Развитие регионального рынка услуг начального профессионального образования (на примере новгородской области)
На правах рукописи
Колчина Нина Митрофановна
Развитие регионального рынка услуг начального профессионального образования
(на примере Новгородской области)
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург
2011
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Шарафанова Елена Евгеньевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Бабурин Владимир Александрович
доктор экономических наук, доцент
Симонов Владимир Сергеевич
Ведущая организация: Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ленинградский областной институт развития образования»
Защита диссертации состоится «15»декабря 2011 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета Д 212.225.01 при Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 193171, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская д.7, ауд. 304
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики».
Автореферат разослан «___» ________ 2011 г.
| Ученый секретарь диссертационного совета |  | О.Л.Ким |
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Система начального профессионального образования (НПО) является социальным институтом, управление развитием которого предполагает учет многообразных связей с экономикой региона, уровня качества жизни его населения, демографической обстановки, истории развития. Современный этап развития НПО характеризуется рядом негативных тенденций. Так, спад объемов производства в обрабатывающей промышленности, существенное сокращение финансирования начального профессионального образования привел к тому, что в настоящее время наблюдается значительный дисбаланс объемов и структуры рабочих кадров, выпускаемых учреждениями начального профессионального образования и отраслевой, а также региональной потребностью в них. Часть рабочих кадров оказывается невостребованной в связи с устареванием профессий вследствие научно-технического прогресса и появлением новых производств, часть – в связи с отсталой материально-технической базой образовательных учреждений начального профессионального образования, несовременными технологиями преподавания в них. Эти обстоятельства обусловливают необходимость коренных изменений в системе управления подготовкой рабочих кадров по количеству выпускников, их профессиональным квалификациям и фактическим компетенциям.
Структурные ошибки органов управления начальным профессиональным образованиям при планировании и прогнозировании потребностей в квалифицированных рабочих кадрах являются стратегическими, поскольку они определяют объем и структуру кадрового потенциала экономики региона. Главной же опасностью можно считать несоответствие формализованного развития системы начального профессионального образования, характеризующейся устаревшей материально-технической базой и недостаточной квалификацией инженерно-педагогического персонала, и объективной потребности рыночной экономики в высококвалифицированных, инновационных и мобильных рабочих кадрах. Разрыв между спросом работодателей на необходимые им квалификациями рабочих и предложением учреждений НПО, обусловленного их материально-технической базой, квалификационным потенциалом инженерно-педагогического персонала, финансовыми средствами, обусловливает необходимость внедрения новых организационных форм оказания услуг НПО на основе концентрации ресурсов и повышения качества подготовки. Это позволит создать условия для ликвидации отставания уровня развития отечественной системы начального профессионального образования от уровня аналогичных систем в странах с развитой рыночной экономикой. Следует отметить также недостаточную координацию деятельности федеральных и региональных органов управления образования, организаций, взаимодействующих с учреждениями НПО. Существуют проблемы в использовании потенциала учреждений НПО при осуществлении профессиональной переподготовки и повышении квалификации. Отмеченные диспропорции и противоречия усугубляются отсутствием системных разработок развития начального профессионального образования как элемента социального-экономического развития региона.
Необходимость совершенствования управления процессом подготовки квалифицированных рабочих кадров в условиях демографического спада, дефицита финансирования, ликвидации диспропорций между потребностями экономики региона в рабочих кадрах и квалификацией выпускников учреждений ВПО определили актуальности темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Методологические основы научного анализа теории региональной экономики, теории экономики знаний, институциональной экономики были изложены в трудах экономистов-классиков Г. Беккера, А. Вебера, П. Друкера, Р. Кантильона, В. Лаунхардта, Ф. Махлупа, Норта, Б. Олина, Д. Рикардо, А. Смита, Дж. Стюарта, Й. Тюнена, Э. Хекшера, Шульца и др. К числу отечественных исследователей, внесших заметный вклад в изучение указанных выше проблем, следует отнести О. Барбакова, С. Барзилова, Т. Безденежных, А. Гаврилова, А. Гранберга, О.Ким, Г. Клейнера, Н. Колосовского, В. Макарова, А. Малинина, Н. Некрасова, Г. Пашигореву, В. Сигова, С. Тархова, А. Чернышева и др.
