Организационно-экономический механизм обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции (на примере республики адыгея)
На правах рукописи
Кунов Арсен Хасамбиевич
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ ВНУТРЕННЕГО РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
(на примере Республики Адыгея)
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Майкоп - 2010
Диссертационная работа выполнена
в ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»
Научный руководитель: Хуажева Аминет Шумафовна,
доктор экономических наук, профессор,
заведующая кафедрой учета и финансирования ГОУ ВПО «Адыгейский государственный
университет» (г.Майкоп)
Официальные оппоненты: Сидоренко Владимир Васильевич,
доктор экономических наук, профессор
кафедры экономики и внешнеэкономической деятельности ГОУ ВПО «Кубанский
государственный аграрный университет» (г.Краснодар)
Жукова Татьяна Валентиновна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики ГОУ ВПО «Майкопский государственный
технологический университет» (г.Майкоп)
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Донской государственный
аграрный университет» (п.Персиановский,
Ростовская область)
Университет Защита состоится 29 апреля 2010 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 208, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Университетская, 183.
Автореферат разослан 29 апреля 2010 года и размещен на сайте ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» www.adygnet.ru
Ученый секретарь
диссертационного совета, д.э.н., доцент Е.Н. Захарова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Одной из центральных проблем в системе национальной безопасности является продовольственная безопасность. Продовольственная проблема издавна считалась одной из наиболее важных проблем хозяйственной деятельности человека. Производство, потребление, качество и доступность продуктов питания в совокупности составляют одну из фундаментальных основ жизнедеятельности человека, определяющих продовольственную независимость государства и благополучие общества. Наибольшая роль в решении этой задачи отводится агропромышленному комплексу.
Неконкурентоспособность многих продовольственных товаров обусловлена отсутствием должного контроля за качеством сельскохозяйственного сырья, несоответствием его требованиям стандартов, технических условий, нарушением технологии производства продукции. В результате многие виды продовольствия вытеснены с внутреннего рынка импортными товарами.
Государство является главным субъектом, формирующим конкурентную среду и постоянно развивающим ее в целях поддержания конкурентоспособности товаров, как на внутренних, так и на внешних рынках. Роль государства в формировании обеспечения высокой конкурентоспособности товаров отечественных производителей должна быть активной и соразмерной существующим вызовам мировой экономики. Без эффективного государственного регулирования и защиты внутреннего рынка отечественное сельское хозяйство не выйдет на тот уровень развития, который гарантировал бы успешное развитие продовольственного рынка и обеспечение качественным продовольствием населения страны.
В связи с этим главным стратегическим приоритетом обеспечения регионального потребителя качественными продуктами собственного производства и повышения конкурентоспособности регионального АПК является создание и удержание его конкурентных преимуществ в соперничестве как с соседними регионами, так и с зарубежной продукцией на внутреннем и внешнем рынках.
Все вышеизложенное обусловило выбор темы диссертационного исследования, определило ее актуальность и значимость.
Степень разработанности проблемы. Исследование вопросов развития агропромышленной сферы представляет собой важную составную часть мировой и отечественной экономической науки. Литература по проблемам развития АПК включает большое число источников, авторы которых рассматривают вопросы теории управления региональным агропромышленным комплексом, формирования стабилизационно- воспроизводственных механизмов динамичного развития отрасли.
В основу анализа сущности стратегии обеспечения эффективного функционирования региональных агропромышленных комплексов, различных подходов к управлению его развитием как экономической системой, легли положения и выводы исследований таких ученых, как Анфиногентова А.А., Алтухов А.И., Боткин О.И., Беспахотный Г.А., Бойко И.П., Буробкин И.Н., Вошанов В.А., Гранберг А.Г., Джаримов А.А., Емельянов А.М., Ермоленко А.А., Захарова Е.Н., Керашев А.А., Краснопивцева В.Ф., Крылатых Э.Н., Куев А.И., Курбатов Ю.А., Лексин В.Н., Милосердов В.В., Можин В.П., Овчинников В.Н., Узун В.Я., Швецов А.Н., Шмелев Г.И. и других.
Различные аспекты процессов разработки региональных комплексных программ, анализ российских аграрных реформ и их последствий, проблемы реструктуризации агропроизводства, проблематика качественной и количественной определенности динамики макроэкономических процессов, эффективности структуры АПК нашли отражение в работах Авреха А.Я., Анчишкина А.И., Апишева А.А., Белкина В.Д., Буробкина И.Н., Венжера В.Г., Загайтова И.Б., Занегина А.Г., Заславской Т.И., Ивантера В.В., Иншакова О.В., Кетовой Н.П., Любошица Л.И., Милосердова В.В., Никонова А.А., Половинкина П.Д., Пошкуса Б.И., Рысьмятова А.З., Семенова А.А., Серкова А.Ф., Струмилина С.Г., Узуна В.Я., Хицкова И.Ф., Чаянова А.В., Челинцева А.Н. и других.
Среди зарубежных авторов, рассматривающих различные стороны рыночных преобразований аграрной экономики, можно выделить работы Кейнса Дж. М., Кендрика Дж., Кенэ Ф., Маркса К., Маршалла А., Мауля Я., Пети У., Питу А.С., Рикардо Д., Смита А. и других.
Несмотря на значительное количество исследований, посвященных изучению содержания и особенностей формирования механизма управления региональными АПК, некоторые важные аспекты этих проблем остаются недостаточно изученными. Современные потребности регионального развития, практика хозяйствования в реформированном АПК выдвинули новые нерешенные проблемы, требующие совершенствования теоретико-модельного представления процессов управления развитием агропромышленного производства и формированием организационно-экономического механизма обеспеченности внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукцией.
В этой связи дальнейшего исследования требуют вопросы, связанные с методологической функцией понятия методов защиты внутреннего рынка, как в научном познании, так и в хозяйственной практике (экономической политике государства). Особую остроту приобретает требование разработки этой проблемы в условиях глобализации и конкуренции на внутренней и внешних международных рынках, что и обусловило выбор темы исследования, а также определило его цель и основные задачи.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-обоснованных предложений по формированию и эффективному функционированию агропромышленного комплекса и разработка организационно-экономического механизма обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции.
Данная цель предполагает постановку и решение следующих взаимосвязанных задач:
- раскрыть особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде в социальном и экономическом аспектах
- изучить и обобщить теоретические основы и практический опыт организации защиты внутреннего рынка;
- дать определение сущности продовольственной безопасности как экономической категории в современных социально- экономических условиях страны;
- выявить отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея (РА);
- дать оценку конкурентных преимуществ регионального агропромышленного комплекса РА;
- разработать программу обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка Республики Адыгея на среднесрочную перспективу;
- дать характеристику инструментов защиты внутреннего агропродовольственного рынка РА;
- предложить систему показателей для оценки эффективности управления конкурентной стратегией регионального рынка агропродовольствия.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает внутренний агропродовольственный рынок Республики Адыгея.
