Госу дарственно е регулирование инновационной деятельности рыночных структур
На правах рукописи
КУРМАНБАЕВА БЕРМЕТ ЖОЛДОШОВНА
государственное регулирование инновационной деятельности рыночных структур
Специальность 08.00.01 – Экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург – 2010
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов»
| Научный руководитель - | доктор экономических наук, профессор Тарасевич Леонид Степанович |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Рязанов Виктор Тимофеевич доктор экономических наук, профессор Коваленко Борис Борисович |
| Ведущая организация - | Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна» |
Защита диссертации состоится «___»____________2010г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу 191023, г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.21, ауд.___.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».
Автореферат разослан «___»___________2010г.
| Ученый секретарь диссертационного совета | Миэринь Л.А. |
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Инновационная деятельность как процесс создания и внедрения инноваций не является новым для российской науки, однако современные условия хозяйствования, трансформация собственности существенно меняют представления о роли инноваций в процессе функционирования различных рыночных структур – крупного и малого бизнеса, транснациональных корпораций и новых молодых лидеров наукоемкого производства. Следует отметить, что инновационная деятельность – это главное средство получения долговременных и значимых конкурентных преимуществ для предприятий и важнейший фактор экономического развития страны.
Анализ инновационной деятельности рыночных структур позволяет выявить взаимосвязь данных субъектов с существующей системой государственного регулирования инновационных процессов как на федеральном, так и на региональном уровнях. Задача государственного регулирования состоит в том, чтобы обеспечить должный уровень финансовой, информационной, законодательной, организационной поддержки для становления инфраструктуры инновационного развития. В индустриально развитых странах государство является главным регулирующим началом и вектором, определяющим направление инновационного развития национальной экономики. В условиях нынешнего финансово-экономического кризиса роль государственного регулирования инновационной деятельности приобретает еще большую актуальность.
Однако главной проблемой пока остается разорванность связей между основными участниками инновационного процесса, информационная непрозрачность и низкая мотивация. Многочисленные государственные программы, касающиеся регулирования инновационной деятельности в стране, носят в большинстве случаев лишь декларативный характер и часто не имеют практических механизмов их реализации.
Изучение сущностных основ инноваций, специфики инновационной деятельности, потенциала рыночных структур позволит обосновать и разработать формы, методы, инструменты и практические рекомендации государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности на основе исторического опыта использования плановых методов хозяйствования, практики государственного управления инновационной сферы в индустриально развитых странах и специфики современного переходного положения России.
Все это послужило основой выбора темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Последние десятилетия проблемы регулирования инновационной деятельности стали предметом особого внимания как зарубежных, так и отечественных экономистов. Труды российских и зарубежных ученых внесли значительный вклад в исследование проблемы инноваций.
Содержательные аспекты инновации исследуются во многих зарубежных и отечественных трудах. Вопросами первопричин инноваций, факторам и источникам их появления посвящены труды зарубежных ученых – К. Маркса, Т. Менделла, Б. Санто, Бр. Твисса, Х. Хартманна, Д.Тиса, Й. Шумпетера, Ф. Янсена; российских исследователей – В.Н. Архангельского, С.В. Валдайцева, Е.Т. Гайдар, С.Ю. Глазьева, Л.М. Гохберга, Б.Б. Коваленко, Д.Ю. Миропольского, О.В. Мотовилова, А.И. Попова, В.А. Рубе, В.Т. Рязанова, Л.С.Тарасевича, А.Н. Фоломьева и др.
Общие вопросы регулирования инновационной деятельности рассмотрены в работах таких ученых как: Л.И. Абалкин, В.М. Аньшин, В.П. Баранчеев, А.Я. Быстряков, О.Г. Голиченко, С.С. Дзарасов, П. Друкер, Д.А. Ендовицкий, А.Е. Карлик, П.Н. Завлин, С.Д. Ильенкова, В.Г. Медынский, Г. Менш, А.А. Пароховский, А.Г. Поршнев, Б.А. Райзберг, Т.В. Родкина, Д.Б. Рыгалин, М.К. Старовойтов, С.А. Тихомиров, Г.В. Шепелев, В.А. Якимович, Ю.В. Яковец, Ф. Янсен и др.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью данной работы является исследование и разработка эффективного механизма государственного регулирования инновационной деятельности рыночных структур; процессов интеграции малого и крупного бизнеса в инновационной сфере; выявление новых форм организации инновационно-активных субъектов хозяйствования (промышленных кластеров).
Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть сущность экономической категории «инновации», оценить состояние и вскрыть основные тенденции инновационной деятельности в Российской Федерации;
- определить роль и место малого предпринимательства в процессе перехода экономики РФ на инновационный путь развития; выявить принципы формирования взаимосвязи малых инновационных предприятий и крупных производств; выбрать и обосновать наиболее эффективные формы их совместного сотрудничества в современных условиях;
- сопоставить плановые и рыночные методы регулирования инновационной деятельности рыночных структур, обосновать необходимость расширения границ государственного вмешательства на стадии создания и распространения инновации;
- выработать механизм и практические рекомендации по государственному регулированию инновационной деятельности предпринимательских структур в условиях традиционного развития и в периоды кризисных ситуаций.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные положения различных экономических теорий государственного регулирования инновационной деятельности рыночных структур, таких как: кейнсианская, монетаристская, институциональная, классическая, неоклассическая, теория отраслевых рынков, теория длинных волн Н. Д. Кондратьева, теория деловых циклов Й. Шумпетера.
В диссертационной работе применены методы адекватные поставленным целям: синтез, наблюдение, группировка, обобщение; приемы системного, логического, исторического, сравнительного анализа; статистические методы обработки информации и др.
Информационной базой научного исследования послужили нормативно-правовые акты и Федеральные Законы Российской Федерации, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, труды отечественных и зарубежных ученых, материалы и данные, опубликованные в российской и иностранной периодической печати, материалы научно-практических конференций, аналитические обзоры состояния российских предприятий, Интернет-ресурсы отечественных и международных аналитических агентств.
В написании работы также были использованы статистические данные публикаций ЮНКТАД, Экономического и Социального совета ООН, ВТО, ОЭСР, экономические обзоры международных и национальных специализированных организаций, посвященных данной проблематике.
Объектом исследования выступают рыночные структуры в инновационной сфере.
Предметом исследования выступают процессы государственного управления инновациями, реализуемые рыночными структурами.
Научная новизна заключается в разработке механизма государственного регулирования и системы поддержки малых и крупных предприятий в инновационной сфере и способов его практической реализации.
Основные результаты, определяющие научную новизну, представлены в следующих положениях:
- развит механизм государственного регулирования функционирования рыночных структур в инновационной сфере, в зависимости от выбора вектора развития;
- обосновано использование планово-рыночного регулирования инновационной деятельности в процессе функционирования государственных и частнопредпринимательских структур. Выявление и сопоставление негативных и позитивных положений, присущих этим структурам позволило путем институциональных преобразований создать структуру государственного регулирования и координации разных по формам собственности хозяйствующих субъектов;
- осуществлена систематизация определений инноваций различными школами: классической (как частнопредпринимательская деятельность), неоклассической (как предельная полезность, рыночная стоимость), институциональной; уточнено содержание категории «инновации» и предложена ее группировка с позиций определения инновации как нововведения и как процесса создания (инновационная деятельность);
- раскрыта сущность системы взаимодействия крупных производств и малых инновационных предприятий как элемента реализации механизма государственного регулирования: показано участие крупных производств в создании гибких организационных структур, обосновано использование научно-технического потенциала малого бизнеса, исследованы формы и методы привлечение малых инновационных предприятий к развитию процессов интеграции;
- обосновано, что в условиях формирования национальной инновационной системы наиболее перспективной формой взаимодействия предприятий и государства, отвечающей современным требованиям, является инновационный промышленный кластер – группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и организаций, действующих в инновационной сфере и характеризующихся общностью интересов в процессе осуществления своей деятельности;
- разработаны конкретные предложения по совершенствованию государственного регулирования в условиях финансово-экономического кризиса.
Область исследования соответствует п.1.3., 1.4. специальности 08.00.01 «Экономическая теория» паспорта специальностей ВАК.
Теоретическая значимость. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в разработке теоретических проблем государственного регулирования инновационной деятельности предприятий. В этой связи автором предложены механизм государственного регулирования малых и крупных предприятий в инновационной сфере, методология исследования и модели планово-рыночного регулирования.
