Международное и межрегиональное сотрудничество субъектов российской федерации. внешнеэкономический аспект.
На правах рукописи
ВОРОБЬЕВА ЛАРИСА ВИКТОРОВНА
Международное и межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации. Внешнеэкономический аспект.
Специальность 08.00.14 –Мировая экономика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва – 2008
Работа выполнена на кафедре Мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической Академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.
| Научный руководитель: | кандидат экономических наук, доцент Королев Е. В. |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук, профессор Ливенцев Н.Н. |
| кандидат экономических наук Нефедьев А.Д. | |
| Ведущая организация: | Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ) |
Защита состоится 6 марта 2008 года в 14-00 часов на заседании Диссертационного совета Д.209.001.02 в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации по адресу: г.Москва, ул.Остоженка, д.53/2.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.
Автореферат разослан 04 февраля 2008 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
кандидат экономических наук Логинов Б.Б.
- Общая характеристика работы
Актуальность диссертационного исследования определена следующими основными положениями:
1. Интенсивное включение государств и их субъектов в процесс глобализации и регионализации вызывает необходимость изучения содержания и специфики внешнеэкономического аспекта международных и межрегиональных связей субъектов Российской Федерации, поскольку международное сотрудничество регионов становится все более весомым компонентом межгосударственных отношений и оказывают влияние на решение внутрирегиональных проблем и на развитие Российской Федерации в целом.
2. В последнее время динамика международных и внешнеэкономических связей российских регионов с зарубежными странами значительно возросла, расширилась география международных контактов регионов, существенно вырос объем сотрудничества, меняется его содержание, что, безусловно, позитивно влияет на развитие субъектов Российской Федерации. В свете сказанного, весьма важным представляется анализ процесса формирования и осуществления международного сотрудничества субъектов Федерации как комплексной проблемы.
3. Возрастает актуальность международного промышленного сотрудничества, которое охватывает взаимодействие стран, регионов и компаний в индустриальной и аграрно-промышленной сфере, на транспорте, в создании кластеров, разработке хозяйственных проектов международного значения, электронике, связи и информации, в области охраны окружающей среды.
4. В условиях глобализации и неустойчивости ситуации на мировых рынках все больше фактов свидетельствуют об актуальности ускоренного инновационного развития страны. Государство должно найти достаточные инструменты для обеспечения макроэкономической стабильности создания максимально комфортной конкурентной среды и для привлечения инвестиций и для ведения бизнеса. Важнейшим аспектом модернизации государственного управления является проведение эффективной региональной политики. Для сегодняшнего дня характерна большая и все усиливающаяся дифференциация между социально-экономическим развитием регионов. Разница между субъектами Федерации практически по большинству основных параметров феноменальна и достигает десятки раз.
Диспропорции российской экономики во многом связаны с неэффективными институтами регионального развития, отсутствием стимулов и механизмов повышения конкурентоспособности региональных экономик и создания региональных точек роста. Ключевым инструментом активизации экономической деятельности, международного и межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации и повышения конкурентоспособности региональных экономик может стать выбор стратегически правильной модели инновационного саморазвития региона. Внедрение кластерного подхода в ключевые региональные политики в среднесрочной перспективе позволит улучшить качество социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, заложить основы для реализации крупных инфраструктурных проектов в удаленных регионах, расширить инвестиционные потоки в региональные экономики и, в конечном итоге, сформировать сеть опорных центров экономического развития в разных частях России.
5. В последние годы в современных западных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система и, одной из самых распространенных парадигм региональных исследований, стало научное видение региона как квазикорпорации. В этом случае регион рассматривается в качестве крупного субъекта собственности и экономической деятельности. Соответственно, в этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала. Кроме этого, как экономический субъект регион расширяет внешнеэкономические связи и организует взаимодействие с другими регионами, странами, национальными и транснациональными корпорациями и компаниями разных стран.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей российских регионов в системе международных отношений рассматриваются в трудах А.А. Арбатова, А.И. Гаврилова, А.Г. Гранберга, С.С. Шаталина, Л.Б. Вардомского, И.И. Сигова, Л.Е. Стровского, И.М. Айзиновой, В.В. Нациорковского, П.А. Цыганкова, В.А. Крюкова, В.И. Смирнова, О.В. Кузнецова, А.С. Макарычева, А.С.Новоселова, А.О. Блинова, В.Я.Захарова, В.Д. Матвеенко, Д.С. Львова, В.И.Суслова, В.Н. Княгинина, П.Г. Щедровицкого, В.И. Фейгина и др.