Методические основы воспроизводства человеческого капитала с позиций институциональной экономики в основном излагаются в контексте высшего профессионального образования (А. Браверман, С.Давилюк, С. Зайчикова, В. Зотов, Е. Липкина, В.Метлюк, М. Лукашенко, И. Романова, Н. Терещенко и др.). Однако, региональные аспекты развития рынка услуг по подготовке квалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования не нашли должного отражения в исследованиях отечественных экономистов.
Проблемы управления развитием профессионального образования освещены в работах Бабурина В., Баранова В., Бутко Е., Егоршина А., Жильцова Е., Марчук Е., Никитина М.,Новикова А. и др.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методического обеспечения для развития новых форм предложения услуг начального профессионального образования в условиях дефицита бюджетного финансирования.
Поставленная цель исследования определила необходимость решения следующих задач:
- проанализировать тенденции развития начального профессионального образования и выявить основные недостатки и проблемы в подготовке рабочих кадров для экономики региона;
- установить причины дисфункций региональной системы начального профессионального образования в рыночной экономике России;
- сформировать основную функцию образовательных учреждений начального профессионального образования в региональной системе воспроизводства человеческого капитала;
- раскрыть содержание взаимодействий, возникающих в учреждения начального профессионального образования в процессе формирования человеческого капитала;
- обосновать необходимость использования новых форм организации начального профессионального образования, адекватных условиям дефицитного финансирования учреждений НПО;
- разработать систему управления формированием человеческого капитала в учреждениях НПО;
- разработать методику формирования сети региональных ресурсных центров НПО;
- определить возможности использования региональных ресурсных центров в университетском комплексе.
Объектом исследования является рынок услуг начального профессионального образования.
Предмет исследования - отношения и взаимодействия между институтами, формирующими рынок услуг начального профессионального образования в регионе.
Теоретическая и методологическая база исследования представлена научными трудами и публикациями отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления, институциональной экономики, теории человеческого капитала, прогнозирования, эконометрического и системного анализа, статистики, управления образовательными системами и кадрового потенциала социально-экономических систем.
Диссертация выполнена в соответствии с п. 1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; п. 1.6.118. Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг – паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг).
Информационную базу диссертации составили: законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие предоставление образовательных услуг и развитие рынка услуг учреждений начального профессионального образования, статистические и аналитические материалы, а также нормативно-правовые акты органов исполнительной власти разного уровня.
Методы исследования. В диссертации применены методы структурно-функционального анализа, организационного и операционного моделирования, проектирования и прогнозирования, методы системного анализа, экспертных оценок.
К основным положениям и результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся следующие положения:
- сформирована схема взаимодействий социально-экономических институтов региона в процессе регулирования рынка услуг НПО, представленных субъектами предложения услуг НПО (государственные и негосударственные учреждения начального профессионального образовании), субъектами спроса на услуги НПО (население региона в возрасте от 15 лет и работодатели), объектами спроса (образовательные услуги по приобретению рабочих профессий для конкурентоспособных предприятий и организаций региона), объектами предложения (образовательные услуги по обучению рабочим профессиям в учреждениях начального профессионального образования), субъектами контроля и регулирования (органы управления и координации экономического развития региона, в том числе антимонопольные органы, органы управления образованием, органы управления здравоохранением, налоговые органы, профессиональные союзы и объединения предпринимателей);
- разработана концепция формирования человеческого капитала в учреждениях НПО, основанная на обусловленности качества образовательного процесса в них тремя факторами (качество материально-технической базы, качество инженерно-технического персонала и качество подготовки учащихся), а также на взаимозависимости и взаимовлиянии рынка образовательных услуг учреждений НПО и рынка труда региона;
- обоснована необходимость усиления рыночной ориентации учреждений НПО на основе создания в них маркетинг-системы человеческого капитала, ориентированной на решение задач своевременного обеспечения образовательного процесса информацией о состоянии местного и регионального рынка труда; стимулирования развития связей учебного процесса и базовых предприятий; апробации инновационных направлений развития образовательного процесса совместно с потенциальными работодателями; оптимизации ценовой политики на образовательные услуги; разработка имиджевой политики учебного заведения, планов проведения кампаний по привлечению абитуриентов и рекламных акций, в том числе в рамках дополнительного профессионального образования;
