Проблемы занятости населения в сельскохозяйственных формированиях (на материалах северо-казахстанской области)
УДК631.15.338.436.33(574.22) на правах рукописи
ФАДЕЕВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ
Проблемы занятости населения в
сельскохозяйственных формированиях
(на материалах Северо-Казахстанской области)
08.00.05 « Экономика и управление народным хозяйством»
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Республика Казахстан
Астана, 2009
Научный руководитель: доктор экономических наук,
Жунусов Б.Г.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
Сураганова С. К.
кандидат экономических наук,
МукашевТ.Т.
Ведущая организация: Карагандинский государственный
университет им. Е.Букетова
Защита состоится 13 июня 2009 года в 13.00 час. на заседании объединенного докторского диссертационного совета ОД.18.08.01. при Казахском агротехническом университете им. С. Сейфуллина по адресу:
г.Астана, пр. Победы, 62.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина по адресу: 000011, г. Астана, пр. Победы, 62.
Автореферат разослан «____»____________2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор экономических наук Кенжеболатова М. Ш.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы. Становление рыночной экономики в аграрном секторе Казахстана шло сложно и противоречиво. Отстранение государства от управления экономикой, фетишизация принципов рыночного саморегулирования, реальная утрата контроля над аграрным сектором и источниками бюджетных поступлений, сокращение государственных дотаций в развитие аграрного сектора – все это обусловило сокращение числа рабочих мест, закрытие и свёртывание деятельности многих объектов социально-трудовой сферы и производственных предприятий отдельных отраслей экономики, вело к росту уровня общей безработицы, стихийному переливу рабочей силы в личное подсобное хозяйство и самостоятельную занятость в неформальном секторе экономики. Рынок рабочей силы стал практически неуправляемым, отсутствовали чёткие целевые программы создания и сохранения рабочих мест, расширения сфер приложения труда. Главная особенность безработицы в переходный период, связана с тем, что её уровень не сопоставим с размерами спада производства, в результате выросла скрытая безработица или недозанятость работников, особенно в аграрном секторе.
В связи с этим, перед аграрным сектором встала очень сложная задача – регулирование отношений занятости сельского населения, эффективная реализация которой, зависит от решения проблемы собственности. Проблема занятости сельского населения, сложность, многоаспектность и недостаточная ее проработка в современной экономической литературе, придают актуальность выполненному исследованию, что обусловило выбор темы настоящей диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Изучение занятости сельского населения, требует разработки стратегии в данной сфере, в контексте устойчивого социально-экономического развития конкретного региона и страны в целом. В области развития трудовых ресурсов села, формирования и использования квалифицированной рабочей силы, а также в области занятости сельского населения выполнены серьезные исследования многими учёными-экономистами республики и стран ближнего зарубежья, таких как: А. Абалкин, Т. Алшинбаев, А. Алимбаев, Э. Васильев, А. Дадашев, Ф. Днишев, Б. Жунусов, И. Заславский, А. Котляр, А. Кошанов, М. Кенжегузин, С. Кузьмин, В. Костаков, Н. Мамыров, И. Маслова, М. Мельдаханова, Т. Мухамбетов, А. Никифорова, Г. Слезингер, С. Сураганова, А. Семенов, О. Сабден, Н. Тарасов, И. Чангли и других. Вместе с тем, становление рыночной экономики требует новых методологических подходов по проблемам социально-экономических процессов занятости сельского населения, соответствующих целям и задачам регулирования ситуации на рынке аграрного труда, что и определяет актуальность темы исследования, её теоретическую и практическую значимость.
Цель и задачи исследования. Целью исследования, является разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию регулирования занятости сельского населения и рынка аграрного труда.
Для достижения данной цели в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:
- провести анализ и дать оценку состояния занятости сельского населения в северном регионе республики;
- выявить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на основе оценки ситуации в сфере занятости сельского населения и на рынке аграрного труда Северо-Казахстанской области;
- обосновать методические приёмы прогнозирования занятости и безработицы сельского населения;
- дать прогноз численности трудовых ресурсов и занятости населения аграрного сектора на ближайшую перспективу;
- разработать предложения и рекомендации по достижению продуктивной занятости населения, снижения безработицы, а также совершенствованию механизма регулирования занятости.
