Развитие субрегиональных локалитетов как фактор обеспечения конкурентоспособности региона (на материалах республики адыгея)
На правах рукописи
КУЗИН Тимофей Александрович
РАЗВИТИЕ СУБРЕГИОНАЛЬНЫХ ЛОКАЛИТЕТОВ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)
Специальность 08.00.05–Экономика и управление народным хозяйством:
региональная экономика
А В Т О Р Е Ф Е Р А Т
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Майкоп - 2012
Диссертационная работа выполнена на кафедре управления персоналом
ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»
| Научный руководитель | Тамов Аслан Алиевич, доктор экономических наук, профессор кафедры управления персоналом ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» |
| Официальные оппоненты | Хутыз Заурбеч Асланбиевич, доктор экономических наук, профессор, декан факультета информационных технологий и юриспруденции ФГБОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет» |
| Галинская Наталья Николаевна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела экономики и земельных отношений Адыгейского НИИ сельского хозяйства | |
| Ведущая организация | ГОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет», |
Защита состоится « 20 » мая 2012 г. в «15» час. на заседании диссертационного совета Д 212.001.06 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет» по адресу: 385000 г. Майкоп, ул. Первомайская, 208, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Адыгейского государственного университета, а с авторефератом – на официальном сайте университета: http://www.adygnet.ru и на сайте ВАК: http://vak.ed.gov.ru.
Автореферат разослан « 20 » апреля 2012 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
д. э. н., профессор Е.Н. Захарова
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы более полного использования ресурсного потенциала субрегиональных локалитетов, как одного из основных средств повышения конкурентоспособности российских регионов, обусловлена совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.
В условиях преодоления последствий кризиса 2008-2009 гг. и формирования новой каркасной структуры пространственной организации экономики страны, в которой крупные бюджетно-обеспеченные регионы играют доминирующую роль, возможности получения остальными регионами ресурсов централизованной поддержки ставятся в зависимость от эффективности разрабатываемой ими стратегии развития, ключевой составляющей которой является повышение уровня конкурентоспособности.
Данным регионам предстоит, по существу, заново определить свое место и роль в общеэкономическом пространстве, пересмотрев систему приоритетов и сконцентрировав усилия на тех направлениях, где возможно повышение уровня конкурентоспособности с использованием потенциала различных факторов, в числе которых одним из наиболее существенных выступает целенаправленное развитие субрегиональных кластеров, представляющих собой муниципальные образования и их группы, сформированные по территориально-хозяйственному принципу и ориентированные на реализацию однородных или взаимодополняемых функциональных задач.
Развитие субрегиональных локалитетов посредством их превращения в условиях глобализации в выгодные сферы инвестиций может оказывать позитивное влияние практически на все основные параметры, характеризующие региональную конкурентоспособность.
Значимость субрегиональных локалитетов как фактора повышения конкурентоспособности регионов особенно важна для проблемных регионов Юга России, в которых основные ресурсы природно-ресурсного, географического и пр. характера, являющиеся их потенциальными конкурентными преимуществами, пространственно локализованы в периферийных субрегиональных территориях. Вовлечение указанных конкурентных преимуществ в хозяйственный оборот требует стратегического подхода к развитию субрегиональных локалитетов в русле региональной стратегии социально-экономического развития.
Недостаточная теоретико-методологическая и методическая проработанность проблемы развития субрегиональных локалитетов в качестве инструмента повышения конкурентоспособности регионов и отсутствие соответствующего стратегического начала в деятельности региональных управленческих органов в определенной мере сдерживают вовлечение в оборот этого важного ресурса развития пространственно-локализованных территорий, ограничивают результативность принимаемых мер по повышению эффективности региональной экономики.
Степень разработанности проблемы. На сегодня целостной общепризнанной теории конкурентоспособности и конкурентных преимуществ регионов не существует, однако имеется довольно обширный арсенал теоретико-методологических и методических разработок в этой области.
Необходимо отметить подходы и принципы, важные для анализа региональной конкурентоспособности и конкурентных преимуществ, изложенные в работах Д. Бьюкенена, М. Портера, Дж. Сакса, П. Фишера, К. Шваба, И. Шумпетера и др.
Среди работ известных российских ученых по указанной проблематике следует выделить труды А.Аганбегяна, А. Гранберга, А. Ермоленко, О. Иншакова, Н. Кетовой, Н. Колюжновой, В. Лексина, П. Минакира, Н. Моисеевой, В. Некрасова, В. Орешина, О. Пчелинцева, Р. Попова, В. Овчинникова, А. Татаркина, Р. Фатхутдинова, Р. Шнипера, А. Юданова и др.
Различные аспекты формирования и развития субрегиональных локализаций во внутренней среде регионов-субъектов РФ, в том числе разработки методических основ эффективного вовлечения в хозяйственный оборот их конкурентных преимуществ, получили в последние годы отражение в работах Т. Авдеевой, А. Апишева, А. Гапоненко, А. Джаримова, А. Керашева, А. Куева, В. Нечаева, В. Прохоровой, В. Рохчина, А.Рысьмятова, А. Тамова, С. Тяглова, З. Хашевой, А. Хуажевой, З. Хутыза и др.
Сравнительно меньше в экономической литературе уделяется внимания вопросам повышения конкурентоспособности регионов с использованием потенциала развития отдельных территорий региона. Ощущается недостаток теоретических исследований и научно-прикладных работ, посвященных разработке механизмов повышения конкурентоспособности регионов, в том числе на основе целенаправленного вовлечения в хозяйственный оборот конкурентных преимуществ субрегиональных локалитетов.