- разработана методика оценки качества процесса формирования человеческого капитала в учреждениях НПО, основанной на проведении двухуровневой экспертизы значимости обусловливающих ее факторов – качества инженерно-педагогического персонала, качества подготовки учащихся, качества материально-технической базы (последний фактор представлен как функция от уровней обеспеченности учебной литературой, учебно-методическими комплексами, лабораторной базой, производственными мастерскими, учебными площадями, компьютерной техникой);
- предложена концепция создания региональной сети ресурсных центров НПО, предусматривающая концентрацию на их базе высокотехнологичного оборудования и обеспечение сервисного взаимодействия между ними при использовании кадровых, информационных, научно-методических ресурсов и предполагающая функционирование региональных центров двух видов – ресурсный центр как учреждение профессионального образования (создается на базе наиболее эффективного учреждения НПО, имеющего опыт инновационной и экспериментальной деятельности) и ресурсный центр как обособленное структурное подразделение учреждения НПО; - разработаны и апробированы методические рекомендации по выбору ОУ НПО для организации региональных ресурсных центров на основе анализа распределения учреждений НПО Новгородской области по профессиональным полям и рейтинговой оценки качества процесса формирования человеческого капитала;
- обоснована целесообразность включения в состав университетского комплекса региональных ресурсных центров НПО как условия обеспечения непрерывной уровневой подготовки высококвалифицированных инновационных специалистов в области сервисных и инженерно-технических квалификаций.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования заключается в развитии отдельных положений региональной экономики относительно создания региональной сети ресурсных центров по подготовке рабочих кадров. Практические выводы и рекомендации могут быть использованы руководящими работниками учреждений НПО и региональных департаментов по управлению образованием при разработке стратегических планов развития системы начального профессионального образования.
Структура и объем работы. Цели и задачи диссертационного исследования определили структуру работы, построенную с учетом последовательности и взаимосвязи представленного в ней материала, факторов и составляющих исследуемых проблем. Диссертация, представленная на 203 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников из 173 наименований и 11 приложений.
Диссертация выполнена в соответствии с п. 1.6.109. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка; п.1.6.117. Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг, п. 1.6.118. Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг – паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг).
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется ее цель и основные задачи, формулируются положения научной новизны и практической значимости работы.
В первой главе «Теоретико-методологические основы выбора направлений развития регионального рынка услуг учреждений начального профессионального образования» основные положения институциональной теории и теории человеческого капитала применены к объекту исследования – рынку услуг учреждений НПО. Исследованы взаимодействия между субъектами и объектами рынка услуг учреждений НПО и показана роль профессиональных училищ и лицеев в формировании человеческого капитала. Представлена маркетинг-система формирования человеческого капитала в учреждении НПО, предназначенная для стимулирования предложения ими образовательных услуг.
Во второй главе «Концепция организации региональной сети ресурсных центров по подготовке рабочих кадров» разработаны концептуальные и методические основы функционирования этой сети. Приведена методика расчета оценки качества процесса формирования человеческого капитала в учреждениях НПО и основные профессиональные поля, в которых могут быть созданы ресурсные центры по подготовке рабочих кадров.
В третьей главе «Научно-практические рекомендации по созданию региональной сети ресурсных центров в Новгородской области РФ» проведен анализ рынка услуг начального профессионального образования Новгородской области и осуществлена апробация концепции создания региональной сети ресурсных центров по двум профессиональным полям. Приведены расчеты оценок качества процесса формирования человеческого капитала в учреждениях НПО и сформированы рекомендации по локализации региональных ресурсных центров НПО и их сетевых взаимодействий.
В заключении формулируются основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.
Публикации и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались на на Межрегиональной научно-практической конференции преподавателей и аспирантов (Старая Русса, 2010 г.), Межрегиональной научно-практической конференции преподавателей и аспирантов (Старая Русса, 2011 г.), 11-й Международной междисциплинарной научно-практической конференции (Харьков, 2011 г.). Разработанные методики нашли практическое применение в развитии и совершенствовании начального профессионального образования в Новгородской области.
По теме исследования автором опубликовано 9 научных работ, общим объемом 3,2 печатных листов, в том числе 3 статьи, общим объемом 1,5 п.л. в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
1. Региональный рынок услуг НПО представляет собой территориально обособленную систему социально-экономических институтов, обеспечивающих предложение образовательных услуг и взаимодействующих с потребителями этих услуг в процессе получения ими начального профессионального образования.
