Совершенствование инвестиционной системы стимулирования инновационного малого бизнеса в регионе
На правах рукописи
Аракелян Самвел Абрамович
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СИСТЕМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕГИОНЕ
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: Управление инновациями
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Брянск - 2011
Работа выполнена в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Институте управления, бизнеса и технологий (г. Калуга)
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Крутиков Валерий Константинович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Птускин Александр Соломонович
кандидат экономических наук, доцент
Костин Иван Васильевич
Ведущая организация: Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского, кафедра «Экономики и менеджмента»
Защита диссертации состоится «16» сентября 2011года в 14.00. часов на заседании Диссертационного Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.020.05 при ГОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» по адресу: 241036, г. Брянск, ул. Бежицкая, 14
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского»
Автореферат диссертации разослан «16» августа2011 года и размещен на сайте: http//www. brgu. Ru.
| Ученый секретарь Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций, кандидат экономических наук | к.э.н., профессор | Грищенков А.И. |
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Малый бизнес, как показывает мировая практика, занимает одно из первых мест в рейтинге экономических приоритетов. Его предпринимательский потенциал способен помочь в решении целого ряда социально-экономических проблем регионов: демонополизации; формировании рыночной структуры экономики и конкурентной среды; насыщении рынка инновационными товарами и услугами; создании новых рабочих мест; экономическом росте и увеличении налоговых поступлений; содействии формированию среднего класса - гаранта социально-экономической стабильности.
Правительством РФ разработана и принята к реализации Концепция социально – экономического развития России до 2020 года. В Концепции сформулирована главная цель - вывод России в число высокоразвитых стран по уровню социально–экономического развития. Обеспечить достижение поставленной цели возможно только путем инновационного перехода к обществу с высоким уровнем человеческого капитала, генерирующему высокие технологии, научные идеи и развивающемуся за счет интеллекта, творчества, свободы. Внедрение инноваций и эффективное использование человеческого капитала характерно именно для малого бизнеса.
Сегодня состояние и темпы развития малого инновационного бизнеса в регионах России не удовлетворяют современным потребностям. Основными причинами, сдерживающими его становление, являются: неразвитость, в субъектах РФ, государственных институтов и механизмов стимулирования, проблемы современного состояния инвестиций, необходимых для развития инновационного бизнеса.
Реализуемые в настоящее время национальные проекты и государственные программы, активно использующие возможности интеграции инвестиционных ресурсов (государственных, частных и кооперативных), призваны обеспечить решение существующих проблем.
В ряде субъектов РФ накоплен значительный опыт успешного использования предоставленных возможностей, благодаря чему малый бизнес включается в инновационный процесс, предавая экономике регионов гибкость, маневренность, что в конечном итоге способствует модернизации, повышению эффективности и конкурентоспособности. Однако многие регионы еще значительно отстают в этом отношении.
Степень разработанности проблемы. Научное обоснование ключевых направлений использования инновационного потенциала малого бизнеса содержится в работах Л.Абалкина, А.Агеева, Е.Бухвальда, А.Виленского, П.Винарчика, М.Глазатова, С.Глазьева, Л.Григорьева, Л.Дашкова, П.Друкера, Л. Евстигнеевой, Р. Евстигнеева, Л. Колесникова, Г. Силласте, А. Чепуренко, О. Шестоперова, А. Шеховцева и др.
Исследованию сущности инвестиционных ресурсов были посвящены работы ряда отечественных и зарубежных ученых. Среди зарубежных авторов наиболее известны Р. Бутлер, Л. Гитман, Л. Дэвис, М. Джонс, Р. Пике и др. В этом же направлении работали многие российские исследователи: В.Д. Андрианов, В.В. Бочаров, А.Г. Гранберг, Г.В. Гутман, А.Н. Илларионов, А.Б. Круток, Ф.С. Тумусов, Г.А. Унтура, Н.В. Игошин и др. Различным аспектам привлечения инвестиций в инновационное развитие бизнеса посвящены труды известных российских и зарубежных ученых: А.Н. Антипова, А.А. Анфиногентовой, В.М. Баутина, М. Беха, С.Н. Бобылева, А.В. Гордеева, Т.И. Заславской, С.В. Киселева, Д.С. Львова, Г. Мюрдаля, В. Ростоу, Е.В. Серовой, А.Н. Строева, М. Тодаро, И.Г. Ушачева и др.
Проблемам развития экономического партнерства государства и кооперации, обеспечивающего становление инновационного малого бизнеса на сельских территориях посвящены работы И.Н. Буздалова, В.К. Крутикова, Э.Н. Крылатых, А.А. Никонова, В.М. Пахомова, А.В. Петрикова, А.В. Ткача и ряда других ученых.
