Управление региональным экономическим потенциалом на основе использования методологии форсайта
На правах рукописи
Авраменко Елена Петровна
Управление региональным экономическим потенциалом
на основе использования методологии форсайта
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление
народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Майкоп - 2011
Работа выполнена на кафедре экономики и управления
ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»
| Научный руководитель: | Захарова Елена Николаевна, доктор экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономики и управления ГОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» |
| Официальные оппоненты: | Ермоленко Александр Александрович, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики НЧОУ ВПО «Южный институт менеджмента», г. Краснодар |
| Новикова Светлана Константиновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры менеджмента и региональной экономики ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет», г.Майкоп | |
| Ведущая организация: | ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет», кафедра регионоведения и региональной экономики |
Защита состоится «26» апреля 2011 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д.212.001.06 при Адыгейском государственном университете по адресу: 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, зал заседаний.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке АГУ, с авторефератом – на сайте университета http://www.adygnet.ru
Автореферат разослан «25» марта 2011 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
д.э.н., доцент Е.Н. Захарова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В условиях преодоления последствий глобального финансового кризиса одной из важнейших задач любого субъекта экономических отношений является выявление резервов, необходимых для обеспечения его эффективного функционирования. В полной мере это относится и к территориальным образованиям.
Данные обстоятельства предопределяют особую значимость исследования проблематики формирования и реализации регионального экономического потенциала. Исследование параметров социально-экономического развития региона, определение степени влияния различных факторов на его экономический потенциал позволяет сформировать совокупность направлений его реализации, разработать методологические подходы по управлению экономическим потенциалом и оценить эффективность данного процесса. При этом следует учитывать, что региональный экономический потенциал в большей своей части реализуется в отраслях, ориентированных на производство продукции, предназначенной для вывоза за пределы региона.
Управлять одновременно всеми факторами развития регионального экономического потенциала не представляется возможным. В этой связи для выстраивания их иерархии необходимо выделить детерминанты, на основе которых создаются конкурентные преимущества региона, то есть определить уникальные активы, которыми обладает регион, те стратегически важные для него сферы деятельности, которые позволяют обеспечивать его устойчивое социально-экономическое развитие. Отметим, что эффективная система управления региональным экономическим потенциалом позволяет не просто сохранять его, но и обеспечивать качественный рост потенциала территории. При этом важная роль в данном процессе принадлежит не только региональным, но и муниципальным органам управления.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты организации хозяйственного пространства современной России и его региональных экономических систем нашли отражение в работах Ю. Алексеева, Ю. Беляева, А. Гапоненко, А. Гранберга, А. Ермоленко, Г. Гутмана, В. Ивантера, О. Иншакова, Ю. Колесникова, А. Керашева, П. Мазуркина, В. Овчинникова, Р. Попова, А.Тамова, А. Татаркина, А. Шевцова, Т. Ярыгиной и др.
Вопросам реализации экономического потенциала посвящены работы В. Белоусова, О. Кирилловой, М. Миндорашвили, Е. Старикова, А. Тищенко, О. Толстой, А. Янгирова. Частные потенциалы экономического развития рассматривали в своих исследованиях Э. Алескеров, Е. Голышева, А. Дворецкая, О. Калинина, В. Катасонов, А. Коломиец, Л. Лагутина, В. Окороков, Н. Сабитова, В. Сенчагов и многие другие авторы. Проблематике анализа категории регионального экономического потенциала посвятили свои труды Э. Амосенок, Д. Беляков, Г. Гутман, Е. Давыскиба, П. Ибрагимова, О. Нестеренко, А. Шалмуев.
Вместе с тем, исчерпывающего теоретического решения проблема управления региональным экономическим потенциалом с учётом комплексности развития регионов к настоящему времени не получила. В этой связи можно заключить, что проблематика диссертационного исследования представляется значимой и актуальной, что послужило причиной выбора темы работы.
Цель и задачи диссертационной работы. Целью диссертационного исследования выступает разработка концептуального подхода к решению проблемы обеспечения реализации регионального экономического потенциала на основе использования инновационных подходов в процессе регионального управления. Для реализации поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
– обосновать адекватный подход к оценке экономического потенциала региональной экономической системы;
– оценить участие экономических потенциалов муниципальных образований в формировании экономического потенциала региона;
– определить важнейшие факторы реализации потенциала экономической системы Краснодарского края;
– рассмотреть возможность использования методологии форсайта в системе управления экономическим потенциалом региона;
– разработать инструменты реализации регионального экономического потенциала.
Объектом исследования выступает экономический потенциал системы Краснодарского края.
Предметом исследования являются факторы и инструменты реализации экономического потенциала региональной системы.