Указанные выше обстоятельства определили выбор темы, постановку цели и задач данной работы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в теоретико-методологическом исследовании современных процессов формирования субрегиональных локалитетов в зонах пространственной дислокации природно-ресурсного и производственного потенциала региона, оценке возможностей субрегиональных локалитетов по повышению конкурентоспособности региона, обосновании форм, методов и инструментов, обеспечивающих активизацию роли субрегиональных локалитетов в усилении конкурентных позиции региона. Достижение поставленной цели предполагает решение следующего комплекса взаимосвязанных научно-прикладных задач:
- обобщение и уточнение концептуальных взглядов на конкурентоспособность, формирование и реализацию конкурентных преимуществ региона и его территорий;
- выявление функциональных возможностей субрегиональных локалитетов, как институционального средства повышения конкурентоспособности региона;
- исследование экономики Южного макрорегиона как конкурентной среды для развития входящих в него регионов;
- оценка конкурентных позиций Республики Адыгея в пространстве Южного макрорегиона;
- анализ изменения конкурентоспособности Республики Адыгея под влиянием развития субрегиональных локалитетов;
- обоснование стратегических приоритетов развития субрегиональных локалитетов, как инструмента повышения конкурентоспособности региона;
- определение комплекса институционально-экономических инструментов реализации стратегии развития субрегиональных локалитетов.
Объектом исследования выбрана совокупность субрегиональных локалитетов Республики Адыгея и их функциональные возможности по повышению конкурентоспособности региона.
Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся в процессе развития субрегиональных локалитетов.
Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ. Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. – Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.17. Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес - структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.
Теоретико-методологической основой исследования являются: экономическая теория; общая теория управления; научные труды отечественных и зарубежных ученых в области стратегического управления региональной экономикой. Институционально-нормативную базу исследования составили регламентирующие различные аспекты государственного и муниципального управления законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов Юга России, Российской Федерации.
Исследование построено на принципах системно-функционального, воспроизводственного и институционального подходов. При обосновании теоретико-методологических положений, выводов и методических рекомендаций применены общенаучные логические приемы и методы исследования: сравнительный, структурно-функциональный анализ, а также частные методические средства экономических разработок: экономико-статистические группировки, SWОТ-анализ, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды, моделирование и др.
Информационно-эмпирическую базу исследования, обеспечивающую репрезентативность данных, достоверность, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, составили: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, ее территориальных органов по Республике Адыгея и другим регионам Юга России; долгосрочная стратегия и среднесрочная целевая программа социально-экономического развития Республики Адыгея; данные, изложенные в монографиях и статьях; аналитические расчеты и наблюдения автора.
Рабочая гипотеза исследования состоит в предположении о том, что в современных условиях развитие субрегиональных локалитетов, как фактор повышения конкурентоспособности проблемных регионов Юга России, имеет значительный потенциал, активизация использования которого предполагает более интенсивное вовлечение в хозяйственный оборот пространственно-локализованных ресурсов этих регионов, обусловленных их природно-климатическими, географическими, демографическими, ресурсными и некоторыми другими особенностями.
Научные результаты, выносимые на защиту.
1. Основными характеристиками, определяющими отставание проблемных от более развитых регионов по потенциалу роста конкурентоспособности в пространстве Южного макрорегиона, являются: более низкий уровень развития отраслей с высокой добавленной стоимостью, сферы услуг и инфраструктурных отраслей; ограниченные ресурсные возможности в осуществлении структурной политики; более низкая инвестиционная привлекательность; слабая восприимчивость экономики территорий субрегиональных локалитетов к инновациям; неразвитый в требуемом направлении кадровый потенциал; отсутствие системности и стратегической ориентированности в действиях властных структур по обеспечению конкурентоспособности региона и его отдельных территорий.
2. Функциональные возможности субрегиональных локалитетов, как институционального средства повышения конкурентоспособности проблемных регионов Юга России, определяются: особенностями субрегиональных локалитетов общего характера, способствующими более динамичному и эффективному развитию отдельных территорий региона посредством обеспечения более высокого уровня жизни и благоприятных условий для ведения бизнеса; специфическими особенностями самих проблемных регионов Юга России, большинство из которых располагает значительными, по масштабам этих регионов, пространственно-локализованными агропродовольственными, туристско-рекреационными, а некоторые из них - минерально-сырьевыми и другими ресурсами, эффективное вовлечение которых в хозяйственный оборот является важным условием развития субрегиональных локалитетов и регионов в целом;
3. Факторами, оказавшими в процессе рыночных преобразований доминирующее влияние на динамику конкурентоспособности Республики Адыгея, явились: в начальный период реформ - произошедшие в регионе структурно-динамические процессы, сопровождавшиеся более глубоким, чем в среднем по Южному макрорегиону, сокращением производства в основных отраслях экономики - сельском хозяйстве, пищевой промышленности, машиностроении, лесной и деревообрабатывающей промышленности; в последующий период восстановительного роста – эффективное использование муниципальными образованиями региона производственно-экономического потенциала, что способствовало укреплению его позиций по ряду ключевых показателей конкурентоспособности.
4. Возрастающая роль субрегиональных локалитетов в повышении конкурентоспособности Республики Адыгея обусловлена: ростом за последние годы интереса со стороны крупных иностранных и отечественных инвесторов к природно-ресурсному потенциалу Республики Адыгея, обусловившим начало реального смещения приоритетов в развитии экономики региона в сторону активизации освоения ее туристско-рекреационных, аграрно-продовольственных и прочих ресурсов, сконцентрированных в субрегиональных локалитетах; способностью субрегиональных локалитетов к обеспечению опережающего развития периферийных территорий посредством рационализации структуры и повышения эффективности муниципальных экономик, диверсификации производства, развития конкурентной среды, повышения уровня занятости местного населения, обеспечения рациональных межмуниципальных связей.
5. Инструменты механизма реализации стратегических приоритетов развития субрегиональных локалитетов должны быть подобраны таким образом и использоваться в такой последовательности, чтобы учитывать большую восприимчивость муниципального уровня к диспропорциям и, соответственно, большую потребность в обеспечении и поддержании динамической сбалансированности ключевых социально-экономических параметров развития образующих субрегиональный локалитет муниципальных образований. Требуется также более высокий уровень согласованности стратегических и тактических действий органов муниципальной власти, входящих в состав субрегионального локалитета.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в раскрытии функциональных возможностей субрегиональных локалитетов по обеспечению конкурентоспособности региона, обосновании способов активизации процессов вовлечения в хозяйственный оборот потенциальных конкурентных преимуществ территорий как средства усиления конкурентных позиций региона.
