Инструменты устойчивого развития региональных экономических систем россии в условиях выхода из глобального кризиса (на материалах краснодарского края)

На правах рукописи

Туманова Инна Юрьевна

Инструменты устойчивого развития

региональных экономических систем России

в условиях выхода из глобального кризиса

(на материалах Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление

народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Майкоп - 2011

Работа выполнена в НОЧУ ВПО «Институт экономики, права и гуманитарных специальностей»

Научный руководитель:	Ермоленко Александр Александрович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономической теории, экономики и управления НЧОУ ВПО «Институт экономики, права и гуманитарных специальностей»
Официальные оппоненты:	Хутыз Заурбеч Асланбиевич, доктор экономических наук, профессор, декан факультета информационных систем в экономике и юриспруденции ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет»
	Прохорова Виктория Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры производственного и регионального менеджмента ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»
Ведущая организация:	ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет», кафедра регионоведения и региональной экономики

Защита состоится "27" января 2011 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.001.06 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке АГУ, с авторефератом – на сайте университета http://www.adygnet.ru

Автореферат разослан "25" декабря 2010 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д.э.н., доцент Е.Н. Захарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы обеспечения устойчивости развития региональных экономических систем России в современной кризисной ситуации обусловлена рядом взаимосвязанных обстоятельств.

Глобальный финансовый кризис сформировал условия для существенной коррекции прежних научных представлений об устойчивом развитии. Длительный экономический рост и накопление масштабных финансовых резервов, как выяснилось, вовсе не гарантируют территориальные хозяйственные системы от вхождения в глубокую и затяжную рецессию. Соответственно, традиционные конкурентные преимущества регионов-субъектов РФ в кризисной ситуации теряют прежнее значение.

Эффективность и устойчивость следующего за кризисной ситуацией цикла развития территориальных хозяйственных систем, во многом, зависят от того, насколько успешно в фазе рецессии были сформированы материальные предпосылки для создания качественно новых конкурентных преимуществ; указанный аспект заявленной проблемы еще не получил необходимого освещения в научной литературе.

В современной кризисной ситуации недостаточная устойчивость многих региональных экономических систем современной России нашла проявление посредством формирования острой потребности в предоставлении экстраординарной финансовой помощи из федерального бюджета или национальных резервных фондов. Отсутствие в регионах собственных финансовых резервов обуславливает чрезмерные издержки процесса кризисного регулирования и дополнительные потери времени при принятии срочных управленческих решений, что в итоге снижает устойчивость развития территориального хозяйства. В то же время, указанные издержки могут быть сокращены на основе применения эффективных инструментов трансграничного взаимодействия региональных экономических систем, входящих в состав одного федерального округа.

В условиях глобального финансового кризиса менее всего пострадали те региональные экономические системы, которые обладают наибольшим уровнем диверсификации. Устойчивость их развития во многом зависит от способности территориальных органов власти и управления, а также субъектов регионального бизнеса создать эффективную комбинацию из различных отраслей и территориальных подсистем в пространстве региона, что позволит извлечь синергетический эффект от интеграции различных бизнес процессов.

Необходимо отметить также недостаточную устойчивость тех региональных экономических систем, которые ориентированы на инерционные механизмы роста. В данном отношении инновационная модернизация не только обеспечивает необходимую конкурентоспособность региональных экономических систем современной России, но и выводит их на траекторию продуктивного, динамичного и устойчивого развития.

Степень разработанности научной проблемы. Различные аспекты комплексной научной проблемы обеспечения устойчивого развития региональных экономических систем нашли отражение в трудах многих российских и зарубежных авторов. Необходимо выделить следующие основные направления разработки данной проблемы.

Концептуальные аспекты исследования процесса устойчивого развития сложных экономических систем раскрыты Л. Абалкиным, Дж. Арриги, В. Вернадским, Дж. Кейнсом, Г. Клейнером, В. Коптюгом, Д. Львовым, В. Макаровым, М. Месаровичем, А. Печчеи, Д. Рикардо, Й. Шумпетером и др.

Различные аспекты организации хозяйственного пространства современной России и эволюции ее региональных экономических систем нашли отражение в работах Ю. Алексеева, В. Белоусова, Ю. Беляева, А. Гапоненко,А. Гранберга, А. Ермоленко, Г. Гутмана, В. Ивантера, О. Иншакова, Ю. Колесникова, А. Керашева, П. Мазуркина, В. Овчинникова, Р. Попова, А. Татаркина, А. Шевцова, Т. Ярыгиной и др.

