Формирование производственных комплексов в ссср как индустриальной формы хозяйствования
На правах рукописи
ИВАНОВА Юлия Александровна
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ В СССР
КАК ИНДУСТРИАЛЬНОЙ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
08.00.01 – экономическая теория
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Волгоград – 2008
Работа выполнена в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Гузев Михаил Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Белоусов Виталий Михайлович
доктор исторических наук, профессор
Тюменцев Игорь Олегович
Ведущая организация ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет»
Защита диссертации состоится 4 апреля 2008 г. в 13.00 час. на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 «В».
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».
Автореферат разослан 4 марта 2008 г. и размещен на сайте http://www.volsu.ru
Ученый секретарь диссертационного совета
доктор экономических наук, доцент Тимофеева Г.В.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования определяется тем, что в настоящее время в условиях реформирования экономики страны возникает необходимость переосмысления и обобщения накопленного отечественного опыта организации крупных промышленных комплексов с целью использования его в хозяйственной практике. Произошедшие в российском обществе в последние полтора десятилетия изменения, в частности, отказ от идеологических подходов в экономической политике, открытость экономики, свободный доступ к архивным документам, позволяют по-новому посмотреть на экономические процессы, происходившие в стране в 50-60 гг. XX века.
Особую актуальность приобретает опыт создания и функционирования производственных комплексов в условиях перехода к активной промышленной политике, модернизации и открытия новых производств и промышленных предприятий, формирования крупных промышленных объединений. Этот опыт ценен в аспектах изучения принципов территориального размещения производства, условий формирования трудовых коллективов, стимулирования труда и оптимизации взаимодействия структурных подразделений комплексов.
Актуальность исследования данной проблемы обусловлена и постепенным отказом от чисто административных подходов к организации управления промышленностью, начавшейся ее целенаправленной структурной перестройкой с учетом накопленного мирового и отечественного опыта организации хозяйства, в том числе опыта создания и функционирования производственных комплексов.
Степень изученности проблемы. Разработка проблемы формирования и развития производственных комплексов имеет более чем столетнюю историю. Прежде всего, это работы немецких ученых А. Вебера, В. Кристаллера, В. Лаунхардта, А. Леша, И. Тюнена. Особое место принадлежит А. Веберу, который в 1909 г. в своем труде «О размещении промышленности: чистая теория штандорта» выдвинул последовательную и цельную теорию размещения промышленности, впервые ввел понятие «штандортного фактора» или фактора размещения, как четко выраженного преимущества, возникающего в процессе экономической деятельности, осуществляющейся в данной местности или в каком-либо данном типе местности. Он рассматривал также расчет издержек производства и попытался их классифицировать по видам: транспортные издержки – «транспортная ориентация»; заработная плата – «рабочая ориентация»; величина авансированного капитала – «агломерационный фактор».
В СССР заметное влияние на разработку учеными проблемы размещения производительных сил оказала статья В. Ленина «Набросок плана научно-технических работ» (1918 г.). В ней он исследует рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям производства готового продукта.
Непосредственно проблемы создания и размещения производственных комплексов в СССР впервые были поставлены в трудах экономистов-географов. Приоритет в создании научной базы для разработки теории производственных комплексов принадлежит экономисту-географу Н. Колосовскому, который в середине 1930 гг. XX столетия исследовал и систематизировал их на основе метода энергопроизводственных циклов.
Заметный вклад в изучение территориально-производственной организации хозяйства в дальнейшем внесли российские исследователи Э. Алаев, П. Алампиев, М. Бандман, Р. Белоусов, Г. Граник, В. Евстигнеев, Т. Морозова, Н. Некрасов, А. Поляков, А. Пробст, В. Ром, Ю. Саушкин, М. Степанов, Б. Хорев, А. Хрущев, Е. Хруцкий и др.