- доказано, что основными факторами, формирующими экономический фундамент растущей самостоятельности в поведении субрегиональных локалитетов во внутрирегиональном и межрегиональном конкурентном пространстве являются: разграничение объектов собственности между уровнями власти; наличие у образующих субрегиональные локалитеты муниципальных образований собственных бюджетов; наличие на территории локалитетов однородных и/или взаимодополняемых ресурсов; функциональная ориентация образующих субрегиональные локалитеты муниципальных образований на активизацию межмуниципальных экономических связей по совместному использованию ресурсов; в отличие от ранее полученных результатов (Ермоленко А., Кетова Н., Попов Р.) подчеркнута особая роль природно-ресурсного потенциала и экономико-географического положения в развитии субрегиональных локалитетов в регионах Юга России;
- раскрыты основные барьеры повышения роли субрегиональных локалитетов как институционального средства обеспечения конкурентоспособности проблемных регионов Юга России, отличающиеся от ранее выделявшихся (Авдеева Т., Керашев А., Прохорова В.) следующими качествами: отсутствие стратегической нацеленности региональных властей на повышение конкурентоспособности регионов и их отдельных территорий; острая нехватка предпринимательского капитала и необходимых навыков у населения в периферийных территориях; значительная конкуренция на региональных рынках; существенное отставание периферийных территорий в развитии малого и среднего бизнеса в рамках самих регионов; дефицит элементов инфраструктурного обеспечения в сфере малого и среднего бизнеса; отсутствие специальных организационных механизмов формирования рыночной среды в проблемных территориях;
- выявлены и систематизированы факторы, оказавшие определяющее влияние на динамику социально-экономического развития Республики Адыгея в различные периоды рыночных трансформаций; дана динамическая оценка ее конкурентоспособности в экономическом пространстве Южного макрорегиона с использованием групп показателей развития экономического, социального, инфраструктурного и природно-ресурсного характера; в отличие от ранее полученных результатов (Джаримов А., Тамов А., Хутыз З..) подчеркнута особая роль сектора малого и среднего бизнеса в реализации задач формирования конкурентной среды, снижения безработицы в периферийных муниципальных образованиях проблемных регионов в посткризисных условиях;
- обоснована возрастающая роль субрегиональных локалитетов Республики Адыгея в повышении ее конкурентоспособности, обусловленная активизацией процесса освоения имеющегося в регионе природно-ресурсного потенциала, который сконцентрирован в периферийных субрегиональных локалитетах; в отличие от ранее полученных результатов (Апишев А., Куев А., Хуажева А.) выявлены основные барьеры, сдерживающие дальнейшее развитие субрегиональных локалитетов в Республике Адыгея: дефицитность коммерческих и инфраструктурных услуг; острая нехватка капитала для предпринимательской деятельности; низкий уровень диверсифицированности экономики муниципальных образований; узкая сфера трудовых навыков; низкая культура предпринимательства; ограниченность финансовой поддержки со стороны региональной и муниципальной власти;
- предложены основные инструменты механизма реализации стратегических приоритетов развития субрегионального локалитета в направлении повышения конкурентоспособности региона: повышение инвестиционной привлекательности субрегионального локалитета; эффективное использование возможностей среднесрочной программы развития субрегионального локалитета и программ развития образующих его муниципальных образований, разработанных в русле стратегии развития региона; развитие межмуниципальных связей; формирование конструктивного взаимодействия муниципальных органов управления с бизнесом и населением территории. В отличие от ранее полученных результатов (Орешин В., Хашева З.,Тлехурай-Берзегова Л.) инструменты механизма реализации стратегических приоритетов развития субрегионального локалитета ориентированы на эффективное вовлечение в хозяйственный оборот потенциальных конкурентных преимуществ входящих в состав локалитета муниципальных образований.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в углублении разработки категориального и методического аппарата исследования региональной конкурентоспособности, в возможности применения авторской концепции в качестве теоретической основы разработки приоритетных направлений развития субрегиональных локалитетов и механизмов их реализации как одного из ключевых факторов повышения конкурентоспособности проблемных регионов Юга России.
Практическая значимость исследования определяется следующим:
- выводы и рекомендации диссертационной работы могут рассматриваться в качестве теоретической базы для дальнейших исследований в области политики повышения региональной конкурентоспособности и механизмов ее реализации, применяться в системе обучения персонала муниципального и регионального управления;
- методический аппарат оценки влияния субрегиональных локалитетов на динамику конкурентоспособности региона, апробированный на примере Республики Адыгея, может быть использован региональными органами исполнительной власти проблемных регионов Юга России при разработке стратегии социально-экономического развития региона, региональной и муниципальных целевых среднесрочных программ.
- ряд положений и выводов диссертационной работы может использоваться в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика и управление» и «Стратегический менеджмент».
Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались в порядке обсуждения на научно-практических конференциях в гг. Краснодаре, Майкопе, Пензе в 2009 - 2012 гг.
Публикации. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 9 авторских публикациях общим объемом 10,7 п.л. (5,1 п.л. авторских), в том числе в трех статьях в научном журнале, рекомендованном ВАК.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, списка литературы.
