреплении Политуправления и политических отделов стало образование отделений партийного строительства и подготовка профессиональных кадров на базе Окружных военно-политических курсов (в последствии школы), на которых только за 1921-1923 гг. подготовлено 962 политработника.
В течение всего периода структура политорганов менялась в зависимости от изменений задач Красной Армии. В 1923 г. ПУОкр обновилось почти полностью. Его структура отличалась от ранее существующей большей разветвлённостью и лучшей приспособленностью к условиям нового этапа в жизни и деятельности войск. Количество отделов увеличилось с двух до трёх. Редакционно-издательское отделение было передано в агитационно-пропагандистский отдел, а учётно-информационный реформирован в учётно-мобилизационный. Число сотрудников Политуправления уменьшилось с 83 чел. в 1922 г. до 50 в 1923 г., а к концу 1925 г. – до 35 чел. Среди характерных черт работы политорганов наиболее значимыми являлись координация политической деятельности ревтрибуналов, особых отделов ВЧК (ГПУ), военных прокуратур, укрепление воинской дисциплины, ликвидация неграмотности среди военнослужащих, партийное просвещение и политическая подготовка, партийная, инспекционно-информационная работа, учёт и распространение передового опыта.
К концу 1925 г. в СибВО была создана единая, хорошо разветвлённая система политических органов, структурные звенья которой (ПУОкр, политотделы, политаппараты воинских частей, политсекретариаты) были реорганизованы в соответствии с организационно-штатными изменениями, произошедшими в войсках округа. Политико-просветительное управление округа, начавшее деятельность в декабре 1919 г., трансформировалось в Политуправление Сибирского военного округа. Что касается самого политаппарата, то для него эта реорганизация явилась фактором, повлекшим за собой перестройку всей внутренней структуры, он стал органом партийного руководства и объединения партийной и политико-просветительной работы во всех частях округа и среди трудящихся, проходившим военную подготовку вневойсковым способом в период сборов и между ними на пунктах обучения.
То же самое произошло и в развитии политических отделов соединений, основных звеньев сложившейся системы, которая в первой половине 1920-х гг. сумела найти своё место в укреплении Красной Армии и стала главным проводником политики и идеологии партии в войсках округа.
Создавая и укрепляя армию, Центральный комитет партии, политические органы, прежде всего, проявляли заботу об увеличении численности и качественного состава парторганизаций.
После окончания гражданской войны число партийных организаций округа постоянно уменьшалось. Так, на конец 1922 г. в Западно-Сибирском военном округе на партийном учёте состояло около 4883 коммунистов, на начало второй половины 1923 г. – 2447. Во второй половине этого же года количество партячеек и численность членов и кандидатов партии уменьшилась по сравнению с тем же 1922 г. соответственно в 2,3 и 3 раза. Аналогичные процессы проходили и в других округах и армиях. В связи с этим ЦК партии было принято решение призвать в армию коммунистов 1899-1901 гг. рождения, пользовавшихся отсрочкой, провести ленинский призыв в партию.
Принятые меры позитивно отразились на партийной организации СибВО. Прекратился распад ротных ячеек. Их численность выросла в среднем до 11-12 человек.
В целях повышения качества рядов партийных организаций применялись такие методы, как сокращение приёма в РКП (б) представителей из крестьян, а со второй половины 1921 г. – и её чистка.
Благодаря постоянной заботе политорганов, округ стал крупнейшей базой для подготовки военных резервов в Республике. Сибирь отправила только на Южный фронт 130 тыс. красноармейцев, а для борьбы с польскими панами – 70 тыс. маршевого пополнения и 40 тыс. бывших унтер-офицеров (по развёрстке требовалось мобилизовать 12 тыс. чел).
Округ превратился в кузницу командных кадров. На его территории функционировало более десятка военных учебных заведений, в которых готовились командиры для стрелковых, артиллерийских, инженерных, топографических подразделений и частей, а также политработники, специалисты физической подготовки.
В 1920 г. ПУОкр и политические отделы приняли участие в работе комиссий по борьбе с дезертирством. Только за май этими комиссиями по всему округу было зарегистрировано 2173 дезертира.
