Изменение социально-экономического положения женщин в условиях радикальных реформ 1990-х гг. в бурятии
На правах рукописи
Дашиева Аюна Дугаржаповна
ИЗМЕНЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ЖЕНЩИН В УСЛОВИЯХ
РАДИКАЛЬНЫХ РЕФОРМ 1990-Х ГГ. В БУРЯТИИ
Специальность 07.00.02 – Отечественная история
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Улан-Удэ
2006
Работа выполнена на кафедре истории Бурятии ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет».
Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор
Санжиева Татьяна Ефремовна
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор
Балдано Марина Намжиловна
кандидат исторических наук, доцент
Бошектуев Алексей Вячеславович
Ведущая организация: ГОУ ВПО Иркутский государственный университет.
Защита состоится 9 ноября 2006 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212.022.07 при ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» по адресу 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет».
Автореферат разослан 5 октября 2006 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
канд. ист. наук, доцент Е.Н. Палхаева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования
В современном обществе роль женщины неуклонно возрастает. Во всех странах мира увеличивается их удельный вес в экономике, политике, культуре и общественной жизни. Между тем, адаптация женщин к современным политическим и социально-экономическим условиям имеет высокие издержки. В связи с этим деятельность по защите прав женщин в конце XX века активизировалась и обрела мощный глобальный импульс и международное звучание. Генеральной Ассамблеей ООН был принят ряд документов с целью достижения равенства между мужчинами и женщинами в обществе, в том числе «Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», в которой подчеркивается, что по-прежнему имеет место дискриминация женщин, означающая различие, исключение или ограничение по признаку пола, и признается, что «для достижения полного равенства между мужчинами и женщинами необходимо изменить традиционную роль как мужчин, так и женщин в семье и обществе», а «роль женщины в продолжении рода не должна быть причиной дискриминации, поскольку воспитание детей требует совместной ответственности мужчин и женщин и всего общества в целом».
Положение женщины в обществе это – интегральный показатель, отражающий все особенности социально-политического устройства государства, его экономического развития, методов управления, правовых установок, уровня культуры и общественного самосознания, т.е. положение женщин в обществе становится показателем всех общественных процессов. Споры о роли женщины в обществе, ее социальном положении и предназначении существовали во все эпохи, но на каждом этапе исторического развития были свои острота и характер постановки проблемы.
В России, где женщины составляют большинство населения и почти половину рабочей силы, в последнее десятилетие XX века наблюдался процесс феминизации бедности, поэтому проблема достижения равенства особенно остра. Общий кризис в экономике, безработица, отраслевая и профессиональная сегрегация, неформальные барьеры в профессиональной среде, трудности в трудоустройстве привели миллионы россиянок за черту бедности. В то же время демократическое развитие предполагает общественное партнерство полов с учетом интересов всех членов общества, устранение неоправданных социальных различий между мужчинами и женщинами.
В Бурятии женщины составляют 52,3% населения, или 527,3 тыс. человек. Это крупная социальная общность, отличающаяся специфическими демографическими особенностями, многоролевыми функциями и определенным социальным положением. Женщины как социально-демографическая общность в 1990-е гг. переживали многочисленные негативные последствия кризиса общественного развития. Социально-экономические реформы и переход к рыночным отношениям в России, в частности в Бурятии, сформировали такие негативные тенденции, как усиление дискриминации женщин в социальной и трудовой сферах, снижение уровня доходов и ухудшение охраны здоровья, материнства и детства. В 1990-е гг. женщины в Бурятии играли значительно меньшую роль по сравнению с мужчинами в выработке и принятии государственных решений, в осуществлении властных функций через органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
Таким образом, снижение социального положения женщин в обществе, неуклонное ухудшение материального положения семей, гендерная асимметрия, возрастающие трудности в совмещении нескольких социальных ролей привели к напряженности в женском социуме, что было чревато социальными конфликтами.
Для решения комплекса вышеназванных проблем необходимо тщательно проанализировать создавшуюся ситуацию через детальное изучение тенденций в изменении положения женщин в Бурятии в конце XX века. Особую значимость эта проблема приобрела со становлением и развитием в конце 1980-х гг. в России гендерных исследований, предметом которых является изучение положения женщин в истории общества.
Степень изученности темы
Проблема положения женщин в обществе рассматривалась в той или иной степени в трудах отечественных ученых. Можно выделить основные этапы решения женского вопроса и теоретической разработки проблемы по хронологическому принципу. К первому этапу следует отнести попытки решить женский вопрос социал-демократами и феминистским движением. В дальнейшем развивалось его пролетарское направление. В это время была определена программа деятельности среди женщин. Значительную роль в освещении женского вопроса и развитии женского движения сыграли представители пролетарского направления, его лидеры и организаторы А.М. Коллонтай, И.Ф. Арманд, Н.К. Крупская, Л. Сталь, К.Н. Самойлова, А.В. Артюхина, которые обосновывали необходимость развития и создания международных женских организаций и активизации процесса включения в них женщин, основываясь на классовом подходе в женском вопросе.
