WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Ценовой механизм в аграрном секторе в условиях государственного регулирования

На правах рукописи

Чуплыгина Галина Владимировна

ЦЕНОВОЙ МЕХАНИЗМ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ

В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность 08.00.01 – Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Чебоксары – 2009

Работа выполнена на кафедре экономической теории ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Яковлев Георгий Ермолаевич



Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Ильдеменов Валентин Игнатьевич


кандидат экономических наук

Алеева Галина Васильевна




Ведущая организация: Марийский государственный

университет




Защита диссертации состоится « 2» июля 2009г. в 13 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.301.01 при ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428015, г. Чебоксары, ул. Университетская, д. 38, корп.3, ауд.301.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова».

Автореферат разослан « 2 » июня 2009г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук,

профессор Е.Н. Кадышев

I. Общая характеристика работы

Актуальность диссертационного исследования

При переходе аграрной экономики на путь интенсивного развития в современных условиях экономических отношений становится весьма значимой роль цен как одного из главных рычагов экономического механизма хозяйствования. Основу этого механизма составляет гибкая и уравновешенная система образования цен, которая обеспечивает уровень и рост эффективности развития сельскохозяйственного производства. Одним из условий при переходе к рыночной системе хозяйствования явилась либерализация цен. Свободный рынок позволил преодолеть кризис в снабжении населения сельскохозяйственной продукцией, создать основу для восстановления экономического потенциала АПК, начать социально-экономические реформы, перевести подавленную инфляцию в открытую и тем самым предотвратить развал в денежном обращении. Существенным фактором дестабилизации аграрного производства явилась непоследовательность в проведении экономических реформ, что повлекло за собой снижение эффективности производства и как следствие – ухудшение качества жизни населения, снижение его платежеспособного спроса.

Необходимость в разработке эффективного ценового механизма в сфере агропромышленного комплекса, который бы соответствовал формирующимся рыночным отношениям, связана с развитием новых форм и методов хозяйствования даже при отсутствии экономических условий их реализации.

Система цен, как инструмент управления экономикой, оказывает непосредственное воздействие на интересы потребителей и тем самым способствует активизации или замедлению развития производства.

В тоже время цена является источником необходимой информации для предприятий, основанием в решении производственных и финансовых задач, служит важнейшим фактором повышения предпринимательской активности и инвестиционной привлекательности на аграрную продукцию при создании эффективного ценового механизма. Поэтому вопросы формирования механизма ценообразования и ценовой политики государства имеют значительный практический интерес и являются актуальными для всех сельхозтоваропроизводителей.

Начатые в начале 1990-х годов конструктивные реформы в АПК осуществлялись в неблагоприятной для сельскохозяйственного производства макроэкономической обстановке, потому как свободные цены означали отмену продовольственных дотаций, которые достигали 80% от розничных цен на основные продукты питания и составляли до одной трети расходной части бюджета государства. Все это привело к резкому снижению спроса на продовольственную продукцию из-за падения доходов населения.

Ценовые отношения, сложившиеся на современном этапе в агропромышленном комплексе, подвержены ценовому диспаритету между его звеньями, что является одним из главных дестабилизирующих факторов экономики. Отпуск цен привел к сокращению доли продукции сельского хозяйства в обмене с торговыми и перерабатывающими предприятиями, значительному росту цен на промышленные товары поставляемые сельскому хозяйству.

В результате сельскохозяйственные товаропроизводители были не в состоянии реализовать свою продукцию, хотя рынок остро нуждался в этой категории товаров.

Проводимые государством реформы привели к отказу от основных действующих систем ценообразования при отсутствии концептуальных основ нового ценового механизма хозяйствования. В сложившихся условиях особенно важна разработка экономических рычагов хозяйствования в аграрном секторе на основе ценообразования, способных воздействовать на рыночный спрос и предложение между партнерами АПК, компенсирующих возросший диспаритет цен.

Данная проблема не имеет быстрого и однозначного решения, что и определило актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Сложность исследования цены и механизма ценообразования обусловлена существованием и использованием различных методологий в теории цен отечественных и зарубежных экономистов. В условиях рыночных отношений ценообразование на аграрную продукцию представляет собой мало изученную область, так как в отечественной практике предметом исследования долгое время выступали плановые цены. Большое внимание методическим и теоретическим вопросам данной проблемы уделялось в трудах К. Маркса, Д. Риккардо, А. Смита.

Представители западной экономической мысли Дж. Кейнс, А.Маршалл, Э. Чемберлен, П. Самуэльсон, Д. Робинсон, являются основоположниками современных теорий рыночного ценообразования их идеи получили получили свое дальнейшее развитие в трудах Д. Кларка, И. Шумпетера, Ф.Найта и др. Ценообразование на аграрном рынке отражено в трудах отечественных экономистов лишь в отдельных вопросах. Наибольший вклад в исследование данной проблемы прослеживается в трудах таких ученых как: Р.А. Белоусова, В.Р.Боева, А.С. Гусарова, А.С.Дерюги, В.П, Дьякова, В.Е.Есипова, З.К.. Герасименко, И.В.Липсица, П.Н. Шуляка. Определение ценовых межотраслевых диспропорций и методические подходы к ним нашли отражение в работах М.Л. Бронштейна, проблемы государственного образования цен на сельскохозяйственную продукцию представлены в трудах Н.А. Борхунова, Э.Л. Сагайдака, Е.В. Серовой и других исследователей.

В системе ценовых отношений, сложившихся на современном этапе в агропромышленном комплексе, влияния на нее всех факторов воспроизводственного процесса (производство, переработка, сбыт, потребление), наблюдается разрозненность в методологических и методических подходах в определении цены, ценовой политики, совершенствовании процесса ценообразования в АПК.