Распространёнными явлениями в тот период были невыполнение приказаний командиров, злоупотребление спиртными напитками, участились случаи кражи имущества. Большая часть административных взысканий, применяемых к нарушителям воинской дисциплины, не соответствовала характеру совершённых проступков.
По этой причине политические органы стали больше внимания уделять воспитательной работе, используя в этих целях не только школы ликвидации неграмотности, политзанятия, беседы, лекции, но и юридические кружки, показательные суды.
Положение с дисциплиной улучшилось в 1923 г. Этому во многом способствовали такие факторы, как рост экономических показателей страны, увольнение в бессрочный отпуск большей части военнослужащих и лучшая (но ещё не полная) укомплектованность воинских подразделений командным и политическим составом.
В воинских частях в рассматриваемый период создалась критическая ситуация в обеспечении личного состава нормативными видами довольствия. Так, с перебоями поступали в 1921 г. в 85-ю бригаду 29-й дивизии сахар, крупа, овощи. В 3-м батальоне 105-го полка 35-й дивизии половина красноармейцев не имело обуви. В июле для этого подразделения выдали лапти, но в недостаточном количестве.
Политическим органам пришлось не только усилить контроль над полнотой получения вещевого имущества и продовольствия на складах, но и обратиться за помощью к органам советской власти.
Особое место в исследовании заняла проблема взаимодействия политических органов с местными партийными и советскими организациями в период восстановления партийных и советских учреждений на освободившихся территориях Сибири от белогвардейцев. Только летом 1920 г. политотдел 26-й стрелковой дивизии направил 65 коммунистов на работу в партийные и советские органы Алтайской губернии. В это же время в Новониколаевской губернии трудилось в аналогичных учреждениях 170 членов партии.
Значительный вклад в советское строительство внёс переменный состав территориальных частей войск округа. Только в Любинском районе красноармейцы 34 стрелкового полка составили 30 % всех членов сельсоветов и 60 % - их председателей.
В третьем квартале 1920 г. укрепилась такая связь меду политическими органами и местными партийными комитетами, как взаимное представительство их руководителей в работе соответствующих политических и партийных аппаратов. В боевых частях партийной работой занимались политические отделы, в специальных и вспомогательных – партийные комитеты. Для согласования работы при парткомах были созданы в конце 1920 – начале 1921 гг. военные отделы (преобразованные в конце 1921 г. в военные бюро). В начале 1922 г. Сиббюро ЦК РКП (б), ликвидировав их, создало военные бюро при губкомах, которые были также ликвидированы в апреле 1923 г., так как не смогли охватить работой все партийные организации частей. Руководство партийными организациями вспомогательных и специальных частей было оставлено за местными парткомами, в состав которых были доизбраны ответственные работники политсекретариатов губвоенкоматов или военных парторганизаций.
Процесс централизации политико-просветительной работы в округе проходил болезненно. Функции просветчасти ПУОкра ЗапСибВО перешли Сибполитпросвету, ПОгубов, ПОдивов – губполитпросветам. Эти органы были совершенно не готовы к такому повороту дела. Поэтому воинские части оказались в течение некоторого времени без руководящих органов в этой сфере деятельности. Передача руководства политико-просветительной работой органам Главполитпросвета не оправдала ожиданий. Если раньше существовал параллелизм при исполнении известного задания, то теперь он присутствовал уже в области руководства и его определения. В конце 1922 г. руководство политико-просветительной работой вновь было сосредоточено в Политуправлении Реввоенсовета Республики. В течение всего рассматриваемого периода имелся некоторый отрыв партийной работы в армии от общепартийной. Вместе с тем, в ней чётко определились два направления – приближение армейских политорганов к местным парткомам и укрепление связей между низовыми воинскими партячейками с местными партийными организациями.
Во второй главе рассмотрены деятельность политорганов, направленная на создание системы партпросвещения, повышение общей культуры и развитие политического уровня военнослужащих, и основные формы массово - политической работы с населением Сибири.