В 1920-е гг. появлялись по большей части лишь статьи в журналах, доказывающие значительность участия женщин в революции и гражданской войне (Самойлова К.Н., 1920), (Борьян Е.В., 1927), (Быстрянский В.В., 1928), затем стал обобщаться опыт работы женсоветов и женотделов, созданных в первые послереволюционные годы. Вопрос о равноправии женщин становится основным и его решение – это предоставление женщинам равных прав во всех областях политической, хозяйственной и культурной жизни. Основные направления и формы решения женского вопроса в Бурятии рассматривались в работах М. Сагадаровой «О работе среди бурят-монгольских женщин» (1921), М.Н. Ербанова «Вопросы культурно-национального строительства» (1926), а также брошюре «Работница и крестьянка Бурятии в гражданской войне и советском строительстве» (1930), подготовленной женсектором обкома ВКП(б), в которых освещалась деятельность женских клубов и школ, делегатских собраний. Авторы подробно излагали основные мероприятия по постепенному привлечению женщин в промышленное и сельскохозяйственное производство. Они являются продолжением таких работ по решению женского вопроса в СССР, как «Женский труд в СССР», «Безработица среди женщин и борьба с нею» (Рязанова А., 1928), в которых обосновывалась необходимость и перспективность использования женского труда в промышленном производстве, строительстве. Публикации 1920-х гг. были посвящены «раскрепощению» женщин в Советской России.
На втором этапе разработка проблемы решения женского вопроса исходила из анализа участия женщин в хозяйственном и культурном строительстве, социально-экономических и демографических аспектов их положения в обществе, роли и влиянии коммунистической партии в решении женского вопроса. Значительная часть монографий и публикаций была посвящена региональному срезу.
На следующем этапе, в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и послевоенные годы, вышло немало агитационно-публицистических очерков, в которых положение женщин в обществе рассматривалось с точки зрения социальной активности, участия в развитии сельского хозяйства, патриотическом движении.
В послевоенные годы выходит первая крупная монографическая работа, посвященная женщинам Бурятии «Женщины Советской Бурят-Монголии» (Бартанова А.А., 1952), в которой рассматривалось активное участие женщин в социалистическом строительстве, а также тяжелое и бесправное положение ее в дореволюционное время и активная деятельность женщин в Бурят-Монгольской АССР в области хозяйства, культуры, науки и искусства с момента установления советской власти.
Женский вопрос в СССР получил новое определение в отечественной историографии как сложнейшая социальная проблема, охватывающая экономические, правовые и этические стороны общественной жизни. В Бурятии в контексте подтверждения равноправия женщин были написаны: сборник воспоминаний «Женщины Советской Бурятии» (1979), работы Е.А. Высотиной «Женщины Бурятии в годы Великой Отечественной войны» и Е.А. Голубева «Героини войны: женщины», в которых главной исследовательской задачей стала демонстрация важнейшей роли женщин – тружениц-матерей в общественном производстве в тылу.
В 1960-1970-е гг. основное внимание исследователей было по-прежнему обращено к истории раскрепощения женщин в годы советской власти (В.М. Ткаченко, А.В. Шахмет). Были опубликованы многочисленные работы, посвященные участию женщин в освободительном движении, их борьбе за равенство политических прав (И.С. Ветров, Т.Е. Никитина).
Социально-экономическим проблемам женского труда, профессиональной занятости женщин, их трудовой активности посвящены работы Н.М. Шишкан (1989), Е.Б. Груздевой, Э.С. Чертихиной (1983), Л.С. Ржанициной, Г.П. Сергеевой (1997).
Принципиально новый этап в исторических исследованиях, посвященных вопросу положения женщин в обществе, начался с момента становления и развития гендерных исследований в России. Появление термина «гендер» позволило привлечь внимание к положению женщин в обществе на всех этапах исторического развития, где гендер – это социальное выражение пола. Социальный пол, который согласно гендерной теории, конструируется обществом и претерпевает изменения в конкретных существующих условиях, т.е. становится новой отраслью исторической науки, определяющей положение женщины в обществе в процессах распределения и формирования всей социальной структуры, и то, какие последствия это распределение имеет.
Исследование положения женщин в обществе в ракурсе гендерного подхода были предприняты в работах С.Г. Айвазовой (1996), О.А. Ворониной (1988), Г.Г. Силласте (1995), Л.Т. Шинелевой (1990), Т.А. Клименковой (1996), Н.М. Римашевской (1996), А.И. Посадской и Н.К. Захаровой (1991), в которых авторы характеризовали положение женщин в России в конце XX в., приводя многочисленные данные, негативно отразившихся на положении женщин.
Вопросы экономического потенциала женщин стали предметом изучения в работах З.А. Хоткиной (1999), Л.С. Ржанициной, М.Е. Баскаковой, Л.В. Бабаевой (1998). В центре внимания исследователей - состояние женской занятости на рынке труда, феминизация бедности и увеличение числа женской безработицы.
Правовой аспект положения женщин рассмотрен в монографии С.В. Полениной «Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект» (2000). Автор исследовала права женщин на здоровье, свободу выбора, образование, труд, политические права и т.д., декларированные в международном и российском законодательстве.
В Бурятии в постсоветский период вопросу положения женщин в современном обществе была посвящена кандидатская диссертация О.В. Халтуевой «Роль женщин в системе управления государством» (1996). Автор исследовал такой аспект положения женщин в обществе, как политическая активность женщин и их участие в управлении государством.