Вышеизложенное позволяет нам сделать попытку уточнить методические положения экономического механизма ценообразования в аграр­ном секторе в условиях государственного регулирования, в комплексе влияния на него всех факторов процесса воспроизводства от «производителя до потребителя», включая анализ как внутренних, так и внешних факторов, влияющих на процесс формирования цен с учетом социальной ситуации - низкого платежеспособного спроса населения и произошедших конструктивных изменений в развитии экономических отношений в АПК.

Основным вопросом исследования явился всесторонний подход к изучению теоретических аспектов ценообразования и разработки рекомендаций по совершенствованию механизма формирования цен. При этом механизм формирования цен рассматривался с учетом интересов всех сфер агропромышленного комплекса.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования – разработка концептуальных основ ценового механизма в аграрном секторе в условиях государственного регулирования, в системе новых экономиче­ских отношений, как основной составляющей экономического механизма хозяйствования, способствующей повышению рентабельности и увеличению производительности аграрного сектора.

Достижение поставленной цели обусловило решение следующих основ­ных задач:

- изучить и обобщить теоретические положения ценообразования, его сущность, место и роль в экономическом механизме хозяйствования;

- определить экономическое содержание ценового механизма в аграрном секторе;

- проанализировать состояние, динамику и тенденции цен в аграрном секторе региона;

- обосновать методику формирования ценового механизма в аграрном секторе как составной части экономического механизма хозяйствования;

- доказать необходимость государственного регулирования цен в аграрном секторе;

-доказать, что научно обоснованная цена является основным элементом экономического механизма товаропроизводителей;

- установить роль государства как партнера в формировании цен на аграрную продукцию;

Предмет исследования экономические отношения, складывающиеся по поводу государственного регулирования ценообразования в аграрном секторе экономики.

Объект исследования механизм ценообразования в аграрной экономике в условиях государственного регулирования.

Область исследования. Диссертационное исследование проведено в соответствии с п. 1.1. Политическая экономия: теория хозяйственного механизма и теория государственного сектора в экономике специальности 08.00.01 – Экономическая теория Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна исследования. Основные результаты исследования, содержащие элементы научной новизны, заключаются в следующем:

- выявлено, что существующие экономические теории (трудовая теория стоимости, теория предельной полезности, теория трех факторов производства, теория спроса и предложения) отражают объективно существующие взаимосвязи закона стоимости, законов денежного обращения, законов спроса и предложения, закона убывающей отдачи, что проявляется в категориях издержек производства и обращения, экономических и бухгалтерских издержек, транзакционных издержек, убывающей отдачи и прибыли;

- раскрыто экономическое содержание ценового механизма в аграрном секторе, выражающееся в количественном и качественном использовании всех ограниченных ресурсов, в стимулировании материальной заинтересованности в инновационном производстве, в целях производства высококачественной аграрной продукции, в распределении и перераспределении ВВП и чистого дохода на микро - и макроуровнях, в балансировании спроса и предложения, что выражается в учетно-измерительной, стимулирующей, распределительной, регулирующей функциях ценового механизма;

- обоснована методика формирования ценового механизма в аграрном секторе, как важнейшего элемента экономического механизма хозяйствования, представляющего собой способ установления новых цен и изменения действующих с учетом ценообразующих факторов, основанных на двух подходах: с одной стороны, на затратном с возмещением издержек и получением определенной прибыли, с другой на рыночном, т.е. на конъюнктуре рынка; при этом максимальная цена на аграрную продукцию устанавливается спросом сельскохозяйственных товаропроизводителей, а предложение представляет собой издержки на производство и реализацию аграрной продукции и прибыль;

- доказано, что аграрный сектор в условиях рыночной экономики наиболее подвержен негативным последствиям и нестабильности, что вызывает необходимость государственного регулирования производства (закупочная и товарная интервенция), переработки и реализации аграрной продукции и продовольствия, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения;

- установлено, что научно обоснованная цена на аграрную продукцию является важнейшим элементом экономического механизма товаропроизводителей. Она определяет мотивацию, структуру и рост производства, его прибыльность и рентабельность, потребление ресурсов, является гарантией выживания в условиях конкурентного рынка, финансовой устойчивости, благополучия и успеха в производственно-хозяйственной деятельности, способствует развитию конкуренции и насыщению отечественного агропродовольственного рынка;

- обосновано, что государственное регулирование цен в условиях аграрного сектора не является попыткой государства устанавливать конкретные цены, а есть его воздействие с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий на принятие сельхозтоваропроизводителями оптимальных научно обоснованных решений по ценам на аграрную продукцию, оказание им научно-методической и методологической помощи на основе прямых государственных (установление определенных правил ценообразования) и косвенных государственных (финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложение) мер воздействия.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных уче­ных экономистов-аграрников, посвященные вопросам ценообразования в условиях становления рыночных отношений и развития реформ в АПК, нормативно-правовые акты Российской Федера­ции и Чувашской Республики по теме исследования.

В работе использовались различные методы экономических исследований: монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-математического моделирования и другие.

В качестве информационной базы использованы официальные материалы Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и территориального органа Федеральной службы государственной статистики Чувашской Республики (Чувашстат), Министерства сельского хозяйства, данные годовых отчетов, первичного учета и статистиче­ской отчетности сельскохозяйственных, перерабатывающих, ресурсообеспечи­вающих предприятий, разработки научно-исследовательских учреждений, информационные источники всемирной сети Интернет.

