WWW.DISUS.RU

БЕСПЛАТНАЯ НАУЧНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

 

Экономики региона: инновационноориентированная стратегияуправления

На правахрукописи

Чернова ОльгаАнатольевна

СБАЛАНСИРОВАННОЕРАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА:

ИННОВАЦИОННООРИЕНТИРОВАННАЯ СТРАТЕГИЯУПРАВЛЕНИЯ

Специальность08.00.05–экономика и управление народнымхозяйством:

региональнаяэкономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации насоискание ученой степени

доктора экономическихнаук

Ростов-на-Дону – 2010

Диссертация выполнена в Южномфедеральном университете


Научныйконсультант
доктор экономических наук,профессор Матвеева ЛюдмилаГригорьевна
Официальныеоппоненты: докторэкономических наук, профессор Белоусов ВиталийМихайлович доктор экономических наук,профессор Дикинов АндзорХасанбиевич доктор экономических наук,профессор Киселева НатальяНиколаевна
Ведущая организация: Волгоградский государственныйуниверситет

Защита состоится «15»декабря 2010 года в 13.00 часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.208.03 поэкономическим наукам в Южном федеральномуниверситете по адресу: 344006, г.Ростов-на-Дону,
ул.Пушкинская, 160, ИППК при ЮФУ, ауд. 34.

С диссертацией можноознакомиться в Зональной научнойбиблиотеке Южногофедерального университетапо адресу: 344006,г. Ростов-на-Дону, ул.Пушкинская 148

Автореферат разослан« » ноября 2010 г.

Отзывы на автореферат,заверенные печатью, просим направлять поадресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул.Пушкинская, 160, к. 105 диссертационный совет Д212.208.03, ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационногосовета Каширина С.В.


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАРАБОТЫ

Актуальность темыисследования. Определяемыйстратегией модернизации последовательныйпереход российской экономики наинновационную модель развития инициируетрешение проблемы обеспечения устойчивой идолговременной динамикисоциально-экономических процессов нарегиональном уровне. Процессытрансформации российской экономики иособенности их проявления в условияхпространственной организации экономикиконкретных регионов детерминируютразнонаправленность воздействиямеханизмов развития, проявляющуюся вусилении социально-экономическихдиспропорций в рамках единогорегионального пространства. Традиционныеметоды управления социально-экономическимразвитием регионов в условиях резкихструктурных изменений, вызванныхпереходом к рыночной системехозяйствования и обострением конкуренцииза ресурсы инновационного развития,показывают свою неэффективность иобусловливают необходимость формированияновой стратегии регионального роста,разработки новых инструментов, особеннотех, которые связаны с обеспечениемсбалансированности региональнойэкономики. В данном контексте возникаетнеобходимость научного обоснованияметодологических подходов к формированиюинституциональных условий для обеспечениясбалансированности развития экономикирегиона посредством адаптации еесубъектов к инновационной модели развития.

Наиболее остроотсутствие скоординированногостратегического управлениясбалансированным региональным развитиемпроявляется в бывших шахтерскихтерриториях, характеризующихся низкимзначением социально-экономическихфакторов и условий, определяющих ихспособность и готовность к переходу наинновационно ориентированную траекториюразвития. Это связано с тем, что общие проблемы развития истановления российской экономики втранзитивный периодналожились на негативныесоциально-экономические, демографическиеи социально-психологические последствияреструктуризации угольной отрасли.Отсутствие системности в решении проблемформирования инвестиционнойпривлекательности отсталых (депрессивных)территорий, стимулирования процессов ихмодернизации, определяет актуальностьпоиска концептуальных основ разработкистратегии вовлечения экономико-ресурсногопотенциала отсталых (депрессивных)территорий в инновационно ориентированныетерриториально-производственные кластерыи обусловливает необходимость разработкиподходов и механизмов формированиясоответствующих институциональныхусловий.

В условиях высокойдеформации внутрирегиональныхвоспроизводственных пропорций и нарушениясбалансированности развития региональнойэкономики возникает необходимость всовершенствовании механизмов управленияресурсами территории, в частности, вснижении уровня сверхконцентрацииресурсов в отдельных крупных городах и«региональных столицах» и созданииусловий для более равномерного ихраспределения по территории, а такжевовлечении в устойчиво функционирующуюсеть инновационных сегментов экономикипотенциала отсталых (депрессивных)территорий. Это делает методологическизначимым формирование и развитиеинституциональных механизмов управленияресурсным обеспечением инновационноориентированной стратегиисбалансированного развития экономикирегиона.

Реализация указанныхзадач позволит наиболее полноиспользовать экономико-ресурсныйпотенциал хозяйствующих субъектов региональной экономики,аккумулируемый в границах конкретнойтерритории, в целяхповышения уровня ее сбалансированного развития и сучетом приоритетных проблеммодернизации экономики региона и жизнеобеспечениянаселения данной территории.

Степеньразработанности проблемы. Вопросы формирования механизмов иинструментов сбалансированного развитиярегиональных экономических систем, а такжеадекватная оценка инновационногопотенциала региона являются предметомизучения и анализа многих отечественных изарубежных ученых. Это обусловлено высокойактуальностью проблемы поискаинновационной стратегии развития,обеспечивающей внутреннююсбалансированность региональнойэкономической системы и согласованностьинтересов ее субъектов.

Концептуальные основы имеханизмы формирования стратегиисбалансированного регионального развития,вопросы преодолениясоциально-экономической асимметрии наоснове использования теорий региональногороста получили развитие в работах С.С.Артоболевского, В.Л. Бабурина, О.В. Иншакова,В.Г. Игнатова, В.В. Карачаровского, Н.Н.Киселевой, О.В. Коломийченко, Б.Л.Лавровского, В.Н. Лексина, С.В. Леонтьева,Л.Н. Лисовцевой, О.А. Ломовцевой, В.Я.Любовного, Г.В. Марченко, О.В. Мачульской,А.В. Позднякова, В.М. Масакова, В.И. Сенькова,А.Н. Швецова.

Фундаментальныеисследования вопросов формированиярегиональной системы, регулированиярегионального развития представлены вработах Н.В. Бекетова, О.С. Белокрыловой, А.Г.Гранберга, Л.К. Гуриевой, А.Г. Дружинина, Н.П.Кетовой, Г.Б. Клейнера, В.Н. Лексина, П.А.Минакира, В.Н. Овчинникова, А.Н. Пилясова,О.Г. Пчелинцева, Б.А. Райзберга, А.А.Румянцева, А.И. Татаркина, П.Г. Щедровицкогои др.

Детерминантыинновационно ориентированного развития, атакже анализ факторов, определяющихустойчивую динамикусоциально-экономических процессов, нашлиотражение в исследованиях А.Н. Алисова, Ф.З.Аралбаевой, Ю.О. Бакланова, Е.В. Беляковой,С.Д. Валентей, И.Д. Ворониной, О.Г. Голиченко,В.А. Гневко, О.А. Доничева, Е.А. Егоровой, А.В.Золотухиной, С.А. Никоноровой, Я.Е. Луневой,И.Е. Никулиной, В.Е. Рохчина, И.В. Хоменко.Особое внимание выявлению особенностей иприоритетов политикисоциально-экономического развитияотсталых (депрессивных) территорий,проблеме стимулирования их экономики кинновационному росту уделяют Г.Ф. Балакина,А.Ю. Бердникова, В.Д. Катальников, Х.М.Мусаева, А.М. Мирзаханова.Фундаментально-теоретические основыисследования специфики проблемсоциально-экономического развития Южногофедерального округа и оценка егоинвестиционных возможностей отражены вработах И.В. Антоненко, В.М. Белоусова, О.Н.Дорошенко, В.В. Киселева, Ю.С. Колесникова,И.Н. Олейниковой, С.С. Решиева.

В последнее времяактивно исследуются кластерные технологиив разработке инновационно ориентированнойстратегии развития региона, проблемыуправления эффективностьюфункционирования региональных кластеров.Вопросы использования кластерного подходапри реализации политики региональногоразвития в целях повышения ееконкурентоспособности освещены в работахЛ.Г. Ахтариевой, Ф.И. Воронина, В.И. Дворцова,Я.Н. Дранева, О.В. Дышкант, Л.В. Иваненко, Н.Н.Малашихиной, С.А. Мохначева, О.В. Никулиной,А.Ю. Никитаевой, Л.Ю. Титова, Е.А. Черникова идр.

Некоторые аспектыоценки инновационного потенциала регионас использованием аппаратаэкономико-математического моделированияпредставлены в работах Э.П. Амосенка, О.Г.Андрющенко В.А. Бажанова, А.Е. Варшавского,М.А. Гусакова, В.А. Грищенко, Т.Н. Даниловой,О.С. Москвиной, С.А. Понамаренко, В.М.Симчера, А.П. Суворовой, О.М. Репиной, И.В.Фроловой, И.В. Шляхто. Математический инструментарий оценкипотенциала интегрированных структурполучилнаиболее полное отражение в работах М.А.Бетилгириева, Г.В. Гореловой, Л.Г. Матвеевой,В.В. Матыцина, нечетко-интервальныеописания при оценке эффективности инвестиционныхпроектов представлены в исследованиях Л.С.Берштейна, Т.В.Гареева, В.П. Карелина, С.Я. Коровина, А.Н.Мелихова, А.Н. Целых.

Методологическиеподходы и механизмы управления ресурснымобеспечением процессов региональногоразвития, включая вопросы моделированияресурсных потоков в логистическихсистемах, получили развитие в трудах В.В.Быковского, Б.И. Герасимова, Е.Н. Замировича,В.В. Иванова, Л.А. Кулагиной, В.И. Кабалиной,С.П. Кусакина, Л.Б. Миротина, А.Г. Некрасова,К.М. Миско, Н.Г. Филонова, А.В. Фоменко, И.В.Челнокова.

В работах Е.М.Авраамовой, С.В. Валдайцева, И.Б. Гуркова,И.Г. Дежиной, К.К. Козлова, В.А. Колоколова,В.В. Лаврентьева, П.А. Левчаева, Е.А. Мидлера,А.В. Рогаевой, Б.Г. Салтыкова, Д.Г. Соколова,В.С. Тубалова, А.В. Тычинского, К.В. Юдаевараскрываются теоретические и прикладныепроблемы стимулирования развитияинновационного бизнеса.

Глубокие исследования вобласти формирования и развитияинновационных систем проведенызарубежными учеными: П. Друкером, М.Клейтоном, Б. Лундваллом, Э. Мэнсфилдом, Г.Меншем, Б. Санто, К. Фрименом, Т.Хегерстрандом, М. Хирооки, Й. Шумпетером идр.

Признавая высокуюзначимость данных исследований для теориии практики региональной экономики, следуетотметить, что проблемы внутреннейсбалансированности развития региональнойэкономики остаются недостаточноизученными и понятыми. Теория полюсовроста в том виде, в котором онаинтерпретируется в системе российскойэкономики, показала свою противоречивостьв выработке стратегий обеспеченияустойчивого сбалансированногорегионального развития. Эмпирическиеданные свидетельствуют не о накоплении иразвитии региональногосоциально-экономического потенциала, а оего сверхконцентрации в отдельных центрахэкономической активности, что ведет кусилению контрастности в уровнесоциально-экономического развитияотдельных территориальных образованийрегиона. Остаются нерешенными вопросывнутренней разбалансированностирегиональной системы, изолированностиотдельных территорий от инновационныхпроцессов, что свидетельствует онеобходимости серьезной модернизациииспользуемых механизмов и инструментовстимулирования регионального развития.

Отсутствие целостного исистемного представления о содержаниистратегииразвития региональнойэкономики препятствуетсозданию единоготеоретико-методологического подхода кобеспечению сбалансированного развитиярегиональнойэкономики,включая разработку механизмовформирования, эффективного использования иразвития социально-экономическогопотенциала отсталых (депрессивных) территорий. Недостаточнаяпроработанность методических подходов к формированиюмеханизмов решения практических задачобеспечения сбалансированного развитияэкономики региона, а также дискуссионностьвопросов онеобходимости, возможности иусловиях интеграцииотсталых (депрессивных) территорий в инновационно ориентированныетерриториально-производственныекластеры, обусловили выбортемы диссертационного исследования,предопределили его цель и формулировкузадач.

Цель и задачиисследования. Целью диссертационной работы являетсяразработка теоретико-методологическихоснов, концептуальных положений иприкладного инструментария формированияинституциональных условий для реализациистратегии вовлечения экономико-ресурсногопотенциала отсталых (депрессивных)территорий в инновационно ориентированныетерриториально-производственные кластеры,повышающих уровень сбалансированностивнутрирегиональных воспроизводственныхпропорций.

Реализация поставленнойцели предусматривает решение ряда этапныхзадач, агрегированных в четыреблока:

  1. Формированиетеоретико-методологической основыисследования сбалансированности региональнойэкономики:
  • раскрыть содержание и определитьстратегические приоритеты политикисбалансированного региональногоразвития;
  • обосновать системное представлениео содержании инновационно ориентированнойстратегии сбалансированного развитияэкономики региона;
  • провести анализ региональнойсистемы с позиций субъектно-объектногоподхода к управлению сбалансированнымразвитием региона;
  • проанализировать наличиеинституциональных предпосылок кформированию и реализации инновационноориентированной стратегиисбалансированного развития экономикирегиона.
  1. Разработкаконцептуальных основ построенияинновационно ориентированной стратегииразвития отсталых (депрессивных)территорий с позиций сбалансированностироста экономики региона:
  • определить факторысбалансированного развития экономикирегиона на основе инноваций;
  • выявить проблемы и детерминантысоциально-экономического развитияотсталых (депрессивных) территорий,раскрыть особенности формированияинновационно ориентированнойстратегии;
  • конкретизировать проблемыактивизации инновационной активностибизнеса на отсталых (депрессивных)территориях, обосновать целесообразностьинтеграции бизнеса для формированияинновационного потенциала региона;
  • проанализировать состояние исформулировать основные направленияразвития инновационной инфраструктурыотсталых(депрессивных) территорий.
  1. Разработкаметодики и инструментария построениястратегии сбалансированного развитияэкономики региона:
  • уточнить базовый понятийный аппаратв сфере инновационно ориентированногоуправления социально-экономическимразвитием региона;
  • определить составляющиеинновационного потенциала региона ифакторы, влияющие на его формирование;
  • сформировать показатели оценкиуровня инновационностисоциально-экономического развития региона, разработатьметодический инструментарийисследования его интегрального значения;
  • разработать алгоритм формированияинновационноориентированной стратегии региона,обеспечивающей сглаживаниевнутрирегиональной асимметрии.
  1. Разработкатеоретико-модельного механизма ресурсногообеспечения инновационно ориентированнойстратегии сбалансированного развитияэкономики региона:
  • разработать предложения по методикеформирования инновационноготерриториально-производственногокластера на основе вовлеченияэкономико-ресурсного потенциала отсталых(депрессивных) территорий;
  • сконструировать прикладнойинструментарий моделирования стратегиисбалансированного развития региона наоснове вовлечения экономико-ресурсногопотенциала отсталых (депрессивных)территорий в инновационно ориентированныетерриториально-производственные кластеры;
  • предложить направлениясовершенствования экономическихмеханизмов поддержки сбалансированноговнутрирегионального развития.