Вопрос интеграции женщин в политику был представлен в статье Д.К. Чимитовой и Е.Л. Лобсоновой «Особенности политических и интеграционных процессов в Республике Бурятия: гендерный аспект» (2001). Авторы доказывают необходимость активного участия женщин в политике, что обусловлено, в первую очередь, последствиями экономических и политических реформ, вызвавшими многочисленные проблемы в социальном самочувствии женщин. Участие женщин в принятии решений, по мнению авторов, обеспечит решение проблем этой социально-демографической группы в новых условиях.
Исследованию экономического потенциала женщин Бурятии в переходный период посвящена монография Б.Д. Цыдыповой «Женщина на рынке труда в переходный период» (2000). В работе, посвященной проблеме женской занятости в условиях перехода к рыночной экономике, особое внимание уделено ситуации на женском рынке труда, приведены практические рекомендации по урегулированию занятости женщин на уровне региона.
Значительный вклад в изучение «истории женщин» внесли научные издания Московского центра гендерных исследований.
Большой интерес по этой проблеме представляют труды женщин-политиков Е.Ф. Лаховой «Женское движение в году реформ: проблемы и перспективы» (1998), И. Хакамады «Я работаю политиком» (2004), в которых авторы ставят проблему участия женщин в принятии решений.
В Бурятии общественно-политическими и информационно-коммерческими периодическими изданиями публикуются статьи об известных женщинах республики, однако большинство из них представлено в виде отдельных биографий (И. Антакшинова «Счастливая доля», Л.Ч. Нимаева «Союз женщин и государства») и интервью с женщинами - государственными деятелями К.П. Альцман (1997), Л.Ч. Нимаевой (1994), Л.К. Санхядовой (2001).
В периодических изданиях также публиковались статьи, посвященные вопросам положения женщин в отдельных районах республики. Многочисленные публикации осуществлялись представителями женских общественных организаций, в которых большая часть посвящена условиям работы женщин на производстве на примере республики, а также социально-бытовым проблемам женщин.
Деятельность женских организаций республики в создании кризисных центров, акций в поддержку женщин и мероприятий, проводимых женскими клубами, также были освещены в статьях республиканской печати.
В целом анализ литературы показал слабоизученность проблемы положения женщин в обществе в 1990-е гг. в Бурятии, т.к. специального исследования, посвященного положению женщин Бурятии в 1990-е гг., не предпринималось. Это актуализирует во многом необходимость исследования основных тенденций изменения социального положения женщин, влияния социально-экономических и политических процессов на их положении в обществе на новом историческом этапе.
Цели и задачи исследования поставлены, исходя из степени изученности проблемы, актуальности изучения положения женщин в обществе в 1990-е гг. Основная цель исследования – анализ и характеристика основных тенденций изменения положения женщин в обществе на примере Бурятии в 1990-е гг., а также выявление причин, которые их обусловили.
Поставленная цель предполагает постановку и выполнение следующих задач:
- рассмотреть экономические и социально-демографические условия в Бурятии в 1990-е гг., а также влияние последствий социально-экономических преобразований на положение женщин;
- изучить степень влияния и последствия «эгалитарной» (защитной) политики советского государства в отношении женщин на изменение ее положения в обществе в 1990-е гг.;
- изучить процессы участия женщин в общественно-политической деятельности и сфере управления, их участия в принятии решений; выявить объективные условия и факторы, влияющие на участие женщин в общественно-политической жизни;
- проанализировать положение женщин в экономике Бурятии, выявить объективные условия и факторы, влияющие на ситуацию в сфере женской занятости в соответствии с происходившими процессами в экономике Бурятии в период перехода к рыночной модели.
Объектом исследования является социально-экономическое положение женщин Бурятии.
Предмет исследования – динамика изменения социально-экономического положения женщин в обществе в результате кардинальных экономических реформ и социальных процессов в Бурятии в 1990-е гг.
Территориальные рамки определены современными границами Республики Бурятия.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 по 2000 г. – небольшой, но противоречивый период истории страны и Бурятии, характеризующийся попыткой перехода к рыночной модели экономики и демократическим преобразованиям общественного строя. Исследование этого периода позволяет глубже понять социальные проблемы женщин в современной Бурятии, пути и методы их разрешения.
Характеристика источниковой базы исследования.
По содержанию и подходу к исследованию, используемые в работе источники, можно условно разделить на неопубликованные и опубликованные. Из неопубликованных документальных комплексов в работе использовались фонды Национального Архива Республики Бурятия в г. Улан-Удэ (НАРБ): Президиума Верховного Совета Республики Бурятия 1991-1994 гг., Народного Хурала Республики Бурятия, окружной избирательной комиссии 1993 г., фонд общественно-политической организации Союза женщин Бурятии; текущий архив Министерства труда и социального развития; материалы Хоринского районного архива Республики Бурятия – ФР. 5, ФР. 7; текущий архив Кяхтинской районной администрации Республики Бурятия – ФР. 76; материалы архивного отдела муниципального образования «Еравнинский район» Республики Бурятия - ФР. 8, ФР. 67.
Архивные документы позволили более полно проанализировать процесс влияния социально-экономических преобразований в Бурятии в 1990-е гг. на основные тенденции изменения положения женщин в экономике и общественно-политической жизни республики, выделить причинно-следственные взаимосвязи.