Однако, на наш взгляд, в этих работах недостаточно изучены аспекты, связанные с обеспечением ресурсами процесса стимулирования инновационного малого предпринимательства в регионе.
Необходимость теоретического и практического обоснования процесса формирования региональной системы, обеспечивающей стимулирование развития инновационного малого бизнеса, дискуссионный характер проблемы и её несомненная актуальность определили выбор темы диссертации, цели, задачи и структуру работы.
Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и методическом обеспечении процесса совершенствования системы для стимулирования развития малого инновационного бизнеса в регионе.
В соответствии с этой целью, основными задачами диссертационного исследования являются:
- разработка теоретических основ процесса формирования системы для поддержки малого инновационного бизнеса с использованием государственных, частных, кооперативных ресурсов на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта;
- обоснование направлений государственной поддержки развития системы для стимулирования малого инновационного бизнеса в регионах;
- формирование предложений по созданию фонда, финансирующего инновационные разработки малых предприятий в научно-технической сфере;
- совершенствование государственно-кооперативного партнерства, обеспечивающего повышение конкурентоспособности малых предприятий в сельской местности регионе;
- раскрытие возможностей и перспектив формирования инновационных зон развития туризма и рекреации в регионе.
Область исследования соответствует п. 2.11. «Определение направлений, форм и способов перспективного развития инновационной инфраструктуры. Принципы проектирования и организации функционирования инновационных инфраструктур на микро-, мезо- и макроуровнях»; п. .12. «Исследование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности, современных подходов к формированию инновационных стратегий» специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: Управление инновациями.
Объектом исследования является инвестиционная система региона, обеспечивающая стимулирование развития малого инновационного бизнеса.
Предметом исследования являются организационно - экономические отношения органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества в процессе формирования инвестиционной системы для стимулирования развития малого инновационного бизнеса.
Методологической и теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития инновационного бизнеса.
В работе использовались монографический, экономико-статистический и нормативный методы, методы экспертных оценок, системного и ситуационного анализа, методы социологических исследований.
Информационное обеспечение работы составили аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства регионального развития РФ и соответствующих министерств Калужской области, материалы федеральных и региональных научно-исследовательских и образовательных учреждений, а также данные органов местного самоуправления, бухгалтерская и налоговая отчетность малых предприятий.
Научная новизна состоит в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по совершенствованию инвестиционной системы региона, стимулирующей переход предприятий малого бизнеса на траекторию устойчивого инновационного развития.
На защиту выносятся следующие основные результаты, отличающиеся новизной, обоснованные лично автором:
1. Уточнены научно – методические основы стимулирования инновационной деятельности предприятий малого бизнеса в регионе. Сформулированы научно-теоретические основы авторской концепции, в которой определено, что малый бизнес обеспечивает внедрение инноваций и эффективное использование человеческого капитала при условии поддержания необходимого уровня вложений в инновационную деятельность за счет формирования инвестиционной системы, интегрирующей ресурсы. Сама система рассмотрена не только как совокупность операций, направленных на получение прибыли и увеличение капитала, но и как механизм управления ее функционированием, обеспечивающий выход предприятий малого бизнеса на траекторию устойчивого инновационного развития.
2. Обоснована необходимость использования потенциала инновационного малого бизнеса для преодоления технологического отставания региона. Определены направления стимулирования этой деятельности: создание единой инфраструктуры поддержки инноваций; подготовка кадров для работы в области коммерциализации научных разработок; участие малых инновационных предприятий в государственных программах; координация деятельности государственных и муниципальных органов власти по развитию инфраструктуры, совершенствование законодательной базы, обеспечивающей деятельность инновационного бизнеса; пропаганда достижений инновационных предприятий.
3. Выявлено приоритетное направление инвестиционной деятельности - обеспечение инновационных разработок малых предприятий в научно-технической сфере и дальнейшая коммерциализация полученных результатов. Показано, что создание достаточных условий и стимулов для развития малого инновационного бизнеса преобразуется в недоступное конкурентам ноу-хау, а в дальнейшем позволяет перейти к комплексным преобразованиям и инновационным методикам.
Разработаны методические подходы создания и функционирования специального фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия научно-технической сферы региона.
4. Внесены предложения по применению программно-целевых методов формирования областного и муниципальных бюджетов для обеспечения: финансирования инновационных проектов; создания центров коллективного пользования оборудованием; предоставления грантов начинающим малым инновационным предприятиям; обучения, переподготовки и повышения квалификации специалистов в инновационной сфере.