Более или менее глубоко начали изучать революционную теорию в партийных школах в конце гражданской войны. Однако из-за непродолжительности сроков обучения в них коммунисты не могли получить ту сумму знаний, которая им была необходима, чтобы убедительно объяснять беспартийным красноармейцам сущность внешней и внутренней политики партии, задачи советского, хозяйственного и военного строительства, формировать у них социалистическое сознание. Поэтому встала проблема создания такой системы политучёбы, которая смогла бы обеспечить качественную политическую подготовку членов и кандидатов РКП (б).
В становлении и развитии партпросвещения можно выделить четыре этапа, первый из которых охватывал 1920 – 1922 гг. В этот период произошло создание широкой сети партучёбы, организационные формы которой сосредотачивались преимущественно в дивизиях, бригадах, при местных комитетах РКП (б). К недостаткам ее следует отнести то, что она находилась на некотором удалении от месторасположения парторганизаций и не имела единых учебных планов и программ.
Конец 1922 – середина 1923 гг. относятся ко второму этапу, характеризующемуся сосредоточением основных форм обучения непосредственно в полках. Это позволило улучшить контроль над занятиями, дало возможность охватить учёбой большее число коммунистов. В то же время и эта система не учитывала уровень политической подготовки коммунистов при комплектовании групп.
Третий этап начался со второй половины 1923 г. и продолжился до 1924 г. Он связан с созданием многоступенчатой системы партийного просвещения, к преимуществам которой можно отнести то, что она учитывала уровень политподготовки обучаемых, и поэтому позволяла последовательно пополнять слушателям знания переходя от простейших форм обучения к более сложным.
К четвертому этапу следует отнести период, охватывающий осень 1924 – 1925 гг., отличительной чертой которого является включение партпросвещения округа в общепартийную систему.
Программы этой формы обучения были велики не только по объёму, но и сложны для усвоения. Они составлялись путём набора большого количества предметов, зачастую между собой не связанных, и не укладывались в отведённое время для учёбы.
Политшколы первой ступени были преобладающей формой партийного просвещения коммунистов и комсомольцев. К концу рассматриваемого периода в округе работало 230 таких школ.
Сложилась единая система обучения руководителей групп партучёбы. Она включала инструктивные, инструктивно-методические занятия, группы которых комплектовались по 10 чел. Первые из этих занятий отличались от вторых тем, что проводились не два, а три раза в месяц, и не в полку, а в политотделе дивизии, где слушатели получали не только указания по проведению занятий, использованию единых подходов к той или иной теме, организации самоподготовки, но и изучали методику и обменивались опытом работы.
К началу 1925 г. в системе партпросвещения стала просматриваться тенденция увеличения уровня политической грамотности коммунистов. Если в 1923 г. было выявлено в результате проверки 55,7 % слушателей, которые даже не имели знаний в объёме школы первой ступени, то в 1924 г. абсолютная успеваемость в системе партпросвещения составила около 60 %.
Большая работа в округе развернулась в 1920 г. по ликвидации неграмотности среди военнослужащих. Для этой цели при ПУОкре была создана специальная комиссия с аналогичным названием. С середины 1921 г. начала осуществляться школьная реформа. Знаковым событием в её организации стал съезд военных и гражданских работников по ликвидации неграмотности в Сибири, состоявшийся 18-25 июля 1921 г. в Омске. Он принял резолюцию «Об организации школьной сети в армии».
В полевых частях основной школой определялся взвод неграмотных в каждом батальоне. В состав школы (команды) первой ступени включено четыре таких подразделения и одна команда повышенного типа для борьбы с рецидивом неграмотности. Школьные команды второй и третьей ступени предлагагалось создать соответственно в бригадах и дивизиях.
В целях улучшения организационно-педагогической работы, начиная с февраля 1922 г., все взвода неграмотных были объединены в отдельную школьную роту (9 рота), продолжительность занятий в которой устанавливалась ПУОкром до 4 часов в день. К преподаванию в них привлекались не только учителя, но и весь командный и инструкторский состав.