В последние годы в условиях проводимых на рубеже XX-XXI вв. в России рыночных экономических реформ ученые обратились к проблемам размещения производительных сил, исходя из рыночных принципов и в связи с формированием новых производственных комплексов. Эти вопросы нашли отражение в научных трудах А. Адамеску, Ю. Гладкого, А. Гладышева, М. Глазырина, А. Гранберга, В. Китсанова, Д. Кокурина, Н. Копылова, В. Куликова, В. Лексина, А. Постышева, В. Трофимова, А. Чистобаева и др. В то же время, вопросам изучения советского опыта создания и функционирования производственных комплексов, государственного управления ими, организационно-экономического механизма взаимодействия структурных подразделений комплексов в работах этих авторов уделяется недостаточное внимание.
В целом, анализ имеющихся работ показывает, что проблема формирования производственных комплексов имеет довольно солидную теоретическую основу, разработанную как зарубежными, так и отечественными учеными. Однако трудов, посвященных изучению проблем формирования и развития производственных комплексов в СССР, адаптации имеющегося опыта к современным рыночным условиям, явно недостаточно. А в современной ситуации развития отечественной экономики, они являются, несомненно, востребованными. Все это и предопределило выбор темы, цель и задачи исследования.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью работы является выявление условий формирования производственных комплексов в СССР как индустриальной формы хозяйствования и обобщение опыта их создания и функционирования для выработки рекомендаций применительно к современным экономическим условиям.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- выяснить роль и место производственных комплексов в экономике СССР;
- охарактеризовать этапы возникновения и развития производственных комплексов;
- выявить социально-экономические особенности строительства предприятий отраслевого производственного комплекса;
- проанализировать организационные основы формирования трудового коллектива предприятий производственного комплекса;
- рассмотреть и обобщить опыт управления строительством и экономической деятельностью предприятий Волжского химического комбината государственными и партийными органами, с участием профсоюзных и комсомольских организаций, оценить значимость этого опыта для современного экономического развития.
Хронологические рамки диссертационной работы охватывают семилетний период (1959-1965 гг.), когда реализовывалась экономическая политика правительства, предусматривавшая реформирование органов управления, перестройку и совершенствование хозяйственного механизма, улучшение использования экономических стимулов в развитии общественного производства, формирование производственных комплексов в СССР.
Объект исследования: производственные комплексы в СССР как индустриальная форма хозяйствования, оптимально сочетающая территориальную организацию с отраслевой принадлежностью.
Предмет исследования: социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и функционирования производственного комплекса в химической промышленности и определяющие особенности деятельности предприятий, входящих в этот комплекс.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные выводы, положения, концепции, изложенные в трудах отечественных и зарубежных авторов по проблемам крупномасштабного производства, роли и места производственных комплексов в экономической системе. При исследовании использованы следующие методы: историко-логический, системный, сравнительный, экономико-статистический.
Информационную и источниковую базу диссертационной работы составил широкий круг материалов, как опубликованных, так и вовлеченных в научный оборот впервые. В основу работы положены законодательные акты, документы КПСС, материалы общественных организаций, официальная делопроизводственная документация, статистические сведения, а также материалы периодической печати.
Из законодательных актов основным является – Постановление Совета Министров СССР от 11 декабря 1958 г. № 1346 «О строительстве промышленных предприятий в городах Волжском и Ленинске», которым предполагалось в 1959-1963 гг. построить химический комбинат в составе шести химических заводов.
Из неопубликованных документов использованы материалы Сталинградской областной и Волжской городской организаций КПСС, партийных собраний Волгоградгидростроя и Волжского химкомбината.
В работе использованы неопубликованные документы профсоюзной и комсомольской организаций предприятий химкомбината, областного и городского комитетов комсомола. Они дали возможность исследовать работу этих организаций в решении жилищных и культурно-бытовых вопросов, деятельность комитета комсомола по привлечению молодежи к решению экономических проблем, стоящих перед трудовым коллективом комбината.
Из фондов Государственного учреждения «Государственный архив Волгоградской области» (ГУ ГАВО) в работе использованы материалы фондов Статистики, Дирекции строящегося химического комбината, Дирекции химического комбината и заводов, входящих в химический комбинат, в которых содержатся планово-отчетные, организационно-распорядительные и финансовые документы.