Объект и предмет исследования. Предметом исследования является совокупность управленческих решений и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих на рынке аграрного труда, особенности занятости сельского населения.
Объектом исследования выступает сфера занятости по секторам экономики Северо-Казахстанской области, ее административные районы в процессе регулирования занятости.
Теоретико-методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой данного исследования послужили труды классиков экономической науки, а также работы учёных Казахстана и стран ближнего и дальнего зарубежья по проблемам регулирования рынка аграрного труда и занятости сельского населения. Методология исследования основывается на использовании нормативных правовых актов, изучении экономических явлений и процессов в сфере занятости.
В процессе исследования применены такие методы исследования, как системный, абстрактно-логический, экономико-статистический, моно-графический, экономико-математический, расчетно-конструктивный и социологический.
Информационной базой диссертационной работы являются законодательные нормативные акты, данные Агентства по статистике РК, материалы Министерства сельского хозяйства и различных ведомств, управлений экономики и развития предпринимательской деятельности Северо-Казахстанской области, областного центра занятости, данные первичного учёта и отчётности сельскохозяйственных формирований, а также результаты собственных исследований.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- уточнены понятия сущности занятости как экономической категории, определены особенности реформирования занятости и развития рынка аграрного труда в Северо-Казахстанской области;
- обоснованы методологические подходы к регулированию занятости сельского населения и рынка аграрного труда;
- на основе выявленных тенденций в динамике и структуре занятости населения аграрного сектора экономики региона, разработаны стратегия и основные направления регулирования занятости сельского населения;
- предложены методические приёмы формирования региональной политики занятости на селе и механизм ее реализации;
- выявлены основные направления совершенствования правового, экономического и организационного механизма регулирования занятости населения;
- усовершенствована методика прогнозирования занятости и безработицы в сельской местности, и рассчитаны прогнозные показатели на ближайшую перспективу.
Положение выносимые на защиту:
-теоретические основы занятости как экономической категории и особенности развития рынка аграрного труда;
-оценка состояния занятости в сельскохозяйственных формировании и основные направления совершенствования механизма регулирования занятости сельского населения;
-предложения по формированию региональной политики занятости в сельскохозяйственных формированиях и механизм ее реализации;
- рекомендации по совершенствованию методики прогнозирования занятости и безработицы в агарном секторе, и расчет показателей на перспективу.
Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в изучении ряда теоретико-методологических вопросов и практических проблем занятости сельского населения, которые ранее довольно слабо освещались в научной литературе, а также разработка предложений и рекомендаций по решению проблем занятости сельского населения. Это, касается, в основном таких понятий, как аграрный труд, трудовые отношения, занятость сельского населения, социальное перемещение на селе, сельская миграция, связанных в проведенном исследовании единой логикой и концептуальной завершенностью.
Теоретические положения исследования доведены до уровня конкретного анализа ситуации на казахстанском рынке аграрного труда, даны авторские рекомендации и предложения по оценке его напряженности, направлениям и механизмам регулирования занятости сельского населения. Для использования они переданы Департаменту экономики и бюджетного планирования Акмолинской области (справка №02 – 08/ 1347 от 20.07. 2007г.), сельскохозяйственное предприятие Северо-Казахстанской области (акт внедрения и справка от 20.12. 2008г.); управление координации занятости и социальных программ (справка № 06-05/4279 от 24.09.2007г.) результаты исследования учтены при разработке программы по снижению бедности в Северо-Казахстанской области в 2005-2007 годы, программ занятости Северо-Казахстанской области на 2005-2007 гг.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования получили апробацию на международных, республиканских, научно-практических и научно-методических конференциях в Астане, Кокшетау, Омске. Автор принимал участие в международных научно-практических конференциях, проведенных Евразийским национальным университетом им. Л.Н.Гумилева, Омским аграрным университетом.
Также итоги исследования докладывались на семинарах, проводимых администрацией Северо- Казахстанской области.