1. Концептуальные основания исследования роли субрегиональных локалитетов в повышении конкурентоспособности региона
1.1. Экономическая сущность и факторы конкурентоспособности региона
1.2. Функциональные возможности субрегиональных локалитетов, как институционального средства повышения конкурентоспособности региона
1.3. Определение тенденций изменения конкурентоспособности региона на основе влияния развития субрегиональных локалитетов
2. Эволюционный анализ динамики конкурентоспособности региона в контексте влияния на нее развития субрегиональных локалитетов
2.1 Характеристика социохозяйственного пространства Южного макрорегиона как конкурентной среды проблемных регионов
2.2. Динамическая оценка конкурентных позиций Республики Адыгея в пространстве Южного макрорегиона
2.3. Анализ изменения конкурентоспособности региона под влиянием развития субрегиональных локалитетов
3. Инструментарное обеспечение развития субрегиональных локалитетов как средства повышения конкурентоспособности региона
3.1. Разработка стратегии развития субрегиональных локалитетов как инструмента повышения конкурентоспособности региона
3.2. Активизация и повышение эффективности межмуниципального сотрудничества
3.3. Целенаправленное формирование субрегиональных кластеров в зонах дислокации пространственно-локализованных ресурсов региона
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Определение основных характеристик, обусловливающих межрегиональные различия конкурентных позиций в пространстве Южного макрорегиона. Конкурентоспособность региона как экономическая категория, выражающая совокупность множественных отношений по поводу социально-экономического развития региона в условиях конкурентного его взаимодействия с другими регионами, характеризует способность региона использовать традиционные и формировать новые, адекватные современному этапу развития, источники конкурентных преимуществ, обеспечивающих экономический рост и повышение уровня и качества жизни населения.
На конкурентоспособность региона влияет множество самых различных условий как объективного, так и субъективного характера, включая внешние, природно-ресурсные, географические, институциональные, социальные, социокультурные, организационно-правовые, политические и другие условия его функционирования, производственный, инфраструктурный потенциал и т.д.
Конкурентоспособность региона – не самоцель, а необходимое условие осуществления его интеграции в общеэкономическое пространство для достижения региональных целей и задач, как социально-экономической системы. Между конкурентно-значимыми характеристиками региональной экономической системы существует сложная взаимосвязь и взаимозависимость (рис.1).
Рис. 1 Взаимосвязь региональной конкурентоспособности с конкурентно-значимыми характеристиками региональной экономической системы [1]
В основе решения проблемы обеспечения и развития региональной конкурентоспособности лежит создание и поддержка специфических региональных факторов - конкурентных преимуществ, которые, как совокупность природно-климатических, ресурсных, социально-экономических, производственных, научно-образовательных, технических, информационных, институциональных и прочих условий, имеющихся в регионе и отличающих его от других регионов с позиций долгосрочных перспектив социально-экономического развития, формируют конкурентные позиции каждого региона. В свою очередь, различия в конкурентных позициях субъектов федерации воспроизводят их социально-экономическое неравенство.
Применительно к Южному макрорегиону имеющиеся межрегиональные различия конкурентных позиций во многом обусловлены отставанием проблемных регионов (республик) от краев и областей по уровню развития отраслей с высокой добавленной стоимостью, сектора услуг и инфраструктурных отраслей, которые в современных условиях в значительной мере определяют степень прогрессивности отраслевой специализации региона (табл. 1).
Таблица 1. Сравнительная характеристика факторов, определяющих степень прогрессивности отраслевой специализации групп регионов Юга России, 2010 год[2]
| Факторы | Показатели | Республики | Края и области |
| Развитие отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью. | Удельный вес отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью в суммарном ВРП регионов | 4,5 | 14,8 |
| Развитие сферы услуг | Доля сектора рыночных услуг в суммарном ВРП регионов | 34,4 | 45,2 |
| Развитие рыночных институтов | Среднее по регионам значение рейтинговой оценки институциональ-ного потенциала [3] | 54,1 | 27,0 |
Дополняющими причинами более низкой конкурентоспособности проблемных регионов Южного макрорегиона в сравнении с развитыми регионами являются: ограниченные ресурсные возможности осуществления структурной политики, низкая инвестиционная привлекательность, слабая восприимчивость экономики территорий субрегиональных локалитетов к инновациям, неразвитый в требуемом направлении кадровый потенциал отсутствие достаточной системности и стратегической ориентированности в действиях властных структур по обеспечению однородности социально-экономической среды региона и др. В указанных условиях для обеспечения конкурентоспособности проблемных регионов Юга России особое значение приобретают их потенциальные конкурентные преимущества, обусловленные экономико-географическим положением и природно-ресурсным потенциалом, пространственно-локализованным в определенных территориях этих регионов.
2. Установление функциональных возможностей субрегиональных локалитетов, как фактора конкурентоспособности проблемных регионов Юга России. Потребности роста конкурентоспособности регионов России и ее экономики в целом, обусловленные задачами неуклонного повышения уровня жизни населения при одновременном сглаживании межрегиональных и внутрирегиональных социально-экономических различий, вызывают необходимость поиска новых форм организации и управления региональной экономикой, более полного использования местных ресурсов и факторов в социально-экономическом развитии территорий. В решении этой задачи, наряду с традиционными региональным и местным уровнями управления, практически незадействованным остается потенциал субрегиональных локалитетов, под которыми в настоящем исследовании понимаются группы муниципальных образований региона, сформированные по территориально-хозяйственному принципу, а также отдельные муниципальные образования, где пространственно локализованы значительные для развития региона ресурсы.
Превращение субрегиональных локалитетов, как подсистем региональной системы, в институционально оформленный объект управления – это достаточно длительный процесс. Тем не менее, усиливающаяся относительная самостоятельность субрегиональных локалитетов, их укрепление как относительно обособленных субъектов на поле единого регионального пространства, позволяет судить о постепенном формировании объективно обусловленных субрегиональных экономических интересов, как заинтересованности в стабильном воспроизводстве и приумножении социального, природно-ресурсного, экологического, демографического, хозяйственного потенциалов локализованных территорий региона.