Теоретическая и практическая значимость представленных в диссертационной работе результатов заключается в том, что пред­ложенные направления в области государственного регулирования ценообразования могут использоваться в практической деятельности ресурсообеспечивающих, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса, а также использоваться при разработке межотраслевых и отраслевых программ развития АПК на федеральном и региональном уровнях.

Разработанные рекомендации по совершенствованию системы ценового механизма государственного регулирования в аграрном производстве, могут быть использованы в учебном процессе при проведении занятий со студентами экономических специальностей вузов, а также со слушателями системы повышения квалификации специалистов АПК, при выполнении студентами курсовых работ и дипломных проектов, проведении научно-исследовательской работы преподавателями, аспирантами, студентами.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и сотрудников Чувашской ГСХА (Чебоксары 2004-2007), Чебоксарского филиала Российского государственного социального университета (2004-2008), Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И.Вавилова (2007). Материалы диссертации используются в учебном процессе при проведении занятий со студентами экономических специальностей, а также при проведении семинаров со слушателями системы повышения квалификации специалистов и руководителей АПК.

Материалы исследования опубликованы в 14 работах объемом 2,47 п.л., в том числе в рецензируемом журнале «Вестник Чувашского университета», входящем в перечень изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации, утвержденный президиумом ВАК, 0,27п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы, включающего 184 наименования. Диссертация изложена на 170 страницах, содержит 16 таблиц, 19 рисунков, 15 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень изученности выбранной темы, излагаются цели и задачи, определяется объект и предмет исследования, его теоретические и методологические основы, формулируются научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические основы ценообразования на продукцию аграрного производства в условиях рынка» обобщены теоретические положения ценообразования, его сущность место и роль в экономическом механизме хозяйствования. Выявлены основные факторы, влияющие на механизм ценообразования.

Во второй главе «Современное состояние ценового регулирования в аграрном секторе экономики» проведен анализ развития сельскохозяйственного производства в Чувашской Республике, дана характеристика действия ценового механизма регулирования сельхозпроизводства и состояния государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию на региональном уровне.

В третьей главе «Основные направления совершенствования ценового механизма в аграрном секторе в условиях государственного регулирования» проведен анализ существующих проблем в формировании благоприятной инфраструктуры АПК, способствующей повышению эффективности основных отраслей и уменьшающий проблемы ценового диспаритета. На основе чего предложены направления совершенствования организации системы сбыта аграрной продукции на уровне республики, сформулированы основные направления развития элементов рыночной инфраструктуры.

Проведена систематизация методов и форм государственного регулирования цен в аграрной отрасли.

Рассмотрены перспективные направления в сфере упорядочения ценовых взаимоотношений между предприятиями по производству, переработке и продаже аграрной продукции в рамках создания новых агропромышленных форм хозяйствования.

В заключении обобщены выводы и результаты проведенного исследования.

II. Основные положения, выносимые на защиту


Выявлено, что существующие экономические теории (трудовая теория стоимости, теория предельной полезности, теория трех факторов производства, теория спроса и предложения) отражают объективно существующие взаимосвязи закона стоимости, законов денежного обращения, законов спроса и предложения, закона убывающей отдачи, что проявляется в категориях издержек производства и обращения, экономических и бухгалтерских издержек, трансакционных издержек, убывающей отдачи и прибыли.

На всех стадиях воспроизводственного процесса: производства, обмена, распределения и потребления цены выражают экономические отношения людей. На первый взгляд в процессе обмена цена выступает как сумма денег, предназначенная для уплаты или фактически уплаченная за единицу товара (услуг). Однако сущность цены в том, что она является денежным выражение стоимости товара. Существуют экономические теории, дающие различное обоснование формирования стоимости и цены:

- трудовая теория стоимости (А. Смит, Д. Риккардо, К.Маркс) определяет стоимость как воплощение затрат труда. Эта позиция получила свое полное обоснование в работе К. Маркса «Капитал», в которой стоимость определяется общественно необходимыми затратами труда, а цена есть денежное выражение стоимости товара.

Таким образом, классическая политэкономия исходит из требований основного экономического закона товарного производства – закона стоимости. Действие этого закона через механизм цен дифференцирует экономическое состояние товаропроизводителей, стимулирует научно-технический прогресс и оптимальное размещение производства товаров и услуг;

- теория предельной полезности (У. Джевонс, Л. Вальрас, К. Менгер, Э. Беем-Бавек и др.). В соответствии с этой теорией стоимость, а значит и цена товара определяется полезным эффектом на основе субъективных оценок потребителя, его предпочтений при покупке товара исходя из его полезности. Таким образом, издержки производства не играют активной роли в формировании стоимости и цены, а определяющим фактором при их установлении является психологический. Цена определяется степенью удовлетворения потребности покупателя в конкретном товаре и в конечном счете предельной полезностью;

- теория факторов производства (Ж.Б. Сей, Дж.Ст. Милль и др.). В соответствии с этой теорией в создании стоимости товаров равноценную роль играют три основных фактора производства: капитал, труд, земля. Каждый из этих факторов приносит соответствующий доход: капитал – прибыль (процент), труд – заработную плату, земля – ренту. Совокупность этих доходов и образует стоимость. Таким образом, стоимость рассматривается не как первичная, исходная категория для формирования цены, а, напротив, выступает как следствие формирования доходов, которые сами зависят от рыночных цен. К числу этих факторов относят и предпринимательскую деятельность. Новым направлением в разработке определения цены является синтез различных экономических теорий с учетом реальных экономических процессов, происходящих в современной рыночной экономике (П. Самуэльсон и его последователи). Представители этого направления характеризуют свою теорию как общественную науку «Об использовании редких экономических ресурсов с целью максимального удовлетворения неограниченных материальных потребностей общества», которая применительно к проблеме ценообразования для достижения равновесия спроса и предложения предлагает следующее: цены на товары должны быть равны предельной полезности; заработная плата – предельной производительности труда; процент – предельной производительности капитала; рента – предельной производительности земли. Равновесие на товарных рынках должно сочетаться с равновесием на денежном рынке.