Теоретико-методологической базой диссертационной работы явились труды отечественных и зарубежных авторов в области исследования проблем регионального развития. Важнейшие идеи работы базируются на системном подходе к изучению экономических отношений на мезоуровне.
Инструментарно-методологический аппарат работы составили общенаучные методы системного, сравнительного, статистического, структурно-функционального и экономического анализа. Кроме того, в процессе исследования применялся инструментарий SWOT-анализа, метод сценарного прогнозирования, а также методология форсайта.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, законодательно-нормативные акты органов власти и управления Краснодарского края и Белореченского района, а также другие официальные документы.
Эмпирической базой диссертации послужил фактический материал Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Краснодарскому краю, исследования ведущих научно-исследовательских центов экономической направленности, материалы, опубликованные в периодической печати и в компьютерной сети Интернет, а также разработки аналитической и стратегической направленности официальных структур Краснодарского края.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на авторском предположении о том, что региональный экономический потенциал представлен двойственным образом: с одной стороны, как реальный потенциал, адекватный достигнутому уровню развития территории, а с другой – как совокупность возможностей для его дальнейшего роста. При этом процесс управления региональным экономическим потенциалом предстает как совокупность воздействий на частные функциональные потенциалы территории и экономические потенциалы муниципальных образований региона, что обусловливает необходимость использования методологии и инструментов форсайта.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных основ и обосновании эффективных инструментов управления экономическим потенциалом региона на основе внедрения в систему территориального менеджмента методологии и инструментов форсайта. В процессе исследования сформулирован ряд положений и выводов, обладающих научной новизной:
– раскрыто содержание понятия синергетического потенциала региона как суммы экономических потенциалов муниципальных образований и синергетического эффекта, достигнутого в процессе их интеграционного взаимодействия;
– раскрыты основные факторы воспроизводства регионального экономического потенциала Краснодарского края, состоящие в соответствии модернизации системообразующих отраслей региональной экономики приоритетам социально-экономического развития России и определяющие особый статус Краснодарского края в экономике страны;
– обосновано положение о том, что расширенное воспроизводство экономического потенциала региона должно соответствовать принципам обеспечения устойчивости развития и экономической безопасности региона, что обусловливает потребность в систематической оптимизации структуры данного потенциала, периодичность которой определяется изменением тенденций развития глобальной, национальной и региональной экономик, что обуславливает необходимость использования современной методологии социально-экономического прогнозирования;
– на основе анализа состояния элементов структуры экономического потенциала Краснодарского края предложен дуалистический подход к организации системы мероприятий по его оптимизации, включающий как комплекс мер институционального характера, так и группу конкретных мероприятий по развитию потенциала приоритетных отраслей края;
– на основе использования методологии форсайта дана оценка потенциала развития приоритетных отраслей Краснодарского края и предложены инструменты управления данным потенциалом, состоящие в индивидуальном подборе для каждой отрасли комплекса точечных воздействий, основанных на прогнозной оценке перспектив отрасли в межрегиональном аспекте в разрезе масштаба и темпов ее развития в других регионах ЮФО.
Научная новизна подтверждается следующими полученными автором результатами, выносимыми на защиту:
- при оценке содержания понятия регионального экономического потенциала сделан вывод о том, что первоначально отражая совокупность региональных ресурсов, в ходе своей эволюции оно обогатилось за счет включения в свой состав организационных и социальных факторов, опосредующих использование этих ресурсов;
- раскрыто значение методологии форсайта при определении направлений реализации экономического потенциала на мезоуровне как процесса систематического определения новых стратегических направлений и технологических достижений, которые в долгосрочной перспективе смогут оказать определяющее воздействие на экономическое и социальное развитие региона;
- определено, что наибольшим экономическим потенциалом среди отраслей экономической системы Краснодарского края обладают сельское хозяйство, пищевая промышленность и производство стройматериалов, которые вместе с такими отраслями сферы услуг, как туризм и транспорт, должны стать «точками роста» краевой экономики в ближайшие 15 лет;
- обосновано, что экономический потенциал региона представляет собой как сумму частных функциональных потенциалов территории, так и совокупность экономических потенциалов муниципалитетов, выступающих как комплексы ресурсных возможностей территории муниципального образования, распоряжение которыми отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- предложен механизм организации и оценки эффективности территориального маркетинга муниципальных образований как инструментов управления их экономическим потенциалом.
Теоретическая значимость результатов исследования. Содержащиеся в работе положения и выводы представляют собой определенный вклад в развитие теории региональной экономики, теории социально-экономической политики, в развитие научных представлений о формировании объективных предпосылок и условий для реализации экономического потенциала региона.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Социально-экономическая политика».
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования теоретических положений и методических подходов к управлению региональным экономическим потенциалом посредством использования методологии форсайта.