Стратегические аспекты различных сценариев выхода из глобального финансового кризиса и обеспечения потребностей восстановительного роста в территориальных экономических системах исследованы в работах О. Белокрыловой, Р. Белоусова, М. Боровской, И. Буздалова, С. Глазьева, А. Илларионова, В. Игнатова, Н. Кетовой, О. Пчелинцева, И. Рисина, О. Романова, А. Скопина, С. Слепакова, А. Тамова, С. Тяглова, Дж. Сороса, Дж. Стиглица и др..

Институциональные аспекты эволюции региональных экономических систем раскрыты в работах А. Алчиана, О. Бессоновой, Б. Ернзкяна, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, В. Маевского, Г. Мюрдаля, А. Нестеренко, Д. Норта, Р. Нуреева, А. Олейника, О. Уильямсона, А. Шаститко.

Вместе с тем многие существенные аспекты обеспечения устойчивого развития региональных экономических систем применительно к условиям глобального финансового кризиса, в том числе, определение и оценка кризисогенных факторов данного процесса, оценка конкурентоспособности региональных экономических систем и разработка эффективных инструментов их устойчивого развития, остаются недостаточно исследованными.

Данное обстоятельство определило выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является установление специфических характеристик эволюционного процесса региональных экономических систем России в условиях глобального финансового кризиса, определение и оценка кризисогенных факторов развития данных систем, обоснование инструментов, обеспечивающих их устойчивое развитие.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- установление специфических характеристик развития региональных экономических систем России в условиях глобального экономического кризиса;

- определение и оценка доминирующих кризисогенных факторов развития экономической системы Краснодарского края;

- оценка конкурентоспособности экономической системы Краснодарского края в условиях рецессии и восстановительного роста;

- обоснование комплекса инструментов, обеспечивающих устойчивое развитие экономической системы региона.

Объектом исследования является процесс развития экономической системы Краснодарского края в современной кризисной ситуации.

Предметом исследования выступают основные кризисогенные факторы развития региональной экономической системы и инструменты, обеспечивающие устойчивость ее эволюции при переходе к восстановительному росту и последующему инвестиционному развитию.

Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции развития территориальных экономических систем, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных исследованиях зарубежных и отечественных учёных, а также концепции антикризисного управления на мезо- уровне организации экономических отношений.

Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов территориального хозяйствования и инструментов регионального развития, разработанные в русле эволюционной и институциональной экономической теории, теории воспроизводства, теории переходной экономики.

Инструментарно – методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу устойчивого развития экономической системы регионов применительно к условиям глобального финансового кризиса. При определении основных кризисогенных факторов мезо- уровня и в процессе обоснования инструментов устойчивого развития региональных экономических систем использованы методы финансового анализа, статистического анализа, кризис- менеджмента, SWOT – анализа, стратегического и инструментального проектирования.

Информационно – эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и её территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые развитию региональных экономических систем; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологического исследования; электронные сетевые информационные ресурсы.

Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сфере антикризисного регулирования; нормативными актами Краснодарского края, относящимися к регулированию развития экономической системы региона.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:

- формирование материальных предпосылок выхода из кризисной ситуации и обеспечение условий для последующего экономического роста предполагает разработку специальных инструментов устойчивого развития региональных экономических систем, адаптированных к способу организации хозяйственного пространства современной России;

- в условиях неопределённости институционального статуса и дефицита правовых норм, регулирующих развитие региональных экономических систем современной России, в комплексе инструментов устойчивого развития данных систем приоритетное значение приобретают институциональные инструменты.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. Выделены новые аспекты системного подхода к проблеме устойчивого развития, обусловленные глобальными масштабами и финансовой природой современного кризиса: переплетение глобальных и локальных факторов эволюционного процесса на всех уровнях организации хозяйственных отношений; формирование и извлечение позитивного синергетического эффекта на основе интеграционного взаимодействия субъектов, принадлежащих к указанным уровням; создание механизмов защиты от негативного синергетического эффекта, возникающего на основе интеграции рисков и угроз; возрастание потребности в специальном антикризисном регулировании, ориентированном на проблемы интеграции хозяйственных отношений.

2. Определены детерминанты специфических характеристик развития региональных экономических систем России в условиях современного кризиса: интеграция данной экономики в глобальную систему мирового хозяйства и соответствующие процессы конвергенции; генетическая связь способа организации хозяйственного пространства России с централизованной системой, существовавшей в советский период развития; пролонгированный характер и неравномерность рыночных преобразований; доминирующая рентная стратегическая ориентация развития региональных экономических систем; дефицит правовых норм и эффективных форм контрактов, обеспечивающих развитие региональных экономических систем; асимметрия распределения ресурсов и инструментов развития между федеральным центром и регионами – субъектами РФ.