Предметом исследования являются методы, механизмы и инструменты управления внутренним агропродовольственным рынком Республики Адыгея. Основной акцент сделан на исследовании экономических, организационно-хозяйственных методов агропродовольственной безопасности.
Работа выполнена в соответствии с Паспортом специальностей ВАК России 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – АПК и сельское хозяйство: 15.39. Реализация имущественных интересов сельских товаропроизводителей; методы защиты внутреннего аграрного рынка. 15.42. Стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства.
Теоретико-методологической основой исследования послужили научные концепции и разработки, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, специалистов в области экономики агропромышленного комплекса и теории управления, методологических подходов к разработке региональных комплексных программ, механизма реструктуризации агропромышленного комплекса, а также труды ученых-экономистов и практиков по проблемам агропродовольственной безопасности и защиты внутреннего ранка организации. В работе использованы рекомендации научно-исследовательских учреждений, нормативно-правовые документы Российской Федерации и Республики Адыгея, регламентирующие функционирование аграрной сферы.
В основу методологии исследования положены принципы и законы диалектики, системности и комплексности подхода в изучении регионального агропромышленного комплекса, абстрактно-логический, монографический, расчетно- конструктивный методы, табличные и графические приемы визуализации данных, сравнительного анализа и другие методы.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе совокупности статистических баз данных о развитии АПК России, Республики Адыгея, опубликованных в официальных статистических изданиях и ежегодниках; законодательных нормативных актов РФ; фактических материалов годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных объединений; информационных потоков, формирующихся в процессе функционирования хозяйствующих субъектов в АПК, экспертных оценок руководителей и специалистов, работающих на сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении о том, что в условиях глобализации и конкуренции на внутренних и внешних рынках в целях решения задачи обеспечения безопасности внутреннего национального продовольственного рынка необходима разработка комплексной программы обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального агропродовольственного рынка, включающей в себя: систему мониторинга и оценки конкурентной среды на товарных рынках региона; определение степени участия государства в формировании конкурентной политики в различных сферах (промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка); перечень мероприятий по развитию конкурентоспособности внутреннего регионального агропродовольственного рынка (активизация развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование инфраструктуры розничной торговли, создание оптовых продовольственных рынков, создание сельскохозяйственных кооперативов и другие).
Основные положения, выносимые на защиту.
- Агропромышленный комплекс занимает особое место в экономике региона как основа производства продуктов потребления, стабилизации экономики и повышения жизненного уровня населения региона. При защите внутреннего регионального продовольственного рынка и обеспечении высоких результатов деятельности АПК в текущем и перспективном плане необходимо учитывать интересы трех сфер: ресурсопоставляющие отрасли, сельское хозяйство, перерабатывающие предприятия и торговые организации. Основным направлением защиты внутреннего продовольственного рынка является создание устойчивой, конкурентоспособной системы агропромышленного регионального комплекса.
- Необходимым условием обеспечения конкурентных преимуществ внутреннего агропродовольственного рынка является формирование организационно-экономического механизма хозяйствования (на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, уровне предприятий), представляющего собой комплексную систему, в структуре которой выделяются три основных блока: организационный, экономический (экономические методы управления) и нормативно-правовой.
- Стабилизация развития регионального агропромышленного комплекса обусловливается, прежде всего, его возможностью адаптироваться к меняющимся внешним и внутрирегиональным условиям с постепенным переходом к устойчивому функционированию в условиях высокой конкурентоспособности. При этом выделяются следующие первоочередные направления стабилизационного характера: соблюдение оптимальных темпов глобализации экономики страны, обеспечиваемых за счет переориентации ее развития с экспортно-сырьевой направленности на экспортно-товарную; интенсификация развития сельского хозяйства; признание приоритетности устойчивого функционирования региональной агропромышленной системы; обеспечение продовольственной безопасности и защиты внутреннего агропродовольственного рынка на всех уровнях управления.
- Программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка в Республике Адыгея должна опираться на дальнейший устойчивый рост сельскохозяйственного производства в регионе с учетом имеющегося производственного потенциала и особенностей экономики республики на современном этапе и включать в себя: систему индикаторов реализации программы в рамках перманентного мониторинга; план мероприятий; определение инструментария защиты внутреннего рынка сельских товаропроизводителей Адыгеи и оценку эффективности управления конкурентной стратегией регионального рынка агропродовольствия.
- Результаты региональной аграрной политики и конкретные меры по регулированию внутреннего рынка агропродовольственной продукции требуют комплексной оценки с точки зрения не только их разработки и реализации, но и эффективности, с целью выявления недостатков, нерешенных вопросов и новых проблем, для совершенствования аграрной политики управления региональным внутренним рынком агропродовольственной продукции.
Научная новизна исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции и рыночных рычагов его реализации, направленных на преодоление кризисных явлений и стабилизацию развития аграрного сектора региональной экономики в условиях рынка.
Составляющими научного вклада и предметом защиты являются следующие результаты проведенных исследований:
- показано, что несовершенство государственной политики регулирования экспортно-импортных операций на современном этапе приводит к целому ряду негативных последствий в развитии продовольственного рынка и представляет угрозу как продовольственной безопасности региона так и в целом России: развитие отечественного производства блокируется импортом; потребителям реализуется некачественная импортная продукция; отсутствует специальное таможенное законодательство в области экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; отсутствует связь между доходами, поступающими от импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, и расходами государственного бюджета на развитие АПК;
- выявлены базовые причины необоснованного увеличения доли импортных поставок продовольствия и соответственно снижения доли отечественного производителя, вызванные несовершенством государственной политики поддержки производителей (фактор предложения) и потребителей (фактор спроса) сельскохозяйственной продукции, в частности, резкими колебаниями цен при увеличении или сокращении производства того или другого вида продукции;
- дана оценка функционирования АПК РА, позволившая выявить отрицательные тенденции его развития: отказ государства от эффективного регулирования социально-экономических процессов в АПК проявился в отсутствии гарантированных каналов реализации сельскохозяйственной продукции, в снижении уровня федеральных инвестиций; углубление диспаритета цен в АПК способствовало сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции, а иногда и ликвидации отдельных отраслей; формирование интегрированных структур в АПК осуществляется без научного обоснования; экономические взаимоотношения в АПК складываются не в пользу сельхозтоваропроизводителей. В то же время выявлены и положительные тенденции развития: рост инвестиций в сельское хозяйство; -появление новых прогрессивных технологий; строительство в рамках национальных проектов крупных механизированных комплексов с полной автоматизацией производственных процессов; рост урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.