Объектом исследованиявыступаетпространственно-локализованнаявоспроизводственная система региона, ееструктурная организация исоциально-экономические связи.

Предметомисследования являютсяотношения сбалансированностирегиональной воспроизводственной системы,институциональные условия, факторы,ресурсы и инструменты вовлеченияэкономики отсталых (депрессивных)территорий в инновационно ориентированноеразвитие.

Теоретико-методологическойосновой исследованияявляются фундаментальные положения неоклассическихи кумулятивных теорий и концепцийрегионального развития, в том числеинституциональной концепции региональныхрынков, теорий размещения, теории полюсов роста, теориипромышленных кластеров; теории синергетики и общейтеории систем; исследования по проблемамформирования региональных инновационныхсистем; труды отечественных ученых по вопросаммоделирования иинструментарно-методической поддержкипроцесса разработки программсоциально-экономического развитиятерритории.

Методологическойосновой исследования выступил системныйподход как общеметодический принциписследования сложноорганизованныхобъектов различного иерархическогоуровня. Наряду с этим при разработкеосновных положений диссертациииспользовались следующиетеоретико-методологические подходы:

  1. Теории и концепциирегионального развития, позволяющиеобосновать модель инновационноориентированной стратегиисбалансированного развития экономикирегиона.
  2. Субъектно-объектный подход, всоответствии с которым региональнаяэкономическая система определена каксовокупность субъектно-объектных исубъектно-субъектных взаимодействий,ориентированных на достижение ввоспроизводственных отношениях пропорций,необходимых для сбалансированногоразвития.
  3. Нормативный подход, в рамкахкоторого оценка уровня инновационностисоциально-экономического развитиярегиональной экономической системыпроводится на основе изучения императивовсбалансированного развития.
  4. Антропоцентрический подход,предполагающий сбалансированное решениезадач социально-экономического развитиятерритории в целях создания благоприятныхусловий для жизнедеятельности еенаселения.
  5. Логистическийподход к пространственной организацииресурсного обеспечения инновационноориентированной стратегиисбалансированного развития региона,который позволяет выделить функцииуправления ресурсными потоками иобеспечить интеграцию отдельных субъектовэкономических отношений в единуюсистему.

Инструментарно-методическийаппарат исследованияпредставляет собой сочетание базовыхприемов научного исследования: анализмезоэкономической динамики, ситуационный,структурный и динамический анализ,табличные и графические методыинтерпретации данных, методытипологизации, приемы ранжирования, методыэкономико-математического моделирования,а также метод экспертных оценок. Длярешения задач формирования инновационногокластера, а также определения структурыпортфеля инвестиционных проектовиспользовался нечеткий классификационныйподход. При обработке информацииприменялись современные компьютерныетехнологии, аналитические пакетыпрограммы Microsoft Excel.

Использованиеаналитико-эвристического потенциаладанных приемов и методов при решенииэтапных задач диссертационногоисследования обеспечилоаргументированность оценок идостоверность промежуточных результатов иполученных выводов.

Информационно-эмпирическая базаисследования формироваласьна основе официальных данных Федеральнойслужбы государственной статистики и еетерриториальных органов, АдминистрацииРостовской области, Тульской области,Пермского края, Челябинской области, натерритории которых расположены бывшиеугледобывающие районы, наиболее типичноотражающие проблемы развития экономикиотсталых (депрессивных) территорий.Информационной основой также являлисьматериалы монографических исследованийотечественных и зарубежных ученых, научныхконференций, а также интернет-ресурсы иэмпирико-фактологические данные,собранные и обработанные автором.Институционально-нормативной базойисследования выступили законодательные инормативные документы государственныхорганов Российской Федерации и еесубъектов. Совокупность использованныхданных, их анализ, обобщение исистематизация позволило обеспечитьадекватную интерпретацию и достоверностьрезультатов проведенного исследования,обоснованность и аргументированностьпрактических рекомендаций.

Логикаисследования состоит вдвижении от рассмотрениятеоретико-методологических основсбалансированности экономики региона,разработки понятийного аппарата системыуправления сбалансированным региональнымразвитием с выявлением факторов,детерминирующих использование инноваций,и обоснованием на этой основеконцептуальных основ модернизацииэкономики отсталых (депрессивных)территорий, к разработкеинструментарно-технологического аппаратаоценки уровня инновационностисоциально-экономического развитиярегиона, к моделированию и верификации наконкретном региональном материалетехнологии формирования инновационноориентированной стратегии управлениясбалансированным ростом экономики регионаи разработке механизмов управленияресурсным обеспечением развития отсталых(депрессивных) территорий.

Концепция исследованиябазируется на признанииодним их основных стратегическихнаправленийрегиональной политики повышение уровня сбалансированности воспроизводственных системрегионов путем активногововлечения потенциала отсталых (депрессивных) территорий в процессы модернизации и инновационногоразвития. Концепция работыисходит из понимания того, что инновационно ориентированнаястратегия сбалансированного развитияэкономики региона формируется на основе принципов сопряжения пространственного и отраслевого развитиярегиона, управления меж- ивнутрирегиональными ресурсными потоками,государственной поддержкирегиональных бизнес-стратегий, использования потенциалаотсталых (депрессивных)территорий в формированииинновационно ориентированныхтерриториально-производственныхкластеров.

Основные положения,выносимые на защиту:

  1. Достижение сбалансированностирегиональныхвоспроизводственных систем, рассматриваемоекак стратегический ориентирэффективного управлениясоциально-экономическим развитием регионов, обеспечиваетсяпутем сочетания рыночных и государственныхформ управления региональнойэкономикой, ее основнымиструктурнымипропорциями, включая ресурсные, а такжестратегиямиподдержки развития инновационныхсегментов экономики в отсталых (депрессивных) регионах.Принципполяризованногоразвития территории,предполагающийвнедрение «точечных» проектов,имеет ограниченное применениедля экономикироссийских регионов по причине обширности ихэкономическогопространства, слабойразвитостисоциально-производственнойинфраструктуры, не обеспечивающейдиффузиюсоциально-экономическихинноваций от«полюсов»экономическойактивности напериферию.
  2. Инновационноориентированная стратегия управлениясбалансированным развитием экономикирегиона имеет целью созданиеблагоприятных институциональных условийдля осуществления воспроизводственногопроцесса и стимулирования инновационныхвидов деятельности на его территории,комплексного и эффективного использованияимеющихся ресурсовсоциально-экономического развития. Необходимым условиемреализации данной стратегииявляется следование врегиональнойэкономическойполитике принципам, обеспечивающимструктурно-воспроизводственные пропорции в развитиирегиональной экономики: соблюдение пропорциональности развитияключевых отраслей и сегментов экономики, икак следствие – снижение ее внутрирегиональнойструктурной асимметрии; обеспечение ростаэкономических показателей региона за счетинтеграции и более рациональногосовместного использования внутреннихконкурентных ресурсов на основерасширения взаимодействия субъектовхозяйствования – местных, региональных, национальныхи глобальных корпораций; целевоерегулирование в интересах достижениявоспроизводственных пропорций ресурсныхпотоков в системе бюджетногофинансирования, а также региональныхрынков товаров, услуг, инвестиций.
  3. Переход отсталых(депрессивных)территорий кинновационному типу экономическогоразвитиясдерживаетсянеразвитостьюдейственных экономическихмеханизмов вобластистимулированияинновационнойактивности промышленного предпринимательства, организацииэффективноговзаимодействия на территориирегиона крупного и малого бизнеса,учрежденийобразования, науки и бизнеса, внедренияинформационно-коммуникационных технологий в повседневнуюдеятельностьучреждений социальной инфраструктуры,оказывающих услуги населению(ЖКХ, страховые и кредитные организации и др.),финансовой поддержки процессовмодернизации на предприятиях,в отраслях,комплексах, расширенного воспроизводстваинновационноактивного трудового потенциала региона(прежде всего,молодежи,квалифицированныхкадров рабочих испециалистов,топ-менеджеров и др.).Это во многом определяетинерционный сценарий развития экономикиотсталых (депрессивных) территорий и ведетк переливу инвестиций и инновационногокапитала в другие точки экономическогороста.
  4. Адекватным инструментомформированияинновационноориентированнойстратегии развития экономикиотсталых(депрессивных)территорий являются, как показываетопыт, Программы социально-экономического развития субъектов РФ, а также городов и муниципальныхобразований. Анализ содержанияданных Программ,реализуемых вРостовской,Тульской,Челябинской областяхи Пермском крае,позволяетсделать выводо недостаточной степени представленности в нихпроблем выравниваниявнутрирегиональныхпропорций, что выражается в локальном характереразрабатываемыхмероприятий, отсутствиицелевых установок мобилизации территориальныхресурсовв направлениивовлеченияпотенциала отсталых (депрессивных) территорий в стратегииинновационного роста. Длядостижения иподдержаниясбалансированностиэкономики региона в Программах социально-экономического развитиясубъектов РФнеобходимопредусматривать целевоефинансированиепроектовмодернизации экономикиотсталых(депрессивных)территорий,направленных на формирование иразвитиеустойчивыхвнутрирегиональныхвоспроизводственныхсвязей междусубъектамихозяйствования в рамкахинновационноориентированного территориально-производственного кластера.
  5. Формированиеинновационно ориентированной стратегиисбалансированного развития экономики регионаосновывается на выделении вкачестве базовых системообразующих звеньевмезоэкономики отраслевых имежотраслевых бизнес-структур, которые способны образоватьинновационноориентированныйтерриториально-производственный кластер на основе интеграцииимеющегося ресурсного потенциала.Основными элементами разработки иреализации данной стратегии являются:выделение «проблемных» территорий по критерию их способности к саморазвитию наоснове имеющегося ресурсногопотенциала; определение «узких мест»в каждойвоспроизводственнойкомпонентеэкономического потенциалатерриторий; определение организационно-функциональногосостава инновационноориентированного территориально-производственногокластера; формированиепортфеля инвестиционных проектов,реализация которых обеспечитразвитие данного кластера; создание модели управления ресурсными потоками в структуреинновационноориентированноготерриториально-производственного кластера; оценкаэффективности выбранной стратегиисбалансированного региональногоразвития.
  6. Инновационноориентированныйтерриториально-производственныйкластер, представляя собой формуотраслевой и межотраслевой интеграциибизнеса,использует не только экономико-ресурсный потенциалвходящих в его структуру предприятий иорганизаций, но и локальныхтерриториально-хозяйственных системмуниципальных образований, на которых онразмещен. Этопозволяет рассматривать муниципальныеобразования в качестве субъектов инновационноориентированных территориально-производственныхкластеров,обеспечивающих воспроизводство человеческогокапитала и создающих в пределах своей компетенцииблагоприятные условиядля привлеченияинвесторов с помощьюинструментов нормативно-правовой,налогово-бюджетной и денежно-кредитнойполитики, развития инфраструктуры.
  7. Применение логистического подхода куправлению ресурсными потоками позволяет моделировать структуру инновационно ориентированноготерриториально-производственного кластера, комбинируя различные формыинтеграцииресурсов муниципальных образований, входящих в его состав, ивеличину циркулирующих между ними ресурсных потоков в соответствии сцелевыми установкамисбалансированности развития региона.Алгоритм решения данной задачи включает: 1) оценку ресурсногопотенциала хозяйствующих субъектов, действующих на территориимуниципальных образований;2) сопоставление (с помощью методики нечеткогомоделирования) величины ресурсного потенциала покаждой его составляющей и потребности в нем дляреализации инвестиционного проекта; 3)построениематрицы значений не используемых на данной территории ресурсов длякаждого муниципального образования (рабочей силы, производственныхмощностей ит.д.); 4) определение потенциальных источников удовлетворениянедостающейпотребности в ресурсах наоснове оценкистоимостипотока ресурсов и с учетом величины трансакционных издержек.
  8. Эффектинновационно ориентированной стратегиисбалансированного развития экономикирегиона во многом зависит от оптимальногопространственного и целевого размещенияресурсов, уровня их концентрации вотдельных городах, а также от содержаниясамой инновационной деятельности.Критерием эффективности реализациистратегии сбалансированного развитияэкономики региона является ростмакроэкономических показателей приснижении разрыва в уровне инновационностисоциально-экономического развития еголокалитетов. С этой точки зренияпредлагается выделять группымуниципальных образований в зависимостиот соотношения уровня их инновационногопотенциала и достигнутого в регионе егомаксимального значения (I тип – более 80%, II тип– 61-80%, III тип– 41-60%, IV тип– 21-40%, V тип– менее 20%) и,наряду с оценкой показателей ВРП,инвестиций в основной капитал и других,оценивать изменение в регионе удельноговеса муниципальных образований IV и V типа.
  9. Инновационноориентированная стратегиясбалансированного развития экономикирегиона формируется на основе адекватногопредставления о величине и структуреинновационного потенциала территории.Однако существующие подходы к его оценкеигнорируют внутрирегиональную асимметриюи не позволяют разработать эффективныйинструментарий регулированиясбалансированности воспроизводственныхпропорций. В связи с этим предлагаетсяприменять иерархическую системупоказателей, оценивающих:1) результатыинновационно ориентированнойдеятельности; 2) ресурсы, обеспечивающиедостижение данных результатов; 3)готовность (восприимчивость) системы кизменениям; 4) устойчивость развитияэкономической системы. Недостатокинформации, характеризующей основныекомпоненты инновационного потенциала науровне отдельных муниципальныхобразований, обусловливает необходимостьрасширения состава показателеймониторинга социально-экономическогоразвития муниципальных образований науровне территориальных органовФедеральной службы государственнойстатистики.
  10. На основекритического анализа механизмов федеральной поддержки регионального развития выявлено, что существующийфинансово-кредитный и фискальный механизм не обеспечивает устранение внутрирегиональныхвоспроизводственных диспропорций и не стимулирует экономики отсталых (депрессивных) территорий кинновационному развитию,поскольку направлен в основномна сглаживание разрывов втекущих бюджетных расходах,а не на создание и укрепление ее конкурентных преимуществ. Развитие данных механизмов внаправлении формирования условий сбалансированного роста экономикирегиона предполагает: создание льготной системыкредитованияинвестиционных проектов модернизациисоциальной ипроизводственной инфраструктуры отсталых (депрессивных) территорий; предоставлениельготы по налогу наимущество, а также снижениетарифов за использование воды, электроэнергиидля предприятий, реализующих проектымодернизациипроизводственных мощностей и технологийна отсталых (депрессивных)территориях; развитиесистемы концессионных соглашений в сфере модернизации транспортнойинфраструктуры, энерго- и водоснабжения;предоставление госзаказа организациям(предприятиям), привлекающим для еговыполнения малый и среднийбизнес отсталых (депрессивных) территорий (в томчисле на условиях субподряда).
  11. Финансово-институциональныймеханизм ресурсного обеспечения стратегиисбалансированного развития регионапредполагает создание виртуальногоинформационно-аналитического Центраподдержки развития отсталых (депрессивных) территорий в структуреэлектронного правительства региона(которыйбудет обеспечивать мониторинг состояниявоспроизводственной системы региона), а такжеФонда поддержки развития отсталых (депрессивных) территорий, который на конкурснойоснове будет распределять аккумулируемыефинансовые ресурсы для реализацииинновационных проектов крупного бизнеса инаучных организаций с вовлечениемэкономико-ресурсного потенциалаотсталых (депрессивных) территорий.Экономическими рычагамивоздействия предлагаемого механизма навоспроизводственную структуру экономикирегиона являются льгота поналогу на имущество предприятий, величинакоторой коррелирует с долей модернизированных производственныхфондов и технологий, а также дифференцированные в зависимости от уровнясоциально-экономическогоразвития территории тарифы на энергопотребление иводу.

