Становление и развитие кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств региона (на материалах республики адыгея)
На правах рукописи
Реунова Людмила Валерьевна
Становление и развитие кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств региона (на материалах Республики Адыгея)
Специальность: 08.00.05–
экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Майкоп
2008
Диссертация выполнена на кафедре экономической теории и мировой экономики ФГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет».
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Апишев Абрек Абдулахович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент
Тамов Аслан Алиевич
кандидат экономических наук
Орлов Виктор Николаевич
Ведущая организация: Краснодарский научно–исследовательский
институт сельского хозяйства им. П.П.
Лукьяненко
Защита состоится «24» апреля 2008 г. в 12-00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 212.001.06 в ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: г. Майкоп, ул. Университетская 208, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет».
Автореферат разослан «23» марта 2008 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук, доцент Е.Н. Захарова
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Одной из форм сельскохозяйственного производства, призванной обеспечить потребности государства и населения в продукции сельского хозяйства в настоящее время является крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ). Однако, единоличное ведение сельскохозяйственного производства, за редким исключением, не обеспечивает высокой его эффективности и появляется потребность в объединении усилий с целью повышения результатов деятельности. Одной из организационных форм, позволяющих решить эту проблему, является развитие кооперации КФХ. Зарубежный и отечественный опыт по производству сельскохозяйственной продукции показывает, что кооперация КФХ создаёт позитивные условия для повышения эффективности каждого субъекта, производящего сельскохозяйственную продукцию.
На современном этапе в России многие методологические и методические вопросы, определяющие организационно–экономические основы кооперации КФХ как на макро-, так и на микроуровнях, недостаточно отработаны и изучены, не разработана чёткая концепция для выработки государственной политики в области развития кооперации КФХ. В этой связи актуализируется необходимость научных исследований, направленных на формирование и развитие кооперации КФХ, их эффективного функционирования, что обеспечит выход агропромышленного комплекса страны из затянувшегося кризиса.
Степень разработанности проблемы. Вопросы развития сельскохозяйственной кооперации исследуются учёными различных стран в течение длительного периода. Значительный вклад в разработку теоретических основ кооперативной деятельности внесли социалисты-утописты Т. Мор, Ш. Фурье, Сен-Симон, Т. Кампанелла, английские экономисты К. Плокбой и Дж. Беллерс, американский теоретик кооперативной демократии Дж. Уорбасс. Среди отечественных учёных, исследующих принципы и проблемы становления и развития сельскохозяйственной кооперации, следует отметить А.В. Чаянова, М.И. Туган-Барановского, А.И. Чупрова, К.А. Пажитнова. Современным проблемам функционирования и развития фермерской кооперации посвящены работы В.А. Башмачникова, И.Н. Буздалова, В.И. Овчинникова, Т.Е. Малофеева, А.А. Семёнова, А.З. Рысьмятова, А.А. Никонова и других видных российских учёных.
Однако, многие теоретические и практические вопросы, определяющие развитие кооперации в целом и КФХ в частности, особенно на региональном уровне, являются недостаточно раскрытыми и изученными. Очень важным аспектом является научный поиск и применение в практической деятельности программ, определяющих основные направления совершенствования организационно–экономических основ формирования и функционирования крестьянских (фермерских) кооперативов на региональном уровне, что и определило выбор темы, постановку цели и задач диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование экономической сущности КФХ, теоретических и методологических аспектов фермерской кооперации и на её основе обоснование перспектив развития кооперации КФХ как одного из основных направлений эффективности сельскохозяйственного производства региона.
Для достижения поставленной цели в диссертационной работе решались следующие задачи, отражающие логику и концепцию исследования:
– исследовать организационно–экономический механизм и становление развития сельскохозяйственной кооперации;
– проанализировать особенности формирования и развития кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств;
– провести анализ деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперации в регионе; определить их роль в сельскохозяйственном производстве Республики Адыгея (РА);
– выявить основные факторы, сдерживающие развитие кооперативного движения КФХ Адыгеи;
– обосновать основные направления развития кооперации КФХ в Республике Адыгея.
Объект исследования – крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы. Республики Адыгея.
Предметом исследования являются условия и принципы формирования кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств, форм и методов её функционирования.
Теоретической и методологической основой исследования послужили концепции и теории развития кооперативного движения, представленные в трудах ведущих российских и зарубежных учёных, а также законодательные и нормативные акты по вопросам правового обеспечения и экономического регулирования деятельности сельскохозяйственных кооперативов.
