Совершенствование механизма регулирования и развития рынка телекоммуникационных услуг казахстана в условиях модернизации экономики

УДК 338.621.391 (574) На правах рукописи

ДЖАКИШЕВА УРАЗГУЛЬ КЕМАЛОВНА

Совершенствование механизма регулирования

и развития рынка телекоммуникационных услуг Казахстана в условиях модернизации экономики

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Республика Казахстан

Алматы, 2009

Работа выполнена в Казахском национальном педагогическом университете имени Абая

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Айманова Л.Б.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Сатова Р.К.

кандидат экономических наук,

доцент Джубалиева З.У.

Ведущая организация: Университет «Туран»

Защита состоится «18» января 2010 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 14.63.07 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Казахском национальном педагогическом университете имени Абая по адресу: 050010, г. Алматы, ул. Казыбек-би,28, ауд.10

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского национального педагогического университета имени Абая по адресу: 050010, г. Алматы, ул. Казыбек–би, 30

Автореферат разослан «15» декабря 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., профессор Дауренбекова А.Н.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших общемировых тенденций в прогрессивном развитии общества является расширение различных коммуникаций на основе укрепления инфраструктурного звена в экономике. Опережающее развитие данного звена существенно расширяет сферу приложения труда, формируя объективно необходимый потенциал для роста деловой активности в обществе. Особенно это важно для развивающихся рыночных систем, активно интегрирующихся в мировое хозяйство в его разветвленными коммуникациями в различных сферах деятельности.

В последние годы тенденция укрепления инфраструктурного звена в экономике проявляется на фоне усиления функциональной роли различных сервисных служб, обеспечивающих динамичное развитие постоянно растущей бизнес - среды. С другой стороны, существенно возрастает спрос на услуги сервисных служб со стороны различных социумов общества. Все это вкупе формирует достаточно высокую социально-экономическую нагрузку на инфраструктурное звено, определяя динамизм его развития и обновление спектра услуг.

Как показывает мировая практика, особенно интенсивные преобразования происходят в сфере телекоммуникаций, обеспечивающей информационное обслуживание в социально-экономической системе. Данная сфера, отличаясь стабильными темпами роста во многих странах, вместе с тем наиболее подвижна в своем инновационном потенциале, что требует постоянного мониторинга в развитии ее сервисных подсистем. Своевременная переориентация в сервисном наборе, активизация деятельности соответствующих служб в сочетании с технологическим перевооружением позволяют интенсифицировать сферу телекоммуникаций в русле постоянно растущих потребностей общества.

Во многих экономиках постсоветских государств, в том числе и в Казахстане, сфера телекоммуникаций развивается высокими темпами. Проблема заключается как в недообеспеченности ее услугами значительной части населения, так и качестве сервисного набора, потребность в котором в современных условиях постоянно расширяющегося информационного пространства существенно возрастает. Это свидетельствует, что в развитии рынка телекоммуникаций есть существенный потенциал, требующий детального исследования всех его сегментов. Очень важно при этом определиться с методическим инструментарием мониторинга рынка телекоммуникаций, специфики его конкурентной среды и оценкой основных факторов, влияющих на приоритеты в различных его сегментах. Кроме того, по мере расширения интеграционного потенциала в сфере телекоммуникаций для развивающихся рыночных систем весьма важно формирование и последующее укрепление национальных конкурентных преимуществ в данной сфере, объективное необходимое для продвижения к постиндустриальному обществу. Весьма актуализируется также поиск новых организационно-экономических подходов к регулированию конкурентной среды в сфере телекоммуникаций, направленный на постоянное обновление ее инновационного потенциала.

Особого внимания требуют вопросы совершенствования телекоммуникационного сервиса в условиях глобализации экономики, когда влияние геофакторов усиливает как позитивное, так и негативное воздействие информационных ресурсов на систему жизнеобеспечения в обществе. В кризисных ситуациях, таких как современный глобальный финансовый кризис, актуализируется потребность в механизмах своевременности и объективизации информационного обслуживания в русле обеспечения социальной стабильности и экономической безопасности страны. В таком контексте важна разработка соответствующих институциональных и социально-экономических регуляторов по широкому спектру услуг телекоммуникационного рынка.

Степень изученности проблемы. К вопросу об услугах с пози­ций экономической науки начали обращаться в своих работах уже в XVIII-XIX вв. Ф. Кенэ, А. Смит, К. Маркс, А. Маршалл, Ф. Бастиа. В теоретическом плане классификация услуг по степени экономичес­кой важности была представлена в трудах В.Хиндли, А.Смита, Б.Хекмана, Р.Штерна, М.А. Катузиана.

Среди ученых, посвятивших свои исследования телекоммуникационной отрасли, необходимо отметить Л. Тэйлора, ДЖ. М. Гриффина, Н.П. Резникову, Е.В. Демину, Е.В. Земскову, Н.М. Губина. Из числа научных трудов посвященных рынку сотовой связи следует выделить работы Т.М. Ковалевой, И.Н. Чеберко, П.А. Чачина, А.А. Чапчаева.

Исследованию проблем становления рыночных отношений в телекоммуникационной отрасли посвящены работы известных российских ученых Л.С.Демидова, Д.И.Торопова, А.В.Ефанов, Л.Е.Варакина, В.В.Макарова и т.д.

В Казахстане проблемы рынка телекоммуникаций рассмотрены в работах Н.К. Мамырова, О.Сабден, У.Б.Баймуратов, К.К. Курманалиев, Р.М.Нуреева, Б.Е.Есенжолова, Ж.А. К.К.Кибраева, М.М. Темирболат, К.Б. Берентаева, В.Ю. Додонова, Е.С.Карибджанова и др.

Несмотря на наличие достаточного числа разносторонних научных исследований функционирования и развития сферы телекоммуникационных услуг в целом недостаточно подробно освещается взаимосвязь развития рынка телекоммуникационных услуг и социально-экономического потенциала страны, а также специфика его мониторинга. Этими обстоятельствами и был обусловлен выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию механизма регулирования рынка телекоммуникационных услуг в казахстанской экономике с учетом стратегических приоритетов ее модернизации.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- уточнить базовые характеристики, раскрывающие социально-экономическое содержание и динамизм функций услуг по мере генезиса экономики;

- выявить основные условия и факторы формирования рынка телекоммуникационных услуг с обобщением тенденций его развития в современных условиях;

- раскрыть специфику формирования рынка телекоммуникаций в экономике Казахстана с конкретизацией различных его сегментов;

- проанализировать современное состояние казахстанского рынка телекоммуникаций с комплексной оценкой его структуры и динамики;

- структурировать стратегические приоритеты модернизации телекоммуникационной отрасли в  условиях перехода Казахстана к информационному обществу;

- обосновать принципиальные подходы к моделированию механизма регулирования рынка телекоммуникаций в развивающихся рыночных системах.

Объектом исследования является сегментированная система рынка телекоммуникационных услуг казахстанской экономики.

Предметом исследования является совокупность организационно -экономических отношений, складывающихся в процессе предоставления телекоммуникационных услуг в условиях вхождения Казахстана в мировое телекоммуникационное пространство.

Информационная база, методология и методика исследования. Основу исследования составили труды классиков рыночной экономики, а также работы зарубежных и отечественных ученых-экономистов по проблемам развития рынка телекоммуникационных услуг в условиях глобализации.

В диссертационной работе использованы Указ Президента РК от 19 мая 2007 года «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан», Государственная программа по формированию «электронного правительства» на 2005–2007 годы, законодательные и нормативные акты Республики Казахстан в области развития рынка телекоммуникационных услуг, Стратегия развития «Казахстан - 2030», «Концепция развития отрасли телекоммуникаций РК на период с 2001 по 2005 годы», «Концепция инновационно-технологического развития отрасли телекоммуникаций на 2007 – 2012 годы, квартальные отчеты АО «Казахтелеком», официальные статистические данные Агентства Республики Казахстан по статистике, аналитические материалы, опубликованные в казахстанских и зарубежных изданиях.

В основу исследования положены методы теоретического исследования (системный подход, сочетание исторического и логического), общелогические приемы познания (анализ и синтез, обобщение), методы экономического анализа (наблюдение, измерение, сопоставление, сравнение), количественного и качественного изучения рассматриваемых экономических процессов.