Научная новизна работызаключается втеоретической разработке иметодологическом обоснованииинновационно ориентированной стратегиисбалансированного развития экономикирегиона –альтернативной стратегиистимулирования «полюсов роста», – обеспечивающейсглаживаниевнутрирегиональных диспропорций за счетэффективного вовлеченияэкономико-ресурсного потенциала отсталых(депрессивных) территорий в процессы модернизациии инновационного развития, а такжеразработке прикладногоинструментария формирования инновационно ориентированнойстратегии сбалансированногорегионального развития ифинансово-институционального механизма еересурсного обеспечения.

К наиболее существеннымрезультатам исследования, отражающимконкретное приращение научного знания,относятся следующие:

  1. Уточнен категориальный аппарат,положенный воснову разработки теоретико-концептуального базисаформирования политики сбалансированногоразвитияэкономики региона; предложена авторская трактовка инновационноориентированного управлениясбалансированным развитием экономики регионакак создание условий дляреализации возможностейтерриторий к инновационным видам деятельности наоснове комплексного и эффективногоиспользования их ресурсного потенциала.Это позволило дополнитьметодологический базис формирования политикирегионального развитияпринципами, направленными на повышениесбалансированности экономики регионачерез создание институциональных условий для согласования интересов и целейразвития субъектоврегиональной экономики, а также обеспечение их доступа к источникам инновационногороста.
  2. Обоснована теоретическаямодель региональной экономическойполитики вкачестве альтернативы действующейстратегии стимулирования полюсов роста, усиливающей дифференциациюроссийских регионов по уровнюсоциально-экономического развития, согласно которой сбалансированностьэкономикирегиона может бытьдостигнутана основе эффективного регулирования меж-и внутрирегиональных ресурсных потоков с вовлечением потенциалаотсталых (депрессивных) территорий в стратегииинновационного роста. Разработаналгоритм формирования указаннойстратегии,включающий:оценку экономико-ресурсного потенциалатерриториальныхобразований региона; согласование целейих развития и прогнозирование результатоввзаимодействия; оптимизацию ресурсного потенциаларегиона наоснове оценки количественных икачественных характеристиктрудовых, материальных,финансовых и информационных потоков; созданиеинституциональных условий дляинновационно ориентированного развития (налоговоестимулирование процессов модернизации,повышениеквалификации в сфере инновационногоменеджмента, рост информационной грамотностинаселения, применение концессий вразвитиитранспортной и социальной инфраструктуры,стимулирование молодежногопредпринимательства);оценку сбалансированности развитиярегиона на основе сопоставления значений социально-экономических показателей входящих в его состав муниципальных образований.
  3. Выявленысодержание и структурасубъектно-объектных исубъектно-субъектных отношений в системе управлениясбалансированным развитием региональной экономики. Предложено отнести к компетенциирегиональных властей решение задачконцентрации внутренних потоков ресурсовв направлении вовлечения экономико-ресурсногопотенциала отсталых (депрессивных)территорий в инновационноориентированныетерриториально-производственные кластеры, и выделить эти задачи вотдельное направление в структуреПрограмм социально-экономическогоразвития региона. Учитывая это, обосновананеобходимость и целесообразность создания в рамкахПрограммы формирования электронногоправительства региона виртуальногоинформационно-аналитического Центраподдержки развития отсталых (депрессивных)территорий спредставительством региональных и местныхвластей, науки и бизнеса по координации ресурсного обеспечения инновационно ориентированнойстратегии сбалансированного развитиярегиона, в том числе через аккумулированиефинансовых средств и их распределение дляустановления рациональных пропорцийв системе регионального воспроизводства.
  4. Аргументировананеобходимость и целесообразностьинституциональных преобразований длярегулирования субъектно-объектных исубъектно-субъектных отношений внаправлении повышения качестваинформационно-аналитической,инфраструктурной и кадровой поддержкитрансферта инноваций на отсталые(депрессивные) территории: размещение наинформационном портале муниципальныхобразований сведений об инвестиционныхплощадках, предложений деловогосотрудничества в сфере инноваций;предоставление льготы по налогу наимущество бизнесу, осуществляющемумодернизацию фондов и технологий; развитиесоциальной и производственнойинфраструктуры через механизмыгосударственно-частного партнерства;реализация программ повышенияквалификации в сфере промышленныхинноваций; развитие новых институтоввзаимодействия власти, науки и бизнеса,построенных на основе общегостратегического видения направленийсбалансированного регионального развитияна принципах взаимовыгодности ивзаимодополняемости.
  5. Идентифицированыобщие и специфическиефакторы,ограничивающие способности ксамоорганизации воспроизводственныхпроцессов и инновационно ориентированному развитию отсталых (депрессивных) территорийрегиона на примере бывших шахтерских городов Ростовской, Тульской,Челябинской областей и Пермскогокрая: неразвитость институциональныхмеханизмов, стимулирующих инновационную активностьхозяйствующих субъектов;инфраструктурный дефицит; низкий трудовой(научный) потенциал (в результате миграции инновационноактивной части населения в«полюса роста»); устаревшие(физически и морально) фонды и технологии;низкие доходы местных бюджетов. Обосновано,что в данных условиях повышениесбалансированности региональногоразвитиявозможно на основе модернизации экономики отсталых (депрессивных) территорий черезвовлечениеих экономико-ресурсногопотенциала втерриториально-производственные кластеры.
  6. Идентификациямуниципальных образований в качествесубъектов инновационно ориентированныхтерриториально-производственныхкластеров позволило рассматриватьпроблему повышения сбалансированностирегиональной экономики с учетомвозможностей более эффективногоиспользования и развитиясоциально-экономического потенциаламуниципальных образований.



    С этой точкизрения разработан и формализованметодический инструментарий формированияинновационно ориентированной стратегиисбалансированного развития экономикирегиона. Определен состав показателейуровня инновационностисоциально-экономического развитияэкономики региона, интегральное значениекоторого определяется как среднеевзвешенное значение показателей уровняинновационности развития егомуниципальных образований. Приведеннаясистема показателей позволяет выявитьструктурные пропорции в региональнойэкономике выбирать конкретные направлениястимулирования ее инновационноориентированного развития.

  7. Разработаналгоритм формирования инновационноориентированного территориально-производственногокластера, основанный наиспользовании методики нечеткого моделирования,чтопозволяет учитывать наличиенеопределенности при описаниисоциально-экономического положениятерриториального образования. Показано на основезарубежногоопытаразвития отсталых территорий (электронныйкластер в штатеРод-Айленд (Уэльс,Великобритания), проект «Ниагара» поразвитию депрессивного района провинцииОнтарио (Канада), электронный кластер STMicroelectronics (Сицилия) и Tiscali (Сардиния)), что включение в организационно-элементный составкластера –нарядус хозяйствующими субъектами-«лидерами» малых исредних предприятий – отсталых (депрессивных) территорий позволяетсформировать условиядля модернизации и инновационного обновления их экономики и социальнойсферы врамках стратегии сбалансированногоразвития региона. Предложено оценку эффективности формированияинновационно ориентированноготерриториально-производственногокластера сцелью повышениясбалансированности развития экономикирегиона проводить с учетомПарето-оптимальности: ростпотенциала и показателейсоциально-экономического развития одной территориив рамках кластера не должен приводить кухудшению положения других территорий.
  8. Разработанаметодика моделирования структуры инновационноориентированноготерриториально-производственного кластера на основе логистическогоподхода к управлению ресурсными потокамимежду отдельными муниципальнымиобразованиями. Определены конструктивныепринципы управления ресурсными потоками:поддержание внутрирегиональныхвоспроизводственных пропорций;координация действий участников кластерав отношении формирования и перемещенияресурсных потоков; применение современныхэкономико-математических методов на всехстадиях управления ими; отслеживаниеизменений в состоянии каждогомуниципального образования, входящего всостав кластера; корректировка моделиразвития в зависимости от изменениявнешних и внутренних факторов. Показано,как интеграция ресурсных потоков в рамкахинновационно ориентированноготерриториально-производственного кластера способствует повышениюсбалансированности внутрирегиональныхвоспроизводственных пропорций.
  9. Выявлена неразвитость науровне муниципального образования системы информационно-аналитического обеспечениядиагностики состояниярегионального социально-экономическогопространства, затрудняющаяразработку адекватной стратегиисбалансированного развития региона. Обосновананеобходимость (учитывая опыт Фонда «Институтэкономики города», г. Москва) для повышения эффективности управлениясбалансированностью развития региональнойэкономики создания в рамках региональной Программы«Электронное правительство» единой информационной базы данныхосоциально-экономическом развитии муниципальных образованийрегиона; предложено расширить унифицированную системупоказателей,характеризующих социально-экономическое положение муниципальныхобразований,за счет показателей оценки их инновационности икачества выполненияпринятых Программсоциально-экономическогоразвития муниципальных образований.
  10. Дана оценкамеханизмов государственной поддержкирегионального развития с помощьюиндикаторов, отражающих динамикусглаживания внутрирегиональнойэкономической асимметрии. Предложенфинансово-институциональный механизмресурсного обеспечения сбалансированногоразвития экономики региона, позволяющийконсолидировать усилия региональныхвластей, учреждений образования, науки ибизнеса, основными инструментами которогоявляются: Фонд поддержки развития отсталых(депрессивных) территорий и Федеральные ирегиональные программы модернизации иинновационно ориентированного развитияотсталых (депрессивных) территорий,предусматривающие формированиеинновационныхтерриториально-производственныхкластеров с вовлечениемэкономико-ресурсного потенциала отсталых(депрессивных) территорий (трудовыересурсы, бывшие шахтные площадки).Рекомендовано для повышения эффективностифискального механизма и обеспечениястимулирования предприятий к обновлениюустаревшего оборудования ввести льготы поналогу на имущество предприятий,коррелирующие с долей модернизированныхпроизводственных фондов и технологий.
  11. Выявлены иэмпирически верифицированы на примереРостовской области возможностииспользования разработанного автороминструментария оценки инновационностисоциально-экономического развитиятерритории для формирования стратегиисбалансированного развития региона,включая обоснование составаинновационного кластера и моделированиересурсных потоков в его структуре.Построена экспериментальная модельинновационно ориентированноготерриториально-производственногокластера на основе вовлеченияэкономико-ресурсного потенциала отсталых(депрессивных) территорий (бывшие шахтерскиегорода Ростовской области), позволяющаяреализовать инвестиционный проект,обеспечивающий положительные изменения вуровне социально-экономического развитияэтих территорий, а также ростсбалансированности внутрирегиональныхвоспроизводственных пропорций вцелом.

Теоретическаязначимость исследования заключается втеоретико-методологическомобосновании,разработке концептуальныхположений и прикладного инструментарияформирования институциональных условийдля реализации стратегии сбалансированного развитияэкономики региона на основе вовлечения экономико-ресурсногопотенциала отсталых (депрессивных)территорий в инновационноориентированныетерриториально-производственныекластеры. Полученные в ходедиссертационного исследования выводы ипредложения развивают и дополняют теорию иметодологию управления региональнойэкономикой имогут служить методической базой длясовершенствования системы стратегическогоуправления сбалансированным развитиемэкономики региона, повышенияэффективности использования экономико-ресурсного потенциалатерритории.Теоретические положения исследованиямогут быть использованы в учебном процессепри совершенствовании программ учебныхкурсов «Региональная экономика»,«Инновационный менеджмент»,«Государственное регулирование экономики», а такжепри разработке специальных теоретическихкурсов «Стратегии развития региональнойэкономики», «Управление ресурснымобеспечение сбалансированного развитиятерритории», «Стратегическое планированиесоциально-экономическогоразвития отсталых (депрессивных) территорий» и др.

Практическаязначимость работы состоит втом, что предложенный в диссертационномисследовании методологическийинструментарий разработки инновационноориентированной стратегии управлениясбалансированным развитием экономикирегиона, включающий оценку уровняинновационности его социально-экономического развития,может быть использован для повышенияэффективности и согласованностиуправленческих решений при обоснованиистратегических направленийрегионального развития, выборе структурыинновационного кластера, разработке Программсоциально-экономического развитиятерриториальных образований,реализации мероприятий по повышению инновационной активностихозяйствующих субъектов на отсталых(депрессивных) территориях. Практическое значение имеютразработки модели пространственнойорганизацииресурсных потоков внаправлении,обеспечивающем модернизацию экономики отсталых(депрессивных) территорий и достижение целейсбалансированного внутрирегиональногоразвития.