Перечисленные экономические теории отражают объективно существующие взаимосвязи закона стоимости, законов спроса и предложения, законов денежного обращения, что соответственно проявляется в категориях издержек производства и прибыли, в тенденциях к формированию равновесных цен, во влиянии инфляции на динамику цен.

При переходе к свободному рыночному ценообразованию возникла необходимость пересмотра экономической сущности цен, которая выражается в выполняемых ею функциях. Роль цены, в хозяйственной жизни, определяют функции цен, которые тесно связаны с действием существующих экономических законов. Многие функции цен в плановой экономике решались в директивном порядке, но с переходом на рыночные отношения значение и роль цен, а также выполняемые ими функции в экономике повышаются.

Раскрыто экономическое содержание ценового механизма в аграрном секторе, выражающееся в количественном и качественном использовании всех ограниченных ресурсов, в стимулировании материальной заинтересованности в инновационном производстве, в целях производства высококачественной аграрной продукции, в распределении и перераспределении ВВП и чистого дохода на микро - и макроуровнях, в балансировании спроса и предложения, что выражается в учетно-измерительной, стимулирующей, распределительной, регулирующей функциях ценового механизма.

Функции цены характеризуют роль, которую она играет в экономике. В экономической литературе различными авторами выделяются несколько функций цены. Так В.А. Слепов выделяет четыре функции: учетную, перераспределительную, стимулирующую, функцию балансирования спроса и предложения. В.П. Четвертакова в качестве основных предлагает считать учетно-измерительную, регулирующую и распределительную функции. Т.А.Слепнева, Е.В. Яркин к основным функциям цен относят: функцию учета и измерения затрат общественного труда, функцию сбалансированности спроса и предложения, стимулирующую функцию, функцию распределения и перераспределения, функцию цены как средства более рационального размещения производства. Ряд авторов выделяют такие функции цены, как социальную, плановую и контрольную.

При всем разнообразии теоретических трактовок присущих цене функций, их проявлений на практике, на наш взгляд, цены выполняют следующие основные функции: учетно-измерительную, стимулирующую, распределительную, регулирующую.

Учетно-измерительная функция затрат общественного труда определяется самой сущностью цены, которая показывает, во что обходится обществу удовлетворение потребностей в конкретном виде продукции (товара). В этом качестве цена выступает одним из главных показателей эффективности производства, служит ориентиром для принятия хозяйственных решений, особенно в условиях рыночных отношений, важнейшим инструментом внутрихозяйственного планирования.

Стимулирующая функция состоит в создании материальной заинтересованности в производстве высококачественной и высокоэффективной в потреблении продукции, в стимулировании научно-технического прогресса. Осуществление этой функции происходит как путем сближения цены со стоимостью (когда требуются дополнительные затраты для повышения качества продукции и услуг), так и путем ее отклонения от стоимости в сторону повышения при прямом поощрении за достижение более высоких качественных результатов.

В аграрном производстве эта функция проявляется в ценах (и в дотациях к ним) на продукцию элитного семеноводства и племенного животноводства, в ценах на твердую и сильную пшеницу, в ценах, учитывающих упитанность скота, жирность молока и др.

Распределительная функция проявляется в действии ценового механизма распределения и перераспределения валового внутреннего продукта, чистого дохода между отраслями народного хозяйства, внутри отраслей, в межрегиональном и внутрирегиональном аспектах. Эта функция осуществляется путем отклонения цены от стоимости. Примером может послужить диспаритет цен в агропромышленном комплексе России, который выражается в изъятии части доходов из аграрного производства через монопольно высокие цены, диктуемые предприятиями, производящими материально-технические ресурсы для сельского хозяйства, и через монопольно низкие цены на аграрную продукцию, диктуемые предприятиями, перерабатывающими эту продукцию.

Регулирующая функция состоит в балансировании спроса и предложения. Теоретически это предполагает формирование равновесных цен на основе совпадения спроса и предложения, что означает соответствие цены и стоимости товара. Но в действительности, как правило, это совпадение проявляется как тенденция, через колебания цен вокруг стоимости. Резкое нарушение этой функции негативно сказывается на состоянии производства и потребления: ограничение платежеспособного спроса сдерживает рост производства, особенно на продукцию аграрного производства.

Преобразования, произошедшие в экономике, не только высветили функции цен, но изменили систему цен в экономике. Система цен характеризует взаимосвязь и взаимоотношение различных видов цен, состоит из блоков, в качестве которых рассматриваются как конкретные цены, так и определенные группы цен. Изменения, внесенные в уровень одной цены, сказываются на уровнях других цен. Это объясняется единым процессом формирования затрат на производство, взаимосвязью субъектов рынка между собой и тесной взаимосвязью всех элементов рыночного хозяйственного механизма.

Каждая отдельная цена, являясь частью общей системы цен, несет строго определенную экономическую нагрузку. В зависимости от того, какие экономические связи обслуживают цены между промышленными, сельскохозяйственными и торговыми предприятиями и организациями, между ними и государством, а также и населением, различается несколько их видов.

В формировании цен на продукцию аграрного производства и продукцию ее переработки особую роль играют цены на промышленные товары (машины, оборудование, удобрения, топливо и смазочные материалы и т.д.) и тарифы на электроэнергию, транспорт. Их повышение приводит к росту цен в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях.