Соответствие темы исследования паспорту специальности ВАК. Выбранная тема диссертационного исследования соответствует следующим пунктам паспорта специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: 3.1. Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций; 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы; 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.
Апробация результатов исследования.
Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях (Саратов, Краснодар, Сочи, Майкоп).
Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 публикациях, в том числе в 3 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 6,3 п. л., из них лично автора 5,72 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.
Глава 1. Теоретические основы исследования экономического потенциала на мезоуровне.
1.1. Сущность категории «региональный экономический потенциал» и ее характерные черты.
1.2. Анализ структурных элементов регионального экономического потенциала.
1.3. Основные методологические подходы к оценке экономического потенциала на региональном уровне.
Глава 2. Анализ экономического потенциала Краснодарского края.
2.1. Состояние частных потенциалов, обуславливающих экономическое развитие региона.
2.2. Важнейшие факторы реализации потенциала основных отраслей производства Краснодарского края.
Глава 3. Инновационные инструменты управления экономическим потенциалом в системе регионального менеджмента.
3.1. Использование методологии форсайта в системе управления экономическим потенциалом Краснодарского края.
3.2. Прогнозная оценка перспектив реализации экономического потенциала Краснодарского края.
3.3. Управление экономическим потенциалом муниципальных образований как инструмент реализации регионального экономического потенциала.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. При оценке содержания понятия регионального экономического потенциала сделан вывод о том, что первоначально, отражая совокупность региональных ресурсов, в ходе своего развития оно обогатилось на основе включения в свой состав организационных и социальных факторов, опосредующих использование этих ресурсов
Потенциал как экономическая категория, представляет собой возможность и готовность экономических субъектов специализироваться в тех видах деятельности, по которым в каждый момент времени у них имеются абсолютные или сравнительные преимущества.
Появление понятия «экономический потенциал» обусловлено, с одной стороны, осознанием ограниченности ресурсов для экстенсивного экономического роста, с другой – стремлением ввести в действие дополнительные резервы и стимулы, заложенные в структуре системы или деятельности, но не реализованные на практике.
Ресурсный подход к понятию «экономический потенциал» рассматривает его либо как совокупность имеющихся ресурсов, либо как способность накопленных ресурсов к достижению в перспективе максимально возможного объема экономических благ. Результатный подход характеризует данную категорию с позиции достигнутого результата, а маркетинговый – как критерий конкурентоспособности.
По нашему мнению, региональный экономический потенциал может быть представлен в рамках дуалистического подхода: с одной стороны, как достигнутый уровень регионального развития, а с другой – как совокупность возможностей для его дальнейшего роста.
Экономический потенциал подразумевает множественность вариантов его использования. В экономической науке выделяют такие понятия, как используемый и неиспользуемый экономический потенциал. При этом неиспользуемый потенциал представляет собой оценочный показатель части ресурсов региона, которая может быть вовлечена в оборот в течение определенного периода времени, но по состоянию на текущий момент не реализована.
Управлять одновременно всеми факторами регионального экономического потенциала не представляется возможным. В этой связи для выстраивания их иерархии необходимо выделить детерминанты, на основе которых создаются конкурентные преимущества региона. При этом следует учитывать, что региональный экономический потенциал в большей своей части формируется в отраслях, ориентированных на производство продукции, предназначенной для вывоза за пределы региона. В этой связи каждый регион имеет свои особенности формирования экономического потенциала за счет развития приоритетных отраслей регионального хозяйства.
Можно сказать, что базисом регионального экономического потенциала выступают ресурсы, существующие в регионе, а региональная экономика, в свою очередь, воздействуя на них, способствует их преобразованию в некоторый конечный результат.
При этом на входе в систему потенциалов поступают имеющиеся неиспользованные возможности, а на выходе определяется конечный результат использования потенциала, опосредованного ресурсами. Таким образом, управляющая подсистема на основе имеющихся ресурсов формирует потенциал, реализует его и оценивает результаты данного процесса.
В этой связи важнейшей задачей подсистемы управления является не только использование ресурсов как основы формирования регионального экономического потенциала, но и оценка эффективности использования потенциала как базы регионального роста.
Таким образом, оценивая категориальную сущность дефиниции «региональный экономический потенциал» можно отметить, что, отражая первоначально совокупность региональных ресурсов, в ходе своей эволюции оно вобрало в себя также организационные и социальные факторы, опосредующие использование региональных ресурсов. Если в условиях плановой экономики задача развития регионального экономического потенциала виделась преимущественно как количественное увеличение ресурсов, то позднее процесс реализации потенциала стал рассматриваться как результат действия социальных условий, важнейшим из которых выступает процесс управления, а чисто количественный рост ресурсов утратил свою доминирующую роль.
