Рентное регулирование региональной социально-экономической дифференциации
На правах рукописи
Ефимова Светлана Владимировна
РЕНТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Санкт-Петербург – 2011
Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Черненко Владимир Анатольевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, доцент
Ким Ольга Леонидовна
кандидат экономических наук, профессор
Смирнова Лариса Ильинична
Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук
«Институт проблем региональной
экономики РАН»
Защита состоится « 22 » декабря 2011 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.225.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики» по адресу: 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская д. 7, ауд. 304.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»
Автореферат разослан « » ноября 2011г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Е.Е. Шарафанова
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность диссертационного исследования. Актуальность исследования определена межрегиональными противоречиями, вызванными социально-экономической дифференциацией регионов в РФ. Межбюджетные отношения, регулирующие доходы по уровням бюджетной системы не позволяют сбалансировать экономику регионов, что сдерживает социальный и экономический рост экономики страны.
Основной причиной социально-экономического неравенства регионов в РФ является межотраслевая дифференциация доходов, порождающая другие рентные формы межрегионального разрыва.
Наличие перекосов в распределении доходов, хотя и значительно меньшее, чем в России, но типично для многих стран мировой экономики. Так, в Китае, США и некоторых европейских странах подобные проблемы считались следствием прогрессивного развития отдельных территорий, постепенно распространяющих экономический рост на остальное пространство национальной экономики. Разница потенциалов экономического развития сокращалась под воздействием межотраслевого перелива капитала в условиях опережающего роста производительности труда в экономиках этих стран.
Как только это условие нарушалось, разность потенциалов межотраслевого и межрегионального развития незаметно накапливаясь в краткосрочном развитии, резко проявляла себя на этапе входа в долгосрочную динамику в форме экономического кризиса.
При анализе причин современного финансового кризиса принято ссылаться на отсутствие финансовых регуляторов рисков, излишнюю активность финансовых игроков, а производственную рецессию связывать с излишней долей государственного сектора, сдерживающей рыночную активность регионов.
Эти выводы являются лишь следствием более глубокой причины, вызванной обострением социально-экономических противоречий между трудовыми и финансовыми измерителями стоимости ресурсов, при которых перераспределение рентных форм валового регионального продукта реализует процесс концентрации капитала в ущерб другим факторам развития регионального производства.
Сбой стоимостного равновесия приводит к реструктуризации региональной экономики и падению производительности труда в регионах РФ. Проблему низкой производительности и реальной стоимости регионального труда отмечают Т. Ускова, А. Калинина, В. Луканичева и другие современные учёные.
Структурные перекосы в распределении факторных доходов вызывают углубление социально-экономической дифференциации даже при увеличении финансовой помощи регионам-реципиентам.
Инструменты сглаживания региональной дифференциации не решают проблему сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации, так как не увязаны с рентным механизмом.
Использование диалектики рентной теории в исследовании современной социально-экономической дифференциации регионов позволяет выявить рентные регуляторы в её сглаживании, реализуя синтез рентной теории и современных учений по региональной экономике.
Идея этого синтеза следует из обобщения работ современных экономистов Э. Додсона, К. Федера и др., но в теории ренты, которой более трёхсот лет, до сих пор не преодолены противоречия по поводу признания причин и форм образования ренты.
Различное определение стоимости и ренты содержится в работах, как классиков, так и современных учёных от А.Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Дж. Б. Кларка, А. Маршалла, до И. Буздалова, Д. Ворчестера, М. Макеенко Г.Шмелёва, и др.
Разработка концепции рентного сглаживания социально-экономической дифференциации связана с преодолением терминологических, концептуальных и методических противоречий в рентной теории и теории институционального управления региональной экономикой.
Таким образом, актуальность и недостаточная разработанность проблемы управления процессом сглаживания региональной социально-экономической дифференциации посредством рентного механизма определили выбор темы исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений управления процессом рентного сглаживания региональной социально-экономической дифференциации.
В соответствии с поставленной целью определена структура исследования и следующие задачи:
- исследовать сущность межрегиональной социально-экономической дифференциации, её рентные формы и методы их регулирования;
- систематизировать рентные факторы межрегиональной дифференциации и способы их оценки;
- выявить критерии, обосновать методы и направления сглаживания межрегиональной дифференциации доходов в РФ;
- разработать методические приёмы корректировки межрегиональной социально-экономической дифференциации посредством использования рентных категорий и проиллюстрировать возможность их применения на примере Новгородской области;
- определить алгоритм процесса рентного сглаживания межрегиональной дифференциации отраслевых доходов;
Объект исследования: социально-экономическая дифференциация регионов РФ, рентный механизм регулирования социально-экономического развития регионов, экономика РФ и Новгородской области.