Основные положения ирезультаты исследования, а такжетеоретические и методические наработки использованыпри разработке стратегиисоциально-экономического развитияг. Новошахтинск при непосредственномучастии автора. Наряду с этим результатыисследования используются в учебномпроцессе в Новошахтинском филиале Южногофедерального университета при разработкеи преподавании учебных курсов«Региональная экономика», «Инновационныйменеджмент»,«Инновационное развитие региональныхэкономических систем:теоретико-методологический аспект», атакже могут быть использованы в системеподготовки и повышения квалификациикадров в области инновационногоменеджмента и региональной экономики. Материалыисследования использованы автором припроведениинаучно-прикладного исследования по теме«ФилиалыЮжного федерального университетакак базовыйэлемент формирования единогообразовательного и культурногопространства Южного федеральногоокруга»,выполненного в рамках гранта ЮФУ по направлениюконкурсного отбора «Созданиеинфраструктурысистемы управления научно-образовательным процессом и эффективныхтехнологий для егоосуществления в рамкахучебно-научно-инновационных комплексов», атакже при выполнении работв рамках учебно-методического гранта ЮФУ потеме «Разработка инновационныхучебно-методических продуктов дляобеспечения организации учебного процессана кредитно-модульной основе».

Апробация результатовисследований. Результатыпроведенного исследования на отдельныхэтапах разработки проблемы докладывалисьна научно-практических конференциях,семинарах. В том числе международных: на IIМеждународной Интернет-конференцииэкономического факультета РГУ«Модернизация механизмовгосударственного воздействия наэкономическое развитие» (г. Ростов н/Д,2004г.), VIII Международной научно-практическойконференции «Проблемы экономики,организации и управления предприятиями,отраслями, комплексами в разных сферахнародного хозяйства» (г. Новочеркасск,2009г.), IМеждународной научно-практическойконференции «Проблемы формированияинновационной экономики: отечественный изарубежный опыт» (г. Москва, 2009г.),Международной научно-практическойконференции «Современныетенденцииразвития бизнеса и бизнес-образования вРоссии» (г. Челябинск, 2010г.);Международной научно-практическойконференции «Посткризисный мир:глобализация, многополярность,модернизация, институты» (г. Ростов н/Д, 2010г.); Международнойнаучно-практической Интернет-конференции«Проблемы регионального имуниципального управления развитиемшахтерских территорий» (г. Новошахтинск, 2010г.); Международной научно-практическойконференции«Современные информационные технологии вэкономической деятельности» (г. Ростов н/Д,2010 г.); общероссийскихконференциях: Всероссийскойнаучно-практической конференции «Проблемымодернизации и пути развития реализациипрограмм профессионального образования»(г. Омск, 2007г.), Всероссийскойнаучно-практической конференции «Динамикасоциально-территориальной структурысовременного российского общества» (г.Волгоград, 2008г.), VI Всероссийскойнаучно-практической конференции «Развитиеинновационного потенциала отечественныхпредприятий и формирование направленийего стратегического развития» (г. Пенза,2008г.), Всероссийской заочнойнаучно-практической конференции«Формирование человеческого иинновационного потенциала как факторрегионального развития» (г. Старый Оскол,2009г.).

Публикациирезультатов исследования. Основное содержание диссертации ирезультаты исследования изложены в 41 публикации, в том числе в 4монографиях,10 статьях в научных журналах,рекомендованных ВАК РФ для публикациирезультатовдиссертационных исследований, а также встатьях в межвузовских сборниках научных трудов, втезисах докладов и выступлений,учебно-методическом пособии, общим объемом 76,22п.л., в том числе авторских – 36,97 п.л.

Структурадиссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 15параграфов, объединенных в 4 главы,заключения, списка использованныхисточников, включающих 446 наименований, 7приложений; проиллюстрирована 71 рисунком и31 таблицей.

Введение
  1. Теоретико-методологические основыисследования процесса управлениясбалансированным развитием экономикирегиона
1.1Сущностное содержание политикисбалансированного развития экономикирегиона
1.2Особенности инновационноориентированного управлениясбалансированным развитием региона
1.3Субъектно-объектная определенностьсистемы инновационно ориентированногоуправления сбалансированным развитиемрегиона
    1. Институциональная среда поддержкисбалансированного развития региональнойэкономики
  1. Инновационно ориентированнаястратегия развития отсталых (депрессивных) территорий в контекстесбалансированного роста экономикирегиона
2.1Детерминация факторовсбалансированного развитиярегиональной экономики на основеинноваций
2.2Проблемы формирования инновационноориентированной стратегии развитияотсталых (депрессивных)территорий региона.
2.3Интеграция разномасштабного бизнеса винновационно ориентированную стратегиюразвития отсталых (депрессивных) территорий
2.4Роль инновационной инфраструктуры вобеспечениисбалансированного развития отсталых(депрессивных) территорий
  1. Инструментарий и методикаразработки стратегиисбалансированного развития экономикирегиона
3.1Содержание инновационного потенциаларегиона в контексте сбалансированногороста
3.2Оценка уровня инновационностисоциально-экономического развитиярегиона: показатели и инструменты
3.3Методика разработки инновационноориентированной стратегии сбалансированногоразвития экономики региона.
  1. Система ресурсного обеспеченияинновационно ориентированной стратегиисбалансированного развития экономикирегиона
4.1Логистический подход кпространственной организацииресурсного обеспечениясбалансированного развития региона
4.2Моделирование инновационноориентированной стратегиисбалансированного развития региона:управление ресурсными потоками
4.3Финансово-институциональный механизмресурсного обеспечения стратегиисбалансированного развития региона
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕРАБОТЫ

Первая группа проблем,рассматриваемых вдиссертации, посвященатеоретико-методологическому обоснованиюсбалансированностирегионального развития с выделениемпринципов иинституциональных условий формированияинновационно ориентированной стратегии,обеспечивающей необходимые пропорции внутрирегиональныхвоспроизводственных отношений. В этой связи впервой главе работы – «Теоретико-методологические основыисследования процесса управлениясбалансированнымразвитием экономикирегиона» – сформировано системное представление осущности сбалансированного развитиярегиона; осмыслены и обоснованыстратегические приоритеты региональнойполитики, определено содержание инновационно ориентированнойстратегии сбалансированногоразвития иконкретизирована системауправления сбалансированным развитиемрегиона с позиций субъектно-объектногоподхода;выявлены институциональныеусловия исформированы рекомендации по совершенствованию институциональной среды в направлении повышения структурной сбалансированности региональных воспроизводственныхсистем.

Исследование сущностии компонент сбалансированного развитияэкономикирегиона позволило сделать вывод о том, чтонаряду собщеэкономическими пропорциями (междувнутрирегиональным спросом ипредложением, отраслевыми и межотраслевымипропорциями, пропорциями вструктуре воспроизводственного процесса идр.) важнойкомпонентной сбалансированности является«инновационность»воспроизводственных процессов,обеспечивающая адаптациюпроизводственно-хозяйственнойдеятельности к потребностям общества. Учитывая, что развитие на основеинноваций предполагает неизбежныедиспропорции, разбалансированностьсистемы, сбалансированностьрассматривается как стратегический ориентирэффективного управления развитиемэкономики региона, а не конкретнодостижимый результат. В данном контекстеориентация на достижение целейсбалансированности развития региональнойэкономики предполагает формирование такой пространственнойорганизации региональноговоспроизводства, которая обеспечит доступ всехтерриториальных образований региона и ихнаселения кисточникам инновационного развития.

Предпринятое исследование проблемрегионального развития через призму решениязадач достижения сбалансированностиэкономики региона показало, что реализацияконцепции «полюсов роста» вреалиях российской экономики ведет кусилению диспропорций ввоспроизводственной системерегиона, «миграции» инновационныхресурсов в «точки роста»,что приводит к ухудшениюсоциально-экономического положениядругих территорий, изолированности отдельных городов отинновационных процессов, снижению в них уровня жизнинаселения.С позиций комплексного исистемного подходов, предложенаальтернативная стратегиистимулирования полюсов роста инновационно ориентированная стратегия сбалансированного развития региона, предполагающаяформирование институциональныхусловий для сглаживания контрастностиуровня социально-экономического развития его территорий наоснове вовлеченияэкономико-ресурсного потенциала отсталых(депрессивных) территорий в стратегиимодернизации и инновационногоразвития. Наэтой основе предложеноавторское понимание инновационно ориентированногоуправления сбалансированным развитием экономики регионакак созданиеусловий для реализации возможностейтерриторий кинновационным видам деятельности наоснове комплексного и эффективногоиспользования их ресурсного потенциала.Содержание инновационно ориентированной стратегии сбалансированногоразвития региона определено как совокупность управляющих воздействий, основывающихся наиспользовании новых методов(включая программно-целевойметод, синергетический подход, методынечеткого моделирования и др.) и финансово-институциональныхмеханизмовв направлении обеспечения рациональных воспроизводственныхпропорций (территориальных,отраслевых и межотраслевых,инвестиционных, ресурсного обеспечения и др.) в егоэкономической,производственной, социальной и другихсферах и создания условий для модернизации экономики иразвитияинновационных видов деятельности.

Далеев работепоказано, что формированиеданнойстратегии должно строиться на принципах,обеспечивающих созданиеинституциональныхусловий для согласованияинтересови целей развитиявсех субъектов региональнойэкономики, их доступ к источникаминновационного роста, расширяющих полномочия иответственность региональныхвластей всфереуправления сбалансированным развитиемтерритории (в том числе через егоресурсное обеспечение),определяющих роль и место каждого муниципальногообразования в реализациистратегии сбалансированного региональногоразвития. В связи с этим важным методологическиммоментом является дополнение существующихпринципов построения стратегиирегиональногоразвития следующими: соблюдение пропорциональностиразвития ключевых отраслей и сегментовэкономики (добывающая и обрабатывающаяпромышленность, сельское хозяйство,транспорт, сбыт и др.), и как следствие– снижениевнутрирегиональной структурнойасимметрии; обеспечение ростаэкономического потенциала региона за счетинтеграции и более рациональногосовместного использования внутреннихконкурентных ресурсов на основерасширения внутрирегиональноговзаимодействия субъектов хозяйствования(местных, региональных, национальных иглобальных корпораций); целевоерегулирование в интересах достижениявоспроизводственных пропорций ресурсныхпотоков в системе бюджетногофинансирования, а также региональныхрынков товаров, услуг, инвестиций.

Практическаяреализация данных принципов находитотражение в содержании основных элементов процесса инновационноориентированного управления сбалансированным развитием региона,представленном в алгоритмизированномвиде (рис.1).

Рисунок 1 – Алгоритминновационно ориентированного управления

сбалансированнымразвитием региона[1]

Ключевым звеномалгоритма является оценкаэкономико-ресурсного потенциалатерриториальных образований региона сцелью выделения территорий, обладающихнизким потенциалом к саморазвитию, дляразработки мероприятий по формированиюинституциональных условий и стимулов кмодернизации их экономики и вовлечениюэкономико-ресурсного потенциала в инновационно ориентированныестратегии регионального роста. Эффектинновационно ориентированной стратегиисбалансированного развития регионаопределяется оптимальнымпространственным и целевым размещениемрегиональных ресурсов и оценивается ростоммакроэкономических показателей приснижении разрыва в уровнесоциально-экономического развития еготерриториальных образований.

В работеконкретизирована структура системыинновационно ориентированного управления сбалансированнымразвитием региона с позицийсубъектно-объектного подхода. Существенным моментом являетсяидентификация муниципальных образований в качестве субъектов инновационно ориентированныхтерриториально-производственных кластеров,обеспечивающих воспроизводство человеческогокапитала и создающих в пределах своей компетенцииблагоприятные условия для привлеченияинвесторов с помощью инструментовнормативно-правовой,налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, развитияинфраструктуры. Дальнейшее исследование вопросовповышения сбалансированностирегиональной экономики проводится вразрезе муниципальных образований, чтопозволяет рассмотретьданную проблему с позиций обеспечениябаланса между наращиванием экономическогопотенциала территории и обеспечениемкомфортнойсреды проживания и условийвоспроизводства человеческого капитала,созданияравных возможностей граждан России вреализации своих прав и удовлетворениипотребностей, независимо от места проживания.Объектом инновационноориентированного управлениясбалансированным развитием определенасфера интересов субъектов региональнойэкономики по поводу генерирования,аккумулирования и использования ресурсов дляпроизводства материальных инематериальных благ. На основании этогообоснованы предложения,связанные с отнесением ккомпетенции региональных властей следующихфункций:оценкасостояния воспроизводственной системы регионас позиций ее сбалансированности, чтопредполагает создание единойинформационной базы данных осоциально-экономическом развитиимуниципальных образований (учитывая опытФонда «Институт экономики города»);решение задач концентрациивнутренних потоков ресурсов в направлении вовлеченияэкономико-ресурсного потенциалаотсталых(депрессивных)территорий в процессымодернизации и инновационногоразвития.

Анализ количественныхи качественных показателей функционированияобъектов инновационной инфраструктурыЮжного федерального округа и Северо-Кавказскогофедерального округа за2000-2008гг. (количество объектовинновационной инфраструктуры;динамика численности населения, занятогоНИР; численность жителей на 1 объектинновационной инфраструктуры; долянаселения,занятого в НИР; динамика количестваорганизаций, занимающихся НИР), позволилсделать вывод об ее определяющейроли на этапе становленияинновационно ориентированнойэкономики. На этой стадии осуществляетсяработа преимущественно с инновационноактивными предпринимателями: продвижениеинноваций, оказание консалтинговых услуг,проведение обучающих семинаров и т.д. При этом деятельность организацийинновационной инфраструктуры слабо ориентирована на проведениестратегических исследований регионального рынка изобретений, практически неведется работа по привлечению кинновационной деятельности хозяйствующих субъектов крупного и малогобизнеса.В связи с этимсформулированы предложения по развитиюинформационно-аналитических функцийорганизацийинновационной инфраструктуры: формирование базыданныхи размещение в сетиИнтернет предложений деловогосотрудничества со стороныбизнеса; подбор партнеров иинвесторов для реализации проекта приналичии«задела»; исследование сегмента рынка«потенциальных инноваторов» (в т.ч. наоснове данных Отраслевого фондаэлектронных ресурсов науки иобразования), взаимодействие с научными иобразовательными организациями приоказанииконсультационных услуг.