Практическая значимость. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут составить научно-прикладную основу для выработки стратегий и программы государственного регулирования инновационного деятельности предприятий, активизации инновационных процессов. Материалы работы могут быть использованы в преподавании курсов: «Экономическая теория», «Актуальные проблемы экономики России», «Хозяйственная система России».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации представлены на конференциях, симпозиумах, семинарах: Всероссийский научно-практический симпозиум «Экономическая политика современной России: состояние и перспективы» (Санкт-Петерубрг, 2007г.), VI Международная научно-практическая конференция «Исследование, разработка и применение высоких технологий в промышленности» (Санкт-Петербург, 2008г.), Международный научно-практический конгресс, посвященный 70-летию академика Т.Койчуева «Интеграции и экономическое развитие в переходных экономиках» (Бишкек, 2008г.) и др.
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ, из них: 5 научных статей в журналах, рекомендованных ВАК, и 5 статей в других журналах, общим объемом 4,6 п.л.
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, 3 глав и заключения. Работа изложена на 199 страницах, содержит 37 таблиц и 11 рисунков, библиографического списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы, выявлена степень ее изученности, определены цели и задачи исследования.
В первой главе рассмотрены теоретические основы инновационных процессов, проведена группировка определений инноваций, предложена классификация инноваций с позиций предпринимательства.
Во второй главе предложен механизм плановых и рыночных методов регулирования инновационной деятельности рыночных структур.
Третья глава посвящена методам регулирования инновационной деятельности в условиях финансово-экономического кризиса.
В заключении диссертационной работы приводятся основные результаты проведенного исследования и выводы автора.
- ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
Экономическая природа и сущность инноваций. Исследованием инноваций и методологических основ познания инновационных процессов занимались представители различных экономических направлений: классического, неоклассического, институционального и др.
В работе показано, что наиболее полно инновации исследуются в рамках институционального анализа, в частности, в теории «предпринимательских циклов» Й.Шумпетера, для объяснения которых ученый синонимически использует понятия "нововведение" и "инновация", определяя последние как "новую функцию производства" и предлагая их дифференциацию по объектам внедрения. Особенность экономического учения инноваций Й.Шумпетера прослеживается в стремлении познать существующую традиционную экономическую реальность и на основании познанного раскрыть сущность, содержание и формы инновационного поведения, которое инициирует динамичное развитие действующего производства и вызывает потребность в крупных вложениях не только собственного капитала, но и за счет технического кредита. Перечисленные изменения приводят к действиям по созданию новых производств продукции, а «осуществление новых комбинаций» – к инновационным изменениям, в которых впервые раскрываются сущность и природа категории «инновация».
Существующие направления инновационных исследований отечественных ученых (Ю.Бажал, В.Геец, М.Герасимчук, С.Илляшенко, Б.Кваснюк, И.Лукинов и др.) и входящие в них дефиниции условно можно разделить на четыре наиболее репрезентативные группы: группировка с позиций объективной реальности; с позиций процесса создания новой продукции, технологии, новшества; с позиции целевой ориентации; с воспроизводственно-функциональных позиций. Проведенная нами структуризация основывается на выделении основных предметных областей и соответствующих смысловых блоков современной теории инноваций. На основе проведенного анализа раскрыты доминирующие тенденции и перспективы инновационных исследований, обоснована необходимость и направления их дальнейшего изучения.
В экономической литературе представлены самые различные подходы к классификации инноваций, а также к выделению ее критериев. Несмотря на неослабевающее внимание экономистов к проблемам инновационной деятельности ряд вопросов, касающихся классификации инноваций с точки зрения предпринимательства представляется нам недостаточно рассмотренным. В связи с этим, автором предложена собственная классификация инноваций.
- По сфере предпринимательской деятельности:
- производственные инновации (в области производства товаров, выполнения работ, оказания услуг);
- финансовые инновации (в области операций с валютой, ценными бумагами, инвестирования);
- посреднические инновации (в области оказания услуг);
- инновации в сфере потребления.
- По степени рискованности вложений:
- высокорисковые инновации;
- инновации со средним уровнем риска;
- инновации с низким уровнем риска.
- По масштабам:
- глобальные инновации;
- национальные инновации;
- региональные инновации.