Предмет исследования: рентные отношения в регулировании социально-экономической дифференциации регионов.
Методологической основой исследования является системный подход, в рамках которого использована совокупность приёмов абстрактно-логического, экономико-статистического, монографического, расчётно-конструктивного, экономико-математического методов.
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам теории региональной экономики, стоимости, ренты, распределения доходов, оценки региональных ресурсов.
Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом специальности ВАК РФ по научному направлению 3.1:«Развитие теории пространственной и региональной экономики» и 3.13: «Инструменты сглаживания пространственной поляризации (федеральные трансферты, инвестфонд, фонд региональной поддержки, налоговая система и др.)»
Информационную базу исследования составили статистические сборники, нормативные документы, годовые бухгалтерские отчёты предприятий Новгородской области, справочная литература, материалы кадастровой оценки земель субъектов РФ.
Научная новизна результатов исследования состоит в концептуальной реализации задачи сглаживания социально-экономической региональной дифференциации посредством методически разработанных рентных регуляторов, а именно:
- раскрыто содержание региональной ренты как предельного регионального продукта от территориальных преимуществ, создающих объективное неравенство в стартовых условиях ведения бизнеса и проживания граждан на территории регионов РФ. Из этого следует, что виды экономической деятельности региона опосредуют социально-экономическую дифференциацию региона;
- определены рентные формы межрегиональной социально-экономической дифференциации, а именно: абсолютная рента как межотраслевая разница производительности труда в регионе, природная рента как межрегиональная разница доходов, вызванная социально-экономическими преимуществами местоположения, монопольная рента, синтезирующая в себе обе предыдущие и региональная рента как монопольная рента соответствующего региона;
- доказано что иерархический принцип формирования рентных форм социально – экономической дифференциации в сочетании с принципом замещения абсолютной и природной формы ренты монопольной формой в привязке к региону определяет и правила сглаживания социально-экономической дифференциации, сдерживающей вовлечение производительных сил в хозяйственную деятельность территорий;
- сформулированы рентные принципы пространственного и межотраслевого сглаживания социально-экономической дифференциации региона, как правила иерархии и очерёдности замещения рентных форм социально-экономической дифференциации, которые сводят рентное регулирование социально-экономической дифференциации к социализации монопольной ренты, скорректированной на индекс инфраструктуры в фонд социально-экономического развития регионов;
- систематизированы и оценены рентные факторы социально-экономической дифференциации в разрезе видов экономической деятельности на примере Новгородской области. По результатам факторного анализа рентабельности видов экономической деятельности обнаружено сжатие результатов их влияния к одному интегральному показателю – количеству организаций в регионе, влияние которого сведено к единому социально-экономическому носителю – теоретической (расчётной) рентабельности, скорректированной на индекс инфраструктуры региона;
- обосновано использование результатов кадастровой оценки земель населённых пунктов для уточнения размера региональной ренты, зависящего от местоположения объекта оценки, что методически выражено индексом инфраструктуры;
- разработаны методические приёмы расчёта монопольной ренты, включая способ агрегирования рентных факторов в модели рентабельности продаж, способ исчисления разниц расчётной рентабельности с подстановкой значений агрегированного фактора, а также с индексированием полученных значений на относительный показатель инфраструктуры.
Таким образом, в диссертации решена проблема раскрытия рентных эквивалентов предельной производительности региональных ресурсов, стимулирующих их вовлечение в производственный сектор и совершенствующих социально-экономическую инфраструктуру посредством социализации рентных форм социально-экономической дифференциации, сдерживающих развитие конкурентного бизнеса в регионе. Социализация непроизводительных форм ренты позволит нейтрализовать их деиндустриальную функцию и использовать их как социальный рычаг развития территорий.
Практическую значимость определяют рекомендации для решения прикладных задач по формированию механизма рентного сглаживания социально-экономической региональной дифференциации посредством формирования научно обоснованной и экономически целесообразной концепции социализации и перераспределения природной и монопольной формы региональной ренты.
Результаты исследований докладывались на научно-практических конференциях различного уровня, в том числе на двух международных конгрессах.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались и обсуждались на конференциях в Новгородском филиале Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики (2008-2010гг.), на Международном конгрессе в Ленэкспо (2010-2011гг.), в Санкт-Петербургском государственном аграрном университете (2010-2011гг.).
Методические положения и практические рекомендации исследования реализованы в учебных программах и методических материалах по дисциплине «Мировая экономика и международные экономические отношения».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, авторским объёмом 5,07 п.л., в том числе 4 статьи опубликованы в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.