5. Определены основные инновационные направления развития предприятий малого бизнеса, осуществляющих свою деятельность в индустрии туризма региона с учетом интерпретации среды, соединения природы и культуры. Доказано, что средовой подход будет способствовать созданию условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса региона.
Выявлены инновационные ядра региона, которые могут обеспечить конкурентоспособность и динамичное развитие малого бизнеса в туристической индустрии.
Сформулированы методический подход и практические рекомендации, позволяющие обеспечить создание инфраструктуры поддержки малых предприятий на сельских территориях региона с использованием потенциала государственно-кооперативного партнерства, реализуемые в инвестиционных проектах при организации объектов туризма.
Практическая значимость работы. Основные положения, выводы и рекомендации работы могут быть применены для уточнения инновационной стратегии при формировании региональной системы стимулирования развития малого инновационного бизнеса.
Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы изложены в докладах на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях: «Туризм как фактор развития экономики региона» (г. Калуга, 2007 г.); «Привлечение финансовых ресурсов на предприятия малого и среднего бизнеса. Проблемы и перспективы» (г. Калуга, 2007 г.); «Актуальные проблемы управления и инновационного развития территорий» (г. Обнинск, 2007 г.). А также: «Экономические проблемы в государствах СНГ и правовые пути их решения» (Калуга, 2008 г.); «Демидовские чтения» (г. Тула, 2008, 2009, 2010 гг.).
Разработки автора апробированы в процессе реализации проектов «Инновационная деятельность по модернизации предприятий машиностроительного комплекса региона» (№ 09-02-59228, а/Ц) и «Региональная политика стимулирования развития малого предпринимательства» (№ 09-02-59217, а/Ц), «Модернизация предприятий электроэнергетики на основе внедрения инноваций» (№ 11-12-40027, а/Ц), осуществленных при поддержке Российского гуманитарного научного фонда и Правительства Калужской области.
Материалы диссертационного исследования применяются Министерством финансов и Министерством развития информационного общества и инноваций, Торгово-промышленной палатой (ТПП) Калужской области при подготовке целевых программ государственной поддержки инновационного развития малого бизнеса в регионе.
Материалы выполненного исследования используются в курсах лекций по дисциплинам «Основы бизнеса», «Региональная экономика», «Инвестиции» при обучении представителей бизнеса, а также в учебном процессе Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского и Института управления, бизнеса и технологий г. Калуга.
Публикации. По теме диссертационного исследования автором опубликовано 17 работ, общим объемом 12 п.л., в т.ч. три в научных изданиях, входящих в перечень ВАК.
Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 195 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включающей 175 наименования. Текст работы иллюстрирован таблицами, схемами и рисунками.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновываются актуальность темы диссертации, её цели и задачи, объект и предмет исследования, дана характеристика научной новизны методологических и теоретических основ исследования, показано практическое значение полученных результатов.
В первой главе диссертационной работы развиты теоретико-методические основы формирования инвестиционных систем, призванных обеспечить переход от инерционного к инновационному пути развития экономики субъектов РФ с использованием потенциала малого предпринимательства.
Инновационное содержание приоритетных национальных проектов, реализуемых в России с 2006 года, как показало исследование, проявляется в ряде положений. Во-первых, в расширении полномочий специализированного органа управления проектами при Президенте РФ. Во-вторых, в высокой степени политического контроля над осуществлением проектов. В-третьих, в публичности и персонализированной ответственности за реализацию проектов. В-четвертых, в минимизации рисков реализации национальных проектов за счет расширения применения программно-целевых технологий, своевременного межбюджетного согласования, регулярного получения информации о достижении заданных значений. В-пятых, важной инновационной составляющей является возможность совершенствования национальных проектов за счет расширения горизонта планирования.
Реализация проектов продемонстрировала, что переход страны на новый качественный уровень цивилизации невозможен без наличия национальной экономики интеллектуальных услуг. Этим обусловлено принятие к реализации Правительством РФ Концепции социально – экономического развития России до 2020 года. Данная концепция является логическим продолжением национальных проектов и ориентирована на инновационный прорыв. В документе сформулирована главная цель - вывод России в число высокоразвитых стран по уровню социально–экономического развития. Обеспечение достижения поставленной цели возможно только путем инновационного перехода к обществу, генерирующему высокие технологии, научные идеи и развивающемуся за счет интеллекта, творчества, свободы.[1]
Внедрение инноваций и эффективное использование человеческого капитала характерно, как подтвердило исследование, именно для малого бизнеса. Активно способствовать реализации национальных проектов, госпрограмм на территории регионов России призвана интеграция ресурсов власти, общества и бизнеса. Для расширения роли бизнеса в реализации проектов и программ необходим переход от разового участия бизнеса в отдельных мероприятиях к формированию социально-экономической политики с участием бизнеса. Требуется установление перспективного партнерства государства и бизнеса. На Рис.1 представлена схема взаимодействия органов власти и бизнеса при реализации инновационного содержания Концепции социально-экономического развития России до 2020 года.
