Механизм усиления роли локальных рынков государственных и муниципальных заказов в социально-экономическом развитии муниципальных образований
На правах рукописи
УДК 334.722.8
УДК 658.012
Батейкин Дмитрий Викторович
МЕХАНИЗМ УСИЛЕНИЯ РОЛИ ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Специальность 08.00.05 –
Экономика и управление народным хозяйством
(муниципальная экономика и управление местным развитием)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Новосибирск – 2008
Диссертационная работа выполнена на кафедре региональной экономики и управления ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Мамченко Ольга Петровна
Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор
Троцковский Александр Яковлевич,
(Россия), заведующий кафедрой
экономической теории ГОУ ВПО
«Алтайский государственный университет»
кандидат экономических наук, доцент
Мельников Владимир Васильевич,
(Россия), доцент кафедры экономической
теории ГОУ ВПО «Новосибирский
государственный технический университет»
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Новосибирский государственный
университет»
Защита состоится 27 февраля 2009 года в 15-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 502.012.01 при ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, конференц-зал.
Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просим направлять по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы», ученому секретарю диссертационного совета ДМ 502.012.01.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы». Автореферат размещен на сайте ФГОУ ВПО «Сибирская академия государственной службы» (www.sapa.sib.ru).
Автореферат разослан 26 января 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук, доцент О.В. Симагина
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Практическое развитие мировой экономической системы показало, что рыночные механизмы саморегуляции имеют вполне определенный предел возможностей. По мере развития масштабов производительных сил становится все более неэффективным организовывать общественно необходимое производство на частной основе из-за длительных сроков окупаемости, недостаточности частного капитала и высоких рисков инвестиций, в частности в объекты производственной инфраструктуры. При этом возникает неудовлетворительное с общественной точки зрения распределение доходов и, как следствие, – противоречия между экономическим ростом и стабильностью общества, диспропорции в возможностях жителей отдельных регионов достичь желаемого благосостояния.
Начиная с прошлого столетия, мировое сообщество выработало и совершенствовало механизмы преодоления указанных недостатков либерального рынка, в частности перераспределение создаваемого общественного продукта через систему государственных расходов на развитие инфраструктуры, обеспечение национальной безопасности, выравнивание уровня жизни населения через особенный сегмент национального рынка – рынок государственных учреждений.
В технологически развитых странах сложилась система взаимоотношений правительственных заказчиков и поставщиков товаров, работ и услуг различных организационно-правовых форм и видов собственности, которая обеспечивает высокую эффективность использования государственных ресурсов. Анализ динамики государственных расходов за последние 120 лет свидетельствует о неуклонном их росте по отношению к ВВП во всех развитых странах, хотя и в разной степени: в США они возрастают в 4 раза, Швеции – в 10, Германии – почти в 5 раз. При этом доля ВВП, перераспределяемая через каналы государственных финансов, различается по странам: от 33,1% в США до 60,8% в Швеции.
В России процесс формирования рынка государственных учреждений находится в начальной стадии развития и ограничивается в первую очередь созданием системы, включающей не только государственные, но и муниципальные закупки. Поэтому исследования, направленные на развитие механизмов формирования конкурентной среды на локальных рынках государственных и муниципальных заказов и усиление их роли в социально-экономическом развитии муниципальных образований, актуальны и имеют народно-хозяйственное значение.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время, когда в национальной экономике формируется динамичный сектор поставщиков товаров, работ и услуг на рынки государственных и муниципальных заказов, учёные и специалисты В.А. Бородин, В.И. Беляев, С.Ю. Вайнштейн, В.Г. Горшков, Э.М. Коротков, В.А. Кундиус, О.П. Мамченко, В.Д. Маркова, В.И. Псарев, Е.И. Роговский, В.В. Титов, В.К. Толстов, Е.Е. Шваков и другие эффективно используют основные положения системного подхода применительно к оценке конкурентоспособности и позиций предприятий РФ во внешнем окружении, как на отраслевых, так и на территориальных рынках.
Факторы, определяющие рыночную структуру национальных экономик, в том числе и роль рынков государственных ресурсов, также являются предметом исследования в работах зарубежных экономистов, таких как И. Адизес, Р.Л. Акофф, У. Кинг, Д. Клиланд, Э. Кемпбелл, Ф. Котлер, Ж.-Ж. Ламбен, М.Х. Мескон, А. Томпсон, А.Д. Стрикленд, Д. Ходжсон, Р. Холл и др.
Проблемам конкретных исследований и разработки механизмов формирования конкурентной среды для участников рынка, в том числе и государственных заказов, посвящены работы Н.В. Афанасьевой, Э.Ф. Аунапу, Е.В. Долматовой, В.П. Заварухина, В.А. Кныш, И.В. Князевой, Г.П. Литвинцева, Н.И. Магомедовой, В.В. Мельникова, А.П. Патрона, Д.А. Рубвальтер, И.И. Смотрицкой, С. Тажетдинова, В.А. Федорович, Д.С. Хвалынского и др.
Вместе с тем, несмотря на многочисленность указанных исследований, до настоящего времени данная сфера деятельности является одной из самых сложных и мало изученных наукой, особенно применительно к новым условиям Российской Федерации.
Объектом исследования в данной диссертационной работе являются механизмы регулирования социально-экономического развития на муниципальном уровне, а также процессы развития предпринимательских структур, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на соответствующих иерархических уровнях.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие на локальных рынках государственных и муниципальных заказов между его участниками: потребителями общественных, материальных и социальных благ, поставщиками, а также государственными и муниципальными учреждениями – заказчиками товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Область исследования – диссертационная работа соответствует пункту 5 – «Регулирование территориального развития. Государственная поддержка муниципальных образований» специализации «Муниципальная экономика и управление местным развитием» специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Целью диссертационной работы является разработка механизма по усилению роли локальных рынков государственных и муниципальных заказов в социально-экономическом развитии муниципальных образований, а также методических рекомендаций по его внедрению в существующую систему отбора поставщиков при размещении государственных и муниципальных заказов в Алтайском крае.
Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие научные задачи:
1. На основе анализа работ отечественных и зарубежных авторов изучить теоретические подходы и сформулировать понятия и цели формирования, методы исследования локальных рынков государственных и муниципальных заказов и рыночных позиций их участников, а также особенности организации и создания конкурентной среды на зарубежных рынках государственных заказов.
2. Исследовать структуру и процессы формирования конкурентной среды на рынках государственных и муниципальных заказов РФ и Алтайского края и их влияние на социально-экономическое развитие муниципальных образований.
3. На основе системного подхода сформулировать цели, функции локальных рынков государственных и муниципальных заказов в обеспечении выравнивания социально-экономического развития муниципальных образований и регионов; предложить механизм формирования конкурентной среды и разработать методические рекомендации по обоснованию территориальных пропорций локальных рынков, по оценке компетенций и конкурентному отбору их участников.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической базой диссертационной работы послужили работы ведущих представителей мировых и отечественных школ в области управления, системного подхода, специалистов в области макроэкономических исследований, региональной экономики, стратегического менеджмента, экономико-статистического и экономико-математического анализа и моделирования.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты федеральных органов государственной власти, статистические данные, сведения открытой печати, научные публикации, а также аналитические и статистические документы управления государственного заказа Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1. Предложено определение локальных рынков государственных и муниципальных заказов. Специфика данного определения состоит в том, что государственный и муниципальный заказ рассматривается не только как инструмент рационального использования бюджетных средств и противодействия коррупции, но и как механизм преодоления дифференциации социально-экономического развития территорий за счет регулирования конкурентной среды его участников.
2. На основе обобщения теоретических подходов к определению роли рынка государственных и муниципальных заказов проведен анализ национального и локальных рынков РФ, рынка Алтайского края и его муниципальных образований. Отличительная особенность анализа состоит в обосновании того, что регулирование конкурентной среды поставщиков оказывает существенную роль на социально-экономическое развитие территорий.
3. Разработан системный подход к созданию механизма формирования конкурентной среды для участников локальных рынков государственных и муниципальных заказов. Суть данного подхода состоит в том, что он рассматривает в качестве ресурсов при обмене на товары, работы и услуги в целях создания привлекательности для участников указанных рынков использование не только денежных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, но и различных компенсаций (банковской ставки, льготного налогообложения и др.), лизинга, государственного и муниципального имущества, передаваемого в пользование, доверительное, оперативное управление, а также в залог для получения заёмных средств поставщиками.
4. Разработаны методические рекомендации по обоснованию условий привлечения участников поставок товаров, работ и услуг на локальные рынки государственных и муниципальных заказов с учётом степени развитости территорий, а также по оценке их с учетом экономической надёжности, технологической компетентности и социальной ответственности. Отличительной особенностью методики является использование адаптированных методов двухфакторной типологизации регионов для выбора локальных рынков государственных и муниципальных заказов и графиков множественных факторов для оценки экономической надёжности, технологической компетентности и социальной ответственности поставщиков с ориентацией расчётов преимущественно на официальные статистические данные и показатели бухгалтерского учёта.
Положения, выносимые на защиту. В результате проведенных исследований на защиту выносятся следующие научные положения:
– результаты анализа подходов к определению понятия и целей формирования рынка государственных и муниципальных заказов с позиций системного подхода, методов исследования, особенностей организации и создания конкурентной среды на зарубежных государственных рынках;
– результаты исследования национального (РФ), регионального и локальных рынков государственных и муниципальных заказов, динамики их развития и влияния на процессы экономического роста, реализацию региональной политики и выравнивание уровней развития муниципальных образований;
– методические рекомендации по оценке развитости территорий, размещению локальных рынков государственных и муниципальных заказов и обоснованию условий привлечения участников поставок товаров, работ и услуг с учётом их экономической надёжности, технологической компетентности и социальной ответственности.
Теоретическая и практическая значимость заключается в разработке теоретических основ и методических рекомендаций по структуризации рынка государственных и муниципальных заказов, его анализу и выбору механизма, формирующего привлекательность тех или иных локальных рынков для поставок товаров, работ и услуг участниками.
Практическая значимость состоит в разработке конкретных методик для оценки развитости локальных рынков и отбора предприятий для участия в поставках, исходя из их компетенций. Основные результаты диссертации включены в сборники методических и нормативных документов по закупкам продукции для государственных и муниципальных нужд, используемые в деятельности Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края. Отдельные положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе специальности «Государственное и муниципальное управление», а также для подготовки магистрантов и аспирантов, специализирующихся в указанной области.
Апробация работы. Основные результаты исследований докладывались на межрегиональной научно-практической конференции «Региональные проблемы эволюции экономики и общества» в г. Барнауле в 2006 г.; ежегодных международных экономических конференциях «Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции» в г. Белокуриха (2001–2006 гг.), четвертой Всероссийской научно-практической конференции «Пути формирования социально-экономической модели трансформирующейся экономики» на секции «Проблемы региональной социально-экономической дифференциации» в г. Пензе в 2008 г., а также на научных семинарах ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет»; АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)» и ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет».
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 17 научных работ авторским объемом более 20 п.л. Среди публикаций 3 монографии, 14 научных статей, в том числе 3 статьи в реферируемом издании, рекомендованном ВАК, для публикации результатов диссертационных работ.
Объём и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и 3 приложений. Основное содержание изложено на 158 страницах, включая 18 рисунков, 29 таблиц. Библиографический список содержит 174 источника.