Структура и объём работы.
Диссертация состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 126 страницах машинописного текста, включает 30 таблиц и 12 рисунков.
Содержание работы. Во введении обосновывается актуальность работы, оценивается степень ее изученности, формулируются цели и задачи исследования, его научная и практическая значимость.
В первой главе «Теоретические предпосылки рентного регулирования социально – экономической дифференциации регионов» раскрыты теоретические принципы рентного регулирования региональной экономики и межрегиональной социально-экономической дифференциации.
Во второй главе «Развитие инструментов оценки состояния региональной экономики» обосновано использование рентных эквивалентов регионального развития и форм дифференциации.
В третьей главе «Методические подходы к оценке рентных форм социально – экономической дифференциации регионов» систематизированы методические приёмы и способы рентной оценки социально-экономической дифференциации.
В четвёртой главе «Концептуальные основы рентного подхода к регулированию социально – экономической дифференциации регионов» представлена модель рентного подхода к регулированию социально-экономической дифференциации на примере Новгородской области.
В заключении обобщены основные выводы, сформулированы предложения и рекомендации.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
1.Установлено, что механизм сглаживания социально – экономической дифференциации регионов включает рентные методы и инструменты перераспределения предельного регионального продукта.
Теоретически процесс социально – экономического развития региона – это результат роста производства и предельного регионального продукта, поступающего в фонд развития территорий.
Рентная форма предельного регионального продукта может служить финансовым источником сглаживания межрегиональной социально-экономической дифференциации и способствовать росту уровня развития социально – экономической инфраструктуры в регионах страны.
Фактически современная региональная рента в России является результатом ограничения производства и присвоения её носителями крупного капитала в форме монопольной ренты, что препятствует социально-экономическому развитию региональной экономики.
В исследовании выявлена рентная основа современного предельного регионального продукта и инструментов его перераспределения, которая определяется его структурой, схематично представленной в разработанной схеме на рисунке 1.
| Предельный региональный продукт, включая прирост доходов от капитала | ||
| Региональная рента | ||
| Монопольная рента | Прирост прибыли от использования факторов относительно лучшей социально-экономической инфраструктуры: | |
| Диф.рента I (природная рента) | Прирост прибыли от использования относительно выгодного (доминирующего) положения на рынке, в отрасли от факторов: | |
| Прирост прибыли от использования относительно лучшего качества природно-климатических и исторических факторов: | ||
| земельных, | ограниченного количества предприятий, | качества дорог, сооружений, коммуникаций, |
| климатических, | доминирующей доли на региональном рынке, др. | объектов соцкультбыта, |
| местоположения, | монопольных цен, субсидий, | торговых сетей, |
| культурных, | дифференцированных льготных кредитов, | воспитательных, |
| рекреационных, | дифференцированных льгот по налогообложению, | образовательных, |
| плотности населения, | дефицита рабочих мест, | спортивных, |
| исторических, и пр. | относительно дешёвого сырья и пр. | медицинских, оздоровительных учреждений и пр. |
| Рентный налог на недвижимость | ||
| Рентный налог на монопольные доходы | ||
| Рентные платежи в фонд регионального развития социальной инфраструктуры | ||
В основе разработанной схемы лежит источник: Ворчестер Дин, А. Пересмотр теории ренты под ред. М.Гальперина; перевод с англ. // Вехи экономической мысли.— СПб. — (Библиотека "Экономической школы"; Вып.27)., 2000.— Т.3.Рынки факторов производства.— С.356-385.
Рисунок 1 – Концептуальная схема основных элементов современной структуры региональной ренты и её регуляторов (разработана автором)
2.Исследование процесса влияния рентного механизма на социально-экономическую инфраструктуру региональной экономики позволило подтвердить, что региональная рента, выражая относительную стоимость территориальных преимуществ, является формой предельного регионального продукта и рычагом социально-экономического развития региона, что показано на рисунке 2.
Рентный
механизм
Рисунок 2 – Схема запуска механизма социально-экономического развития региона (разработано автором)
Социальная инфраструктура региона является одним из факторов экономической стабильности, конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и деловой активности, способствующей развитию производственной специализации территории. Состояние социально-экономической инфраструктуры определяет характер использования региона, но в условиях непропорционального распределения региональных доходов и соответственно ресурсов происходит сбой в специализации производства и смещение инвестиционных потоков в спекулятивную сферу. Так, например, приближенность земельных участков к крупным мегаполисам определяет их привлекательность для застройки под ИЖС как более доходного вида использования. В результате же происходит рост цен на незастроенные земельные участки и рост доходов земельных спекулянтов, что формально способствует увеличению предельного регионального продукта, но безотносительно к результатам регионального производства.