Инструментарно – методический аппарат исследования основывается на системном подходе к изучению кооперации КФХ в агропромышленном комплексе Республики Адыгея, в рамках которого использованы монографический, абстрактно–логический, статистико–экономический, экономико–математический, социологический и другие методы исследования.
Информационно – эмпирической базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты РФ и РА, официальные данные МСХ РФ, Федерального органа государственной статистики РФ Росстат и территориальной службы Адыгеястат, а также Адыгейского республиканского сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Фишт», первичных сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов РА, ГУП «Продовольственный фонд РА», материалы, опубликованные в монографиях и периодической печати, годовые отчеты фермерских хозяйств.
Работа выполнена в рамках Паспорта специальностей ВАК 08.00.05 – экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами (АПК и сельское хозяйство) (пункт 15.40. Реформирование сельского хозяйства, эффективность функционирования предприятий различных организационно–правовых форм, пункт 15.45. Система производственных и потребительских кооперативов в агропромышленном комплексе, развитие межхозяйственной кооперации).
Концепция диссертационного исследования базируется на теоретических положениях и научной позиции автора, состоящих в обосновании необходимости развития кооперации КФХ путём совершенствования организационно–экономических механизмов модернизации инфраструктурной сети потребительских кооперативов, создания районных фондов кредитных гарантий, обеспечивающих расширение доступа к дешёвым кредитным ресурсам для КФХ.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Рост численности КФХ в целом по России и в Республике Адыгея в частности, слабая их обеспеченность материально–техническими и финансовыми ресурсами, малоземелье, обусловливает необходимость создания кооперативных формирований, включающих в себя производственную, сбытовую, обслуживающую, перерабатывающую и кредитную кооперации, создающие объективные условия для эффективного воспроизводственного процесса КФХ, вывода агропромышленного комплекса региона на траекторию устойчивого развития.
2. Развитие кооперации КФХ сдерживается многими факторами, но одним из главных является слабая залоговая база КФХ, что не позволяет им получать кредиты «Россельхозбанка» и его филиалов. Решение этой проблемы предлагается осуществить через создание «Фонда кредитных гарантий» Республики Адыгея в рамках национального проекта «Развитие АПК».
3. Разработка механизма выдачи кредитов, который с большей вероятностью исключал бы невозврат выделенных кредитов, обеспечивал их максимальную эффективность, тем самым минимизировал уровень риска в хозяйственной деятельности. В диссертационном исследовании с помощью математического моделирования разработаны трендовые модели, использование которых может с большой долей вероятности предсказать финансовые результаты деятельности кооператива, снижение его убыточности и повышение прибыльности, что позволит рационально распределять товарные кредиты и своевременный их возврат.
4. Для совершенствования организационно–экономических основ крестьянских (фермерских) кооперативов необходим программный подход к процессам формирования и развития форм кооперации КФХ, разработки республиканской целевой программы, включающей научно–обоснованные направления развития и поддержки крестьянских (фермерских) кооперативов Адыгеи.
5. Эффективность функционирования КФХ зависит от максимального удовлетворения их потребностей в своевременной переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, так как усиление монополизма в сфере перерабатывающих акционерных обществ снижает доходность КФХ и требует создания закупочно–сбытовых кооперативов с организацией специализированных служб, обеспечивающих кооперативы КФХ своевременным сбытом, транспортировкой, переработкой и хранением продукции, а также снижением затрат и получением ими большей прибыли.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии элементов эволюционной теории формирования кооперации КФХ хозяйств на основе теоретико–модельного представления направлений её развития.
К элементам приращения научных знаний об объекте исследования предлагается отнести:
– предложен программный подход к процессам формирования и развития кооперации КФХ в Республике Адыгея, предусматривающий разработку целевой программы, включающей научно–обоснованные мероприятия, обеспечивающие совершенствование организационно–экономических основ крестьянских (фермерских) кооперативов и определяющей основные направления поддержки кооперативного движения среди КФХ региона;
– разработан механизм стимулирования деятельности кооперативов КФХ, производящих низкорентабельную сельскохозяйственную продукцию, через предоставление субсидий, заложенных непосредственно в договорную цену закупки сельхозпродукции предприятиям, нуждающимся в этой продукции и поставляемой в Продовольственный фонд республики;
– обоснована возможность создания Фонда кредитных гарантий на уровне Кабинета Министров РА и муниципальных образований региона в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», способного разрешить проблему залогового обеспечения получения кредитов, выдаваемых «Россельхозбанком» и его филиалами крестьянским (фермерским) хозяйствам;
– на основе экономико–математического моделирования разработаны трендовые модели урожайности сельскохозяйственных культур, обеспечивающие степень вероятности предсказать финансовые результаты деятельности кооператива КФХ, что позволяет справедливо и своевременно производить получение и возврат товарных кредитов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами региона;
– предложена модель закупочно–сбытового кооператива КФХ с организацией специализированных служб (маркетинговой, транспортной и др.), обеспечивающая товаропроизводителей своевременным сбытом, транспортировкой, переработкой и хранением продукции, а также сокращения затрат и потерь сырьевых ресурсов, улучшения качества произведённого товара. Важной особенностью такого кооператива является то, что его производственная база слагается из юридически самостоятельных хозяйств. Механизм экономического взаимодействия членов кооператива строится на принципах коллективности принятия решений.