Обоснована методика формирования ценового механизма в аграрном секторе как важнейшего элемента экономического механизма хозяйствования, представляющего собой способ установления новых цен и изменения действующих с учетом ценообразующих факторов, основанных на двух подходах: с одной стороны, на затратном с возмещением издержек и получением определенной прибыли, с другой на рыночном, т.е. на конъюнктуре рынка; при этом максимальная цена на аграрную продукцию устанавливается спросом сельскохозяйственных товаропроизводителей, а предложение представляет собой издержки на производство и реализацию аграрной продукции и прибыль.

Экономический механизм хозяйствования – это совокупность методов и рычагов экономического воздействия на товаропроизводителей с целью эффективной мотивации их производственной и инвестиционной деятельности. Он охватывает экономические рычаги, с помощью которых государство и рыночные структуры воздействуют на предприятия, их трудовые коллективы и отдельных работников. Действенный механизм функционирования АПК должен обеспечивать эквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью, насыщение продовольственного рынка за счет приоритетного и эффективного развития отечественного производства. Отсутствие таких условий – одна из основных причин кризисной ситуации в аграрной сфере.

Экономический механизм хозяйствования включает множество элементов, органически связанных между собой и влияющих друг на друга. Основу его составляет система ценовых и финансово-кредитных отношений. Соответственно его главными элементами являются цены, налоги, кредит, бюджет, страхование.

В условиях рынка высокая эффективность агропромышленного производства возможна только при наличии экономически обоснованной системы цен и ценообразования; при этом важно учитывать, что цена устанавливается не только исходя из спроса и предложения, но также исходя из равновесия между издержками на производителя.

Механизм цен, ценообразование, ценовая политика – очень сложный и тонкий элемент экономического механизма хозяйствования. Механизм ценообразования – это способ формирования новых цен и изменения действующих с учетом влияния ценообразующих факторов. Различают два подхода к формированию цен: затратный (производственный) и рыночный.

В первом случае за основу при установлении цены берутся производственные затраты, связанные с выпуском товара. При этом предполагается, что производитель и продавец товара должны не только возмещать издержки, но и получать определенную прибыль.

Во втором случае определяющим фактором ценообразования считается конъюнктура рынка, соотношение спроса и предложения. Суть рыночного ценообразования заключается в том, что цена ориентируется на получение целевой прибыли в результате соглашения между двумя сторонами – продавцом и покупателем, интересы которых встретились на свободном рынке. Поведение потребителя (покупателя) и производителя (продавца) определяется двумя законами:

законом спроса – при прочих равных условиях покупатель приобретает больше товаров при понижении цены и меньше – при повышении;

законом предложения – если прочие условия остаются неизменными, то продавец создает и предлагает для реализации больше товаров при повышении цены и меньше – при понижении.

Таким образом, в процессе создания и функционирования государственного ценового механизма в АПК необходимо учитывать, во-первых, объективно складывающиеся общественно необходимые затраты на всех этапах продвижения продукции; во-вторых, оценку состояния конъюнктуры на продовольственном рынке; в-третьих, создание условий для конкуренции, обеспечивающей снижение цен; в-четвертых, необходимость стабилизации воспроизводственных процессов и выхода аграрного сектора из затяжного кризиса.

Доказано, что аграрный сектор в условиях рыночной экономики наиболее подвержен негативным последствиям и нестабильности, что вызывает необходимость государственного регулирования производства (закупочная и товарная интервенция), переработки и реализации аграрной продукции и продовольствия, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения.

В условиях рыночной экономики аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности, что делает необходимым государственное регулирование этого сектора.

Под государственным регулированием агропромышленного производства понимается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение АПК.

Задачи государственного регулирования:

- стабилизация и повышение эффективности агропромышленного производства;

- обеспечение продовольственной безопасности страны ;

- улучшение продовольственного обеспечения;

- поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями АПК;

- выравнивание среднего уровня доходов работников различных отраслей;

- защита отечественных товаропроизводителей.

Основные направления государственного регулирования представлены на рис 1.

Одним из главных инструментов государственной поддержки АПК является выделение дотаций, субсидий, компенсаций.

Определение законодательных основ государственного вмешательства в процессы производства и распределения сельскохозяйственного сырья и продовольствия – одна из основных функций государства.

Анализ государственного регулирования агропромышленного производства позволяет нам выделить ряд первоочередных мер, которые необходимо принять для возрождения и дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. В качестве первоочередных мер нами предлагается:

- государственное рыночное регулирование цен путем использования механизмов рыночной интервенции;

- гарантированные государственные закупки сельскохозяйственной продукции и сырья через государственные заказы и создание страховых государственных резервов продовольствия;

 Основные направления государственного регулирования - увеличение-0

Рис. 1.Основные направления государственного регулирования

- увеличение таможенных пошлин на импорт продовольствия, их квотирование;

- усиление контроля со стороны государства за ценами и тарифами естественных монополий, диверсификация рынка поставщиков энергоносителей для сельскохозяйственных товаропроизводителей;- расширение финансовой помощи государства сельским товаропроизводителям через дотации наиболее значимым для страны отраслям и видам продукции, льготное кредитование, финансирование специальных мероприятий (семеноводство, племенное дело, удобрения, защита растений);

- стимулирование развития интеграционных связей в сферах производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

- увеличение темпов обновления основных средств сельскохозяйственных предприятий за счет развития лизинга и расширения услуг машинно-технических станций, поддержки развития прямых связей с заводами-изготовителями сельскохозяйственной техники, выделения льготных кредитов;

- развитие биржевой торговли сельскохозяйственным сырьем, организация форвардных сделок. При этом кредиторами сельхозпредприятий становятся покупатели сырья: они заключают контракты и рассчитываются с поставщиками продукции по ценам, действующим на рынке сегодня, дожидаясь реальной поставки продукции после получения урожая;

- целевое финансирование перспективных инвестиционных программ;

- обеспечение сельских товаропроизводителей информацией о рынке сельскохозяйственной продукции;

- помощь в организации филиалов Государственного сельхозбанка во всех регионах, расширить выделение кредитов по льготным ставкам для краткосрочного и долгосрочного кредитования;

- профессиональная переподготовка кадров и повышение квалификации руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса по важнейшим направлениям реформирования сельского хозяйства.

