Государственное регулирование инновационного развития экономики региона
На правах рукописи
СЛОБОДЧИКОВА ИННА ВАЛЕНТИНОВНА
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством
(управление инновациями и инвестиционной деятельностью;
региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Волгоград – 2008
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет».
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Мантаева Эльза Ивановна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Рубе Вера Андреевна
доктор экономических наук, профессор Лебедева Надежда Николаевна
Ведущая организация ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» (г. Ростов-на-Дону)
Защита состоится 17 октября 2008 года в 13-00 час. на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 В.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».
Автореферат разослан 17 сентября 2008 года и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» - http://www.volsu.ru
Ученый секретарь диссертационного совета,
доктор экономических наук, доцент Тимофеева Г.В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Усиление роли инноваций в социально-экономических преобразованиях является важнейшей составляющей стратегии развития России и ее регионов. Инновации привлекают инвесторов и потребителей, повышают производительность труда, увеличивают доход предприятий, служат основой для создания конкурентных преимуществ региона и страны в целом. Поэтому ориентация на инновационный курс развития экономики российского региона будет способствовать созданию условий для перехода на качественно новую стадию устойчивого подъема производства.
Однако не все регионы нашей страны обладают достаточными ресурсами для дальнейшего развития через проведение прогрессивных структурных сдвигов, что вызывает необходимость государственного регулирования, выступающего важнейшим средством обеспечения динамичного протекания инновационных процессов. В ряде регионов преобразования первоначально могут проводиться не в сфере высокотехнологичного наукоемкого производства, а в иных областях, которые способны стать для региона приоритетными. В связи с чем, основой инновационного развития экономики региона может стать не только наличие собственных, но и возможность использования привлеченных ресурсов.
Актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью углубления анализа существующего зарубежного и отечественного опыта регионального инновационного развития, а также определения роли государства в обеспечении инновационного прорыва региона, обладающего незначительным инновационным потенциалом.
Степень научной разработанности проблемы. Исследованию роли инноваций в экономическом развитии посвящены работы П. Завлина, А. Казанцева, Н. Кондратьева, Э. Менсфилда, Л. Миндели, Г. Морозова, Н. Морозовой, Б. Санто, Э. Уткина, Й. Шумпетера. Общие вопросы инновационной деятельности и инновационных процессов рассматриваются в работах отечественных ученых А. Дынкина, Е. Лурье, А. Мухамедьярова, В. Переходова, В. Рубе, А. Фоломьева.
Связь между появлением инноваций и циклическим развитием экономики исследована в трудах Б. Кузыка, В. Кушлина, Г. Менша, А. Тоффлера, Ю. Яковца. Изучению механизма влияния инноваций на развитие экономики посвящены работы Я. Дейна, П. Друкера, Дж. Кларка, А. Кляйкнехта, Л. Суите, К. Фримена.
Концепция национальных инновационных систем достаточно широко изучена зарубежными учеными, среди которых необходимо отметить Б. Лундвалла, Р. Нельсона, К. Фримена, которые являются основоположниками данного подхода. Изучению вопросов формирования и проблем функционирования национальных инновационных систем посвящены работы российских экономистов Н. Бекетова, М. Васина, О. Голиченко, Л. Гохберга, Е. Егорова, В. Иванова, Н. Ивановой.
Классическими в области исследования проблем научно-технического прогресса являются труды российских ученых А. Анчишкина, Л. Бляхмана, С. Глазьева, М. Голика, В. Жамина, Д. Львова, В. Малова, В. Покровского, В. Самарина, А. Собровина, В.Федорова, Ю. Яковца и др.
Вопросы регионального инновационного развития освещаются в работах экономистов Н. Бекетова, О. Белокрыловой, Дж. Бортса, Л. Валинуровой, Х. Гиршема, Л. Гуриевой, А. Евсеенко, Е. Егорова, Х. Зиберта, О. Иншакова, В. Клебанера, С. Коротова, Н. Лебедевой, К. Плетнева, Х. Ричардсона, Г. Унтура, Дж. Фридмана, Т. Хермансена.
Несмотря на значительное число научных исследований инновационной деятельности на региональном уровне, остается недостаточно разработанной проблема инновационного обеспечения развития экономики регионов, обладающих незначительным инновационным потенциалом. Это и обусловливает теоретическую и практическую значимость данной работы.