Научная новизна исследования. Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования, и их научная новизна заключаются в следующем:

-конкретизирована функциональная роль услуги на основе изучения ее динамизма в процессе генезиса экономики с обоснованием авторской трактовки «сервисного сектора», несущего специфичную инфраструктурную нагрузку в жизнеобеспечении общества;

-с учетом выявленных особенностей сервисного сектора предложена классификация услуг, ранжированная по структурному признаку с детализацией ее модифицированных типов в различных условиях хозяйствования;

-предложена структурно-функциональная модель рынка телекоммуникационных услуг с обобщением преобразований в сфере телекоммуникаций и оценкой развития в ней конкурентной среды;

-выявлена и обобщена факторальная среда, определяющая емкость и структуру рынка телекоммуникационных услуг в казахстанской экономике и позволяющая оценить его конъюнктуру в различных регионах страны ;

-структурированы стратегические приоритеты модернизации сферы телекоммуникаций в казахстанской экономике с оценкой использования современных инфотелекоммуникационных технологий в различных сервисных подразделениях;

- разработаны принципиальные подходы к моделированию организационно-экономического механизма регулирования рынка телекоммуникационных услуг в развивающихся рыночных системах с выделением инновационных составляющих по различным его сегментам.

Основные положения, выносимые на защиту:

- рекомендации по структурированию инфраструктурного звена экономики и ранжированию услуг в соответствии с их спецификой в различных модифицированных системах сервиса;

- рекомендации по структурно функциональному моделированию рынка телекоммуникационных услуг с выявленными субъктно - объектными взаимосвязями в различных его сегментах;

- система мер по повышению инновационной составляющей в обеспечении инфоресурсами экономических структур и населения страны;

-структурированный подход к обобщению стратегических приоритетов модернизации телекоммуникационного сервиса с оценкой его факторальной среды по регионам страны;

-методологический подход к моделированию организационно-экономического механизма регулирования рынка телекоммуникационных услуг в развивающихся рыночных системах.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Внесенные автором предложения по новым подходам к совершенствованию механизма регулирования рынка телекоммуникационных услуг могут быть использованы различными хозяйствующими структурами телекоммуникационной сферы в их практической деятельности. Использование результатов будет способствовать рационализации форм и методов организации механизма регулирования телекоммуникационного рынка. Результаты работы могут быть использованы также научными работниками для дальнейшего углубления научных исследований по данной проблеме и в программах преподавания в курсах экономической теории и управления экономикой.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и приняты к внедрению ТОО «Восток Телеком». Основные результаты, изложенные в диссертации, апробированы на следующих международных научно-практических конференциях: «Инновационное развитие и интеграция Казахстанской экономики в условиях глобализации» КазНПУ им. Абая, Алматы, 2008; «Менеджмент транспортно-коммуникационного комплекса: ключевые проблемы и пути их решения» Алматы, КазАТК, 2008; «Модернизация высшего образования как залог конкурентоспособности экономики РК», Алматы, КазНПУ им. Абая 2008 г.

Публикации результатов исследований. Результаты научного исследования нашли отражение в 6 публикациях автора, общим объемом 2,3 печатных листа, в том числе 3 в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК, 3 - в виде тезисов и докладов на международных научно-практических конференциях.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включая 11 таблиц и 9 рисунков.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Важным звеном в системе жизнеобеспечения современного общества является рынок телекоммуникационных услуг, функциональное назначение которого состоит в создании объективно необходимого информационного пространства с широким спектром услуг по обслуживанию различного рода социально-экономических связей.

Выбор направления исследования в теоретической части работы строится на рассмотрении теоретико-методологических аспектов формирования рынка телекоммуникационных услуг и его функционирования в оптимальной регулятивной среде, систематизации признаков, определяющих его социально-экономическое содержание, выявлении и обобщении специфичных сегментов, несущих в себе особую социальную направленность и функциональную нагрузку в формировании необходимого информационного ресурса в обществе.

Трактовка социально - экономического содержания рынка телекоммуникационных услуг, представленная в различных концепциях зарубежных и отечественных исследователей данной проблемы, позволила нам определиться с методологическими подходами к изучению сложного комплекса отношений, связанных с включением специфичного организационно - экономического потенциала данного рынка в воспроизводственный цикл и выявить качественно новые моменты в его функционировании в условиях развивающейся рыночной системы. В частности, на наш взгляд, методологически важно определить характер и содержание регулятивной среды, позволяющей целенаправленно задействовать имеющийся потенциал рынка телекоммуникационных услуг по всем его сегментам в русле общесистемной модернизации экономики.

Раскрывая содержание, генезис и эффективность функционирования рынка телекоммуникационных услуг, было отмечено, что важным направлением в его развитии является рационализация объектно-субъектных взаимосвязей на данном рынке, обеспечивающая функциональное обновление его сегментов и повышение качества сервисных наборов. Установлено, что структуризация данного рынка в русле повышения качества информационного ресурса в жизнеобеспечении общества предполагает комплексный учет факторов по различным его социумам. Существенный вклад в рационализацию факторальной среды данного рынка вносят специфичные инструменты мониторинга различных его сегментов в тесной взаимосвязи с потребностями различных социумов общества в конкретном информационном ресурсе.

Отмечено, что в процессе своего генезиса и укрепления индустриальных основ общество существенно расширило и постоянно модифицирует сферу услуг. По существу можно говорить о самостоятельном, весьма обширном, сегментированном рыночном пространстве с весьма развитыми коммуникативными системами для экономики в целом. Это специфичный сервисный сектор, изучение специфики которого представляет особый интерес для многих исследователей. Так, установлено, что в ходе структурно- технологической перестройки материального производства в развитых странах в 80-х годах ХХ в. существенно вырос спрос на деловые услуги, в связи с чем многие непрофильные подразделения крупных организаций, специализирующиеся на услугах, перешли к самостоятельному бизнесу.

Развитию сферы услуг в последние годы способствуют проводимые в ряде стран приватизация и дерегулирование многих отраслей (транспорта, телекоммуникаций, страхования и др.), а также либерализация внешнеэкономических связей.

Исследование показало, что сфера услуг каждой страны имеет свой инди­видуальный, неповторимый путь развития. И хотя в одних странах уже сформировалась "сервисная экономика", а в других - сфера услуг не столь разви­та, в целом можно говорить об общей тенденции повышения роли сервисного сектора в общемиро­вом экономическом пространстве. В условиях ак­тивного развития сферы услуг обозначаются все новые экономические, статистические, управлен­ческие, технологические проблемы, связанные, в частности, с торговлей услугами на мировом рын­ке, сервисной деятельностью на национальном уровне, функционированием отдельных органи­заций сферы услуг и т.д. Сервисный сектор, та­ким образом, становится предметом все более пристального внимания со стороны исследовате­лей, принадлежащих к самых различным науч­ным направлениям, среди которых – экономика, маркетинг, менеджмент.

На наш взгляд, «сервисный сектор» - представляет собой разветвленный по своей структуре комплекс отраслей и производств по обслуживанию постоянно растущих потребностей хозяйствующих субъектов и населения. Структура данного сектора представлена на рисунке 1.

Примечание – рисунок составлен автором.

Рисунок 1 – Блок – схема сервисного сектора экономики

В соответствии с рисунком 1, сервисный сектор имеет разнообразный спектр услуг по обслуживанию потребностей производства и населения, который весьма динамичен по своему содержанию и имеет тенденцию к постоянному обновлению.

В последние годы в условиях стремительного развития науки и техники в мире сервисная сфера претерпела качественные изменения. Возрастаю­щая роль отводится услугам "четвертичного" и "пятеричного" секторов - "знаниеемким" отрас­лям, таким как образование, НИОКР, здраво­охранение, управление, финансовые, страховые, телекоммуникационные услуги. Кроме того, актив­ное использование достижений научно-техническо­го прогресса изменило технологию предоставления и многих традиционных услуг. Появились, напри­мер, электронная почта, дистанционное обучение, покупка авиа- и железнодорожных билетов в ре­жиме он-лайн и т.п.

В условиях кризисных ситуаций, как это имеет место в современных условиях, возрастают потребности промышленных компаний в высококачественных деловых услугах, способствующих решению многочисленных проблем реструктуризации, - сбытовых, организационно-управленческих, структурных, внедрения технологических инноваций и повышения эффективности. Помимо этого стимулирующее влияние на услуги оказала и дезинтеграция фирм многих отраслей в ходе реструктуризации, когда в целях повышения конкурентоспособности в новых условиях они в массовом порядке освобождались от непрофильных видов деятельности, концентрируя ресурсы и усилия на основных. В результате такого рода отпочкования, или аутосоринга, на рынки услуг вышло множество новых самостоятельных производителей, зачастую небольшого размера. Тем самым расширяется одновременно, как сам сервисный сектор, так и конкурентная среда в нем, требуя постоянного повышения качества услуг разнообразия их спектра.