При этом должно учитываться перспективное состояние региональной экономики, что требует оценки способности системы к изменениям и направления этих изменений. Эта задача может быть решена только при комплексном анализе всех составных элементов экономического потенциала региона.
2. Раскрыто значение методологии форсайта при определении направлений реализации экономического потенциала на мезоуровне как процесса систематического определения новых стратегических направлений и технологических достижений, которые в долгосрочной перспективе смогут оказать определяющее воздействие на экономическое и социальное развитие региона
В современных условиях при определении направлений реализации регионального экономического потенциала особое место занимает новая практика определения приоритетов технологического развития с помощью методологии форсайта. Форсайт имеет общие черты с прогнозированием.
Как известно, прогноз – это научно обоснованное суждение о возможных состояниях некоторого объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках достижения этих состояний. Английский термин Forecasting (предсказание, прогнозирование) подразумевает только прогнозирование будущего, в то время, как Foresight (предвидение) имеет более широкий смысл, включая как альтернативные сценарии будущего, так и меры по достижению желаемых целей. Под «предвидением» понимается процесс систематического определения новых стратегических направлений, которые в долгосрочной перспективе смогут оказать серьезное воздействие на экономическое и социальное развитие страны. Объединяющими чертами форсайта и прогнозирования являются следующие обстоятельства:
– учитываются объективные тенденции и силы, влияющие на развитие процесса;
– используются методы прогнозирования: метод Дельфи (экспертные оценки), сценарное планирование, экспертные обсуждения (фокус-группы, мозговые штурмы);
– определяются критические технологии.
Общими целями для прогнозирования и предвидения являются следующие:
– исследование будущих возможностей с целью определения приоритетов для капиталовложений в науку и инновационную деятельность;
– переориентация системы науки и инновационной деятельности;
– демонстрация жизненности системы науки и инноваций;
– введение новых действующих лиц в стратегическую дискуссию;
– создание новых сетей и связей между отраслями, секторами и рынками или вокруг конкретных проблем.
В то же время форсайт существенно отличается от прогнозирования, вовлекая всех ключевых участников процесса социально-экономического развития: научно-техническую сферу, бизнес, правительство, общественность. Форсайт в ходе своего становления развился в целостную концепцию, основными принципами которой являются:
– коммуникация участников;
– концентрация на долговременном периоде;
– координация, означающая, что наука и технология оцениваются в связи с экономическими и социальными достижениями;
– согласие, т.е. необходимость слаженной работы бизнеса, научного сообщества, органов государственной власти и гражданского общества;
– системность процесса, основанная на структурированных размышлениях экспертов.
Отличительной особенностью нового подхода является многовариантность сценариев развития. Выбор тематических разделов и формулирование приоритетных задач, по которым затем будут проводиться опросы экспертов, – одна из наиболее сложных и наиболее важных частей работы составителей прогнозов.
Форсайт содержит элементы активного влияния на будущее в виде согласования партикулярных интересов различных социальных слоев гражданского общества. Выделяя зоны перспективного развития, которые могут принести наибольшие экономические и социальные выгоды, форсайт формулирует ориентиры для всех активных участников гражданского общества.
3. Определено, что наибольшим экономическим потенциалом среди отраслей экономической системы Краснодарского края обладают сельское хозяйство, пищевая промышленность и производство стройматериалов, которые вместе с такими отраслями сферы услуг, как туризм и транспорт, должны стать «точками роста» краевой экономики в ближайшие 15 лет.
Краснодарский край является одним из крупнейших региональных субъектов экономики Российской Федерации. Отчасти это определяется демографическими причинами (с населением более 5 миллионов человек край занимает третье место в России после Москвы и Московской области по численности населения), отчасти – выгодным транспортно-географическим положением (наряду с Санкт-Петербургом, Краснодарский край является важнейшим портовым регионом России). К естественным конкурентным преимуществам края относятся очень благоприятные условия для развития сельского хозяйства и туризма.
Основу экономического потенциала Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический, агропромышленный, транспортный и туристско-рекреационный комплексы. Последние три направления деятельности (агропромышленный, транспортный и туристско-рекреационный комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.
При этом в пользу выбора инновационного сценария развития Краснодарского края свидетельствуют следующие позиции:
– высокая степень отраслевой диверсификации экономики края;
– высокой уровень конкурентоспособности краевых товаропроизводителей;
– устойчивый поток налоговых поступлений;
– наличие потенциала для выпуска наукоемкой продукции и услуг;
– высокая степень интеграции краевой экономики во внешнюю среду;
– благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат в регионе;
– развитая инфраструктура региона;
– сбалансированная структура краевой экономики.