Целью работы является обоснование теоретических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования инновационного развития экономики региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- обосновать роль и значение региона как центра инновационного развития национальной экономики;
- сопоставить мировой и отечественный опыт регионального инновационного развития и методов его регулирования;
- исследовать методы государственной поддержки инновационной деятельности в регионе;
- выделить основные элементы инновационного развития экономики российского региона;
- определить и обосновать мероприятия, направленные на переход к инновационному развитию региона с учетом уровня его экономического развития и специфики хозяйственной деятельности.
Объектом исследования является социально-экономическая система региона с позиции перехода к инновационному развитию.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие по поводу государственного регулирования инновационного развития экономики региона.
Методологической и теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных экономистов по теории инновационного экономического развития, монографические и диссертационные исследования по данной проблематике.
Для решения поставленных в диссертационной работе задач автором применялись общенаучные методы познания, включающие методы научной абстракции, сравнения и обобщения, системного и статистического анализа, а также схематическая интерпретация рассматриваемых явлений и процессов.
Информационно-эмпирическую базу составили нормативно-правовые акты органов государственной власти, официальные статистические материалы, Интернет-ресурсы, публикации в периодической печати, результаты собственных расчетов автора.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
По специализации – управление инновациями и инвестиционной деятельностью:
- Компаративный анализ мирового и отечественного опыта поддержки инновационного развития показал наличие общих методов государственного регулирования инновационной деятельности. При этом региональное инновационное развитие в каждой стране имеет свои особенности, выражающиеся в определении приоритетности поддержки отдельных отраслей, в способности координировать мероприятия по активизации инновационной деятельности. Отсутствие единой концепции государственного регулирования инновационного развития в нашей стране вызывает необходимость систематизации методов государственного воздействия на стимулирование инновационной деятельности и их региональной адаптации, учитывающей специфику хозяйственной деятельности и уровень социально-экономического развития.
- Участие государства в научно-технической деятельности позволяет решать только часть проблем, связанных с сохранением и эффективным использованием инновационного потенциала регионов, что вызывает необходимость активизации частного сектора через формирование института государственно-частного партнерства, содействующего инновационному развитию региона при условии согласования целей и потребностей каждой из сторон и их взаимодополняемости в реализации общественно значимых инвестиционно-инновационных проектов.
- Создание комплекса условий, способствующих стимулированию инновационной активности на основе объединения, сочетания методов государственного регулирования является ключевой целью государственной поддержки инновационного развития, способствующего обеспечению динамичного протекания инновационных процессов в стране и ее регионах. При этом вектор государственного воздействия должен быть направлен на формирование и совершенствование таких важных элементов, как инновационная инфраструктура, инновационный потенциал, государственно-частное партнерство, каждый из которых играет определенную роль в инновационном развитии и оказывает существенное влияние на создание инновационной экономики региона.
По специализации – региональная экономика:
- Решение проблемы устойчивого развития экономики региона вызывает необходимость его рассмотрения в качестве центра инновационного развития, что определяется следующими факторами: рациональным сочетанием отраслевого и территориального подходов; объективным и многоаспектным характером размещения производительных сил и расселения населения; учетом в процессе управления региональных и местных особенностей экономического и социального развития, экологической ситуации, демографического и природно-ресурсного потенциалов; ориентацией на нужды региона и на удовлетворение потребностей населения в производстве наукоемкой продукции; конкретизацией ключевых направлений инновационных преобразований в регионе, способствующих осуществлению прорыва в экономическом развитии.
- Ключевыми социально-экономическими и организационными элементами инновационного развития экономики региона, обладающими свойствами взаимосвязанности и взаимообусловленности, являются инновационная инфраструктура, включающая в себя систему организаций, обеспечивающих реализацию инновационного потенциала региона; инновационный потенциал, как совокупность внутренних возможностей конкретного региона для создания инноваций и эффективного их использования; государственно-частное партнерство как институт взаимодействия и взаимодополнения государства, бизнеса и науки, обеспечивающий активизацию инновационной деятельности.