Следовательно, межрегиональная социально-экономическая дифференциация может быть оценена предельным доходом региона от территориальных преимуществ, которая сведена нами к региональной ренте (рисунок 3).
Относительно высокая доходность какого-либо вида экономической деятельности, обусловленная региональными преимуществами, в том числе и социально-экономическими факторами, формирует региональную ренту, которая под влиянием механизма распределения может при одних условиях быть источником воспроизводства социально-экономической инфраструктуры, а при других условиях источником монополизации региональных рынков и инструментом углубления социально-экономического неравенства регионов.
Рисунок 3 – Структура стоимости ВРП в рентном формате
(разработано автором)
3. Исследование структуры стоимости в рентном формате подтверждает перманентную основу рентного дохода, включающего дифференциальную ренту двух видов и абсолютную земельную ренту, которая исторически в результате развития процесса концентрации и централизации капитала модифицировалась в монопольную ренту, поглотив дифференциальную ренту, а в привязке к определённой территории приобрела в РФ региональную форму на рисунке 4.
Рисунок 4 – Схема действия современного рентного механизма
на региональном уровне (разработана автором)
Исследование показало, что базовую основу социально-экономической дифференциации, образующей региональную ренту, составляет абсолютная земельная рента, которая в соответствии с классическим толкованием является следствием межотраслевых различий в органическом строении капитала и реализуется рынком.
4.Установлено, что в условиях деформации рынка и монополизации экономики абсолютная рента используется в интересах крупного капитала и трансформируется в монопольную форму ренты, которую обычно извлекают градообразующие компании.
Это свидетельствует о том, что межотраслевая дифференциация производительности труда, обусловленная органическим строением капитала, является препятствием развития конкуренции и основной причиной социально-экономической дифференциации регионов (таблица 1).
Таблица 1 – Органическое строение капитала некоторых стран ЕС и России
| Страна | Доля сельского хозяйства, % | ||
| ко всему основному капиталу (а) | ко всему работающему населению (в) | (а) по отношению к ( в) | |
| Франция | 2,7 | 4,4 | 0,614 |
| ФРГ | 2,0 | 2,8 | 0,714 |
| Швеция | 2,4 | 3,1 | 0,774 |
| Великобритания | 1,5 | 1,7 | 0,882 |
| Россия, 2004г. | 3,7 | 10,3 | 0,359 |
| Россия, 2007г. | 3,2 | 10,2 | 0,314 |
| Россия, 2008г. | 3,2 | 9,7 | 0,329 |
| Россия, 2009г. | 3,1 | 9,7 | 0,320 |
| Россия, 2010 | 2,9 | 9,6 | 0,302 |
Источник: Макеенко М. Так рождаются мифы// АПК: Экономика, управление. 2001. №7, по РФ расчёты автора на основе статистических данных
Региональные факторы отраслевой структуры экономики включают социально-экономическую инфраструктуру, неравномерность развития которой сдерживает развитие конкуренции среди региональных товаропроизводителей и способствует монополизации отраслей.
Относительно развитая социально-экономическая инфраструктура как форма общественных благ в отдельных регионах позволяет извлекать от них
предельные доходы и завоевать монопольные позиции на рынке.
5. Современная реализация и присвоение абсолютной земельной ренты в РФ происходит посредством диспаритета внутренних цен на отраслевые товары и спекулятивного роста цен на капитал, особенно на объекты недвижимости, в результате чего сельскохозяйственная и другие виды экономической деятельности реального сектора региона становятся неэффективными.
Это приводит к нарушению отраслевой структуры региона, снижению бюджетных возможностей и сокращению вложений в социальную сферу. В относительно лучшем положении остаются регионы с высокой плотностью населения и богатые энергетическими ресурсами, где высокие спекулятивные доходы и более развитая социально-экономическая инфраструктура (таблица 2).
Таблица 2 – Дифференциация регионов по ВРП на душу населения РФ в 2010 г.
| Субъект РФ | ВРП в текущих ценах на душу населения, руб. | Численность населения, тыс. чел | Индекс потребительских цен, %/ Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб. |
| Тюменская область (УФО) | 849163 | 3430,3 | 108,8 / 27553 |
| Ленинградская область (СЗФО) | 260685 | 1629,6 | 110,1 / 13055 |
| Липецкая область (ЦФО) | 195127 | 1157,9 | 108,7 / 14686 |
| Новгородская область (СЗФО) | 182647 | 640,6 | 108,3 / 13329 |
| Краснодарский край(ЮФО) | 166470 | 5160,7 | 109,8 / 13815 |
| Курская область (ЦФО) | 140166 | 1148,6 | 110,9 / 12634 |
| Ингушетия(ЮФО) | 36406 | 516,7 | 112 / 6400 |
Разработана автором на основе стат. данных. Источник: Россия в цифрах. 2011 Крат.стат.сб./Федеральная служба государственной статистики. – М.,2010,2011.-431c.