Как показало изучение мирового и отечественного опыта, малый бизнес занимает одно из первых мест в рейтинге экономических приоритетов. Отмечаются следующие достоинства: большая свобода действий; гибкость и оперативность принимаемых решений; невысокие расходы при осуществлении деятельности; возможность для личности реализовать свои идеи; высокая оборачиваемость капитала; способность вводить инновации в процесс производства. Исследование опыта развитых стран свидетельствует о наличии стройной системы инвестиционной поддержки развития малого бизнеса, направленной на стимулирование инновационной деятельности.
В современной России доминируют сверхкрупные компании, а количество малых предприятий на 1 тыс. жителей значительно ниже, чем в развитых странах, в группу которых мы стремимся попасть к 2020 году. Сложившаяся ситуация сказывается на темпах и качестве экономического развития, что порождает в российском обществе неверие в рыночную экономику, низкую предпринимательскую активность в реализации инноваций.
Особая потребность для инвестиционного стимулирования развития малого бизнеса концентрируется на муниципальном и региональном уровнях, что обусловлено необходимостью решения конкретных социально-экономических проблем инновационного развития.
Широкие перспективы развития субъекты малого предпринимательства имеют на сельских территориях, в моногородах, где их становление способствует созданию устойчивой базы сохранения поселений, формированию среднего класса и улучшению финансового положения жителей.
Рис. 1. – Взаимодействие органов власти и бизнеса при реализации инновационного содержания Концепции социально-экономического развития России до 2020 года.
Поддержание необходимого уровня вложений в инновационную деятельность малого бизнеса может обеспечить сформированная система, интегрирующая ресурсы. Подобную систему, по нашему мнению, следует рассматривать и как совокупность операций, совершаемых на основе анализа, направленных на получение прибыли и увеличение капитала, а также как механизм управления ее функционированием, обеспечивающий устойчивый экономический рост предприятий малого бизнеса и их выход на траекторию инновационного развития.
Во второй главе диссертации обоснованы направления государственной поддержки развития инновационного бизнеса в регионе.
Мировой опыт показывает, что инфраструктура поддержки инновационного бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономическое развитие.
Исследованием установлено, что на сегодняшний день подобная инфраструктура Калужской области характеризуется следующими основными проблемами:
- отсутствуют отдельные ключевые элементы инфраструктуры для поддержки инноваций;
- действующая инфраструктура поддержки инноваций не адаптирована к потребностям малых инновационных предприятий и научных организаций;
- различные организации, ориентированные на инновационное развитие, не работают как единая инфраструктура;
- недостаточно квалифицированных кадров для работы в области коммерциализации научных разработок.
К настоящему времени назрела острая необходимость в адаптации известных, а при необходимости, и в разработке новых принципов и механизмов комплексного развития экономики, исходя из существующих внутренних и внешних условий. В соответствии с этим, главной целью, по нашему мнению, должно являться реальное превращение научно-технического потенциала области в основной фактор, обеспечивающий переход малого бизнеса на инновационный путь развития. Выполнение указанной цели следует осуществлять посредством решения ряда взаимосвязанных задач, в число которых входят:
- совершенствование механизмов формирования и реализации областных инновационных проектов;
- формирование направлений развития на базе имеющегося научного и промышленного потенциала;
- развитие инфраструктуры, включающей подготовку кадров в области инновационного менеджмента;
- использование возможностей международного научно-технического сотрудничества для развития научно-технического потенциала Калужской области;
- организация взаимодействия органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления для развития инновационной деятельности;
- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения в данной сфере.
Реализация поставленных задач должна осуществляться на основе использования таких принципов, как:
- концентрация материальных, финансовых, иных ресурсов и организационных усилий;
- рациональное сочетание государственного регулирования с действием рыночных механизмов, прямых и косвенных методов поддержки инновационной деятельности, включая возможности государственного партнерства.