Анализ экономической литературы позволил сделать следующие выводы:
- тема инноваций заявлена как важная часть общественно-экономического бытия и человеческой жизнедеятельности во всех ее проявлениях и фрагментарно интегрирована в относительно самостоятельные направления научных исследований;
- при всем разнообразии подходов к изучению инноваций научным исследованиям проблем инноваций и предпринимательства уделено недостаточное внимание как в теоретическом, так и в практическом аспекте. Можно без преувеличения сказать, что отсутствие необходимой увязки двух этих проблем в методологическом плане не способствовало сокращению разрыва между инновационной и предпринимательской деятельностью в реальной экономике: бизнес и инновации оказались в 90-е годы оторванными друг от друга;
- рассматривая различные подходы к классификации инноваций, необходимо отметить, что большинство ученых сосредоточивают свое внимание на рассмотрении исключительно технологических нововведений (Г.Менш, Ю.Яковц), при этом используется единственный критерий классификации, в роли которого выступает степень радикальности инновации, уровень ее новизны; некоторые подходы определенным образом перекликаются друг с другом (С.Ильенкова, В.Горшков, Е.Кретова).
Взаимодействие крупных производств и малых инновационных предприятий в процессе совместного сотрудничества. С точки зрения экономики малые инновационные предприятия являются эффективным инструментом постоянного обновления всех элементов производственного процесса, обеспечения высокой конкурентоспособности продукции и услуг. Они способны динамично и гибко реагировать на изменения как потребительского спроса, так и на новые предложения и перспективы, открывающиеся в процессе использования результатов исследований и разработок. Малые инновационные предприятия, как правило, осуществляют инновации, которые на начальном этапе не требуют крупных инвестиций, привлечения значительного объема трудовых и материальных ресурсов; обеспечивают создание рабочих мест для квалифицированных инициативных специалистов, способных работать в условиях поиска как новых научных решений, так и финансовых возможностей для реализации научно-технических достижений во всех отраслях народного хозяйства. В диссертации подробно рассматриваются организационно-управленческие преимущества и недостатки малых и крупных предприятий, осуществляющих деятельность в области инноваций.
Основной вывод заключается в том, что малые предприятия успешно функционируют в небольших рыночных сегментах. Если крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, то малые придают хозяйству гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам.
В современных условиях хозяйствования для принятия стратегических решений важно уметь определить механизм взаимодействия крупного и малого инновационного предпринимательства. В связи с этим автором на рисунке 1 представлена система поддержки крупными производствами малых инновационных предприятий.
Из приведенного рисунка видно, что малые инновационные предприятия снабжают крупный бизнес своими разработками в высокотехнологичных секторах экономики: разработке программного обеспечения, телекоммуникации, исследованиях в области биотехнологии, фармацевтика, а крупные предприятия передают современные технологии. Помимо этого, малые инновационные предприятия, не имеющие своих средств для организации крупномасштабных исследований в области биотехнологий или программного обеспечения, вовлекаются в проекты, проводимые крупными фирмами, предоставляя свой опыт в обмен на финансирование дальнейших научных исследований. Такая тенденция особенно характерна для фармацевтического, биомедицинского, телекоммуникационного секторов. Крупный бизнес, в свою очередь, охотно и успешно выступает организатором различного рода технопарков, инновационных центров поддержки малых предпринимательских структур.
Рис.1. Система поддержки крупными производствами малых инновационных предприятий в процессе совместного сотрудничества
Источник: составлено автором
Особое внимание в диссертационном исследовании обращено на формирование новых форм сотрудничества малых и крупных предприятий и государства. По мнению автора, наиболее эффективной формой взаимодействия малых и крупных предприятий, способной ответить современным требованиям хозяйствования является инновационный промышленно кластер. Согласно М.Портеру промышленный кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, предприятий инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов, и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом[1].
Автором рассмотрен и сгруппирован практический опыт ряда стран по созданию и использованию кластеров. Одним из примеров процесса создания кластеров может служить опыт японской экономики, первоначально основанный на создании системы субподрядных и субконтрактных связей между крупными и сетью средних и малых предприятий. Типичный крупный японский кластер состоит из одного относительно большого головного предприятия, пользующегося услугами двух или трех уровней субподрядных фирм, расположенных обычно в географической близости к нему. Вместо вертикальной интеграции, самостоятельные субподрядчики первого уровня связаны с головным предприятием долгосрочными договорами. Аналогичным образом установлены связи поставщиков первого и последующих уровней.
Кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, они направлены на достижение конкурентных преимуществ в условиях усиления глобализации экономики. В исследовании выявлена отличительная особенность кластера – возникновение в нем положительных эффектов: эффекта масштаба производства, эффекта охвата, эффекта синергии. При действии этих трех эффектов неприбыльные предприятия кластера преодолевают трудности, получая конкурентные преимущества. Интеграция крупного и малого предпринимательства на базе формирования промышленных кластеров должна в настоящее время рассматриваться как важнейшая составляющая государственного экономической политики. Формирование кластеров по своей сути является одним из наиболее эффективных подходов к развитию конкурентной экономики. Предложенная ниже модель формирования национальной инновационной системы на основе кластерного подхода включает органы власти, общественные организации, научные учреждения, а также инновационно-активные малые и крупные предприятия (рис.2).
Формирование промышленного кластера позволит, по нашему мнению, создать условия для интеграции малого, крупного бизнеса и государства в сфере инноваций, усилить их влияние на социально-экономическое развитие регионов и страны в целом. Роль государства в развитии кластеров на первоначальном этапе может заключаться в следующем:
- выявление вертикальных или горизонтальных структур в наукоемких секторах промышленности;
- планирование исследований по картированию кластеров, выявление регионов, направлений деятельности, технологий, которые могут извлечь выгоду от организаций кластерного типа, и объединение их в общую стратегию социально-экономического роста;
- определение механизмов взаимодействия федеральных и региональных инициатив;
- законодательные инициативы в области создания и функционирования инновационных кластеров;
- разработка стратегической информации о кластерах;
- проведение совместных маркетинговых исследований;
- определение барьеров и сдерживающих факторов на пути развития кластеров и осуществление систематических корректировок проводимой политики;
- информирование заинтересованных сторон о возможных выгодах создания кластеров, создание механизма по реализации государственной поддержки действующих инновационных кластеров.
Рис.2. Национальная инновационная система
Источник: составлено автором
Кластеры, которые достигают успеха, представляются в виде вертикальной цепи, состоящей из большого числа последовательных ступеней предприятий и поставщиков, обеспечивающих оборудованием и другими специализированными ресурсами. Образование кластеров ускоряет процесс в отдельно взятых отраслях, ведет к всплеску инновационной деятельности и укрепляет способность к конкуренции на мировом рынке. В зависимости от изменений внешней среды и рыночной конъюнктуры, кластеры формируются и расширяются, а при неблагоприятных условиях могут со временем свертываться и распадаться. Подобная динамичность и гибкость кластеров является еще одним преимуществом, по сравнению с другими формами организации взаимодействия государства и рыночных структур при создании национальной инновационной системы.
Планово-рыночная модель регулирования инновационной деятельности. В диссертационном исследовании автором дается теоретическое обоснование плановых, и рыночных инструментов регулирования инновационной деятельности рыночных структур.
В народном хозяйстве действуют в основном две органически взаимосвязанных формы упорядочения и координации хозяйственных процессов: стихийное рыночное – это координирование планов индивидуальных хозяйств, осуществляемое с позиций хозяйствующих субъектов; сознательное плановое – это регулирование, осуществляемое в виде решений принимаемых центральными органами. Таким образом, все методы воздействия государства на хозяйственные процессы можно подразделить на два (не больше) основных направления:
- плановые методы регулирования;
- рыночные методы регулирования.
Плановые методы регулирования народного хозяйства определяется, как способ сознательного воздействия Центра на хозяйственные процессы. При этом плановые методы рассматриваются в широком и узком смыслах. К плановым методам в узком смысле относится непосредственно система экономического планирования. В данную группу можно включить:
- программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
- национальные проекты;
- целевые программы межгосударственного, федерального и регионального уровней.
Через систему директивных адресных заданий государственные органы определяют основные хозяйственные связи и параметры деятельности каждого предприятия; объем и основной ассортимент производимой продукции, цены, поставщиков средств производства и потребителей готовой продукции. До предприятий доводятся директивные задания по повышению производительности труда и снижению себестоимости продукции, по внедрению новой техники и формированию фонда оплаты труда и т.п. Основные направления регулирования включают:
- правовое регулирование;
- административное директивное регулирование.