В настоящее время в стратегических планах социально-экономического развития регионов отсутствуют программы развития рынка услуг НПО как одного из решающих факторов экономического развития региона. Это так, поскольку именно рабочие кадры являются ведущим и к настоящему времени дефицитным ресурсом в большинстве отраслей экономики и, особенно, в отраслях материального производства. Отсутствуют также регламентированные механизмы согласования действий различных органов территориального управления, которые обеспечивали бы соответствие предложения и спроса на рынке услуг начального профессионального образования. В диссертации на основе анализа специальной литературы по вопросам управления рынками образовательных услуг определены основные характеристики управления региональным рынком услуг НПО как области формирования человеческого капитала и совокупности его структурных составляющих (региональных институтов):
- ориентированность учреждений НПО на удовлетворение потребностей населения в образовательных услугах;
- взаимовыгодность отношений поставщика услуги – учреждений НПО и ее потребителей – учащихся;
- комплексность системы начального профессионального образования региона, что определяет необходимость наличия полного перечня элементов, обеспечивающих условия и результаты формирования человеческого капитала: материальную базу, инженерно-педагогические кадры, качество подготовки специалистов;
- внешняя организованность, что предполагает представление системы начального профессионального образования одного из общественно-экономических институтов региона в ее взаимосвязи с финансовой, промышленной, политической и другими значимыми системами общества;
- внутренняя организованность, что требует наличия определенной организационной структуры системы начального профессионального образования;
- взаимосвязь и взаимодействие системы НПО с университетским комплексом для реализации непрерывного профессионального образования.
Стратегия развития регионального рынка услуг начального профессионального образования должна, по мнению автора диссертационного исследования, иметь три составляющие:
- обеспечение социального развития личности, создание условий для социальной адаптации молодых граждан в качество экономически активных агентов регионального рынка труда;
- формирование ответственности и инициативы индивидуума за личное благополучие в условиях рыночной экономики, где конкуренция является основой развития и противоположна уравнительности;
- формирование корпуса инновационных учреждений НПО, способных готовить конкурентоспособных на рынке труда молодых рабочих и характеризующимися экономическими показателями образовательной деятельности, позволяющими обеспечивать развитие материальной базы и квалификационного потенциала инженерно-педагогических кадров.
В диссертации обосновано выделение групп институтов, которые должны оказывать ограничивающее воздействие на развитие регионального рынка услуг начального профессионального образования и предложена схема взаимодействия элементов рынка (рисунок 1).
В данной схеме под регулированием регионального рынка услуг начального профессионального образования понимается целенаправленный процесс взаимодействия социально-экономических институтов, в ходе которого личность приобретает знания, навыки и умения, позволяющие ей осуществлять предложение потенциальной рабочей силы на рынке труда в сегменте спроса на рабочие профессии.
Рисунок 1 - Схема взаимодействий социально-экономических институтов региона в процессе регулирования рынка услуг начального профессионального образования (Разработано автором)
2. Основной функцией учреждения НПО является формирование человеческого капитала, индивидуальное предложение которого осуществляется
выпускником профессионального училища/лицея на рынке труда региона в сегменте рабочих профессий.
Человеческий капитал является инерционным производительным фактором. Инвестиции в него дают отдачу только через некоторое время. Источниками инвестиций в человеческий капитал, формируемый в учреждениях НПО являются преимущественно средства региональных бюджетов, в меньшей степени – средства работодателей. Индивидуальные средства граждан используются, как правило, при получении дополнительного начального профессионального образования. В таблице 1 приведены направления инвестиций в человеческий капитал и их использование в образовательном процессе учреждений НПО.
Таблица 1– Инвестиции в формирование человеческого капитала в ОУНПО
| Направление инвестиций | Источник инвестирования | Центр ответственности за освоение инвестиций в учреждении НПО |
| Образование (формирование общекультурных и профессиональных компетенций) | Бюджет субъекта РФ | Учебные и учебно-производственные подразделения ОУ НПО |
| Подготовка на производстве | Бюджет субъекта РФ; средства хозяйствующих субъектов | Учебные мастерские ОУ НПО; базовые предприятия |
| Фундаментальные научные разработки в области проблем профессионального образования и воспитания | Федеральный бюджет; Бюджет субъектов РФ | Научно-исследовательские учреждения, высшие учебные заведения |
| Экология и здоровый образ жизни | Бюджет субъекта РФ | Учебно-воспитательная часть ОУ НПО, спортивные клубы и организции |
| Культура и досуг | Бюджет субъекта РФ, внебюджетные средства ОУ НПО, средства хозяйствующих субъектов | Учебно-воспитательная часть ОУ НПО |
(Разработано автором)
Авторское представление о механизме формирования человеческого капитала в учреждениях НПО показано на рисунке 2. В соответствии с этим представлением образовательный процесс в данных учреждениях находится
в постоянном взаимодействии с рынком труда, который выполняет функцию регулятора обратной связи, влияя не только на количественные и качественные характеристики контингента учащихся, но и на институциональную среду образовательного процесса в учреждениях НПО.