Опираясь на стратегические планы и прогнозы развития регионов Южного Федерального округа, материалы ряда научно-исследовательских структур, в работе были определены прогнозные оценки и приоритеты развития основных отраслей Краснодарского края с точки зрения их перспективности и конкурентоспособности по сравнению с другими регионами ЮФО (табл. 1, рис. 1).
Таблица 1
Прогнозные оценки перспективности развития отраслей экономики Краснодарского края[1]
| Отрасль | Выпуск в 2025г. (млрд.руб.) | Место в ЮФО | Оценка потенциала (по 5-балльной шкале) | Место в ЮФО |
| Сельское хозяйс-тво | 270 | 1 | 4,45 | 1 |
| Пищевая про-мышленность | 249 | 1 | 4,50 | 2 |
| Металлургия | 32 | 3 | 3,20 | 4 |
| Машиностроение | 55 | 2 | 3,85 | 3 |
| Деревообработка | 32 | 1 | 3,90 | 2 |
| Производство стройматериалов | 73 | 1 | 4,50 | 1 |
| Химическая про-мышленность | 23 | 4 | 3,70 | 4 |
| Легкая промыш-ленность | 53 | 2 | 4,15 | 2 |
Таким образом, можно констатировать, что наибольшим потенциалом среди отраслей материального производства Краснодарского края обладают сельское хозяйство, пищевая промышленность и производство стройматериалов. Кроме того, системообразующими элементами экономического потенциала Краснодарского края выступают такие отрасли сферы услуг как туризм и транспорт. Именно эти пять отраслей должны стать «точками роста» краевой экономики в ближайшие 15 лет.
Рис. 1. Оценка потенциала развития ведущих отраслей материального производства Краснодарского края
4. Обосновано, что экономический потенциал региона представляет собой как сумму частных функциональных потенциалов территории, так и совокупность экономических потенциалов муниципалитетов, выступающих как комплексы ресурсных возможностей территории муниципального образования, распоряжение которыми отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Говоря о сущности экономического потенциала региона, необходимо отметить, что он также представляет собой совокупность экономических потенциалов муниципалитетов, выступающих как комплексы ресурсных возможностей территории муниципального образования, распоряжение которыми отнесено к муниципальной компетенции.
В этой связи можно ввести понятие синергетического потенциала региона как суммы экономических потенциалов муниципальных образований и синергетического эффекта управления ими:
SP = 
+ SЕ,
где МР – экономические потенциалы муниципальных образований, SE – синергетический эффект от объединения экономических потенциалов муниципалитетов.
При этом синергетический эффект достигается за счет организации эффективной системы управления региональным экономическим потенциалом, позволяющей не просто сохранять его, но и обеспечивать качественный рост потенциала территории. Для достижения синергетического эффекта система управления экономическим потенциалом региона должна базироваться, по нашему мнению, на реализации следующих принципов:
– обеспечение расширенного регионального воспроизводства как условия повышения качества жизни населения территории;
– прогнозирование и программирование развития экономического потенциала региона;
– оптимизация инвестиционных потоков, формирование условий и механизмов укрепления экономической базы региона и муниципалитетов;
– формирование и реализация взаимосвязанных структурной, инвестиционной и инновационной политик региона.
Стоит отметить, что достижение синергетического эффекта возможно не только через эффективные действия органов регионального управления, но и с помощью инновационных подходов к обеспечению реализации экономического потенциала муниципальных образований, используемых на местном уровне. В этой связи в работе рассмотрен механизм реализации экономического потенциала такого крупного муниципального образования Краснодарского края, как Белореченский район, и определены пути его совершенствования.
Результаты анализа ситуации, тенденций, проблем и ограничивающих факторов реализации экономического потенциала Белореченского района представлены в форме SWOT-анализа (рисунок 2 и таблица 2).
Благодаря наличию богатых природных и рекреационных ресурсов, мощному экономическому потенциалу и выгодному географическому положению район может с большой долей уверенности позиционировать себя как уникальное, инвестиционно привлекательное и перспективное муниципальное образование Краснодарского края.
Необходимым условием для положительного решения инвестора является оптимальное соответствие между его ожиданиями и возможностями муниципального образования. В этой связи маркетинг территории помогает выработать комплекс мер, обеспечивающих:
– формирование и поддержание имиджа Белореченского района, его престижа, деловой и социальной конкуренции;
– расширение участия района в реализации федеральных и краевых программ;
– привлечение на территорию района внешних инвесторов.