– определён оптимальный размер крестьянского (фермерского) производственного кооператива. Под оптимальным размером хозяйства понимают такие его параметры, которые в конкретных экономических, технических и технологических условиях производства обеспечивают наилучший результат его деятельности, выражающийся рентабельностью производства единицы продукции. Оптимальный размер не является постоянным, он зависит от экономических условий хозяйствования и специализации хозяйств.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что её научные выводы, положения и рекомендации могут быть использованы управленческими структурами региона при разработке и выработке стратегических решений по формированию и развитию кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств региона.
Материалы диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при изучении учебных дисциплин «Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК», «Экономика АПК» в высших и средних учебных заведениях сельскохозяйственной направленности.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на региональных и всероссийских научно–практических конференциях в города Майкопа, на заседаниях кафедр исследования систем управления и региональной экономики; менеджмента; экономической теории и мировой экономики представлены в научных статьях.
По теме диссертационного исследования опубликовано автором 5 научных работ, в том числе 1 статья в центральном научном журнале. Общий объём публикаций 1,65 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 162 страницах машинописного текста, содержит 29 таблиц, 27 графиков и рисунков.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется уровень научной разработанности проблемы, формируются цели и задачи диссертации, определяются объект и предмет исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, и элементы научной новизны работы, обосновывается её теоретическая и практическая значимость, описываются методологическая и эмпирическая базы.
В первой главе «Теоретические основы развития кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств» проанализирована сущность крестьянской (фермерской) кооперации, особенности её создания и развития, а также методологические аспекты формирования крестьянских (фермерских) кооперативов. Крестьянский кооператив представляет собой форму организации производства в виде добровольного объединения сельскохозяйственных производителей (крестьян, фермеров) для достижения общих хозяйственных целей, действующего под контролем его членов.
Мировой опыт развития фермерских хозяйств показывает, что кооперация усилий фермеров в сферах производства, сбыта и снабжения является условием их выживания и дальнейшего развития. Она позволяет повысить доходы, улучшить условия труда и сократить затраты на производство продукции. По нашему мнению, потребность в кооперации такова, что в условиях рыночной экономики она самостоятельно пробивает себе дорогу по мере увеличения числа мелких и средних товаропроизводителей. В период формирования рыночных отношений, когда развивается предпринимательская деятельность, первостепенное значение приобретает проблема устойчивого развития фермерских хозяйств на основе их кооперации в системе АПК.
В данной работе именно в этом смысле будет рассматриваться крестьянский кооператив – как особая форма организации производства в виде добровольного объединения сельскохозяйственных производителей (фермеров, крестьян) для достижения общих хозяйственных целей, действующего под контролем его членов и на бесприбыльной основе. Сущность такого кооператива, по нашему мнению, наиболее полно отражает выражение А.В.Чаянова: "…сельскохозяйственный кооператив является дополнением к самостоятельному крестьянскому хозяйству, обслуживает его и без такого хозяйства не имеет смысла".
В отличие от зарубежной практики, где фермерские производственные кооперативы являются скорее исключением, чем правилом, в нашей стране они получают значительное распространение. Обусловлено это, прежде всего, неразвитой инфраструктурой производственного обслуживания фермерских хозяйств, отсталостью технической базы, отсутствием необходимого стартового капитала.
Опыт кооперации КФХ большинства регионов страны показывает, что фермеры используют, как правило, неформальные формы кооперации, в меньшей степени – юридически оформленные, когда фермерские производственные кооперативы принимают статус юридического лица.
По мнению авторов, формирование межфермерских кооперативов основано на частной форме собственности и происходит двумя путями:
1) образование межфермерских кооперативов, в которых каждый фермер остается самостоятельным юридическим лицом. Это могут быть производственные кооперативы, ассоциации фермерских хозяйств и их кооперативов;
2) кооперирование частных товаропроизводителей посредством объединения сбережений и материально-денежных ресурсов, полученных при выходе из сельскохозяйственного предприятия.