- показано, что механизм взаимоувязанной государственной политики регулирования, в частности, контроля объемов импорта должен включать специальные защитные (количественные ограничения, специальные таможенные пошлины), антидемпинговые (антидемпинговые пошлины) и компенсационные меры (компенсационные пошлины), являющиеся источниками доходной части бюджета. Целесообразно соответствующие доходы направлять на финансирование мер государственной поддержки отечественного АПК а также обеспечить связь ставок ввозных пошлин с глубиной переработки сельскохозяйственной продукции, ограничивая тем самым вывоз сырья;
- разработана программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка в Республике Адыгея на период до 2012 года, основной целью которой является рационализация структурных преобразований в экономике в целях формирования оптимальной специализации АПК Республики Адыгея и определяющая его устойчивые конкурентные преимущества на внутреннем и межрегиональном рынках; повышение уровня защиты местного агропродовольственного рынка, насыщение его качественными и доступными массовому потребителю продовольственными товарами, подъем предпринимательской активности; расширение доступа к государственному заказу и иным ресурсам, правам, предоставляемым органами власти; предотвращение и пресечение создания барьеров для продвижения и торговли товарами; сокращение административных и экономических барьеров, которые препятствуют и усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности;
- представлена система базовых специальных показателей для оценки эффективности аграрной политики управления региональным внутренним рынком агропродовольственной продукции с целью его защиты и повышения конкурентоспособности (номинальный коэффициент защиты, номинальная норма защиты, эффективный коэффициент защиты, эффективная норма защиты, эффективный коэффициент субсидирования, эквивалент субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и потребителям сельскохозяйственной продукции, агрегированная мера поддержки).
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке теоретико-методологической базы и практических предложений по разработке взаимоувязанной (с точки зрения внутренних и внешних факторов развития агропродовольственного рынка) государственной политики его регулирования в условиях глобализации и внешнеэкономической либерализации.
Практическая значимость состоит в том, что рекомендации и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использованы для дальнейшего развития концептуальных положений эффективной государственной политики развития аграрной сферы, в учебном процессе в курсах «Экономика АПК», «Государственное регулирование экономического развития», «Внешнеэкономическая деятельность».
Апробация работы. Теоретические положения, практические результаты исследования докладывались на межрегиональных, региональных, вузовских научно-практических конференциях (г.Киров, г.Одесса, г.Челябинск, г.Краснодар, г.Майкоп).
По результатам диссертационного исследования опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,29п.л., в том числе в 2 изданиях, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.
Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе «Теоретические основы формирования и управления внутренним региональным агропродовольственным рынком» представлены социальные и экономические особенности рынка агропродовольственной продукции в конкурентной среде, исследована роль агропродовольственного рынка в системе управления национальной безопасностью, рассмотрены основные аспекты государственного регулирования внутреннего товарооборота.
Процесс формирования конкурентной среды аграрного рынка имеет существенные особенности, обусловленные отраслевой спецификой, формами организации самих рынков (прямого спроса, интегрированный, местный, региональный, федеральный, сельскохозяйственного сырья и конечной продукции и т.д.) формированием величины спроса, предложения и другими причинами. В сельском хозяйстве достаточно представлен рынок конкуренции, но на продовольственном рынке он не выступает в чистом виде в силу его организации[1].
Структура управления АПК имеет большое практическое значение. От качества управления в большой мере зависит эффективность текущей деятельности АПК и его перспективного развития. Большие усилия ученых и специалистов направлены на совершенствование и перестройку механизмов, форм и методов управления АПК. Объектом управления в сельскохозяйственном секторе экономики являются агропромышленные объединения, главной целью которых является полное удовлетворение населения качественной продукцией по доступным ценам.
В условиях рыночных отношений при возрастании значения управления всеми видами ресурсов эффективность деятельности зависит от маркетинговых исследований среды функционирования. Мы считаем, что без организации маркетинговой деятельности невозможна в ближайшей перспективе работа всех агропредприятий. В связи с этим необходимо кардинальное изменение экономического мышления и психологии не только руководящего звена управленцев, но и всех рядовых работников управленческих структур.
Предпринимаемые в последние годы основные шаги структурной политики как в АПК России в целом, так и ее регионов, направлены на реализацию путей выхода из кризиса. Структурная политика при недостаточно эффективном аграрном секторе, слабом по количественным и качественным показателям уровне потребления, неразвитой социальной и производственной инфраструктурой, низким уровнем занятости местного населения должна быть направлена на преодоление этих негативных сторон и осуществление главной цели – обеспечение по всем отраслям АПК повышения уровня производства для достижения самообеспечения продовольствием.
Необходимыми условиями формирования экономической среды на региональном рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия являются: утверждение права собственности самостоятельного товаропроизводителя на средства производства, произведенный продукт и доход, а также экономическое равноправие всех форм хозяйствования в аграрной сфере, ограничение государственного вмешательства в аграрную экономику, правовая защищенность и государственная поддержка рыночных структур АПК. При этом необходимо сформировать многоуровневый государственный бюджет и создать механизм гибкого и оперативного регулирования, особенно в случае, если возникает необходимость проведения аграрных преобразований в период экстремальных ситуаций.
Воздействие государства на предпринимательскую деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей является решающим фактором при формировании рыночной инфраструктуры агропродовольственных рынков.
В современных условиях оптовые продовольственные рынки активно внедряются интегрированными агропродовольственными центрами; способствуя установлению хозяйственных связей. При любой экономической модели и на любом уровне развития решающим моментом является необходимость системного подхода в связи с тем, что количество, функции, размещение рынков влияет решающим образом на гармоничное и сбалансированное развитие продовольственной системы в любой стране. Одна из наиболее распространенных причин неудач в решении проблем в АПК регионального уровня заключается именно в отсутствии системности в оценке ситуации и сути проблем, в обосновании и анализе всей цепи возможных последствий принимаемых решений и ожидаемых конечных результатов.
Важной функцией государства признается регулирование ценового механизма, сочетающего рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения, с государственным регулированием интервенционных закупочных цен, интервенционных товарных цен, залоговых цен, государственных закупочных цен, тарифов на услуги по хранению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, тарифов на услуги по хранению интервенционного фонда, так как свободный нерегулируемый рынок породил непропорциональный рост цен на сельскохозяйственную продукцию, с одной стороны, и на технику, энергоносители, с другой стороны. Главной задачей такого регулирования является обеспечение паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), используемую в сельском хозяйстве, и компенсация потерь в связи с его нарушением.
Государственное регулирование продовольственного рынка должно стать предметом конкретных действий, в частности, необходимо реализовать возможность использования государственного заказа на продовольствие для федеральных и региональных нужд.