По проблемам экономического взаимодействия регионов России и зарубежных стран, как на макро, так и на микроуровне, автор опирается на исследования российских авторов И.В. Бойко, Ю.Ф.Кормнова, Н.Н. Цветкова, С.А.Нагдиева, О.В.Черковца, Р.К.Газимагомедова, А.Л.Макарова, А.Г.Симонова, О.С.Пчелинцева и др.
В контексте настоящего диссертационного исследования следует специально отметить работы П.А.Цыганкова (рассмотрел особенности международного сотрудничества регионов), А.Г.Гранберга, посвященные проблеме целостности и эффективного функционирования экономического пространства России, Ю.Ф. Кормнова (исследовал проблемы международной кооперации), И.В.Бойко (разработала принципы промышленной политики России).
В исследовании проблем развития региональной инновационной системы, промышленной политики, инновационного и стратегического управления регионами использованы труды Е.М. Бергмана, Г.Б. Клейнера, Б.А. Лундвалла, П. Кругмана, М. Портера, Т. Роландта, С. Розенфельда, А. Саксениана, Е.Дж. Фезера, К. Фримена, П. ден Хертога, М. Энрайта и др.
Практические вопросы международного сотрудничества в рамках регионального развития рассматриваются в трудах ряда ученых и практиков: Яременко Ю.В., Варнавского В.Г., Виленского А.В., Клейнера Г.Б., Княгинина В.Н., Сутырина С.Ф., Филиппова П.Н., Бухвальда Е.М., Киселева А.Н., Шестаковой М.В., Щедровицкого П.Г., Крылатых Э.И., Николаева М.В., Арбатовой Н.К., Лугачевой Л.И., Тарасова С. Б., Викторова А. Д., и др. В них внимание акцентируется не только на проблемах и перспективах развития международного сотрудничества конкретных регионов, но и на вопросах совершенствования промышленной политики, кластеров, федерального и регионального законодательства в этой сфере.
Необходимо также отметить публикации Олейника Г.Д., Карлусова В.В., Рубанова И.Н, Гуровой Т.М, Рубченко М.И, Щербо Г.И, материалы которых повлияли на формирование научной позиции автора.
Вместе с тем, проводимых в этом направлении исследований недостаточно, и. соответственно, процесс динамики внешнеэкономических связей международного и межрегионального сотрудничества регионов требует дополнительного научного изучения.
Актуальность оценки влияния международного и межрегионального сотрудничества субъектов российской Федерации на эффективность внешнеэкономической деятельности и уровень инновационного развития экономики страны определили выбор темы исследования, объекта, предмета, цели и задач диссертации.
Объект исследования – внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской Федерации.
Предмет исследования – система экономических отношений, возникающая в процессе внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации с зарубежным странами, регионами и другими субъектами мирохозяйственных связей в контексте инновационного развития регионов.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке модели инновационного развития региона с учетом ресурсного потенциала, обеспечивающей его конкурентоспособность на внешнем рынке на основе анализа влияния международного и межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации на их социально-экономическое развитие.
Исходя из поставленной цели, автором поставлены и решены следующие задачи исследования:
- провести теоретико-методологическое исследование внешнеэкономического аспекта международного и межрегионального сотрудничества субъектов Федерации в рамках концепций «институционализма», «регионализма» и особенностей региональной политики в России;
- провести анализ зарубежного опыта в сфере межрегионального промышленного сотрудничества стран на примере ЕС для использования при разработке моделей и механизмов субъектов РФ в части создания специализированных институтов на региональном уровне, регулирующих внешнеэкономическую деятельность субъектов;
- проанализировать современное состояние внешнеэкономических связей регионов России, выявить особенности экспортный потенциала некоторых регионов и их участия в процессах международной кооперации для определения проблемных зон развития международного промышленного сотрудничества субъектов Российской Федерации;
- разработать предложения по созданию механизма развития внешнеэкономического потенциала регионов на основе кластерного подхода и создания инновационной инфраструктуры региона с акцентом разной направленности регионов: с экспортоориентированной или импортозамещающей стратегией развития;
- смоделировать регион как многофункциональную и многоаспектную систему, связанную с другими регионами мира, с использованием, одной из самых распространенных парадигм региональных исследований - концепции региона как квазикорпорации.