Рисунок 2 – Концепция формирования человеческого капитала в учреждениях НПО
(Разработано автором)
3. Система НПО в современной России характеризуется регрессивным типом развития при увеличивающемся дефиците специалистов рабочих профессий, что свидетельствует о глубокой дисфункции данной образовательной системы, вызванной противоречием между отсутствием инструментов рыночного управления в учреждениях НПО и рыночным характером их основного назначения – формирования человеческого капитала специалистов рабочих профессий.
Анализ системы НПО Новгородской области показал, что здесь также господствуют тенденции по сокращению образовательных учреждений этого уровня, что ведет к увеличивающейся потребности в рабочих кадрах (таблица 2).
Таблица 2 - Характеристика системы начального профессионального образования Новгородской области
| Показатели | Годы | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Общее число ОУНПО, ед. | 24 | 22 | 22 | 20 | 17 | 17 |
| Численность учащихся, чел. | 10542 | 8818 | 7219 | 5165 | 4568 | |
| Численность выпускников, чел. | 3143 | 3611 | 3550 | 3524 | 2916 | 2005 |
| Численность инженерно-педагогического состава,чел. | 784 | 757 | 713 | 635 | 557 | 339 |
Источник: Статистическая отчетность Комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что за последние 5 лет общее количество учреждений НПО в Новгородской области сократилось с 24 до 17. Контингент учащихся НПО сократился более чем в 2 раза. Численность выпускников снизилась на 37%, а количество педагогических работников - почти в 2 раза. Бюджетных средств не хватает для обеспечения учебно-производственного процесса. Поэтому развитие системы НПО возможно за счет активного вовлечения учреждений данной системы в рыночные отношения, обеспечение внебюджетного финансирования как за счет дополнительных образовательных услуг, так и за счет учебно-производственной деятельности. Инновационное развитие образовательных учреждений в соответствии с потребностями конкурентоспособных предприятий региона требует концентрации ресурсов, вовлекаемых в образовательный процесс формирования человеческого капитала.
В диссертации показано, что инструментом, позволяющим усилить рыночную ориентацию управления учреждениями НПО, является маркетинг-система формирования человеческого капитала (МСЧК). МСЧК можно рассматривать в двух аспектах: как систему, ориентированную на стратегию и тактику приспособления к изменяющимся требованиям рынка, как активное воздействие на рынок с использованием таких элементов, как образовательную услугу, цена, реклама, реализация. Рыночный подход к развитию учреждения НПО должен базироваться на основном принципе маркетинга, утверждающем, применительно к объекту диссертационного исследования, необходимость выпуска выпускников таких квалификаций и в таком количестве, каковые будут безусловно востребованы рынком труда. Это еще раз подчеркивает единство производства и потребления и всегда существующую тенденцию к их равновесию, базирующуюся на определенном уровне воспроизводства человеческого капитала. Ведь само появление маркетинга возможно только при определенном уровне развития интеллектуального капитала, вследствие НТП и формирования тенденций к равновесию производства и потребления. Главное в МСЧК - целевая ориентация и системность, то есть соединение предпринимательской, хозяйственной, производственной и образовательной деятельности. Системность предполагает непрерывность, последовательность и комплексность применения маркетинга в деятельности учреждения НПО, учитывая все требования общей экономической системы, с одной стороны, и специфику маркетинга.
4. Развитие регионального рынка услуг начального профессионального образования при дефиците финансирования основывается на принципе фокусированного развития региональной сети ресурсных центров (РСРЦ), создаваемых на базе учреждений НПО, характеризующихся наивысшими показателями качества процесса формирования человеческого капитала.
Качество процесса формирования человеческого капитала в учреждениях НПО определяется факторами, которые детерминируются требованиями рынка труда к квалификационным и психо-физиологическим характеристикам выпускников: качеством материально-технической базы, инженерно-педагогического персонала и подготовки учащихся.