Во второй главе «Организационно-экономическая характеристика региональных особенностей формирования агропродовольственного рынка» определены отраслевые и региональные особенности функционирования АПК Республики Адыгея, дана оценка конкурентных преимуществ регионального агропромышленного комплекса.
В сельском хозяйстве республики Адыгея за последние годы произошли перемены, которые коренным образом затронули форму хозяйствования, организацию труда, право собственности и закрепление земель за юридическими и физическими лицами, предоставление земель для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и т.д., в результате структурной перестройки на базе колхозов и совхозов были созданы предприятия с коллективно-долевой формой собственности, более полутора тысяч фермерских хозяйств. Однако, развитие сельскохозяйственного производства проходит болезненно из-за диспаритета цен и продолжающегося процесса перераспределения земель.
За годы реформ площадь сельскохозяйственных угодий в регионе увеличилась. Такое увеличение связано с появлением новых форм и структур сельхозпроизводителей. Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные организации, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.
Сельское хозяйство является одной из крупнейших сфер экономики Республики Адыгея, на долю которой приходится производство 14% ВРП доля занятых – 4,6% от общей численности занятых в экономике. Общее количество земель, используемых землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством, на 1 января 2010 года составляет 362,8 тысячи гектаров, что составляет 46,6% от общей территории республики. При этом 72% приходится на пашню (261,5 тысячи гектаров) и 25,8% на кормовые угодья (93,6 тысячи гектаров), остальные 2,2% относятся к прочим сельхозугодиям.
Основными направлениями производственной специализации в сельском хозяйстве являются растениеводство и животноводство. Общий объем продукции хозяйств всех категорий по итогам 2009 года в действующих ценах составил 9908,4 миллиона рублей, в том числе:
растениеводства – 65,2% (6459,5 миллиона рублей);
животноводства – 34,8% (3448,9 миллиона рублей).
В разрезе категорий хозяйств наибольшая доля приходится на личные подсобные хозяйства – 52,1%, доля сельскохозяйственных организаций составляет – 26%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 21,9%.
Индекс производства продукции сельского хозяйства Республики Адыгея за последние 2-3 года незначительно превышает показатели по ЮФО и Российской Федерации. В частности, в 2007 году превышение составило 12% по сравнению с ЮФО и 13,8% по сравнению с Российской Федерацией, в 2008 году этот показатель превышал на 8,9% ЮФО и 7,6% показатель по Российской Федерации, в 2009 году данный показатель превышает ЮФО оценочно на 6,1%[2] .
По уровню развития производства продукции сельского хозяйства РА находится на 4 месте среди регионов ЮФО.
Таблица 1- Объем производства продукции сельского хозяйства в 2008-2009 гг. [3]
Регионы | Объем производства продукции сельского хозяйства, в действующих ценах, млн.руб. | Индекс сельскохозяйственного производства, в % | Рейтинг | |||
2008г | 2009г | к 2007г | к 2008г | 2008г | 200г9 | |
Республика Адыгея | 10769,9 | 9908,4 | 119,6 | 106,7 | 5 | 4 |
Республика Дагестан | 40901,8 | 45189,3 | 105,1 | 105,0 | 12 | 5 |
Республика Ингушетия | 3537,1 | 3411,0 | 114,9 | 108,7 | 7 | 3 |
Кабардино– Балкарская Республика | 19475,7 | 20546,1 | 114,0 | 104,3 | 9 | 6 |
Республика Калмыкия | 9776,5 | 9955,1 | 106,7 | 91,1 | 11 | 11 |
Карачаево–Черкесская Республика | 12734,2 | 14898,8 | 103,8 | 110,7 | 13 | 2 |
Республика Северная Осетия–Алания | 13108,8 | 14690,1 | 120,5 | 104,1 | 4 | 7 |
Чеченская Республика | 8065,1 | 169562,8 | 107,3 | 94,2 | 10 | 9 |
Краснодарский край | 192251,7 | 18929,9 | 122,8 | 120,1 | 3 | 1 |
Ставропольский край | 82642,1 | 63339,2 | 115,7 | 91,4 | 6 | 10 |
Астраханская область | 15235,8 | 102386,9 | 114,7 | 87,6 | 8 | 13 |
Волгоградская область | 94969,5 | 8554,8 | 125,1 | 100,4 | 2 | 8 |
Ростовская область | 137032,5 | 68737,8 | 140,6 | 90,1 | 1 | 12 |
По производству основных видов сельскохозяйственной продукции: мяса, молока, яиц республика за 2008 год среди регионов ЮФО заняла соответственно 3, 2, 9 места, за 2009 год среди регионов ЮФО заняла соответственно 1, 10, 1 места.
Доля сельхозпредприятий в общем количестве предприятий и организаций республики на 1 января 2010 года[4] составляет – 7,9% (610 единиц), что является третьим по величине показателем после торговли (1818 организаций, или 24,3% от общего количества) и промышленности (1014 предприятий, или 13,6%). Основная доля приходится на частную собственность 90,7%, доля государственных и муниципальных предприятий составляет 6,2%.
Таблица 2.- Отгрузка продукции сельскохозяйственными организациями Республики Адыгея за 2007-2009 гг.[5] , тонн
Показатели | 2009 | 2008 | 2007 | 2008/2007,% | 2009/2008,% |
Зерновые и зернобобовые культуры | 206425,0 | 178562,2 | 144086 | 122,8 | 115,6 |
Картофель | - | - | 2 | - | - |
Овощи | 1731,5 | 1187,2 | 1012 | 117,3 | 145,9 |
Скот и птица (в живом весе) | 30739,4 | 25364,9 | 19473 | 130,2 | 121,2 |
Молоко | 6386,9 | 6185,2 | 6301 | 98,2 | 103,3 |
Яйца куриные, тыс. штук | - | - | - | - | - |
В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в декабре 2007г. составил 36,9%, непродовольственных товаров – 63,1% (в декабре 2006г.- 32,4 и 67,6% соответственно), в декабре 2008г в структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров. составил 34,9%, непродовольственных товаров – 65,1% (в декабре 2007г. – 38,4% и 61,6% соответственно).