Из опубликованных источников к исследованию привлекались законодательные материалы, программные документы, данные статистики, материалы периодической печати 1990-2000 гг.
Комплексный анализ материалов позволил обобщить сведения о положении женщины в Бурятии, выявить основные тенденции его изменения в ходе социально-экономических преобразований в республике.
Методология и методы исследования.
Исследование базируется на фундаментальных принципах исторической науки – историзма и объективности. Принцип историзма предполагает рассмотрение действительности как изменяющейся во времени, развивающейся системы, обладающей определенной внутренней структурой, исследования объекта в развитии, конкретности и контексте с другими объектами. Объективность исторического познания требует всестороннего анализа исторических фактов, процессов в совокупности его положительных и отрицательных сторон.
Теоретико-методолгической основой исследования выступают теоретические положения гендерного подхода. Понятие «гендер» (англ. gender – «род», «пол»), означает «социальные отношения между полами» или «социально закрепленное разделение ролей на мужские и женские». Основой гендерного подхода является равенство людей независимо от пола, признание равноценности личности женщины, необходимости создания условий для реализации интересов женщин во всех областях жизни, сфере занятости, общественно-политической сфере, признания значимости для общества трудовой и материнской функции женщины. Различия между полами определяется как «гендерная асимметрия».
Наряду с системным подходом использовались методы исследования исторической науки: сравнительный, проблемно-хронологический, ретроспективный. С помощью историко-сравнительного метода прослеживалась динамика изменения положения женщин в Бурятии в сравнении с положением женщин в Российской Федерации в целом. Ретроспективный анализ позволил проанализировать результаты основных тенденций изменения положения женщин с привлечением современных знаний о предмете исследования. Использование историко-системного метода позволило выявить причинно-следственные связи состояния социальной структуры и экономики Бурятии с формированием основных тенденций изменения положения женщин. Метод актуализации использовался при обосновании актуальности темы и выработке рекомендаций в заключении исследования.
В работе также нашли применение методы других научных дисциплин. При анализе количественных данных полезным оказалось обращение к методу статистического анализа, благодаря которому были произведены необходимые расчеты и анализ демографических показателей: численности населения, его естественного и миграционного движения и т.д., а также метод статистического анализа использовался при анализе данных экономической статистики: валового регионального продукта, объемов продукции промышленности и сельского хозяйства, доходов и расходов бюджета и т.д.
Методы устной истории – биографических интервью – дали возможность выявить моменты истории политической деятельности женщин в изучаемый период.
Научная новизна заключается в том, что в диссертации дан исторический анализ положения женщин в Бурятии в 1990-е гг. Проведено комплексное исследование тенденций изменения положения женщин в обществе в конкретно-исторический период, степени влияния на них принципиально новых экономических условий, возникших при переходе к рыночной экономике. В научный оборот введены новые материалы, которые не использовались ранее, в т.ч. материалы местных и текущих архивов, данные интервьюирования, что позволило проанализировать основные направления изменения положения женщин в экономике Республики Бурятия, роли и степени их участия в общественно-политической деятельности и принятии решений, а также социальные проблемы женщин.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования ряда выводов и полученных результатов в исследованиях и социальной практике. Кроме того, результаты исследования могут быть учтены при формировании механизма социальной политики в отношении женщин государственными структурами, в компетенцию которых входит решение этих проблем, а также выводы и положения диссертации могут быть использованы в региональных и локально-исторических исследованиях, при подготовке обобщающих трудов, учебных пособий, лекционных и специализированных курсов по истории Бурятии. Обобщенный материал может быть использован также в качестве пособия для спецкурса «Социальная феминология» и при создании спецкурсов «История женского движения в России».
Апробация работы.
Основные положения диссертации и результаты исследования отражены в научных публикациях автора, материалах научно-практических конференций в г.Улан-Удэ и Владивостоке. Диссертация обсуждена на заседании кафедры истории Бурятии Бурятского государственного университета.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, примечаний, списка литературы, источников и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во Введении обосновывается актуальность темы, выявляется степень ее изученности, формулируются цель и задачи исследования, предмет, научная новизна и практическая значимость, хронологические и территориальные рамки, описывается источниковая база и раскрываются основные аспекты методологического обеспечения диссертационного исследования.
В первой главе «Социально-экономические условия изменения положения женщин в Бурятии в 1990-е гг.» рассматриваются экономические и социально-демографические аспекты развития республики как условия изменения положения женщин, выявляются особенности экономического развития республики в условиях радикальных реформ 1990-х гг. и степень их влияния на социальные процессы.
Первый параграф «Экономика Бурятии в условиях рыночных реформ» посвящен исследованию процесса влияния реформ на экономику Бурятии и их последствиям.
В переходный период к рыночным отношениям на формирование положения женщин в экономике повлияли такие факторы, как отраслевая структура экономики, сложившаяся совокупность рабочих мест, спад производства, темпы сокращения количества рабочих мест.
Кардинальные экономические реформы конца ХХ в., проводимые в России, привели к кризисному состоянию экономики Республики Бурятия. В условиях переходного периода Бурятия стала одним из проблемных регионов страны. В новых рыночных условиях оказались неэффективными многие предприятия, это особенно коснулось тех отраслей, которые были экономически связаны с существовавшим в СССР единым народно-хозяйственным комплексом, поэтому в Бурятии ситуация в 1990-е годы стала более сложной, чем в целом по Российской Федерации.