Как подсистемы региональной социально-экономической системы, субрегиональные локалитеты обеспечивают: эффективную структуризацию ее внутренней среды, повышение конкурентоспособности территорий посредством интеграции ресурсного потенциала и превращения их в выгодные сферы инвестиций вследствие непосредственного встраивания российских регионов в систему взаимоотношений мирового хозяйства; сохранение в условиях глобальной конкуренции локальной специфичности региона, обусловленной его геополитическим положением, географическими и природными особенностями.
Обоснование роли субрегиональных локалитетов в повышения конкурентоспособности проблемных регионов Юга России, по сути, сводится к выявлению их функциональных возможностей, способствующих более динамичному и эффективному социально-экономическому развитию образующих субрегиональные локалитеты муниципальных образований. Эти возможности определяются следующими качественными характеристиками.
1. Особенности субрегиональных локалитетов общего характера, способствующие более динамичному и эффективному социально-экономическому развитию отдельных территорий. Ценность субрегиональных локалитетов состоит, прежде всего, в том, что они способствуют вовлечению в хозяйственный оборот пространственно локализованных на определенных территориях региона ресурсов, которые сложно или невозможно приобрести на рынке: способность к творчеству, социальный капитал, уникальные знания, уникальные природные объекты, экономико-географическое положение региона, имидж региона и др.
Потенциал укрупненного субрегионального локалитета, как подсистемы региональной социально-экономической системы, состоящей из сформированной по территориально-хозяйственному принципу обособленной группы муниципальных образований, выше, чем совокупный потенциал каждого из образующих его муниципальных образований. Управление экономикой субрегионального локалитета нацелено на комплексное социально-экономическое развитие субрегиональной территории в целом и каждого из расположенных на ней муниципального образования.
2. Особенности самих проблемных регионов Юга России, большинство из которых располагает значительными, по масштабам этих регионов, пространственно-локализованными агропродовольственными, туристско-рекреационными, а некоторые из них – минерально-сырьевыми и другими ресурсами, эффективное вовлечение которых в хозяйственный оборот вследствие непосредственного встраивания российских регионов в систему взаимоотношений мирового хозяйства, является важным условием динамичного развития субрегиональных локалитетов (табл. 2).
Таблица 2. Наличие пространственно-локализованных ресурсов в проблемных регионах Юга России [4]
| Регион | Туристско-рекреаци- онные ресурсы | Агропродовольственные ресурсы | Минерально-сырьевые ресурсы |
| Республика Адыгея | + | + | + |
| Республика Дагестан | + | + | |
| Республика Ингушетия | + | ||
| Кабардино-Балкарская Республика | + | + | + |
| Республика Калмыкия | + | + | |
| Карачаево-Черкесская Республика | + | + | + |
| Республика Северная Осетия - Алания | + | + | |
| Чеченская Республика | + |
Указанные обстоятельства способствуют формированию в проблемных регионах Юга России субрегиональных локалитетов туристско-рекреационного, агропромышленного и других типов с их специфическими локальными преимуществами посредством использования уникальных природно-климатические, географических, рекреационных и других ресурсов и создают благоприятные предпосылки для опережающего развития образующих их периферийных муниципальных образований.
Таким образом, в условиях глобализации, интенсивного развития коммуникаций, инновационных технологий и рыночных форм хозяйствования экономические ресурсы пространственно локализованных систем в регионах Юга России постепенно становятся основой для построения эффективно функционирующей системы субрегиональных локалитетов, как нового структурного разреза региональной социально-экономической системы.
3. Выявление факторов, оказавших в процессе рыночных преобразований наибольшее влияние на динамику конкурентоспособности Республики Адыгея. Исходным условием для определения приоритетных направлений повышения конкурентоспособности региона является выявление факторов, оказавших в недавнем прошлом доминирующее влияние на ее динамику. При анализе указанных факторов автор исходил из того, что экономика Адыгеи на протяжении почти 70 лет, вплоть до начала рыночных преобразований, формировалась как структурная составляющая экономики Краснодарского края, в состав которого она входила на правах автономной области.
Было выявлено, что в начальный период рыночных реформ произошедшие в экономике Республики Адыгея структурно-динамические процессы в целом соответствовали явлениям, характерным для большинства российских регионов, однако отличались более глубоким - дву-трехкратным сокращением производства в основных отраслях: сельском хозяйстве, пищевой промышленности, машиностроении, строительстве, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, что привело к существенному снижению конкурентоспособности региона.
Определяющее влияние на выявленную тенденцию свертывания производства в доминирующих отраслях оказала динамика общеэкономической ситуации, что подтвердили полученные автором с помощью пакета компьютерных программ математической статистики Statistica результаты расчетов уравнений линейной множественной регрессии по указанным отраслям экономики республики. Результаты регрессионного анализа, оцененные по каждому из уравнений с использованием основных параметров – коэффициента детерминации, среднеквадратического отклонения, стандартной и абсолютной ошибок, коэффициента Дарбина-Уотсона – оказались статистически значимыми. Применительно к пищевой промышленности, являющейся доминирующей отраслью Республики Адыгея, выявленная зависимость выглядит следующим образом:
Х = - 9,09133 + 1,13407 · У - 0,022088 · L + 0,242439 · I[5]
(1)
Как видно из уравнения (1), влияние общеэкономической ситуации на пищевую отрасль страны явилось определяющим синтетическим фактором для динамики пищевой промышленности в Республики Адыгея в переходный период. В полученном уравнении фактор инвестиций в пищевой промышленности сыграл хотя и незначительную, но все же позитивную роль.
В последующий период восстановительного роста экономики наибольшее влияние на динамику конкурентоспособности Республики Адыгея оказало эффективное использование ее производственно-экономического потенциала, что способствовало укреплению позиций региона по ряду ключевых показателей конкурентоспособности (рис. 2)[6]
.
Рис. 2. Рейтинговые места Республики Адыгея в составе регионов Юга России по основным показателям конкурентоспособности в 2001 и 2010 годах[7].