Таблица 3- Динамика оборота розничной торговли продовольственными товарами за 2007-2009 гг.[6]
Период | Пищевые продукты, включая алкогольные напитки | ||
млн. рублей | в % к | ||
соответствующему периоду предыдущего года | предыдущему периоду | ||
I квартал | 1099348,1 | 110,7 | 82,9 |
II квартал | 1494505,4 | 125,5 | 133,7 |
III квартал | 1422829.9 | 91.3 | 90.9 |
IV квартал | 1778229,3 | 113,2 | 119,4 |
2007 год | 5794912,7 | 109,6 | - |
I квартал | 1654,3 | 127,7 | 88,3 |
II квартал | 2037,8 | 109,6 | 114,7 |
III квартал | 2636,1 | 152,1 | 125,7 |
IV квартал | 3397,3 | 159,1 | 124,9 |
2008 год | 9725,5 | 130,0 | - |
I квартал | 2605,2 | 134,4 | 89,1 |
II квартал | 2404,9 | 105,2 | 89,8 |
III квартал | 2563,2 | 88,9 | 106,3 |
IV квартал | 2826,2 | 79,8 | 112,0 |
2009 год | 10399,6 | 97,4 | - |
Полная учетная стоимость основных фондов по крупным и средним сельскохозяйственным предприятиям Республики Адыгея по итогам 2009 года составила 1 478,3 миллиона рублей (на 19,5% выше показателя 2008 года), степень износа составила 31,7%. В целом следует отметить, что за период 2007-2009 годов степень износа сократилась на 20,6% (с 40,3% в 2005 году до 31,7%).
Количество крупных и средних сельскохозяйственных предприятий за последние 4 года сократилось на 16%, при этом количество крестьянских (фермерских) хозяйство за аналогичный период выросло на 5,7%. В то же время объем выпускаемой продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями вырос на 125,2% (с 7911,5 миллиона рублей в 2007 году до 9908,4 миллиона рублей в 2009 году). Тем не менее, сальдированный финансовый результат по итогам 2007 года составил 2698 миллиона рублей убытка.
Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Республики Адыгея за 2009 год произведено и отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 7250 млн. рублей в действующих ценах, что больше соответствующего периода прошлого года на 16,3%. Индекс физического объема составил 134,4%. В истекшем году в пищевой и перерабатывающей промышленности республики сохраняется наметившаяся за последние годы положительная тенденция по увеличению объемов производства в молочной, консервной, масложировой, пивоваренной, алкогольной и комбикормовой отраслях. Выполнены прогнозируемые объемы производства на 2009 год и увеличились темпы роста по сравнению с 2008 годом по основным видам производимой продукции: по маслу животному, сырам жирным, цельномолочной продукции, маслу растительному, консервам, комбикормам, спирту, водке и ликеро-водочной продукции, винам.
Наращиванию объемов производства основных видов продукции способствовали вложенные инвестиций в развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности республики. Это строительство, реконструкция на ООО «Адыгейский комбикормовый завод», ООО «Время» (рисоперерабатывающий завод), а также установка новых видов оборудования на ООО «МПК» Пивоваренный завод «Майкопский», ООО «Лимонадная фабрика «Майкопская», ОАО Молзавод «Гиагинский»,ЗАО «Молкомбинат «Адыгейский»,ООО фирма «Комплекс–Агро», ООО « Дондуковский элеватор», ООО «Мамруко», ПТПО Хлебокомбинат «Тульский».
В алкогольной отрасли выросли объемы производства и перевыполнены прогнозные показатели по водке и ликеро-водочной продукции, винам, виноматериалам, спирту и пиву. В истекшем году в алкогольной отрасли в структуре производимой алкогольной продукции сохраняется наметившаяся последние годы тенденция увеличения производства натуральных вин, спрос на которые возрос на потребительском рынке.
Наблюдается увеличение объемов производства водки и ликеро-водочной продукции на ООО «Питейный Дом». На предприятии проводится большая работа по расширению ассортиментного перечня производимой алкогольной продукции. ООО «Питейный дом» создало собственные алкогольные бренды и может предложить 8 видов качественной водки «Мягкий знак», бальзам «Вig Doctor», коньяк «Gold Oshad».
Значительный рост объемов производства натуральных вин наблюдается и на ООО ТД «Виктория», которым за анализируемый период значительно перевыполнены прогнозируемые объемы по производству натуральных вин. На сегодняшний день компания ООО «Торговый дом «Виктория» предлагает своим клиентам более ста наименований алкогольной продукции и гибкие условия сотрудничества на взаимовыгодных условиях.
Наращивают объемы производства натуральных вин также и малые предприятия ООО «Вагрус», ООО «Юг-Вино», ООО «Агро-Нова».
В 2009 году значительно повысились объемы производства пива на Майкопском пивоваренном заводе. Годовая производственная мощность предприятия составляет 1200 декалитров и предприятие в настоящее время производит несколько сортов качественного пива. О качестве производимого пива свидетельствует то, что на Международной выставке «Продэкспо – 2009», пиво «Майкопское честное» было удостоено золотой медали и диплома лауреата Международного конкурса «Лучший продукт – 2009», а также золотой медали на Российской агропромышленной выставке «Золотая осень-2009.
Молочными предприятиями республики в 2009 году переработано свыше 66 тыс. тонн молока и отгружено молочной продукции на сумму 1396 млн. рублей. Успешно осуществлялось производство сыров «Адыгейский», «Сулугуни» свежих и копченных в большом ассортименте на Гиагинском, Шовгеновском и Тамбовском молзаводах. Сохраняя классические технологии по производству молочных продуктов, на молочных заводах внедряются новые передовые технологии. Так, ЗАО молкомбинат «Адыгейский» производит разнообразную и качественную цельномолочную продукцию только из натурального молока, фасованную в полистироловую тару и оригинальную упаковку «пьюр-пак» различной вместимости. На предприятий также производят продукты функционального назначения – кисломолочные продукты «бифилюкс», «айран» с применением чистых биокультур.
На Гиагинском молочном заводе организована сушка сыворотки, которая в больших количествах образуется при производстве сыров на всех молокоперерабатывающих предприятиях республики. Это позволяет обеспечить более полную переработку молока, а также предотвратить сброс сыворотки в окружающую среду.
Консервными предприятиями республики за анализируемый период произведено 36,5 млн. условных банок консервной продукции, что больше соответствующего периода прошлого года на 65 %. Свыше 68% объемов консервной продукции в республике произведено на ООО фирма «Комплекс – Агро» и ООО ТД «Овокон-Юг».
На производственных мощностях бывшего Адыгейского консервного комбината уже несколько лет занимается производством овощных консервов ООО ТД «Овокон-Юг», известное на Кубани по выращиванию овощей с дальнейшей их переработкой. В текущем году предприятие планирует заключить договора с предприятиями Красногвардейского и Тахтамукайского районов на выращивание в 2010 году зеленого горошка и кабачков с дальнейшей поставкой на переработку на ООО ТД «Овокон-Юг».
ООО фирма «Комплекс-Агро» - одно из лидеров пищевой и перерабатывающей промышленности в республике, на долю которого приходится более 60% объема отгруженной консервной продукции, продолжает модернизацию производства. Так, в 2009 году здесь смонтирована новая импортная линия по асептическому розливу и хранению пюре, соков для детского питания, что позволит переработать дополнительно свыше 4 тыс. тонн плодового сырья. Здесь также продолжается работа по установке технологической линий, позволяющей фасовку продукции в «тетра –пак».