Спад производства, неплатежеспособность большинства местных предприятий, значительный бюджетный дефицит, рост безработицы, падение доходов существенной части населения республики стали проявлениями значительного ухудшения социально-экономической ситуации в регионе. Бурятия стала занимать среди других регионов России по основным параметрам социально-экономического развития место в ряду замыкающих.
Уровень валового внутреннего продукта (ВВП) республики в 1995 году составил 30% от уровня 1994 года, в то время как по России он равен 96%. В 1991-1996 гг. произошло уменьшение объема вложений в экономику Бурятии на 93%.
Промышленное производство в республике сократилось, уменьшился выпуск важнейших видов промышленной продукции. Происходило неуклонное сокращение производства потребительских товаров. Либерализация цен при товарном дефиците, разрыв производственных связей, резкий спад инвестиционной деятельности, сопровождавший период перехода экономики республики на рыночные отношения, привели к нарастающему спаду промышленного производства, что, в свою очередь, послужило причиной массового высвобождения женщин с индустриальных предприятий Бурятии и аграрного сектора экономки.
В процессе приватизации сменили форму собственности многие предприятия республики. Так, к концу 1993 г. 38% производственного потенциала промышленности принадлежали предприятиям со смешанной формой собственности, 37,1% - предприятиям относящимся к федеральной собственности, в собственности республики находилось 19,9%, а в частной – только 2,8% всех основных средств промышленности. Однако смена собственников не отразилась на финансовом состоянии и эффективности работы промышленных предприятий. В первую очередь убыточными становились предприятия республиканской и муниципальной собственности.
Проведенная аграрная реформа не дала ожидаемых результатов, многие из сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности были убыточными, что привело к резкому упадку сельскохозяйственного производства.
В экономике республики к концу 1990-х гг. продолжался спад производства, инфляция достигла колоссальных размеров, не был преодолен инвестиционный и бюджетный кризис. Главным направлением в экономике стало развитие системы оптовой и розничной торговли, банковского сектора и телекоммуникаций. Появились полностью ранее отсутствовавшие валютный и фондовый рынки, началось формирование сферы услуг. Масштабная приватизация государственной собственности, проведенная в короткие сроки, привела к доминированию негосударственного сектора в экономике. Рыночные реформы 1990-х гг. обострили социальные противоречия и привели к существенным изменениям в сфере женской занятости, наиболее значительным из которых являлось значительное сокращение работающих и снижение уровня занятости, больше пострадали те отрасли, где было наибольшее число занятых женщин, т.е. этот процесс не был гендерно нейтральным.
Во втором параграфе «Социально-демографические процессы» исследуется влияние перехода к рыночной модели экономики и кардинальных политических преобразований на социально-демографические процессы. Трансформация социальной структуры произошла в результате модернизации экономической и политической систем. В процессе трансформации общества сформировались новые социальные группы, происходил процесс значительной дифференциации общества, где главным элементом было нарастающее имущественное неравенство групп и слоев. Этот показатель становится выражением многих социальных аспектов: возрастных, профессиональных, отраслевых. Уровень доходов начинает существенно влиять на образ жизни населения и становится критерием для измерения социальной структуры общества.
Основной чертой, характеризующей демографическую ситуацию в Бурятии в 1990-е гг., стало падение роста рождаемости, которая снизилась почти в два раза, т.е. не осуществлялось воспроизводство населения. Негативные демографические процессы, происходившие в 1990-е годы, были обусловлены ухудшением социально-экономической обстановки в стране, а также ухудшением возрастной структуры женщин детородных возрастов.
Определяющую роль в сокращении численности населения в 1990-е гг. сыграл миграционный отток из республики, возрастание которого началось в конце 1980-х гг. и продолжилось в первой половине 1990-х гг. Сложившаяся направленность миграционного оттока из села в город и из региона в другие районы страны негативно повлияла на демографический состав населения, приведя к потере наиболее трудоспособного населения.
Исследование половозрастной структуры показало, что в Бурятии в 1990-е гг. ухудшилось соотношение полов. Фактически доля женского населения стало больше мужского на 3,4 %, что свидетельствует о существенной диспропорции полов.
Тенденция к ухудшению условий жизни населения в Бурятии приобрела повсеместный характер и проявилась наиболее отчетливо, характеризуясь увеличением отставания уровня социального развития республики от большинства соседних регионов. Уровень жизни населения снизился в 1992-1998 гг. в два раза. Положение осложнялось ростом задолженности по заработной плате и социальным выплатам
Экономические процессы 1990-х гг. повлияли и на формирование такой относительно новой социальной категории, как безработные. Уровень безработицы в Бурятии был на 57, 1% выше, чем по России в целом, большую часть безработных, более 73%, составляли женщины.
В исследовании отмечается, что важными показателями изменений в уровне жизни являются денежные доходы и расходы населения. Резко возрастающая дифференциация населения республики по уровню доходов усиливала социальную напряженность.
Проявлениями негативных тенденций в изменении уровня жизни населения республики были: снижение уровня жизни населения, рост числа безработных, резкая социальная дифференциация, ухудшение демографических показателей развития населения республики, широкое распространение социальных болезней.