Осенью 1922 г. школьная реформа перешла в округе в новую фазу. Она сводилась к тому, что при каждом новом поступлении пополнения прибывшие красноармейцы независимо от уровня общеобразовательной подготовки зачислялись в соответствующие школы: неграмотные – в отдельные команды или роты, малограмотные оставлялись в своих подразделениях. Продолжительность учёбы – 3-4 месяца. Смысл такой реорганизации учебной деятельности заключался в том, чтобы создать условия для проведения в последующие месяцы службы на должном уровне политических, строевых и других занятий.
В организации ликвидации неграмотности личного состава округа встречалось немало трудностей и недостатков. В одних воинских частях работали только школы первой ступени, в других – и первой, и второй, допускалось объединение команд второй ступени одного и того же гарнизона по решению соответствующего политоргана в общеобразовательные курсы. Кроме того, в учебном процессе отсутствовала планомерность, единство, не уделялось должного внимания учёту неграмотных – всё это в большей степени касалось тех воинских подразделений, которые подчинялись губвоенкоматам.
Проблема учительских кадров являлась сквозной в течение всего рассматриваемого периода. Классовый подход в подборе педкадров сужал контингент претендентов, могущих работать в армейской школе. Из 282 работников школ округа 164 чел. или 58,1 % составляли их помощники.
Характерной чертой в этом архиважном деле являлся процесс увеличения партийной прослойки учительского состава. Подобный подход вряд ли мог способствовать повышению качества учёбы, поскольку в таком случае уровень профессионализма отодвигался на задний план, но в отношении усиления идеологического воздействия на обучающихся военнослужащих он являлся, бесспорно, действенным.
Принципиальным моментом в работе школьных отделений ПУОкра и ПОгубов было их стремление организовать систематическую работу педагогических советов, учительских кружков инструктивных групп, которые бы занимались проблемой повышения учебно-методического мастерства учителей и их помощников. Процесс этот растянулся по времени. В нём не было единства, отсутствовал обмен опытом, превалировала эпизодичность вплоть до 1923 г.
Попытка введения в 1924 г. командованием округа комплексной программы обучения вызвала ломку привычных методов и снижение эффективности проводимых занятий в красноармейских школах. От этой затеи организаторам пришлось отказаться, так как учительский состав округа не был готов на тот момент использовать новую методику для вооружения военнослужащих общеобразовательными знаниями.
В развитии общей культуры военнослужащих большую роль играли клубы и библиотеки, красные уголки (ленинские комнаты). В их работе на первый план выдвигались пропаганда марксизма, разъяснение основных задач, выдвигаемых партийно-государственной властью, организация культурного досуга военнослужащих. В организации такой работы были взлёты и падения. Так, в 1921- первой половине 1923 гг. она фактически свелась к репетиции политчаса, дополнительному обучению и театральным постановкам. Тем не менее, уже с середины 1923 г. новым моментом в их работе стал тот факт, что чаще стали использоваться живые формы работы: вечера вопросов и ответов, воспоминаний, политические дискуссии, политсуды, экскурсии.
Политподготовка личного состава округа началась с января 1921 г. Первоначально она проводилась в составе роты по программам, подготовленным Политуправлением округа или политотделами дивизий.
Знаковым для осуществления реорганизации политической учёбы явилось Всеармейское совещание по агитработе в армии и на флоте, состоявшееся в сентябре 1922 г. На нём было принято решение об установлении единой системы политического воспитания военнослужащих во всей Красной Армии на основе общих норм и программ обучения и в качестве основной формы политических занятий определён политчас.
В округе к 1923 г. сложилась единая система политической подготовки личного состава, унифицированная и соподчинённая в соответствии с принципом строгой иерархизации во главе с агитотделом ПУОкра.
Постепенно началась складываться такая практика проведения занятий, которая ставила целью не только политическую, но одновременно и общеобразовательную подготовку военнослужащих. В связи с этим политзанятия стали проводиться с сентября 1924 г. пять раз в неделю по два часа в день. Сменился и сам подход к комплектованию групп – подразделение разделялось на группы не механически, а с учётом уровня общеобразовательной и политической подготовки каждого красноармейца. Командир взвода стал центральной фигурой в организации и проведении политической подготовки с красноармейцами.