Современные статистические данные свидетельствуют о том, что абсолютная земельная рента, трансформируясь в монопольную форму, способствует развитию процесса концентрации и централизации капитала в ущерб конкурентной среде региона.
Это ведет к деформации производственной системы регионов, деградации социально-экономической инфраструктуры и углублению социального неравенства как между, так и внутри регионов РФ.
Причём, социально-экономическая дифференциация между муниципальными образованиями в богатых субъектах РФ выше, что свидетельствует о системных признаках данной проблемы (таблица 3).
В механизме распределения региональных доходов нарушены принципы возмещения предельной производительности труда и других региональных факторов.
Таблица 3 – Коэффициенты социального неравенства и финансовая дифференциация в разрезе отдельных регионов РФ
| Субъект РФ | Коэффициент Джини | Коэффициент фондов, раз | Децильный коэффициент, раз | Среднедушевой доход консолидированного бюджета, тыс.рублей | Сальдированный фин. результат организаций, млн. рублей |
| Тюменская область (УФО) | 0,456 | 21,6 | 9,0 | 36,7 | 759942 |
| Ленинградская область (СЗФО) | 0,378 | 12,2 | 5,9 | 38,3 | 44065 |
| Липецкая область (ЦФО) | 0,388 | 13,1 | 6,3 | 31,5 | 32396 |
| Новгородская область (СЗФО) | 0,401 | 14,3 | 6,7 | 36,9 | 28533 |
| Краснодарский край(ЮФО) | 0,414 | 15,8 | 7,2 | 29,5 | 61534 |
| Курская область (ЦФО) | 0,377 | 12,1 | 5,9 | 26,9 | 4209 |
| Ингушетия(ЮФО) | 0,330 | 8,7 | 4,6 | 28,1 | -190 |
Источник: Россия в цифрах. 2011 Крат.стат.сб./Федеральная служба государственной статистики. – М.,2011.-431c.
6. Предлагается использовать рентные регуляторы, препятствующие извлечению монопольных выгод от социально-экономических преимуществ посредством перераспределения этой части доходов в интересах социально-экономического развития региона.
Выравнивание экономических перекосов в распределении доходов – это попытка создать равные стартовые условия хозяйствования с целью развития конкурентных основ в региональной экономике посредством рентного механизма.
Учитывая трансформацию абсолютной, дифференциальной и монопольной ренты в региональную форму, считаем, что выравнивание межрегиональной социально-экономической дифференциации в РФ целесообразно осуществлять посредством перераспределения доминирующей формы ренты. Такой формой в РФ является монопольная рента.
В работе предлагается воздействие на межотраслевую дифференциацию производительности труда, которая является причиной образования абсолютной ренты и в динамике РФ неуклонно нарастает (таблица 4).
Таблица 4 – Межотраслевая дифференциация производительности труда в РФ
| Отрасль экономики | Объём продукции, млрд. руб. | Среднегод. численность занятых, тысяч человек | Объём продукции на одного занятого, тыс. руб. | Абсолютная рента на одного занятого, тыс. руб. |
| 1986 год, СССР | ||||
| Сельское хозяйство | 457,6 | 38900 | 11,763 | -10,11 |
| Промышленность | 836,1 | 38225 | 21,873 | 10,11 |
| Индекс показателей | 1,8 | 0,98 | 1,8 | -1 |
| 1992 год, РФ | ||||
| Сельское хозяйство | 2700 | 10101 | 267300,3 | -600266,8 |
| Промышленность | 18500 | 21324 | 867567,1 | 600266,8 |
| Индекс показателей | 6,85 | 2,11 | 3,25 | -1 |
| 1999 год, РФ | ||||
| Сельское хозяйство | 607,1 | 8495 | 71,466 | -148,86 |
| Промышленность | 3150 | 14297 | 220,326 | 148,86 |
| Индекс показателей | 5,19 | 1,68 | 3,08 | -1 |
| 2000 год, РФ | ||||
| Сельское хозяйство | 774,5 | 8370 | 92,532 | -234,98 |
| Промышленность | 4763 | 14543 | 327,512 | 234,98 |
| Индекс показателей | 6,15 | 1,74 | 3,54 | -1 |
| 2003 год, РФ | ||||
| Сельское хозяйство | 1134,5 | 7334 | 154,69 | -446,173 |
| Промышленность | 8498 | 14143 | 600,863 | 446,173 |
| Индекс показателей | 7,49 | 1,93 | 3,88 | -1 |
| 2010 год, РФ | ||||
| Сельское хозяйство | 2444,8 | 6465 | 378,159 | -1633,43 |
| Промышленность | 27084 | 13464 | 2011,59 | 1633,43 |
| Индекс показателей | 11,1 | 2,1 | 5,3 | -1 |
При разработке таблицы использованы материалы: Россия в цифрах.2000-2011:.Стат.сб./Федеральная служба государственной статистики..-431c., Народное хозяйство СССР за 70 лет: Юбилейный стат. ежегодник / Госкомстат СССР.-М.: Финансы и статистика, 1987 -766с.