В диссертации используются также материалы периодической печати, в частности, материалы газет «Комсомольская правда», «Волгоградская правда», «Волжская правда» и «Стройка коммунизма» (1958-1966 гг.).
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Производственные комплексы в СССР были одной из эффективных форм хозяйственной деятельности, обеспечивающей сочетание территориального и отраслевого принципов организации и управления. Они классифицируются, исходя из следующих критериев: экономико-географического положения, масштабов строительства, производственной специализации, уровня и структуры производства, природных и трудовых ресурсов.
Наиболее распространенной формой организации производственных комплексов являлись комбинаты, которые создавались в различных отраслях и районах страны. Их преимущество состояло в уменьшении затрат на строительство, внедрении более совершенной технологии, сокращении стадийности производства, увеличении мощности предприятий, устранении диспропорций между отдельными технологически связанными производствами.
2. Формирование производственных комплексов в стране прошло ряд этапов, отличающихся условиями организации, их количеством, масштабами и степенью кооперации входящих в них предприятий. На первом этапе условием создания производственных комплексов явилось возникновение экономических районов в дореволюционной России. К началу XX вв. сложились Центральный, Южный, Северо-Западный, Уральский экономические районы и входящие в них производственные комплексы. Второй этап был связан с реализацией плана ГОЭЛРО. Было сформировано восемь крупных экономических районов, основу промышленности которых составляли производственные комплексы: Северный, Центрально-Промышленный, Волжский, Южный, Уральский, Кавказский, Туркестанский и Западно-Сибирский. На третьем этапе, который начался в 1950 гг. XX столетия, производственные комплексы стали одной из наиболее распространенных форм организации промышленного производства. Братский, Красноярский, Иркутско-Черемховский и другие комплексы сложились на базе мощнейших гидроэлектростанций, построенных на крупных сибирских реках. На базе самой мощной в Европе Волжской ГЭС возник крупнейший в стране химический комплекс, организационной формой которого на первом этапе был химический комбинат.
3. Создание и производственная деятельность Волжского химического комбината включают три содержательно различающиеся этапа. На первом этапе (1959-1962 гг.) – шло его строительство. С 1963 г. начался второй этап: завершалось строительство заводов химкомбината и одновременно осваивались запускаемые производственные мощности. Развитие предприятий Волжского химкомбината в эти годы носило противоречивый характер. С одной стороны, со сдачей новых заводов и вводом новых мощностей увеличивался выпуск валовой продукции, расширялся ее ассортимент, с другой – производство было не ритмичным, что было связано с нерегулярной поставкой оборудования, сырья и материалов. Низкой оставалась производительность труда, высокой – себестоимость продукции. Планы, доводимые до предприятий комбината, не соответствовали их возможностям. Слабыми оставались технологические связи между предприятиями. По этим причинам, а также в связи с упразднением региональных совнархозов и усилением отраслевого начала в управлении промышленностью, с 1965 г. начался третий этап – этап дезинтеграции химкомбината. Из его состава выделились ряд заводов, ставших юридически самостоятельными производственными единицами.
4. Руководство Волгоградгидростроя и Дирекция строящегося химкомбината с самого начала строительства столкнулись с проблемой острой нехватки кадров, сначала строителей, а затем специалистов-химиков. Трудовой коллектив комбината создавался путем подготовки специалистов с использованием местной учебной базы, через индивидуальное, бригадное и групповое обучение, а также путем взаимодействия с химическими предприятиями страны. Инженерно-технический состав формировался за счет направленных на работу в Волжский химкомбинат выпускников высших и средних специальных учебных заведений различных городов.
5. На Волжском химкомбинате была реализована традиционная для того времени схема управления, включавшая административное и партийное руководство, а также содействие со стороны профсоюзной и комсомольской организаций. Причем, администрация и партийная организация основное внимание уделяли производственной сфере, а профсоюз и комсомол – социальной.
Руководство химкомбинатом осуществлялось Нижне-Волжским СНХ, дирекцией строящегося комбината, областной и Волжской городской партийными организациями. Непосредственные руководители химкомбината и входящих в него предприятий утверждались на заседаниях бюро Волжского городского и Волгоградского областного комитетов КПСС.