Политучёба с личным составом территориальных частей в период сборов проводилась так, чтобы каждый последующий период обучения был не только повторением и углублением пройденного материала, но и представлял собой законченное целое и отвечал бы задачам ознакомления бойцов с конкретной экономической и военно-политической обстановкой в стране.
Переход армии к твёрдым срокам службы и нормальному комплектованию воинских частей предвосхитил подготовку новой программы политических занятий, нацеленной на воспитание политически грамотного, сознательного, смелого и решительного защитника Родины. Вопросы о пропаганде партии, ленинизма, интернационализма, классового подхода в воспитании бойцов были выдвинуты на первое место.
Политорганам в реализации требований этого документа не удалось избежать перегибов. В одних случаях пропаганда ленинизма была к месту, как считали сами большевики, в других же шаблонизировалась и искусственно притягивалась к тому или иному явлению, событию. Не стали исключением вопросы пропаганды роли партии в жизни советского общества. В связи с этим значение советского аппарата сводилось до нуля, а роль РКП (б) гипертрофированно преувеличивалась.
В рассматриваемый период постепенно сложилась систематическая учебно-методическая работа с руководителями групп политзанятий, состоящая из таких элементов, как индивидуальная подготовка, инструктивные занятия, открытые политчасы, работа в кабинете политпросветработника.
Из-за недостатка учебных пособий в течение всего периода обучения Политуправлением на страницах журналов «Спутник политрука», «Учёба и воспитание» публиковались конспекты к очередным занятиям, которые содержали не только фактический материал, но и методические приёмы активизации мыслительной деятельности обучаемых.
Совершенствование учебной программы, учебно-методической работы в части, установление постоянного контроля над посещаемостью занятий дали уже в начале 1925 г. некоторые положительные результаты. Так, на весенней проверке младших командиров число лиц, не усвоивших программу в полном объёме, уменьшилось по сравнению с осенней проверкой 1924 г. на 45 %.
В диссертации показано, что необходимость политико-идеологической работы с населением Сибири была вызвана конкретной исторической обстановкой. От размаха её во многом зависели успех разгрома внутренней контрреволюции, активизация сибиряков при проведении работ по восстановлению народного хозяйства, налаживание связей между рабочим классом и крестьянством, армией и народом.
В массово-политической работе активное участие принимали командиры, комиссары, курсанты партшкол, а также и наиболее подготовленные в политическом отношении красноармейцы. Наряду с митингами, собраниями, беспартийными конференциями, чтением лекций, работой агитпараходов, поездов, литературно-инструкторских и агитационно-инструкторских вагонов, агитпунктов, неплохо зарекомендовали себя выставки и реальный показ военной техники и вооружения. Особое место в сфере этой деятельности заняло политическое воспитание допризывников, которое, входя в общую систему подготовки юношей к службе в армии, осуществлялось как политорганами, так и организациями РКСМ.
1925 г. стал переломным в изучении стрелкового дела гражданским населением. Реввоенсовет СибВО не только отпустил достаточное количество советам физической культуры учебных, боевых винтовок и патронов к ним, но и выделил для проведения занятий, тренировок командный состав, учебные приборы, стрелковые тиры и кабинеты.
Важную роль в идейно-политическом воспитании рабочих и крестьян играли массовые средства пропаганды. На страницах газет и журналов велась широкая разъяснительная работа по пропаганде политики партии и советского правительства, печатались публикации, раскрывающие ратную службу защитников Отечества.
В заключении работы излагаются общие выводы по основным вопросам, сформулированным при постановке задач исследования.
Создание и становление политических органов в СибВО прошло в исследуемый период пять ясно различимых этапов: декабрь 1919 г. – ноябрь 1920 г.; декабрь 1920 г. – июнь 1922 г.; июль – декабрь 1922 г.; 1923 г.; 1924. – 1925 гг. Правомерность выделения таких этапов определяется следующими обстоятельствами. В течение первого этапа в округе проходил процесс создания и совершенствования структуры политических органов, партийных организаций. Значение его состоит в том, что за короткий временной промежуток была образована система политорганов, налажена их работа, позволившая осуществлять систематический контроль за морально-политическим состоянием войсковых частей, информировать вышестоящие партийно-политические органы о состоянии дел в них.