- В условиях поляризации экономического развития именно в депрессивных регионах России возникает потребность в преодолении кризиса за счет внедрения новых технологий, позволяющих снижать затраты, повышать качество производимой продукции, открывать новые производства. Поскольку Республика Калмыкия не обладает достаточными ресурсами для осуществления инновационной деятельности, на начальном этапе перехода на инновационный путь развития целесообразны следующие мероприятия, способные создать благоприятную среду для дальнейших преобразований: разработка целевой программы инновационного развития экономики республики, принятие необходимых нормативно-правовых документов; создание элементов инновационной инфраструктуры в форме инновационного бизнес-центра (с целью организации информационного обеспечения в сфере инновационной деятельности) и агротехнопарка (для оказания поддержки инновационным сельскохозяйственным предприятиям); установление сотрудничества с регионами, достигшими определенных успехов в области активизации инновационной деятельности. В дальнейшем, по мере стабилизации экономики субъекта РФ, возможен переход к укреплению и расширению собственной ресурсной базы инновационного развития.
Научную новизну содержат следующие результаты исследования:
По специализации – управление инновациями и инвестиционной деятельностью:
- осуществлена систематизация методов государственного регулирования инновационного развития экономики, которая позволила учитывать специфику хозяйственной деятельности и уровень социально-экономического развития региона в процессе адаптации опыта государственного стимулирования инновационной деятельности;
- доказательно аргументирована комплементарность взаимодействий основных субъектов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционно-инновационных проектов, способствующая превращению внешних экстерналий во внутренние хозяйственные выгоды;
- структурированы элементы инновационного развития экономики региона по критериям: «роль в инновационном развитии», «влияние на формирование инновационной экономики», «формы участия государства», что отражает значимость и необходимость каждого из них в процессе становления инновационной экономики региона.
По специализации – региональная экономика:
- выявлены факторы, обеспечивающие устойчивое развитие и инновационный прогресс в регионе: сочетание отраслевого и территориального подходов; размещение производительных сил и расселение населения; учет в процессе управления региональных и местных особенностей экономического и социального развития, ориентация на удовлетворение потребностей региона в производстве наукоемкой продукции; определение приоритетных направлений инновационных преобразований в регионе;
- определены ключевые элементы инновационного развития экономики региона (инновационный потенциал, инновационная инфраструктура, государственно-частное партнерство), комбинирование которых обеспечивает синергетический эффект региональных хозяйственных взаимодействий;
- обоснованы регулирующие мероприятия, обеспечивающие переход экономики Республики Калмыкия на инновационный путь развития, заключающиеся в разработке целевой программы инновационного развития, принятии соответствующих нормативно-правовых актов; организации информационного обеспечения инновационной деятельности; установлении межрегионального и международного сотрудничества в области активизации инновационной деятельности; формировании элементов инновационной инфраструктуры в сельскохозяйственных районах региона.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные положения работы дополняют область исследования проблем инновационного развития. Выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы при разработке и реализации стратегии инновационного развития региона. Полученные результаты могут быть включены в тематику учебных дисциплин, посвященных проблемам регулирования инновационной деятельности.
Апробация результатов работы. Основные результаты исследования были представлены на всероссийских и межвузовских научных и научно-практических конференциях в гг. Волгоград, Нальчик, Саранск, Элиста в 2004-2008 гг. Материалы диссертации использовались в учебном процессе при изучении курсов «Региональная экономика», «Инновационная и инвестиционная деятельность», «Государственное регулирование экономики» в Калмыцком государственном университете.
Отдельные положения диссертации были использованы при разработке проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 г.
Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражения в 8 публикациях автора, в т.ч. 1 публикация в издании, рекомендованном ВАК РФ. Общий объем публикаций 2,5 п.л., в т.ч. авторский вклад – 2,5 п.л.
Структура и объем работы определены целью и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 180 наименований. Работа содержит графический и табличный материал. Объем работы – 145 страниц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, определены степень научной разработанности проблемы, цель, задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая база, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы, приведены основные положения, выносимые на защиту.
Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена анализу инновационного типа развития как приоритетного в условиях рыночной трансформации экономики. В основе определения границ региона как центра инновационного развития выбрано территориальное организационно-экономическое деление страны на субъекты Федерации.
Субъекты РФ существенно различаются по своему экономическому, природно-ресурсному и научному потенциалу, уровню социально-экономического развития. В настоящее время лишь немногие из них являются финансовыми донорами, остальные во многом зависят от федерального бюджета. В связи с этим одним из направлений внутренней государственной политики является уменьшение дифференциации в социально-экономическом развитии регионов. При этом к числу базовых факторов развития любой хозяйственной системы следует относить инновационную составляющую, в основе которой лежит прогрессивная идея, результат интеллектуальной деятельности, выраженный в практическом применении новейших достижений науки, техники в любой сфере жизнедеятельности человека, направленный на улучшение удовлетворения его потребностей.