Реформирование экономики республики в 1990-е гг. привело к глубокой трансформации общества, в ходе которой изменились многие параметры его социальной организации. Произошло разрушение старой социальной структуры, ее институтов и социальной иерархии, началось формирование новых компонентов общества. Демографические процессы в этот период характеризуются изменением характера воспроизводства населения, падением уровня рождаемости, возрастанием смертности, миграционным оттоком населения, возрастанием доли лиц старше трудоспособного возраста.
Во второй главе «Основные изменения в социально-экономическом положении женщин Бурятии в 1990-е гг.» исследуются основные тенденции в изменении социального и экономического положения женщин, участия в общественно-политической деятельности.
В первом параграфе «Направления изменения экономического положения женщин» рассматривается положение женщин в экономической структуре Бурятии, существенное влияние на которое оказало состояние экономики республики.
В переходный период от централизованной планово-распределительной экономики к рыночным отношениям происходят значительные изменения в сфере участия женщин в экономике, основными причинами которой являются внедрение новых форм хозяйствования, а также происходящие стихийные процессы становления основ рыночной экономики и уменьшение государственного регулирования.
С формированием рыночной экономики и провозглашением добровольной занятости населения в Российской Федерации многие гарантии государства в праве на труд, социальной защищенности женщин в новых условиях были практически полностью утеряны. Фактически экономические реформы привели к кризисным тенденциям в сфере занятости женщин в Республике Бурятия - сегрегации в отраслях экономики, скрытой дискриминации при приеме на работу, массовой женской безработице.
Экономическое положение женщин в советское время решалось путем их массовой вовлеченности в общественное производство, что к началу 1990-х гг. привело к высокому уровню занятости женщин во всех отраслях экономики (92% женщин трудоспособного возраста). Сверхзанятость женщин в экономике негативно сказывалась на их семейных и производственных функциях, создавалась двойная нагрузка на производстве и в домашнем хозяйстве.
Сравнительный анализ показал, что численность женщин занятых в экономике сократилась, темпы его в Республике Бурятия за 1991-1998 гг. в два с лишним раза превышали среднероссийский показатель. В 1996 г. в Бурятии численность занятых в экономике женщин составила 69,5% от численности трудоспособного женского населения, что позволяет выделить такую тенденцию в экономическом положении женщин - увеличение числа не занятых в экономике, или безработных.
Уровень зарегистрированной безработицы возрос более чем в 2 раза, среди безработных женщины составляли подавляющее число (63% в 1992 и 78% в 1996г.). Еще одной трудноразрешимой проблемой женской занятости в экономике стало наличие скрытой безработицы, т.е. неполной занятости. Наиболее высокая доля безработных женщин наблюдалась в сельских районах республики. В целом по Бурятии возросла средняя продолжительность безработицы у женщин, составив 6,4 месяца, в т.ч. в сельской местности – до 1 года.
Рыночная трансформация экономики республики привела к существенному сокращению численности работающих женщин и снижению уровня занятости женского населения. Необходимо отметить, что еще одним фактором, негативно влияющим на экономическое положение женщин, стало то, что в период рыночного реформирования экономический рост не коснулся отраслей с преимущественной занятостью женщин.
В параграфе обосновывается связь между значительным сокращением официального рынка труда в результате рыночных реформ, его деформацией и представительством женщин в структуре занятости. Снижение уровня занятости женщин сопровождалось их интенсивным перераспределением между отраслями и секторами экономики. При этом нужно отметить тесную взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы. Возросла концентрация женщин в наименее оплачиваемых отраслях экономики, увеличился разрыв в средней заработной плате мужчин и женщин.
Анализ структуры занятости населения в 1990-е годы в Бурятии показал, что наблюдалась тенденция сокращения женщин, занятых в отраслях материального производства, причиной этого процесса стал спад производства в этих отраслях и сокращение численности рабочих. Несмотря на это, высвобождение женщин из материального производства не сопровождалось их адекватным переходом в непроизводственную сферу. В сельском хозяйстве в 1992-1999 гг. сокращение занятости населения происходило интенсивнее по сравнению с другими отраслями. Заработная плата здесь была низкой и выплачивалась нерегулярно. За пять лет, с 1992 г., численность женщин, занятых здесь, сократилась на 49,1%.
Фактический материал позволил выявить численность женщин, замещавших должности на государственной службе в республике в 1992-1999 гг. В основном женщины были представлены на «младших» должностях.
Качественный анализ уровня образования занятого населения показал, что в 1990-е гг. работающие женщины Бурятии имели высокий уровень образования по сравнению с работающими мужчинами. Фактически женщины лидировали по уровню образования среди всей численности занятого населения. Тем не менее высвобождение женщин из всех отраслей экономики было значительным.
На конкретном материале показан процесс сокращения занятости женщин на государственных предприятиях, темпы которого составили 46,3%. Численность работающих в сфере частного предпринимательства увеличилась на 64,5 тыс. человек (в 2,2 раза), т.е. создавались условия для перехода женщин в сферу неформальной экономики. Преимущественно это были женщины, торгующие на рынках, в палатках и с лотков, работающие в подпольных цехах и на дому, в кафе и забегаловках. Так называемая «челночная» торговля стала прерогативой женщин. Здесь был распространен найм без договора, что затрудняет выявление численности занятых женщин.