Вовлечение отсталых(депрессивных) территорий в инновационные процессы создаетпредпосылки для повышениясбалансированности региональной экономики, посколькусохранение экстенсивноготипа роста в долгосрочном периоде приводит кзакреплению их инерционного сценарияразвития и не позволяет снизить деформациювнутрирегиональных воспроизводственныхпропорций. Исследование институциональных условий, обеспечивающихформирование и реализацию инновационноориентированной стратегииразвития отсталых (депрессивных) территорий,проведенное на примере бывшихшахтерских городов Ростовской, Тульской,Челябинской областей и Пермского края, показало неразвитость институциональныхмеханизмов, стимулирующих инновационнуюактивностьхозяйствующих субъектов:1) неразвиты механизмы, стимулирующие проявлениеинновационной активности в сферепромышленного предпринимательства; 2)отсутствуют механизмы,обеспечивающие взаимодействие крупного и малогобизнеса, учрежденийобразования, науки ибизнеса; 3) неразвит институт кадровогообеспечения управления инновационнымипроцессами, что обусловленодефицитом преподавателей, а также низким спросом со сторонынаселения наобучение в сфере инновационногоменеджмента; 4) неразвиты механизмы,стимулирующие население и хозяйствующие субъекты к использованиюинформационно-коммуникационныхтехнологий во всех сферах своейдеятельности; 5) отсутствуют экономическиеи социокультурные механизмы,стимулирующие сохранение и развитиеинновационно активного трудовогопотенциала (молодежи, высококвалифицированныхкадров рабочих испециалистов); 6)неразвитыфинансовые механизмы стимулированиямодернизации производственно-хозяйственнойдеятельности иинновационного развития. Слабо формализованными являютсяключевые аспекты планирования мероприятий поповышениюсбалансированности развития экономикирегиона, что выражается вотсутствиив структуре региональныхПрограмм социально-экономическогоразвития целевых установок сглаживания внутрирегиональныхдиспропорций. Разрабатываемые мероприятия носят,как правило, локальный характер.

Для формированияинституциональных условий вовлеченияотсталых (депрессивных) территорий впроцессы инновационного развития вдиссертации предлагается: выделение вПрограммахсоциально-экономическогоразвитиярегиона в качествестратегическогоориентира задач достижениясбалансированностирегиональныхвоспроизводственныхсистем; целевоефинансированиепроектов модернизации экономикиотсталых(депрессивных) территорий (поопыту Великобритании по развитию депрессивногорегиона угольных шахт и металлургиина основеформированияэлектронногокластера (Уэльс), опытуКанады вреализации программ развитиядепрессивного района провинцииОнтарио наоснове инноваций и внедрения высоких технологий(проект «Ниагара»));применениеконцессий врешениипроблем развития транспортнойи социальнойинфраструктуры; развитие системыповышенияквалификации в сфереинновационногоменеджмента и промышленныхинноваций; повышениеинформационной грамотностипредпринимателей и населения; создание системыкредитования на льготныхусловиях инвестиционных проектовмодернизацииоборудования и технологий; предоставлениельготы по налогу на имущество бизнесу,осуществляющему модернизацию фондов итехнологий; стимулированиемолодежногопредпринимательства,в т.ч.через предоставлениебеспроцентныхкредитов;.

Вторая группапроблем, рассмотренных вдиссертации, связана с разработкойконцептуальных основ формированиястратегии вовлечения экономики отсталых(депрессивных) территорий в инновационноориентированное развитие региона с цельюповышения сбалансированностивнутрирегиональных воспроизводственныхпропорций. В этой связи во второй главе– «Инновационно ориентированнаястратегия развития отсталых (депрессивных) территорий вконтексте сбалансированного ростаэкономики региона» – выявлены проблемы идетерминанты формирования инновационноориентированной траектории для отсталых(депрессивных) территорий; обоснованацелесообразность вовлеченияэкономико-ресурсного потенциала отсталых(депрессивных) территорий в инновационныетерриториально-производственные кластерыдля модернизации их экономики ипреодоления внутрирегиональнойасимметрии; на примере отсталых(депрессивных) территорий с угледобывающейспециализацией экономики Ростовской иТульской областей дана оценкавозможностей стимулирования процессов еемодернизации и инновационного развития наоснове использования потенциаласуществующей инновационнойинфраструктуры.

Анализфакторов инновационноориентированного развитиятерритории позволил выделить вкачестве его ключевогофактора восприимчивость региональнойэкономики кизменениям,которая может быть оцененапо следующим направлениям:восприимчивость человеческих ресурсов: способность к непрерывномуобучению,способность генерировать идеи,экспериментировать; готовность к риску ит.п.; восприимчивость отдельныхотраслей специализациирегиона: структурно-организационныехарактеристики, уровеньсоциально-экономического развития,конкурентоспособность отрасли, типреакции на изменения внешней среды,инвестиционная привлекательность; общесистемнаявосприимчивость:наличие ресурсного потенциала,диверсифицированные формы развитиябизнеса, институционализацияинновационной деятельности, степеньполяризации социально-экономическогоразвития отдельных территориальныхобразований. Важным условием при этом является реализация механизмаоптимального распределения экономико-ресурсного потенциала региона иего трансформация в способность обеспечитьмодернизациюпроизводственно-хозяйственнойдеятельности хозяйствующихсубъектов. Механизмы стимулированияинновационного развития следует соотносить споставленными целями формированияопределенного уровня инновационнойвосприимчивости.

Анализ условий ифакторов, определяющих способностьотсталых (депрессивных) территорий ксоциально-экономическому развитию наоснове инноваций, выполненный на основемодели национального ромба М. Портера напримере шахтерских городов Ростовской иТульской областей, показал их низкуювосприимчивость к инновационному развитиювследствие неразвитостиинституциональных механизмов,стимулирующих инновационную активностьхозяйствующих субъектов; наличияинфраструктурных дефицитов; низкоготрудового потенциала (в результатемиграции инновационно активной частинаселения в «полюса роста» и большой долилюдей старшего возраста, консервативных всвоих пристрастиях); устаревших (физическии морально) фондов и технологий;некомпактности городской застройки(городской комплекс представленотдельными поселками, сконцентрированныхвокруг бывших шахт, отдаленными друг отдруга большими расстояниями незанятыхтерриторий, каждый из которых имеетсобственную инфраструктуру); низкихдоходов местных бюджетов; низкого уровнядоходов и низкого уровня жизни. Этоприводит к тому, что в отсталых(депрессивных) территориях формируетсяинерционный сценарий развития экономики,они в десятки раз отстают от промышленноразвитых центров в своем развитии(табл.1).

Стратегические задачисоциально-экономического развитияотсталых (депрессивных) территорий вытекают из необходимостимодернизации производственно-хозяйственнойдеятельности хозяйствующих субъектов втой форме,которая позволит повысить сбалансированность развития региональной экономики. В условиях низкогоуровня инновационно ориентированногоразвитияотсталых (депрессивных)территорий данные процессы сдерживаютсяотсутствием интересов крупного бизнеса(нежелание брать на себя дополнительные риски;отсутствие гарантированности постоянныхположительных денежных потоков; отсутствиестимулов к созданию рабочих мест для лиц,длительноевремя не имевших работы или не имеющихвысокой квалификации) и недостаточнымнаучным, финансовым иматериально-техническим потенциалом малогобизнеса. В результате экономика отсталых(депрессивных) территорий характеризуетсяконцентрацией ресурсов в тех сферахдеятельности, которые не требуютбольшого вложения капитала и обеспечиваютбыструю окупаемость инвестиций:финансово-спекулятивная деятельность,торгово-посреднические операции.

Таблица 1 – Соотношениепоказателей социально-экономическогоположения бывших шахтерских городов ирайонных центров[2]

Города[3] Соотношение показателейсоциально-экономического развития
Инвестиции в основной капиталкрупных и средних организаций Отгружено товаров собственногопроизводства крупных и среднихорганизаций, выполнено работ собственнымисилами Сальдированный финансовыйрезультат деятельности крупных и среднихорганизаций Распределение предприятий иорганизаций Количество малых предприятий Оборот малых предприятий Среднемесячная заработная плата Обеспеченность врачами на 1000населения Число больничных коек на 1000чел.
Ростовская область (Донецкийугольный бассейн)
Ростов-на-Дону 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Волгодонск 0,3 0,119 0,035 0,035 0,126 0,059 0,897 0,626 0,936
Таганрог 0,220 0,290 0,313 0,059 0,147 0,081 0,841 0,609 1,096
Новошахтинск 0,006 0,011 0,004 0,007 0,019 0,005 0,563 0,330 0,718
Шахты 0,097 0,055 0,011 0,032 0,084 0,034 0,659 0,443 1,038
Гуково 0,009 0,044 - 0,006 0,020 0,008 0,627 0,443 0,667
Зверево 0,003 0,001 - 0,002 0,003 0,0005 0,667 0,270 0,416
Донецк 0,006 0,013 0,0001 0,005 0,011 0,002 0,627 0,374 0,442

Продолжение таблицы1

Города Соотношение показателейсоциально-экономического развития[4]
Инвестиции в основной капиталкрупных и средних организаций Отгружено товаров собственногопроизводства крупных и среднихорганизаций, выполнено работ собственнымисилами Количество предприятий иорганизаций. Количество малых предприятий. Оборот малых предприятий Среднемесячная заработная плата Обеспеченность врачами на 1000населения Число больничных коек на 1000чел.
Тульская область (Подмосковныйугольный бассейн)
Тула 1 1 1 1 1 1 1 1
Венев 0,023 0,010 0,048 0,010 0,0004 0,541 0,518 0,686
Донской 0,017 0,025 0,028 0,065 0,003 0,617 0,372 0,507
Кимовск 0,020 0,018 0,007 0,019 0,001 0,675 0,381 0,627
Алексино 0,066 0,067 0,049 0,066 0,003 0,667 0,218 0,803
Челябинская область (Челябинскийугольный бассейн)
Челябинск 1 1 1 1 1 1 1 1
Еманжелинск 0,031 0,006 0,008 0,003 0,012 0,550 0,132 0,650
Коркино 0,031 0,025 0,011 0,013 0,018 0,648 0,121 0,712

В этих условияхмодернизация экономики отсталых(депрессивных) территорий становитсявозможной на основе вовлечения ихэкономико-ресурсного потенциала винновационно ориентированныетерриториально-производственные кластеры,формируемые на основе интеграции крупногои малого бизнеса. Развитиеэкономики отсталых (депрессивных)территорий может происходить врезультате диффузии инноваций в направлении «догоняющего»развития, выражающегося в процессахзамещения, технологических ипродуктовыхнововведениях, появлении новыхподотраслей. Зарубежный опытразвития отсталых территорий (электронныйкластер в штате Род-Айленд (Уэльс,Великобритания), электронный кластер STMicroelectronics (Сицилия) и Tiscali (Сардиния),автомобильный кластер PANAC (Панония,Венгрия), судостроительный кластер вШотландии,) свидетельствует о том, чтотакое взаимодействие, содной стороны представляет собой реальныйинструмент формирования инновационноориентированной стратегиисбалансированного развития региона(решение проблемы занятости населенияотсталых (депрессивных) территорий; сдерживание оттокамобильных ресурсов; привлечение финансовых ресурсов наотсталые (депрессивные) территории; пополнение местного ирегионального бюджета), с другой, – предоставляетвзаимные выгоды крупному и малому бизнесу(снижение трансакционных издержек;возможность концентрацииресурсов в технаправлениях деятельности, которыепозволят запустить механизм генерированияинноваций;расширение рынков сбыта и др.).

В этойсвязи в диссертационном исследовании былпроведен анализ эффективностифункционирования предприятий и организаций инновационной инфраструктуры на отсталых (депрессивных) территориях (на примере бывших шахтерских городовРостовской иТульской областей) и дана оценка возможности использования ихпотенциала в стимулировании кластерныхинициатив в стратегии сбалансированногоразвития экономики региона.Инновационнаяинфраструктура рассматривалась каксовокупность институтов-организаций,образующих производственно-технологическую,финансовую, информационную,кадровую и экспертно-консалтинговую подсистемы,которая на шахтерских территорияхпредставлена Агентствами поддержкималого и среднего бизнеса и Бизнес-инкубаторами. Анализдеятельности данныхобъектов с позицийудовлетворения потребностиместной экономики в ресурсах, технологиях,квалифицированных деловых услугах показал: 1) низкую эффективностьинформационной и консалтинговойподдержки инновационного бизнеса: 96%опрошенных предпринимателей, обучающихсяпо программам «Предпринимательство ибизнес-планирование» в г.Новошахтинск, г. Красный Сулин,г. Шахты неинтересуются информацией о программахподдержки инновационного бизнеса,проводимых конкурсах, выставках и не знают источников получения даннойинформации; 2) слабое развитие механизмовобеспечениямалых предприятий необходимым оборудованием,площадями (не используются промышленныеплощадки иобъекты шахтнойинфраструктуры, не формируются сведения олизинговых компаниях и организациях,предоставляющих опытные образцыинновационного оборудования); 3) неразвитость системыподготовки иповышения квалификации кадров в области инновационногоменеджмента; 4) ориентированностьфинансовой поддержки преимущественно на развитие бизнеса узкого кругапредпринимателей, а не нареализацию инвестиционных проектов,предполагающих интеграционноевзаимодействие хозяйствующих субъектов.

Для повышения эффективности функционированияинновационной инфраструктуры, преждевсего функций координации иинформационно-аналитической поддержкиреализации кластерных инициатив на отсталых (депрессивных) территориях, вработе предложенымероприятия по стимулированию местного бизнесак использованию современныхинформационно-коммуникативныхтехнологий (через проведениеобучающих семинаров для предпринимателей,распространение брошюр о возможностях сетиИнтернет для получения информации ввопросахинновационного развития,активное использование СМИи др.); создание системы оказания услуг пооформлению лизинговых сделок в отношенииопытных образцовинновационного оборудования; формирование базы данных об имеющихся на территории городаинвестиционных площадках иразмещение ее на городском сайте; организация постоянно действующей системыподготовки и повышенияквалификации сотрудниковбизнес-инкубаторов.