6. Обобщение опыта работы профсоюзной и комсомольской организаций «Волгоградгидростроя» и Волжского химкомбината показывает, что они организовывали индивидуальное и коллективное социалистическое соревнование, движение за коммунистическое отношение к труду. Совместно с администрацией комбината профсоюзный комитет занимался распределением вводимого в эксплуатацию жилья, организацией отдыха работников комбината, общественного питания и здравоохранения, созданием детских оздоровительных учреждений.
Формами участия молодежи в строительстве и производственной деятельности предприятий химкомбината были комсомольско-молодежные коллективы, Советы молодых специалистов, молодежные субботники и воскресники. Тем самым обеспечивались вовлеченность многих членов коллектива в решение социальных вопросов, контроль за их реализацией.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
- уточнена роль производственных комплексов в экономическом развитии СССР как эффективной формы хозяйствования, создание которых позволило: рационально использовать ресурсы – сырьевые, энергетические, трудовые; сократить издержки, связанные с перевозкой грузов и перемещением рабочей силы; более оптимально использовать энергетические мощности ГЭС и ТЭЦ;
- обоснована периодизация этапов формирования и развития производственных комплексов в стране по критериям: условия организации, масштабы и количество, степень внутренней кооперации, и раскрыто их содержание;
- определена противоречивая динамика формирования и развития отраслевого производственного комплекса как отражение воздействия противоречивых факторов: жесткого централизованного планирования в СССР; систематического невыполнения планов ввиду их низкой организационной обеспеченности; энтузиазма строителей и специалистов; изменения в эти годы системы управления народным хозяйством – переход от отраслевого управления к совнархозам и снова к отраслевому управлению;
- выявлены особенности формирования трудового коллектива предприятий химкомбината, которое шло через проведение оргнабора, свободного найма, по комсомольскому призыву, через подготовку и переподготовку инженерно-технического персонала, путем привлечения демобилизованных воинов Вооруженных Сил СССР и выпускников высших и средних специальных учебных заведений;
- проанализирована организационно-производственная структура Волжского химкомбината, которая представляла собой сложную совокупность различных по технологии производств, слабо связанных между собой единым технологическим процессом, что снижало эффективность управления крупным производственным комплексом и привело, в конечном счете, к его дезинтеграции;
- выяснены формы и методы руководства строительством и производственной деятельностью предприятий химкомбината со стороны партийных органов, которые носили преимущественно политический, а не экономический характер, что проявлялось в партийном контроле за хозяйственной деятельностью предприятий, подборе и расстановке кадров, в руководстве политической и экономической учебой на предприятиях, профсоюзными и комсомольскими организациями;
- обоснована возможность применения обобщенного опыта формирования производственных комплексов в условиях рыночной экономики России, что относится к особенностям организации производственной деятельности, создания трудового коллектива, методам руководства и стимулирования.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоят в раскрытии организационно-экономических аспектов формирования производственных комплексов в СССР, обобщении опыта создания и развития предприятий Волжского химического комбината как формы организации промышленного производства, в возможности использования теоретических выводов и предложений в практической деятельности по осуществлению экономической политики в регионе.
Полученные результаты могут быть использованы для разработки курсов по экономической истории России, при подготовке лекций и написании учебных пособий по истории экономики.
Апробация работы проведена на Международной научной конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России» в г. Волжском (2006 г.), а также на межвузовских научно-практических конференциях в 2004-2007 гг.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в пяти научных работах общим объемом 4,5 п.л., в том числе авторских – 4,3 п.л., из них 1 – в рецензируемом научном журнале, рекомендованном ВАК РФ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих 6 параграфов, заключения и библиографического списка, включающего 194 наименования и 19 архивных источников. Объем работы – 168 страниц.
Основное содержание работы
Во введении диссертационной работы раскрыта актуальность темы, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, показана степень разработанности проблемы, дана характеристика источников и информационной базы, кратко излагаются полученные автором результаты, обосновывается их научная новизна, сформулирована практическая значимость диссертационного исследования.