Таким образом, в 1990 гг. положение женщин в экономике Бурятии претерпело значительное изменение. Причинами его стали кризисные явления в экономике республики, спад производства, остановка предприятий промышленности и сельского хозяйства, банкротство предприятий государственной и частной собственности, а также гендерная дискриминация.
Во втором параграфе «Участие женщин в общественно-политической деятельности» рассматривается процесс участия женщин в политической, жизни республики в условиях реформирования государственно-политической системы общества. Анализ занятости женщин в сфере руководства государством и принятия решений свидетельствуют о нарастании тенденции отстранения в стране женщин от реального участия на верхних и средних уровнях управления обществом. Усиливается процесс их вытеснения из структур руководства: резко сократилось число женщин среди министров, депутатов всех уровней.
В Бурятии также нашли отражение эти общероссийские тенденции: к середине 1980-х гг. женщин среди депутатов Верховного Совета насчитывалось 35%, среди депутатов местных советов – 49,4%. В советское время представительство женщин в системе управления регулировалось государством, партийно-государственным аппаратом с использованием системы квот. С начала 1990-х гг. в условиях трансформации политической системы государства произошла отмена системы квотирования, что привело к резкому снижению численности и доли женщин в представительных органах власти.
В процессе трансформации национально-государственной системы российского общества были созданы новые структуры государственной власти, произошли коренные изменения путей и методов их образования, что повлекло существенные сдвиги в пропорциях представительства в этих органах мужского и женского населения. Причиной «отторжения» женщин из верхних этажей власти была отмена квот, которые гарантировали им определенный политический статус.
Первый состав Народного Хурала был избран в 1994г. из 65 депутатов сроком на четыре года. В состав Народного Хурала первого созыва были избраны 5 женщин: Н.М. Горчакова, С.И. Найчукова, Д.Д. Сундарон, Г.А. Дождикова, К.П. Альцман.
В составе глав муниципальных образований, избранных в 1995-1998г., была только одна женщина, которая возглавила Баргузинский район - Л.Б.Ванюшкина.
В составе правительства Республики Бурятия 1994-1998 гг. среди 19 членов присутствовали две женщины: Л.Ч. Нимаева - заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия и В.Ц. Дамбаин - председатель Государственного комитета Республики Бурятия по торговле, ресурсам и межрегиональным связям.
Среди глав муниципальных образований в 1999-2003 гг. руководителей-женщин не было. В городские и районные Советы было избрано 97 женщин (28,2%). В составе правительства с 1998 г. находилась одна женщина - Е.Б. Раднаева, занимавшая должность Министра культуры Республики Бурятия.
Многопартийная система стала одним из существенных элементов новой политической организации жизни Бурятия в 1990-е гг. В новых условиях общественно-политическая деятельность женщин формировалась в системе партий и общественных движений. Образовывались общественные движения, представляющие интересы женщин и женские партии, имеющие региональные отделения.
В Бурятии продолжением общественно-политического движения «Женщины России» в 1993 г.стало образование «Союза женщин в Республике Бурятии». Тогда же был принят Устав Союза женщин Бурятии, в котором определена основная цель этого общественного объединения - защита политических, гражданских и социальных прав женщин, детей и семьи. Руководящим органом назначался Координационный Совет. Постоянно действующим политическим и рабочим органом стал Президиум съезда «Союза женщин Бурятии», в него вошли Л.Ч. Нимаева, Г.А. Дождикова, С.И. Найчукова. «Союз женщин Бурятии» объединил все официальные и неформальные женские организации – комитет солдатских матерей, женский клуб «Мария» при городском молодежном театре, ассоциацию «Алан-Гуа». В районах республики создавались отделения Союза женщин, которых курировали члены Координационного совета. С 1993-1999 гг. в 18 районах республики были назначены представители «Союза женщин Бурятии».
Во второй половине 1990-х гг. наблюдался рост активности женских организаций и инициатив. В Бурятии в августе 1999г. было создано региональное отделение «Движения женщин России», которое возглавила Т.Е. Санжиева. Организация принимала участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов, организацией их предвыборной агитации.
В 1999г. под председательством Т.А. Ковалевой было создано региональное отделение Всероссийского женского союза, которое стало проводить работу по организации женского движения в республике, создания и реализации образовательных программ, школ для женщин, устранения дискриминации по признаку пола во всех сферах общественной жизни.
Участие женщин в общественно-политической жизни Бурятии не ограничивалось региональными отделениями политических движений России. Еще одной формой такой деятельности явилось создание женских клубов, общественных организаций «Ангара», «Женский клуб Байкальские Амазонки», «Ассоциация женщин-предпринимателей России».
Формирование многопартийной системы и наличие многочисленных общественных организаций дали возможность для реализации женщин как общественно-политических деятелей. Однако роль этих организаций в политической системе Бурятии была невелика.
В третьем параграфе «Социальное положение женщин Бурятии в 1990-е гг.». исследуются изменения социального положения женщин в условиях радикальных реформ, в период когда возникали многочисленные социальные проблемы. В ходе рыночных преобразований социальное равенство женщин, поддерживаемое старой системой социальных гарантий, сменилось резким ухудшением их экономического положения в связи с либерализацией цен, инфляцией, безработицей, отменой прежних социальных льгот, поддерживающих стабильность существования. Катастрофическое снижение уровня жизни граничило для многодетных и одиноких матерей, женщин-инвалидов с решением проблемы выживания.