Государственное регулирование сельского хозяйства – это сложный механизм, включающий инструменты воздействия на структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и межхозяйственные отношения с целью создания стабильных экономических, правовых и социальных условий для развития сельского хозяйства, удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах питания по социально-приемлемым ценам, охраны окружающей среды.

Установлено, что научно обоснованная цена на аграрную продукцию является важнейшим элементом экономического механизма товаропроизводителей. Она определяет мотивацию, структуру и рост производства, его прибыльность и рентабельность, потребление ресурсов, является гарантией выживания в условиях конкурентного рынка, финансовой устойчивости, благополучия и успеха в производственно-хозяйственной деятельности, способствует развитию конкуренции и насыщению отечественного агропродовольственного рынка.

Цена в условиях рыночной экономики – важнейший параметр экономического механизма хозяйствования предприятия, с которым оно вынуждено считаться и по возможности на него влиять. Цены определяют структуру производства, его прибыльность и рентабельность, цены позволяют ограничивать потребление ресурсов и являются мотивацией для производства. Правильная оценка всех условий рынка и возможностей предприятия в определении цен на реализуемую продукцию, а также на приобретаемые им средства производства – залог выживания в условиях конкурентного рынка, благополучия и успеха, финансовой устойчивости, конечно, при эффективной и мобильной производственно-хозяйственной деятельности.

Изменение цены влечет за собой значительные экономические, социальные и политические последствия. Поэтому информация о ценах, анализ закономерностей и тенденций их изменений имеют важное значение и для производителей, и для потребителей, и для общества в целом.

Значительную часть своих доходов предприятия аграрного сектора теряют из-за неблагоприятных для них условий межотраслевого обмена. Общая тенденция в изменении соотношения цен на продукцию аграрного производства и промышленности просматривается в динамике индекса паритета цен, который представляет собой отношение индекса цен реализации аграрной продукции к индексу цен на промышленную продукцию, приобретаемую селом. Динамика и глубина диспаритета выражается следующим соотношением цен на аграрную и промышленную продукцию (рис.2).

 Индексы цен реализации и приобретения продукции-1

Рис. 2. Индексы цен реализации и приобретения продукции сельскохозяйственными организациями (в процентах к предыдущему году)

Диспаритет цен на материально-технические ресурсы и продукцию сельского хозяйства значительно снизил покупательскую способность товаропроизводителей. Для того чтобы купить один трактор, хозяйства должны были реализовать в 1991 году 44,8 т. зерна, а в 2007 году – уже 287,2 т., скота и птицы – соответственно 2,9 т. и 30,1 т., молока – 18,5т. и 155,7 т. соответственно.

В последние годы субсидирование сельскохозяйственного производства в нашей стране имеет тенденцию к росту.

В 2008 году объем господдержки развития АПК составил 1454,3 млн. рублей, или 134% к уровню 2007 года, в т.ч. из республиканского бюджета – 472,1 млн. рублей (88,7% к уровню 2007 года), федерального бюджета – 982,2 млн. рублей (в 1,7 раза больше к уровню 2007 года).

В целях определения степени влияния диспаритета цен на конечные показатели эффективности сельскохозяйственного производства нами проанализирована динамика коэффициента диспаритета и рентабельности сельскохозяйственного производства в целом по Чувашской Республике (таблица, рисунок 3).

Таблица

Ряды динамики коэффициента диспаритета и уровня

рентабельности сельскохозяйственного производства

по Чувашской Республике

Год Коэффициент диспаритета Уровень рентабельности
X Y
1990 1 37
1991 0,85 56,7
1992 0,47 77
1993 0,87 58,5
1994 0,72 8,9
1995 0,93 14
1996 0,92 -12,5
1997 0,87 -16,9
1998 1,04 -23,5
1999 1,25 6,1
2000 0,88 -2,5
2001 1,13 11,2
2002 0,98 2,8
2003 1,05 -2,7
2004 1,02 7,9
2005 1,02 8,8
2006 0,9 9,3
2007 1,0 15,6

Из таблицы видно, что с 1990 по 2007 год практически по всем годам наблюдается диспаритет цен не в пользу сельского хозяйства. Коэффициент диспаритета (рассчитанный как соотношение темпов роста цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию) особенно заметен до 1998 года. Он колеблется от 0,47 в 1992 году до 0,9 в 2006 году.

В 1998 и 1999 годах индекс диспаритета больше единицы, что объясняется более высоким темпом роста цен на сельскохозяйственную продукцию, вызванным эффектом импортозамещения, наблюдаемым в эти годы в связи с резким подорожанием импортных продовольственных товаров.

 Корреляционная зависимость коэффициента диспаритета и уровня-2

Рисунок 3. Корреляционная зависимость коэффициента диспаритета и уровня рентабельности аграрного производства по Чувашской Республике

С 2003 по 2007 год видно, что диспаритет цен складывается в пользу сельского хозяйства, что объясняется более высокими темпами роста цен на сельскохозяйственную продукцию по сравнению с промышленной продукцией.