- на базе результатов исследования и с использованием корпоративной модели региона предложить модель развития промышленного сотрудничества регионов России с регионами зарубежных стран в инновационной сфере с учетом ресурсного потенциала.
Гипотезой диссертационного исследования является предположение, что внедрение инновационных решений в области управления внешнеэкономической деятельностью субъектов Российской Федерации позволит существенно увеличить темпы экономического развития регионов и российской экономики в целом и усилит роль субъектов в формировании внешнеэкономической политики России. Следовательно, актуальными становятся вопросы разработки новых моделей регионального развития и механизмов повышения эффективности внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества регионов с зарубежными странами, достигаемой за счет использования институциональных инноваций, промышленной политики, кластерного подхода, инновационной инфраструктуры и механизмов эффективного экономического взаимодействия его участников.
Теоретико-методологическая основа. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых, посвященных внешнеэкономическому аспекту исследования регионального экономического пространства (А. Вебера, Д. Рикардо, Й. Шумпетера, Э. Хюрелла, Л.С. Львова), также труды, раскрывающие суть синергетики (Г. Хакена), теории институционализма (Д. Норта, С. Розенфельда С. и др.), теорию кластеров (М. Портера, Р. Томаса и др.).
В исследовании теории развития региональной инновационной системы, промышленной политики, инновационного и стратегического управления регионами автором использованы труды Е.М. Бергмана, Г.Б. Клейнера, Б.А. Лундвалла, П. Кругмана, М. Портера, Т. Роландта, С. Розенфельда, А. Саксениана, Е.Дж. Фезера, К. Фримена, П. ден Хертога, М. Энрайта, Яременко Ю.В., Варнавского В. Г., Виленского А.В., Клейнера Г.Б., Княгинина В.Н., Щедровицкого П.Г. и др. В них внимание акцентируется не только на проблемах и перспективах развития международного сотрудничества конкретных регионов, но и на вопросах совершенствования промышленной политики, кластеров, федерального и регионального законодательства в этой сфере.
Статистической и фактологической базой диссертационного исследования являются материалы Росстата РФ, Минэкономразвития и торговли РФ, других министерств и ведомств, российских научно-исследовательских институтов, ведущих научных журналов, международных экономических организаций, научных конференций и семинаров.
Методическим аппаратом исследования стало использование гипотетического и сценарного методов научного познания. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно применялись общенаучные методы: сравнительный, структурно-функциональный, анализа и синтеза. При решении конкретных проблем повышении эффективности внешнеэкономической деятельности использовались методы математического анализа, прикладной статистики, прогнозные оценки, экономико-статистические группировки и др.
Научная новизна исследования состоит в том, что имеющиеся теоретические наработки в рассматриваемой области знаний дополнены анализом ряда новых и мало изученных проблем и получением новых результатов:
- Обоснована целесообразность использования синергетической парадигмы и принципов сотрудничества в анализе внешнеэкономического аспекта международного и межрегионального сотрудничества субъектов Федерации, которые открывают новые возможности в развитии регионов, в частности, по привлечению иностранных инвестиций, внедрения новых технологий и повышения конкурентоспособности производимых товаров и услуг.
- Основываясь на теорию Й. Шумпетера, обоснована позиция автора, что для реализации системной парадигмы сотрудничества субъектов РФ с внешней средой требуются институциональные инновации, которые осуществляются в виде новых формальных и неформальных правил, определяющих принципы взаимодействия хозяйственных единиц. По мнению автора, институциональные инновации «задают» не только особенности организационной структуры экономики, но и могут влиять на эффективность принимаемых и реализуемых хозяйственных решений в сфере внешнеэкономической деятельности регионов, например, правила и организационные структуры в совокупности формируют т.н. «институциональную» инфраструктуру, способствующую эффективному взаимодействию регионов с субъектами мирохозяйственных связей.
- На базе результатов исследования и, с использованием корпоративной модели региона и кластерного подхода, предложена модель развития промышленного сотрудничества регионов России с регионами зарубежных стран в инновационной сфере с учетом их ресурсного потенциала. Особенностью предложенной модели являются принцип содружества государственных, научно-образовательных учреждений, частных предприятий и отраслевых НИИ, в основе которого лежит институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей промышленности и НИОКР, направленных на развитие сотрудничества региона с другими субъектами мирохозяйственных связей.