В диссертации разработана модель оценки качества процесса формирования человеческого капитала в учреждении НПО (
):
,
где 
- показатель обеспеченности учебной литературой, рассчитываемый как отношение фактической обеспеченности учебниками по специальному циклу к нормативу (0,5);
- показатель обеспеченности учебно-методическими комплексами, рассчитываемый как отношение фактического количества учебно-методической литературы в расчете на 10 учащихся к общему количеству дисциплин всех реализуемых образовательных программ к нормативному количеству;
- показатель обеспеченности лабораторной базой и производственными мастерскими, рассчитываемый как отношение фактического наличия лабораторий, кабинетов, производственных мастерских к их нормативной величине в ГОС;
- показатель обеспеченности учебными площадями, рассчитываемый как отношение фактической общей учебной площади на одного учащегося к нормативному значению этого показателя (не менее 7,3 кв.м на учащегося);
- показатель обеспеченности компьютерной техникой, рассчитываемый как отношение фактического наличия компьютерной техники и ТСО к его нормативному значению;
- коэффициент качества инженерно-педагогического персонала, рассчитываемый как доля штатных преподавателей и мастеров производственного обучения с высшей квалификационной категории в общей численности инженерно-педагогического персонала;
- коэффициент качества подготовки учащихся, рассчитываемый как отношение количества выпускников, прошедших сертификацию и получивших дипломы с отличием к общему количеству выпускников;
- веса важности коэффициентов 
, устанавливаемые экспертами;
- веса важности показателей 
для процесса формирования человеческого капитала в учреждениях НПО, определяемые экспертно.
Если расчетное значение факторов показателя материальной базы больше 1, то оно принимается равным единице.
В диссертационном исследовании рассчитаны оценки качества процесса формирования человеческого капитала для 16 учреждений НПО. В качестве экспертов для установления весов важности показателей, характеризующих материально-техническую базу образовательного процесса, были привлечены 24 представителя инженерно-педагогического персонала данных учреждений – заместителей директоров по учебно-производственной работе, старших мастеров, заместителей директоров по учебной работе. Значение весов важности определялось как среднее арифметическое взвешенное. В качестве экспертов для установления рангов значимости показателей качества материальной базы, инженерно-педагогического персонала и подготовки учащихся привлекались сотрудники Комитета по образованию администрации и директора профессиональных лицеев/училищ Новгородской области.
На основании результатов расчетов были сформированы профессиональные поля и соответствующие им ресурсные центры. При формировании этих полей и ресурсных центров были учтены как вышеназванные показатели так и потребность предприятий, организаций и учреждений Новгородской области в рабочих профессиях, подготовка которых предполагается в РСРЦ1 в количестве 600 человек, в РСРЦ2 – 550 человек, в РСРЦ3 – 2500 человек, в РСРЦ4 – 350 человек ( данные Комитета Администрации Новгородской области по мониторингу и анализу социально-экономического развития).
В диссертации предложены критерии выбора ОУ НПО для включения в региональную сеть ресурсных центров:
- предпочтение при формировании РСРЦ отдается тому ОУ НПО, для которого значение интегрального показателя функционирования ОУ НПО - 
будет максимальным;
- в случае равенства значений интегрального показателя функционирования ОУ НПО - 
по какому-либо профессиональному полю (или близких по значению) необходимо рассмотреть вопрос о территориальной расположенности ОУ НПО и наличия численности населения на данной территории;
- в случае, когда интегральный показатель превышает нижнее пороговое значение 0,5, необходимо проверить значения показателей качества материальной базы, качества педагогического персонала и качества подготовки учащихся. Если, хотя бы один из этих показателей будет меньше 0,5, то рассматриваемое ОУ НПО исключается.
Результаты расчетов по профессиональным полям «Общественное питание» и «Сельское хозяйство» приведены в таблицах 4 и 5.
Таблица 4 - Значения интегрального показателя функционирования ОУ НПО (
) по профессиональному полю «Общественное питание, торговля» (ПП1)
| № п\п | Наименование ОУ НПО |  |
| 1 | Профессиональный лицей № 1 | 0,605 |
| 2 | Профессиональное училище № 2 | 0,554 |
| 3 | Профессиональное училище № 5 | 0,616 |
| 4 | Профессиональный лицей № 8 | 0,753 |
| 5 | Профессиональное училище № 9 | 0,528 |
| 6 | Профессиональное училище № 14 | 0,559 |
| 7 | Профессиональное училище № 18 | 0,798 |
| 8 | Профессиональное училище № 22 | 0,489 |
| 9 | Профессиональное училище № 24 | 0,551 |
| 10 | Агролицей №25 | 0,607 |
| 11 | Профессиональный лицей № 28 | 0,554 |
Рассчитано автором.