Второй этап – декабрь 1920 г. – июнь 1922 г. – начался с объединения Политического управления ЗапСибВО с Политическим управлением войск Сибири, которое до мая 1922 г. осуществляло функции руководства политорганами. В это же время на основании декрета Совнаркома о Главполитпросвете политико-просветительная работа в стационарных, специальных и вспомогательных частях, не входивших в дивизионные объединения, была передана местным политпросветам. Однако они не справлялись с политико-просветительной работой в войсках, так как они не имели для этого ни достаточных сил и средств, ни опыта такой деятельности. Советскому правительству пришлось отказаться от этого решения и возвратить руководство и организацию этой работы в политорганы войск.
Третий этап – июль-декабрь 1922 г. – начался с восстановления самостоятельности ПУОкра, и выделения его в отдельный политический орган. В этот период чётко определились как формы, так и место школьных занятий в ряду других видов политико-просветительной работы. К концу 1922 г. руководство политико-просветительной работы вновь было сосредоточено в политорганах войск. Вместе с тем, наблюдался некоторый спад в выполнении партийных поручений коммунистами, участились случаи их добровольного выхода из партии, происходило сокращение численности парторганизаций.
Четвертый этап – 1923 г. – является переломным годом, характеризующимся улучшением экономического положения как в Сибири, так и во всей стране. В течение этого этапа был сокращён непомерно разбухший военно-политический аппарат. Это был год углубления и расширения партийно-политической работы.
Пятый этап – 1924-1925 гг. – совпал с военной реформой. Структура политических органов существенно изменилась. Их деятельность наполнилась новым содержанием в связи с введением ежегодных призывов и увольнений из армии, территориально-милиционного принципа комплектования частей и соединений, укреплением единоначалия. Система партийного просвещения округа вошла в общепартийную систему.
Политические органы округа приходилось создавать и совершенствовать их структуру в исключительно трудной исторической обстановке, в условиях острого недостатка кадров и отсутствия нормативно-правовой базы. В связи с этим организационно-штатные документы и указания разрабатывались и внедрялись в работу по ходу действий, часто менялись, не выдерживая проверки временем. Всё это приводило к тому, что процесс их реструктуризации в мирных условиях затянулся, осуществлялся болезненно.
Тем не менее, политорганы смогли стать проводниками политики партийно-государственной власти, организаторами и руководителями партийно-политической работы в войсках Сибирского военного округа.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
- На идейном фронте // Партийный вестник. (Орган Новосибирского областного комитета КПСС). Новосибирск, 1989. № 3. С.18-22.
- Создание и укрепление политических органов Сибирского военного округа в 1919-1925 гг. Учебное пособие. Изд. НВВОВУ. Новосибирск, 1990. - 26 с.
- Социокультурное значение агитационно-массовой работы армейских коммунистов среди населения Сибири // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: Сб. научн. трудов. Омск. Изд. ОмГАУ, 2002. Ч. 1. С. 159-162.
- Повышение общеобразовательного уровня красноармейцев Сибирского военного округа // Сборник тезисов и докладов III Всероссийской научной конференции «Сибирь: вклад в победу в Великой Отечественной войне». Омск. Изд. дом «Наука», 2005. С. 64-65.
- Культурно-просветительная работа в войсках Сибирского военного округа // Русский вопрос: история и современность (Материалы V Всероссийской научно-практической конференции 1-2 ноября 2005 г.). Омск. Изд. дом «Наука», 2005. С. 262-264.
- Политическая подготовка младших командиров и красноармейцев Сибирского военного округа // Гуманитарный ежегодник: Сб. научн. тр. аспирантов и соискателей / Новосибирск, 2005. Вып. 6. С. 58-68.