Рисунок 2. Графическая интерпретация сильных и слабых сторон, возможностей и угроз
развития экономического потенциала Белореченского района
Таблица 2
Перспективы реализации экономического потенциала Белореченского района
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||||||||
| Балл | Наличие свободных территорий для хозяйственного освоения | Выгодное географическое положение района | Наличие богатых природных ресурсов, в т.ч. рекреационных | Наличие сформированного реестра инвестиционных проектов и площадок | Балл | Высокая степень износа основных фондов предприятий | Отток квалифицированных кадров по причине невостребованности на предприятиях района | Отсутствие программы формирования имиджа территории | Отсутствие многоотраслевой структуры экономики | ||
| Угрозы | Балл | 15 | 14,6 | 14,3 | 12 | 16,6 | 13,9 | 13,4 | 13 | ||
| Отрицательные моменты вступления России в ВТО | 18,2 | 1. Наличие свободных территорий и реестра инвестиционных площадок позволит создать новые предприятия с применением международных стандартов качества и менеджмента. 2. Близость к Белореченского района к краевому центру значительно облегчает доступ к российскому капиталу. 3. Администрацией района созданы условия для скорейшей реализации бизнес-проектов. 4. Общее усиление экономики Белореченского района, в том числе и экономического положения районных товаропроизводителей, позволит противостоять недружественным поглощениям. 5. Инновационные и энергосберегающие технологии новых производств позволят в значительной степени уменьшить энергозависимость Белореченского района. | 18,2 | 1. Необходимо стимулирование процесса модернизации основных фондов действующих товаропроизводителей, в том числе по средствам лизинга. 2. Создание благоприятных условия для притока в район молодых высококвалифицированных кадров, а так же повышение престижности рабочих профессий (улучшение жилищных условий, работа с местными предприятиями, муниципальные программы). 3. Для улучшения инвестиционной привлекательности района необходимо в значительной степени активизировать работу по формированию имиджа территории (участие в выставках, форумах, подготовка качественного раздаточного материала, рекламные компании). 4. Для стабилизации экономических показателей района необходимо диверсифицировать структуру экономики путем развития предприятий различных отраслей народного хозяйства. | |||||||
| Отток иностранного капитала | 16 | 16 | |||||||||
| Поглощение предприятий внерайонными финансово-промышленными группами | 15,6 | 15,6 | |||||||||
| Значительный рост цен на услуги естественных монополий | 15,2 | 15,2 | |||||||||
| Возможности | Балл | 15 | 14,6 | 14,3 | 12 | 16,6 | 13,9 | 13,4 | 13 | ||
| Высокая инвестиционная привлекательность Краснодарского края | 18,4 | 1. Высокий потенциал инвестиционной привлекательности края наряду с возможностями Белореченского района - являются основными факторами увеличения инвестиций. 2. Определение потребностей развития Черноморских курортов Краснодарского края в целом и города-курорта Сочи в частности и ориентация действующих и новых предприятий Белореченского района для удовлетворения спроса. 3. Значительное увеличение инвестиционной активности Белореченского района, как в направлении новых производств, так и в модернизацию действующих, на фоне улучшения качества кредитных ресурсов. 4. Дальнейшее развитие промышленности строительных материалов для удовлетворения повышенного спроса, в том числе и на инертные материалы. 5. Стимулирование тех предприятий района (в плане предоставления гарантий и субсидий), которые реинвестируют собственные средства и привлекают заемные для обновления основных фондов. | 18,4 | 1. Высокий моральный и физический износ техники и оборудования предприятий района, что не позволяет им выводить на рынок конкурентоспособный продукт. 2. Если не предпринять меры по улучшению качественных и количественных характеристик кадрового потенциала района, экономические показатели предприятий, а значит и Белореченского района в целом, будут снижаться из-за значительного уменьшения объемов, качества и ассортимента выпускаемой продукции. 3. Отсутствие программы формирования имиджа района может привести к снижению, либо полному прекращению инвестиционного потока, притом, что инвестиционная привлекательность Краснодарского края будет только расти. 4. Отсутствие многоотраслевой структуры экономики приводит к проявлению однотипных проблем и резким скачкам экономической ситуации района в зависимости от положения дел в той или иной отрасли. Создание многоотраслевой структуры экономики позволит значительно сгладить эти колебания, т.е. диверсифицировать экономическую ситуацию района. | |||||||
| Значительный рост экономических показателей в результате развития города-курорта Сочи | 16 | 16 | |||||||||
| Рост экономики района вследствие улучшения экономической ситуации в стране | 11,3 | 11,3 | |||||||||
| Повышение качества кредитных ресурсов | 11 | 11 | |||||||||
Общие меры, направленные на продвижение брэнда «Белореченский район» в рамках программы территориального маркетинга (таблица 3), заключаются в следующем:
– сделать доступной базовую информацию о Белореченском районе для максимально широкого круга аудитории;
– обеспечить целенаправленное распространение позитивной информации об имиджевых конкурентных преимуществах района;
– нейтрализовать стереотипы, распространение которых негативно влияет на имидж муниципального образования.