С целью более эффективного использования имеющихся производственных ресурсов фермерские хозяйства организуют производственные кооперативные формирования со статусом юридического лица. Создание производственного кооператива чаше всего происходит на базе экономически крепкого и крупного хозяйства возглавляемого опытным и умелым хозяйственником, вокруг которого на добровольной основе объединяются главы других фермерских хозяйств. Деятельность кооператива строится в соответствии с Законом «О сельскохозяйственной кооперации» и его уставом.
Следует подчеркнуть, что, начиная с 1998 г., темпы роста производства валовой продукции в КФХ устойчиво опережают рост производства в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения. По оценкам ВИАПИ им. А.А.Никонова, объем реализации продукции КФХ сопоставим с объемом товарной продукции, получаемой 11 тыс. сельскохозяйственных предприятий, замыкающих список предприятий, ранжированный по объёму продаж.
Данные таблиц 1 и 2 показывают, что доля КФХ за 2000-2006 г. возросла как в общей структуре, так и в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции.
Таблица 1.
Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств РФ (в фактически действовавших ценах в % к итогу)[1]
| Категории хозяйств | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Хозяйства всех категорий | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе сельскохозяйственные организации | 43,4 | 39,8 | 37,9 | 42,7 | 41,4 | 40,9 |
| хозяйства населения | 53,6 | 56,5 | 57,9 | 51,4 | 52,6 | 52,7 |
| крестьянские (фермерские) хозяйства* | 3,0 | 3,7 | 4,2 | 5,9 | 6,0 | 6,4 |
*Включая индивидуальных предпринимателей.
Данные таблиц убедительно показывают, что формы малого предпринимательства играют определяющую роль в производстве сельскохозяйственной продукции в России. Наиболее организованной частью малых предпринимателей являются фермеры.
На 1 января 1991 г. в РФ было зарегистрировано 4,4 тыс. КФХ, к концу 1991 г. в стране было организовано более 62 тыс. таких хозяйств, работающих на принципах полной экономической самостоятельности, самоокупаемости и самофинансирования. К началу 1996 г. их число возросло до 280,1 тыс.; в 2001 г. оно составило 265,1 тыс., т.е. несколько снизилось. Пик фермерского движения пришелся на 1992 г., когда было создано 134 тыс. хозяйств.
Таблица 2.
Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств РФ (в % от общего объема производства хозяйств всех категорий)
| Сельскохозяйственные организации | Хозяйства населения | Крестьянские (фермерские) хозяйства" | |||||||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Зерно (в весе после доработки) | 81,2 | 80,2 | 78,5 | 1,4 | 1,5 | 1,5 | 17,4 | 18,3 | 20,0 |
| Сахарная свекла (фабричная) | 88,6 | 87,8 | 86,8 | 1,1 | 1,8 | 1,4 | 10,3 | 10,4 | 11,8 |
| Семена подсолнечника | 74,4 | 72,5 | 70,0 | 1,1 | 0,9 | 0,9 | 24,5 | 26,6 | 29,1 |
| Картофель | 6,2 | 6,3 | 7,0 | 91,8 | 91,6 | 90,1 | 2,0 | 2,1 | 2,9 |
| Овощи | 14,9 | 14,0 | 14,6 | 80,2 | 80,3 | 78,3 | 4,9 | 5,7 | 7,1 |
| Скот и птица на убой (в убойном весе) | 44,7 | 45,7 | 48,7 | 53,1 | 51,8 | 48,7 | 2,2 | 2,5 | 2,6 |
| Молоко | 44,7 | 45,2 | 45,0 | 52,5 | 51,8 | 51,5 | 2,8 | 3,0 | 3,5 |
| Яйца | 72,8 | 74,1 | 75,2 | 26,7 | 25,2 | 24,1 | 0,5 | 0,7 | 0,7 |
В начале 2005 г. фермерский сектор стабилизировался на цифре 257,4 тыс. хозяйств, в которых занято около 1 млн.200 тыс. человек, включая членов фермерских хозяйств и наемных работников, т.е. количество КФХ в 2006 г. По сравнению с 1991 г. увеличилось на 251,0 тысячу.