Важно отметить, что ускоренному развитию услуг способствовало раскрепощение предпринимательской среды, устранение или снижение высоких барьеров для доступа на рынки новых фирм, снятие бюджетных ограничений в финансировании деятельности бывших государственных или полугосударственных структур и т.д., способствовали усилению конкуренции, снижению цен, повышению качества обслуживания и в конечном счете расширению рынков этих услуг.

Одним из наиболее динамично развивающихся направлений сервисного сектора мировой экономики является рынок телекоммуникаций. Если охарактеризовать мировой рынок телекоммуникационных услуг, то он объединяет традиционные услуги телефонии (местная (городская и сельская) связь, междугородная  и международная связь), подвижную (мобильную, сотовую) связь, радиосвязь, радиовещание, телевидение, спутниковую связь, документальную связь, прочие виды услуг связи (аренда телекоммуникационных каналов, абонентское телеграфирование и др.). Как видно, данный рынок весьма структурирован. В то же время он имеет конкретную функциональную направленность (рисунок 2).

Примечание- рисунок составлен автором.

Рисунок 2 - Структурно-функциональная модель рынка телекоммуникационных услуг

В соответствии с рисунком 2, нами выделены структурные сегменты рынка телекоммуникационных услуг – фиксированный, мобильный и Интернет-система. Соотношение между ними весьма подвижно, но превалирует тенденция повышения доли последних сегментов в силу большей их оперативности и масштабности оказываемых информационных услуг. Субъектно-объектные связи на рынке телекоммуникационных услуг предопределяются функциональной направленностью данных услуг на инфраструктурное обслуживание различных потребителей – от государства до населения. При этом каждая группа потребителей влияет на конъюнктуру рынка, его масштабы в целом. Очень важно проводить системный мониторинг складывающейся конъюнктуры рынка с целью ее балансирования и повышения качества услуг.

Развитие рынка телекоммуникационных услуг в каждой стране определяется конкретной факторальной средой и очень важно ее рациональное задействование в использовании организационно-экономического потенциала данного рынка.

Выбор направления исследования в аналитической части работы строится на анализе организационных и социально-экономических параметров казахстанского рынка телекоммуникационных услуг. В экономике постсоветских государств, в том числе и Казахстана телекоммуникационный сектор занимает особое место, как важное инфраструктурное звено, обеспечивающее продвижение к постиндустриальному обществу и соответственно, новый социально-экономический статус в мирохозяйственных связях. Поэтапное реформирование данного сектора привело в формированию в казахстанской экономике специфичного рынка телекоммуникационных услуг, позволившего с одной стороны, активизировать функционирование и тесное взаимодействие всех звеньев экономики, а с другой – поднять на качественно новый уровень жизнеобеспечение населения в его информационном пространстве.

Рынок телекоммуникационных услуг Казахстана прошел корпоратизацию и приватизацию, и осуществляет либерализацию и технологическую конвергенцию с компьютерным, аудиовизуальным, издательским и другими, базирующимися на информации секторами. В итоге это привело к слиянию телекоммуникационных и информационных инфраструктур, что обусловлено спиралевидностью развития как спроса, так и предложения в данном секторе экономики. Такое развитие спроса на услуги телекоммуникаций обусловлено постоянно растущей потребностью общества в обмене информацией, в то время как спиралевидность развития предложения связана со стремлением предприятий связи максимально эффективно обрабатывать передаваемые сообщения и на этой основе внедрять новые технологии, в свою очередь увеличивающие потоки информации. В процессе телефонизации по мере расширения информационного пространства возрастает потребность в качественно новых средствах связи- мобильной, Интернет -системах. Укрепление технологической базы отрасли связи в этом направлении значительно расширяет организационную основу для формирования в стране развитого в современном спектре услуг телекоммуникационного рынка (таблица 1).

Таблица 1 - Обеспеченность населения Казахстана современными средствами связи

Средства связи	2003	2004	2005	2006	2007	2007 в % к 2003
Сотовая связь – на 10000 чел.	883	1630	3564	5082	8130	921,1
Интернет –сеть – на 10000 чел.	124	135	199	202	345	278,2
Обеспеченность населения компьютерами - на 1000 чел.	14	20	23	26	34	243,1
Примечание: составлено по источнику: Статистический сборник «Транспорт и связь в Республике Казахстан», 2003-2007гг., Астана, 2008, с. 71.

Как видно из таблицы 1, особенно быстрыми темпами происходило насыщение рынка средствами сотовой связи. Так, в 2007 году обеспеченность населения республики сотовыми телефонами возросла почти в 10 раз по сравнению с 2003 годом. Численность пользователей Интернет- сети за этот период увеличилась в 2,8 раза и составила в 2007 году уже 345 человек против 1247 человек на 10000 человек в 2003 году. Несмотря на постоянную динамику роста компьютеризации населения- почти в 2,5 раза за рассматриваемый период, абсолютное ее значение в 2007 году еще недостаточно высоко – 34 на 1000 человек. Это свидетельствует о существенных резервах и низкой сбалансированности конъюнктуры на данном рынке средств связи, снижающей соответственно, емкость рынка телекоммуникационных услуг.

Разработанная и реализуемая в последние годы Стратегия развития телекоммуникационного рынка делает его привлекательным и для многих иностранных инвесторов. Так, только в 2004 г. отраслью было освоено 5,4 млн. долл. США. Естественно, что, стремясь на казахстанский рынок, иностранные инвесторы вносят свои нормы и правила в развитие отрасли связи Республики. Поэтому представляется необходимым затронуть вопрос динамичного развития телекоммуникационной отрасли во всем мире как с позиции прогнозирования дальнейших тенденций в этой области, так и с целью адаптации мирового опыта на казахстанском рынке.

Для более наглядного представления об особенностях развития телекоммуникаций в Республике Казахстан в период с 2003 - 2007 гг., а также для выявления тенденций дальнейшего развития, рассмотрим имеющиеся данные в таблице 2.

Таблица 2 - Основные показатели развития рынка телекоммуникационных услуг в Республике Казахстан за 2003-2007гг.

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007
Доходы от основной деятельности – млрд. тенге	125,8	166,8	222,3	288,3	368,4
Из общей суммы доходов – объем реализации услуг связи населению – млрд. тенге	45,7	58,5	77,7	111,1	147,1
Доходы от услуг : почтовой и курьерской связи – млрд. тенге	5,3	5,8	7,5	9,4	10,6
Предоставлено международных телефонных разговоров, млрд. тн	40,0	46,8	44,2	50,8	53,5
Количество телефонных аппаратов местной телефонной сети, всего, на 100 семей	54,7	57,3	61,5	65,2	130,0
Общего пользования – млн.ед.	2,3	2,4	2,7	2,9	3,2
Число абонентов сотовой связи – млн.ед.	1,3	2,4	5,4	7,8	12,5
Примечание: составлено по источнику: Статистический сборник «Транспорт и связь в Республике Казахстан», 2003-2007гг., Астана, 2008, с. 71,73,74.

Как видно, из данных таблицы 2, новые средства неуклонно продвигаются на рынке и находят своих потребителей, в то время, как услуги почты и телеграфа, сохраняя свою доходность, имеют меньшие темпы роста. Закономерный процесс вытеснения устаревших средств новыми связан с сокращением времени передачи и получения сообщения. Так за рассматриваемый период рост междугородних телефонных разговоров по линии междугородней связи составил 133,7%. В то же время число абонентов сотовой связи увеличилось почти в 10 раз и составило в 2007 году почти 80% от всего населения республики. Следует отметить, что здесь нужна коррекция с учетом того, что один человек может иметь несколько аппаратов сотовой связи, но даже 70%-ный охват населения новыми средствами связи- это уже неплохие результаты при переходе к полноценному информационному жизнеобеспечению населения страны. В этом плане следует также учитывать региональный аспект развития рынка телекоммуникаций, поскольку разные регионы имели различные стартовые условия, обусловленные неравномерностью размещения предприятий связи.

Первым годом активной либерализации телекоммуникационной отрасли Казахстана стал 2006 год. Главным отправным моментом стало получение операторами сотовой связи права на взаимное подключение своих сетей между собой. У операторов междугородной и международной связи появилась возможность подключать свои сети к сетям «Казахтелеком». Абоненты, таким образом, получили возможность выбора оператора при звонках в другой город или за рубеж.

В формировании и развитии телекоммуникационного рынка каждой страны большую роль играет факторальная среда. Особенно важно проследить влияние региональных факторов, которые определяют емкость и другие важные его параметры.