Первая группа проблем, рассмотренных в диссертационном исследовании, связана с периодизацией становления и развития производственных комплексов в экономике СССР и особенностями их формирования.
Становление и развитие производственных комплексов в России прошло несколько этапов: 1) дореволюционный период, который характеризуется возникновение ряда экономических районов на основе входящих в них производственных комплексов; 2) формирование крупных экономических районов в процессе реализации плана ГОЭЛРО в 1920-1930 гг., основу которых составляли производственные комплексы; 3) массовый характер их создания в 1950-1960 гг. На этом этапе они складывались на базе крупнейших гидроэлектростанций. Наиболее динамично формирование производственных комплексов проходило в 1959-1965 гг.
Концепция формирования производственного комплекса базируется на комплексном подходе, что предполагает единую цель, высокую однородность производства составляющих его частей, общественную кооперацию труда, единую подсистему обслуживания, сплоченный коллектив, нацеленный на решение общих задач, рациональное применение достижений науки и передовых технологий, эффективное и экологически безопасное использование природных ресурсов. При формировании производственных комплексов реализуются требования, носящие общий для всех регионов характер. Таковыми являются: целеполагание, т.е. определение конечных целей, достигаемых в результате формирования производственного комплекса; координация развития предприятий, находящихся на территории производственного комплекса, приведение в соответствие программ их деятельности между собой; финансовая увязка всех предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности.
В то же время проблемой является формирование производственного комплекса с учетом специфики социально-производственных задач, характерных для конкретного региона.
Определяющим требованием комплексности внутри производственного объединения выступают его соответствие региональным природным и экономическим условиям, рациональность специализации отраслей производства и инфраструктуры, теснота и устойчивость внутренних связей.
Индустриальный этап развития экономики в СССР характеризуется значительной концентрацией инвестиций на сравнительно небольшой территории, как правило, вокруг энергетических узлов, имеющих хорошие транспортные связи с другими районами страны. Этим можно объяснить тот факт, что, в первую очередь, возникали производственные комплексы, требующие больших энергетических затрат: цветной металлургии, химии, лесной промышленности и т.д.
Сильной стороной экономики СССР являлось сочетание отраслевого и территориального развития, что способствовало оптимальному размещению производительных сил. Наиболее полно такое сочетание было достигнуто как раз в создании и функционировании производственных комплексов, имевших различную организационную структуру. Исходя из этого, классификация комплексов базируется на их территориальном размещении и отраслевой принадлежности.
Одной из форм производственного комплекса, удачно сочетающей территориальную организацию с отраслевым принципом выступает комбинирование производств. Как правило, комбинаты формируются на основе предприятий, обладающих тесными территориальными, технологическими, экономическими и организационными связями. Они располагают широкими возможностями глубокой переработки сырья и утилизации промышленных отходов. Создается возможность для организации безотходного технологически чистого производства, практически безвредного для окружающей среды. Комбинаты в 1950-1960 гг. получили широкое распространение в металлургической, химической, лесной, легкой промышленности, пищевом производстве.
Таким образом, формирование в СССР производственных комплексов, особенно в период быстрого индустриального развития, является важным моментом экономической истории страны. Их создание осуществлялось с помощью форм и методов, характерных для того времени, когда критерием являлся народнохозяйственный социально-экономический эффект. Это было достоинством и в то же время недостатком производственных комплексов, поскольку попытки обеспечить экономическую эффективность для всех входящих в комплекс предприятий вели к дезинтеграции всего комплекса.
Вторая группа проблем связана с исследованием особенностей создания отраслевого производственного комплекса – химического комбината. Рассматриваются проблемы создания коллектива строителей, трудности, появившиеся в процессе строительства предприятий химкомбината, пути их преодоления.
Строительство предприятий Волжского химического комбината начиналось под знаком усиленного внимания партийных и государственных органов к развитию химической промышленности. Существовавший уровень производства и темпы развития химической промышленности, особенно производство синтетических материалов, не удовлетворяли возросшие требования народного хозяйства. Недостаточно производилось пластмасс, синтетического каучука, искусственных и синтетических волокон, минеральных удобрений и некоторых других видов химической продукции.