Успешно осуществляет на территории республики производственную деятельность по заморозке плодоовощной продукции и филиал ЗАО Хладокомбинат «Западный». В 2009 году предприятием произведено и отгружено 7,9 тыс. тонн замороженной продукции, что больше соответствующего периода прошлого года на 66%.
В текущем году в республике объемы производства масла растительного увеличились на 35 % и в основном продукция произведена малыми предприятиями ООО «Мамруко» и ЗАО «Содружество». Кроме того, на территории МО «Гиагинский район» в текущем году создано новое предприятие ООО «Регион-Агро», осуществляющее производство масла растительного.
Наращивает объемы производства в г. Адыгейске и новое предприятие по переработке риса ООО «Время». В 2009 году рисозаводом отгружено продукции на сумму 416 млн. рублей. На предприятии в истекшем году также завершено строительство элеватора мощностью 60 тыс. тонн, который оснащен современным импортным высокопроизводительным оборудованием.
Данным предприятием также планируется строительство цеха гранулированной рисовой мучки, производства топливных паллет и рисового масла. Реализация данного проекта позволит впервые в республике осуществление процесса по внедрению в производство высоких технологий безотходной переработки риса.
Значительно увеличились объемы производства комбикормов в республике. Основным производителем комбикормов является ООО «Адыгейский комбикормовый завод», которым в истекшем году произведено и отгружено 158 тыс. тонн комбикормов на сумму свыше 1,7 млрд. рублей.
Реализация готовой продукции является одним из основных циклов деятельности предприятий, от которого во многом зависит его финансовое состояние. Участие предприятий АПК в ярмарках выходного дня приносит положительные результаты, как производителям, так и потребителям. В Республике Адыгея в 2009 году было проведено 135 республиканских и муниципальных ярмарок, в организации которых принимали участие Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея и управления сельского хозяйства муниципальных образований республики. На ярмарках за указанный период было реализовано 150 тонн мяса, 84 тонны рыбы, 58 тонн молочной продукции, 169 тонн растительного масла, 135 тонн овощей, 110 тонн фруктов, 2,2 млн. шт. яиц.
Многие предприятия отрасли в 2009 году стали успешно работать с крупными торговыми фирмами как «Ашан», «Магнит», «Спутник», которые действуют на территории Республики Адыгея. Это такие как ООО «Питейный дом», ООО «МПК» Пивзавод «Майкопский», ООО Фирма «Комплекс-Агро», ООО «Лимонадная фабрика «Майкопская», ГАП «Ресурс», молзаводы «Гиагинский», «Тамбовский», «Адыгейский».
С целью освоения потребительского рынка предприятия пищевой промышленности принимают участие в проводимых российских выставках-ярмарках. Так, в 16-й международной выставке «Продэкспо -2009», которая проводилась в истекшем году в Москве, приняли участие пищевые предприятия Республики Адыгея: ЗАО Молзавод «Шовгеновский», ООО «Торговый Дом «Виктория», ООО «МПК» Пивзавод «Майкопский», ООО «Овокон - Юг». Участие в выставке позволило производителям республики заключить контракты на поставку своей продукции.
В октябре 2009 года в Москве, на территории Всероссийского выставочного центра прошла 11-я Российская агропромышленная выставка «Золотая осень-2009», которая является главным выставочным проектом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Министерство сельского хозяйства Республики Адыгея достойно представило коллективную экспозицию агропромышленного комплекса Республики Адыгея во Всероссийском выставочном центре. Восемь медалей, ряд договоренностей и высокая оценка гостей и участников выставки - таковы результаты участия предприятий Республики Адыгея в XI Российской агропромышленной выставке «Золотая осень-2009».
Несмотря на достигнутые успехи, агропромышленный комплекс Республики Адыгея переживает тяжелое время, обусловленное накопленными проблемами в этом секторе экономики, общим социально-экономическим кризисом в стране, ошибками в аграрной политике, а также специфическими отраслевыми проблемами, которые усугубляют положение.
Продукция АПК Адыгеи в своем большинстве не всегда выдерживает конкуренции с аналогичной продукцией, произведенной в Краснодарском крае и других регионах России. Основной причиной такого положения является отсутствие продуманной и взвешенной аграрной политики - системы финансово-инвестиционных, материально-технических и организационно-управленческих мер и мероприятий, избирательно осуществляемых и поддерживаемых государством в первую очередь по отношению к предприятиям и организациям АПК, которые показали свою устойчивость в условиях кризиса последних лет, представляют особую значимость для развития аграрного сектора республики.
Многим представлялось, что рынок сам по себе отрегулирует процессы становления и развития АПК в новых условиях, что рыночные механизмы заменят планирование и государственное регулирование в сфере АПК, повысят эффективность использования производственного потенциала АПК, и его финансовую устойчивость. Устойчивость сельского хозяйства связана со стабильным и конкурентоспособным развитием агропромышленного комплекса.
Третья глава исследования «Обоснование организационно- экономического механизма управления внутренним агропродовольственным рынком региона» включает в себя исследование таких вопросов как программа обеспечения конкурентной среды внутреннего агропродовольственного рынка, определения инструментария защиты внутреннего рынка сельских товаропроизводителей Адыгеи и методов оценки эффективности управления конкурентной стратегией регионального рынка агропродовольствия.
Основной целью региональной программы развития конкуренции в сфере АПК является обеспечении развития полноценной конкурентной среды внутреннего рынка агропродовольственной продукции, создающей условия для появления новых участников на агропромышленных рынках республики. Инструментом достижения целей социально-экономического развития региона в целом, а значит и отдельных отраслей, является конкурентная политика. Целью конкурентной политики в сфере АПК является повышение эффективности региональной экономики на основе модернизации предприятий и организаций, снижения инфраструктурных и административных барьеров, совершенствования ценовой политики, развития малого и среднего предпринимательства.
Итоговый перечень мероприятий по реализации предлагаемой Программы обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции в Республике Адыгея в разрезе некоторых сфер экономики региона (промышленности, сельского хозяйства и потребительского рынка) приведен в таблице 4.