Теоретические разработки автора, их практическое использование направлены на решение проблем занятости сельского населения и рынка аграрного труда и перспектив его развития в Северо-Казахстанской области.
Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликованы 7 публикаций, общим объемом 2,5 п. л., в точности, три рекомендованные Комитетом по контролю в сфере образования и науки Министерства науки и образования РК.
Структура диссертации: Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложений, объем диссертации составляет 132 страницы машинописного текста.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Теоретические основы регулирования занятости сельского населения.
В настоящее время, занятость сельского населения способствует не только эффективно использовать имеющийся трудовой потенциал сельской местности, но и создает возможность для реализации права каждого сельского работника на трудовую деятельность с целью удовлетворения его личных потребностей. В данном случае, занятость следует понимать как макроэкономическую категорию, затрагивающую механизм действия рынка труда.
Занятость, как экономическая категория, выражает отношения между субъектами рыночной экономики по поводу соединения важнейших факторов производства или ресурсов. В этом случае, отношения между субъектами трактуются как соединение личных и вещественных факторов, где под вещественными факторами понимаются средства производства, под личными - рабочая сила. Однако, по нашему мнению, занятость имеет отношения к слиянию рабочей силы не только со средствами производства (реальным капиталом), но и природными ресурсами где способ слияния не может быть одинаковым, потому как форма собственности на экономические ресурсы может быть разной.
По занятости и безработице в экономической литературе известны следующие теории: неоклассическая, марксистская (социалистическая), классическая, кейнсианская.
На сегодняшний день, актуальной, является выработка концептуальной экономической политики, направленной на обеспечение дальнейшего развития общества, в том числе и формирования полной и продуктивной занятости сельского населения. В связи с этим, нами ставится цель исследования данной проблемы в области занятости сельского населения на примере Северо-Казахстанской области, которой характерна высокий уровень незанятости, значительные темпы инфляции, сопровождаемые спадом производства, что привело к снижению жизненного уровня сельского населения, поэтому нами на основе исследования теоретических разработок в области теории занятости сельского населения ставится задача выработки своих подходов по решению ее.
В целях обеспечения полной занятости работников села, необходимо разработать экономический механизм, воспроизводящий ее и состоящий из следующих элементов: естественная потребность сельского работника в труде; гарантия труда государственными законами, нормы труда и т. д.; объективная оплата трудозатрат с
учетом количества, качества и конкурентоспособности произведенного сельскохозяйственного продукта.
При этом, основным является не только повышение эффективности сельскохозяйственного производства, но и достижение стабильности в экономике и политической жизни республики. В этой связи, проблема занятости трудоспособного сельского населения, стала весьма актуальной в ходе социально-экономических преобразований в Республике Казахстан.
Проведя выборочное анкетирование сельского населения Северо-Казахстанской области, в котором участвовало 1024 человека, нами выяснено, что 83% респондентов работают в частных структурах без заключения трудовых договоров, 49% неформально занятых имеют только неофициальные источники доходов, 55% опрошенных работают в сфере торговли и общественного питания, 35% - в сфере услуг. Итоги анкетирования показали, что неформальная занятость в основном проявляется в частном секторе и имеет как позитивные, так и отрицательные моменты, где к позитивным аспектам занятости относятся: уменьшение безработицы за счёт повышения занятости и создание небольших с/х предприятий в данном секторе, которое после может перерасти в более серьёзную форму предпринимательства, что создаст ряд новых рабочих мест.
В аграрном секторе, политика занятости должна иметь два основных кардинальных направления, и содержит два блока регулирующих мер связанных между собой:
первое - развитие занятости в аграрном секторе путем повышения ее эффективности и доходности;
второе - развитие социально обоснованных видов «не занятости» (льготная пенсия, пенсия по инвалидности сельского населения, пенсия по возрасту, уход за престарелыми и инвалидами, воспитание детей, обучение) путем обоснованного расширения границ социального обеспечения (сроков, критериев, размеров, выплат и т.д.).
Занятости населения, как целостной и системной экономической категории, присущи как количественные, так и качественные конкретные показатели. К основным из них необходимо отнести спрос и предложение рабочей силы, соотношение которых определяет состояние, развитие, структуру и конъюнктуру рынка агарного труда.