Содержание диссертационной работы раскрывается в следующей последовательности:
Введение
Глава 1. Теоретические основы формирования конкурентной среды на локальных рынках государственных и муниципальных заказов
1.1. Исследование подходов к понятию и целям формирования локальных рынков государственных и муниципальных заказов
1.2. Методы исследования локальных рынков государственных и муниципальных заказов и рыночных позиций их участников
1.3. Особенности организации и создания конкурентной среды на мировых рынках государственных учреждений
Глава 2. Исследование влияния локальных рынков государственных и муниципальных заказов на социально-экономическое развитие муниципальных образований
2.1. Анализ структуры и процессов формирования конкурентной среды на национальном рынке государственных и муниципальных заказов
2.2 Структура и функции рынка государственных и муниципальных заказов на закупки в Алтайском крае и его роль в развитии муниципальных образований
2.3. Анализ процессов формирования конкурентной среды на локальном рынке государственных и муниципальных заказов Алтайского края
Глава 3. Методические рекомендации по созданию конкурентной среды на локальных рынках государственных и муниципальных заказов
3.1. Системный подход при определении целей, функций и методов обеспечения конкуренции на локальных рынках государственных и муниципальных заказов
3.2. Методические рекомендации по обоснованию территориальных пропорций привлечения участников на локальные рынки государственных и муниципальных заказов
3.3. Методика оценки ключевых компетенций участников поставок товаров, работ и услуг на локальные рынки государственных и муниципальных заказов
Заключение
Библиографический список
Приложения
Во введении раскрывается актуальность выбранной темы исследования, дается оценка состояния научной разработанности проблемы, определяются цели, задачи, объект и предмет исследования, обосновываются методологические подходы выполнения исследований и приводятся основные научные и практические результаты диссертационной работы.
В первой главе осуществляются теоретические исследования проблем формирования конкурентной среды на локальных рынках государственных и муниципальных заказов. В частности, проведен анализ подходов к понятию и целям формирования локальных рынков государственных и муниципальных заказов, методам исследования в целом рынков, а также конкурентоспособности их участников. Кроме того, проведен анализ особенностей организации и создания конкурентной среды на зарубежных рынках государственных заказов.
Во второй главе на основе изученных теоретических подходов дано системное описание и проведено исследование организации локальных рынков государственных и муниципальных заказов и методов создания конкурентной среды для организаций. При этом осуществлён анализ структуры и процессов формирования конкурентной среды на национальном рынке государственных и муниципальных заказов, исследована структура и функции рынка государственных и муниципальных заказов Алтайского края, выявлена их роль в обеспечении выравнивания социально-экономического развития на региональном и муниципальном уровнях. Проведен анализ процессов формирования конкурентной среды для организаций независимо от организационно-правовых форм, форм собственности, места нахождения и места происхождения капитала, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на территориях различного уровня.
В третьей главе изложен системный подход к определению целей, функций и методов обеспечения конкуренции организаций на локальных рынках государственных и муниципальных заказов, а также разработаны методические рекомендации по обоснованию пропорций привлечения участников производства и поставок товаров, работ и услуг на локальные рынки государственных и муниципальных заказов с учётом степени развитости территорий, а также ключевых компетенций участников конкурентного отбора.
2. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Предложено определение локальных рынков государственных и муниципальных заказов. Специфика данного определения состоит в том, что государственный и муниципальный заказ рассматривается не только как инструмент рационального использования бюджетных средств и противодействия коррупции, но и как механизм преодоления дифференциации социально-экономического развития территорий за счет регулирования конкурентной среды его участников. Выделены особенности организации и создания конкурентной среды на зарубежных рынках государственных заказов.
При анализе подходов к понятию и целям формирования локальных рынков государственных учреждений отмечается, что появившаяся в США в XVIII в. система поставок продовольствия и предметов первой необходимости для армейских структур от частных производителей, оплачиваемых из государственных расходов, в дальнейшем показала высокую эффективность при создании производственной и социальной инфраструктуры, где частные инвестиции имеют длительные сроки окупаемости, а в период кризисов позволяла преодолевать безработицу, выравнивать положение наиболее пострадавших штатов, снижать социальную напряженность среди населения. Исследования западных учёных подтвердили, что государственные расходы играют важную роль для расширения или сокращения национального дохода, правительства развитых стран через управление рынками государственных учреждений начали планировать равномерное развитие регионов, выполняющих заказы казны, контролировать потоки импорта, регулировать цены и заработную плату по отраслям промышленности, выполняющим государственные заказы на основе федеральных контрактов. Соответственно, в структуре участников выделились: потребители общественных и целевых материальных и социальных благ; поставщики – в основном корпоративные коммерческие и некоммерческие организации, независимо от организационно-правовых форм и собственности[1] ; государственные и муниципальные учреждения – заказчики товаров, работ, услуг для государственных нужд; специализированные организации, привлекаемые заказчиками для оказания услуг, а также комиссии по размещению заказов на поставку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Для анализа потребностей населения и выбора локальных территорий, нуждающихся в ускорении социально-экономического развития за счет развития сегментов рынка государственных и муниципальных заказов, по нашему мнению, наиболее целесообразно использование уже известных из работ зарубежных и отечественных ученых и специалистов методов группировок на основе сегментации рынка по геодемографическому, геоэкономическому признакам, отраслям и административно-территориальному делению. В диссертационной работе рассмотрено практическое применение указанных методов.
Федеральное законодательство США однозначно указывает, что критерием выбора федеральным ведомством корпорации-поставщика в интересах первого, в первую очередь, служит предоставление и финансирование заказа только экономически надежным, технологически компетентным и социально ответственным компаниям-поставщикам. Поэтому и в отечественных условиях целесообразно проводить анализ конкурентных позиций поставщиков, в том числе и для выработки заказчиками методов обеспечения привлекательности тех или иных локальных рынков, исходя из уровня развития территорий.