- Разработан проект формирования инновационной модели развития региона на примере Калужской области посредством развития инновационной инфраструктуры и повышения конкурентоспособности региональных отраслевых кластеров в автомобилестроении, деревопереработки и биотехнологий путем превращения научно-технического потенциала области в основной фактор, обеспечивающий переход производственно-социального комплекса на инновационный путь развития.
В качестве результатов исследования на защиту выносятся:
- теоретико-методологическое подходы к оценке внешнеэкономического аспекта международного и межрегионального сотрудничества субъектов Федерации;
- группировка типовых проблемных зон развития международного промышленного сотрудничества субъектов Российской Федерации;
- предложения по созданию механизма развития внешнеэкономического потенциала регионов на основе кластерного подхода и создания инновационной инфраструктуры региона;
- предложения по созданию модели развития промышленного сотрудничества регионов России с регионами зарубежных стран в инновационной сфере с учетом ресурсного потенциала.
- предложения системы взаимодействия государственных институтов и органов местного самоуправления с внешними экономическими субъектами на основе институциональной инфраструктуры международного и межрегионального сотрудничества.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется возможностью использования ее результатов в процессе развития международного и межрегионального сотрудничества в сфере внешнеэкономической деятельности регионов России.
Практическое значение имеют предложения по формированию инновационной модели развития российских регионов. Реализация предложений, базирующихся на результатах данного исследования, будет способствовать повышению промышленного потенциала субъектов РФ, усилении их роли в национальной экономике и укреплении позиций на внешнем рынке.
Предлагаемые в диссертации формы и механизмы организации межрегионального промышленного сотрудничества позволят усовершенствовать инновационную деятельность регионов, разработать новые принципы комплексного развития региональных экономик исходя из существующих внутренних и внешних условий с учетом ресурсного потенциала.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в деятельности администраций Федеральных округов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, ассоциаций межрегионального сотрудничества, транснациональных компаний и межрегиональных альянсов, а также государственных структур, занятых региональной проблематикой России, в частности, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ и др.
Теоретические и практические положения диссертационной работы могут быть использованы в практике преподавания в учебных заведениях курсов по темам «региональная экономика», «анализ экономики», «внешнеэкономическая деятельность предприятий» и др.
Апробация работы. Основные результаты и положения диссертационного исследования опубликованы автором в сборниках научных работ. Ряд принципиальных выводов излагались в выступлениях на научно-практических конференциях, экономических форумах и семинарах:
IV Калужский инвестиционный форум - г.Калуга, апрель 2007г.
Российско-австрийский бизнес форум в Вене (Австрия) - май 2007г. XI международный экономический форум в Санкт-Петербурге – июнь 2007г.
Международный экономический форум в Сочи - сентябрь 2007г.
Конференция по развитию экономического партнерства между Финляндией и Россией - Хельсинки, ноябрь 2007г.
Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке и реализации проекта создания Технопарка в г.Обнинске Калужской области, Индустриального Парка «Ворсино» в Калужской области и разработке инвестиционной программы по развитию автопромышленного кластера «Грабцево» в г.Калуга. Практические рекомендации исследования были использованы при разработке Региональной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2006-2010г.» и Концепции инновационного развития Калужской области (одобрена Правительством Калужской области 21.11.2007г.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения (Практика формирования кластеров и модели инновационного развития Калужской области.) и списка использованной литературы (153 наименования).
- Основные положения работы
В первой главе «Теоретико-методологические подходы к исследованию внешнеэкономической составляющей межрегионального сотрудничества субъектов Российской Федерации» определена концептуальная база, сделан анализ и оценка методологии европейского регионализма как формы межрегионального и трансграничного сотрудничества, выделена кластерная концепция внешнеэкономических связей и эффективного взаимодействия регионов в условиях глобальной экономики.
Регионы России активно участвуют в мировой торговле, что позволяет рассматривать их в роли субъектов международных экономических отношений наряду с национальной экономикой, транснациональными корпорациями, компаниями и международными организациями. С учетом этого проведенное исследование внешнеэкономического аспекта международного и межрегионального сотрудничества субъектов Федерации в рамках концепции «регионализма» и особенностей региональной политики в России обосновывает необходимость поиска и более эффективного использования конкурентных преимуществ отдельных регионов. При этом автором подчеркивается ценность адаптированного зарубежного опыта в организации межрегионального сотрудничества.