3. Выявлены приоритетные аспекты устойчивого развития региональных экономических систем, обусловленные глобальным финансовым кризисом: оптимизация взаимодействия финансового и реального секторов данных систем; регулирование роста доходных ожиданий прибыльности наиболее динамичных видов бизнеса; преодоление региональной поляризации; формирование специального антикризисного компонента в долгосрочной стратегии развития региональной экономической системы.

4. Раскрыты основные источники формирования конкурентных преимуществ экономической системы Краснодарского края: приграничная локализация в бассейнах южных морей и наличие уникальной для России портовой инфраструктуры; диверсифицированная функциональная ориентация территориального хозяйства; устойчивый приток трудовых мигрантов, формирующий достаточное предложение на локальном рынке труда; представительная совокупность ценных факторов производства, позволяющая формировать эффективные капитальные комбинации; высокая и устойчивая инвестиционная привлекательность; обладание развитой экономической инфраструктурой.

5. Обосновано, что принадлежность региональных экономических систем современной России к типу «экономики пространства» предполагает приоритетное использование возможностей их пространственной активизации, формами которой выступают: инновационная дифференциация, осуществляемая на основе пополнения регионального портфеля бизнесов новыми видами инновационного бизнеса; фокусирующая реструктуризация, осуществляемая на основе выделения приоритетных зон развития во внутренней среде региональных экономических систем.

6. Раскрыт императив региональной экономической политики современной России - развитие трансграничного взаимодействия между отдельными регионами-субъектами, в основе которого лежат объективные потребности в кооперации, комбинировании и интеграции экономических потенциалов ранее обособленных региональных экономических систем.

Научная новизна диссертационной работы состоит в уточнении содержания понятия устойчивое развитие применительно к региональным экономическим системам и условиям глобального финансового кризиса, обосновании интеграционного подхода к исследованию процесса устойчивого развития на мезо- уровне организации экономических отношений, разработке инструментов, обеспечивающих устойчивое развитие региональных экономических систем современной России.

Полученное в работе приращение научных знаний представлено следующими научными элементами:

- уточнено функциональное содержание понятия «устойчивое развитие» применительно к региональным экономическим системам современной России и условиям глобального финансового кризиса – выделены новые функции системного антикризисного регулирования территориального развития и поддержки трансграничного взаимодействия;

- обоснован интеграционный подход к исследованию и практическому обеспечению процесса устойчивого развития региональных экономических систем современной России, соответствующий объективным потребностям и конкретным условиям глобальной интеграции указанных систем в состав единого мирового хозяйства и позволяющий обеспечить извлечение позитивного синергетического эффекта;

- установлены доминирующие кризисогенные факторы развития экономической системы Краснодарского края: отсутствие концепции реструктуризации экономической системы в условиях глобального финансового кризиса; инерционный тип модернизации территориальной инфраструктуры; дефицит правовых норм федерального и регионального уровней, регулирующих развитие приоритетных сфер региона;

- раскрыты конкурентные преимущества экономической системы Краснодарского края, обеспечивающие формирование материальных предпосылок для выхода из современной кризисной ситуации и подготовки последующего экономического роста: комбинированная функциональная ориентация (продовольственный комплекс; рекреационный и туристический комплекс; транспортная инфраструктура), предоставляющая возможность дальнейшей диверсификации; территориальная концентрация человеческого фактора и ценных природных ресурсов как опорных элементов развития региона; высокая и устойчивая инвестиционная привлекательность, обусловливающая широкие возможности для развития; выгодная геополитическая и социально – экономическая позиция региона в хозяйственном пространстве России;

- предложены инструменты поддержки трансграничного взаимодействия региональных экономических систем современной России: общий складочный бюджет развития макро- региона, формируемый за счёт пропорциональных взносов всех регионов-субъектов (пропорционально ВРП); создание межрегиональной ассоциации участников локальных рынков, представительные органы которой разрабатывают и вносят на рассмотрение органов власти инициативы по развитию трансграничного взаимодействия регионов.

Теоретическая значимость исследования. Содержащиеся в работе положения и выводы представляют собой определенный вклад в развитие теории региональной экономики, теории социально-экономической политики, теории устойчивого развития экономических систем, в развитие научных представлений о формировании объективных предпосылок и условий для реализации стратегии диверсификации в условиях глобального финансового кризиса в современной России, а также теории стратегического управления в ее приложении к социально-экономической политике на региональном уровне. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социально-экономическая политика», «Теория организаций», а также спецкурса по формированию политики устойчивого развития на региональном уровне.

Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для разработки стратегий и инструментов социально-экономической политики устойчивого развития региональных систем современной России, относящихся к различным федеральным округам, оптимизации функционального содержания и структуры социально-экономической политики на региональном уровне, а также в целях формирования и реализации инвестиционных программ, обеспечивающих устойчивое развития региональных экономических систем.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.14. Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов.

Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Москве, Краснодаре, Ставрополе, (2007–2010 годы).

Установленные автором кризисогенные факторы и обоснованные им инструменты устойчивого развития региональной системы используются в производственной деятельности предприятий и организаций Краснодарского края, а также в учебном процессе организаций сферы ВПО ЮФО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 7 публикациях соискателя, в том числе в двух статьях в научном журнале, рекомендованном ВАК. Общий объем публикаций 2,8 п.л., в том числе, вклад автора – 2,3 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников:

Глава 1. Концептуальные аспекты устойчивого развития региональных экономических систем современной России

1. Концепция устойчивого развития: содержание, основные направления, этапы эволюции
2. Особенности развития региональных экономических систем современной России
3. Возможности и ограничения основных научных подходов к исследованию устойчивого развития региональных экономических систем

Глава 2. Оценка кризисных факторов развития региональной экономической системы Краснодарского края

2.1 Определение и классификация кризисных факторов развития экономической системы Краснодарского края

2.2 Доминирующие кризисные факторы развития экономической системы Краснодарского края

2.3 Оценка конкурентных преимуществ Краснодарского края

3. Обоснование инструментов устойчивого развития региональных экономических систем

3.1 Инструменты диверсификации

3.2 Инструменты трансграничного взаимодействия

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Раскрытие новых элементов функционального содержания понятия «устойчивое развитие» применительно к региональным экономическим системам современной России и специфическим условиям глобального финансового кризиса. Проблема устойчивого развития относится к разряду активно разрабатываемых проблем современной экономической науки, обладающих многообразием аспектов и подходов к их исследованию. Завершение процесса формирования любой сложной хозяйственной системы приводит к возникновению потребности в ее устойчивом развитии.

При многообразии видов хозяйственных систем и различия между отдельными направлениями экономических исследований обусловливают конкурентное сосуществование ряда научных позиций в рамках единой теории устойчивости эволюционного процесса, среди которых необходимо отметить концепцию ноосферы В. Вернадского, работы Й. Шумпетера, Л. Мизеса, представителей «Римского клуба», Д. Львова, Дж. Стиглица и др.

Й. Шумпетеру принадлежит одно из первых систематических исследований процесса экономического развития. При этом под теорией экономического развития он понимал систему категорий, описывающую эндогенную динамику организованной совокупности хозяйственных процессов, в которой указанные процессы динамично и глубоко меняют свои собственные параметры без каких-либо шоковых воздействий извне, то есть, по специфически внутренним для развивающейся системы причинам и основаниям.

Обобщение указанных позиций позволяет выделить функциональных характеристик устойчивого развития:

- воспроизводство системного качества взаимодействия всех элементов, участвующих в процессе развития;

- отсутствие разрывов между фазами и циклами развития;

- защищенность процесса развития от угроз его остановки и угроз существованию его участников;

- достаточность собственных ресурсов субъектов процесса развития для обеспечения основных потребностей функционирования и развития;

- своевременная реакция развивающихся систем на изменения во внешней среде, формирование адекватных механизмов адаптации;

- способность развивающейся системы к инициативным преобразованиям своей внутренней среды, то есть, способность к саморазвитию;

- социальная ответственность всех субъектов хозяйственного процесса за свои результаты и их отдаленные последствия;

- обеспечение устойчивости развития в условиях рыночного взаимодействия с помощью механизмов согласования экономических интересов.

Вместе с тем, функциональное содержание понятия «устойчивое развитие» изменяется применительно к конкретным субъектам данного процесса и условиям его протекания. В частности, в развитии региональных экономических систем современной России в настоящее время формируются новые характеристики, обусловленные воздействием глобального финансового кризиса.

Обобщение результатов анализа указанных характеристик позволяет сформулировать вывод о формировании двух новых элементов функционального содержания понятия «устойчивое развитие» применительно к мезо- уровню и условиям современной кризисной ситуации:

- системное антикризисное регулирование территориального развития, необходимость которого стала очевидной после фактического провала региональных стратегий социально-экономического развития на период до 2020 г., ни одна из которых не содержала антикризисного компонента. Соответственно, регионы-субъекты РФ, не обладавшие собственными резервами и инструментами кризисного регулирования, с началом рецессии были вынуждены обращаться к федеральному центру с просьбами о предоставлении экстраординарной финансовой помощи;

- поддержка трансграничного взаимодействия региональных экономических систем, которое в кризисных условиях способно трансформироваться в направлении дезинтеграции указанных систем. Функция поддержки трансграничного взаимодействия ориентирована на преодоление барьеров, существующих между региональными экономическими системами и, соответственно, на снижение трансакционных издержек, что имеет особое значение для ускорения выхода из кризисной ситуации. Данная функция наиболее востребована в хозяйственном пространстве федеральных округов, где складываются предпосылки для интенсификации процессов интеграционного взаимодействия экономических систем регионов-субъектов РФ.