В диссертационной работе описываются процедуры установления стартовой цены заказа на аукционах, оптимизации цен при конкурсном отборе поставщиков, запросе котировок, в случае единственного поставщика. Однако отмечается, что цены, определяемые по указанной методике, носят затратный характер, не учитывают организационно-технический уровень и потенциальные возможности производителей, а в итоге ведут к излишнему расходованию бюджетных средств на оплату скрытых затрат производителя, предопределённых либо его низким организационно-техническим уровнем либо нежеланием отказаться от гарантированной внешней средой сверхприбыли. Также проводится анализ нормативно установленных критериев финансовой устойчивости поставщиков, в частности непроведение ликвидации или процедуры банкротства; отсутствие задолженности в бюджет и внебюджетные фонды, превышающей 25% балансовой стоимости активов. Отмечается, что данные показатели отражают действительное финансовое состояние организаций приближённо.
В диссертационной работе также проведен анализ и предложена классификация методов экономического анализа производственного потенциала предприятия по сферам применения в зависимости от стадий жизненного цикла и составляющих организационно-технического уровня участников рынка государственных и муниципальных заказов.
Для исследования систем управления рынком государственных и муниципальных заказов, т.е. эффективности деятельности заказчиков, специализированных организаций и комиссий по размещению заказов, проведен анализ и отмечена эффективность методики оценки прозрачности рынка государственных и муниципальных заказов, осуществляемой по показателям средневзвешенного ценового отклонения, среднего уровня конкуренции при конкурсных закупках и доли отдельных форм закупок в общем объеме закупаемой продукции, разработанной в рамках проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок».
Вместе с тем в технологически развитых странах в настоящее время государственное управление уже не отождествляется с государственным сектором предпринимательства и, в некоторых случаях, неэффективными казенными и государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями. В каждой из стран выделяются группы отраслей, объективно нуждающихся в государственном управлении и формирующих государственный сектор (public sector) экономики. В этот сектор, независимо от форм собственности предприятий (частная, смешанная, государственная), входят те сферы и отрасли экономики, которые обслуживают общегосударственные стратегические потребности и имеют общенациональное значение. Их развитие, как правило, требует значительных долгосрочных капиталовложений, связано с высокими рисками, неприемлемыми для частного капитала.
В качестве основных методов управления используются: программирование развития стратегических отраслей национальной экономики; финансирование, организация и управление государственными контрактами на товары, услуги и НИОКР для нужд государственного потребления; финансово-кредитная политика; управление, аренда и эксплуатация государственной, смешанной или частной собственности.
Основными механизмами государственного управления в США и других странах Запада являются федеральный (государственный) бюджет, федеральная (государственная) налоговая система и федеральная контрактная система.
В диссертационной работе анализируется организация процесса управления государственными заказами в США, в частности отмечается, что государственный рынок США для нужд федерального потребления ежегодно поставляет 9–10% номенклатуры товаров и услуг, производимых американской экономикой. Ежегодно на государственном рынке 115–120 тыс. различных компаний-подрядчиков обслуживают особые потребности государства.
В странах Европейского союза в рамках общего интеграционного процесса создан единый европейский рынок государственных заказов. В некоторых ключевых отраслях (индустрия высоких технологий, тяжелое машиностроение) государственные заказы используются в качестве инструмента регулирования, позволяющего сориентировать собственных производителей на принятие определенных решений в области инвестиций, структурных преобразований для производства продукции, обеспечивающей конкурентоспособность экономики в целом.
В 90-х гг. ХХ в. объем государственных закупок, включая инвестиции и текущие закупки (в том числе военные расходы и заказы госпредприятий), составлял примерно 15–20% ВВП стран – участниц ЕС. В наукоемких отраслях ЕС доля государственных закупок достигает 50% объема производства. Общий объем закупок в странах – участницах ЕС составляет 15–20% совокупного ВВП Союза (по данным Евростата, в 2006 г. ВВП Евросоюза – 11223, 4 млрд евро, т.е. сумма закупок составила около 2 трлн евро).
2. На основе обобщения теоретических подходов к определению роли рынка государственных и муниципальных заказов проведен анализ национального и локальных рынков РФ, рынка Алтайского края и его муниципальных образований. Отличительная особенность анализа состоит в обосновании того, что регулирование конкурентной среды поставщиков оказывает существенную роль на социально-экономическое развитие территорий.
В настоящее время рынок государственных учреждений РФ отождествляется с рынками государственных и муниципальных заказов или закупок для государственных нужд.
Объемы закупок для государственных нужд за период 2000–2006 гг. увеличились в 8,7 раза. При этом наибольший рост отмечался в 2005–2006 гг. Совокупный государственный заказ в 2006 г. превысил 2 трлн руб. и составил порядка 7,5% ВВП. В 2007 г. закупки для государственных нужд увеличились ещё на 20% по сравнению с предыдущим годом, превысив 2,4 трлн руб., что составляет около 34,8% доходной части федерального бюджета. На федеральном уровне объем закупок увеличился на 21,9%, на уровне субъектов РФ – на 18,8%, закупки для муниципальных нужд, по оценке Минэкономразвития РФ, в 2006 г. составили порядка 475 млрд руб., в 2007 г. – около 580 млрд руб. (прирост – 22,1%).
Таблица 1
Динамика закупок для государственных нужд в 2000–2006 гг.
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Федеральный бюджет доходы, млрд. руб. | 1132,1 | 1594,0 | 2204,7 | 2586,2 | 3428,9 | 5127,2 | 6276,3 |
| Валовой внутренний продукт, млрд. руб. | 7306 | 8944 | 10831 | 13243 | 16966 | 21598 | 26621,3 |
| Объем закупок, млрд. руб. | 230,9 | З52,8 | 463,5 | 615,4 | 786,5 | 1092,0 | 2008,2 |
| Объем закупок, % к доходной части федерального бюджета | 20,4 | 22,1 | 21,0 | 23,8 | 22,9 | 21,3 | 31,9 |
| Объем закупок, % к ВВП | 3,1 | 3,9 | 4,3 | 4,6 | 4,6 | 5,1 | 7,5 |
Основная проблема, объективно требующая развития рынка государственных учреждений, – дифференциация уровня жизни по социальным группам и территориям. Поэтому указанный сегмент национального рынка, являясь самостоятельной подсистемой институциональной инфраструктуры (отрасль оказания услуг обществу в целом по ОКВЭД), в то же время захватывает часть обменных процессов на рынках потребительских товаров и услуг, промежуточных продавцов и товаров и услуг промышленного назначения, для решения задач общества в целом в социальной сфере и экономике (рис. 1).