Позиция автора диссертационного исследования в значительной степени обусловлена теоретической базой «регионализма» как общепринятого подхода к «рассмотрению и решению экономических, социальных, политических и других проблем того или иного региона". [1]
В этих рамках автором была сделана попытка смоделировать регион как многофункциональную и многоаспектную систему, связанную с другими регионами мира, с использованием одной из самых распространенных парадигм региональных исследований - концепции региона как квазикорпорации. В этом контексте регион рассматривался в качестве крупного субъекта собственности и экономической деятельности. С учетом этого регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала. Кроме этого, как экономический субъект регион расширяет внешнеэкономические связи и организует взаимодействие с другими регионами, странами, национальными и транснациональными корпорациями и компаниями разных стран. Наиболее активно в условиях глобализации развивается международная кооперация и межрегиональное промышленное сотрудничество трансграничных и приграничных регионов стран мира.
В качестве концептуальной основы исследования использована синергетическая парадигма и принципы сотрудничества, которые открывают новые возможности в развитии регионов.[2] Принцип сотрудничества обязывает государства и регионы взаимодействовать друг с другом независимо от существующих между ними различий в целях поддержания мира и безопасности, содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов. Один из важных аспектов синергетики связан с идеей самоорганизации сложных систем, таких как регионы. В последнее время значение синергии возрастает по мере увеличения роли самоорганизующихся трансграничных сетевых сообществ, начинающих существенно влиять на характер развития мировых политических, экономических, социальных и иных процессов.
В качестве одного из концептуальных подходов к исследованию принята теория экономического развития Й. Шумпетера, где для развития регионов выделено значение институциональных инноваций[3], которые осуществляются в виде новых формальных и неформальных правил и их взаимодействия. В рамках теории Й. Шумпетера обосновывалась позиция автора, что реализация системной исследовательской парадигмы сотрудничества субъектов РФ с внешней средой требует всестороннего анализа региона как объекта управления, при этом адекватные поставленной цели институциональные и инновационные модели могут быть получены лишь на основе взаимодополнения и синергии рассмотренных выше подходов.
При осознании необходимости более равномерного развития регионов, обеспечиваемого во многом межрегиональными экономическими взаимодействиями, федеральные органы власти должны обеспечить им условия самоорганизации, способствующих достижению максимально высоких темпов экономического роста.
Проведенный в первой главе детальный анализ опыта Западной Европы в проведении региональной политики также свидетельствует о необходимости взвешенного подхода к децентрализации властных полномочий. На этом пути российским регионам следует принять меры по укреплению местного самоуправления. На базе этого опыта, для России необходим поиск своих форм и методов межрегионального сотрудничества, среди которых важное значение, по мнению автора, будут иметь региональные программы повышения конкурентоспособности и инновационного развития, международные межрегиональные кластеры, совместное предпринимательство, экономические зоны «роста», приграничное сотрудничество и многое другое. Эффективность той или иной формы зависит от конкретного места и времени и локального ресурсного потенциала.
Россия в последние голы активно использует новые методы организации межрегионального сотрудничества, среди которых все большее значение приобретают международные межрегиональные кластеры. Ключевым аспектом стратегического развития таких кластеров, как авиационный, лесной, энергетический и машиностроительный стали глобализация операций, ориентация на потребителей конкретных региональных рынков, увеличение сервисной составляющей, экспорт инжиниринговых услуг при сохранении лидерства в новых технологиях и их экологичности, рост посредством слияний и поглощений, корпоративные альянсы.
Кластерный подход может повлечь за собой структурную перестройку национального хозяйства, включая региональные экономики. То есть, хозяйство, ранее собранное в технологически единый комплекс, по мере втягивания в глобальный рынок фрагментируется, и будет продолжать расслаиваться как производственно-технологически, так и территориально. Место отраслей в современной экономике постепенно должны будут занимать кластеры, иначе нельзя будет обеспечить конкурентоспособность страны и ее регионов в глобальном рынке на долгосрочную перспективу, а интегрированные регионы должны тесниться сетевыми.
Поскольку региональные кластеры могут обладать свойствами, служащими ускорению инновации, некоторые из них могут считаться особенно склонными к решению этой задачи. В мире это привело к возникновению концепции инновационных кластеров. Любой инновационный кластер инновационен в самом широком смысле, то есть нововведение может произойти от усовершенствований пути, которым фирмы кластера организуют собственную деятельность, развивают, производят и распределяют продукцию.