Так, на наш взгляд, весьма специфично сложилась региональная структура телекоммуникационного рынка Казахстана (таблица 3).

Таблица 3 - Региональная структура емкости телекоммуникационного рынка Казахстана

Области	Доходы от услуг связи - всего			Из них- от услуг связи населению
	2005	2006	2007	2005	2006	2007
Республика Казахстан - Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Акмолинская	1,4	1,2	1,2	2,4	1,9	1,8
Актюбинская	2,2	1,9	1,7	2,6	2,3	2,1
Алматинская	1,6	1,7	1,6	3,4	2,8	3,8
Атырауская	2,9	2,5	2,1	2,4	1,7	1,5
Западно-Казахстанская	1,4	1,2	1,2	1,5	1,3	1,4
Жамбылская	1,1	1,0	0,9	1,8	1,7	1,5
Карагандинская	3,1	2,7	2,4	5,1	4,1	3,6
Костанайская	1,8	1,7	1,5	3,2	2,5	2,2
Кзылординская	0,7	0,6	0,6	1,1	0,9	0,9
Мангистауская	1,4	1,4	1,4	1,7	1,5	1,3
Южно-Казахстанская	1,9	1,7	1,7	3,5	2,8	2,5
Павлодарская	2,0	1,8	1,7	3,3	2,6	2,3
Северо-Казахстанская	1,2	1,2	1,1	2,2	2,2	1,8
Восточно-Казахстанская	2,8	2,6	2,3	4,6	3,9	3,7
Г. Астана	3,3	3,2	3,3	3,4	3,1	2,6
Г. Алматы	70,9	73,3	75,2	57,4	64,3	68,1
Примечание: рассчитано по источнику: Статистический сборник «Транспорт и связь в РК», 2003-2007гг., Астана, 2008, с. 74.

Как видно из данных таблицы 3, лишь в Алматинской области за рассматриваемый период наблюдается устойчивая тенденция сохранения своих позиций в общем объеме телекоммуникационных услуг, как в целом, так и оказанных населению. Практически во всех областях произошло снижение их доли, что свидетельствует о недостаточном развитии предприятий связи в них и сосредоточенности их в крупных мегаполисах, таких как Алматы, на долю которого в 2005 году приходилось 70,9% всего объема телекоммуникационных услуг в стране, а к 2007 году она возросла до 75,2%. Следовательно, в региональном разрезе рынок телекоммуникационных услуг представлен весьма однобоко и необходимо его дальнейшее совершенствование в этом плане.

По данным Агентства по статистике Республики Казахстан за первые 5 месяцев 2008 г. объем рынка телекоммуникаций в стоимостном выражении составил 163,9 млрд. тенге (1,33 млрд. долл. США), что на 26,1% больше, чем в аналогичном периоде 2007 г., на 27% по количеству услуг, предоставленных населению, что составляет 67,4 млрд. тенге (550,47 млн. долл. США). В общем объеме доходов предприятий связи в наблюдаемом периоде доходы от реализации услуг связи населению составили 41,1%. В том числе 58,5% - доходы от услуг мобильной связи, 18% - междугородной и международной связи, 10,5% - местной телефонной связи и 13% - прочих видов связи.

«Мобильная связь будет показывать высокие темпы роста, примерно до достижения уровня проникновения 110-120%. Высокую динамику продолжит показывать интернет, проникновение которого до сих пор находится на низком уровне - менее 10%. Беспроводные технологии также достаточно интересны. В частности, хорошие Перспективными направлениями на телекоммуникационном рынке Казахстана имеют беспроводные технологии, в частности WiMAX. По нашему мнению, казахстанский телекоммуникационный рынок демонстрирует хорошую динамику роста. И, с учетом интереса к данному рынку со стороны многих операторов связи, видно наличие в ней ресурсов для активного развития и сохранения высоких темпов роста.

Увеличение абонентской базы, предоставление новых продуктов и снижение тарифных планов на услуги связи, стали основным двигателем активного телеком-прогресса.

Активный рост абонентской базы в 2007 г. происходил за счет абонентов из регионов, так как в двух столицах уже отмечается насыщение. Выход на рынок третьего GSM-оператора «Мобайл Телеком-Сервис» (торговая марка NEO) позволил несколько усилить уровень конкуренции, что прямым образом отразилось на снижении тарифов услуг сотовой связи. Так, в 2007 г. общее количество пользователей сотовой связи Казахстана выросло на 65%, достигнув 13 млн. абонентов. Уровень проникновения составил 87% общей численности населения. По мнению некоторых специалистов, 2008 год стал последним этапом активного роста абонентской базы. В частности, наблюдалось замедление темпа прироста пользователей мобильной связи во втором полугодии 2008 г., в результате чего к концу года уровень проникновения сотовой связи в этом году стал максимальным.

Следует отметить также, что существенно увеличился спрос на различные услуги с добавленной стоимостью (VAS-услуги). При этом абоненты уже сегодня становятся более требовательными к вопросам качества предоставляемых услуг и обслуживания.

Все эти факторы непосредственно влияют на увеличение нагрузок на сеть операторов мобильной связи, вследствие чего наблюдается ухудшение качества предоставляемых услуг. На наш взгляд, результатом решения этого вопроса является увеличение инвестиций в оборудование и расширения частотного ряда. Для этого необходимо Агентству по информатизации и связи проводить тендер на дополнительные радиочастоты с целью развития сетей третьего поколения. В свою очередь для представителей сотовых операторов в случае предоставления им этих лицензий представляется возможность конкурировать в этой области.

Что касается рынка Интернет, то данный рынок входит в тройку наиболее динамично развивающихся сегментов телекоммуникационного рынка РК, наряду с мобильной связью и кабельным телевидением. В целом, обновление и создание новой инфраструктуры создает необходимые предпосылки для развития дополнительных сегментов телекоммуникационного рынка, в первую очередь, конечно, передачи данных. К тому же, собственные кабель, оптоволокно позволяют компании сдавать в свои мощности в аренду, т.е. открывают возможности для дополнительного дохода. В этих условиях необходимо чтобы запушенные в рамках либерализации отрасли процессы стали поддерживать конкурентную среду, а не вынуждать операторов связи постоянно искать альтернативные пути обхода ограничений, создаваемых национальным оператором, то есть важно рационализировать организацию этих взаимосвязей, используя опыт, накопленный в мировой практике.

Динамичное развитие телекоммуникационной отрасли невозможно без эффективного функционирования и либерализации организаций, составляющих основу национальной казахстанской телекоммуникационной инфраструктуры. На сегодняшний день в отрасли сложилась следующая ситуация: естественная монополия «Казахтелекома», эксклюзивное право национального оператора на услуги международной и междугородней связи, внутреннее перекрестное финансирование убыточных услуг связи, что, с одной стороны, позволяет сохранить низкие тарифы на местную связь, с другой - ограничивает развитие конкуренции.

В качестве мер по дальнейшему развитию отрасли предлагается следующее:

- устранение дискриминации по присоединению к сетям общего пользования частных операторов связи;

- социально-экономический анализ отрасли как на уровне государства, так и отдельных операторов с внесением соответствующих оперативных изменений в стратегические планы развития отрасли;

- внедрение раздельного учета затрат, призванного обеспечить ликвидацию системы перекрестного субсидирования;

- ребалансировка тарифов национального и частных операторов связи; разработку механизма финансирования универсального доступа и внедрение системы повременного учета стоимости местных соединений, сокращающего расходы пользователей услугами связи.

Опережающее развитие телекоммуникаций является условием для создания инфраструктуры бизнеса, формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в страну, решения вопросов занятости населения, развития современных информационных технологий. Значение телекоммуникационной отрасли проявляется в постоянном увеличении ее доли в валовом внутреннем продукте страны, достигающей в развитых стран мира 5%, тогда, как для РК данный показатель составляет только 2,5%, и следовательно, необходимо дальнейшее совершенствование ее развития, в части расширения в ней конкурентной среды и спектра предоставляемых его услуг.

Выбор направления в главе 3 строился на моделировании механизма регулирования рынка телекоммуникационных услуг в развивающейся рыночной системе с учетом процессов продвижения к постиндустриальному обществу.

В условиях развернувшегося глобального кризиса очень важны своевременные меры по переориентации ресурсного потенциала общества, позволяющей минимизировать его социально-экономические потери и реализовывать основные стратегические приоритеты его перспективного развития.

На сегодняшний день необходимо совершенствовать условия и механизмы, направленные на дальнейшее развитие отрасли телекоммуникаций Республики Казахстан, как одного из основных условий дальнейшего формирования конкурентной экономики Казахстана, позволяющих стране создать базу для вхождения в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира к 2012 году.

Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих первоочередных задач.

Во-первых, совершенствовать государственное регулирование рынка телекоммуникаций в области:

- исследований по дальнейшему развитию отрасли телекоммуникаций;

- присоединения операторов связи;

- развития фиксированной и сотовой связи;

- развития Интернет;

- предоставления универсальных услуг телекоммуникаций для населения.

Во-вторых, инновационно-технологическое развитие и обеспечение технической базы отрасли:

- инновационное развитие отрасли;

- распределение телекоммуникационного ресурса нумерации;

- совершенствование распределения радиочастотного спектра;

- развитие национальной спутниковой связи;

- совершенствование отраслевой системы стандартизации и сертификации;

- организация системы подготовки и переподготовки кадров в отрасли телекоммуникаций;

- обеспечения проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций.

Отрасль телекоммуникаций является одной из высокотехнологических отраслей, вследствие чего, в основном, развитие отрасли осуществляется за счет появления и внедрения новых технологий, которые позволяют операторам связи предлагать пользователям все новые виды услуг высокого качества, снижать затраты на содержание сетей телекоммуникаций.

Так, для дальнейшего развития телекоммуникаций в Республике Казахстан разработана концепция инновационно-технического развития отрасли телекоммуникаций на 2007 – 2012 годы, которая направлена на формирование диверсифицированной экономики, на развитие новых технологий за счет внедрения и использования новейших информационных технологий.

В-третьих, отрегулировать систему нормативной и правовой базы рынка телекоммуникационных услуг. Так, для приведения уровня тарифов на услуги телекоммуникаций до среднемирового уровня, необходимо совершенствовать нормативно - правовые акты по вопросам тарификации, присоединения и пропуска трафика между сетями операторов связи, предоставляющих разные виды услуг телекоммуникаций.

В этой связи, необходимо внести изменения и дополнения в Правила присоединения сетей телекоммуникаций к сети телекоммуникаций общего пользования и регулирования пропуска трафика по сети телекоммуникаций общего пользования Республики Казахстан. Для снижения цен на услуги междугородной и международной связи необходимо разработать методику расчета тарифов за пропуск трафика через сети телекоммуникаций общего пользования операторов междугородной и (или) международной связи на местном уровне.

Очень важно выработать целостную стратегию, направленную на рост транзитного трафика по сетям операторов с учетом выгодного геополитического положения Республики, а также глобальных тенденций в сфере обмена информационными потоками между Европой, Россией, Китаем и другими странами Юго-Восточной Азии. При этом в целях реализации задачи о вхождении Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, необходимо разработать меры по достижению ключевых показателей в области телекоммуникаций, характерных для данных стран.

На наш взгляд необходима разработка единой политики по совершенствованию принципов и механизмов тарифного регулирования, в т.ч. на услуги доступа к сети Интернет и услуги сотовой связи, с целью их снижения. Она должна быть направлена на последовательное развитие телекоммуникационной инфраструктуры и открытие пунктов коллективного доступа к всемирной сети Интернет на базе сельских отделений АО «Казпочта». Это даст возможность внедрению и развитию таких новых услуг, как Интернет – коммерция (E-commerce), электронный кошелек (E-cash), а также доступа с помощью микропроцессорных карточек к различным видам информационных ресурсов и услуг (карточка медицинского страхования; электронные удостоверения личности; транспортная карта; бонусные карты и др.).

Очень важно также, расширение перечня оказываемых услуг новыми высоко технологичными сервисами:

- спутниковая телефония;

- мобильная телефония;

- доступ в Интернет;

- мобильный Интернет.

В условиях жесткой конкуренции на современном рынке телекоммуникаций и снижения объема традиционной телефонной связи, приоритетом является предоставление разнообразных услуг нового поколения. Возможность быстро и с минимальными затратами внедрять новые, более совершенные сервисы, а также формировать дифференцированные пакеты услуг для различных групп клиентов - ключ к созданию прочной позиции на рынке связи.

Разработка единой политики включает в себя, прежде всего реализацию приоритетных направлений модернизации и развития сети телекоммуникаций таких, как:

- продолжение строительства НИСМ;

- модернизация и развитие местной сети телекоммуникаций;

- развитие сети передачи данных;

- развитие сотовой связи;

- развитие сети нового поколения.

Одним из крупнейших, системообразующих проектов, составляющих основу инновационных технологических преобразований отрасли, является строительство НИСМ. Концепция данного проекта базируется на необходимости полной замены аналоговой магистральной сети на наземные волоконно-оптические высокоскоростные цифровые магистральные сети с использованием оборудования DWDM и SDH. В результате произойдет оптимальное соединение всех регионов республики в форме трех крупных колец, имеющих не менее трех выходов во всемирную телекоммуникационную сеть. Строительство НИСМ вызовет удешевление эксплуатации магистральной сети, повышение качества соединений, а также обеспечит развитие рынка телекоммуникаций в республике на основе предоставления высококачественных цифровых каналов связи, транспортной среды и будет способствовать технологическому опережению и созданию технической базы для обеспечения долгосрочных конкурентных преимуществ страны.

Полное завершение строительства НИСМ создаст предпосылки по обеспечению национальной конкурентоспособности на мировом телекоммуникационном рынке. Создание цифровой магистрали будет способствовать как развитию телекоммуникаций на всех уровнях, так и повышению информатизации и деловой активности регионов.

В целях обеспечения доступа населения к услугам «электронного Правительства», обеспечения прав всех слоев населения на доступ к электронным средствам информации необходимо стремиться к 100 % цифровизации сетей. Для этого необходимо разработать концепцию цифровизации сетей телекоммуникаций общего пользования с учетом возможностей операторов связи и обеспечения потребности формирования основ информационного общества до 2012 годы.

Развитию телекоммуникационного сектора Республики Казахстан в значительной степени способствует постоянное обновление и диверсификация предлагаемых продуктов, конвергенция различных технологий. Приоритетное значение на сегодня имеет создание собственного предприятия по производству оборудования для телекоммуникационной отрасли. Необходимо принять действенные меры по созданию совместного предприятия ОАО «НК «Казахстан инжиниринг» и компании «Technologies Engineering Ltd» – одного из ведущих в мире разработчиков информационных технологий, по производству в Казахстане продукции с высокой добавленной стоимостью, внедряющего передовые высокие технологии и реализовывающего ряд совместных проектов в сфере информационных технологий.

В среднесрочной перспективе в целях модернизации телекоммуникационной отрасли следует наращивать привлечение отечественных и зарубежных лидирующих компаний в области информационных технологий для реализации инвестиционных проектов производства передовых телекоммуникационных технологий на территории Специальной экономической зоны «Парк информационных технологий» (далее – СЭЗ «ПИТ»), созданной Указом Президента Республики Казахстан от 18 августа 2003 года № 1166. В настоящее время создана система управления СЭЗ «ПИТ», определены приоритетные направления развития Парка, создается инфраструктура, завершается строительство объектов технопарка».

В рамках общесистемной модернизации экономики необходимо совершенствование работы в области стандартизации и сертификации. Нормативно закрепить запрет на использование оборудования, не прошедшего сертификацию на техническое соответствие. Использование таких технических средств или средств, сертифицированных только по параметрам безопасности, приводит к использованию в отрасли оборудования низкого качества.

В этом русле важно активизировать работу, направленную на создание отраслевой системы стандартизации и сертификации, основанной на всестороннем изучении международного опыта: провести сбор и анализ информации по имеющимся в данной области стандартам, определить приоритетные направления, по возможности при выработке новых стандартов идти от международного уровня к региональному.

Для Казахстана совершенствование системы стандартизации и сертификации будет способствовать продвижению по пути вступления в ВТО. Использование международных принципов положительно скажется на проблеме признания зарубежными государствами казахстанских испытательных лабораторий, результатов испытаний, полученных в лабораториях, казахстанских сертификатов и знаков соответствия.

Существенным звеном в совершенствовании менеджмента в сфере телекоммуникаций является организация прогрессивной системы подготовки и переподготовки кадров в отрасли телекоммуникаций. В настоящее время отрасль телекоммуникаций в Республике Казахстан развивается ускоренными темпами, около 28 – 34 % в год, превышающими средние темпы развития страны. Постоянно растет число работников, занятых в отрасли. Бурное развитие телекоммуникационных технологий, появление новых технических и программных продуктов требует от работников постоянного повышения квалификации и самообразования.