В 2006 г. государственные расходы в социальной сфере РФ составили около 17% от ВВП, в экономической сфере – 6%, в институциональной инфраструктуре – 8,3%, при этом большая часть средств, за исключением расходов на институциональную инфраструктуру, – из бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.
Рис. 1. Схема взаимодействия основных сегментов
национального рынка товаров, работ и услуг РФ
Анализ уровня жизни населения в РФ и проблем его дифференциации, проведенный на основе системы показателей, адаптированной к СНС[2], показал, что наряду с позитивными процессами роста среднедушевых денежных доходов населения (HHI_C_Y по СНС), средней номинальной заработной платы (WAG_C_Y), увеличения доли оплаты труда относительно доходов от предпринимательской деятельности, средний реальный размер назначенных месячных пенсий в 2006 г. составил только 25,4% от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций (в 2000 г. – 31,2%), доля социальных выплат в структуре денежных доходов населения к уровню 2000 г. сократилась с 13,8 до 13,2% в 2006 г. Существенно увеличивается дифференциация населения по уровню доходов. В 1992 г. коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) в РФ составлял 8,0 раз, в 2000 г. – 13,9, в 2006 г. – 15,3 раза.
Также высока дифференциация уровня жизни населения по отдельным территориям РФ. Так, денежные доходы населения в сентябре 2007 г. в 59 субъектах РФ были менее 10 тыс. руб., в 25 субъектах – от 10 до 15 тыс. руб., в 2 – от 15 до 20 тыс. руб., в 3 – более 20 тыс. руб. Величина прожиточного минимума за 3-й квартал 2007 г. в 5 субъектах РФ была менее 3 тыс. руб., в 63 субъектах – от 3 до 4 тыс. руб., в 12 – от 4 до 5 тыс. руб., в 9 – более 5 тыс. руб.
С 2006 г. в РФ проводится анализ рынка государственных закупок и оценка рейтинга государственных и муниципальных учреждений заказчиков (закупщиков) товаров, работ, услуг для государственных нужд.
Анализ показателей прозрачности и экономической эффективности участников национального рынка в рамках проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок» показал, что при обороте закупок на рынке государственных учреждений около 4 трлн руб. совокупные потери государственного сектора от осуществления закупок по ценам, превышающим рыночные, составили в 2006 г. около 300 млрд руб.
Наибольшая доля закупок на региональном уровне (74,0%), в том числе и относительно федерального и муниципального рынков, осуществляется методом конкурса, затем методом запроса котировок (12,0%), у единственного источника (10,0%), методом аукциона закупается до 4% товаров, работ и услуг. В муниципальных образованиях из-за малых объемов и достаточно широкой номенклатуры закупок, отдаленности поставщиков, затрат, связанных с мероприятиями по обеспечению прозрачности рынка, аукционы практически не проводятся, в основном закупки методами конкурсов и закупок у единственного поставщика.
Расчёты показали, что в 2006 г. (рис. 2) по емкости рынка государственных учреждений (22 198 млн руб.) Алтайский край занимал 5-е место среди 12 субъектов РФ в Сибирском федеральном округе (СФО). При этом цели рынка на различных уровнях государственных расходов существенно меняются, как это видно из рисунка.
По объему расходов на рынке государственных и муниципальных заказов относительно производимого валового регионального продукта (ВРП) Алтайский край в 2005 г. находился на третьем месте в СФО (16,7%), уступая только Республике Тыва (39,5%), Республике Алтай (29,5%) и Читинской области (19,5%), включающей Агинский Бурятский АО (27,7%).
В 2000 г. доля отраслей рынка государственных и муниципальных заказов по Алтайскому краю в ВРП составляла 5,2% против 8,1% по РФ и 3,5% по СФО, а в 2004 и 2005 гг. увеличилась соответственно до 16,9 и 16,7% по краю против 9,3; 8,2% по РФ и 16,9; 12,0% по СФО.
Анализ показывает, что в крае снижается доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (18,0% в 2007 г. против 20,2% в 2006 г.), возрастает уровень среднемесячных денежных доходов на душу населения и среднемесячной начисленной заработной платы одного работника (соответственно в 2007 г. и по прогнозу 2008 г. к предыдущему году доходы – 12 и 13,4%; зарплата – 14,2 и 12,6%). Вместе с тем увеличивается разрыв по уровню среднедушевого дохода городского и сельского населения края с 2,4 раза в 2005 г. до 2,8 раза в 2006 г., существенно различается среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в муниципальных районах.
Для обеспечения рационального использования бюджетных средств, расходуемых на закупки товаров, работ, услуг, в крае сформирована структура управления конкурентным отбором поставщиков, возглавляет которую уполномоченный орган – управление государственного заказа Главного управления экономики и инвестиций Администрации Алтайского края. В указанной структуре заказчиками централизованных поставок через уполномоченный орган на 01.01.2008 являются 440 краевых организаций, реализующих виды деятельности ОКВЭД отрасли «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение». Кроме краевых заказчиков в систему предполагается включить 791 организацию муниципального уровня.
Для создания конкурентной среды структура управления использует механизмы проведения открытых конкурсов, электронных аукционов, открытых аукционов, запроса котировок, которые прописаны в Федеральном законе от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
За 2007 г. размещено заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму 6,8 млрд руб., при этом расчетная экономия оценивается в 440 млн руб., эффективность использования бюджетных средств составила 6,1%. В период 2004–2007 гг. объем государственных закупок увеличился примерно в 3,4 раза. Постоянно возрастает количество местных производителей – участников поставок: по сравнению с 2006 г. оно возросло в 2 раза и составило 3810, а также муниципальных образований – в 2007 г. к уровню 2004 г. более чем в 1,5 раза.