Переход региональной хозяйственной системы к инновационному типу экономического развития представляется наиболее перспективным и результативным с точки зрения обеспечения как региональных, так и национальных интересов, способным стать тем направлением, которое позволит многим регионам выйти из кризиса и совершить прорыв в экономическом развитии.
В результате проведенного теоретического анализа отечественного и зарубежного опыта инновационных преобразований установлено, что региональное инновационное развитие в каждой стране имеет свои особенности, при этом существуют общие тенденции в области национальной и региональной поддержки инновационной деятельности. Различия между странами выражаются в основном в масштабах предоставляемых льгот, приоритетности поддержки тех или иных отраслей, эффективности механизма инновационной деятельности и развитости инфраструктуры реализации нововведений. Указанные мероприятия, проводимые государствами по поддержке инновационного развития, проверены мировой практикой и доказали свою эффективность. Подтверждением этого является стремительный рост экономики некоторых стран, которые сумели выйти в лидеры по ряду направлений посредством решения комплекса проблем в сферах образования, науки и технологий, создания благоприятных условий для новаторов и предпринимателей (США, Великобритания, Дания, Португалия, Германия, Франция, Израиль, Южная Корея, Китай и др.). За рубежом существует также богатый опыт вывода из кризиса депрессивных регионов, перевода их экономики на инновационный путь развития (регионы Японии, периферийные штаты США).
Выполненная в работе сравнительная оценка мероприятий по поддержке инновационной деятельности (табл. 1) позволила сделать вывод о том, что и в России существует целый комплекс средств, направленных на стимулирование инновационного развития. Однако на практике мероприятия по поддержке инновационной деятельности в нашей стране слабо увязаны, разобщены, не систематизированы. Это отражает недостаточную разработанность проблемы инновационного обеспечения развития экономики нашей страны и ее регионов, что вызывает необходимость исследования современных тенденций инновационного развития и на этой основе определение приоритетных направлений экономических преобразований в области формирования и развития инновационной экономики на региональном уровне.
Вторая группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена анализу современного состояния и направлений регионального инновационного развития в субъектах Южного федерального округа.
Как показывает мировой опыт, важнейшим средством обеспечения динамичного протекания инновационных процессов является наличие государственного регулирования. В нашей стране существуют разнообразные методы воздействия государства на инновационную деятельность,
Таблица 1
Компаративный анализ основных мероприятий национальной и региональной поддержки инновационной деятельности в России и зарубежных странах
| Мероприятия по поддержке инновационной деятельности | Применение | ||
| Россия | Развитые страны | Новые индустри-альные страны | |
| Принятие соответствующих нормативно-правовых документов, регулирующих инновационную деятельность | + – | + | + – |
| Информационное обеспечение инновационной деятельности | + – | + | + – |
| Использование систем субсидирования и льготного налогообложения | + – | + | + – |
| Партнерство государства и частного сектора во всех направлениях инновационной деятельности | + – | + | + |
| Формирование институтов развития (фондов, программ) | + – | + | + |
| Трансфер технологий | + – | + | + – |
| Развитие венчурной индустрии | + – | + | + – |
| Поддержка в вузах программ, направленных на формирование у выпускников навыков, необходимых для создания ими собственных инновационных предприятий; обеспечение участия исследователей, студентов, аспирантов, докторантов в качестве партнеров или руководителей в создании компаний по использованию их исследований | – | + | – |
| Предоставление услуг вместо денег (обучение персонала, содействие сертификации продукции, обеспечение бизнеса научно-технической информацией и результатами НИОКР, предоставление площадей на территории государственных вузов и НИИ на льготных условиях и т.д.) | + – | + | + – |
| Поддержка кооперации и взаимного обучения (поощрение сотрудничества университетов и компаний, межфирменной кооперации) | + – | + | + – |
Примечание: условные обозначения: «–» - отсутствует
«+» - используется
«+ –» - используется недостаточно
заключающиеся в реализации мероприятий, направленных на увеличение вклада науки в развитие экономики, обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства, повышение конкурентоспособности производимой продукции. Однако целостная концепция государственного регулирования данной сферы отсутствует. Для наиболее полного представления о деятельности государства в области поддержки инновационного развития целесообразно группировать проводимые мероприятия в рамках определенных методов. Можно выделить следующие методы государственного регулирования инновационной деятельности: правовые, финансовые, организационные, стимулирующие инновационную деятельность и инновационные процессы в Российской Федерации и ее субъектах (табл. 2).