Раскрытые элементы функционального содержания понятия «устойчивое развитие» могут быть успешно реализованы в практическом обеспечении такого развития на мезо- уровне организации экономических отношений при условии, что региональные, макро- региональные, суб- региональные и иные территориальные экономические системы будут легитимными, то есть, обретут свое место в правовом пространстве России. Приоритетной в данном случае является разработка Территориального кодекса РФ.

2. Обоснование интеграционного подхода к исследованию и практическому обеспечению процесса устойчивого развития региональных экономических систем современной России. Исследованию процесса устойчивого развития отдали должное представители многих направлений современной экономической науки, в результате чего было сформировано конкурентное многообразие различных методологических подходов и теоретических концептов.

Вышедшая за пределы ранее существовавших искусственных ограничений и ускоряющаяся в своем развитии отечественная теория региональной экономики современной России вовлечена в объективный процесс освоения и адаптации результатов исследований и методологических подходов, которые сформировались в русле мировой экономической науки. Вместе с тем, современная кризисная ситуация фокусирует внимание отечественных исследователей проблемы устойчивого развития на тех аспектах устойчивого развития региональных экономических систем, которые стали приоритетными.

К числу указанных приоритетных аспектов относится интеграционное взаимодействие между всеми субъектами эволюционного процесса, относящимися к мезо- уровню: макро- региональными, собственно региональными и суб- региональными экономическими системами, а также вертикально интегрированными и сетевыми коммерческими организациями, функционирующими на данном уровне или заинтересованными в соответствующих инвестициях. Природа интеграционного взаимодействия такова, что в нем формируются как позитивный, так и негативный синергетический эффект, распределяемые между участниками данного процесса. При этом имеет место формирование качественно новых факторов, воздействующих на эффективность и устойчивость развития территориальных экономических систем, в том числе, и специфически кризисогенных факторов (О. Иншаков, В. Овчинников).

Поэтому интеграционный подход к исследованию и практическому обеспечению устойчивого развития региональных экономических систем соответствует объективным потребностям и конкретным условиям глобальной интеграции указанных систем в состав единого мирового хозяйства и позволяет обеспечить участникам развития извлечение позитивного синергетического эффекта, в том числе, в следующих формах:

- создание межрегиональных резервных фондов и фондов совместного развития, ориентированных на инвестиционное обеспечение процессов модернизации региональных экономических систем;

- обеспечение согласования экономических интересов субъектов бизнеса, относящихся к различным регионам-субъектам;

- сбалансированное снижение межрегиональных барьеров и выравнивание институциональных параметров организации хозяйственных процессов;

- разработка и реализация специальных межрегиональных антикризисных программ, ориентированных на оптимизацию восстановительного роста и последующего инвестиционного развития регионов.

3. Установление доминирующих кризисогенных факторов развития экономической системы Краснодарского края, определяющих риски и угрозы выхода из фазы рецессии, восстановительного роста и последующего инвестиционного развития. В качестве конкретного объекта исследования избран процесс развития экономической системы Краснодарского края, для которой характерны относительно высокие инвестиционная привлекательность и динамика экономического роста. В последние десятилетия развитие экономической системы Краснодарского края все больше зависит от глобальных стратегических инвесторов, что соответствует общим мировым тенденциям. Так, в 1994-2008 гг. в систему края из глобального экономического пространства пришли такие ТНК, как "Филип Моррис", "Нестле", "Бондюэль", ИКЕА, "Ашан", "Касторама" и др.

С одной стороны, ТНК приносят с собой притоки инвестиций, передовые технологии и новые компетенции в экономику региона. С другой стороны, они создают в территориальной системе ряд новых для нее рисков и угроз:

- угрозы спонтанного оттока капитала;

- угрозы подчинения всего эволюционного процесса экономической системы региона интересам одной или нескольких ТНК и т.п.

В данном случае налицо кризисогенный фактор развития экономической системы региона. Оценим влияние данного фактора на состояние главного объекта инвестиционного процесса – основной капитал, соотнеся износ основного капитала и стоимостные результаты инвестиционного процесса (табл. 1).