Вместе с тем государственный заказ, особенно на поставки по лизингу, и для целевой загрузки предприятий в муниципальных образованиях с низким социально-экономическим развитием, используется недостаточно. Отбор предприятий осуществляется в основном только по минимальной цене предложения, а не исходя из потенциальных возможностей поставщиков, их экономической надежности, технологической компетентности и социальной ответственности.
3. Разработан системный подход к созданию механизмов формирования конкурентной среды для участников локальных рынков государственных и муниципальных заказов. Суть данного подхода состоит в том, что он рассматривает в качестве ресурсов при обмене на товары, работы и услуги в целях создания привлекательности для участников указанных рынков использование не только денежных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, но и различных компенсаций (банковской ставки, льготного налогообложения и др.), лизинга, государственного и муниципального имущества, передаваемого в пользование, доверительное, оперативное управление, а также в залог для получения заёмных средств поставщиками.
Исходя из методологии системного подхода сформулирована генеральная цель управления рынком государственных и муниципальных заказов. Она заключается в создании эффективной конкурентной среды, привлекательной для деятельности тех участников рынка государственных и муниципальных заказов, которые обеспечивают оптимальное расходование государственных ресурсов, при объёмах и качестве поставляемых товаров, работ, услуг, обеспечивающих целевые потребности общества. При этом ресурсами для обмена на товары, работы и услуги являются как традиционные денежные средства бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, так и компенсации в виде банковской ставки, льготного налогообложения и др., лизинг, государственное и муниципальное имущество, передаваемое в пользование, доверительное, оперативное управление, а также в залог для получения заёмных средств поставщиками.
Для обоснования приоритетов в социально-экономическом развитии тех или иных территорий за счет стимулирования локальных рынков государственных и муниципальных заказов предлагается метод типологизации регионов по сочетанию двух индикаторов. Соответственно, экспертным путём предложены пары показателей (табл. 2), официально учитываемые Росстатом для оценки рейтинга районов и городов края по основным социально-экономическим показателям.
Затем, исходя из фактических величин показателей в 2006 г., по 60 районам и 10 городам определены границы типологических группировок отдельных показателей («высокие», «средние», «ниже средних», «низкие») и проведены группировки районов по парам показателей (группировку по одной из пар см. в таблице 3).
Интегральная оценка уровня социально-экономического развития j-го муниципального образования для целей оценки его объективных потребностей в увеличении ёмкости локального рынка государственных учреждений осуществляется по формуле
,
где 
– условная рейтинговая оценка положения (квадранта) района в типологической группировке (экспертная оценка – в таблице 3 в нижнем углу каждого квадранта);
– экспертная оценка коэффициента значимости m-типологической группы показателей.
Таблица 2
Матрица выборки пар типологических индикаторов оценки уровня
социально-экономического развития для муниципального района (Р)
и города (Г)
| № | Наименование показателей матрицы | Показатели оценки муниципальных образований | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 9 | 10 | 11 | 12 | ||
| 1 | Объем отгруженных товаров по видам деятельности на душу насел., руб. | * | Р Г | Р Г | ||||||||
| 2 | Собственные доходы бюджета на душу насел., руб. | * | Р Г | Р Г | ||||||||
| 3 | Объем инвестиций на душу насел., руб. | Р Г | * | Р Г | Р | |||||||
| 4 | Ввод жилья на 1000 насел., кв.м | Р Г | * | |||||||||
| 5 | Оборот платных услуг на душу насел., руб. | Р Г | * | |||||||||
| 6 | Оборот розничной торговли на душу насел., руб. | * | Р Г | |||||||||
| 7 | Уровень безработицы, % | Р Г | * | |||||||||
| 8 | Среднемесячная зарплата, руб. | Р Г | Р Г | * | ||||||||
| 9 | Темп прироста производства молока, % | * | Р | Р | ||||||||
| 10 | Поголовье крупного рогатого скота, в хозяйствах всех категорий, голов | Р | * | |||||||||
| 11 | Объем производства зерна, т | Р | Р | * | ||||||||
Таблица 3
Типология районов Алтайского края в 2006 г. в зависимости
от объёмов отгруженных товаров и инвестиций
| Показа тели | Объем отгруженных товаров по видам деятельности на душу населения, руб. | ||||
| Высокие | Средние | Ниже средних | Низкие | ||
| Объем инвестиций на душу населения, руб. инвестиций, руб. | Высокие | Рубцовский, Поспелихинский, Советский, Благовещенский, Павловский, Ключевский 1 | Топчихинский, Тальменский, Завьяловский, Мамонтовский 2 | Романовский, Шелаболихинский 3 | Алтайский, Тогульский, Змеиногорский 4 |
| Средние | Бийский, Хабарский, Усть-Калманский, Заринский, Михайловский 2 | Петропавловский, Целинный, Немецкий, Третьяковский, Косихинский. 3 | Первомайский, Краснощёковский, Чарышский 4 | Родинский, Баевский 5 | |
| Ниже средних | Зональный, Волчихинский, Ребрихинский, Табунский 3 | Егорьевский, Кулундинский, Красногорский, Тюменцевский 4 | Смоленский, Каменский, Шипуновский, Угловский 5 | Алейский, Ельцовский, Троицкий 6 | |
| Низкие | 4 | Панкрушихинский, Залесовский 5 | Новичихинский, Солонешенский, Усть-Пристанский, Калманский, Локтевский, Солтонский 6 | Кытмановский, Суетский, Бурлинский, Курьинский, Быстроистокский, Славгородский, Крутихинский 7 | |
Для оценки экономической надежности, технологической компетентности и социальной ответственности корпоративных участников производства и поставок товаров, работ и услуг на локальных рынках государственных учреждений выбраны следующие группы показателей:
1. Финансовой устойчивости – коэффициенты текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами, маневренности собственных оборотных средств, а также вероятность банкротства – Z-счет Альтмана.