Анализ значений интегрального показателя функционирования ОУ НПО по профессиональному полю «Общественное питание, торговля» ( ПП1) показал, что при заданных предпосылках на величину интегрального показателя претендовать на вхождение в состав региональной сети ресурсных центров могут три учреждения НПО: профессиональный лицей № 1 (
=0,605), профессиональное училище № 18 (
= 0,798) и Агролицей № 25 (
=0,607).
Таблица 5 - Значения интегрального показателя функционирования ОУНПО (
) по профессиональному полю «Сельское хозяйство» (ПП2)
| № п\п | Наименование ОУНПО |  |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Профессиональное училище № 4 | 0,226 |
| 1 | 2 | 3 |
| 2 | Профессиональный лицей № 8 | 0,753 |
| 3 | Профессиональное училище № 24 | 0,551 |
| 4 | Агролицей №25 | 0,607 |
| 5 | Профессиональное училище № 26 | 0,523 |
| 6 | Профессиональное училище № 27 | 0,499 |
Рассчитано автором.
Анализ значений интегрального показателя функционирования ОУ НПО по профессиональному полю «Сельское хозяйство» ( ПП2) показал, что что при заданных предпосылках на величину интегрального показателя претендовать на вхождение в состав региональной сети ресурсных центров могут три учреждения НПО: профессиональный лицей № 8 (
=0,753), профессиональное училище № 35 (
= 0,551) и Агролицей № 25 (
=0,607).
В результате расчетов и их анализа было принято решение об организации ресурсных центров в разрезе четырех профессиональных полей (ПП):
- ПП1 «Общественное питание, торговля»: профессиональное училище №18 (г. Боровичи) и Агролицей №25 (г. Старая Русса);
- ПП2 «Сельское хозяйство»: «Агролицей №25» (г. Старая Русса»;
- ПП3 «Строительство»: Технологический профессиональный лицей №7» ( г.Великий Новгород), профессиональное училище №8 (г. Боровичи), Агролицей №25 (г. Старая Русса);
- ПП4 «Городское хозяйство, транспорт»: профессиональный лицей №1 (г. Великий Новгород) и Агролицей №25 (г. Старая Русса).
6.Создание региональных ресурсных центров начального профессионального образования и их включение в университетский позволит улучшить адаптацию учреждений НПО и их выпускников к изменениям потребностей рынка труда, расширить возможности продолжения образования и повышения квалификации.
В диссертации на основании изучения опыта Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики в области создания и развития университетских комплексов показано, что использование региональных ресурсных центров в качестве первичного элементы университетского комплекса позволит обеспечить непрерывную подготовку специалистов по сервисным и инженерно-техническим профессиям по уровням рабочий – специалист СПО бакалавр-магистр. В диссертации определено место регионального ресурсного центра в университетском комплексе (таблица 6), определяемое составом абитуриентов НПО и преимущественными направлениями устройства выпускников учреждений НПО - региональных ресурсных центров, после окончания обучения.
Таблица 6 – Место регионального ресурсного центра в университетском комплексе
| Уровень профессионального образования | Включенность в университетский комплекс | Абитуриенты | Квалификация выпускника | Организационная форма образовательного учреждений | Направления устройства выпускника | |
| Предприятия и организации | Образовательные учреждения | |||||
| Начальное профессиональное образования | Выпускники 9 и 11 классов общеобразовательных школ | Рабочий | Профессиональное училище, профессиональный лицей | Преимущественно трудоустройство | ||
| Начальное профессиональное образование - региональный ресурсный центр | Включен | Выпускники 9 и 11 классов об-щеобразова-тельных школ | Рабочий | Профессиональное училище, профессиональный лицей – ресурсный центр | Трудоустройство | Абитуриенты преимущественно заочной формы обучения учреждений СПО и ВПО; очная форма обучения возможна |
| Среднее профессиональное образование | Включен | Выпускники 9 и 11 классов об-щеобразова-тельных школ, учреждений НПО | Специалист СПО | Техникум, Колледж | Трудоустройство | Абитуриенты преимущественно заочной формы обучения учреждений ВПО |
| Высшее профессиональное образование | Включен | Выпускники 9 и 11 классов об-щеобразова-тельных школ, учреждений НПО и СПО | Бакалавр | Бакалавр | Трудоустройство | Абитуриенты заочной и очной формы обучения в магистратуре |
| Включен | Выпускники бакалавриата | Магистр | Магистр | Трудоустройство | Абитуриенты заочной и очной формы обу-чения в магистратуре | |
Разработано автором
Выбор региональных ресурсных центров в качестве базового элемента университетского комплекса в регионе позволит осуществить концентрацию финансовых, материально-технических и квалификационных ресурсов, что создает потенциальные возможности повышения качества выпускников системы НПО, их конкурентоспособности на рынке труда, а также роста их мотивации к продолжению образования Учреждения НПО – региональные ресурсные центры входят в состав университетского комплекса как самостоятельное юридическое лицо, взаимодействующее с университетом на основе двусторонних договоров. При этом региональный ресурсный центр, сохраняя организационно-экономическую самостоятельность, сохраняет право взаимодействовать со всеми субъектами рынка образовательных услуг региона и Российской Федерации, а также осуществлять международное сотрудничество.