С учетом необходимости развития высокотехнологичных производств и отхода от сырьевой направленности экономики остро встает проблема создания единой системы подготовки кадров в области информатизации и телекоммуникаций, которая позволит обеспечить развитие отрасли телекоммуникаций в Республике Казахстан. В этих целях необходимо формирование системы менеджмента по обеспечению опережающего развития телекоммуникационной отрасли Республики Казахстан и соответствующего механизма регулирования рынка в данной сфере (рисунок 3).

Примечание: рисунок составлен автором

Рисунок 3 - Организационно-экономическая модель регулирования телекоммуникационного рынка

В соответствии с рисунком 3, в предлагаемой нами принципиальной схеме организационно-экономической модели регулирования телекоммуникационного рынка выделены организационный, экономический и социальный блоки.

По существу эти блоки универсальны для такого рода механизмов. Но с учетом специфики субъектно-объектных взаимосвязей телекоммуникационного рынка они структурированы соответствующим образом. Так, особое организационное значение имеет оперативное регулирование по предоставлению специфичных по своему потребительскому назначению информационных ресурсов. Очевидна высокая степень важности управленческих решений по организации координационной деятельности по различным субъектам данного рынка и контроллинг за качеством услуг. Все это требует использования определенных стандартов, успешно апробированных при построении системного менеджмента в самой отрасли телекоммуникаций в развитых странах. Внедрение прогрессивных международных стандартов направлено на повышение качества информационного обслуживания всех участков данного рынка, в том числе, населения. В целом, регулирующие взаимодействие субъектно-объектных связей на данном рынке содействует рационализации его структуры и балансированию спроса и предложения на нем, постоянного инновационного обновления его сегментов.

Таким образом, стратегические приоритеты развития рынка телекоммуникационных услуг предполагают дальнейшее его структурно-функциональное обновление на основе использования прогрессивных стандартов менеджмента, позволяющих казахстанской экономике успешно интегрироваться в мировое сообщество.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного диссертационного исследования установлено, что рынок телекоммуникационных услуг по своему экономическому содержанию весьма динамичен и требует эффективного государственного менеджмента и постоянного системного мониторинга, позволяющего корректировать рычаги регулирования различных его сегментов. Изучение теории и практики формирования и развития телекоммуникационного рынка в казахстанской экономике, а также соответствующего зарубежного опыта, позволило автору предложить систему мер, направленных на качественное улучшение организационно-экономических методов его регулирования.

Проведенное исследование позволило автору, обосновать ряд предложений и выводов, являющихся предметом защиты настоящего диссертационного исследования:

1.Теоретическое обобщение содержания услуги позволило выделить его социальную, экономическую и инфраструктурную составляющие. Многоплановость содержания услуги связана со специфичным характером ее производства и потребления, что предопределяет разнообразие ее потенциала в формировании особого сервисного сектора в экономической системе. С учетом этого в методологическом плане очень важна систематизация услуг. На наш взгляд, целесообразно ранжирование услуг по признаку их опосредованности, что позволяет детализировать совокупность социально-экономических отношений как в целом по данному рынку, так и по отдельным его сегментам. В этом плане нами выделены два ранга услуг – по максимуму интерактивного взаимодействия при оказании услуг и по его минимуму. Телекоммуникационные услуги относятся ко второму рангу.

2. Структурно - функциональное моделирование телекоммуникационного рынка показало подвижность сервисного набора по всем его основным сегментам. Функциональная направленность данного рынка на постоянное расширение и качественное обновление информационного пространства, как для населения, так и для всех хозяйствующих субъектов в обществе реализуется в динамично развивающейся конкурентной среде. В этих условиях необходим системный мониторинг конъюнктуры телекоммуникационного рынка, позволяющий своевременно выявить слабые звенья в его субъектно-объектных взаимосвязях и, тем самым, балансировать спрос и предложение услуг по конкретным сервисным наборам. Важно выделить, что 92% в структуре телекоммуникационного рынка приходится на рынок услуг и 8 % - на рынок телекоммуникационного оборудования. При этом- второй, оказывает существенное влияние на функциональное обновление всего телекоммуникационного рынка.

3.Стартовые условия в развитии казахстанского рынка телекоммуникационных услуг были достаточно благоприятными, что позволило ему пойти по успешно апробированному европейскому пути. Вместе с тем, он имеет свои особенности, которые обусловлены специфичной факторальной средой, формирующий его конъюнктуру. Нацеленность на прогресс и высокие стандарты качества телекоммуникационных услуг позволили Казахстану за последнее десятилетие значительно расширить инвестиции в данный сектор экономики и укрепить мирохозяйственные связи в различных интеграционных сообществах, значительно облегчив при этом доступ к мировым информационным ресурсам. На наш взгляд, решающими моментами в формировании потенциала для казахстанского телекоммуникационного рынка явились:

- масштабные нововведения в отрасль телекоммуникаций с учетом последних достижений НТП;

- укрепление профессионального менеджмента в отрасли, с формированием информационных ресурсов по новым стандартам.

4.Анализ организационно-экономических параметров рынка телекоммуникаций в казахстанской экономике показал, что процессы его формирования и развития отличаются специфичностью, обусловленной, с одной стороны, сложившейся в стране системой жизнеобеспечения населения и его большой территориальной рассредоточенностью, а с другой – реализуемой ускоренными темпами национальной стратегии обновления магистральных сетей связи в русле облегчения доступа к информационным ресурсам, в том числе, мировым. В этом плане, следует выделить следующие специфичные тенденции в развитии казахстанского рынка телекоммуникаций:

- поэтапное совершенствование его организационной основы, позволившие увеличить емкость данного рынка за последнее пятилетие почти в 4 раза;

- структурно - функциональное обновление технического потенциала телекоммуникационного рынка в русле расширения сервисного набора его услуг за счет ежегодного роста инвестиционных вложений в основной капитал предприятий связи;

- ускоренное развитие новых сегментов телекоммуникационного рынка: - мобильной связи и Интернет-сети, позволивших существенно повысить качество жизнеобеспечения населения и функционирование всех хозяйственных структур, а также расширить информационное пространство в обществе.

5. Емкость и структура хозяйственного рынка телекоммуникаций во многом зависят от региональных факторов. При значительной территориальной рассредоточенности населения страны и высокой степени потребности в телекоммуникационных услугах, емкость данного рынка по регионам имеет существенные перекосы в сторону мегаполисов и крупных городов. Более того, в динамике развития телекоммуникационного рынка большинства областей республики имеет место снижение их доли, что свидетельствует об уменьшении доступа их населения к большей части информационных ресурсов, а в целом, и качества жизнеобеспечения, что негативно сказывается на продвижении в постиндустриальному обществу. С учетом этого, на наш взгляд, целесообразно следующее:

- расширение абонентской базы в различных регионах страны, как за счет облегчения доступа к информационным ресурсам, так и на основе дальнейшей структуризации операторов связи;

- систематизация маркетинговой деятельности различных участников рынка телекоммуникационных услуг с привлечением экспертов международного класса;

- введение регионального паспорта оператора связи по конкретному сегменту телекоммуникационного рынка, позволяющего улучшить статистическую отчетность по данному рынку.

6. В методическом плане очень важна разработка научных основ по обеспечению эффекта ускорения роста телекоммуникационных сетей по сравнению с потребностями в их услугах. В этой связи правомерно выделение такого направления, как укрупнение субъектов телекоммуникационного рынка с последующей рационализацией их взаимосвязей, позволяющей более эффективно внедрять на рынке продукты на уровне международных стандартов. Тем самым создаются условия для более целенаправленного рынка телекоммуникаций на основе качественного обновления телекоммуникационного пространства для всех участников данного рынка. Как показала оценка влияния либерализации на развитие рынка телекоммуникационных услуг в Казахстане необходима детализация его факторальной среды, с тем чтобы каждый фактор, как на региональном, так и на отраслевом уровне работал достаточно четко. Для этого необходимо:

- регулирование платежеспособного спроса населения, как одного из ведущих факторов сбалансированного развития телекоммуникационного рынка, на основе его системного мониторинга;

- ребалансирование тарифов и устранение условий перекрестного субсидирования, адекватно развитию конкурентной среды в сфере телекоммуникаций;

- реализация принципов регулирования телекоммуникационного рынка, рекомендуемых ВТО, на основе методического их закрепления в соответствующей нормативной базе.