Таблица 4- План мероприятий по реализации обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции в Республике Адыгея[7]
№ п/п | Наименование мероприятия | Сроки | Ответственный исполнитель** |
| |||
Анализ, мониторинг и оценка состояния конкурентной среды на отдельных товарных рынках Республики Адыгея: - промышленность - сельское хозяйство; - потребительский рынок; | Постоянно | УФАС по РА; органы ИВ РА; органы МСУ | |
Анализ воздействия законодательства на предпринимательскую деятельность и уровень конкуренции | Постоянно | УФАС по РА | |
Анализ нормативно-правовых актов государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на предмет выявления ограничений для перемещения товаров | Постоянно | УФАС по РА | |
| |||
В сфере промышленности | |||
1. | Реализация мероприятий республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства | 2010-2012 годы | МЭРиТ РА |
2. | Государственная поддержка инвестиционной деятельности в республике в соответствии с действующим законодательством | постоянно | МЭРиТ РА |
3. | Обеспечение участия предприятий и организаций республики в выставках, ярмарках и имиджевых мероприятиях, включая организацию и проведение презентаций экономического потенциала республики в Интернете и средствах массовой информации | 2010-2012 годы | МЭРиТ РА, МСХ РА, МС,Т,ЖКиДХ РА |
4. | Субсидирование процентных ставок, по кредитам, привлекаемым промышленными предприятиями и организациями | постоянно | МЭРиТ РА, МСХ РА |
5. | Оказание содействия промышленным предприятиям в техническом перевооружении, внедрении новых инновационных технологий и увеличению на этой основе производства конкурентоспособной продукции | постоянно | МЭРиТ РА, МСХ РА, МС,Т,ЖКиДХ РА |
В сфере сельского хозяйства | |||
1. | Содействие созданию сельскохозяйственных кооперативных рынков | 2010-2012 годы | МСХ РА, Администрации МО РА |
2. | Содействие созданию сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооперативов | 2010-2012 годы | МСХ РА, Администрации МО РА |
3. | Участие в федеральных агропродовольственных выставках, запланированных к проведению в 2010-2012 годах. (привлечение инвестиции, расширение географии сбыта продукции) | постоянно | МСХ РА, предприятия АПК РА |
В сфере потребительского рынка | |||
1. | Совершенствование инфраструктуры розничной торговли путем соразмерного распределения торговых площадей в жилых районах посредством установления минимальных нормативов обеспеченности населения торговой площадью* | постоянно | МЭРиТ РА; органы МСУ |
2. | Расширение рынка сбыта за счет увеличения прямых продаж сельскохозяйственных товаров населению на ярмарках «выходного дня», что позволит расширить рынок сбыта и доступность розничных цен, путем исключения поставщиков- посредников | постоянно | МЭРиТ РА; органы МСУ |
3. | Проведение работы с розничными сетевыми компаниями по урегулированию отношений с сельхозтоваропроизводителями и переработчиками путем заключения соглашений, что позволит расширить ассортимент конкурентоспособных товаров, повышение доли местной продукции предприятий АПК | постоянно | МЭРиТ РА; МСХ РА |
4. | Создание системы оптовых продовольственных рынков, в том числе специализированных, которые должны ориентироваться не только на РА, но и на соседние регионы | До 2012 года | МЭРиТ РА |
*В соотв. С новым ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в РФ»
** УФАС- Управление Федеральной антимонопольной службы; органы ИВ- органы исполнительной власти; МЭРиТ- Министерство экономического развития и торговли; МСХ- Министерство сельского хозяйства; МС,Т,ЖКиДХ- Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства; МСУ- местное самоуправление; МО- муниципальные образования городов и районов.
Программные цели экономического развития могут быть эффективными только при обеспечении развития полноценной конкурентной среды, создающей предпосылки для рационального размещения ресурсов, оптимального использования производственных мощностей, перелива капиталов, развития деловой активности.
В таблице 5 приведен разработанный базовый перечень индикаторов, которые позволят оценить результативность программы на период ее действия в 2010-2012гг. Перечень данных индикаторов (a1-d18) подразумевает его адаптируемость и дополняемость в зависимости от целей и задач, стоящих перед аналитиками и учеными в тот или иной момент исследования.
Таблица 5- Индикаторы результативности программных мероприятий[8]
№ п/п | Наименование показателя | ед. изм. | Базовый показатель 2009 г. | Плановые показатели | ||
2010г | 2011г | 2012г | ||||
Доля ресурсов, размещаемых РА на аукционах (земельных, лесных, водных и биоресурсов); | % | а1 | b1 | c1 | d1 | |
Доля выпуска агропромышленной продукции субъектами малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте республики | % | а2 | b2 | c2 | d2 | |
Количество участников размещения заказа, принимающих участие в открытых аукционах в электронной форме, проводимых для государственных нужд РА | ед. | а3 | b3 | c3 | d3 | |
Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших стартовые пособия (гранты) на создание собственного дела из средств республиканского бюджета | ед. | а4 | b4 | c4 | d4 | |
Увеличение доли организаций и предприятий агропромышленного производства всех форм собственности в общей структуре субъектов хозяйственной деятельности республики | % от пред. года | а5 | b5 | c5 | d5 | |
Доля продажи сельскохозяйственной продукции местных сельхозпроизводителей в общем объеме продаж, всего: в т.ч. -кооперативов -ЛПХ -КФХ | % | а6 а7 а8 а9 | b6 b7 b8 b9 | c6 c7 c8 c9 | d6 d7 d8 d9 | |
Доля продажи продовольственных товаров местных товаропроизводителей в общем объеме продаж, всего: в т.ч. -предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности -частным сектором | % | а10 а11 а12 | b10 b11 b12 | c10 c11 c12 | d10 d11 d12 | |
Доля ввоза импортной продукции агропромышленного производства, всего: в т.ч. -продовольственные товары -сельскохозяйственная продукция | % | а13 а14 а15 | b13 b14 b15 | c13 c14 c15 | d13 d14 d15 | |
Количество установленных фактов злоупотребления хозяйствующими субъектами доминирующим положением | ед. | а16 | b16 | c16 | d16 | |
Количество выявленных соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию | ед. | а17 | b17 | c17 | d17 | |
Количество признанных обоснованными экспертных заключений по нормативным правовым актам, в связи с наличием в них факторов, ограничивающих конкуренцию | ед. | а18 | b18 | c18 | d18 |
Решение многих актуальных проблем АПК тесно связано с формированием экономического механизма, адекватного современным требованиям.
Действенный механизм функционирования АПК должен обеспечивать эквивалентный обмен между сельским хозяйством и промышленностью, насыщение продовольственного рынка за счет приоритетного и эффективного развития отечественного производства. Отсутствие таких условий – одна из основных причин кризисной ситуации в аграрной сфере.
Задача повышения конкурентоспобности требует совершенствования использования всех инструментов экономического регулирования и направления политики на цели развития конкуренции, активное развитие которой обеспечивается за счет снижения административных барьеров, реализации таможенно- тарифной политики, развития инфраструктуры, регулирования естественных монополий и государственных закупок.