В основе организации внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации лежит нахождение некоего баланса общенациональных и региональных интересов, а также коммерческих интересов субъектов хозяйствования, расположенных на территории конкретных регионов, и выстраивание с учетом этого баланса системы взаимодействия активных институтов внешнеэкономических связей, развивающихся на данной территории.
Во второй главе «Современное состояние внешнеэкономических связей, международного и межрегионального сотрудничества регионов России» был сделан анализ состояния и тенденций развития внешнеэкономической деятельности и регионального законодательства в этой сфере. Составной и неотъемлемой частью общего внешнеэкономического потенциала региона является экспортно-импортный потенциал. На его состояние, помимо отмеченных выше факторов, влияют, в частности, наличие на территории региона эффективно функционирующих производств, способных выпускать необходимую на внешнем рынке продукцию, с другой стороны, уровень платежеспособности и доходов населения, способного предъявлять спрос на импортируемую продукцию. Основными проблемами современного российского экспорта продолжают оставаться:
- неконкурентоспособность отечественной продукции обрабатывающей промышленности (за исключением вооружений и военной техники);
- сильная зависимость от международной конъюнктуры цен на топливно-сырьевые товары и продукцию первичной степени обработки.
Отсутствие государственной экспортной политики, которая бы предполагала изменение структуры российского экспорта в сторону увеличения в нем доли готовой продукции, а также усиление внимания и поддержки отраслей перерабатывающей, в т. ч. наукоемкой промышленности сопровождается таким же фактическим отсутствием импортной политики.
Результаты анализа нормативно-правовой базы внешнеэкономической деятельности регионов, по мнению автора, свидетельствуют об усилении доминирующей роли федерального законодательства, в соответствии с которым регионы конкретизируют собственное законодательство с учетом специфики экономического развития.
Сложившееся положение диктует многим регионам необходимость самой активной реализации своих институциональных полномочий для организации конкретных проектов и соглашений по взаимовыгодному международному сотрудничеству и кооперации с зарубежными партнерами, которые бы позволили им самостоятельно реализовывать имеющиеся возможности, которыми располагает каждый из регионов.
Как показывает, проведенный автором данного исследования анализ международной кооперации регионов России, одним из основных элементов экспортной промышленной политики региона должен стать выбор перспективных отраслей (которые называют младенческими - infant – или “восходящими” - sunrise).[4] Такой выбор строится на основе анализа “сравнительных преимуществ” региона (comparative advantage) и с учетом условий планируемых рынков сбыта промышленной продукции. Постепенное увеличение доходности от избранных направлений промышленной политики, расширение процесса реинвестирования в эти направления и действие эффекта мультипликатора инвестиций позволит достичь мощного эффекта развития региона. Однако не следует забывать, что второй стороной выбора “таргетированных” отраслей является риск выбора структурно-неперспективных отраслей, которым должно быть рекомендовано постепенное перепрофилирование на производство новой, более технологичной продукции. Одновременное сосуществование перспективных и отживших отраслей создает в регионе угрозу срыва реализации экспортной промышленной политики и проектов международной кооперации.
В третьей главе «Приоритеты, стратегии и модели внешнеэкономических связей и межрегионального сотрудничества регионов России» были рассмотрены предложения автора в части выделения приоритетных стратегий развития и моделей внешнеэкономических связей и межрегионального сотрудничества регионов России с зарубежными странами.
Правильное определение и стимулирование экспортной или импортной ориентации отраслей региональной экономики и организация межрегионального промышленного сотрудничества будет способствовать улучшению социально-экономического положения России в ближайшей перспективе. Одна из стратегий развития международного и межрегионального сотрудничества регионов России может быть определена в рамках региональной промышленной политики.
Формирование промышленной политики в России должно происходить первоначально на уровне регионов, что позволит определить перспективные направления концентрации региональных сырьевых, финансовых и, главное, интеллектуальных ресурсов и только на этой основе возможно формирование общенациональной промышленной политики, основным содержанием которой станет координация межрегиональных промышленных стратегий[5].
В среднесрочной перспективе регионам Российской Федерации следует использовать смешанную стратегию, включающую в себя экспортную ориентацию одних отраслей и импортную - других с максимальным увеличением импортозамещающих производств.
В современном обществе важнейшими факторами конкурентоспособности становятся именно те регионы, которые способны принять передовые технологии и предприятия, высококвалифицированные кадры. Речь идет о территориальных инновационно-промышленных кластерах. Это комплексы предприятий (промышленных компаний, исследовательских центров, научных учреждений), органов государственного управления, профсоюзов, созданные и функционирующие на базе территориальной концентрации специализированных поставщиков, основных производителей и потребителей, связанных технологической цепочкой.