7. В рамках процесса либерализации телекоммуникационного рынка республики, который проводится большинством стран СНГ, с созданием организационно- правовых условий происходит оптимизация структуры рынка, решаются вопросы по снижению диспропорций в потреблении услуг связи и проявляется реальная конкуренция как внутри, так и между сегментами рынка. К условиям успешной модернизация сети телекоммуникаций следует отнести: пропуск значительного объема международного транзитного трафика, чему способствует геополитическое положение Казахстана, а также ускоренное внедрение новых технологий. Опережающее развитие телекоммуникаций содействует созданию инфраструктуры бизнеса, формированию благоприятных условий для привлечения инвестиций в страну, решению вопросов занятости населения и развитию современных информационных технологий. Модернизация телекоммуникационной отрасли позволила увеличить ее долю в валовом внутреннем продукте страны до 2,5 процентов. В перспективе необходимо модернизировать около 60% существующих сетей связи. Для этого необходимо осуществить комплекс мер по развитию современной телекоммуникационной инфраструктуры, а именно:

- устранение дискриминации по присоединению к сетям общего пользования частных операторов связи;

- внедрение системы раздельного учета затрат в тарифном регулировании отрасли;

- комплексное использование системы франчайзинга и субфранчайзинга с продвижением торгового бренда компании АО «Казахтелеком»;

- поддержка отечественного производителя средств связи, а также программных технологий;

- контроль за деятельностью убыточных сфер телекоммуникаций с целью своевременной их адаптации к новым стандартам хозяйствования.

8. В развитии мирового телекоммуникационного рынка определены две основные тенденции. Первая - снижение доходов от традиционных услуг фиксированной телефонной связи вследствие усиления конкуренции, в частности со стороны поставщиков услуг IP- телефонии (VoIP), а также вследствие повышения степени либерализации национальных рынков связи. Вторая тенденция – активные поиски операторами связи путей снижения себестоимости предоставляемых ими услуг. При этом важно, что развитию телекоммуникационного сектора экономики Казахстана в значительной степени способствует постоянное обновление и диверсификация предлагаемых продуктов, конвергенция различных технологий. На наш взгляд, приоритетное значение на сегодня имеет создание собственного предприятия по производству оборудования для телекоммуникационной отрасли. В частности, необходимо принять действенные меры по созданию совместного предприятия ОАО «НК «Казахстан инжиниринг» и компании «Technologies Engineering Ltd» - одного из ведущих в мире разработчиков информационных технологий, по производству в Казахстане продукции с высокой добавленной стоимостью, внедряющего передовые высокие технологии и реализовывающего ряд совместных проектов в сфере информационных технологий. Все это позволит, на наш взгляд, существенно облегчить условия для комплексной модернизации отрасли. Кроме того необходимо дальнейшее расширение мультисервисных сетей на основе:

- подключения основных региональных зон экономики страны к базовым бизнес-процессам мультисервисного обслуживания;

- развития партнерских межоператорских взаимоотношений;

- формирования массового рынка широкополосного доступа в Интернет.

9. Реализация стратегических приоритетов опережающего развития сферы информатизации и телекоммуникационных услуг требует качественного обновления системы менеджмента. С учетом этого в предлагаемой нами организационно-экономической модели регулирования рынка телекоммуникационных услуг особое внимание уделено управленческим блокам, позволяющим синхронизировать процессы координации и контроллинга в различных его сегментах в русле оперативного насыщения их информационными ресурсами и их обновления с учетом мотивации различных субъектов данного рынка. Кроме того, детализированы ролевые функции всех участников данного рынка по балансированию его конъюнктуры, что объективно необходимо для повышения его емкости и дальнейшего совершенствования его структуры. На наш взгляд, практическая реализация данной модели позволит осуществить следующее:

- дальнейшее совершенствование инновационно-технологической базы телекоммуникационной сферы для развития сети нового поколения, и тем самым, для рационализации структуры соответствующего рынка телекоммуникационных услуг;

- дифференсацию пакетов инфотелеуслуг для населения с учетом их мотивации на данном рынке;

- формирование эффективной конкурентной среды на рынке телекоммуникационных услуг с усилением позиций местных операторов связи по мере их адаптации к новым стандартам менеджмента и освоения современных бизнес – процессов.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 Тенденция повышения роли сервисного сектора в общемировом экономическом пространстве. – Алматы: КазНПУ им. Абая, 2008.

2 Формирование и развитие рынка телекоммуникационных услуг в РК. - Алматы: КазАТК, 2008.

3 Мировые тенденции формирования рынка услуг и их особенности в сфере телекоммуникаций. – Алматы: КазНПУ им. Абая, 2008.

4 Влияние либерализации на развитие рынка телекоммуникационных услуг в РК //Ежеквартальный журнал «Вестник Университета Международного бизнеса». – 2009. - № 1 (11).

5 Теоретические основы развития услуг в современной системе мирохозяйственных связей //Ежемесячный финансовый журнал «Банки Казахстана. – 2008. - № 12.

6 Основные направления модернизации национального рынка телекоммуникационных услуг //Научный журнал МО и Н «Поиск». – 2008. - № 4 (1).

Джакишева Уразгуль Кемаловна

Экономиканы жандандыру жаѓдайындаѓы Ќазаќстанныњ телекоммуникациялыќ ќызмет нарыѓын

реттеу жєне дамыту тетігін жетілдіру

08.00.05 – Экономика жєне халыќ шаруашылыѓын басќару (салалар мен ќызмет ету аялары бойынша)

Т‡ЙІНДЕМЕ

Зерттеудіњ маќсаты мен міндеттері. Диссертациялыќ ж±мыстыњ маќсаты ќазаќстандыќ экономиканы жандандырудыњ стратегиялыќ басымдыќтарын ескере отырып, ондаѓы телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓын реттеу тетігін жетілдіру бойынша ѓылыми-тєжірибелік ±сыныстар жасау болып табылады.

Кµрсетілген маќсатќа ќол жеткізу ‰шін келесідей міндеттер аныќталды:

- экономиканыњ біртіндеп даму серпіні бойынша ќызметтердіњ єлеуметтік-экономикалыќ мазм±ны мен атќаратын ќызметтерініњ динамизмін ашып кµрсететін базалыќ сипаттамаларын наќтылау;

- ќазіргі жаѓдайдаѓы телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓыныњ даму ‰рдістерін жалпылау арќылы оны ќалыптастырудыњ негізгі єлеуметтік-экономикалыќ шарттары мен факторларын кµрсету;

- Ќазаќстан экономикасындаѓы телекоммуникациялыќ нарыќтыњ ќалыптасу ерекшеліктерін оныњ єрт‰рлі сегменттерін наќтылау арќылы ашып кµрсету;

- ќазаќстандыќ телекоммуникациялыќ нарыќтыњ ќ±рылымы мен серпінін кешенді т‰рде баѓалай отырып оныњ ќазіргі жаѓдайын талдау;

- Ќазаќстанныњ аќпараттыќ ќоѓамѓа µту жаѓдайындаѓы телекоммуникациялыќ салаларды жандандыруыныњ стратегиялыќ басымдыќтарын ќ±рылымдау;

- дамушы нарыќтыќ ж‰йелердегі телекоммуникациялыќ нарыќты реттеу тетігін ‰лгілеудіњ принципиалдыќ кµзќарасын негіздеу.

Аќпараттыќ база, зерттеу єдістемесі мен єдістері. Зерттеу негіздерін нарыќтыќ экономиканыњ классиктерініњ ењбектері, сонымен ќатар жаћандану жаѓдайындаѓы телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓыныњ даму мєсєлелері бойынша шетелдік жєне отандыќ ѓалым-экономистердіњ ж‰мыстары ќ±рады.

Диссертациялыќ ж±мыста ЌР Президентініњ 19 мамыр 2007 жылѓы «Ќазаќстан Республикасын мемлекеттік реттеу ж‰йесін одан єрі жетілдіру туралы» Жарлыѓы, 2005-2007 жылдарѓа арналѓан «электрондыќ ‰кіметті» ќалыптастыру бойынша Мемлекеттік баѓдарлама, телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓын дамыту жоніндегі Ќазаќстан Республикасыныњ Зањнамалыќ жєне нормативтік актлері, «Ќазаќстан-2030» даму Стратегиясы, 2001-2005 жылдар аралыѓында ЌР телекоммуникация саласыныњ даму т±жырымдамасы, 2007-2012 жылдарѓа арналѓан телекоммуникация саласын инновация-технологиялыќ дамыту т±жырымдамасы, «Ќазаќтелеком» АЌ тоќсандыќ есептері, статистика бойынша ЌР Агенттігініњ ресми статистикалыќ мєліметтері, Ќазаќстандыќ жєне шетелдік баспасµз беттерінде жарияланѓан аналитикалыќ материалдар пайдаланылды.