Активное строительство предприятий Волжского химкомбината развернулось в годы семилетки (1959-1965 гг.). За этот период предполагалось построить самый крупный в стране химический комплекс, оснащенный современной техникой и передовой технологией, обеспеченной подготовленными инженерными кадрами и рабочими-специалистами химической промышленности.
В начале строительства базой для создания коллектива Волжского химкомбината стал коллектив строителей Волжской ГЭС, который необходимо было переучивать строить совершенно новые, более сложные сооружения. Нужны были хорошо подготовленные каменщики, бетонщики, штукатуры, плотники, кровельщики, монтажники и т.д. Решить эту проблему на первом этапе пытались путем овладения рабочими, строившими Волжскую ГЭС, смежными профессиями. Однако решить только таким путем кадровую проблему не удалось, и комбинат практически до конца строительных работ испытывал недостаток кадров – строителей.
Одна из важнейших особенностей строительства предприятий Волжского химкомбината связана с возведением крупнейшей в Европе Волжской ГЭС (1950-1961 гг.). Быстрыми темпами строилось жилье, возводились заводы, объекты социального и культурного назначения. Доступность водных, железнодорожных и авиационных путей, значительные водные и энергетические ресурсы, свободные земельные площади, мощная строительная организация, различное сырье делало г. Волжский привлекательным для многих отраслей народного хозяйства. Однако приоритет был отдан предприятиям химии.
11 декабря 1958 г. было принято Постановление Совета Министров СССР № 1346 «О строительстве промышленных предприятий в городах Волжском и Ленинске». Строительство предполагалось вести в форме комбината, в составе которого намечалось построить:
- Шиноремонтный завод мощностью 250 тыс. ремонтов в год с окончанием строительства в 1961 г.
- Завод резинотехнических изделий мощностью по производству продукции на сумму 300-400 млн. руб. в год с окончанием строительства в 1963 г.
- Завод асбестотехнических изделий мощностью по производству продукции на сумму 180 млн. руб. с окончанием строительства в 1963 г.
- Завод синтетического волокна мощностью по производству капронового корда в количестве 6,1 тыс. т и капронового шелка в количестве 4,1 тыс. т в год с окончанием строительства в 1963 г.
- Завод синтетического каучука мощностью по производству дивинилстирольного каучука в количестве 70 тыс. т в год с окончанием строительства в 1962 г.
- Шинный завод мощностью по производству шин в количестве 2,5 млн. шт. в год с окончанием строительства в 1962 г.
Вскоре, кроме названных заводов было принято решение о строительстве в составе химкомбината заводов: ремонтно-механического, азотно-кислородного, а в январе 1960 г. было принято постановление о строительстве в составе Волжского химкомбината завода органического синтеза.
Таким образом, строящийся Волжский химический комбинат включал не шесть, как первоначально намечалось Постановлением Совета Министров СССР № 1346, а девять заводов, различной направленности.
Проблемой являлось одновременное строительство предприятий химкомбината на трех площадках: первая включала заводы синтетического каучука, синтетического волокна, шинный, резинотехнических изделий, асбестотехнических изделий, ремонтно-механический, азотно-кислородный, филиал научно-исследовательского института резиновой промышленности и базу Минстроя; на второй площадке размещалось предприятие оргсинтеза, которое должно было производить более двадцати ценнейших химических продуктов и материалов; третья площадка – это комплекс сооружений, обеспечивающий отвод и утилизацию химзагрязненных вод.
Волжский химический комбинат был включен в перечень важных строек страны, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 29.09.59 г. Были разработаны мероприятия по обеспечению строительства, проектированию и усилению научно-исследовательских работ для развития производства шин и сырья для них.