Таблица 1 – Характеристики основных фондов экономической системы

Краснодарского края, %^[1]

Показатели	2007	2008	2009
Общий износ основных фондов, в том числе:	38,5	38,6	38,9
- в отраслях сферы производства	53,1	49,5	49,1
- в отраслях инфраструктуры	61,3	62,5	62,9
Отношение величины инвестиций в основной капитал к стоимости основных фондов, %	16,58	15,55	14,64

Обобщая результаты анализа, приведенные в табл. 1, правомерно сформулировать следующие выводы:

- износ основных фондов в экономической системе региона в условиях кризиса ускоренно накапливается, что несет с собой угрозу резкого снижения конкурентоспособности данной системы и ее внутренних субъектов бизнеса;

- износ основных фондов в сфере инфраструктуры на уровне 63-65% угрожает устойчивости воспроизводственного процесса, поскольку инициирует масштабные риски и угрозы технологических катастроф;

- отношение величины инвестиций в основной капитал региона к стоимости данного капитала снижается, причем при существующих темпах инвестирования обновление основного капитала возможно лишь через 9-10 лет, причем условия кризисной ситуации ухудшают эти прогнозные параметры. В экономической системе края продолжает господствовать экстенсивный тип воспроизводства и обновления основного капитала, что не соответствует основным целям и задачам модернизации.

К числу кризисогенных для развития края следует отнести и фактор институциональной организации региональной экономической системы (табл. 2).

Таблица 2 – Характеристики институциональной организации экономической системы Краснодарского края^[2]

Характеристики	2007	2008	2009
Количество принятых региональных законов, регулирующих развитие инвестиционного процесса	1	0	0
Количество принятых региональных законов, регулирующих развитие края в кризисной ситуации	0	0	1
Количество принятых федеральных и региональных законов, регулирующих интеграционный процесс во внутренней и внешней среде региона	1	0	0
Количество реализуемых региональных программ развития, ориентированных на развитие региональных кластеров и иных субрегиональных структур	2	2	1

Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 2, позволяет сформулировать следующие выводы:

- для экономической системы Краснодарского края характерен устойчивый дефицит норм, регулирующих аспекты территориального развития, ставшие в кризисной ситуации приоритетными;

- во внутренней среде региона процесс формирования перспективных кластеров и субрегиональных экономических систем остается практически без необходимой институциональной поддержки, что свидетельствует об отсутствии у властей региона концепции структурной реорганизации края, отражающей возникающие вызовы и угрозы.

Обобщая приведенные выше частные выводы, правомерно следующим образом определить доминирующие кризисогенные факторы развития экономической системы Краснодарского края: отсутствие концепции реструктуризации экономической системы в условиях глобального финансового кризиса; инерционный тип модернизации территориальной инфраструктуры; дефицит правовых норм федерального и регионального уровней, регулирующих развитие приоритетных сфер региона.

4. Раскрытие конкурентных преимуществ экономической системы Краснодарского края, обеспечивающих формирование материальных предпосылок для выхода из современной кризисной ситуации и подготовки последующего экономического роста. Глобальный финансовый кризис существенно скорректировал прежние оценки конкурентных преимуществ региональных экономических систем России, сфокусировав внимание исследователей на тех проблемах их развития, которые способны превратить ранее конкурентоспособные территории в депрессивные. При этом необходимо исследовать не только традиционные преимущества региональной экономической системы, но и те характеристики эволюционного процесса, которые становятся приоритетными в свете современной кризисной ситуации.

Традиционные конкурентные преимущества экономической системы Краснодарского края хорошо известны и выражаются в выгодной позиции региона в хозяйственном пространстве России, благоприятном климате, относительно высокой диверсификации, а также наличии развитой территориальной инфраструктуры.

Результаты анализа, приведенные в табл. 3, свидетельствуют о том, что по целому ряду факторов (доля инновационных продуктов в ВРП, инвестиции в развитие территориальной инфраструктуры, доля субъектов мега- уровня в инвестициях в основной капитал региона) конкурентные преимущества системы Краснодарского края ослабевают, либо становятся проблематичными, что предполагает применение специальных инструментов управления регионом. Вместе с тем, соотношение среднего дохода и прожиточного минимума, позиции приоритетных функциональных подсистем, сохраняющиеся уровень диверсификации и инвестиционная привлекательность территории обеспечивают краю хорошие перспективы в сохранении своей конкурентоспособности.