Политика управления занятостью, достаточно серьезно обостряет вопросы безработицы, и как следствие, оказывает несомненное воздействие на формирование эффективного механизма регулирования рынка аграрного труда. Исследование видов и форм безработицы, представляет собой сложную проблему, так как она тесно переплетается с политическими, правовыми и социальными аспектами государственного регулирования занятости сельского населения. Определение вида сельской безработицы и выявление факторов, влияющих на нее, способствуют разработать обоснованную стратегию политики занятости на селе. В этой связи, нами выделены следующие виды сельской безработицы : добровольная, официальная, неофициальная, вынужденная, естественная, скрытая, застойная, местная, сезонная, нулевая, краткосрочная, малая, средняя, продолжительная, длительная ( застойная), молодежная, женская, фрикционная, структурная, циклическая.
Угроза безработицы стимулирует у сельских работников мотивацию к труду, способствует повышению профессиональных навыков, формирует самозанятость и т.п. Безработица, являясь основным фактором развития рынка аграрного труда, так как она воздействует на формирование системы занятости, представляет собой основной показатель, необходимый для оценки социально-экономической ситуации в стране.
Наиболее остро стоят проблемы безработицы в сельской местности, и особенно это присуще малым поселкам и приграничным районам Северных областей, где наблюдается большое число сельских безработных.
По нашему мнению, сельская безработица - социально-экономическое явление и следствие интенсивного роста на базе научно-технического прогресса. При этом часть трудоспособного сельского населения, не обеспечивается рабочими местами и становится относительно избыточным населением, резервной частью рынка.
Не вызывает сомнений, в условиях перехода Казахстана к социально ориентированной рыночной экономике, реформирование системы занятости должно быть взаимосвязано с решением проблемы безработицы.
Анализ состояния занятости сельского населения. В Республике Казахстан в
2008 году численность населения составляет 15,57 млн. человек. Население Казахстана по возрасту относительно молодое -56,3 % моложе 30 лет. Демографическая ситуация в республике определяется снижением как естественного, так и механического прироста, что происходит вследствие снижения рождаемости и повышения уровня смертности населения. Наибольший естественный прирост наблюдался в 1991г., когда его размер перекрыл отрицательное сальдо миграции и составил 220 тыс. человек, или 16,8 %, в том числе 12,6 % городского населения и 19,2 % - сельского. За 1991-2007 г.г. естественный прирост в целом по республике составил 1,9 млн. человек, в том числе городского 41% и сельского 59 %. Тогда как в сельской местности Северного региона Казахстана естественный прирост населения остаётся катастрофическим. Наивысший показатель рождаемости в сельской местности в 1992 г. был равен 24,8 промилле, в 2007 г. – 19,3. Такая тенденция снижения наблюдается во всех экономических регионах Казахстана.
Показатель смертности в сельской местности Северо - Казахстанской области довольно высок (11,9 - 12,1 промилле)
За анализируемый период, в структуре занятого сельского населения по республике, доля занятых в частном секторе возросла с 21 до 74 %, на долю предприятий государственных и муниципальных форм собственности в 2008 г. приходилось 17,8% против 57 % в 1994 г., такая же тенденция наблюдается и по Северо - Казахстанской области с 21,8 до 72,3 %. Почти в три раза сократилась занятость в организациях и предприятиях смешанной формы собственности, что непосредственно оказало влияние на формирование перспективной занятости сельского населения Северо - Казахстанской области.
Экономически активное население в Республике Казахстан, в 2008 году, по сравнению с 1997 годом, возросло на 27,1 %, такая же тенденция наблюдается по Северо – Казахстанской области, где рост составляет 21,5%. Наиболее высокая трудовая активность и занятость характерна для населения в возрасте 25-49 лет (12,2 %). В структуре экономически неактивного населения, удельный вес в возрасте 60 и старше составляет 38,6%. Численность безработных сократилась почти в двое и составила 27,2 тыс. чел.