Основываясь на изученном материале, можно сделать вывод о том, что определенных успехов в области инновационного развития достигли те субъекты ЮФО, в которых проводится активная государственная поддержка инновационной деятельности. В частности, приняты соответствующие программы, законы, организовано информационное обеспечение инновационной деятельности, развивается инновационная инфраструктура (Ростовская область, Волгоградская область, Ставропольский край, Краснодарский край, Астраханская область, Республика Дагестан).
Процессы создания, заимствования достижений науки для их применения на практике требуют от региона, отраслей и предприятий, размещенных на его территории, определенного научно-технического развития. Поэтому решение задачи перехода региона к стабильному социально-экономическому развитию одновременно требует формирования соответствующего инновационного потенциала. Между субъектами РФ наблюдается большая разница в обеспеченности инновационными ресурсами. Неравномерность этого распределения наглядно можно проиллюстрировать на примере субъектов ЮФО.
Таблица 2
Государственное регулирование инновационной деятельности
| Методы | Мероприятия | |
| Нормативно-правовые | определение приоритетов инновационного развития; разработка инновационных программ; создание правовой базы инновационных процессов, системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности | |
| Финансовые | прямые | финансирование инновационной деятельности за счет средств бюджета, специализированных внебюджетных фондов; частичная компенсация процентной ставки по кредитам коммерческих банков |
| косвенные | предоставление налоговых льгот, преференций; частичное или полное освобождение от уплаты налогов; предоставление права использования принадлежащего государству имущества | |
| Стимули-рующие | прямые | повышение общественного статуса инновационной деятельности; государственный заказ; обеспечение гарантированных рынков сбыта инноваций; предоставление государственных гарантий по обеспечению возврата привлекаемых денежных средств для осуществления инновационной деятельности |
| косвенные | мероприятия инновационной направленности, содержащиеся в федеральных и региональных целевых программах | |
| Организационные | создание институтов развития (фондов, программ, ассоциаций); формирование инновационной инфраструктуры; поддержка и развитие инновационного потенциала; научно-методическое обеспечение инновационной деятельности; кадровое обеспечение инновационной деятельности; создание условий для привлечения инвестиций; обеспечение инновационной деятельности информацией | |
Для оценки уровня обеспеченности региона инновационными ресурсами применен метод ранжирования. В результате этой процедуры на основе статистических данных составлен рейтинг, т.е. линейный ряд регионов, в котором они по сочетанию выбранных признаков находятся на равном расстоянии друг от друга. Каждому субъекту присвоен порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в общем ряду. Наиболее предпочтительному присвоен первый ранг (табл. 3). Лидирующее положение в ряду основных показателей инновационного потенциала региона среди субъектов ЮФО занимает Ростовская область, за ней следуют Волгоградская область и Краснодарский край, далее – Ставропольский край и Астраханская область. Стоит отметить, что среди республик наибольшим потенциалом обладает Республика Дагестан. Остальные субъекты располагают незначительным объемом средств, необходимых для осуществления инновационной деятельности.
Главная проблема заключается в том, что страна не может решить задачу перехода экономики на инновационное развитие только увеличением расходов государственного бюджета на НИОКР, на поддержку инновационного предпринимательства и т. д. На регионы ложится не меньшая доля обязанностей и ответственности за решение этих проблем. Но, как правило, бюджеты субъектов не в состоянии финансировать научные разработки, крупные инновационные проекты, предприятия не имеют достаточных средств для переоснащения производства. В связи с этим в работе показано, что необходимо внедрять современные методы управления, способы финансирования на основе взаимодействия государства, науки и бизнеса в процессе реализации общественно значимых инновационных проектов и программ в различных отраслях народного хозяйства, объединенные термином «государственно-частное партнерство». В результате такого партнерства все участники имеют возможность достижения определенных результатов, а в перспективе такое взаимодействие приведет к усилению конкурентоспособности экономики и повышению качества жизни населения. При этом следует сделать акцент на взаимодополняемости сторон в реализации инновационных проектов.