2. Научно-технического уровня производства – фондовооруженность труда с учетом загрузки производственных мощностей; удельный вес материальных затрат в себестоимости продукции; средний возраст технологического оборудования, установленного в организации; коэффициент обновления основных производственных фондов.
3. Организации производства и управления – фондоотдача; выработка добавленной стоимости на одного работающего; удельный вес управленческих и коммерческих расходов в валовой прибыли; коэффициент использования производственных мощностей.
4. Народно-хозяйственной и социальной значимости – чистая прибыль в расчёте на одного работника; отношение среднемесячной заработной платы работников к размеру минимальной оплаты труда; отчисления в бюджет и внебюджетные фонды в расчёте на одного работающего; инвестиции в производственный капитал на одного работающего.
4. Разработаны методические рекомендации по обоснованию условий привлечения участников производства и поставок товаров, работ и услуг на локальные рынки государственных и муниципальных заказов с учётом степени развитости территорий, а также по оценке их с учетом экономической надёжности, технологической компетентности и социальной ответственности.
Отличительной особенностью методики является использование адаптированных методов двухфакторной типологии регионов для выбора локальных рынков государственных и муниципальных заказов и графиков множественных факторов для оценки экономической надёжности, технологической компетентности и социальной ответственности поставщиков с ориентацией расчётов преимущественно на официальные статистические данные и показатели бухгалтерского учёта.
Для расчёта интегрированного значения показателей, имеющих разные единицы измерения, предлагается использовать графическую модель множественных факторов. На рисунке 3 представлена графическая модель оценки интегрального показателя народно-хозяйственной и социальной значимости корпораций, а на рисунке 4 – итоговая интегральная оценка корпорации.
Рис. 3. Графическая модель расчета интегрального показателя
народно-хозяйственной и социальной значимости поставщика
Рис. 4. Интегральная оценка экономической надежности,
технологической компетентности и социальной ответственности
поставщика
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследования, проведенные в диссертационной работе, позволяют сделать следующие выводы:
1. Рынок государственных и муниципальных заказов, в том числе и его локальные сегменты, – наиболее эффективный инструмент для выравнивания уровня развития муниципальных образований, а также развития инфраструктуры и обеспечения национальной безопасности путём обмена финансовых и других ресурсов, сконцентрированных в государственных фондах в процессе перераспределения ВВП, на товары, работы, услуги, необходимые для общественных нужд.
2. В РФ на национальном, региональном и муниципальном уровнях преобладающим механизмом перераспределения ВВП является государственный заказ товаров, работ и услуг для предприятий сферы производства промежуточных продуктов, товаров и услуг промышленного назначения, а также распределительных услуг, заказчиками которых являются государственные учреждения или органы власти, осуществляющие социальные и персональные услуги. Соответственно, цели данного механизма – преимущественно оптимизация бюджетных средств и преодоление коррупции.
Дальнейшее развитие государственного заказа и рынка государственных и муниципальных заказов, по нашему мнению, безусловно, связано с преобразованиями государственных и муниципальных учреждений, непосредственно оказывающих персональные и социальные услуги, оплачиваемые из бюджета, в автономные учреждения – поставщики, конкурирующие на рынке госзаказа наравне с другими организациями, независимо от организационно-правовых форм и видов собственности. При этом в приоритетные цели управления добавляется реализация региональной политики по выравниванию уровня жизни муниципальных образований.
3. Создание эффективной конкурентной среды, привлекательной для деятельности тех участников рынка государственных и муниципальных заказов, которые обеспечивают оптимальное расходование государственных ресурсов, при объёмах и качестве поставляемых товаров, работ, услуг, обеспечивающих целевые потребности общества, объективно требует соответствующего отбора участников, исходя из экономической надежности, технологической компетентности и социальной ответственности.
Результаты диссертационной работы положены в основу создаваемой в течение 2004–2008 гг. системы управления размещением государственных и муниципальных заказов в Алтайском крае. В 2006 г. из 50 субъектов Российской Федерации, принявших участие в рейтинге, Алтайский край занимал
25-е место, в уровне «ПР – базовая прозрачность» – 10-е место. За 2007 г. размещено заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму 6,8 млрд руб., при этом расчетная экономия оценивается в 440 млн руб., эффективность использования бюджетных средств составила 6,1%.
По способам: на открытых конкурсах размещено 78,6%, электронных аукционах – 10,9%, открытых аукционах – 8,8%, запросом котировок – 1,7% объемов закупок. Экономия бюджетных средств составила соответственно 298; 112; 12,8 и 17,1 млн руб., показатели экономии по товарам – 8,4%, работам – 3,7%, услугам – 3,6%. В 2007 г., участвуя в исследованиях по вопросам прозрачности и эффективности закупок среди субъектов Российской Федерации, проводимых в рамках программы «Национальный рейтинг прозрачности закупок», Алтайский край занял в уровне «ПР + высокая прозрачность»
2-е место и из 77 субъектов РФ, принявших участие в рейтинге, 6-е место. Рейтинг оценивался по 5 уровням: «ПР ++ гарантированная прозрачность», «ПР + высокая прозрачность», «ПР средняя прозрачность», «ПР – базовая прозрачность», «ПР – низкая прозрачность».
За 2008 г. уполномоченным органом Алтайского края размещено заказов на 13 млрд руб. Экономия бюджетных средств составила 525 млн руб. Если бы не было процедур аукционов и конкурсов, то, как это и происходило раньше, контракты заключались бы по стартовым ценам.
В целях развития системы государственных и муниципальных закупок края автор рекомендует уполномоченному органу Алтайского края реализовать следующий комплекс задач:
- Совершенствовать механизм закупки товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд края, уделяя при этом приоритетное значение размещению заказов посредством аукционных торгов.