Для фермерского движения, по нашему мнению, характерным является следующее обстоятельство: общая площадь фермерских земель в России ежегодно возрастала, даже несмотря на сокращение числа КФХ в отдельные периоды (рис. 1). Только за 2005 г. площадь занимаемых фермерами земель увеличилась на 46 тыс. га сельхозугодий, несмотря на снижение численности. В 2006 г. тенденция роста площадей сельхозугодий сохранилась. Средний размер земельного участка в КФХ имеет положительную динамику роста (с 43 га в 1992 г. до 81 га в 2006 г.). Эти показатели свидетельствуют о концентрации земли и капитала, постепенной адаптации российских фермеров к условиям рыночной многоукладной экономики.
Устойчивое развитие фермерских хозяйств немыслимо без их кооперации как между собой, так и с другими сельскохозяйственными и промышленными предприятиями, осуществляющими заготовку, переработку и реализацию продукции, сервисное обслуживание. Для более полного использования своих ресурсов фермерские хозяйства могут вступать в кооперационные и интеграционные связи с другими предприятиями АПК – сельскохозяйственными, заготовительными, перерабатывающими, торговыми. Такая кооперация способствует росту эффективности всей технологической цепи – от обеспечения сельского хозяйства средствами производства до реализации готовой продукции. Кроме того, она позволяет решить многие вопросы, возникающие в фермерских хозяйствах, особенно на стадиях их становления.
Рис. 1. Число крестьянских (фермерских) хозяйств РФ и площадь предоставленных фермерам земельных угодий
Анализ процессов и форм кооперирования за рубежом заставляет нас сделать ещё один вывод – при наличии некоторых общих принципиальных основ кооперативного движения существует широкое разнообразие форм и методов кооперирования, его организационной структуры, отвечающих тем или иным местным или национальным особенностям.
Во второй главе «Современное состояние и проблемы, сдерживающие развитие кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Адыгея» дан анализ деятельности КФХ, определена роль сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации как перспективной формы финансового обеспечения КФХ и их кооперативов, выявлены факторы, влияющие на развитие кооперативного движения КФХ в Республике Адыгея.
За 2000-20060 гг. в сельскохозяйственном секторе республики наметилась тенденция к росту КФХ как в количественном аспекте (рис. 2), так и в эффективности их деятельности. Откуда видно, что КФХ Республики Адыгея динамично развиваются: увеличилось количество КФХ, площади предоставленных им земель, а также средний размер земельного участка. Наибольший темп роста всех показателей был отмечен в 1998 г., в период реорганизации колхозов и совхозов.
Рис. 2. Темпы роста числа КФХ, площадей и среднего размера земельных участков КФХ по РА
По состоянию на 1 июня 2006 г. перепись зарегистрировала в республике 2133 хозяйства общей площадью 67,1 тыс. га. Это составляет 28,2% всей пашни, что почти в 3 раза выше, чем в среднем по России. Удельный вес фермерских посевов в структуре пашни с учётом аренды достигает 44,6%. В силу ряда причин фермерское движение получило в республике более широкий размах по сравнению с другими регионами. Органы государственной власти и управления АПК, а также Союз фермеров Адыгеи оказывают КФХ поддержку. Правительством утверждена и реализуется программа развития кредитной кооперации. Наибольшее развитие получило фермерство в Кошехабльском районе, где на 1.07.07 г. создано 698 хозяйств, Теучежском районе – 354,Гиагинском – 259, Красногвардейском – 286 и в Шовгеновском районе – 243 хозяйства. Размеры земельных наделов фермеров и индивидуальных предпринимателей колеблются от 18,5 га на 1 хозяйство в Майкопе, до 62,9 га в Гиагинском районе.
В структуре производства основных видов сельскохозяйственной продукции по итогам 2006 г. доля КФХ составила: в производстве зерна 46,7%, подсолнечника – 58,5%, овощей – 3%, продукция животноводства – 1,4% от общего объёма. Таким образом, КФХ в РА в основном занимаются выращиванием зерновых и зернобобовых, подсолнечника и овощей, причём производство этих культур значительно увеличилось за последний период. Увеличение площадей и производства продукции в этом секторе происходит за счёт дальнейшего расширения экономически сильных КФХ.
В развитии кооперативного движения среди КФХ значимое место занимает доступность кредитных ресурсов с учётом особенностей сельскохозяйственного производства.