Антимонопольное регулирование - важный элемент конкурентной политики, который направлен на защиту уже сложившихся конкурентных отношений от незаконных действий. Защита конкуренции обеспечивается инструментами антимонопольного регулирования, которое должно гарантировать соблюдение антимонопольного законодательства.
Все виды эффективности могут и должны быть определены системой обобщающих и частных показателей. В первую очередь необходима оценка главной цели аграрного сектора — обеспечение населения страны продовольствием в достаточном количестве, необходимого качества и по доступным ценам. Необходима оценка количества произведенной продукции по сравнению с потребностью и достигнутыми уровнями.
В предлагаемом методическом подходе к оценке эффективности аграрной политики расчеты показателей основаны на сопоставлении фактических цен реализации конкретных видов продукции и получаемой добавленной стоимости с равновесными (справочными) ценами, отражающими необходимые общественные издержки. В качестве таких цен как базы сравнения при оценке уровня и эффективности мер регулирования берутся мировые (приграничные) цены.
В качестве справочных следует использовать целевые цены, которые рассчитываются ежегодно в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании агропромышленного производства» (1997 г.). Целевая цена устанавливается Правительством РФ для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне средних доходов работников по всем отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.
Если при сравнении со справочными ценами фактические цены реализации данного продукта окажутся выше, это будет свидетельствовать о необходимости субсидирования аграрного сектора со стороны государства, а если ниже — о налогообложении (изъятии средств в разных формах).
При сопоставлении фактических показателей со справочными предлагается ряд специальных коэффициентов:
- номинальный коэффициент защиты: NKZi = pvi / psi;
- номинальная норма защиты: NNZ = (pvi / psi) 100 – 100 = (NNZ – 1) 100;
- эффективный коэффициент защиты:
EKZ = (pvi - aij pvi) / (psi - aij psi)= Vvi / Vsi.;
- эффективная норма защиты: ENZ = (ENZ-1)100;
- эффективный коэффициент субсидирования (EKC);
- эквивалент субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям:
ESS = ( ESSi x Qi ) / ( pvi + Si - Тi );
и потребителям сельскохозяйственной продукции:
ESP = (pvi - psi) + Si;
- агрегированная мера поддержки: АМPi = (pvi - psi) Qi + Si + Ti.
где: pvi - внутренние цены,
psi- справочные цены
i= 1,2,...,n - номера продуктов
Qi - объем продукции отдельных видов
Si - чистые субсидии
Ti — налоги
Если фактические цены на продукт ниже справочных и коэффициент NKZ <1, можно говорить о недостаточной поддержке производства этого продукта и косвенном налогообложении. При NKZ >1 можно говорить о косвенном субсидировании.
NKZ может быть получен по группам продуктов и отраслям путем взвешивания их индивидуальных значений по стоимости реализованной продукции. Это позволяет сравнивать уровни поддержки отраслей сельского хозяйства и промышленности, регионов и стран.
NKZ и EKZ могут указывать на разные направления поддержки доходов производителей в стране, если регулируются цены только на продукцию или только на ресурсы.
Следует иметь в виду, что рассматриваемые коэффициенты применимы при реализации основной части произведенной продукции по рыночным ценам pvi. При низкой товарности эти коэффициенты имеют ограниченное значение и не характеризуют сельскохозяйственное производство в целом.
Важное направление анализа эффективности аграрной политики — изучение условий и факторов ее формирования и реализации, выявление причин фактического состояния агропродовольственного комплекса и возможных путей повышения его эффективности на перспективу. Такой анализ предполагает использование комплекса приемов и методов, а также охват всех уровней управления АПК.
В заключении обобщены выводы исследования и практические рекомендации в отношении методов защиты внутреннего аграрного рынка, обеспечения конкурентной среды внутреннего регионального рынка агропродовольственной продукции в современных рыночных условиях.
Основные положения диссертационной работы изложены в следующих публикациях:
Статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
- Кунов, А.Х. Формирования эффективного механизма функционирования внутреннего продовольственного рынка России / А.Ш. Хуажева, А.Х. Кунов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2008- № 30 (130). – 0,65 п.л.
- Кунов, А.Х. Совершенствование механизма защиты внутреннего регионального продовольственного рынка / А.Х. Кунов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - № 117. - 0,84 п.л.
Статьи, опубликованные в других изданиях:
- Кунов, А.Х. К вопросу об обосновании актуальности разработки рыночно- институциональной стратегии защиты внутреннего рынка Республики Адыгея / А.Ш. Хуажева, А.Х. Кунов // Развитие научных концепций и технологий управления экономическими системами: материалы международной научно-практической конференции. – Киров, 2007. – 0,24 п.л.
- Кунов, А.Х. Оценка зарубежного опыта использования политики защиты внутреннего аграрного рынка / А.Ш. Хуажева, А.Х.Кунов // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития 2007». -Одесса, 2007. – 0,36 п.л.
- Кунов, А.Х. Актуальные проблемы реформирования бюджетного устройства России / А.Ш. Хуажева, А.Х.Кунов // Актуальные проблемы учета, экономического анализа и финансово-хозяйственного контроля деятельности коммерческих организаций: материалы V Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж, 2007. – 0,18 п.л.
- Кунов, А.Х. Защита внутреннего рынка АПК – стратегическая задача устойчивого развития экономики России в условиях глобализации / А.Ш. Хуажева, А.Х.Кунов // Ресурсный потенциал национальной экономики в условиях глобализации: материалы международной научно-практической конференции. – Краснодар, 2008. – 0,12 п.л.
- Кунов, А.Х. Организационно-экономический механизм и инструменты защиты внутреннего продовольственного рынка России / А.Ш. Хуажева, А.Х.Кунов // Наука. Образование. Молодежь: материалы V Всероссийской научной конференции молодых ученных. – Майкоп, 2008.- 0,3 п.л.
- Кунов, А.Х. Государственное регулирование внутреннего товарооборота / А.Х.Кунов // Наука-2007- Ежегодный сборник научных статей ученых и аспирантов АГУ. – Майкоп, 2008. – 0,3 п.л.
- Кунов, А.Х. Состояние внутреннего рынка Республики Адыгея / А.Х.Кунов // Материалы научной конференции «Наука и образование-2006», посвященной 10-летию образования филиала АГУ в а. Кошехабль. – Майкоп, 2008. - 0,3п.л.
[1] Дусаева Е.М. Управление конкурентоспособностью аграрной продукции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003.-№7.-С. 7-11.
[2] По данным ФСГС, http://www.gks.ru/dbscripts/Cbsd/DBInet.cgi, данные индекса по ЮФО за 2009 год оценочные
[3] По данным ТОФСГС по Республике Адыгея за 2009 год
[4] По данным ТОФСГС по Республике Адыгея за 2009 год
[5] Там же
[6] Там же
[7] Авторская разработка
[8] Авторская разработка