Если анализировать динамику экономически неактивного сельского населения, то прослеживается рост, который составляет за последние 5 лет 19,7%, в том числе наблюдается значительный рост женщин – 21,4%. Также, следует отметить рост численности занятого сельского населения в ведении домашнего хозяйства на 70,9%, однако занятость в домашнем хозяйстве является не пассивной деятельностью. В целом, люди, занятые учебой или в домашнем хозяйстве, и не только в трудоспособном возрасте, но и вне его, с позиции определения занятости, не должны считаться экономически неактивными или незанятыми. Данное теоретическое положение в своей основе вносит кардинальное методологическое и практическое нововведение в международную классификацию системы учета рабочей силы и в целом человеческих ресурсов. В частности, оно расширяет контингент рабочей силы, уменьшает численность экономически неактивного сельского населения или человеческих ресурсов, и, тем самым автоматически уменьшает долю сельской безработицы.
На начало 2008 г. трудовые ресурсы Республики Казахстан составляют 11691,5 тыс. человек, в том числе в Северо-казахстанской области 532,6 тыс.чел. Уровень занятости населения Северного региона, в том числе и по Северо-Казахстанской области, выше среднего уровня в республике. И это превышение в основном произошло за счет увеличения удельного веса самозанятости населения по северным областям на 7,0% и по Северо- Казехстанской области на 6,7 %, при этом в частном секторе Северо- Казахстанской области, в частности, в личном подсобном и домашнем хозяйстве заняты одна треть трудоспособного населения. Основное снижение численности сельского населения произошло за счет городского сектора. Так, если в 1991 г. численность городского населения составляла 9366,9 тыс. человек, то на начало 2008 г – 8265,9 тыс.человек или уменьшилось на 110,1 тыс.человек. В этот же период численность сельского населения увеличилась с 6991,3 тыс. человек до 7305, 6 тыс. человек соответственно, или на 314,3 тыс. человек. В результате произошедших в течение 15 лет изменений доля городского населения снизилась с 57,3 % до 53,1 %, а сельского возросла с 42,7 % до 46,9 %. Данный рост объясняется повышением
уровня рождаемости, так если в
Таблица 1 – Анализ уровня занятости населения Северного региона
Казахстана на начало 2008г.
| Показатели | В Республике Казахстан | в том числе | ||||
| тыс. человек | в % | Северный регион | Северо – Казахстанская область | |||
| Тыс. чел | % | тыс. чел | % | |||
| Трудовые ресурсы | 11691,5 | 100 | 2443,7 | 100 | 532,6 | 100 |
| Занятое население | 7631,1 | 65,3 | 1668,3 | 68,3 | 366,7 | 68,9 |
| Наемные работники, в том числе: | 4973,5 | 42,5 | 1023,3 | 41,9 | 208,3 | 39,1 |
| в гос. организациях | 1685,6 | 14,4 | 6389,6 | 15,9 | 67,8 | 12,7 |
| в негос. организациях | 2338 | 20,0 | 399,0 | 16,3 | 79,6 | 15,0 |
| у физических лиц | 577,2 | 4,9 | 177,6 | 7,3 | 41,7 | 7,8 |
| В крестьянских (ферм.) хоз-ах | 327,7 | 3,2 | 57,1 | 2,3 | 19,2 | 3,6 |
| Самостоятельно занятое население | 2657,6 | 22,7 | 645,0 | 26,4 | 158,4 | 29,8 |
| в том числе работодатели | 123,5 | 1,0 | 32,8 | 1,3 | 8,6 | 1,6 |
| на индивидуальной основе | 802,2 | 6,9 | 125,9 | 5,2 | 31,2 | 5,9 |
| в личном подсобном и домашнем хозяйстве | 1625,3 | 13,9 | 473,3 | 19,4 | 115,9 | 21,8 |
| в производственном кооперативе | 30,9 | 0,3 | 10,1 | 0,4 | 1,0 | 0,2 |
| в семейном пред-приятии | 75,7 | 0,6 | 2,9 | 0,1 | 1,7 | 0,3 |
| Примечание: Представительные данные за 2007г. Статистический сборник. /под ред. А. Мешимбаевой, Астана, с. 33-34 | ||||||
2005 году она составляла 18,92 промилле, то в 2007 году она возросла до 20,8 промилле.