7. Исходя из анализа теории происхождения ренты и методических приёмов её оценки, предложен подход к регулированию социально-экономической дифференциации, включающий алгоритм идентификации и перераспределения региональной ренты.
С этой целью выработаны рентные показатели и методические приёмы оценки социально-экономической инфраструктуры региона в целом.
Методически уточнение значений монопольной ренты с учётом социально-экономической инфраструктуры реализуется посредством факторного анализа рентабельности продаж по основным видам деятельности в регионе и оценки земель населённых пунктов. Для этого в исследовании автором уточнена классификация интегральных факторов региональной ренты и представлена в таблице 5.
Таблица 5 – Основные интегральные факторы современной региональной ренты в РФ (разработана автором)
Таблица 5 – Основные интегральные факторы современной региональной ренты в РФ
| Региональная рента | Факторы | |||||||||||
| Местоположение | Благоустройство | Социально-культурная среда | ||||||||||
| Социальная рента | Показатели | Показатели | Показатели | |||||||||
| Уровень загрязнённости территории | Плотность населения | Доступность транспортных магистралей | Степень развития инженерной инфраструктуры | Состояние общей транспортной инфраструктуры | Состояние общего благоустройства | Уровень медицинского обслуживания | Уровень жилищных условий | Уровень развития культуры, образования и бытового обслуживания | ||||
| Монопольная рента | Факторы | |||||||||||
| Концентрация власти в отрасли | Централизация отраслевых затрат и доходов | Капитализация | ||||||||||
| Показатели | Показатели | Показатели | ||||||||||
| Количество организаций. | Ёмкость отраслевого рынка | Ёмкость регионального рынка. | Масштаб выручки и доходов | Масштаб производственных затрат | Масштаб коммерческих затрат | Рентабельность продаж региональная | Масштаб прибыли от продаж | Рентабельность продаж | ||||
Оценка современной региональной ренты основана на определении монопольной ренты с корректировкой на социально-экономический индекс, что позволяет обосновать региональные платежи.
В формуле 1 представлена методическая сущность расчёта региональной ренты (разработана автором).
(1),
где:
-региональная рента, руб.;
-товарооборот в отрасли, виде экономической деятельности, руб.;
-фактическое значение рентабельности продаж в отрасли за оценочный период в регионе, %;
-теоретическое значение рентабельности продаж за оценочный период при среднем количестве предприятий в отрасли в данном регионе, %.
– коэффициент инфраструктуры оцениваемой территории;
– минимальный коэффициент инфраструктуры по области, в который входит оцениваемый регион.
Первый сомножитель в формуле (1) характеризует сущность монопольной ренты.
(2)
Монопольная рента показывает превышение фактической рентабельности продаж над расчётной, обусловленной факторами отраслевой монополизации.
Факторы монопольной ренты сведены к интегральному показателю - количеству организаций. С целью методической реализации концепции проведено моделирование рентабельности продаж по результатам корреляционно-регрессионного анализа (таблица 6).
Таблица 6 – Моделирование теоретической рентабельности продаж по основным видам экономической деятельности Новгородской области за 2000 г.[1] (разработана автором)
| Факт | Расчёт | |||
| Организации | Количество организаций, единиц | Уровень рентабельности в % к выручке от продаж | Теоретический уровень рентабельности в % к выручке от продаж при среднем количестве организаций | Монопольная рента при отраслевом диспаритете, в % от товарооборота |
| 1 | 2 | 3 | 4=2-3 | |
| Промышленность, всего: | 713 | 14,5 | 16,7 | -2,2 |
| Электроэнергети- ка | 21 | 2,8 | 4,1 | -1,3 |
| Химическая промышленность | 17 | 21,9 | 16,9 | 5,0 |
| Сельское хозяйство | 286 | -1,3 | 4,9 | -3,6 |
| Оптовая торговля | 460 | 5,1 | 0,5 | 4,6 |
| Гостиничное хозяйство | 6 | 10,1 | 8,3 | 1,8 |
| Финансы, кредит, страхование | 20 | 43,6 | 35,9 | 7,7 |
| Непроизводственные виды бытового обслуживания населения | 39 | -20,0 | 32,3 | -52,3 |
| Туризм | 26 | 5,4 | 24,9 | -19,5 |
Для промышленных организаций Новгородской области при средних социально-экономических факторах этот показатель составил 64010 тыс.рублей (0,022х2909816).