Таблица 3
Программа территориального маркетинга Белореченского рай
она СНОСКА!!!
| Мероприятие | Сроки реализации | Исполнители | Результат |
| Формирование базы данных потенциальных инвесторов | В течение всего периода | Управление инвестиций МО | Развернутый список потенциальных инвесторов |
| Детальная экспертиза инвестиционных проектов и площадок для формирования предложений потенциальным инвесторам | В течение всего периода | Управление инвестиций МО | Наличие паспортов перспективных инвестиционных проектов и площадок |
| Изготовление набора рекламно-сувенирной продукции | Ежегодно | Привлеченное рекламное агентство | Продвижение района на внешних рынках |
| Целевое распространение информации потенциальным инвесторам | В течение всего периода | Формирование положительного образа среди потенциальных инвесторов | |
| Организация фестивалей и выставок на территории МО с приглашением заинтересованных лиц | В течение всего периода | Администрация Белореченского района | Обеспечение предпринимателей актуальной информацией, продвижение товаров районных производителей |
| Освещение деятельности Администрации в СМИ, публикация отчетов о ходе реализации инвестиционной программы | В течение всего периода | Пресс служба администрации Белореченского района | Повышение уровня осведомленности о деятельности Администрации, привлечении внимания потенциальных инвесторов |
| Создание и поддержка Интернет-сайта района | Создание – II квартал 2010 г. В течение всего периода | Администрация Белореченского района, сторонняя организация | Оперативное информирование заинтересованных лиц о положении дел в районе |
5. Предложен метод определения эффективности маркетинга муниципального образования как инструмента повышения его экономического потенциала с помощью методики самооценки классифицированных по степени управляемости факторов, влияющих на эффективность маркетинговой деятельности.
Оценку эффективности маркетинга муниципального образования представляется возможным осуществлять с помощью методики самооценки классифицированных по степени управляемости факторов, влияющих на эффективность маркетинговой деятельности. Данная методика включает:
– выявление факторов, влияющих на эффективность маркетинга муниципального образования;
– классификацию выявленных факторов по степени управляемости со стороны руководства муниципального образования;
– ранжирование важности каждого показателя по 3-х балльной шкале (3 – высокая, 2 – средняя, 1 – оказывает слабое влияние);
– определение степени достижения показателей эффективности по 4-х балльной шкале (3 – высокое качество показателя, 2 – среднее качество показателя, 1 – низкое качество показателя, 0 – данное явление отсутствует) (табл. 4).
Таблица 4
Важность и качество показателей результативности маркетинга муниципального образования СНОСКА
| Основные факторы, влияющие на эффективность маркетинга | Оценка качества показателя | Степень важности |
| Факторы, не управляемые руководством | ||
| Состояние спроса на муниципальные ресурсы и продукцию | 1 | 3 |
| Состояние предложения муниципальных ресурсов и продукции | 2 | 2 |
| Эффективность управления районами-конкурентами | 1 | 2 |
| Состояние инфраструктуры рекламного бизнеса | 1 | 3 |
| Наличие разнообразных медиа-средств | 2 | 2 |
| Покупательская способность населения | 2 | 3 |
| Состояние системы координации работы рекламодателей и СМИ | 0 | 1 |
| Факторы, частично управляемые руководством | ||
| Изменение потребностей покупателей | 1 | 1 |
| Уровень подготовки кадров | 1 | 2 |
| Соответствие маркетинговой информации запросам целевой аудитории | 3 | 3 |
| Наличие необходимой аналитической, статистической и методологической основы для организации системы маркетинга | 2 | 3 |
| Проведение комплексного мониторинга | 1 | 2 |
| Факторы, управляемые руководством | ||
| Качество и свойства предоставляемой информации | 3 | 3 |
| Наличие соответствующего менталитета руководящего звена | 2 | 2 |
| Состояние внутренних ресурсов | 2 | 2 |
| Проведение необходимых исследований | 2 | 2 |
| Состояние организационной культуры | 2 | 2 |
| Проведение позиционирования района | 2 | 3 |
| Реализация всех функций управления маркетинговой деятельностью | 3 | 3 |
| Взаимосвязь рекламной кампании с другими элементами комплекса маркетинга | 3 | 2 |
| Соответствие концепции рекламной кампании маркетинговым целям | 3 | 3 |
| Использование принципов, правил и процедур маркетинга | 3 | 3 |
| Содержание и способы подачи рекламного обращения | 3 | 3 |
| Возможность внесения корректив в план маркетинга | 2 | 2 |
Интегральный показатель эффективности маркетинга муниципального образования должен стремиться к максимуму, при этом максимальное значение интегрального показателя определяется как сумма произведений максимального качества частных показателей и степени важности.