Таблица 3 – Характеристики эволюционного процесса экономической системы Краснодарского края^[3]

Показатели	2006	2007	2008	2009 оценка
Доля инновационных продуктов в ВРП, %	1,3	1,3	1,2	1,2
Доля ВРП, приходящаяся на приоритетные функциональные подсистемы (продовольственный комплекс; рекреация и туризм; транспортный комплекс)	36,2	39,7	32,4	33,5
Инвестиции в развитие территориальной инфраструктуры, % ВРП	2,2	2,3	1,9	1,6
Доля субъектов мега- уровня в инвестициях в основной капитал региона, %	34,2	37,3	33,2	26,1
Индекс диверсификации региона, по методу К. Берри	0,57	0,56	0,59	0,59
Соотношение среднего денежного дохода и прожиточного минимума по краю, %	176,3	198,6	202,7	201,3

Обобщение приведенных выше частных выводов позволяет следующим образом раскрыть конкурентные преимущества экономической системы Краснодарского края, обеспечивающие формирование материальных предпосылок для выхода из современной кризисной ситуации и подготовки последующего экономического роста: комбинированная функциональная ориентация, открывающая перспективы многих сценариев развития; территориальная концентрация человеческого фактора и ценных природных ресурсов как опорных элементов развития; высокая и устойчивая инвестиционная привлекательность; выгодная позиция региона в хозяйственном пространстве России.

5. Обоснование инструментов поддержки трансграничного взаимодействия региональных экономических систем современной России. Одним из уроков глобального финансового кризиса стали повышенные требования к функционально-хозяйственной диверсификации региональных экономических систем. Чем больше видов бизнеса в «портфеле» экономической системы региона, тем больше она защищена от перехода на катастрофическую траекторию кризисного процесса.

Известно, что катастрофические траектории движения ряда региональных систем России обусловлены переоценкой собственных ресурсов роста и недооценкой кризисогенных факторов внутренней и внешней среды (регионы СКФО). Поэтому для обеспечения устойчивого развития региональных экономических систем востребованы классические инструменты диверсификации, к которым в работе отнесены региональный фонд поддержки новых бизнес инициатив и ГЧП по формированию инфраструктурных площадок для развития новых видов бизнеса.

В условиях глобального финансового кризиса региональным экономическим системам приходится адаптироваться к создавшимся условиям, выбирать те структуры и направления деятельности, которые в большей сте­пени соответствуют экономической ситуации. Такая особенность позволяет существовать им как открытым системам, обеспечивающим непрерывное взаимодействие с макроэкономической средой. В результате обменных процессов повышается уровень институциональной организации таких систем, что позволяет им сохранять свою целостность с помощью структурных трансформаций.

Диверсификация, являясь одним из способов воздействия на экономическое развитие сложных пространственных систем, способствует выработке нескольких вариантов стратегической ориентации, в том числе: стратегии влияния со стороны государственных структур; стратегии опоры на внутренние резервы бизнеса; стратегии диверсифицированного роста с привлечением внешних инвесторов.

В русле обоснованного выше интеграционного подхода к исследованию и практическому обеспечению устойчивого развития региональных экономических систем, а также с учетом полученных результатов исследования кризисогенных факторов и конкурентных преимуществ экономической системы Краснодарского края правомерно предложить комплекс специальных инструментов трансграничного взаимодействия, в состав которого входят:

А. Межрегиональная ассоциация участников локальных рынков, которая позволяет обеспечить механизмы согласования интересов субъектов бизнеса, представляющих различные регионы-субъекты РФ и, тем самым, снизить трансакционные издержки, обусловленные барьерами между региональными экономическими системами.

Предлагаемая ассоциация, помимо того, относится к разряду перспективных инструментов развития внутренней среды экономической системы макро- регионального уровня (в случае Краснодарского края такой системой будет система, формируемая в административном пространстве ЮФО).

Б. Общий складочный бюджет развития макро- регионов, формируемый за счёт пропорциональных взносов всёх входящих в соответствующее административно-хозяйственное пространство регионов-субъектов РФ. С учетом феномена региональной поляризации такие взносы следует исчислять пропорционально ВРП на душу населения. Предлагаемый совместный бюджет представляет собой инструмент дальнейшего развития интеграционного взаимодействия в пространстве макро- региона. Для легитимного формирования и использования его средств требуется соответствующий макро- региональный орган представительной власти (парламент ЮФО).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе получены следующие основные научные результаты.

1. На основе обобщения результатов разработки проблемы устойчивого развития сделан вывод о формировании двух новых элементов функционального содержания понятия «устойчивое развитие» применительно к мезо- уровню и условиям современной кризисной ситуации:

- системное антикризисное регулирование территориального развития, необходимость которого стала очевидной в современной кризисной ситуации;

- поддержка трансграничного взаимодействия региональных экономических систем, которая ориентирована на преодоление барьеров, существующих между региональными экономическими системами и, соответственно, на снижение трансакционных издержек, что имеет особое значение для ускорения выхода из кризисной ситуации.