Однако это не означает отсутствия диспаритета цен в аграрном производстве. Недостаток финансовых средств сельхозпроизводителей обусловливает приобретение подержанных средств производства или отказ от некоторых из них. Для приобретения материально-технических ресурсов сельхозпредприятия все больше переходят на альтернативные каналы сбыта своей продукции (на рынках, через собственную торговую сеть и др.).

За годы рыночных реформ соотношение между ценами сложилось таким образом, что возникшие диспропорции не разрешимы такими незначительными темпами. Для устранения диспаритета необходимо в 2-3 раза увеличить цены на аграрную продукцию.

Корреляционный анализ между коэффициентом диспаритета и уровнем рентабельности товарной продукции в целом по сельскохозяйственным предприятиям республики показал среднюю, но значительную степень зависимости между этими показателями: коэффициент корреляции – 0,53; коэффициент детерминации 0,29 показывает, что 29% результативного показателя обусловлено влиянием коэффициента диспаритета.

В целом из проведенного анализа видно, что диспаритет цен действительно отрицательно влияет на рентабельность аграрного производства. Несмотря на то, что на данный конечный показатель эффективности аграрного производства влияет много других факторов, наши исследования по Чувашской Республике показали, что около 1/3 (29%) изменений обусловлены именно наличием диспаритета цен.

Таким образом, в процессе реформирования государственного ценового механизма в АПК необходимо учитывать: во-первых, объективно складывающиеся общественно необходимые затраты труда на всех этапах продвижения продукции; во-вторых, состояние конъюнктуры продовольственного рынка; в-третьих, уровень конкуренции, обеспечивающей снижение цен; в-четвертых, восстановление воспроизводственных процессов в целях выхода аграрного сектора из затяжного кризиса.

Обосновано, что государственное регулирование цен в условиях аграрного сектора не является попыткой государства устанавливать конкретные цены, а есть его воздействие с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий на принятие сельхозтоваропроизводителями оптимальных научно обоснованных решений по ценам на аграрную продукцию, оказание им научно-методической и методологической помощи на основе прямых государственных (установление определенных правил ценообразования) и косвенных государственных (финансово-кредитный механизм, оплата труда, налогообложение) мер воздействия.

В новых рыночных условиях эффективным каналом сбыта продукции вы­ступают оптовые товарные рынки, являющиеся теми центрами, через которые (прямо или косвенно) проходят основные объемы товарных потоков в развитых странах. Оптовые рынки позволяют выявить цену товаров, снабжают необходимой информацией субъектов рынка, помогают решить проблемы стандартизации, контроля качества продукции и тем самым снижают уровень транзакционных издержек.

Считаем, что такие торговые системы по форме собственности должны быть все-таки не частными, а государственно-частно-партнерскими. Весь потенциальный объем спроса на аграрную продукцию, проходя через указанную систему, будет являться своего рода государственным зака­зом, что придаст ему большую стабильность.

Частные структуры, как правило, ищут прежде всего в любом деле коммерческий интерес, и может получиться так, что мелким сельхозтоваропроизводителям участие в такой системе торговли будет просто недоступно. Государственная система обеспечила бы равный и свободный доступ на рынок любому ее участнику, будь то крупный агрохолдинг или мелкий фермер, вплоть до владельца личного подсобного хозяйства. К тому же формирование и поддержка на необходимом уровне страховых запасов основных видов продо­вольственных товаров, которые в случае необходимости могут использоваться и для стабилизационных операций, должны входить в исключительную компе­тенцию государственных органов власти.

В настоящее время некоторым подобием такой системы выступает КУП «Продовольственный фонд Чувашской Республики», созданное по решению правительства Чувашской Республики в целях стабилизации внутреннего рынка аграрной продукции, сырья и продовольствия путем закупочных и то­варных интервенций.

В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, малых и средних организаций, производящих и перерабатывающих сельскохозяйствен­ную продукцию, а также содействия продвижению продукции к оптово-рознич­ным предприятиям без посредников создана Чувашская продовольственная биржа. Она является некоммерческой организацией, деятельность которой на­правлена на оптимизацию технологий оптовой торговли, позволяет товаропро­изводителям и покупателям получать оперативную и достоверную информацию о ценах и конъюнктуре аграрного рынка, закупать и продавать сельскохозяйст­венную продукцию и продовольствие без посредников, с гарантией оплаты и по­ставки товаров.

Для того чтобы организовать работу и координировать деятельность ос­новных участников биржи, Чувашская продовольственная биржа заключает до­говоры с банком для создания расчетно-клирингового центра, а затем – с орга­ном сертификации для контроля качества товаров, выставляемых на биржевые торги.

В приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» в качестве объекта стимулирования, как и в начале 1990-х годов при переходе на рыночную систему хозяйствования, были взяты малые формы хозяйствования на селе: крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства и потребительские кооперативы. В то же время известно, что основными товаропроизводителями, поставщиками продовольствия на российский рынок являются сельскохозяйственные организации: сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и объединения различных предприятий.

Проведенные исследования и практика современного хозяйствования показывают, что одним из перспективных направлений в сфере упоря­дочения ценовых взаимоотношений между предприятиями по производс­тву, переработке и продаже аграрной продукции потребителям является регулирование ценообразования в рамках создания но­вых агропромышленных форм хозяйствования.

С переходом к рыночной экономике в результате либерализации цен и производства был нарушен эквивалентный обмен, что вырази­лось прежде всего в диспаритете цен.

Необходимость решения проблемы взаимоотношений, основой ко­торых является ценообразование, между партнерами аграрного комплекса, привела к появлению территориальных межотраслевых ор­ганов хозяйственного управления, имеющих разные организацион­но-правовые формы (потребительские кооперативы, образование еди­ного юридического лица, система перекрестного владения акциями, холдинговые компании, финансово-промышленные группы, ассоциации).