Таблица 3
Рейтинг субъектов Южного федерального округа
по показателям инновационного потенциала в 2003/2004/2005 гг.
| Субъекты ЮФО | Рейтинг субъекта | |||||
| по коли-честву органи-заций, вы-полняю-щих иссле-дования и разработ-ки, в том числе вузов | по числен-ности персо-нала, занято-го исс-ледова-ниями и разра-ботками | по числу иннова- ционно-актив-ных органи-заций | по внут-ренним затра-там на иссле-дования и разра-ботки | по затра-там на техно-логи-ческие иннова-ции | по объему инвес-тиций в основ-ной капитал на душу населе-ния | |
| Республика Адыгея | 11/10/9 | 11/12/12 | 9/10/9 | 11/13/11 | 9/10/6 | 8/12/11 |
| Республика Дагестан | 4/4/3 | 5/5/4 | 6/6/6 | 6/6/6 | 7/6/5 | 11/8/8 |
| Республика Ингушетия | 12/11/10 | 12/13/13 | 9/12/10 | 12/12/13 | 8/11/11 | 13/13/13 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 7/7/6 | 7/7/7 | 8/7/7 | 7/8/7 | 9/12/9 | 7/9/10 |
| Республика Калмыкия | 9/8/7 | 10/11/11 | 9/11/10 | 10/10/10 | 9/11/11 | 4/6/7 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 10/9/8 | 8/8/8 | 7/8/8 | 8/7/8 | 9/8/8 | 9/7/4 |
| Республика Северная Осетия - Алания | 8/7/6 | 9/9/9 | 8/9/9 | 9/9/9 | 6/9/10 | 10/11/9 |
| Чеченская Республика | 13/10/8 | 13/10/10 | 9/12/10 | 13/11/12 | 9/12/11 | 12/10/12 |
| Краснодарский край | 2/2/2 | 2/2/2 | 4/4/4 | 2/2/2 | 4/4/4 | 2/2/1 |
| Ставропольский край | 6/6/5 | 4/4/5 | 3/3/3 | 5/5/5 | 3/3/3 | 6/5/6 |
| Астраханская область | 5/5/4 | 6/6/6 | 5/5/5 | 4/4/4 | 5/5/7 | 1/1/2 |
| Волгоградская область | 3/3/3 | 3/3/3 | 1/2/2 | 3/3/3 | 1/1/1 | 5/4/3 |
| Ростовская область | 1/1/1 | 1/1/1 | 2/1/1 | 1/1/1 | 2/2/2 | 3/3/5 |
Источник: Сост. авт. по: Регионы России. Социально-экономические показатели 2006. Стат. сб./ Росстат. М., 2006.
На основе использования механизма государственно-частного партнерства и мирового опыта в начале преобразований разумным шагом будет внедрение уже существующих инноваций в экономику региона. По мере укрепления экономики субъекта возможен переход к формированию и расширению собственной ресурсной базы инновационного развития.
Наличие инновационного потенциала является необходимым, но недостаточным условием для развития инновационной деятельности. Именно инновационная инфраструктура выступает связующим звеном между научной идеей и ее практическим воплощением. Проведенный анализ показывает, что формирование региональной инновационной инфраструктуры является сложной организационной и финансовой задачей. В российских регионах уже существует определенный опыт в области формирования инновационной инфраструктуры, однако еще существуют серьезные дисбалансы в ее создании. Важной задачей на ближайшую перспективу является создание такой инфраструктуры инновационной деятельности, которая позволит обеспечить выполнение всех своих функций, а также быстро адаптироваться к постоянным изменениям, связанным с непрерывным процессом создания новых знаний. От уровня развития инновационной инфраструктуры, от качества ее функционирования будет зависеть не только скорость осуществления инновационных преобразований в экономике, но и возможность реализации любого инновационного проекта.
Исследование современных тенденций позволяет сделать вывод о том, что ключевыми социально-экономическими и организационными элементами инновационного развития экономики региона, обладающими свойствами взаимосвязи и взаимообусловленности, являются инновационная инфраструктура, инновационный потенциал, государственно-частное партнерство (табл. 4). При этом каждый элемент играет определенную роль в инновационном развитии и призван оказать определенное влияние на создание инновационной экономики региона.