Основными направлениями в сфере государственного содействия реализации инновационных проектов являются:
- координация деятельности органов исполнительной власти Калужской области и органов местного самоуправления в сфере создания и развития инфраструктуры;
- обеспечение участия малых высокотехнологичных предприятий в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах и конкурсах для реализации различных проектов;
- повышение привлекательности предпринимательской деятельности путем широкой пропаганды успехов и опыта работы в средствах массовой информации.
Разработанные рекомендации по формированию инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса использованы при подготовке целевых программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Калужской области. Так в рамках областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы» осуществлено создание и развитие региональной системы коммерциализации технологий, а также обеспечены возможности для распространения опыта районов с высоким инновационным потенциалом (г. Обнинск, г. Калуга) на остальную часть Калужской области.[2] Источники финансирования проектов, в соответствии с разработанными программами, представлены в таблице 1.
Таблица 1. Объемы финансирования инновационной деятельности в Калужской области (млн. рублей)
| источники финансирования/ годы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого |
| областной бюджет | 18,36 | 125,3 | 45,8 | 76,9 | 27,8 | 26,6 | 302,4 |
| внебюджетные источники | 10,00 | 21,1 | 11,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 35,5 |
| средства из иных источников | 220 | 13 | 316 | 15 | 17 | 581 |
Эффективность реализации программ в течение 2005-2010 годов проявилась:
- в росте доли инновационной продукции в общем, объеме отгруженных товаров на 10 % ежегодно;
- в увеличении объемов выпускаемой инновационной продукции на малых предприятиях до 10 млрд. рублей;
- в создании ежегодно не менее 10 малых предприятий, осуществляющих инновационную деятельность;
- в организации ежегодно не менее 300 новых рабочих мест;
- в подготовке не менее 30 преподавателей и консультантов по вопросам технологического менеджмента и коммерциализации технологий, венчурного финансирования и другим вопросам в области инновационной деятельности;
- в обучении ежегодно инновационному менеджменту до 30 индивидуальных предпринимателей, руководителей малых инновационных предприятий.[3]
Таким образом, сделан начальный шаг к качественным изменениям в структуре экономики Калужской области, повышению ее стабильности, созданию предпосылок для обеспечения высоких темпов инновационного развития предприятий малого бизнеса.
В третьей главе диссертационной работы определены направления дальнейшего совершенствования инвестиционной системы для стимулирования развития малого инновационного бизнеса в регионе.
В Калужской области, в соответствии с разработанными предложениями, осуществляется переход на программно-целевые методы формирования областного и муниципальных бюджетов. Это означает, что значительная часть расходов областного бюджета сформирована в виде комплекса областных целевых, долгосрочных целевых, ведомственных и других целевых программ. В программах предусматриваются целевые индикаторы и показатели, сроки и ожидаемый результат. Этот метод позволит более эффективно, целенаправленно и результативно расходовать бюджетные средства, а также повысить ответственность конкретных исполнителей мероприятий программ. Целевых программ в областном бюджете более 80, а их доля в расходах областного бюджета на 2011 год составляет 72,6 %.
В областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства предусматриваются расходы в сумме по 122,1 млн. рублей ежегодно, что больше расходов, предусмотренных в 2010 году на 30,8 млн. рублей. Прогнозируемые бюджетные ассигнования будут направлены на реализацию ведомственной целевой программы «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области» в сумме по 52,1 млн. рублей ежегодно (вместо 15 млн. рублей в 2010 году).[4]
Средства предназначены для формирования посевного финансирования инновационных проектов, создания центров коллективного пользования оборудованием, предоставления грантов начинающим малым инновационным предприятиям и др. цели. Это позволит создать в 2011-2013 годах на 81 новом инновационном предприятии 560 рабочих мест. Будет уделено внимание обучению, переподготовке и повышению квалификации специалистов в инновационной сфере.
На реализацию ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Калужской области» предусматривается по 70 млн. рублей ежегодно (на уровне 2010 года). Бюджетные средства планируется направить на реализацию бизнес-проектов, субсидирование производства товаров, предназначенных для экспорта, на развитие региональной системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. Выполнение мероприятий программы позволит:
- обеспечить привлечение субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных ресурсов к 2013 году до 7,3 рублей на 1 рубль бюджетных средств;
- приведет к созданию 480 рабочих мест;
- даст прирост средней заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса не менее 10 % в год;
- окажет информационную и консультационную поддержку 6200 субъектам малого и среднего предпринимательства.