В то же время сохраняется значительное отставание Республики Адыгея по уровню конкурентоспособности от бюджетно-обеспеченных регионов Юга России, что может в обозримой перспективе привести к деформации структуры и значительному снижению эффективности функционирования экономики республики.
При этом, как показал проведенный нами анализ, ни одно муниципальное образование республики не обладает достаточными ресурсами для своего развития, что обусловливает насущную необходимость интеграции ресурсных потенциалов этих муниципальных образований в зонах их пространственной локализации, создания общей инфраструктуры, разработки стратегии развития субрегиональных локалитетов на основе территориальной природно-климатической и историко-культурной общности, взаимосвязи социально-экономического развития муниципальных образований, интегрированного ресурсного потенциала.
4. Обоснование возрастающей роли субрегиональных локалитетов в повышении конкурентоспособности Республики Адыгея. Республика располагает рядом потенциально значимых конкурентных преимуществ, обусловленных ее природно-климатическими, географическими, ресурсными и некоторыми особенностями, реализация которых может обеспечить заметное повышение конкурентоспособности региона и на этой основе - ускорение его социально-экономического развития.
К наиболее значимым из них следует отнести: выгодное экономико-географическое положение, связанное с соседством с крупным рынком, доминирующим сегментом которого являются Краснодар и Черноморская курортная зона; рекреационные и туристические ресурсы Республики Адыгеи, являющиеся ее наиболее значимым потенциальным конкурентным преимуществом, реализация которого позволит превратить регион в рекреационно-оздоровительный центр Российского значения; региональный АПК - традиционно приоритетный сектор экономики республики, состояние которого во многом формирует ее конкурентные позиции.
Особенно важным представляется то, что указанные ресурсы пространственно локализованы в представленных периферийными муниципальными образованиями Республики Адыгея субрегиональных локалитетах: туристско-рекреационного типа (Майкопский район), торгово-транспортно-логистического типа (Адыгейск, Тахтамукайский и Теучежский районы); агропромышленного типа (Гиагинский, Кошехабльский, Красногвардейский и Шовгеновский районы), что создает благоприятные предпосылки для устойчивого сбалансированного развития региона.
Рост за последние годы интереса со стороны крупных иностранных и отечественных инвесторов к природно-ресурсному потенциалу Республики Адыгея обусловили начало реального смещения приоритетов в развитии экономики региона в сторону активизации освоения ее туристско-рекреационных, аграрно-продовольственных и прочих ресурсов, что привело к повышению роли соответствующих субрегиональных локалитетов в формировании ключевых конкурентозначимых параметров развития региона и, соответственно, росту уровня ее конкурентоспособности (табл.3).
Таблица 3. Характеристика процесса повышения роли субрегиональных локалитетов в обеспечении конкурентоспособности Республики Адыгея в 2005-2010 гг., %[8]
| Показатели | Доля в наиболее значимых показателях конкурентоспособности Республики Адыгея субрегиональных локалитетов, % | 2005 | 2010 |
| Объем производства товаров и услуг | туристско-рекреационного типа | 6,6 | 7,7 |
| торгово-транспортно-логистического типа | 16,8 | 26,1 | |
| агропромышленного типа | 12,7 | 17,4 | |
| Численность занятых | туристско-рекреационного типа | 7,3 | 8,2 |
| торгово-транспортно-логистического типа | 16,2 | 18,1 | |
| агропромышленного типа | 17,0 | 18,3 | |
| Инвестиции в основной капитал | туристско-рекреационного типа | 7,2 | 11,2 |
| торгово-транспортно-логистического типа | 18,5 | 32,3 | |
| агропромышленного типа | 14,9 | 23,8 |
Дальнейшее повышение роли субрегиональных локалитетов в обеспечении конкурентоспособности Республики Адыгея сдерживается нерешенностью следующих проблем: отсутствие стратегической ориентации со стороны региональной и муниципальных властей на опережающее развитие субрегиональных локалитетов, дефицитность коммерческих и инфраструктурных услуг; недостаток подходящих помещений для размещения предприятий; острая нехватка капитала для предпринимательской деятельности; преобладание в экономике муниципальных образований аграрной и (или) одной отрасли промышленности; узкая сфера трудовых навыков; низкая культура предпринимательства; ограниченность финансовой поддержки со стороны муниципальной власти; сопротивление развитию нового бизнеса со стороны существующих предприятий; ограниченность источников и низкое качество информации для бизнеса; психологическая неготовность местного населения к ускоренному развитию предпринимательства и др.
Несмотря на некоторое усиление конкурентных позиций Республики Адыгея и ее отдельных территорий, имевшее место в за последние годы в пространстве Южного макрорегиона, ее отставание от более развитых регионов Юга России не сокращается, что обусловлено нерешенностью проблем в различных сферах жизнедеятельности: в экономике, в социальной сфере, в сфере экологии и т.д.
Экспертные оценки с применением типовой матрицы угроз, используемой в SWOT-анализе, позволили спрогнозировать возможное влияние в среднесрочной перспективе негативных факторов на конкурентно-значимые параметры развития Республики Адыгея (табл.4).
Таблица 4 Матрица негативных факторов, потенциально влияющих на конкурентно-значимые параметры развития Республики Адыгея [9]
Вероятность возникновения
| Высокая (А) | Средняя (В) | Низкая (С) | |||
| Возможный негативный эффект | Сильный (1) | Недостаточная стратегическая ориентированность в реализации конкурентных преимуществ территорий региона | Высокий уровень безработицы в сельских районах | Воздействие паводковых вод на территории региона | |
| Средний (2) | Высокая степень зависимости АПК от поставок сырья из-за пределов региона | Увеличение доли теневого сектора экономики | Повышение цен на продукцию естественных монополий | ||
| Слабый (3) | Низкий уровень развития инфраструктуры | Низкое качество услуг жилищно-коммунального хозяйства | Усиление диспропорций в подготовке и использовании кадров в регионе | ||
Оценки проводились по таким параметрам, как динамика объема ВРП, уровня занятости, доходов населения, налоговых поступлений. Из совокупности негативных факторов, влияющих на динамику конкурентоспособности Республики Адыгея и перспективы ее социально-экономического развития, наибольшее влияние и наиболее высокую вероятность возникновения имеет недостаточная стратегическая ориентированность в реализации конкурентных преимуществ территорий региона.