Автор предлагает формирование инновационной модели развития на примере Калужской области. Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию Калужской области, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры. Европейский и мировой опыт показывает, что инфраструктура поддержки инновационного бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономическое развитие.
- Основные теоретические выводы и практические рекомендации.
В результате проведенного исследования автором определены следующие основные выводы и рекомендации:
1. Развитие мировой экономики идет по пути усиления взаимозависимости государств. В основе этого процесса лежит конструктивное взаимодействие национальных экономик, регионов, интеграция систем информации, связи, транспорта, общность источников ресурсов, международные коммуникации в сфере получения и использования образования и знаний и т.д. Все эти процессы базируются на международных принципах и, в первую очередь, принципах сотрудничества и синергии. В качестве концептуальной основы исследования целесообразно использовать потенциал синергетической парадигмы и принципов сотрудничества, которые открывают новые возможности в развитии регионов как полноправных участников мирохозяйственных связей. Принцип сотрудничества обязывает государства взаимодействовать друг с другом независимо от существующих между ними различий в целях поддержания мира и безопасности, содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов. Один из важных аспектов синергетики связан с идеей самоорганизации сложных систем, таких как регионы. В последнее время значение синергии возрастает по мере увеличения роли трансграничных сетевых сообществ, начинающих существенно влиять на характер развития мировых политических, экономических, социальных и иных процессов.
2. Для регионов России актуальна проблема использования зарубежного опыта регионального развития и межрегионального взаимодействия с учетом особенностей их экономического пространства. Это обусловлено рядом обстоятельств.
- Во-первых, жесткое централизованное планирование и управление привело к диспропорциям в региональном развитии, особенно в решении местных социально-экономических проблем.
- Во-вторых, в современных условиях эти диспропорции углубляются, а попытки неадаптированного к российской специфике использования зарубежного опыта не дают позитивных результатов.
При осознании необходимости более равномерного развития регионов, обеспечиваемого во многом межрегиональными экономическими взаимодействиями, федеральные органы власти должны обеспечить им условия самоорганизации, способствующих достижению максимально высоких темпов экономического роста.
Уже в ближайшие годы России необходимо перейти к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации – равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и диверсификации экономики территорий.
3. Проведенный детальный анализ опыта Западной Европы в проведении региональной политики также свидетельствует о необходимости взвешенного подхода к децентрализации властных полномочий. На этом пути российским регионам следует принять меры по укреплению местного самоуправления. Содействие регионам со стороны государства через межрегиональные объединения (ассоциации) и надрегиональные интеграционные образования будет также способствовать более успешному преодолению территориальных диспропорций и формированию национального самосознания.
На базе этого опыта, для России необходим поиск своих форм и методов межрегионального сотрудничества, среди которых важное значение, по мнению автора, будут иметь региональные программы повышения конкурентоспособности и инновационного развития, международные межрегиональные кластеры, совместное предпринимательство, экономические зоны «роста», приграничное сотрудничество и многое другое. Эффективность той или иной формы зависит от конкретного места и времени.
Россия в последние голы активно использует новые методы организации межрегионального сотрудничества, среди которых все большее значение приобретают международные межрегиональные кластеры. Автор, соглашаясь с мнением ряда российских исследователей, утверждает, что региональные экономики, в которых отсутствуют кластеры, не конкурентоспособны на глобальном рынке в долгосрочной перспективе. На их территории могут располагаться значительные природные ресурсы и принадлежащие крупным корпорациям основные фонды, но это не повышает влияние лишенных современных кластеров регионов на глобальные обмены людьми, технологиями, информацией, финансами. Сами корпорации оказываются крупнее регионов, они имеют шанс преобразоваться в транснациональные и утвердиться в глобальном рынке, а регионы с описанной выше структурой никогда не займут высокого места в геоэкономической иерархии, оставаясь источником сырья, рабочей силы, площадкой для размещения производственных мощностей.
4. Одной из важнейших задач региональной научно-технической и промышленной политики является обеспечение концентрации ресурсов на приоритетных направлениях, создание условия для международной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Повышение эффективности региональной экономики с помощью инноваций в традиционных для региона отраслях необходимо сделать одним из важнейших региональных приоритетов. Инновационная экономика должна стать условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей.