Также, в областном бюджете предусматриваются субсидии муниципальным образованиям области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в 2010 году – 10,8 млн. рублей, в 2011 – 12,0 млн. рублей, в 2012 – 14,0 млн. рублей, в 2013 – 16,0 млн. рублей. Необходимо отметить, что поддержка малого и среднего предпринимательства из областного бюджета позволит привлечь средства из федерального бюджета на вышеуказанные цели в сумме около 200 млн. рублей (по результатам конкурсного отбора субъектов).[5]
Кроме того, для запуска процесса инвестирования малых предприятий, реализующих высокотехнологичные инновационные проекты, в области создания и внедрения ноу-хау в регионе сформирован «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Калужской области". Его учредителем выступило министерство экономического развития Калужской области. Имущественный взнос учредителя составил 140 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета — 70 млн. рублей, за счет федерального бюджета — 70 млн. рублей. При этом средства федерального бюджета были получены в результате выигрыша конкурса, проведенного Минэкономразвития РФ. Средства, поступившие в качестве имущественного взноса от областного и федерального бюджетов, переданы управляющей компании — ЗАО «Сбережения и инвестиции»". Формирование фонда осуществлено путем приобретения инвестиционных паев, как государственным инвестором, так и привлеченными управляющей компанией частными инвесторами. Таким образом, фонд является наглядным примером частно-государственного партнерства. Общий объем фонда составляет 280 млн. рублей. Эти средства направляются на организацию доступа прямых инвестиций для развития бизнеса малых, быстрорастущих компаний, зарегистрированных в Калужской области, которые ориентированы на высокотехнологическую продукцию.
Исследование показало, что туризм занимает одно из первых мест в мировом экспорте товаров и услуг. По прогнозам, в ближайшие десятилетия темпы роста объемов туризма сохранятся. В мире имеется множество примеров исключительно успешно функционирующих туристических центров в странах, обладающих природными и культурными ресурсами.
Результаты нашей работы свидетельствуют о том, что основные прорывные, инновационные зоны в развитии туризма и рекреации связаны в Калужской области со способами интерпретации среды, соединения природы и культуры. Именно такой средовой подход может стать отличительным признаком индустрии туризма и рекреации на территории региона. На территории Калужской области обеспечить конкурентоспособность туристической индустрии, ее динамичное развитие смогут формирующиеся инновационные ядра. Формирование таких инновационных зон выгодно отличает область от других подмосковных регионов, в том числе – от Золотого Кольца.
Ежегодный объем потребления туристско-экскурсионных услуг туристами и экскурсантами, посещающими Калужскую область, сегодня оценивается в 15,5 млн. рублей. Уже сегодня доля от индустрии туризма в сфере услуг населению постоянно растет. Основная часть хозяйствующих субъектов, занятых в сфере туризма, относится к малым предприятиям, что открывает значительные перспективы для раскрытия потенциала малого предпринимательства в сфере торговли, гостиничного и ресторанного бизнеса, транспортных и других услуг. На сельских территориях это малые формы хозяйствования: крестьянские (фермерские) хозяйства, кооперативы и пр. Целью осуществления мероприятий по созданию условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса является организация туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Достижение поставленной цели обеспечивается решением задач по привлечению дополнительных инвестиционных средств, включая инвестиционные банковские кредиты и собственные средства инвесторов, в туристско-рекреационный комплекс Калужской области.
Общий объем финансирования целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011 - 2016 годы», подготовленной при нашем участии, составит свыше 5,5 млрд. рублей. Из областного бюджета предполагается выделить более 737 млн. рублей.
Таблица 2. Источники финансирования программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области
на 2011 – 2016 г.г.»
| Источник финансирования | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | Всего |
| Федеральный бюджет | 46,8 | 93,5 | 134,1 | 264,5 | 343,2 | 290,2 | 1172,3 |
| Областной бюджет | 66,4 | 80,8 | 98,7 | 147,8 | 182,9 | 161,1 | 737,7 |
| Внебюджетные средства | 227,3 | 356,2 | 468,7 | 774,7 | 974,1 | 844,8 | 3645,8 |
| Всего | 340,5 | 530,5 | 701,5 | 1 187,0 | 1 500,2 | 1296,1 | 5555,8 |
Цель программы - создание из туристического и рекреационного комплекса высокорентабельного бизнеса и увеличение потока туристов до 2,5 млн. человек в год. Среди приоритетных направлений – сельский туризм.
Развитие сельских территорий региона невозможно без применения программно-целевого метода и комплексного скоординированного межотраслевого подхода. В соответствии с нашими рекомендациями, с 2008 года одним из приоритетов в деятельности правительства Калужской области является развитие инфраструктуры малого бизнеса с использованием потенциала государственно-кооперативного партнерства. В Калужской области разработана и реализуется, при нашем участии, областная целевая программа «Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2008-2012 годы». Финансирование программы осуществляется за счет собственных средств районных потребительских обществ, кредитов банков и средств областного бюджета (см. Табл. 3).