Третья группапроблем связана сразработкой прикладного инструментария иметодики разработки инновационноориентированной стратегиисбалансированного развития региона. В этойсвязи в третьей главе – «Инструментарий иметодика разработки стратегиисбалансированного развития экономикирегиона» –разработан алгоритмформирования данной стратегии на основеоценки системы показателей уровня инновационностисоциально-экономического развитияэкономики региона,представлен методический инструментарийопределения его интегральногозначения.

В ходе формализациихарактеристик инновационноориентированного управления и на основеанализа различных точек зренияотносительно понятия «инновационныйпотенциал» предложена следующая авторскаятрактовка данной категории по отношению крегиональной системе –это совокупность институциональныхусловий и детерминант воспроизводственныхвозможностей региона, которые определяютустойчивые прогрессивные изменения егосостояния при различных вариантах внешнихвоздействий и внутренних побуждений.

Эффективностьинновационно ориентированной стратегиисбалансированного развития региона можетбыть оценена не только динамикоймакроэкономических показателей, но истепенью участия в ней инновационногопотенциала территории, а также егодифференциацией в разрезе отдельныхмуниципальных образований. Однакосуществующие в литературе подходы к оценкеинновационного потенциала регионаигнорируют внутрирегиональную асимметриюи не позволяют разработать инструментарийрегулирования сбалансированностивоспроизводственных пропорций. Этовыражается в следующем: 1)ориентированность показателей только наресурсную и результативную составляющиедопускает возможность инвестированияэкономических проектов, нарушающихвнутирегиональные воспроизводственныепропорции (территориальные, отраслевые,межотраслевые и др.); 2) оценка«возможностей» инновационноориентированного развития фокусируетсятолько на институциональных аспектах и неучитывает уровень восприимчивостьрегиональной экономики к инновациям; 3) вбольшинстве методик показателиинновационности развития тождественныпоказателям научно-техническойдеятельности и не учитываютсоциально-экономический аспект; 4) неоценивается роль местных организацийинфраструктуры в стимулированииинновационного развития территории; 5)вследствие несопоставимости показателейсоциально-экономического развитиямуниципальных образований затрудненасравнительная оценка их инновационногопотенциала.

В этойсвязи в диссертацииразработан и формализован методическийинструментарий количественнойидентификации и оценки параметрическиххарактеристик уровня инновационностисоциально-экономического развитиярегиона на основе оценкиинновационного потенциала входящих в егосостав муниципальныхобразований.Разработанныепоказателипредставляют собой трехуровневую иерархическуюсистему. Кпоказателям первого уровняотносятся интегральныезначенияоценки результатовинновационно ориентированной деятельности;ресурсногопотенциала,обеспечивающего достижение данных результатов;восприимчивости системы кизменениям; устойчивости развитияэкономической системы.Данные показатели детализируются базовымипоказателями второго уровня: результативнаясоставляющая включает оценкуэкономического, социального и экологическогоэффектов;ресурсная –оценку природных, материально-технических,финансовых и трудовых (научных) ресурсов;восприимчивость – оценку экономической, институциональной исоциально-психологическойвосприимчивости; устойчивость развития – оценкуустойчивости экономических и социальныхпроцессов, атакже качественныхизменений показателейоценки состояния окружающей среды. В свою очередь,каждый базовый показатель описываетсясовокупностью частных показателей (показатели третьегоуровня). Всепоказатели являются однонаправленными: ихрост свидетельствует об улучшениисостояния системы. Для определенияинтегрального значения каждого (i-го)показателя второго уровня по каждому (j-му)территориальному образованиюсоставляется матрица стандартизированныхзначений частных показателей (показателитретьего уровня) (табл.2).

Таблица 2 – Матрица для оценкиi-го базового показателя[5]

Показатель Вес показателя Муниципальные образования
МО1 МО2 МОn
Ч1 1 а11 а12 aij
Ч2 2 a21 а21 aij
Чi i aij aij aij
БПij БПi1 БПi2 БПin

где аij– стандартизированное значениеi-го частногопоказателя j-гомуниципального образования;

i - вес i-го частного показателя вструктуре базового показателя (определяется экспертами);

БПij – интегральноезначение базового показателя j-го муниципальногообразования;

n–количество муниципальных образований врегионе.

Интегральное значениекаждого (i-го) базового показателя(показатель второго уровня) определяетсяна основе использования аддитивногометода свертки взвешенных локальныхкритериев:

БПij = (i. аij)

Показатели матрицыстандартизируются относительномаксимального значения из частных показателей средирассматриваемых муниципальныхобразований.Это объясняется следующимиобстоятельствами: специфика условий социально-экономического развития территории обусловливает различие вкритериях оценивания уровня их инновационности,более того, возможность изменений критериев подвоздействием внешних факторов и по мереразвития региональной экономическойсистемы. Поэтому в большинстве случаевнельзя говорить о нормировании показателей инновационного потенциала через жестко заданную систему целевыхзначений. Тем самым, эталоном выступает то муниципальноеобразование, которое наилучшимспособом использует свой ресурсныйпотенциал в направлении создания ииспользования инновационныхпреимуществ.

Для оценки интегрального значения каждого (i-го) показателя первого уровня по каждому j-му муниципальному образованиюиспользуется тот же методсвертки:

Хij = (i. БПij)

где i– вес i-го базовогопоказателя в структуре показателейпервого уровня (определяетсяэкспертами);

БПij – интегральноезначение i-го базового показателя j-го муниципальногообразования.

На основе полученныхзначений показателей первого уровняформируются векторные моделимуниципальных образований: Хj (х1,х2, х3,х4). Данныемодели могут быть использованы дляпроведения рейтинга муниципальныхобразований на основе значений ихинновационного потенциала (Ij), определяемых поформуле максимального удаления от началакоординат:

Ij =

где Хij – интегральные значения i-гопоказателя оценки инновационногопотенциала j-го муниципального образования(показатели первого уровня);

i–вес i-го показателя первого уровня вструктуре инновационного потенциала(определяется экспертами).

Полученное значениеинновационного потенциалабудет отражать состоянияресурсной базы, уровень развитияинновационной инфраструктуры,эффективность использования новыхтехнологий, финансового обеспечения,коммерческого сотрудничества,устойчивость процессовсоциально-экономического развития по каждому муниципальномуобразованию.Уровень инновационности социально-экономического развитиярегиона (Iрег) можно определить как среднеевзвешенное значение интегральныхпоказателей развития егомуниципальных образований:

Iрег = (1)

где Ij - значениеинновационного потенциала j-гомуниципального образования;

– вес j-гомуниципального образования врегионе.

Причем весамуниципальных образований будут равными,учитывая равнозначимость иравнонеобходимостьсоциально-экономического развития всехтерриторий региона. То есть, формула (1)преобразуется следующим образом:

Iрег = (2)

Такой подход позволитоценить воспроизводственные пропорциирегиональной экономической системы,обеспечить установку на сбалансированноеразвитие всех ее территориальныхобразований.

Ключевым элементомпредлагаемого инструментария являетсяинформация, позволяющая датьхарактеристику процессам инновационногоразвития на уровне отдельныхмуниципальных образований. Существующаяунифицированная система показателей,характеризующих социально-экономическоеположение муниципальных образований, не вполной мере отражает все ключевые аспектыхозяйственной деятельности на еготерритории (особенно в сфереинновационного развития) и обусловливаетнеобходимость расширения составапоказателей мониторинга на уровнеТерриториальных органов Федеральнойслужбы государственной статистики. Вчастности, речь идет о следующихпоказателях: численность населения,занятых инновационной деятельностью,научным трудом; финансовые ресурсы,выделяемые на инновационное развитие вместных Программах, хозяйствующимисубъектами; величина кредитов,предоставленных на модернизацию фондов иинновационное развитие; количествоинновационных проектов, реализуемых вмуниципальном образовании; количествопредприятий, осуществляемых инновационнуюдеятельность; объем производстваинновационной продукции в стоимостномвыражении; изменение численноститрудоспособного населения в результатемиграции.

Формирование инновационноориентированной стратегииуправления сбалансированным развитием экономикирегиона базируется, во-первых, наопределениисовокупности оценочных показателейрегионального развития, во-вторых, навыявлении в качестве базовыхсистемообразующих звеньев тех муниципальных образований,которые способныобразовать инновационный кластер. На первом этаперазработки данной стратегиивыделяют «проблемные» территории, обладающие недостаточным потенциалом длясаморазвития и нуждающиеся в поддержке. Для этогостроится диаграмма упорядочения муниципальных образований по величине инновационногопотенциала (рис.2). На данной диаграмме выделяют типы муниципальных образований посоотношению их инновационного потенциала кмаксимально достигнутому в регионе: Iтип – более80% от максимального значения (очень высокийинновационный потенциал), II тип – 61-80% отмаксимального значения (высокийинновационный потенциал), III тип – 41-60% отмаксимального значения (среднийинновационный потенциал), IV тип – 21-40% отмаксимального значения (низкийинновационный потенциал), V тип – менее 20% отмаксимального значения (очень низкийинновационный потенциал).

Территориальныеобразования, относящиеся к типу IV и V,отличаются низкой способностью ихэкономики к саморазвитию. Модернизация иподдержание роста их экономики будетявляться одной из приоритетных задачинновационно ориентированной стратегиисбалансированного регионального развития.

 Рисунок 2 – Диаграммаупорядочения муниципальных -13

Рисунок 2 – Диаграммаупорядочения муниципальных образований

по величинеинновационного потенциала[6]

Для выделения «узкихмест» в каждой компоненте инновационногопотенциала муниципальных образований IV и Vтипа на основании данных базовыхпоказателей составляющих строятсялепестковые диаграммы. Проблемные точкисоответствуют минимальному удалению отначала координат.

Для принятия решения овозможности реализации инвестиционногопроекта в конкретном муниципальномобразовании применяется нечеткийклассификационные подход: экономическаясистема описывается базовым множеством Х =, где хi – показатель,характеризующий социально-экономическоеположение муниципального образования поi-му признаку (х Х), накотором заданы нечеткие множества: и , где –нечеткое подмножество состояний«соответствие требованияминвестиционного проекта», -нечеткое подмножество состояний«несоответствие требованияминвестиционного проекта», – функцияпринадлежности состоянию «соответствиетребованиям инвестиционного проекта»; - функцияпринадлежности состоянию «несоответствиетребованиям инвестиционного проекта»,причем [0,1]. Нахождениестепени нечеткого сходства ситуацииобычно осуществляется путем подсчетасреднего арифметического степенейсходства по каждому показателю (признаку),используемому для описания ситуации.Однако анализ условийсоциально-экономического развитияпредполагает необходимость учета степенизначимости (веса) каждого показателя взависимости от уровня влияния наинновационный потенциал. В связи с этим дляоценки нечеткого сходства ситуаций можноиспользовать не среднее арифметическоезначение сходства по каждому признаку, асредневзвешенное значение по степенямсходства:

С =

где wi –вес показателя ( =1);

Сi - степеньсходства по i-му показателю.

Наданном этапе выполняется оценка попаданиязначения фактора в некоторый интервал, впределах которого значение составляющихбазовых показателей является достаточнымдля реализации инвестиционного проекта,избыточным или недостаточным. Определениесамихинтервалов является прерогативойэкспертов.

Анализ инновационногопотенциала муниципальных образованийпредполагает возможностьконфигурированияорганизационно-функционального составаинновационного кластера в соответствии спреобладанием определенной ресурснойсоставляющей –финансовой, кадровой илиматериально-технической. Поскольку однойиз приоритетных задач реализациистратегии регионального развития являетсяповышение сбалансированности экономикирегиона, первоначально рассматриваетсявозможность реализации инвестиционногопроекта путем вовлеченияэкономико-ресурсного потенциаламуниципальных образований IV и V типа.Включение в состав кластера хозяйствующего субъекта – «лидера» позволяет создать условия для инновационного обновленияэкономики отсталых (депрессивныхтерриторий).

Следующим этапомявляется формирование оптимальнойструктуры портфеля инвестиционныхпроектов, реализациякоторых позволит обеспечить сбалансированноеразвитие региона. При этом в первую очередь впортфель включаются те проекты, реализациякоторых осуществляется в территориальныхобразованиях, отличающихся наиболеенизкими показателямисоциально-экономическогоразвития.Постановка задачиформулируется как обеспечение получениямаксимального социально-экономического эффектапри величине затрат не более заданной.Данные условия можно формализоватьследующим образом:

Iрез= эк Ээк + соц Эсоц +экол Ээколmax

IV,V=NМОIV,V / NМОi 0

Зпред Ii

где Iрез – интегрированноезначение результирующей составляющейинновационного потенциала региона;

Ээк,Эсоц, Ээкол – показателиэкономического, социального иэкологического эффекта;

эк,соц, экол – веспоказателей экономического, социального иэкологического эффекта;

IV,V– долямуниципальных образований IV и Vтипов;

NМОIV,V –изменение числа муниципальных образованийIV и V типов после реализации выбранныхинвестиционных проектов;

NМОi – число муниципальных образований врегионе;

Зпред–предельная величина затрат на реализациюинвестиционных проектов;

Ii – суммарнаявеличина инвестиций, необходимых дляреализации i-го количества инвестиционныхпроектов, включенных в структурупортфеля.

Далее устанавливаютсяспособы координации и типы взаимодействиясубъектов инновационного кластера,разрабатываются механизмы управленияресурсными потоками. Последним этапомявляется оценка эффективности выбраннойстратегии и выработка корректирующихдействий.

Таким образом,формирование инновационноориентированной стратегиисбалансированного регионального развитияосновывается на выделении в качествебазовых системообразующих звеньевмезоэкономики отраслевых и межотраслевыхбизнес-структур, которые способныобразовать инновационный кластер наоснове интеграции имеющегося ресурсногопотенциала.

В рамках четвертой группы проблем, рассмотренных в четвертой главедиссертации – «Система ресурсного обеспеченияинновационноориентированной стратегиисбалансированного развитияэкономики региона», – сформирована иэмпирически верифицирована на примереРостовской области методикаи прикладнойинструментарий моделирования инновационного территориально-производственного кластера на основе вовлеченияэкономико-ресурсного потенциала отсталых(депрессивных) территорий для обеспеченияцелей сбалансированного регионального развития; дана оценка механизмов поддержкирегиональноразвития с позицийсглаживания внутирегиональнойасимметрии и разработаны рекомендации по повышениюэффективности данныхмеханизмов.