2. Обоснован интеграционный подход к исследованию и практическому обеспечению устойчивого развития региональных экономических систем, который соответствует объективным потребностям и конкретным условиям глобальной интеграции указанных систем в состав единого мирового хозяйства и позволяет обеспечить участникам развития извлечение позитивного синергетического эффекта, в том числе, в следующих формах:

- создание межрегиональных резервных фондов и фондов совместного развития, ориентированных на инвестиционное обеспечение процессов модернизации региональных экономических систем;

- обеспечение согласования экономических интересов субъектов бизнеса, относящихся к различным регионам-субъектам;

- сбалансированное снижение межрегиональных барьеров и выравнивание институциональных параметров организации хозяйственных процессов;

- разработка и реализация специальных межрегиональных антикризисных программ, ориентированных на оптимизацию восстановительного роста и последующего инвестиционного развития регионов.

3. Определены доминирующие кризисогенные факторы развития экономической системы Краснодарского края: отсутствие концепции реструктуризации экономической системы в условиях глобального финансового кризиса; инерционный тип модернизации территориальной инфраструктуры; дефицит правовых норм федерального и регионального уровней, регулирующих развитие приоритетных сфер региона.

4. Раскрыты конкурентные преимущества экономической системы Краснодарского края, обеспечивающие формирование материальных предпосылок для выхода из современной кризисной ситуации и подготовки последующего экономического роста: комбинированная функциональная ориентация, открывающая перспективы многих сценариев развития; территориальная концентрация человеческого фактора и ценных природных ресурсов как опорных элементов развития; высокая и устойчивая инвестиционная привлекательность; выгодная позиция региона в хозяйственном пространстве России.

5. Предложен комплекс специальных инструментов трансграничного взаимодействия, в состав которого входят:

А. Межрегиональная ассоциация участников локальных рынков, которая позволяет обеспечить механизмы согласования интересов субъектов бизнеса, представляющих различные регионы-субъекты РФ и, тем самым, снизить трансакционные издержки, обусловленные барьерами между региональными экономическими системами. Предлагаемая ассоциация относится к разряду перспективных инструментов развития внутренней среды экономической системы макро- регионального уровня.

Б. Общий складочный бюджет развития макро- регионов, формируемый за счёт пропорциональных взносов всёх входящих в соответствующее административно-хозяйственное пространство регионов-субъектов РФ. С учетом феномена региональной поляризации такие взносы следует исчислять пропорционально ВРП на душу населения. Предлагаемый совместный бюджет представляет собой инструмент дальнейшего развития интеграционного взаимодействия в пространстве макро- региона. Для легитимного формирования и использования его средств требуется соответствующий макро- региональный орган представительной власти.

СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Публикации в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1.Туманова И.Ю., Фиберт С.В. Формирование предпосылок выхода региональной экономической системы из кризисной ситуации // Бизнес в законе. 2010. №1. - 0,6/0,3 п.л.

2. Туманова И.Ю. Концептуальные аспекты устойчивого развития региональной экономической системы// Бизнес в законе. 2010. №3. - 0,4 п.л.

Прочие публикации

3. Туманова И.Ю. Инновационная модернизация региональных экономических систем // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 22. Краснодар: ЮИМ, 2010. - 0,4 п.л.

4. Туманова И.Ю., Фиберт С.В. Устойчивость развития на мезоуровне организации экономических отношений // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 22. Краснодар ЮИМ, 2010. - 0,4/0,2 п.л.

5. Туманова И.Ю. О модернизации региональных экономических систем // Социально-экономические проблемы развития Южного макрорегиона. Выпуск 23. Краснодар ЮИМ, 2010. – 0,3 п.л.

6. Туманова И.Ю. Концепция развития в современных экономических условиях / Материалы межвузовской конференции. Невинномысск: ИЭУиП, 2007.- 0,4 п.л.

7. Туманова И.Ю. Роль информационно – аналитической функции в управленческом учёте // Материалы межвузовской конференции. Невинномысск: ИЭУиП, 2007.- 0,3 п.л.

Туманова Инна Юрьевна

Инструменты устойчивого развития

региональных экономических систем России

в условиях выхода из глобального кризиса

(на материалах Краснодарского края)

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Подписано в печать 22.12.2010. Бумага типографская №1. Формат бумаги 60х84. Гарнитура Times New Roman. Печ.л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 106.

Отпечатано на участке оперативной полиграфии Адыгейского государственного университета. 385000, г.Майкоп, ул.Первомайская, 20

---

^[1] Составлено автором по данным источников: Основные фонды Краснодарского края в 2004-2008 годах / Статистический сборник. Краснодар, 2009; Прогноз департамента экономического развития Краснодарского края.

^[2] Расчеты автора по данным источников: Регионы России. М.: Росстат, 2010; Законы Краснодарского края. Краснодар, 2010.

^[3] Расчеты автора по данным источников: Регионы России. М.: 2010; Электронный ресурс: Стратегия развития Краснодарского края до 2020г. / http://dips.kubangov.ru/strategya.