Таблица 4
Социально-экономические и организационные элементы
инновационного развития экономики региона
| Критерии Элементы | Роль в инновационном развитии | Влияние на формирование инновационной экономики | Участие государства |
| Инновационная инфраструктура | Обеспечение высокой эффективности использования в производстве интеллектуаль-ного и научно-технического потенциала страны и региона | Создание системы хозяйственных субъектов, способной обеспечить эффективное осуществление инновационной деятельности и объединение цепи «наука – производство – рынок» | Создание субъектов инновационной инфраструктуры, призванных решать задачи и выполнять определенные функции на различных этапах инновационного цикла |
| Инновационный потенциал | Расширение внутренних возможностей региона для осуществления и развития на его территории инновационной деятельности | Усиление научно-технического потенциала региона | Реализация мер государственной политики в области сохранения и использования научно-технического потенциала региона, развитие вузовского и научного секторов региона |
| Государственно-частное партнерство | Реализация инновационных проектов на основе согласования интересов субъектов инновационной деятельности | Повышение инвестиционной и инновационной активности | Согласование интересов участников в рамках реализации инновационных проектов |
Важное значение отводится государственной поддержке в процессе создания инновационной инфраструктуры, реализации инновационного потенциала, совершенствования института государственно-частного партнерства. Формирование и развитие указанных элементов при наличии функциональных связей между ними обеспечит благоприятные условия для субъектов инновационной деятельности и, следовательно, инновационное развитие региона в целом.
Третья группа проблем, рассмотренных в диссертации, посвящена разработке практических рекомендаций по определению первоочередных мероприятий, способствующих переходу к инновационному развитию региона с учетом уровня его экономического развития и специфики хозяйственной деятельности.
Важным элементом в реализации намеченных направлений по внедрению в хозяйственную жизнь Республики различных инноваций является информационная составляющая. Сложно говорить о стабилизации экономики, о внедрении инноваций в различные сферы хозяйственной деятельности Республики в условиях слабой информированности товаропроизводителей о современных способах ведения хозяйства, о сложившемся уровне цен на продукцию, о новых формах и финансовых инструментах обновления основных фондов, об изменениях в законодательстве.
В связи с этим при поддержке республиканских органов государственной власти для решения проблемы информационного обеспечения инновационной деятельности целесообразным является создание Республиканского инновационного бизнес-центра, основными функциями которого должны стать: сбор, обработка, анализ и предоставление всем заинтересованным субъектам инновационной деятельности информации инновационного характера; содействие активизации процесса введения в хозяйственный оборот современных технологий; организация выставочной деятельности; поиск и привлечение инвесторов.
Бизнес-центр будет создан под руководством Министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия. Организацию бизнес-центра целесообразно возложить на отдел малого предпринимательства и государственно-частного партнерства и отдел инвестиционной политики, государственных целевых программ и капитальных вложений указанного Министерства. Калмыцкий государственный университет может внести свой вклад в решение задачи предоставления информации инновационного характера всем заинтересованным субъектам. Вуз располагает высококвалифицированными специалистами в различных областях, имеется необходимая учебно-производственная база. Функционирование центра будет основываться на тесном сотрудничестве с подобными информационными центрами соседних субъектов, способными оказать методическую и информационную помощь в организации инновационного бизнес-центра в Республике Калмыкия.
Следует подчеркнуть, что Республика Калмыкия является регионом с преобладанием аграрного производства. Сельское хозяйство, выступает потенциальным потребителем наукоемкой продукции. Однако существующая рыночная инфраструктура не обеспечивает равного доступа к ресурсам и услугам для всех участников инновационного процесса. Сельскохозяйственные предприятия особенно нуждаются в дорогостоящем оборудовании, современной технике. В связи с этим в диссертации рассматривается модель инфраструктуры инновационной деятельности в регионе в форме агротехнопарка, учредителями которого могут быть региональные органы власти, научные и учебные учреждения, предприятия, финансовые институты, представители бизнеса.
Агротехнопарк, как инфраструктурный объект поддержки среднего и малого предпринимательства, призван служить формированию инновационной среды в агропромышленном секторе экономики, интеграции интеллектуального потенциала аграрной науки и созданию условий для продвижения в агропромышленный сектор региона современных научных идей, технологий, методов управления. Важным моментом является то, что на уровне агротехнопарка формируется законченный цикл: производство сельскохозяйственной продукции – переработка сельскохозяйственной продукции – хранение – транспортировка – реализация готовой продукции. Наряду с этим в агротехнопарке должны размещаться сервисные службы коллективного пользования, призванные предоставлять квалифицированные услуги (юридические, образовательные, информационно-консультационные, рекламные, бухгалтерские, технические, сбытовые, транспортные и др.), что повысит шансы выживаемости и роста предприятий.