Характеризуя деятельность кредитной кооперации в сельском хозяйстве РА, необходимо отметить, что в 2000 г. в Адыгее был создан Адыгейский республиканский сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив (СКПК) «Фишт», который стал головным предприятием в системе кредитной потребительской республики. За 2000 – 2006 гг. первичные СКПК были созданы во всех районах республики Адыгея и объединены в систему СКПК. Таким образом, в РА была сформированы горизонтальная и вертикальная структуры кредитной кооперации
Утвержденная высшим законодательным органом РА – Государственным Советом-Хасэ в феврале 2006 г. республиканская целевая программа «Развитие системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в РА» на 2006 - 2008 годы узаконила действующие в Адыгее кредитные кооперативы и дала толчок к их развитию.. Кроме того, Союзом фермеров Адыгеи приняты действенные меры по поддержке фермеров, занимающихся животноводством. КФХ получили государственную поддержку на сумму более 10 млн. рублей, что сегодня выступает одним из главных стимулов увеличения поголовья и роста производства животноводческой продукции.
Однако развитие системы СКПК не отражает общей тенденции состояния кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кооперативы и ассоциации КФХ, которые непосредственно участвуют в сельскохозяйственном производстве, и которые должны стать одной из эффективных организационных форм сельскохозяйственного производства в настоящее время имеют, как правило, невысокие результаты хозяйственной деятельности, что является одним из факторов, определяющим развитие кооперации КФХ региона. Так как становление кооперации и агропромышленной интеграции движется очень медленными темпами, то в результате сдерживается развитие всего агропромышленного комплекса Адыгеи. На развитие кооперации КФХ в Адыгее влияют многие факторы, основными из которых, по нашему мнению, можно назвать следующие:
1. несовершенство законодательства о кооперации;
2. отсутствие мотивационного механизма развития кооперации;
3.недостаточность методического обеспечения организационно-экономической деятельности кооперативных формирований;
4. неоптимальное и неэффективное использование имеющихся ресурсов уже созданными кооперативными хозяйствами;
5. отсутствие развитой инфраструктуры сбыта, переработки и хранения продукции.
Общая причина медленного развития кооперативного движения в РА заключается в слабой социальной базе кооперации. Потенциальными кооператорами являются фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств (физические лица), коллективные сельскохозяйственные предприятия (юридические лица). Масштабы кооперирования этих товаропроизводителей в последние годы свидетельствуют о медленном развитии социальной базы сельскохозяйственной кооперации. Крупные предприятия, как правило, не заинтересованы в развитии кооперативных связей, они предпочитают решать свои проблемы самостоятельно. Многие КФХ ведут мелкотоварное производство и ещё не готовы для организации кооперативных структур. Причём низкая рентабельность созданных кооперативов, их последующее банкротство, во многом определяют нежелание мелких производителей вступать в кооперативы, они предпочитают действовать самостоятельно.
Конечно, сдерживают кооперативное движение и ряд других факторов. В этой связи следует прежде всего указать на диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и присутствие в агробизнесе различного рода посреднических структур, ущемляющих интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей, слабая материально-техническая база рыночной инфраструктуры и системы рыночной информации. И пока в Адыгее этих элементов рыночной системы не будет, не будет активно развиваться и кооперация как хозяйственное звено рыночной инфраструктуры.
Все эти трудности невозможно устранить без чётко определённой региональной политики в сфере развития кооперации, которая будет учитывать местные особенности развития сельскохозяйственного производства и способствовать повышению его эффективности путём создания кооперативных структур. Но здесь необходимо понимать, что нельзя создать кооперацию для крестьян, она может быть создана только самими крестьянами, так как кооператив – это или само сельскохозяйственное предприятие (в случае горизонтальной кооперации), или его продолжение (в случае кооперации вертикальной).
В третьей главе «Основные направления развития кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Адыгея» предложена программа совершенствования организационно-экономических структур крестьянских (фермерских) кооперативов, разработана схема механизма стимулирования деятельности кооперативов КФХ с учётом договоров на поставку продукции и предоставления субсидий, предложена структура Фонда кредитных гарантий, разработана структура закупочно – сбытового кооператива КФХ, предложена методика расчёта оптимального размера производственного кооператива.
Для совершенствования организационно-экономических структур крестьянских (фермерских) кооперативов предлагается на уровне Правительства РА разработать программу, определяющую основные направления поддержки кооперативного движения, КФХ, учитывающую все аспекты деятельности кооперативов, с учётом разработанной нами программы совершенствования организационно – экономических основ развития кооперации КФХ Республики Адыгея.
В республике созданы и функционируют сельскохозяйственные производственные кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы и организованные в 2005 г. перерабатывающие кооперативы. Другие формы кооперации КФХ развиты слабо (например, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств), или вообще отсутствуют. Поэтому при разработке программы развития и совершенствования кооперации КФХ РА в первую очередь необходимо уделить внимание организации и развитию перерабатывающих и сбытовых кооперативов, которые бы обеспечивали переработку и сбыт продукции производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Страховые и обслуживающие кооперативы предлагается организовать после создания и нормального функционирования сети кооперативов КФХ.