Строительство предприятий химкомбината проходило с огромными трудностями, обусловленными многими организационными и техническими недостатками. Стройка не была обеспечена всей необходимой технической документацией, отсутствовал генеральный проектировщик, затягивалось начало финансирования, с опозданием было принято решение об отводе земель под строительство химкомбината. Не хватало техники, выделенные механизмы простаивали из-за неисправности. Предприятия Гидростроя были не подготовлены к производству деталей и конструкций, а, главным образом, к производству сборного железобетона.
Сроки пуска заводов, отдельных цехов, зданий и сооружений, ввод их в эксплуатацию устанавливались волевым порядком, без экономического и технического обоснований и переносились по несколько раз. Неоднократно переносились сроки сдачи в эксплуатацию шинного завода, завода асбестотехнических изделий, синтетического волокна, резинотехнических изделий, органического синтеза и других объектов химкомбината. Эти проблемы были обусловлены и тем, что руководству, инженерному составу химкомбината многие задачи пришлось решать впервые не только в стране, но и в мире.
Третья группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с исследованием процесса формирования трудового коллектива химкомбината, с изучением его организационно-производственной структуры, анализируется система управления, производственная деятельность химкомбината, прослеживается динамика развития предприятий, входящих в состав химкомбината, раскрывается роль партийной, профсоюзной и комсомольской организаций в деятельности химкомбината.
По мере ввода в эксплуатацию предприятий химкомбината, самой острой проблемой был недостаток кадров специалистов-химиков, как с высшим, так и со средним специальным образованием, а также рабочих, окончивших специальные технические училища. Дефицит кадров рабочих химической промышленности частично перекрывался выпускниками ГПТУ № 17 (ТУ-7) и ТУ-10. Но это было явно недостаточно. Еще сложнее решался вопрос со специалистами высшего и среднего звена, руководящими кадрами.
Для повышения уровня знаний этой категории работников, большая группа специалистов комбината постоянно направлялась на предприятия в разные города страны. Обучение и стажировку с завода синтетического каучука проходили в городах Ленинграде, Казани, Воронеже; синтетического волокна в Киеве, Клине, Курске; шинного в Днепропетровске; резинотехнических изделий в Ярославле, Москве, Казани; асбестотехнических изделий в Ярославле и Свердловске. Для обучения местных работников приглашались также специалисты с предприятий из других городов страны.
Кадровая проблема постоянно была в центре внимания Нижне-Волжского Совнархоза, который пытался ее решить различными путями. Главным был путь по подготовке кадров через учебные заведения г. Волжского и других городов страны, прием работников по свободному найму, демобилизованных из вооруженных сил СССР.
Для подготовки кадров, специалистов химической промышленности, в г. Волжском были открыты политехнический техникум, филиал Волгоградского политехнического института и профессионально-техническое училище. С целью привлечения работников химкомбината выполнялась большая социальная программа: строилось жилье, детские ясли и сады, больницы, поликлиника, заводские столовые, пионерский лагерь для детей работников комбината.
Актуальной проблемой было взаимодействие входивших в Волжский химкомбинат предприятий. В его составе было объединено девять заводов (рис. 1). Энергетическое обеспечение химкомбината осуществлялось через
Рис. 1 Организационно-производственная структура Волжского химкомбината
ТЭЦ по единой теплоэнергетической сети. Обратно на ТЭЦ возвращался конденсат. Химкомбинат обслуживался также вспомогательными службами: железнодорожной (станция железной дороги «Химическая»), автотранспортной, ремонтной и общекомбинатскими складами.
Анализ существующей в изучаемый период производственной структуры и технологических связей предприятий химкомбината показывает, что производства его технологически связаны между собой были слабо. Из существующих прямых связей можно выделить только связь заводов синтетического каучука и шинного по каучуку и связь шинного завода с заводом синтетического волокна по корду. В то же время все заводы были объединены единой энергосистемой и рядом общекомбинатских служб. Заводы базируются на одной территории и находятся рядом друг с другом. Это оказывало существенное влияние как на организацию общекомбинатской системы планирования, учета и анализа, так и на организацию оперативного управления химкомбинатом.