В работе отмечается, что в условиях такого сельскохозяйственного региона, как Калмыкия, кооперация в рамках агротехнопарка позволит достичь снижения затрат на упаковку, хранение, транспортировку продукции, уменьшит трансакционные издержки. Конечным результатом станет интеграция предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой и реализацией, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, обеспечение подъема уровня сельскохозяйственного производства на основе внедрения результатов научных достижений.
В итоге, с целью осуществления государственного регулирования инновационного развития, использования потенциала научных учреждений, формирования мотивации к инновационной деятельности на предприятиях Республики, а также с учетом зарубежного и отечественного опыта необходимо:
- нормативное обеспечение инновационного развития, определение необходимых взаимосвязей в социально-экономической инфраструктуре и закрепление их соответствующими законодательными актами;
- информационное содействие инновационной деятельности посредством создания Республиканского инновационного бизнес-центра;
- оценка накопленного потенциала науки и экономики Республики и крупных корпоративных структур для выявления и использования точек пересечения интересов, выступающих платформой построения партнерских отношений;
- повышение инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия с целью активизации притока капиталов, популяризация перспективных отраслей и стратегически важных проектов Республики;
- применение модели государственно-частного партнерства в стимулировании инновационной активности в регионе;
- создание агротехнопарка – структуры, которая бы оказывала поддержку сельскохозяйственным предприятиям и способствовала развитию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Республики;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества в области обмена опытом, освоения научных разработок, внедрения инноваций, взаимодействие с научными учреждениями других регионов.
Реализация перечисленных мероприятий позволит вывести экономику Республики на современный научно-технический уровень, обеспечить прорыв в экономическом развитии, повысить качество жизни населения.
В заключении сформулированы основные теоретические выводы и практические рекомендации, полученные в результате исследования, в которых определены основные мероприятия по государственному регулированию инновационного развития региональной экономики.
Основные публикации автора по теме диссертации:
- Слободчикова, И.В. Направления государственной поддержки инновационной деятельности / И. В. Слободчикова / Вестник Казанского государственного аграрного университета. – Казань, 2008. – №1(7). – 0,5 п.л.
- Слободчикова, И.В. О некоторых приоритетах региональной инновационной политики / И. В. Слободчикова / Перспектива-2004: Материалы Всероссийской научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Т.1. – Нальчик: Кабардино-Балкарский ГУ, 2004. – 0,2 п.л.
- Слободчикова, И.В. Государственная инновационная политика как фактор устойчивого экономического роста России / И. В. Слободчикова / Молодежь и наука: третье тысячелетие. Материалы республиканской научно-практической конференции. – Элиста: Калмыцкий институт социально-экономических и правовых исследований, 2004. – 0,25 п.л.
- Слободчикова, И.В. Инновационный ресурс экономического роста / И. В. Слободчикова / Традиции, реформы и революции в развитии государства и права (К 100-летию Революции 1905 года): Материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции. – Волгоград: ВРОО ЮНШ, 2005. – 0,25 п.л.
- Слободчикова, И.В. О возможностях создания особой экономической зоны на территории Республики Калмыкия / И. В. Слободчикова / Проблемы сохранения и рационального использования биоразнообразия прикаспия и сопредельных регионов: Пятая международная научно-практическая конференция. – Элиста: КалмГУ, 2006. – 0,2 п.л.
- Слободчикова, И.В. Формирование и развитие национальной инновационной системы России / И. В. Слободчикова / Вестник Калмыцкого института социально-экономических и правовых исследований. – Элиста, 2007. – №1. – 0,4 п.л.
- Слободчикова, И.В. Роль науки и инноваций в условиях реформирования экономики России / И. В. Слободчикова / Модернизационные парадигмы в экономической истории России: Материалы Всероссийской научной конференции. – Саранск: Издательский центр Историко-социологического института Мордовского ГУ им. Н.П. Огарева, 2007. – 0,5 п.л.
- Слободчикова, И.В. Информационная составляющая инновационного развития региона / И. В. Слободчикова / Экономическое и социальное развитие республик Юга России: этапы становления, взаимосвязи, трансформационные процессы, современное положение и перспективы: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. 24-25 января 2008 года. – Элиста: КалмГУ, 2008. – 0,2 п.л.