Зерттеу негіздерін теориялыќ зерттеу єдістері (ж‰йелік кµзќарас, логикалык жєне тарихи байланыстар), танудыњ жалпы логикалыќ тєсілдері (талдау жєне жинаќтау, жалпынау) экономикалыќ талдау єдістері (баќылау, µлшеу, салыстыру), ќарастырылып отырылѓан экономикалыќ ‰дерістерді сандыќ жєне сапалыќ т±рѓыдан оќып - ‰йрену ќ±рады.

Зерттеу объектісі ќазаќстандыќ экономиканыњ телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓын сегменттеу ж‰йесі болып табылады.

Зерттеу пєні Ќазаќстанныњ єлемдік телекоммуникациялыќ кењістікке енуі жаѓдайындаѓы телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓында кµрсетілген ‰дерістерде ќалыптасќан ±йымдастыру-экономикалыќ ќатыныстардыњ жиынтыѓы болып табылады.

Зерттеудіњ ѓылыми жањалыѓы. Зерттеу барысында алынѓан неѓ±рлым мањызды нєтижелер мен олардыњ ѓылыми жањалыѓы келесілерден т±рады:

- ќоѓамдаѓы µмірді ќамтамасыз етудегі айрыќша инфраќ±рылымдыќ ж‰ктемеден т±ратын «сервистік сектор» т‰сінігіне берілген авторлыќ трактовканы негіздеу арќылы экономиканыњ даму ‰дерісіндегі оныњ динамизмін оќып-‰йрену негізінде ќызметтердіњ функционалдыќ ролі наќтыланды;

- сервистік сектордыњ аныќталѓан ерекшеліктерін ескере отырып ќызметтерді ќ±рылымы бойынша ранжирленген, шаруашылыќты ж‰ргізудіњ єрт‰рлі жаѓдайларында оныњ модификациясын бµлшектеп кµрсетуге м‰мкіндіктер беретін ќызметтерді жіктеу ±сынылѓан;

- телекоммуникациялар аясындаѓы ќайта ќ±рылымдауды жалпылау жєне ондаѓы бєсекелестік ортаны дамытуды баѓалау арќылы телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓыныњ ќ±рылымдыќ-функционалдыќ ‰лгісі ±сынылѓан;

- ќазаќстандыќ экономиканы телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓыныњ сыйымдылыѓы мен ќ±рылымын аныќтайтын жєне елдіњ єрт‰рлі аймаќтарындаѓы оныњ конъюнктурасын баѓалауѓа м‰мкіндіктер беретін факторалдыќ орта кµрсетілді жєне жалпыланды;

- єрт‰рлі сервистік бµлімшелердегі ќазіргі инфотелекоммуникациялыќ технологияларды ќолдануды баѓалай отырып ќазаќстандыќ экономикадаѓы телекоммуникациялар аясын жандандырудыњ стратегиялыќ басымдыќтары ќ±рылымы жасалды;

- телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓыныњ єрт‰рлі сегменттері бойынша инновациялыќ ќ±рамдас бµліктерді кµрсете отырып дамушы нарыќтыќ ж‰йелердегі телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓын реттеудіњ ±йымдастыру-экономикалыќ тетігін ‰лгілеудіњ принципиалдыќ кµзќарастары єзірленді.

Диссертациялыќ зерттеудіњ теориялыќ жєне тєжірибелік мањыздылыѓы. Телекоммуникациялыќ ќызметтер нарыѓын реттеу тетігін жетілдіруге жања кµзќарастарды ќалыптастыру бойынша автордыњ енгізген ±сыныстары телекоммуникациялыќ аяда ж±мыс істейтін єрт‰рлі шаруашылыќ ќ±рылымдарыныњ тєжірибелік ќызметтерінде пайдаланылуы м‰мкін. Нєтижелерді ќолдану телекоммуникациялыќ нарыќты реттеу тетігін ±йымдастыру нысандары мен єдістерін оњтайландыруѓа єсер етуі м‰мкін. Ж±мыстыњ нєтижелерін осы мєселе бойынша ѓылыми зерттеулерді одан єрі ќарай терењдету ‰шін ѓылыми ќызметкерлер пайдалануы жєне экономикалыќ теория мен экономиканы басќару курстарын оќыту баѓдарламаларында ќолданылуы м‰мкін.

Зерттеу нєтижелерін ендіру дєрежесі. Диссертацияда кµрсетілген негізгі нєтижелер «Восток Телеком» ЖШС жєне Абай атындаѓы Ќаз¦ПУ «Статистика жєне ¦ШЖ», «Тауарлар мен ќызметтер жарнамасы» сияќты пєндерді µткізуде пайдаланылады.

Жарияланымдар: жалпы кµлемі 2,3 баспа табаќ болатын 6 маќала жарияланѓан.

SUMMARY

Dzhakisheva Urazgul Kemalovna.

The mechanism of forming and market’s developing telecommunication services of Kazakhstan in the conditions of modernization economics.

08.00.05 – Economics and management by national economy (on branches and spheres of activities)

The aim and problems or research. The aim of thesis is revealing and generalization tendencies of forming market telecommunicational services in Kazakhstan and working out the recommendations n perfection mechanism of its regulation.

For achievement putting aim there were next problems:

• To define more precisely basic characteristics reveling contents and functions services in the national economy’s system;
• To reveal social – economical conditions and functions of market’s developing telecommunicational services with the generalization tendencies of its developing in modern conditions;
• To discover specific of market’s developing telecommunications in economics of Kazakhstan;
• To generalize parameteres in Kazakhstan’s market telecommunications by complex evaluation of its structures and dynamics ;
• To define directions of modernization telecommunicational branches in the condition of transition from Kazakhstan to informational society;
• To ground organizational – economicals model mechanism of regulating market’s telecommunications in the developing market systems.

Informational base, methodology and method of research. The basic researches are compared the>

In the thesis were used Decree of the President of Kazakhstan from May 19th 2007 “About the furthest modernization of the state management system in the Republic of Kazakhstan”, the state programme on the formation of “ electronic government” for 2005-2007 years, the legislative and normative acts of Republic of Kazakhstan in the field of telecommunicational services developing market. “The Concept of developing telecommunicational sphere of the Republic of Kazakhstan for the period since 2007 till 2005 years, “The Conception of innovational - telecommunicational development the telecommunicational sphere” for 2007-2012 years, the decades’ summaries Joint –Stock Company “Kazakhtelecom”, official statistical dates of the Kazakh Republic Agency on statistic, analytical materials, published in Kazakhstan’s and foreign’s issues.

In the research base were used the methods of theoretical investigations (systematical approaches, the combination historical and logical ), the generalized logical ways of investigation ( analyse and synthesis, generalization ), the methods of economical analyse (observation, dimension, comparison), qualitative and quantative research the revealing economical process.

The object of research is segmentive market’s system of the telecommunicational services in Kazakhstan’s economics.

The subject of research is combined organizational –economical relations, turning out in the process of giving the telecommunicational services in the conditions of coming Kazakhstan into the world telecommunicational sphere.

The scientific novelty of the main directions of the research are:

• Methodological approaches were defined to the studying spheres of the services with the author’s interpretation service sector in economyc’s and concreate expression to its functional role in the process of increasing to the post industrial society;
• The>
• Was revealed the specific of the telecommunicational sphere with the generalization tendencies of its developing in modern conditions of widening in its competitive surrounding and was based structural – functional model of corresponding market’s services;
• Were generalized qualitative and quantative parameters of the Kazakhstan’s market telecommunicational services with the mark of its innovational potent ional;
• Was given complex meaning of effective market transformations in the sphere of the telecommunicational os Kazakhstan economics in the using of progressive international standards;
• Was worked out organizational economical model’s mechanism of regulation market telecommunicational services with distinguishing the main approaches to the modernization its segments and determing on each of them innovational formations.

Theoretical and practical meaning of the research.

Proposing by author principles on the new approaches to the perfection mechanism of regulation market’s telecommunicational services can be used with the different economical structures of the telecommunicational spheres in the practical activity.

Using results will be promote to the rationalization forms and methods in organization of mechanism regulation of the telecommunicational market.

The results of the work can be used also by scientists for the further studying of scientific researcher on this problem and the programmes of teaching in the courses of economical theory and management.

Approbation of the research results.

The main results, giving in the research are approved in Company “East Telecom”, in Kazakh National Pedagogical University named after Abay for giving lessons on such disciplines as “Statystic and CHC”, “Advertising goods and services” and etc.

Publications : 6 publications, general volume 2.3 printing lists.