Важную роль играло партийное руководство строительством и эксплуатацией предприятий Волжского химкомбината. Оно осуществлялось Волгоградской областной и Волжской городской партийными организациями, партийной организацией «Волгоградгидростроя». Руководство осуществлялось через коммунистов, работавших в Совнархозе на стройке, объединенных в первичные и цеховые партийные организации. Основным методом руководства партийных органов оставался контроль за хозяйственной деятельностью администрации химкомбината и входящих в него предприятий. Одним из принципов руководства было партийное наказание руководителя.
Заметное влияние на деятельность Волжского химкомбината и, в первую очередь, на социальную политику на предприятиях комплекса, оказывала профсоюзная организация. Работала она под руководством партийной организации и в тесном контакте с администрацией. Профсоюзный
комитет осуществлял распределение построенного жилья, контролировал общественное питание, здравоохранение, организацию отдыха детей работников химкомбината.
Значимую роль в формировании предприятий Волжского химического комбината и их производственной деятельности сыграла молодежь. С апреля 1959 г. химкомбинат был объявлен Всесоюзной ударной комсомольской стройкой. При горкоме ВЛКСМ был создан штаб химии, который объединял все комсомольские организации химкомбината.
Несмотря на все трудности и недостатки в течение 1959-1965 гг. была решена важнейшая народнохозяйственная задача – в кратчайшие сроки построен крупнейший в Европе химический комплекс, включавший в себя девять химических заводов.
Управление предприятиями химкомбината имело как положительный, так и отрицательный опыт. С одной стороны, жесткая централизация управления давала возможность контролировать производство и сбыт продукции; сосредотачивать в одних руках все нити управления химкомбинатом. С другой – организационная структура аппарата управления была слишком громоздкой и трудно приводилась в действие; отсутствовали разработанные и апробированные методики учета, планирования и технико-экономического анализа деятельности химкомбината; учетная и контрольная работа слабо были оснащены необходимыми техническими средствами.
Для улучшения управления химкомбинатом необходимы были новые подходы. Они были разработаны в ходе экономической реформы 1965 г. Первым шагом ее осуществления было предоставление большей самостоятельности предприятиям, что нашло свое отражение в децентрализации управления. В соответствии с распоряжением Нижне-Волжского Совнархоза от 12 ноября 1965 г. № 1591 из состава Волжского химкомбината были выделены завод синтетического волокна и завод органического синтеза, а затем и другие. Оставаясь связанными технологически, заводы получили большую организационную самостоятельность.
В заключение диссертационной работы подводятся итоги, обобщаются полученные результаты, выделяются наиболее значимые теоретические и практические выводы, учет которых может помочь избежать ошибок в процессе реформирования российской экономики.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
- Иванова, Ю.А. Производственный комплекс: роль и место в народнохозяйственном комплексе страны. / Ю.А. Иванова // Философия хозяйства. Альманах Центра общественных наук и экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Специальный выпуск. Декабрь. Ч. 2. – М., 2006. – 0,5 п.л.
- Иванова, Ю.А. Волжский – город большой химии. / Ю.А. Иванова // Город Волжский в зеркале истории: К 50-летию города: Материалы научно-практической конференции, г. Волжский, 19 марта 2004 г. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2004. – 0,2 п.л.
- Иванова, Ю.А. Корни реформ 80-х-90-х годов. / Ю.А. Иванова // X Межвузовская научно-практическая конференция молодых ученых и студентов г. Волжского, 23-25 мая 2004 г.: тезисы докладов в 2-х ч. - Ч. 2. /ВолгГАСУ; ВИСТех (филиал) ВолгГАСУ. – Волгоград, 2005. – 0,3 п.л.
- Иванова, Ю.А. К истории строительства крупнейшего в Европе Волжского химкомбината (1959-1965 гг.). / Ю.А. Иванова, М.М. Гузев // Экономическая история России: проблемы, поиски, решения: ежегодник /под ред. д-ра экон. наук, проф. М.М. Загорулько. – Вып. 7. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. – 0,7/0,5 п.л.
- Иванова, Ю.А. Волжский химический комбинат: становление и развитие (1959-1965 гг.): Учебное пособие. / Ю.А. Иванова – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2007. – 2,8 п.л.