Вклад автора в проведенное исследование
Личное участие автора состоит в самостоятельной разработке концепции исследования, теоретических и методических положений, практических выводов и рекомендаций, выборе методов исследования.
В диссертации разработан оригинальный авторский подход к преодолению дефицита финансирования учреждений НПО за счет фокусированного предложения образовательных услуг на базе ресурсных центров инновационного типа. Предложена и апробирована методика отбора претендентов на включение в состав региональной сети ресурсных центров, а также сформированы предложения по включению региональных ресурсных центров в структуру университетских комплексов.
Автором разработана модель оценки качества процесса формирования человеческого капитала в учреждении НПО, показана возможность практического использования данной модели для развития регионального рынка услуг профессионального образования. Определены направления развития маркетинговой активности учреждений НПО, позволяющие продвигать им свои предложения на региональном рынке услуг по подготовке кадров рабочих квалификаций.
Опубликованные работы по теме диссертации:
в изданиях, рекомендованных ВАК:
- Колчина Н.М. Человеческий капитал как основа инновационно-предпринимательского направления развития региона // Известия Санкт-Петербургского государственного университета - № 23. – 2011. – 0,5 п.л.
- Колчина Н.М..Региональная сеть ресурсных центров профессионального образования//Экономическое возрождение России – «3(29).2011.-0,5 п.л.
- Колчина Н.М. Качество формирования человеческого капитала как фактор развития регионального рынка услуг начального профессионального образования // Мир экономики и права. - № 6. – 2011. – 0,5 п.л.
в других изданиях:
- Громова Н.М., Колчина Н.М. Система непрерывного профессионального образования в условиях кризиса: Интеграция подготовки квалифицированной рабочей силы// Международный журнал экспериментального образования. – № 3. – 2009, JSSN 1999-3947/РАЕ, г.Пенза(Авт. – 0,25 п.л.)
- Громова Н.М., Колчина Н.М., Михалкина Т.К. Система оценки качества обучения в образовательных учреждениях муниципального района // Международный журнал экспериментального образования. – № 5. – 2010, JSSN 1999-3947/РАЕ, г.Пенза(Авт. – 0,3 п.л.)
- Тюрина Э.И., Колчина Н.М. Социальное партнерство в начальном и среднем профессиональном образовании//Ученые записки Санкт-Петербургского государственного университета психологии и социальной работы.Выпуск I том 9, 2008г., Санкт-Петербург -0,5 п.л.
- Громова Н.М., Колчина Н.М., Михалкина Т.К. Системный подход к совершенствованию профессионального образования // Материалы межрегиональной научно-практической конференции 14 мая 2010 г. Старорусского филиала СПбГУСЭ, том 1. - Старая Русса: МУП «Старорусская типография», - 2010. – 0,4 п.л. (авт. – 0,1 п. л.)
- Колчина Н.М. Подготовка рабочих кадров – приоритет социально-экономического развития Новгородской области // Материалы П межрегиональной конференции преподавателей и аспирантов 18 мая 2011 г. Старорусского филиала СПбГУСЭ. – Старая Русса: МУП «Старорусская типография». – 2011. – 0,5 п.л.
- Колчина Н.М. Предпосылки интеграции в сфере начального и среднего профессионального образования // Современные проблемы науки и образования. Материалы 11-й Международной междисциплинарной научно-практ-конф. 29 апреля – 09 мая 2011 г. // Харьков: Украинская Ассоциация «Женщины в науке и образовании», Харьковский нац. ун-т им. В.Н.Каразина, 2001. – 0,125 п.л.