На социальном положении женщин отразились такие издержки рыночных преобразований, как возрастание уровня их смертности и материнской смертности.
Качественную характеристику социального положения женщин отражает снижение уровня доходов населения, в указанные годы средняя заработная плата женщин в материальном производстве составляла 65% от заработной платы мужчин.
Уровень образования является еще одним показателем социального положения женщин. Высокий уровень образования у женщин Бурятии в 1990-е гг. подтверждается возрастанием их числа в науке и научном обслуживании. Происходит увеличение численности женщин среди аспирантов.
Процесс модернизации, обновления страны во всех сферах жизнедеятельности, развитие многоукладной товарной экономики на основе рыночных отношений при активной роли государства создают благоприятные социально-экономические предпосылки для более полного проявления общественного положения женщин, реализации их потенциала и интересов. Однако все это привело к возникновению серьезных проблем и трудностей, связанных с их преодолением.
В 1990-е гг., в постсоциалистический период государство практически отказалось от своих обязательств в отношении женщин: детские пособия были минимальны и выплачивались нерегулярно, нарушались права беременных и матерей. В частном секторе правовая защита не соблюдалась. Женщины стали фактически жертвами рыночных реформ. Усилилась дискриминация женщин на рынке труда: женщины вытеснялись на менее оплачиваемые должности в менее оплачиваемые отрасли. Повсеместно наблюдалась «пирамида власти»: чем выше уровень принятия решений, тем больше было мужчин. Практикуется дискриминация по половому признаку при приеме на работу, особенно для женщин старших возрастов.
Радикальное социально-экономическое реформирование конца ХХ в. для женщин обернулось многочисленными явлениями негативного характера, усугубивших их социальное положение.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования, даются общие выводы.
Переход к рыночным отношениям сопровождался возникновением качественно новых проблем, которые заметно ухудшили социальное самочувствие женщин. Переход этот был сопряжен со снижением уровня жизни, особенно женщин, безработицей, которая становится преимущественно женской проблемой, вытеснением женщин из сферы политики, падением рождаемости и малодетностью, которые привели к критическим демографическим показателям.
Проявлениями негативных тенденций в социально-экономическом положении женщин стало увеличении числа не занятых в экономике, а также массовое высвобождение женщин с индустриальных предприятий Бурятии и аграрного сектора экономки, где создавались новые формы собственности.
Усилилась дискриминация женщин на рынке труда: женщины вытеснялись на менее оплачиваемые должности в менее оплачиваемые отрасли, чем выше был уровень принятия решений, тем больше было там мужчин.
Резко сократилось число женщин, участвующих в принятии решений в органах исполнительной, законодательной и судебной власти. Тенденция нарастания отстранения женщин в реальном участии управления, сфере руководства на верхних и средних уровнях, свидетельствует о доминировании традиционного представления об их роли в обществе. Выявлено, что при сохранении декларации о формальном равенстве, усиливается фактическая дискриминация женщин в сфере занятости, принятия решений, а процесс массового включения в общественное производство сменяется массовым отчуждением женщин из указанных областей жизнедеятельности. Это снижает порог социальной защищенности женщин.
Основные положения и выводы диссертации были изложены в следующих публикациях:
Статьи опубликованные в журналах по списку ВАК
- Дашиева А.Д. Изменение положения женщин Бурятии в 80-90 годы ХХ века /А.Д. Дашиева // Вестник БГУ. – Улан-Удэ, 2003. – Вып. 7. – 0,5 п.л.
Статьи и тезисы докладов
- Дашиева А.Д. Особенности изменений положения женщин в 90-е гг. ХХ в. в Бурятии /А.Д. Дашиева // Научный и инновационный потенциал Байкальского региона глазами молодежи: материалы науч. конф. – Улан-Удэ, 2004. – 0,3 п.л.
- Дашиева А.Д. Женщины Бурятии в структуре занятости в рыночных условиях /А.Д. Дашиева // Интеллектуальный потенциал ВУЗов – на развитие Дальневосточного региона России: материалы IV междунар. конф. – Владивосток, 2004. – 1 п.л.
- Дашиева А.Д. Некоторые аспекты социально-экономического положения женщин в Бурятии в 90-е годы ХХ века /А.Д. Дашиева // Бурятия: проблемы региональной истории и исторического образования: материалы науч.-практ. конф. – Улан-Удэ, 2005. – Вып. II. – 0,5 п.л.
- Дашиева А.Д. Основные тенденции изменения положения женщин Бурятии в конце ХХ века. /А.Д. Дашиева // Гуманитарные исследования молодых ученых Бурятии: Сб. ст. – Улан-Удэ, 2005. – Вып. I – 0,8 п.л.
- Дашиева А.Д. Изучение положения женщин Бурятии. Историографический аспект /А.Д. Дашиева // Народы Внутренней Азии: этносоциальные процессы в геополитической и цивилизационной динамике: материалы междунар. науч.-практ. конф. – Улан-Удэ, 2006. – 0,4 п.л.
Подписано в печать 04.10.06. Формат 60 х 84 1/16.
Объем 1,4 печ. л. Тираж 100. Заказ № 1822.
Издательство Бурятского госуниверситета
670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24 а.