- Способствовать развитию добросовестной конкуренции среди поставщиков товаров, работ, услуг.
- Углублять процессы интегрирования муниципального заказа в региональную систему бюджетных закупок путем расширения перечня товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения муниципальных нужд.
- Совместно с государственными и муниципальными заказчиками обеспечить поддержку и стимулирование развития сектора малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае.
- Расширять и совершенствовать Единую торговую площадку Алтайского края на основе автоматизации процессов проведения закупочных процедур, вовлекая в эту систему органы государственной власти и местного самоуправления.
3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ
В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ
Статьи в изданиях, рецензируемых ВАК РФ
1. Батейкин, Д.В. Рынок государственных и муниципальных учреждений как инструмент регионального развития / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. – Барнаул : Изд-во АГАУ, 2008. – №05(43). – С. 57–62. – 0,7 п.л. авт.
2. Батейкин, Д.В. Структура макросреды корпораций с позиций цикличности развития / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Ползуновский вестник. – Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2006. – №3–2. – С.4–8. – 0,4/0,2 п.л. авт.
3. Батейкин Д.В. Влияние институциональных предпосылок макросреды на фазы деятельности корпорации / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Ползуновский вестник. – Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2006. – №3–2 – С. 9–13. – 0,4/0,2 п.л. авт.
Монографии
4. Батейкин, Д.В. Механизм усиления роли локальных рынков государственных и муниципальных заказов : монография. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2008. – 192 с. – 10 п.л. авт.
5. Государственный заказ в России и на Алтае. История, развитие, перспективы / под ред. д.т.н., проф. М.П. Щетинина. – Барнаул : Азбука, 2007. – 140 с. – 9/3 п.л. авт.
6. Аунапу, Э.Ф. Некоторые вопросы разработки и реализации корпоративной структурной политики : монография / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин. – Барнаул : Алтайский Дом печати, 2005. – 332 с. – 21/10 п.л. авт.
Статьи в прочих изданиях
7. Батейкин, Д.В. Итоги перспективы деятельности уполномоченного органа по размещению государственного заказа Алтайского края / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Экономика Алтайского края, 2008. – №1(5). – С. 13–18. – 0,7 п.л. авт.
8. Батейкин, Д.В. Муниципальный заказ – основа экономической деятельности органов самоуправления / Д.В. Батейкин // Местное самоуправление на Алтае. – 2008. – №4(13). – С. 33–38.
9. Батейкин, Д.В. Роль рынка государственных учреждений в решении проблем региональной социально-экономической дифференциации / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Материалы четвертой Всероссийской научно-практической конференции «Пути формирования социально-экономической модели трансформирующейся экономики». – Пенза : ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2008. – 0,15/ 0,075 п.л. авт.
10. Батейкин, Д.В. Реформирование системы государственного и муниципального заказа Алтайского края / Д.В. Батейкин // Экономика Алтайского края, 2007. – №1. – С. 35–39. – 0,6 п.л. авт.
11. Батейкин, Д.В. Государственный заказ как инструмент экономического развития региона / Д.В. Батейкин // Экономика Алтайского края, 2007. – №3. – С. 17–21.
12. Батейкин, Д.В. Система размещения заказов для государственных и муниципальных нужд Алтайского края / Д.В. Батейкин, АА. Боровко, А.А. Савченко // Экономика Алтайского края, 2007. – №2. – С. 48–51. – 0,24 п.л. авт.
13. Батейкин, Д.В. Совершенствование системы размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд предприятий, учреждений, финансируемых из бюджета. Модель управления государственными закупками в Алтайском крае / Д.В. Батейкин // Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы : материалы очно-заочной международной научно-практической конференции. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2006. – 0,3 п.л. авт.
14. Батейкин, Д.В. Некоторые подходы к позиционированию ключевых компетенций предприятия во внешней среде / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Региональные проблемы эволюции экономики и общества : материалы межрегиональной научно-практической конференции. Сборник статей / под ред. В.Г. Горшкова, Э.Ф. Аунапу. – Барнаул : Изд-во ААЭП, 2006. – 0,2/0,1 п.л. авт.
15. Батейкин, Д.В. Применение графических методов для оценки организационно-технического уровня предприятия / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Региональные проблемы эволюции экономики и общества : материалы межрегиональной научно-практической конференции / под ред. В.Г. Горшкова, Э.Ф. Аунапу. – Барнаул : Изд-во ААЭП, 2006. – 0,2/0,1 п.л. авт.
16. Батейкин, Д.В. Проблемы энергетической составляющей в трансакционных издержках предприятий / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Региональные проблемы эволюции экономики и общества : материалы межрегиональной научно-практической конференции / под ред. В.Г. Горшкова, Э.Ф. Аунапу. – Барнаул : Изд-во ААЭП, 2006. – 0,2/0,1 п.л. авт.
17. Батейкин, Д.В. Системное описание внешней среды с позиций цикличности развития / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин // Проблемы повышения конкурентоспособности в условиях глобализации мировой экономики : международная научно-практическая конференция. – Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2006. – 0,3/0,15 п.л. авт.
Подписано в печать 23.01.2009
Бумага офсетная. Гарнитура Таймс Нью Роман
Заказ 38. Тираж 100 экз.
Отпечатано в типографии ООО «Азбука»
г. Барнаул, пр. Красноармейский, 98а
тел. 62-91-03, 62-77-25
E-mail: [email protected]
[1] По мнению отечественных и зарубежных специалистов, корпорации помимо статуса юридического лица, должны включать элементы: институционального разделения функций управления и собственности, а также коллективного принятия решений собственниками и (или) наемными управляющими, а также ограничения ответственности индивидуальных инвесторов.
[2] Аунапу, Э.Ф. Некоторые вопросы разработки и реализации корпоративной структурной политики : монография / Э.Ф. Аунапу, Д.В. Батейкин. Барнаул, 2005. 332 с.