В процессе реализации программных мероприятий планируется охватить не менее половины из 3182 сельских населенных пунктов области, довести численность обслуживаемого сельского населения с 55 до 80 %. Предполагается ввести в эксплуатацию в районах области 22 цеха по производству мясных полуфабрикатов; 5 пунктов приема, хранения и переработки молока; оборудовать 29 магазинов мяса и полуфабрикатов; 11 пунктов для переработки зернофуража на корм скоту; 2 скотобойных пункта; построить 5 кооперативных сельскохозяйственных рынков.[6]
При финансовой поддержке областного бюджета созданы межмуниципальные центры поддержки малого бизнеса.
Таблица 3. Объемы и источники финансирования мероприятий программы «Развитие потребительской кооперации в Калужской области
на 2008-2012 годы» (тыс. рублей)
| Источник финансирования | Объемы финанси-рования на 2008 -2012 г.г. | в том числе по годам: | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Областной бюджет | 71541 | 15000 | 22132 | 11489 | 11541 | 11379 |
| Собственные и кредитные средства потребительских обществ | 497800 | 76400 | 86500 | 98000 | 111000 | 125900 |
| в том числе: кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций | 164800 | 27000 | 29700 | 32700 | 35900 | 39500 |
| Итого | 569341 | 91400 | 108632 | 109489 | 122541 | 137279 |
В настоящее время в области действует 16 межмуниципальных центров поддержки малого бизнеса, для 10 - приобретено оборудование за счет средств областного бюджета, что позволяет гражданам и предпринимателям всех районов получать информацию о возможностях развития бизнеса с использованием кооперативного движения. Ежедневно на базе каждого центра получают консультации более 10 человек.
С 2009 года совершенствуется работа созданного гарантийного фонда поддержки малого предпринимательства. Финансовое наполнение фонда за счет средств регионального и федерального бюджетов составила более 100 млн. рублей. В результате, фондом, в соответствии договоренность с банками, предоставлены гарантии по займам более 500 млн. рублей кредитов для малых предприятий. Наряду с этим целенаправленно проводится работа по созданию сети сельскохозяйственных кредитных кооперативов. На территории сельских поселений области зарегистрировано 86 потребительских кредитных кооперативов, которые предоставили сельским жителям 3625 займов на сумму 237 млн. руб. Общая сумма кредитов и займов, привлеченных на развитие сельскохозяйственной деятельности малыми формами хозяйствования в Калужской области за 2007 - 2010 годы, составила 940 млн. руб.[7]
Исследование позволило сделать вывод о том, что главы администраций муниципальных образований области активно продвигают и финансируют программы развития малого бизнеса в муниципалитетах. В результате на 1 рубль, выделенный из средств муниципальных бюджетов, дополнительно получено финансирование из регионального и федерального бюджетов в размере 7 рублей.
Новое направление субсидирования малых предпринимателей – это возмещение затрат на технологическое присоединение к сетям электроснабжения. В 2009 - 2010 гг., при нашем участии, проведен эксперимент по применению данной меры поддержки. Предложение себя хорошо зарекомендовало и широко внедряется в муниципалитетах области. Субсидирование процентных ставок, поручительства, субсидии на технологические присоединения - это конкретная помощь с легко контролируемой результативностью и мультипликативным эффектом. По результатам исследований, именно таким мерам рекомендовано отдавать предпочтение в будущем.
Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, носят как теоретико-методический, так и прикладной характер. Они отражены в диссертации в процессе изложения основных результатов наших исследований.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах.
I. Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК:
- Аракелян С.А. Региональный опыт реализации национальных проектов по поддержке малого предпринимательства на сельских территориях / С.А. Аракелян //АПК: экономика и управление. – 2008. - № 11 – 0,4 п.л.
- Аракелян С.А. Региональная система стимулирования развития малого предпринимательства (на материалах Калужской области) / С.А. Аракелян //АПК: экономика и управление. – 2009. - № 6 – 0,4 п.л.
- Аракелян С.А. Ретроспективы кооперативного движения: опыт Калужской губернии. / С.А. Аракелян, О.В. Федорова //АПК: экономика и управление. – 2010. - № 4 – 0,4 п.л.
II. Прочие публикации по теме диссертационного исследования:
- Аракелян С.А. Мотив приобретения как основной мотив, побуждающий к плодотворному труду в России / С.А. Аракелян //Актуальные проблемы управления и инновационного развития территорий: Сборник научных трудов. – Обнинск. - 2007. –0,3 п.л.