Одной из форм интеграции и регулирования эквивалентного то­варно-денежного обмена между аграрными товаропроизводителями с перерабатывающими предприятиями выступают сельскохо­зяйственные потребительские кооперативы. Такие кооперативы созда­ются производителями аграрной продукции – юридическими и физическими лицами (акционерные общества закрытого типа, производственные кооперати­вы, кооперативы личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерс­ких) хозяйств и др.).

Потребительский кооператив является некоммерческой организа­цией и не формирует собственной прибыли. Выручка от реализации продуктов переработки распределяется между членами кооператива пропорционально их участию в его деятельности.

Практика последних лет свидетельствует о попытках товаропро­изводителей регулировать ценовые отношения путем образования еди­ного юридического лица. При этом бывшие аграрные и промышленные предприятия становятся структурными подразделениями, а межотраслевые производственно-финансовые отношения переходят в разряд внутрихозяйственных.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Работы, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях по перечню ВАК

1. Чуплыгина Г.В. Пути решения проблемы диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию/ Г.В. Чуплыгина //Вестн. Чуваш ун-та. Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 2009. Вып. 1. С 551-555 (0,27 п.л.)

Статьи, опубликованные в других печатных изданиях

2. Чуплыгина Г.В. Проблема диспаритета цен и пути ее разрешения. / Г.В. Чуплыгина, В.В. Владимиров //Социальное развитие Чувашии: тенденции, перспективы, проекты: материалы итоговой науч.-практ. конф.: филиал РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: Атолл, 2004.С 159-161 (0,14/0,1 п.л.)

3. Чуплыгина Г.В Влияние диспаритета цен на финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий Чувашской Республики / Г.В. Чуплыгина // Сб. трудов ЧГСХА. Чебоксары: Изд-во ЧГСХА, 2004. С.272-275 (0,14 п.л.)

4. Чуплыгина Г.В.Методы ценового регулирования развития сельскохозяйственного производства и их использование на региональном уровне/ / Г.В. Чуплыгина, В.В. Владимиров // Сб. трудов ЧГСХА. Чебоксары: Изд-во ЧГСХА, 2005. С 278-280 (0,25/0,2 п.л.)

5. Чуплыгина Г.В. Развитие ценового механизма управления сельским хозяйством в современных условиях./ Г.В. Чуплыгина, В.В. Владимиров // Социальное развитие Чувашии: тенденции, перспективы, проекты: материалы итоговой науч.-практ. конф.: филиал РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: Атолл, 2005 Вып.4. С104-110 (0,21/0,18 п.л.)

6. Чуплыгина Г.В. Влияние действующей системы цен на социально-экономическое развитие села./ Г.В. Чуплыгина // Социально-экономические проблемы региона и пути их решения: материалы науч.-практ. конф. Г. Чебоксары: филиал РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: Атолл, 2005. Вып.5. С75-77 (0,18 п.л.)

7. Чуплыгина Г.В. Совершенствование государственного регулирования аграрной сферы. / Г.В. Чуплыгина // Социальное развитие Чувашии: тенденции, перспективы, проекты: материалы итоговой науч.-практ. конф.: филиал РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: Атолл, 2006 Вып.5. С 82-88 (0,32 п.л.)

8. Чуплыгина Г.В. Ценовая политика в АПК и ее влияние на эффективность сельскохозяйственного производства./ Г.В. Чуплыгина// Вестн. филиала РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: Атолл, 2006. №2(15). С 98-101 (0,21 п.л.)

9. Чуплыгина Г.В. Эффективность государственной поддержки сельскохозяйственного производства Чувашской республики./ Г.В. Чуплыгина // // Вестн. Фил. РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: Атолл, 2007. №2(17). С 88-91 (0,18 п.л.)

10. Чуплыгина Г.В Основные направления государственной ценовой политики в сельском хозяйстве. / Г.В. Чуплыгина // Роль молодых ученых в реализации национального проекта «Развитие АПК»: материалы науч.-практ. конф. молодых ученых Приволжского федер. округа. Саратов: Наука, 2007. С 229-231. (0,14 п.л.)

11. Чуплыгина Г.В. Влияние диспаритета цен на эффективность сельскохозяйственного производства./ Г.В. Чуплыгина, В.В. Владимиров //Вопр. экон. наук. М: Компания спутник + 2007. №6 (28). С 145-149 (0,23 /0,16 п.л.)

12. Чуплыгина Г.В Диспаритет цен и его влияние на эффективность сельхозпроизводства./ Г.В. Чуплыгина // Вестн. филиала РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: ИП «Сибгатуллин Р.Р» 2008. №1 (18). С 60-64 (0,22 п.л.)

13. Чуплыгина Г.В Формирование рыночной инфраструктуры в региональном АПК / Г.В. Чуплыгина // Вестн. филиала РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: ИП «Сибгатуллин Р.Р.» 2008. №2 (19). С 94-100 (0,31 п.л.)

14. Методы и формы государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию./ Г.В. Чуплыгина // Социально-экономические проблемы региона и пути их решения: материалы науч.-практ. конф: филиал РГСУ в г. Чебоксары. Чебоксары: ИП «Сибгатуллин Р.Р.», 2008. С61-67 (0,36 п.л.)

Формат 6084/16.Бумага писчая. Печать оперативная. Гарнитура Times.

Уч.-изд.л.1,00. Тираж100экз. Заказ №.

Чувашский государственный университет

Типография университета

428015 Чебоксары, Московский просп.,15



 




<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.