В диссертации обосновано, что сохранение сложившихся за последние годы тенденций в социально-экономическом развитии Республики Адыгея может усилить влияние негативных факторов и привести к увеличению ее отставания от более развитых регионов Юга России.
5. Разработка комплекса инструментов, обеспечивающих реализацию стратегических приоритетов развития субрегионального локалитета. Несмотря на то, что говорить о создании эффективного института управления экономикой субрегиональных локалитетов на данном этапе развития российской экономики преждевременно, обоснование и систематизация инструментальных средств, позволяющих стратегически ориентировать процесс ускоренного их формирования и сбалансированного развития на основе активизации межмуниципальных интеграционных процессов, является насущной управленческой задачей.
Учитывая сложность, многоуровневость и многоаспектность процессов функционирования субрегионального локалитета, как сложного социально-экономического формирования, необходимо в основу методологии конструирования механизмов управления субрегиональными локалитетами заложить системный подход, позволяющий расчленить их на ряд взаимосвязанных подсистем: организационный, экономический, финансово-бюджетный, правовой, социальный, мотивационный и другие механизмы.
При этом процесс стратегического управления субрегиональным локалитетом представляет собой практически непрекращающийся динамичный процесс комплексного решения актуальных проблем, выдвигаемых практикой социально-экономического функционирования в условиях растущей неопределенности внешней среды и ужесточения ресурсной ограниченности. Указанные явления обусловливают необходимость разработки и реализации приоритетов развития субрегионального локалитета в рамках системы стратегического управления социально-экономическим развитием региона (рис.3)[10].
Рис.3. Алгоритмизированная схема использования инструментальных средств реализации стратегических приоритетов развития субрегионального локалитета в системе стратегического управления социально-экономическим развитием региона
В современных условиях одним из ключевых требований к механизму реализации стратегических приоритетов развития субрегионального локалитета должно быть определение состава инструментов и последовательности их применения таким образом, что обеспечить эффективное вовлечение в хозяйственный оборот его потенциальных конкурентных преимуществ и, как результат, – повышение конкурентоспособности локалитета и региона в целом. К совокупности таких инструментов отнесены: повышение инвестиционной привлекательности субрегионального локалитета; эффективное использование возможностей среднесрочной программы развития субрегионального локалитета и программ развития образующих его муниципальных образований, разработанных в русле стратегии социально-экономического развития региона; развитие межмуниципальных связей; формирование конструктивного взаимодействия муниципальных органов управления с бизнесом и населением территории.
Системное использование предложенных инструментов обеспечивает эффективное вовлечение в хозяйственный оборот потенциальных конкурентных преимуществ входящих в состав локалитета муниципальных образований.
Стратегическое управление развитием субрегиональных локалитетов предполагает решение комплекса задач, взаимоувязанных по времени, ресурсам и некоторым другим параметрам и реализуемых в долгосрочной перспективе. При этом неизбежно возникает проблема согласования долгосрочных решений и текущих задач. В качестве инструмента разрешения указанного противоречия особая роль принадлежит среднесрочной целевой программе развития субрегионального локалитета, являющейся в современных условиях наиболее эффективным инструментом механизма реализации его стратегических приоритетов.
Наблюдаемое в последнее время формирование в Республике Адыгея зон активизации тонуса хозяйственной деятельности («точек роста») создает благоприятные предпосылки для развертывания в них субрегиональных кластеров: агропромышленного типа (в субрегионе, охватывающем территории Гиагинского, Кошехабльского, Красногвардейского и Шовгеновского районов); туристско-рекреационного типа (в субрегионе, представленном территорией Майкопского района) и транспортно-логистического типа (в субрегионе, включающем территории г. Адыгейска, Тахтамукайского и Теучежского районов).
Возможность использования кластерного инструмента для опережающего развития периферийных муниципальных образований Республики Адыгея обусловлена значительной степенью соответствия выделенных субрегионов признакам, требуемым для создания и последующего развития территориально-хозяйственных кластеров.
Так, применительно к субрегиональным кластерам агропромышленного и туристско-рекреационного типов, возможность их создания характеризуется следующими признаками (табл.5).
Таблица 5. Основные признаки, характеризующие возможность создания субрегиональных кластеров агропромышленного и туристско-рекреационного типов в Республике Адыгея
| 1. | Расчетные коэффициенты, подтверждающие возможность создания субрегиональных кластеров | Оценка соответствия | ||
| Удельный вес | АПК субрегиона в АПК региона | 60% | ||
| туристско-рекреационного комплекса субрегиона в туристско-рекреационном комплексе региона | 100% | |||
| Удельный вес | АПК субрегиона в общем объеме производства и услуг субрегиона | 80% | ||
| туристско-рекреационного комплекса субрегиона в общем объеме производства и услуг субрегиона | 55% | |||
| 2. | Условия для функционирования и развития субрегиональных кластеров | имеется /не имеется | ||
| Наличие и доступность ресурсов: | Типы субрегиональных кластеров | |||
| Природных | агропромышленный | имеется | ||
| туристско-рекреационный | имеется | |||
| Трудовых | агропромышленный | имеется | ||
| туристско-рекреационный | имеется | |||
| Инфраструктурных | агропромышленный | имеется | ||
| туристско-рекреационный | имеется | |||
| 3. | Институциональная организация кластера | да/нет | ||
| постоянный состав и расширение числа участников кластера | агропромышленный | да | ||
| туристско-рекреационный | да | |||
| возможность статистического наблюдения | агропромышленный | да | ||
| туристско-рекреационный | да | |||
В то же время, создание субрегиональных кластеров в Республике Адыгея сопряжено с необходимостью решения проблем, из которых наиболее значимыми являются: недостаток квалифицированных кадров; низкая восприимчивость малых и средних предприятий региона к инновациям; недостаточный уровень потребительских качеств производимой продукции и оказываемых ими услуг; недостаточное качество и доступность транспортной и инженерной инфраструктуры; отсутствие практики создания и стратегического планирования развития кластера; отсутствие системы эффективных информационных коммуникаций между потенциальными участниками кластера.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной диссертационной работе получены следующие результаты:
1. Выявлены и систематизированы основные характеристики, определяющие отставание проблемных от более развитых регионов по потенциалу роста конкурентоспособности в пространстве Южного макрорегиона,
2. Обоснована особая роль природно-ресурсного потенциала и экономико-географического положения в повышении конкурентоспособности проблемных регионов Юга России в современных условиях.