В ходе дальнейшего исследования оценено влияние социально-экономической инфраструктуры региона.
Региональная социально-экономическая инфраструктура в рамках предложенной концепции определяется группой единичных факторов, которые автор предлагается объединить в один интегральный, выраженный в виде социально-экономического индекса, используемого для корректировки монопольной ренты.
С этой целью используются официальные результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов РФ, проведённой в 2002г. по социально-экономическим показателям 2000 года. В официальных материалах социально-экономическое обустройство земель населённых пунктов оценивается УПКСЗ (удельным показателем кадастровой стоимости земель) как произведение базовой оценочной стоимости на коэффициент инфраструктуры, территории.
Этот показатель суммирует влияние следующих единичных факторов:
плотности населения, степени развития инженерной инфраструктуры, доступности транспортных магистралей, состояния общей транспортной инфраструктуры (железнодорожных путей, речного (морского, грузового порта, и т.д.), медицинское обслуживание, уровня жилищных условий, наличия объектов общественного питания (столовых, кафе), объектов розничной торговли, уровня загрязненности территории и т.д.
На основе УПКСЗ по формуле 
рассчитывается социально-экономический индекс по видам функционального использования земель, то есть с учётом структуры экономики региона.
Методика расчета индекса социально-экономической инфраструктуры
предполагает последовательность процессов определения коэффициента инфраструктуры, отражающего влияние социально-экономических факторов, описания территории на областном и муниципальном уровнях относительно местоположения каждой организации, присвоения численного значения.
Допустим, социально-экономическая доля УПКСЗ для промышленных объектов, находящихся в средних социально-экономических условиях области (Старорусский район), равно 106 руб. за 1 кв.м. земли, а минимальный по области (Крестецкий район) – 59 руб. за 1 кв.м. земли. Индекс социально-экономической инфраструктуры для предприятий Старорусского района 1,8 (106 / 59). Это означает, что Старорусский район возмещает государству стоимость этих преимуществ, оплачивая 80% муниципальной монопольной ренты, причём дифференцируя её по местоположению предприятий внутри муниципального образования. Крестецкий район целесообразно освободить от региональных платежей в федеральный фонд социально-экономической поддержки регионов, кроме изъятия монопольной ренты, которая не корректируется. Этот принцип не распространяется при расчёте региональных платежей внутри Крестецкого района, где осуществляется корректировка монопольной ренты по местоположению каждому предприятию по тому же принципу, что и на районном уровне.
Предположим, что значение индекса инфраструктуры для предприятия, находящегося в лучших социально-экономических условиях, составляет 1,8, а монопольная рента для данного предприятия составляет 2000тыс.руб., то региональный платёж по формуле (3), составит 1600 тыс.руб., что будет учитывать влияние факторов социально-экономической инфраструктуры, охватывая тем самым доходы нетрудового характера.
(3),
где:
-региональные платежи, тыс.руб.;
Введение рентных платежей в региональный фонд социального развития, механизм формирования которого схематично представлен на рисунке 5, приведёт к выравниванию финансирования социально-экономической инфраструктуры регионов РФ.
Рисунок 5 – Основные элементы механизма формирования
регионального фонда социального развития (разработан автором)
В целом результаты исследования рентного регулирования региональной социально-экономической дифференциации позволяют сделать следующие выводы и предложения:
1) Социально-экономическая дифференциация регионов в РФ происходит под влиянием процесса монополизации предельного регионального продукта, что создаёт угрозу нарастания темпов деградации всей социальной сферы в стране;
2) Предельный региональный продукт сводится к региональной ренте, которая в современных условиях синтезирует природную, абсолютную и монопольную формы, что следует учитывать при её оценке;
3) Рентные отношения по выравниванию социально-экономической дифференциации при условии общеэкономического роста – это процесс социализации и перераспределения монопольной ренты;
4) Монополизацию, так же как и социализацию предельного регионального продукта реализует рентный механизм посредством создания и распределения рентного дохода от социально-экономических факторов
5) Для оценки социально-экономических факторов целесообразно использовать социально-экономический индекс влияния на рентный доход плотности населения, состояния окружающей среды, наличия объектов социально-бытового обслуживания, инженерной инфраструктуры и транспортного сообщения;
6) В разработанной методике социально-экономический индекс - это интегральный коэффициент, объединяющий влияние группы единичных факторов социально-экономического развития на монопольные доходы;
7) Разработанная методика исчисления региональной ренты включает расчёт монопольной ренты на основе моделирования теоретической рентабельности с корректировкой на социально-экономический индекс. Это позволяет уточнить и наиболее полно социализировать монопольную ренту в региональный фонд социального развития, который целесообразно создать и использовать для финансового обеспечения процесса социального развития территорий и активизации производственной деятельности в них.
3. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЁННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Вклад автора состоит в разработке и теоретической реализации научного подхода к оценке и сглаживанию социально-экономической дифференциации регионов РФ посредством рентных регуляторов, а именно:
- раскрыты причины взаимодействия рентных доходов и социально-экономических процессов в регионе, что подтвердило существование региональной ренты как одной из стоимостных форм социально-экономической дифференциации регионов;
- установлены рентные принципы социально-экономического развития регионов, в соответствии с которыми разработана классификация рыночных и административных инструментов сглаживания социально-экономической дифференциации;
- обоснованы рентные эквиваленты социально-экономической дифференциации РФ;
- систематизирована совокупность рентных факторов современной социально-экономической дифференциации, участвующих в формировании региональной ренты;
- разработаны методические приёмы рентной оценки социально - экономической дифференциации территорий на примере земель населённых пунктов и проиллюстрирована возможность их применения на материалах Новгородской области;
- обоснован алгоритм перераспределения рентных доходов в РФ с целью поэтапного выравнивания социально-экономических условий развития регионов РФ.
Опубликованные работы по теме диссертации:
в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:
- Ефимова С.В. Рентное регулирование социально-экономического развития сельских регионов // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета/ № 24, 2011. - 0,2 п.л.
- Ефимова С.В., Ефимова Г.А., Пономарёва Ю.В. Рентное регулирование социально-экономического развития аграрных отношений// Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета / №21, 2010 – 0,9 п.л. (авт. 0,3п.л.)
- Ефимова С.В., Ефимова Г.А., Коптяева О.Н. Рентные основы инновационного менеджмента в АПК// Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета/ №17, 2009 - 0,48 п.л. (авт.0,17п.л.)
- Ефимова С.В., Ефимова Г.А. Рентные условия развития сельских регионов // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета/ №8, 2008. - 0,2 п.л. (авт.0,1п.л.)
Публикации в других изданиях
- Ефимова С.В., Рентные основы эффективной аграрной политики региона // Международный агропромышленный конгресс «Модернизация АПК – механизмы взаимодействия государства, бизнеса и науки»/ СПб.: Ленэкспо, 2011. С. 61-62 – 0,1 п.л.
- Ефимова С.В. Рентная методология управления сферой сервиса в РФ // Проблемы эколого-социально-экономического развития регионов/ Сборник материалов III Межвузовской научно-практической конференции студентов и преподавателей/ Под общей ред. к.э.н. Л.И. Бернасовской. – В.Новгород: НФ ГОУ ВПО СПбГУСЭ, 2008. - 0,2 п.л.
Монографии
- Ефимова С.В., Ефимова Г.А., Исаев Г.А. Рентные основы управления предпринимательской деятельностью (теоретический аспект). Монография. СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2011. – 13,25 п.л. (авт.4,0 п.л.)
Ефимова Светлана Владимировна
Автореферат
| Подп. к печати 18.11.2011 г. | Формат 6084 1/16 | |
| Усл. печ. л. 1,0 | Уч.-изд. л. 1,25 | Тираж 100 экз. |
| Изд. № 001 | Заказ №2270 |
РИО СПбГУСЭ, лицензия ЛР № 040849
Член Издательско-полиграфической ассоциации университетов России
Государственный регистрационный номер 20478 06003595 от 06.02.2004 г.
СПб государственный университет сервиса и экономики
191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 7
[1] При разработке (табл. 5) использованы авторские результаты моделирования теоретической рентабельности продаж по всем организациям и видам деятельности Новгородской области за 2000 г. (материалы статистической, бухгалтерской и кадастровой отчётности), так как в 2011 г. действуют результаты официальной государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов, проведенной по информационной базе 2000 г. с уточнением социально-экономической ценности регионов, что является юридически значимым, актуальным материалом и использовано нами в прикладной части исследования.