- Аракелян С.А. (в соавт.) Предпринимательство и международное партнерство. Гл. 2. Качество, стандартизация и сертификация продукции, работ, услуг / С.А. Аракелян // Калуга: Изд-во ООО «Ваш домЪ». – 2007. - 13 п.л. (авт. 1,0 п.л.)
- Аракелян С.А. (в соавт.) Туризм как фактор развития экономики регионов. Глава 2.8. Основные факторы и направления необходимые для создания комплексной программы развития институтов микрофинансирования предприятий малого бизнеса/ С.А. Аракелян // – Калуга: Изд-во «Эйдос», - 2007. - 20 п.л. (авт. 0,5 п.л.).
- Аракелян С.А. (в соавт.) Инновационное предпринимательство. Глава 12. Внедрение и использование инновационных технологий в машиностроении предприятий малого бизнеса. / С.А.Аракелян // – М: Изд-во «Ноосфера», - 2008. - 22 п.л. (авт. 0,5 п.л.).
- Аракелян С.А. Специфика создания и регистрации малого предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью / С.А. Аракелян // Проблемы совершенствования законодательства в странах СНГ на современном этапе: Сборник научных трудов II международной научно-практической конференции. Калуга. – 2008 – 0,3 п.л. (авт. 0,2 п.л.).
- Аракелян С.А. (в соавт.) Опыт зарубежных стран в создании основ для развития малого предпринимательства / С.А. Аракелян // Проблемы совершенствования законодательства в странах СНГ на современном этапе: Сборник научных трудов II международной научно-практической конференции. Калуга. – 2008.- 0,3п.л. (авт. 0,2 п.л.).
- Аракелян С.А. Малое предпринимательство как составляющая устойчивого развития сельских территорий /С.А. Аракелян // «Демидовские чтения - Тула. 2008». Сборник научных статей международной научно-технической конференции. – Калуга: ИД «Эйдос», 2008. - 0,2 п.л.
- Аракелян С.А. Региональная политика стимулирования развития малого предпринимательства / С.А. Аракелян, М.Ю. Красавина, В.К. Крутиков, В.В. Мосин // Труды регионального конкурса научных проектов в области гуманитарных наук. Выпуск 11. – Калуга: 2010. – 0,8 п.л. (авт. 0,2 п.л.).
- Аракелян С.А. Инновационная деятельность по модернизации предприятий машиностроительного комплекса региона /С.А. Аракелян, Т.В. Дорожкина, И.В. Казначева, О.В. Федорова // Труды регионального конкурса научных проектов в области гуманитарных наук. Выпуск 11. – Калуга: 2010.- 0,9п.л. (авт. 0,2 п.л.).
- Аракелян С.А. Калужская область: формирование инновационных зон развития туризма и рекреации сельских территорий региона /С.А. Аракелян, В.К. Крутиков// М., Аграрий плюс – 2011 - № 4. - 0,4п.л. (авт. 0,25 п.л.).
- Аракелян С.А. Особенности стимулирования развития малого предпринимательства в регионе/С.А. Аракелян //Материалы научно-практической конференции «Муниципальная бюджетная система: социальная инфраструктура и инновационный рынок». Калуга: Изд-во «Эйдос». – 2011 - 0,25 п.л.
Научно-методические публикации по теме диссертационного исследования.
- Аракелян С.А. (в соавт.) Основы бизнеса – Калуга: Изд-во «Ваш домъ», 2007, -21 п.л. (авт. 4 п.л.).
- Аракелян С.А. (в соавт.) Финансы предприятий – М.: Изд-во «Артмедиапринт», 2007, -8,5 п.л. (авт. 1,5 п.л.).
- Аракелян С.А. (в соавт.) Финансовый менеджмент - М.: Изд-во «Артмедиапринт», 2007, -7,5 п.л. (авт. 1,0 п.л.).
[1] Интернет – ресурс. http: www.Economy.gov.ru
[2] Интервью с Министром финансов Калужской области В.Авдеевой. www.admoblkaluga.ru/sub/finan/
[3] Шерейкин М. Материалы Министерства экономического развития Калужской области. Калуга. 2010.
[4] Интервью с Министром финансов Калужской области В.Авдеевой. www.admoblkaluga.ru/sub/finan/
[5] Там же.
[6] Артамонов А.Д. Инновации в регион. //Информационный вестник Калуга. 2010 №4.
[7] Артамонов А.Д. Инновации в регион. //Информационный вестник Калуга. 2010 №4.