- К вопросу руководства партийно-политической работой в Сибирском военном округе (1920-1925 гг.) // Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири XVI-XXI вв. (Материалы VI Всероссийской научной конференции 22-24 марта 2006 г.). Новосибирск, 2006. С.103-109.
- К вопросу влияния армейских коммунистов на общественно-политическую жизнь в деревне // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития. (Материалы VI Международной научн.-практич. конф. 30-31 марта 2006 г.). Омск. Изд. ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2006. Ч.II. С. 244-247.
[1] Ярославский Е. Культурно-просветительная работа в Красной Армии. М. 1919; Бабин Е. Как организовать ротную ячейку. Киев, 1919; Егоров И. Пролетариат должен овладеть школой. Смоленск, 1920 г.
[2] Гусев С. Политическая работа в Красной Армии // Коммунистический интернационал. 1921. №19; он же. Уроки гражданской войны. М.,1921.
[3] Рабичев Н. Политотдел в гражданской войне // Революционная армия. 1921. № 1.; Дегтярёв Л. Политработа в Красной Армии. М., Л., 1925; Геронимус А. Основные моменты развития партийно-политического аппарата в Красной Армии в 1918-1920 гг. // Гражданская война 1918-1921 гг. М., 1928. Т.2. С.110-127; Геронимус А., Красильников В., Петров Б., Стерлин С. Основные принципы партийно-политической работы в РККА в мирное и военное время. Л., 1930; Блументаль Ф. Партийно-политическая работа в гражданскую войну 1918-1921 гг.// Гражданская война 1918-1921 гг. М., 1928. Т. 2. С. 129-140.
[4] Бубнов А.С. Воинская дисциплина и партийная организация. М., 1925; Гусев С.И. Наши разногласия в военном деле. М., 1925; Каменев С.С. Фронты Красной Армии и флота. М.-Л., 1920; Фрунзе М.В. Собрание сочинений. М., 1925. Т.1; М., 1926. Т.2; М., 1927. Т. 3.
5 Геронимус А.А. Партия и Красная Армия: Исторический очерк. М.-Л., 1928; Петухов И. Парторганизации и партийная работа в РККА. М., 1928; Совко И. Очерки по истории партийной организации Красной Армии в 1918-1923 гг. М.-Л., 1928.
[6] Суздальцев В. Большевистская агитация на Севере среди оккупационных войск (1918 г.) // Борьба классов, 1935. № 9; Суздальцева В.И. (Тагунова). Партийная работа на Северном фронте. 1918-1919 гг. Архангельск, 1936; Сидоров В.И. Партийно-политическая работа в Первой конной армии. М., 1941; Игнатьев Н. История партполитаппарата Вооружённых Сил Союза ССР. М., 1947; Кузьмин П. Политорганы Красной Армии в период гражданской войны // Партийно-политическая работа в РККА. 1939. № 13.
[7] Тюленев И. Первая конная в боях за социалистическую Родину: Очерк боевых действий. М., 1938; Разгон И. Орджоникидзе и Киров в борьбе за власть Советов на Северном Кавказе (1917-1920). М., 1941; Рябиков В. Центросибирь. Новосибирск, 1949.
[8] Берхин И.Б. Военная реформа в СССР (1924 -1925 гг.). М., 1958. Воропаев Д.А., Иовлев А.М. Борьба КПСС за создание военных кадров. 1918-1941 гг. М.: 1960; Конюховский В.П. Борьба Коммунистической партии за укрепление Красной Армии в годы мирного социалистического строительства (1921-1941 гг.). М., 1958.
[9] Кузьмин Г. В. Гражданская война и военная интервенция в СССР: Военно-политический очерк. М., 1958; Зегжда Н. А. Коммунистическая партия – организатор разгрома третьего похода Антанты. М., 1959; Морозов П. М. Коммунистическая партия – организатор политической работы в массах в годы гражданской войны. М., 1959; Жаров Л. И., Устинов В. М. Интернациональные части Красной Армии в боях за власть Советов в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны в СССР. М., 1960; Решающие победы советского народа над интервентами и белогвардейцами в 1919 г. М.,1960; Петров Ю. П. КПСС – руководитель и воспитатель Красной Армии (1918-1920 гг.). М., 1961; История гражданской войны в СССР. 1917-1922. Т.3. М., 1957; Т. 4. М.,1959; Т. 5. М., 1960.