Рыночные методы регулирования народного хозяйства, характеризуются как способ координации стихийных децентрализованных планов развития индивидуальных хозяйств. Таким образом, к рыночным методам государственного регулирования хозяйственных процессов можно отнести меры воздействия непосредственно на конъюнктуру рынка, ограничение рыночного механизма и косвенного влияния на составление самостоятельных планов индивидуальных хозяйств. К ним, прежде всего, относятся инструменты:
- кредитно-денежной политики;
- финансово-бюджетной политики.
Предполагая, что любое государственное регулирование нуждается в последовательном обосновании методов регулирования народного хозяйства (способов воздействия на хозяйственные процессы), то мы приходим к выводу, что экономическая политика Центра – это план действий по регулированию (координированию) хозяйственных процессов, т.е. централизованное планирование народного хозяйства. Учитывая, что процесс регулирования на рынке происходит, не автоматически и стихийно, а реализуется, прежде всего, посредством координации и соотношении планов индивидуальных хозяйств, автором рассматривается рыночное саморегулирование, как процесс соотношения планов индивидуальных хозяйств (децентрализованное планирование):
- закон стоимости, включающий в себя процессы оплаты отрицательного эффекта от инновационной деятельности, а также влияющий на выбор инновационной стратегии не только при формулировании цели инновационного процесса, но главное, при определении источников его финансирования;
- закон получения и присвоения прибыли, являющийся господствующим принципом любого рыночного механизма и выступающий в данных условиях важнейшим стимулом предпринимательской активности вообще и инновационной, в частности;
- законы спроса и предложения, непосредственно воздействующий на инновационную стратегию экономической системы, перед которой изначально стоит задача прогнозирования потребительского спроса на будущее новшество. Закона предложения наиболее тесно связан с действием законом прибыли, поскольку непосредственно влияет на уровень коммерческой отдачи от реализации инновационного проекта;
- закон конкуренции, характеризующий экономический механизм, с помощью которого на конкретном типе рынка реализуются и взаимодействуют объективные экономические законы. Сама инновационная деятельность является порождением конкуренции, а в случае признания новации на рынке результаты инновационной деятельности являются орудием конкурентной борьбы.
Однако автор склоняется к обязательности государственного вмешательства в такую сферу деятельности, как инновационная и считает, что рыночные механизмы как среда продуцирования и распространения инноваций, ограничена.
Практика показала, что в России предприятия изначально оказались не готовы к самостоятельному решению этой задачи в новых условиях. Результаты рыночных реформ оказались более, чем плачевными. После предоставления полной хозяйственной самостоятельности предприятиям и организациям, последующего их акционирования и приватизации обнаружилось, что «контуры» общего управления оказались разорванными, опыта знаний хозяйствования в рыночных условиях не было, рыночный механизм взаимодействия между хозяйствующими субъектами отсутствовал. В результате начались сбои в поставках комплектующих изделий, лишение предприятий государственной поддержки привело к взаимным неплатежам, спаду производства, нарушению равновесности всей системы.
Рис.3. Структура государственной системы регулирования и координации инновационной деятельности предприятий
Источник: составлено автором
Преодоление негативных явлений посредством институциональных преобразований можно осуществить двумя путями. Первый, наиболее простой, но весьма дорогостоящий – создание на каждом предприятии необходимых служб и подразделений, обеспечивающих его функционирование в рыночных условиях. Второй - предполагает объединение предприятий различных сфер в крупные конкурентоспособные структуры. Наличие значительных, хотя и ограниченных, финансовых и других ресурсов, заинтересованность предпринимательского сектора в активизации использования результатов научно-исследовательской и инновационной деятельности с целью повышения конкурентоспособности производства и выхода на мировой и внутренний рынки предопределяют необходимость соотношения плановых и рыночных методов регулирования.
На представленном выше рисунке взаимное расположение государственный (находящийся слева) и коммерческий (справа) сфер свидетельствует, с одной стороны, о первичной роли государства в создании научной базы и задела научных исследований для дальнейшей их материализации в сфере наукоемкого бизнеса, с другой - о проникновении рыночных отношений в сферу высокой науки и технологий и возрастании доли частного капитала в практической реализации и распространении результатов научных исследований на рынке наукоемкой продукции.
По мнению автора, государственное регулирование инновационного предпринимательства не должно подавлять рыночные саморегулирующиеся процессы, препятствовать реализации требований экономической эффективности.