Основной акцент вчетвертой главе работы сделан наформировании действенного механизмауправления ресурсных потоков внаправлении вовлеченияэкономико-ресурсного потенциала отсталых(депрессивных) территорий в инновационноеразвитие. В работе обосновано применениелогистического подхода к управлениюресурсными потоками, что позволяетмоделировать структуру инновационноготерриториально-производственногокластера, комбинируямуниципальные образования, входящие вего состав, величину и формуинтеграции циркулирующихмежду ними ресурсов, в соответствии с целевымиустановками сбалансированности развитиярегиона.

Определение структуры исостава участников инновационноготерриториально-производственногокластера предполагает поэтапное решениеследующих задач: 1) оценка ресурсногопотенциала хозяйствующих субъектов,действующих на территории муниципальныхобразований; 2) сопоставление (с помощьюметодики нечеткого моделирования)величины ресурсного потенциала по каждойего составляющей и потребности в нем дляреализации инвестиционного проекта; 3)построение матрицы значений неиспользуемых на данной территорииресурсов для каждого муниципальногообразования (производственных мощностей,рабочей силы и т.д.); 4) определениепотенциальных источников удовлетворениянедостающей потребности в ресурсах наоснове оценки стоимости потока ресурсов ис учетом величины трансакционных издержек.

При наличииальтернативных вариантов формированияструктуры кластера для принятияокончательного решения проводят оценкустоимости ресурсных потоков. Стоимостьпотока трудовых ресурсов будетопределяться по формуле:

Стр =

где Чj–численность работников i-й квалификации,необходимая для реализации проекта;

kа – агрегированныйкоэффициент, учитывающий качественныехарактеристики работника i-йквалификации;

Сот–планируемая оплата труда работника i-йквалификации за рассматриваемый периодвремени, определяемая в соответствии сформой и системой оплаты труда;

Стр – затраты напривлечение работника i-й квалификации,включая транспортировку, размещение ит.д.;

Соб – затраты наобучение, повышение квалификации и т.д.работника i-йквалификации.

Стоимостьматериального потока определяетсяследующим образом:

См =

где Прес – потребность в ресурсе, включаясоздание необходимого запаса;

Зi–стоимость i-го вида ресурса;

Зiтр– затраты наперемещение i-го вида ресурсов;

Зiоб– затраты наобслуживание потока i-го видаресурсов;

- затраты нахранение и поддержание запаса i-го видаресурса.

Стоимость потокафинансовых ресурсов сводится к оценкестоимости источников инвестиционныхресурсов.

Стоимостьинформационного потока определяетсяследующим образом:

Синф =

где – суммарнаястоимость приобретаемых патентныхправ;

– стоимостьиспользования (обслуживания) i-го каналапередачи (получения) информации;

– стоимостьобработки информации для передачи(получения) ее по i-му каналу;

– коэффициентважности (вес) информации, получаемой поi-му каналу;

– корректирующийкоэффициент, учитывающий скоростьпередачи информации i-м каналом;

–корректирующий коэффициентдостоверности информации, получаемой поi-муканалу.

Для оценки факторов,определяющих направления и характеристикипотоков в диссертации предлагаетсяпроведение PEST и SWOT анализа. Важнымметодологическим моментом являетсяпроведение оценки результативнойсоставляющей в двух взаимозависимыхплоскостях: эффективность функционирования интегрированной структуры в составекластера и повышение инновационногопотенциала региона в результате данноговзаимодействия.

В основу выбора формывзаимодействия хозяйствующих субъектов,образующих инновационныйтерриториально-производственный кластер,положена методикапроблемно-ориентированной оценкипотенциала различных формассоциированного предпринимательства,адаптированная под задачи ресурсногообеспечения отсталых (депрессивных)территорий. Оценка эффективностивыбранной формы и структурывзаимодействия осуществляется на основесопоставления прибыли, получаемойхозяйствующими субъектами прифункционировании самостоятельно и вструктуре кластера, а также сопоставлениямножеств «ресурсные потоки» {Ri} и «потребность вресурсах» {Xi}.Для количественной оценки эффективностифункционирования интегрированнойструктуры можно использовать следующеесоотношение[7] :

где pi–цены единицы продукции i-го вида;

wi – затраты единицыпродукции i-го вида;

хji–количество ресурса j, используемого для производстваединицы продукции i-го вида;

qi–объемы производства продукции i-гопредприятия, входящего в составинтегрированной структуры;

– внутренние цены напродукцию.

Для оценки влияниядеятельности интегрированной структурыпо формуле (2)можно определить инновационныйпотенциал региона. Критерием эффективностиформирования кластера будетувеличение данного показателя. Важнымтребованием к формированию инновационноориентированноготерриториально-производственногокластера спозиций повышения сбалансированностиразвития экономики региона являетсяобеспечение Парето-оптимальности: ростпотенциала и показателейсоциально-экономического развитиятерритории в рамках кластера не долженприводить к ухудшению положения другихтерриторий.

Апробация данной методикибыла проведена на примере Ростовскойобласти. Учитываяотсутствие официальных источниковинформации, необходимой для оценкиинновационности уровнясоциально-экономического развитиямуниципальных образований, расчетыпроводились с использованием условно-фактических данных,установленных с определенной степеньюдостоверности на основе официальныхданных Территориальных органовгосударственной статистики за 2008год и результатовэкспертных оценок. Оценкаинновационного потенциала городовРостовской области приведена в таблице3.

На основанииинтегральных значений инновационногопотенциала составленагистограмма,на которой выделены типы муниципальныхобразований (рис.3).

Таблица 3 – Инновационныйпотенциал городов Ростовскойобласти[8]

Город Составляющие интегральногозначения инновационногопотенциала Интегральное значениеинновационного потенциала
Ресурсная составляющая (вес0,3) Восприимчивость к изменениям (вес0,3) Результативная составляющая (вес0,2) Устойчивость процессовинновационного развития (вес 0,2)
Азов 0,32 0,21 0,18 0,22 0,126
Батайск 0,27 0,20 0,15 0,18 0,108
БелаяКалитва 0,19 0,03 0,05 0,06 0,061
Волгодонск 0,30 0,12 0,38 0,66 0,197
Гуково 0,22 0,05 0,08 0,07 0,071
Донецк 0,23 0,06 0,12 0,14 0,084
Зверево 0,17 0,05 0,05 0,06 0,056
Каменск-Шахтинский 0,20 0,05 0,10 0,06 0,069
Красный Сулин 0,19 0,04 0,07 0,06 0,064
Новочеркасск 0,55 0,54 0,59 0,56 0,286
Новошахтинск 0,18 0,03 0,07 0,06 0,059
Ростов-на-Дону 1,12 0,98 0,92 0,92 0,513
Таганрог 0,95 0,8 0,72 0,87 0,429
Шахты 0,31 0,35 0,12 0,65 0,179

Рисунок 3 – Инновационныйпотенциал городов Ростовскойобласти[9]

Рассмотримвозможность реализации инвестиционногопроекта в г. Новошахтинске на основеформирования инновационноготерриториально-производственногокластера, использующегоэкономико-ресурсный потенциал муниципальныхобразований V типа. Исходные данные для расчетавеличины ресурсных потоков приведены втаблице 4,результаты расчетов – в таблице 5.

Таблица 4 – Исходные данныедля моделирования ресурсных потоков[10]

Город Донецк Гуково Каменск-Шахтинский Красный Сулин Белая Калитва Зверево Потребность в ресурсах
стоимостьперемещения потока ресурсов
Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М
Новошахтинск 20 50 45 12 15 25 18 30 40 12 12 15 12 20 25 10 30 35 500 300 50
МОм 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 500 900 920
Предложение ресурсов 150 250 150 200 350 350 200 100 200 200 250 150 200 200 100 50 50 20

Таблица 5 – Матрица решений поинтеграции ресурсов муниципальныхобразований, входящих в состав

инновационноготерриториально-производственногокластера, для реализации инвестиционногопроекта

в г. Новошахтинске[11]

Город Донецк Гуково Каменск-Шахтинский Красный Сулин Белая Калитва Зверево Потребность в ресурсах
величина потокаресурсов
Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М Фин Тр М
Новошахтинск 185 124 0 97 145 24 112 30 0 32 0 13 52 0 13 22 0 0 500 300 50
МОм 0 126 150 103 205 326 88 70 200 68 180 87 88 200 67 58 50 20 405 830 850
185 250 150 200 350 350 200 100 200 100 180 100 140 200 80 80 50 20      
Предложение ресурсов 150 250 150 200 350 350 200 100 200 100 180 100 140 200 80 80 50 20      

где Фин – финансовыересурсы

Тр – трудовыересурсы

М – материальныересурсы

Мом – фиктивноемуниципальное образование

Изменения в инновационномпотенциале региона в результатеобразования инновационноготерриториально-производственногокластера для реализации инвестиционногопроекта в г. Новошахтинске приведены в таблице6. Уровеньразвития региона Iрег составит 0,14, т.е. вырастет на 17%. Приэтом доля муниципальных образований V типаснизится с 50% до 43%.

Таблица 6 – Инновационныйпотенциал городов Ростовской области

после реализацииинвестиционного проекта[12]

Город Составляющие интегральногозначения инновационногопотенциала Интегральное значениеинновационного потенциала
Ресурсная составляющая (вес0,3) Восприимчивость к изменениям (вес0,3) Результативная составляющая (вес0,2) Устойчивость процессовинновационного развития (вес 0,2)
Азов 0,32 0,21 0,18 0,22 0,126
Батайск 0,27 0,20 0,15 0,18 0,108
БелаяКалитва 0,19 0,03 0,05 0,25 0,077
Волгодонск 0,30 0,12 0,38 0,66 0,197
Гуково 0,22 0,05 0,08 0,32 0,096
Донецк 0,23 0,06 0,12 0,32 0,103
Зверево 0,17 0,05 0,05 0,06 0,056
Каменск-Шахтинский 0,21 0,05 0,10 0,06 0,071
Красный Сулин 0,20 0,04 0,07 0,32 0,090
Новочеркасск 0,55 0,54 0,59 0,56 0,286
Новошахтинск 0,18 0,05 0,07 0,32 0,088
Ростов-на-Дону 1,12 0,98 0,92 0,92 0,513
Таганрог 0,95 0,8 0,72 0,87 0,429
Шахты 0,31 0,35 0,12 0,65 0,179

В диссертации данаоценка финансовых механизмовгосударственной поддержки региональногоразвития с позиций сглаживаниявнутрирегиональной асимметрии. Нарисунках 4 и 5 представлена структурадоходов и расходов шахтерских городовРостовской области, анализкоторой показывает, что наотсталых (депрессивных)территориях межбюджетныетрансферты направлены в основном напокрытие расходных обязательств местногобюджета, а не на создание и укреплениеконкурентных преимуществтерритории.

Рисунок 4 – Структура доходовместных бюджетовшахтерских городов

Ростовскойобласти[13]

Рисунок 5 – Структура расходов местныхбюджетов шахтерских городов

Ростовскойобласти[14]

Другиминструментом государственной поддержки регионального развития являетсяфискальная политика, позволяющаястимулировать развитие отсталых (депрессивных) территорий посредствомпредоставления налоговых льгот, измененияпорядка и сроков уплаты налогов. В Ростовской области с 1.02.2004г.действуетОбластной закон «О приоритетном развитиишахтерских территорий Ростовскойобласти», дающий возможностьхозяйствующим субъектам получить рядналоговыхльгот и другие преференции. В 2005 году вЗакон была включена новая форма поддержки–предоставление субсидий за счет средствобластного бюджета на возмещение частирасходов по привлеченным кредитам илизаймам на пополнение оборотных средств,вступившая в силу с 1 января 2006 года. На рисунке 6 проиллюстрированынаправления финансовой поддержкисубъектов малого предпринимательствашахтерских территорийРостовской области в2008 г. Полученные средствабыли направлены, в основном, на развитие и расширениепредпринимательскойдеятельности в сфере услуг, торговли,общественногопитания.

Рисунок 6 –Финансовая поддержка субъектов малогопредпринимательствашахтерских территорий Ростовской области,тыс.руб.[15]

С целью повышения эффективности государственной поддержкирегионального развития в направленииповышения сбалансированностиэкономики региона вдиссертационном исследовании предложенфинансово-институциональный механизм ресурсного обеспечения стратегиисбалансированного развития региона на основе создания Фонда поддержки развитияотсталых (депрессивных)территорий(рис. 7). Источникомфинансирования Фонда могутстать средства федеральных,региональных, отраслевых программ ипроектов отраслевого финансирования, атакже банковские кредиты идр. Для стимулированияобновления фондов и технологийпредлагается предоставление льготы поналогу на имущество предприятий, величинакоторой будет коррелировать с долеймодернизированных производственных фондов.Кроме того, экономическим рычагомвоздействия предложенного механизмастанутдифференцированные в зависимости отуровня социально-экономического развитиятерритории тарифы на энергопотребление иводу для предприятий, реализующих проектымодернизации производственных мощностей итехнологий на отсталых (депрессивных)территориях.

электронноеправительство

Рисунок 7 – Схемафинансово-институционального механизмаресурсного

обеспечениясбалансированного развития экономикирегиона[16]

Средства фонда должныраспределяться на конкурсной основе ииспользоваться на реализациюинвестиционных проектов развития бизнеса,в том числе на основе интеграции с научнымиорганизациями и образовательнымиучреждениями, путем создания и развитиямалых предприятий на отсталых(депрессивных) территориях. Коллегиальный органуправления средствами Фонда состоит изпредставителей органоввласти субъекта Федерации, местныхорганов власти, учреждений образования, научных организаций,бизнеса, что позволит обеспечитьскоординированное взаимодействие всехзаинтересованных участников.Структурно-функциональной базой реализации данногомеханизма является виртуальный Центрподдержки развития отсталых (депрессивных)территорий, создаваемый в соответствииФедеральной целевой программой«Электронная Россия» и обеспечивающийаккумулирование финансовых ресурсов и ихраспределение в направлении реализацииинновационных проектов крупного бизнеса,образовательных учреждений и научных организаций свовлечением экономико-ресурсногопотенциалаотсталых (депрессивных) территорий с цельюустановления рациональных пропорций в системерегионального воспроизводства.