Предполагается, что производственные кооперативы, основанные на базе КФХ, со временем станут основными поставщиками сельхозпродукции в РА и поэтому при разработке программы практически по всем пунктам необходимо определить мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности кооперативов и оказание им реальной помощи как на республиканском, так и на местном уровнях.
Для стимулирования производства низкорентабельной продукции сельского хозяйства (например, животноводческой), нами разработан механизм и условия предоставления субсидий при производстве отдельных её видов, которые будут предоставляться при закупках этой продукции для предприятий III сферы АПК (пищевая и перерабатывающая промышленность) и в Продовольственный фонд республики. Причём, величина субсидии может быть заложена непосредственно в цену закупки единицы сельхозпродукции, произведённой сельхозкооперативами и с учётом потребностей предприятий III сферы АПК и её продовольственного фонда (рис. 3.).
Схема на рис. 3 отражает суть предлагаемых мер по стимулированию деятельности кооперативов КФХ в части заключения договоров на поставку сельхозпродукции и субсидирования её на республиканском уровне.
Министерство сельского хозяйства РА, согласно имеющимся мощностям предприятий III сферы АПК и их заявкам на потребное количество сырья, организует заключение договоров в первую очередь с кооперативами на его производство и поставку.
Рис. 3. Схема механизма стимулирования деятельности кооперативов КФХ с учётом договоров на поставку продукции и предоставления субсидий
Таким образом кооперативы в лице предприятий III сферы АПК приобретают гарантированных потребителей, а те, в свою очередь, поставщиков сырья. Причём для уменьшения транспортных расходов, Министерство сельского хозяйства РА увязывает поставки по территориям. Кооперативы в первую очередь обеспечивают поставку продукции по договорам с учётом договорных цен и за каждый вид продукции получают определённые субсидии, которые делают договорные цены выше рыночных. В результате финансовые ресурсы, полученные кооперативами в виде субсидий, будут стимулировать как производство сельхозпродукции, так и её переработку предприятиями III сферы АПК. Величина субсидий должна определяться специалистами Минсельхоза РА с учётом рыночной конъюнктуры, рентабельности, потребностей региона.
Основной проблемой создания кооперативов, обеспечивающих переработку и сбыт сельхозпродукции, а также её производство, является сложность получения ими кредитных ресурсов.
Для решения этой проблемы нами предлагается создание «Фонда кредитных гарантий» РА в рамках реализации национальных проектов, причём фонды должны быть созданы на уровне районов республики Адыгея. Созданные фонды могли бы решить залоговое обеспечение кредитов, выданных сельскохозяйственным кооперативным организациям, способствовать расширению кооперативного движения. Республиканский фонд кредитных гарантий действует под гарантии Правительства РА, а фонды муниципальных образований – под его гарантии. Необходимо обеспечить законодательное и методическое обеспечение деятельности этих фондов. Причём эта деятельность не может ограничиваться только рамками национального проекта, а должна быть направлена на долговременную перспективу развития III сферы АПК. Рассматривая кооперацию КФХ как приоритетное направление, Фонды кредитных гарантий должны разработать механизм обеспечения получения кредитов как действующим, так и вновь создаваемыми кооперативами. Приоритет в предоставлении гарантий под выдаваемые кредиты должен быть у кооперативов, при этом в руководстве Фондов необходимо иметь специалистов высокой квалификации, знающие местные условия и конкретных сельхозпроизводителей, которые организуют кооперативы. Рекомендации и гарантии Фондов банку обосновываются таким образом, чтобы обеспечить минимальный риск невозврата кредитов. При этом необходимо учитывать и рентабельность сельхозпродукции, и рентабельность отдельных отраслей сельского хозяйства.
В последнее время значительное количество средств в Адыгее, выделенных в виде товарных кредитов, заёмщики не в состоянии вернуть, при этом на возврат выданных кредитов не хватает даже основных фондов, которые имеются в распоряжении заёмщика. Поэтому можно сделать вывод, что в РА необходимо создать механизм, который исключал бы невозврат выделенных кредитов и обеспечивал их максимальную эффективность. В его основу может быть положено применение математического прогнозирования тенденции динамики урожайности сельскохозяйственных культур. Применение трендовых моделей с большой долей вероятности отражает прогноз урожайности.