Теоретические основы системы регулирования инновационной деятельности рыночных структур. В диссертационной работе государственная инновационная политика показана как мощный рычаг поддержки именно малых предприятий, обладающих достаточной гибкостью для продуцирования и распространения инноваций, а также формирующих благоприятную для инноваций конкурентную среду. Реализация небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов позволит оказать поддержку наиболее перспективным производствам и компаниям, усилить приток в них частных инвестиций; сформировать благоприятные условия для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных компаний, способных преобразовывать базовые отрасли экономики и создавать новые.
На этой основе автором изучены и систематизированы существующие меры обеспечения поддержки инновационного предпринимательства и структурированы в 3 крупных блока: а) программно-целевой, б) организационно-правовой, в) функционально-ресурсный – каждый из которых имеет соответствующие цели, задачи и выполняет определенные функции.
Инновационная деятельность осуществляется на трех уровнях: федеральном (макроуровне), региональном и на уровне предприятия. На федеральном решаются три основные задачи: формулируется государственная инновационная стратегия; создается благоприятный инновационно-инвестиционный климат для экономики в целом, реализуются государственные инновационные программы.
На региональном уровне присутствуют похожие задачи, но они привязываются к особенностям определенных регионов. И федеральный, и региональный уровни создают определенные условия для интенсивного протекания инновационных процессов на уровне предпринимательских структур. Методы регулирования инновационной деятельности призваны обеспечить реализацию федеральной и региональной инновационных стратегий на уровне предприятия, направить в сторону инновационных приоритетов предпринимательскую инициативу:
- методы административного и нормативно-правового регулирования, ориентированные на формирование и трансформацию структур осуществляющих инновационные процессы: повышение эффективности общественных институтов и государственного аппарата; децентрализация государственной поддержки, формирование сети «институтов развития»; поддержка в области обучения персонала, содействие сертификации продукции; предоставление бизнесу научно-технической информации и результатов НИОКР; предоставление площадей на территории государственных вузов или НИИ на льготных условиях; поддержка не отдельных предприятий, а групп отраслевых ассоциаций; формирование инновационных кластеров, где возможно совместное обучение и эффективный обмен лучшим опытом между малыми, средними и крупными предприятиями;
- методы экономического регулирования, которые определяют способы формирования финансовых ресурсов предпринимательства и повышение их заинтересованности во внедрении новшеств: введение налоговых льгот; субсидирование части процентных ставок по кредитам на научные разработки и исследования; отнесение затрат на НИОКР на себестоимость; улучшение среды функционирования бизнеса.
Автором предложен механизм государственного регулирования инновационной деятельности в рыночных условиях (рис.4). Важную роль в данном механизме должны играть косвенные методы регулирования, которые наряду с прямыми методами, должны иметь первостепенное значение в государственном управлении научно-технологической сферой, и, в частности, в привлечении частных инвестиций в инновационную сферу. При этом для разных отраслей должны применяться своя научно-техническая политика и свой набор косвенных регулирующих инструментов. Главными из них должны стать прогрессивные формы налоговой, финансово-кредитной, амортизационной политики и ценообразования.
В диссертационном исследовании показано, что зачастую в условиях кризиса предприятия основную (если не единственную) задачу видят в срочном восстановлении ликвидности, а основной источник восстановления ликвидности видят в лице государства. Предприятия начинают работу по снижению издержек, что приносит эффект, главным образом, тем компаниям, которые до кризиса имели высокий уровень рентабельности продаж. Тем не менее, источником выхода из кризиса могут быть и иные решения, например, инновационного характера.
Для одних компаний вектором развития является рост расходов на расширение инновационной деятельности, созданию условий по выходу на новые рынки с целью увеличения объемов будущей выручки и прибыли. В этих условиях возникает необходимость усиления государственной поддержки в виде софинансирования и инфраструктурного обеспечения перспективных проектов, организации получения кредитов на выгодных условиях и др. Для других - сокращение расходов с целью увеличения прибыли в пределах ограниченного или отсутствующего роста совокупной выручки, меры налогового характера, улучшение условий амортизации имущества, предоставление компенсаций по разного рода затратам, защита рынка от импорта, снижение требований по социальным обязательствам компаний. При этом меры государственного регулирования (в том числе на уровне региональной власти) при работе как с первой, так и со второй группой компаний должно соответствовать выбранным приоритетам долгосрочного развития.