Дляповышения эффективности финансово-кредитного механизмарегулирования сбалансированностиразвития экономики регионатакже предлагается: создание системы кредитования нальготных условиях инвестиционных проектовмодернизации социальной ипроизводственной инфраструктуры,реализуемых на отсталых (депрессивных) территориях, проектов молодыхпредпринимателей; развитие системыконцессионных соглашений в сферемодернизации транспортнойинфраструктуры, энерго- и водоснабжения;предоставление госзаказа организациям(предприятиям), привлекающим для еговыполнения малый и средний бизнес отсталых(депрессивных) территорий (в т.ч. на условияхсубподряда).

В заключениидиссертационной работы приведены наиболеесущественныеконцептуально-методологические,теоретико-эмпирические,расчетно-аналитические ипрактико-прикладные результаты,полученные в процессе исследованияизбранной научной проблемы.

Основные положениядиссертации опубликованы в следующихработах:

Монографии

  1. Чернова О.А. Методология и инструментарийформирования инновационноориентированной стратегиисбалансированного регионального развития.– Таганрог:Изд-во: ТТИ ЮФУ, 2010 (15,0 п.л.).
  2. Чернова О.А.,Матвеева Л.Г. Современныетенденции инновационного развитиярегиональных экономических систем. – Таганрог: Изд-во: ТТИЮФУ, 2010 (17,3/4,3 п.л.).
  3. Чернова О.А., ЧерновС.С. и др. Россия в XXI веке:модель устойчивого развития / под ред.Чернова С.С. –Новосибирск: ЦРНС, 2009 (11,6/0,65 п.л.).
  4. Чернова О.А.,Михалкина Е.В. и др. Принципысоциализации рыночной экономики / под ред.Михалкиной Е.В. – Ростов н/Д: Изд-во «Содействие– ХХI век»,2007 (14,2/0,6 п.л.).

Статьи, опубликованныев научных рецензируемых изданиях,
рекомендованных ВАК

  1. Чернова О.А. Применение дезинтеграции затрат длядиагностики состояния угледобывающегопредприятия и оптимизации егодеятельности// Гуманитарные исоциально-экономические науки. 2003. №1 (0,53п.л.).
  2. Чернова О.А.,Матвеева Л.Г.Индикативно-информационноепрогнозирование деятельностиугледобывающих предприятий// Гуманитарныеи социально-экономические науки. 2003. №3(0,6/0,5 п.л.).
  3. Чернова О.А. Региональные доминанты в оценкеструктурных преобразований угольнойпромышленности // Экономический вестникРГУ. 2005. №1 (0,25 п.л.).
  4. Чернова О.А. Содержание инновационных процессовв контексте регионального развития//Вестник Томского государственногоуниверситета. 2008. №316 (0,8 п.л.).
  5. Чернова О.А. Императивы инновационногоразвития региональных экономических систем //Региональная экономика: теория и практика.2009. №5 (1,0 п.л.).
  6. Чернова О.А. Проблемыформирования инфраструктуры обеспеченияинновационного развития депрессивныхтерриторий Ростовской области // ВестникТихоокеанского государственногоэкономического университета.2009. №2 (50) (0,8 п.л.).
  7. Чернова О.А. Системообразующие принципыформирования траектории инновационногоразвития региона // Вестник Оренбургскогогосударственного университета. 2009. №10 (104)(0,75 п.л.).
  8. Чернова О.А. Логистический подход к управлениюинновационным развитием региональнойэкономики // Научные ведомостиБелгородского государственногоуниверситета. История. ПолитологияЭкономика. Информатика. 2009. №9 (64) (0,6п.л.).
  9. Чернова О.А., Матвеева Л.Г.Методологические подходы иприкладной инструментарий оценки уровняинновационного развития региона //Известия Кабардино-Балкарского научногоцентра РАН. 2010. №1 (0,8/0,5 п.л.).
  10. Чернова О.А.Проблемыформирования траекторииинновационно ориентированного развития депрессивныхшахтерских территорий Ростовской области// Региональная экономика:теория и практика. 2010.№ 13(148) (0,75п.л.).

Статьи и тезисыдокладов в научно-тематическихсборниках

  1. Чернова О.А., Матвеева Л.Г.Развитие методов управлениядеятельностью угледобывающих предприятийв регионе // Стратегии и проблемырегиональной экономики: Научный вестник СКНИИЭ и СП: Вып.1. – Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003 (0,4/0,3п.л.).
  2. Чернова О.А. Интеграция предприятий угольнойотрасли как аспект реализациирегиональных интересов (на примереРостовской области) // Модернизация механизмовгосударственного воздействия наэкономическое развитие: материалы II МеждународнойИнтернет-конференции экономическогофакультета РГУ. –Ростов н/Д, 2004(0,25п.л.).
  3. Чернова О.А. Мотивация творческой личности //Новый человек: радость и печальсуществования: Межвузовский сборник.– Ростов н/Д:Изд-во Рост. ун-та, 2005 (0,2 п.л.).
  4. Чернова О.А. Роль малых предприятий вреализации потенциала региона // МолодежьХХI века –будущее российской науки: Тезисы докладовЮбилейной III Межрегиональнойнаучно-практической конференциистудентов, аспирантов и молодых ученых 12-13мая 2005. Вып. IV. –Ростов н/Д: Изд-во ООО «ЦВВР», 2005 (0,1п.л.).
  5. Чернова О.А. Реализация потенциала малыхпредприятий в региональном аспекте //Проблемы образования, экономики,формирования личности: Материалы научнойконференции преподавателей и студентов.–Новошахтинск: Изд-во «НОК», 2006 (0,5п.л.).
  6. Чернова О.А.,Вакула Н.Н. Роль бюджетнойреформы в управлении территориальнойэкономикой //Проблемы образования,экономики, формирования личности:материалы научной конференциипреподавателей и студентов. –Новошахтинск: Изд-во«НОК», 2006 (0,2/0,1 п.л.).
  7. Чернова О.А. О проблеме экономического развитияугледобывающих территорий // Молодежь ХХIвека – будущееРоссийской науки: материалы докладов IVВсероссийской научно-практическойконференции студентов, аспирантов имолодых ученых, 12-14 мая 2006 г.). –Ростов н/Д: Изд-во ООО«ЦВВР», 2006 (0,2 п.л.).
  8. Чернова О.А. Возможностисоциально-экономического развитиядепрессивных территорий через интеграциюкрупного и малого бизнеса // Проблемыобразования, экономики, формированияличности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.2. –Новошахтинск: Изд-во«НОК», 2006 (0,56 п.л.).
  9. Чернова О.А.Роль факторовпредшествующего развития в формированиисоциально-экономической политики региона// Первые научные чтения поактуальнымпроблемам социальной работы / под ред. д.ф.н., проф.Агапова Е.П. – Ростов н/Д, 2006 (0,25п.л.).
  10. Чернова О.А.,Соколова Л. К проблемеобоснования размеров предприятия спозиций обеспечения эффективностирегиональной экономики // Проблемыобразования, экономики, формированияличности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.2.–Новошахтинск:Изд-во «НОК», 2006 (0,25/0,15 п.л.).
  11. Чернова О.А.,Ребедаев А.Н. Стратегическоеразвитие экономики депрессивных городовна основе формирования промышленногопроизводства высококачественной и новойпродукции // Муниципальная экономика исфера услуг: сборник научных трудов /подред. действит. члена РАН О.П. Литовко. – Пятигорск, 2007 (0,6/0,3п.л.).
  12. Чернова О.А.,Бердник Л.Ф. Модернизациявысшего профессионального образования черезинтеграцию науки и бизнеса на базепроизводственной практики // Проблемы модернизации и путиразвития реализации программпрофессионального образования:материалы Всероссийскойнаучно-практической (заочной) конференции (с международным участием). Вып.2. – Омск, 2007 (0,2/0,1п.л.).
  13. Чернова О.А. Взаимная ответственность бизнеса игосударства в реализации стратегиирегионального развития // Проблемыобразования, экономики, формированияличности: межвуз. сб. науч. тр.; Вып.3. –Новошахтинск: Изд-во«НОК», 2007 (0,6 п.л.).
  14. Чернова О.А.Проблемы формированиястратегии бывших угледобывающихтерриторий // Проблемыобразования, экономики, формированияличности: межвуз. сб. науч. тр. Вып.3. – Новошахтинск:Изд-во «НОК», 2007 (0,25п.л.).
  15. Чернова О.А.,Бердник Н.А. Влияниесоциальной структуры населения навосприимчивость к инновациям // Динамикасоциально-территориальной структурысовременного российского общества:Всероссийская научн.-практ. конф. 28-29 апреля2008 г. / отв.ред. А.А.Огарков и др. – Волгоград: Изд-воФГОУ ВПО ВАГС, 2008 (0,3/0,2 п.л.).
  16. ЧерноваО.А. Институционализацияинновационных процессов в региональной экономике //Проблемы образования,экономики, формирования личности: межвуз. сб.науч. тр. Вып.4. – Новошахтинск:Изд-во «НОК», 2008 (0,5п.л.)
  17. Чернова О.А.,Бердник Л.Ф., ПилипенкоЛ.И.Метод кейс-стади вразвитииинновационно-предпринимательскойкомпетентности студента // Высшееобразование сегодня. 2008. №5 (0,5/0,2п.л.).
  18. Чернова О.А. Стратегические ориентирыинновационного развития российскойэкономики // Развитие инновационногопотенциала отечественных предприятий иформирование направлений егостратегического развития: VI Всероссийскаянаучно-практическая конференция: сборникстатей. –Пенза: РИО ПГСХА, 2008 (0,25 п.л.).
  19. Чернова О.А. Проблемы и перспективыинновационного развития малого бизнеса вРостовской области // Проблемы экономики,организации и управления предприятиями,отраслями, комплексами в разных сферахнародного хозяйства: материалы VIIIМеждунар. Науч.-практ. конф. 6 апреля 2009 г.–Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2009 (0,25 п.л.).
  20. Чернова О.А. Методологические подходы кформированию инновационных кластеров вконтексте обеспечения сбалансированногорегионального развития // Формированиечеловеческого и инновационного потенциалакак фактор регионального развития:материалы Всероссийской заочнойнаучно-практической конференции 1-31октября 2009 года. – Старый Оскол, «Оскол-Информ», 2009 (0,3п.л.).
  21. Чернова О.А. Стимулирование инновационногоразвития депрессивных территорий черезинтеграцию крупного и малого бизнеса //Проблемы формирования инновационнойэкономики: отечественный и зарубежныйопыт: I Международная научно-практическаяконференция (21 октября 2009 г.): Сб. науч. тр. /НИЦ «Стратегия». – М.: МАКС Пресс, 2009 (0,18 п.л.).
  22. Чернова О.А.,Аверьянова С.Ю., Бердник Л.Ф. Формирование кадрового потенциала какосновы инновационного развитиярегиона // Современные тенденции развитиябизнеса и бизнес-образования в России:материалы Международной научно-практическойконференции (18-19 марта 2010г.) / под ред. В.П. Горшенина. – Челябинск:Издат. центрЮУрГУ, 2010 (0,3/0,2 п.л.).
  23. Чернова О.А. Информационно-организационныймеханизм управления ресурсными потоками винновационном развитии региона //Современные информационные технологии вэкономической деятельности: материалыМеждународной научно-практическойконференции. –Ростов н/Д, 2010 (0,6 п.л.).
  24. Чернова О.А. Механизмы инновационногоуправления развитием социокультурной сферыдепрессивной территории // Посткризисный мир: глобализация,многополярность, модернизация,институты:сб. статей итезисов Международной научно-практ. конф. – Ростов н/Д, 2010 (0,6п.л.).
  25. ЧерноваО.А. Анализ содержанияПрограмм социально-экономическогоразвитиядепрессивных территорий:институциональный аспект // Проблемырегионального и муниципальногоуправления развитием шахтерскихтерриторий: материалы Международнойнаучно-практической Интернет-конференции / под общ. ред. Т.В. Карпенко,Д.В. Олянича.– Ростов н/Д:Изд-во ЮФУ, 2010 (0,6 п.л.).
  26. Чернова О.А. Социальная ответственностьбизнеса как фактор инновационногоразвития региональной экономики // Первыенаучные чтения по актуальным проблемамсоциального и гуманитарного знания / подред. Л.И. Пилипенко. – Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010 (0,25п.л.).

Учебники иучебно-методические пособия

  1. Чернова О.А. Инновационное развитиерегиональной экономики:теоретико-методологический аспект[электронный ресурс]. Свидетельство о регистрации электронногообразовательного ресурса №15288 от4.02.2010 г.(2,0 п.л.).

[1] Разработано автором на основаниипроведенного исследования.

[2] Составлено автором по официальным даннымФедеральной службы государственнойстатистики. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htmс использованием идей, изложенных в:Дружинин А.Г. Юг России конца ХХ – начала ХХI в.(экономико-географические аспекты). – Ростов н/Д: Изд-воРост. ун-та, 2005.

[3] Цветом выделены бывшие шахтерскиегорода.

[4] Составлено автором по официальнымданным Федеральной службы государственнойстатистики. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htmс использованием идей, изложенных в:Дружинин А.Г. Юг России конца ХХ – начала ХХI в.(экономико-географические аспекты). – Ростов н/Д: Изд-воРост. ун-та, 2005.

[5] Разработано автором на основаниипроведенного исследования.

[6] Составлено автором на основаниирезультатов исследования.

[7] Матвеева Л.Г. Оценка потенциалаинтегрированных форм предпринимательства:региональный аспект. – Ростов-на-Дону:СКНЦ ВШ, 2000. –С.147.

8Рассчитано автором на основаниирезультатов экспертных оценок, данныхпредставителями городскихАдминистраций.

[9] Рассчитано автором на основаниирезультатов исследования.

[10] Рассчитано автором по результатампроведенного исследования.

[11] Рассчитано автором по результатампроведенного исследования.

[12] Рассчитано автором по результатампроведенного исследования.

[13] Рассчитано автором на основанииофициальных данных Федеральной службыгосударственной статистики. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

[14] Рассчитано автором на основанииофициальных данных Федеральной службыгосударственной статистики. http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst.htm

[15] Составлено автором на основанииофициальных данных сайта АдминистрацииРостовской области. http://www.donland.ru

[16] Составлено автором на основанииматериалов исследования.



 



<
 
2013 www.disus.ru - «Бесплатная научная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.