5. Проведя анализ проблемных зон развития международного промышленного сотрудничества некоторых российских регионов, можно констатировать, что одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию регионов, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры. Европейский и мировой опыт показывает, что инфраструктура поддержки инновационного бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономическое развитие. На сегодняшний день инновационная инфраструктура регионов, как правило, характеризуется следующими проблемами:
- Отсутствуют отдельные ключевые элементы инфраструктуры для поддержки инноваций.
- Действующая инфраструктура поддержки инноваций не адаптирована к потребностям целевых групп (существующие компании, использующие инновации и малые инновационные предприятия, научные организации) и работает недостаточно эффективно.
- Различные организации, ориентированные на экономическое развитие субъекта, не работают как интегрированная инфраструктура.
- Недостаток квалифицированных кадров для работы в области коммерциализации научных разработок и трансферта технологий, отсутствие у руководителей и менеджеров научных и других организаций специальных знаний и опыта в данной сфере.
Зачастую, развитие инновационной инфраструктуры на местах осуществляется бессистемно и недостаточными темпами. Отсутствие у власти, бизнес - структур и научного сообщества единой стратегии перевода региональной экономики на инновационный путь развития тормозит формирование нормативной правовой базы. Это, в свою очередь, приводит к тому, что развивающиеся инновационные структуры вынуждены подстраиваться под существующую нормативную правовую базу, недостаточно стимулирующую инновационные процессы.
Таким образом, к настоящему времени назрела острая необходимость в совершенствовании инновационной деятельности на уровне субъектов Российской Федерации, адаптации известных, а при необходимости и в разработке новых принципов и механизмов комплексного развития экономики, исходя из существующих внутренних и внешних условий.
Решение обозначенных региональных проблем достаточно гибко укладывается в рамки инновационного кластерного подхода, который предлагает широкие возможности по созданию благоприятного инвестиционного и делового климата, включая в обязательном порядке развитие региональной конкуренции и конкурентоспособности, и будет способствовать углублению региональной научно-технической специализации и реализации оригинальных бизнес-моделей, которые обеспечат устойчивое социально-экономическое развитие региона.
С учетом этого автором разработан проект «Стимулирование экономического развития Калужской области посредством развития инновационной инфраструктуры и повышения конкурентоспособности региональных отраслевых кластеров», целью которого в стратегической перспективе является превращение научно-технического потенциала области в основной фактор, обеспечивающий переход производственно-социального
комплекса на инновационный путь развития.
- Основные публикации по теме диссертации:
По теме диссертации опубликованы четыре научные работы общим объемом 82,5 п.л.:
- Воробьева Л.В. Современное состояние и тенденции развития экспортного потенциала отдельных регионов России. / Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных статей (в 2-х частях) – М.: Дипломатическая академия МИД России «Научная книга», 2006, ч.1. – 6 п.л.
- Воробьева Л.В. Перспективные модели развития межрегиональных внешнеэкономических связей регионов Российской Федерации в сфере промышленности и высоких технологий. / Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных статей (в 2-х частях) – М.: Дипломатическая академия МИД России «Научная книга», 2006, ч.2. – 7 п.л.
- Воробьева Л.В. Межрегиональное сотрудничество субъектов Российской Федерации с зарубежными странами как одна из важнейших составляющих внешнеэкономической деятельности регионов. /- М.: «Научная книга», 2006 – 64 п.л.
- Воробьева Л.В. Перспективные модели управления развитием межрегиональных внешнеэкономических связей регионов Российской Федерации в сфере промышленности и высоких технологий. / Журнал «Современное управление» № 8, 2006 -
5,5 п.л.
[1] Cronin P. From Globalism to Regionalism: New Perspectives of US Foreign and Defense Policy/ Washington D.C. 1993.
[2] Хакен Г. Тайны природы. Синергетика: учение о взаимодействии. — Москва-Ижевск: Институт компьютерных исследований, 2003,
[3] Шумпетер Йозеф Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия М.: ЭКСМО. - 2007
[4] Бойко И.В., Промышленная политика в контексте новой парадигмы экономического развития России/ Матер. конф. Промышленное развитие России: ключевые проблемы и решения. М.: -ИНИОН РАН – 2004.
[5] Княгинин В.Н., Щедровицкий П.Г. Промышленная политика России: кто оплатит издержки глобализации. Серия: «Идеология». М.: «Европа», 2005. – 160