3. Установлены функциональные возможности субрегиональных локалитетов, как институционального средства повышения конкурентоспособности проблемных регионов Юга России.
4. Определены основные факторы, оказавшие на различных этапах процесса рыночных преобразований доминирующее влияние на динамику конкурентоспособности Республики Адыгея.
5. Доказана возрастающая роль субрегиональных локалитетов в повышении конкурентоспособности Республики Адыгея в современных условиях и на обозримую перспективу.
6. Разработаны методические рекомендации по обоснованию стратегических приоритетов развития субрегиональных локалитетов с использованием результатов сравнительно-динамического анализа развития муниципальных образований региона.
7. Предложены основные инструменты механизма реализации стратегических приоритетов развития субрегиональных локалитетов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региона.
8. Обоснована возможность и целесообразность создания субрегиональных кластеров агропромышленного и туристско-рекреационного типов в исследуемом регионе.
Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах.
Статьи в ведущих научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК Российской Федерации:
- Кузин Т.А. Конкурентоспособность и конкурентные преимущества регионов Юга России / Т.А. Кузин / Вестник Адыгейского государственного университета. Выпуск 1 - 2012 - (0,5 п.л.)
- Кузин Т.А. Конкурентоспособность Республики Адыгея в экономическом пространстве Южного макрорегиона и субрегиональные локалитеты как средство ее повышения / Т.А. Кузин / Вестник Адыгейского государственного университета. Выпуск 2 - 2012 - (0,5 п.л.)
- Кузин Т.А. Развитие субрегиональных локалитетов в экономическом пространстве региона: стратегические приоритеты и механизмы реализации. / Т.А. Кузин, М.К. Тамова / Выпуск 2. - 2012 - (0,6/0,3 п.л.).
Статьи в научных изданиях
- Кузин Т.А. Методические основы оценки конкурентоспособности и конкурентных преимуществ региона / Т.А. Кузин, // Экономика и математическое моделирование. – Майкоп: МГТУ, 2009. - №1/2. (0,6 п.л.)
- Кузин Т.А. Роль конкурентных преимуществ региона в реализации региональных интересов / Конференция «Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе» сб. статей VIII международной научно-практической конференции. Пенза. - 2011. – (0,2 п.л.)
- Кузин Т.А. Конкурентный потенциал проблемных регионов Юга России в агропродовольственной сфере и развитие межрегиональных связей / «Социально-гуманитарный вестник Юга России». Краснодар. -2011. - № 11.- (0,3 п.л.).
- Кузин Т.А. Структурные особенности и перспективы развития проблемного региона в конкурентной среде / Т.А. Кузин [и др.]. - Майкоп: Изд-во «Магарин», 2011. - 118 с. (7,0 /2,0 п.л.)
- Кузин Т.А. Конкурентные преимущества субрегиональных локалитетов и механизм их реализации /Т.А. Кузин, Н.А. Кузина // Конференция «Вопросы экономики и менеджмента» сб. статей международной заочной научно-практической конференции. Новосибирск. – 2012. – (0,6/ 0,3).
- Кузин Т.А. Субрегиональные локалитеты и их роль в обеспечении конкурентоспособности проблемного региона / Т.А. Кузин // Конференция «Стратегия устойчивого развития регионов России» сб. статей IX Всероссийской научно-практической конференции. Новосибирск. - 2012 – (0,4 п.л.).
[1] Авторская разработка
[2] Рассчитано автором по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. / Росстат. – М., 2011. – 990 с.; http://raexpert.ru/rankingtable/?table_folder=/region_climat/2010/tab3
[3] Уровень развития рыночных институтов в группах регионов Юга России обратно пропорционален их среднему рейтинговому значению
[4] Авторская разработка на основе систематизации материалов целевых среднесрочных программ развития проблемных регионов Юга России
[5] В уравнении (1) Х - объем производства продукции пищевой промышленности Республики Адыгея; У - объем производства продукции пищевой промышленности Российской Федерации; L – численность занятых в пищевой промышленности Республики Адыгея; I – объем инвестиций в пищевую промышленность Республики Адыгея с лагом в один год.
[6] Перечень показателей для рейтинговой оценки Республики Адыгея в составе регионов Юга России представлен следующим образом: показатели, исчисленные в расчете на душу населения - валовый региональный продукт (1), объемы производства промышленной (2) и сельскохозяйственной (3) продукции, уровень развития малого предпринимательства (4), сальдированный финансовый результат (5), инвестиции в основной капитал (6), реальные доходы (7), объем розничного товарооборота (9), обеспеченность населения жильем (11), объем платных услуг (10); показатели, исчисленные в расчете на одного работника – номинальная заработная плата (8); в процентах – доля убыточных предприятий (6), доля малоимущего населения (12).
7 Авторская разработка по данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011: Стат. сб. / Росстат. – М., 2011. – 990 с.
8 Расчеты автора по данным ТОФС государственной статистики по Республике Адыгея
[9] Составлено автором с использованием материалов Программы экономического и социального развития Республики Адыгея на 2004-2008 годы
[10] Авторская разработка