Важной по организационно-экономическому значению в деятельности КФХ и других форм хозяйствования была и остается закупочно-сбытовая кооперация, логически предполагающая переработку сельскохозяйственной продукции. Когда производство налажено и получена товарная продукция, перед производителем встает задача своевременной и выгодной её реализации. Непосредственным производителям, разумеется, некогда заниматься операциями по сбыту продукции, тем более её переработки. Поэтому товаропроизводители стремятся к организации кооперативного сбыта сельскохозяйственной продукции и её переработки. Важной особенностью этого направления в формировании закупочно-сбытовых кооперативов с переработкой сельскохозяйственной продукции является то, что КФХ на свои средства создают перерабатывающее кооперативное предприятие, придавая ему функции по закупкам сырья и реализации готовой продукции. Предполагаемая структура такого кооператива представлена на рис. 4.
Особенностью такого кооператива является то, что его производственная база слагается из юридически самостоятельных хозяйств. Совместная же кооперативная собственность (транспортная, маркетинговая и иные службы, некоторые производственные цеха и линии переработки) создается одновременно или постепенно на средства пайщиков.
В связи с тем, что в процессе кооперирования формируется производственная структура интегрированного производства, в которой имеются два основных блока — производство сырья и его переработка, а при необходимости и третий блок — торговля, необходимо определить не только место и роль каждого хозяйствующего субъекта, но и механизм их взаимоотношений, которые должны обеспечивать кооперирующимся субъектам равные возможности получения выгод от совместной кооперативной деятельности и создавать условия для эффективного развития сырьевой базы и перерабатывающего производства.
Рис. 4. Структура и механизм деятельности закупочно-сбытового кооператива КФХ с организацией переработки сельхозпродукции
Главной целью кооператива является максимальное удовлетворение потребностей товаропроизводителей в своевременной переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, с последующим возмещением затрат и получением доли прибыли, распределяемой между членами кооператива в соответствии с их вкладом в общий результат.
При определении оптимального размера крестьянского (фермерского) производственного кооператива необходимо выбрать показатель, по которому этот оптимум следует находить. О размере кооператива можно судить по целому ряду показателей, среди которых такие, как объём валовой товарной продукции, площадь обрабатываемой земли, основные производственные фонды, размер капитальных вложений, прибыль (убыток) и др.
Проведённые автором исследования по экономическому обоснованию оптимального размера хозяйства позволяет сделать вывод, что с ростом размеров производственного кооператива себестоимость продукции постепенно снижается, поэтому можно сделать вывод, что размер сельскохозяйственного кооператива в пределах 2591-3440 га является наиболее оптимальным. Критерием оптимальности может служить также выручка от продаж на 100 га. Наибольшая выручка от продаж на 100 га наблюдается в группе СПК с размером площади сельхозугодий 4291-5140 га, т.е. в крупных сельхозкооперативах.
В заключении диссертационного исследования сформулированы основные выводы и предложения, полученные в ходе исследования, а также практическая рекомендация по рассматриваемому кругу вопросов.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:
Статьи в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации
1. Реунова Л.В. Особенности развития кооперативного движения крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Адыгея. // «Проблемы современной экономики», №3,2007 г. (0,4 печ. л.).
Статьи в научных изданиях
1. Реунова Л.В. Организация поддержки фермеров Адыгеи. - Материалы ХI Недели науки МГТУ. VI Всероссийская научно – практическая конференция «Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов». - Майкоп: изд-во ООО «Качество», 2005. (0,2 печ. л.)
2. Реунова Л.В. Место и значение кооперации в АПК России. - Материалы ХI Недели науки МГТУ. VII Всероссийская научно – практическая конференция студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука XXI веку» (II сессия). Майкоп: изд-во ООО «Качество», 2005. (0,2 печ. л.).
3. Реунова Л.В. Методические аспекты формирования системы крестьянских (фермерских) кооперативов в России. - Материалы ХII Недели науки МГТУ. VII Всероссийская научно – практическая конференция «Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов». - Майкоп: изд-во ООО «Качество», 2006. (0,5 печ. л.).
4. Реунова Л.В. Развитие вертикальных форм кооперирования КФХ Республики Адыгея // Экономика региона №18, дек. 2007 г. / Владимирский гос. ун-т [Электрон. ресурс]. Владимир, 2007-2008. Режим доступа: http://journal.vlsu.ru/fileadmin/user_upload/arkhivy_zhurnalov/18_desemder_07.ZIP(0,35 печ. л.).
[1] Составлено автором на основе данных Росстата.