[10] Петров Ю.П. Партийное строительство в Советской Армии и Флоте (1918-1960 гг.). М., 1964; он же. Строительство партийно-политического аппарата Советской Армии (1921-1940 гг.). М., 1954; он же. Строительство политорганов, партийных и комсомольских организаций армии и флота (1918-1961 гг.). М., 1964.
[11] Политорганы Советских Вооружённых Сил (авторский коллектив под руководством П. Ф. Исакова): Историко-теоретический очерк. М.,1984.
[12] В пламени и славе: Очерки истории Краснознаменного Сибирского военного округа. Изд. 2, доп. и испр. Новосибирск, 1967; Военный Забайкальский на страже Родины. Иркутск-Чита. 1968; Краснознаменный Дальневосточный. Очерк истории Краснознаменного Дальневосточного военного округа. Хабаровск, 1978.
[13] Левашов Ю.С. Из истории укрепления единства Советских Вооруженных Сил и народа. По материалам Алтайской губернии. 1920 – 1925 гг. // КПСС и защита социалистического Отечества. Материалы научной конференции, посвященные 100-летию со дня рождения В.И. Ленина. Томск, 1970; Новиков И.Н. Коллективизация сельского хозяйства Омской области. Омск, 1965; Соскин В.Л. Деятельность агитпоездов и агитпароходов в Сибири в первые годы мирного строительства // Из истории Западной Сибири. Вып. 1. Новосибирск, 1961; Флеров В.С. Дальний Восток и период восстановления народного хозяйства. Томск, 1973; Шишкин В.И. Революционные комитеты Сибири в годы гражданской войны (август 1919 – март 1921 гг.). Новосибирск, 1978; Шуклецов В.Т. Организационно-партийная работа в Западной Сибири на завершающем этапе гражданской войны (1919-1920 гг.) // Партийное строительство в Сибири: Сборник научных трудов / Новосибирский государственный университет. Изд. НГУ, 1984.
[14] Вахгельт Л.А. Из истории возникновения и развития оборонных организаций в Сибири (1922-1927 гг.) // Из истории социалистического строительства в Сибири: Сб. научн. тр. / Томский государственный университет. Томск. 1984. С.73-79; Ермоленко В.М. К истории возникновения и развития общественно-оборонных организаций на Алтае (1922-1930 гг.): Сб. научн. тр. Вып. 15. Алтайский политехнический институт. Барнаул, 1973; Московский А.С. Социальная активность трудящихся Сибири в укреплении обороноспособности страны (1921-1928 гг.) // Социально-политическое развитие Сибири XIX-XX в.: Сб. научн. тр. / Новосибирский государственный университет. Новосибирск, 1982.
[15] Заподовникова А.Г. Красная Армия на фронте мирного строительства. Укрепление Вооруженных Сил и их роль в строительстве социализма (1920 - июнь 1941 гг.). Красноярск, 1986.
[16] Мальцев Ю.Д. Деятельность Коммунистической партии по осуществлению военной реформы в войсках Красной Армии в Сибири и на Дальнем Востоке (1924-1928 гг.): Автореф. дис. … канд. ист. наук. М. 1983.
[17] Пологрудов Н.А. Партийно-политическая работа в территориальных войсках Западной Сибири (1923-1929 гг.): Авторреф. дис. … канд. ист. наук. Томск. 1969.
[18] Уральский исторический вестник. № 10-11. (Власть и общество в российской провинции). Екатеринбург, 2005.
[19] Военно-энциклопедический словарь. М., 1983. С.670.
[20] Блаумберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М., 1997. С. 312.
[21] КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т.2 (1917-1924); Т. 3 (1924 -1927). Изд. 8-е. доп. и испр. М., 1970; КПСС о Вооружённых Силах Советского Союза. М., 1969.
[22] Партийно-политическая работа в Красной Армии: Документы.1921-1929 гг. М., 1981.