Комплексная оценка результата проводится при расчете показателя успешности по следующей формуле:
где У – успешность маркетинговой деятельности, qi – качество частного показателя эффективности; qimax – максимально достижимое качество частного показателя эффективности ri – степень важности частного показателя эффективности; п – количество частных показателей эффективности.
Таким образом, эффективность маркетинга муниципального образования напрямую зависит от качества процесса управления им. В связи с этим совершенствование процесса управления экономическим потенциалом муниципального образования необходимо проводить комплексно по следующим направлениям: информационному, методологическому, технологическому, организационному, техническому. Такие мероприятия обеспечат принятие оптимальных и наименее рискованных решений по выбору форм и средств обеспечения реализации экономического потенциала, а также позволят наилучшим образом распределить информационные, материальные, финансовые, трудовые ресурсы.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих работах автора:
Статьи в научных журналах, рекомендованных перечнем ВАК РФ:
- Авраменко, Е.П. Проблемы управления региональным экономическим потенциалом в современных условиях / Е.П.Авраменко // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. «Экономика». – 2010. – № 2(62). – 0,5 п.л.
- Авраменко, Е.П. О перспективных направлениях совершенствования механизма управления экономическим потенциалом Краснодарского края / Е.Н.Захарова, Е.П.Авраменко // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. «Экономика». – 2010. – № 3(6). – 0,5/0,25 п.л.
- Авраменко, Е.П. Сценарный подход как инструмент оценки направлений реализации регионального экономического потенциала / Е.П.Авраменко // Бизнес в Законе. – 2011. – №1. – 0,5 п.л.
Прочие публикации
- Авраменко, Е.П. Инновационная экономика – стратегическое направление развития России в веке / Е.П.Авраменко. – Матер. XII Всероссийской научно-практической конференции "Агропромышленный комплекс и актуальные проблемы экономики регионов». Майкоп: Изд. МГТУ, 2008. – 0,12 п.л.
- Авраменко, Е.П. Современное состояние и трудности Южного федерального округа / Е.П.Авраменко // Экономические и социально-экологические преобразования в системе устойчивого развития северо-кавказского региона: Материалы межрегион. науч.-практ. конф. – Белореченск, Филиал Института экономики и управления в медицинской сфере. – 2009. – 0,25 п.л.
- Авраменко, Е.П. Роль кризисов в развитии экономических систем / Е.П.Авраменко // Кризис экономической системы как фактор нестабильности современного общества: Материалы междунар. науч.-практ. конф. Ч.. – Саратов, СГТУ – 2009. – 0,12 п.л.
- Авраменко, Е.П. Исследование экономического потенциала региона: теория и методология / Е.П.Авраменко. – Майкоп. Изд. АГУ, 2009. – 2,88 п.л.
- Авраменко, Е.П. Об экономическом потенциале Республики Адыгея / Е.П. Авраменко, Р.К.Коноков // Проблемы взаимодействия теории и практики при решении экологических и социально-экономических задач в современных условиях: Материалы всероссийской науч.-практ. конф. с международным участием. – Белореченск, Филиал Института экономики и управления в медицинской сфере.– 2010. – 0,25 п.л./0.15 п.л.
- Авраменко, Е.П. Инвестиционная привлекательность Северного Кавказа в условиях кризиса / Е.П.Авраменко // Проблемы взаимодействия теории и практики при решении экологических и социально-экономических задач в современных условиях: Материалы всероссийской науч.-практ. конф. с международным участием. – Белореченск, Филиал Института экономики и управления в медицинской сфере.– 2010. – 0,12 п.л.
- Авраменко Е.П. Об эффективности использования экономического потенциала региона / Е.П.Авраменко // Экономические перспективы развития мирового сообщества: потенциал, проблемы и решения: Материалы междунар. научной конф. ученых и экономистов-практиков. – Майкоп, DETERMINANS, Майкоп, изд-во АГУ.2010. – 0,25 п.л.
- Авраменко Е.П. Цели и критерии социально-экономического развития региона / Е.П.Авраменко // Социальная сфера общества: инновационные тенденции развития: Материалы всероссийского форума с междунар. участием. – Краснодар, 2010. – 0,43 п.л.
- Авраменко Е.П. Сущность категории «Региональный экономический потенциал» и ее характерные черты / Е.П.Авраменко // Наука. Образование. Молодежь: Материалы V Междунар. науч. конф. молодых ученых. Ч.. – Майкоп: Изд-во АГУ. 2011.– 0,25 п.л.
[1] Оценка выпуска продукции приведена по данным компании Strategy Partners.