Рис.4. Система государственного регулирования инновационной деятельности рыночных структур
Источник: составлено автором
В диссертационном исследовании автор делает вывод, что сокращать финансирование исследований и разработок ни в коем случае нельзя. К моменту выхода из кризиса в стране должна быть «критическая масса» инновационных наукоёмких технологий, готовых к инвестированию и дальнейшему внедрению в производство.
Исследовав меры, предпринимаемые Правительством России и зарубежными странами по преодолению финансово-экономического кризиса автор предлагает мероприятия (федерального и регионального уровня) по развитию инновационной деятельности в реальном секторе: возврат прогрессивного налогообложения на высокие доходы вместо нынешней плоской шкалы подоходного налога; намеренное банкротство и национализацию крупных неэффективных собственников; субсидирование части процентных ставок по кредитам экспортерам продукции с высоким уровнем переработки; исключение из-под обложения НДС технологического оборудования, которое не имеет отечественных аналогов; государственная монополия на алкогольную продукцию; создание механизма поддержки небольшого количества приоритетных проектов и внедрять не только в России, но и за ее пределами и т.д.
Автором предложено создать Инвестиционный коммерческий банк с государственным участием, в качестве аккумулятора и распределителя финансовых средств, основной миссией которого являлось бы содействие достижению устойчивого долгосрочного экономического роста России путем удовлетворения на коммерческой основе не обеспечиваемых банками второго уровня инвестиционных потребностей ускоренного развития конкурентоспособного несырьевого сектора экономики страны в кредитных ресурсах. Предлагаемый автором Банк, с одной стороны, решает задачи государственной инвестиционной политики, определяемой Правительством Российской Федерации. В то же время, являясь финансовой организацией, Банк выполняет все необходимые для банков требования, и действует на коммерческих принципах.
Автор считает, что весь этот комплекс инициатив федерального уровня должен способствовать возрождению высокотехнологичных отраслей и укреплению их позиций как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Результатом должны стать повышение общей экономической активности промышленных предприятий, улучшение инновационного климата и социально-экономического положения в стране. Выше приведенные меры государственного регулирования способствовали бы поэтапному переходу к более эффективной форме взаимодействия государства, науки и бизнеса, где основная затратная часть НИОКР финансируется крупным бизнесом, а на государство возлагается финансирование фундаментальных исследований. Одновременно был бы дан импульс для резкого ускорения развития малого и среднего инновационного бизнеса.
III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
- Курманбаева Б.Ж. Государственное регулирование инновационно-инвестиционной деятельности // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. – 2009. – №2 (58). – 0,4 п.л.
- Курманбаева Б.Ж. Инвестиционная и инновационная привлекательность отраслей промышленности в условиях глобализации // Вестник Кыргызско-Российского Славянского Университета. – 2008. – №12 (8). – 0,5 п.л.
- Курманбаева Б.Ж. Государственное регулирование инвестиционной и инновационной деятельности // Вестник Кыргызско-Российского Славянского Университета. – 2008. – №9 (8). – 0,5 п.л.
- Курманбаева Б.Ж. Инвестиционная и инновационная привлекательность отраслей промышленности в условиях глобализации // Известия вузов Кыргызской Республики. – 2009. – №1 – 0,4 п.л.
- Курманбаева Б.Ж. Государственное регулирование инновационно-инвестиционной деятельности // Международный научно-практический конгресс к 70-летию академика Т.Койчуева. Тезисы докладов аспирантов, магистрантов, докторантов и научных сотрудников. – Бишкек: Изд-во Кыргызско-Турецкого университета «Манас», 2008. – 0,6 п.л.
- Курманбаева Б.Ж. Государственное регулирование инвестиций в инновации в условиях трансформирующейся экономики // Сборник трудов Шестой международной научно-практической конференции “Исследование, разработка и применение высоких технологий в промышленности” 16-17.10.2008, Санкт-Петербург, Россия. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2008. – 0,1 п.л.
- Курманбаева Б.Ж. Экономические основы инвестиционно-инновационной политики // Известия вузов Кыргызской Республики. – 2006. – №5. – 0,6 п.л.
[1] Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2004, С.258