При этом, численность занятого населения за аналогичный период увеличилась на 1158,7 тыс.чел (17,9 %) и составила 7631,1 тыс.человек. Снизился уровень среднемесячной заработной платы по Северо – Казахстанской области за 2003 – 2007 гг.
Уровень занятости экономически активного населения по Северному региону, в том числе по Северо - Казахстанской области и в разрезе районов, значительно выше средних показателей по республике.На Северный регион приходится 21,9 % занятого экономически активного населения, 18,6 % - экономически неактивного населения и 22,2 % из числа безработных по республике. Численность безработных, стоящих на учете в службе занятости на 1 января 2008 года, составила 236,3 тыс. человек против 257,4 тыс. человек в 1997 году. За 2008 год органами службы занятости в сельской местности трудоустроено 86,0 тыс.человек против 22,5 тыс за 1997 год, что составляет 87,9% от числа обратившихся в 2008 году. При этом удельный вес безработных, прошедших курс профобучения и подготовки в 2008 году, составил всего лишь 11.8 % или 27815 человек из них удельный вес женщин составляет 52,8%.
По Северо-Казахстанской области к 2008 г. на официальном рынке аграрного труда по рабочим профессиям предложения рабочей силы превышает спрос в 3,5 раза, а по вакансиям для специалистов, госслужащих предложение превышает потребность в них в 15 раз.
На начало 2008 года число безработных составило 597,2 тыс. человек, из них в общественных работах за 2008 год приняло участие 110,5 тыс. человек, в том числе по
Северному региону 23,4 и по Северо – Казахстанкой области 5 тыс. человек. За 1997-2007 гг. численность безработных, занятых на общественных работах, возросла в 5,8 раз или на 91,6 тыс. человек.Увеличение такой тенденции роста участия в общественной работе, способствовала отмена пособий по безработице, поэтому при значительном сокращении спроса на рабочую силу общественные работы оставались для большинства безработных единственной возможностью получения дохода. За 2006 -2007гг. в целом по РК и по всем северным областям, наблюдается снижение численности занятых на общественных работах, что связано с низкой заработной платой.
Необходимо отметить, что к числу неблагоприятных моментов необходимо отнести то, что в Северо-Казахстанской области на селе одна пятая часть работающих, занята в неблагоприятных условиях труда и определенная часть населения находится в сфере скрытой занятости, что характеризуется как неформальная, незарегистрированная занятость.
Исследование состояния спроса и предложения рабочей силы и их взаимосвязи на рынке труда Северо – Казахстанской области, позволило выявить определенную динамику и одновременно противоречивость в его развитии, дальнейшее усугубление разбалансированности на нем. Анализ ее в рамках аграрного сектора Северо - Казахстанской области выявил следующие тенденции:
- рост предложения рабочей силы за счет таких категорий как, высвобожденных с сельскохозяйственного производства, нетрудоустроенных выпускников, мигрантов и т.д.;
- острая дифференциация населения по уровню жизни на селе ;
- снижение демографической ситуации, показателей естественного прироста повлекло возрастание нагрузки на трудоспособное сельское население и рождаемости и т.д.;
- выявлена тенденция изменения отраслевой структуры спроса на рабочую силу в сельской местности, сокращение совокупного спроса на рабочую силу со стороны госсектора и некоторого роста спроса на рабочую силу со стороны коммерческих структур;
- наблюдается дисбаланс спроса на рабочую силу, что находит свое отражение не только в количественных, но и в качественных характеристиках, но и в разрезе специальностей, квалификации, географии размещения.
Численность сельской безработицы в 2007 году составляет 97,5 тыс. чел., в том числе в Северо – Казахстанской области 10,6 тыс. чел., то есть 10,9%. Следует отметить, что средний срок продолжительности сельской безработицы составляет 6,5 месяцев, в том числе молодежной безработицы -5,7 месяцев и более шести месяцев не смогли найти работу 28% безработных, в том числе свыше 17 % в сельской местности соответственно 49% и 16%. В течение месяца смогли трудоустроиться лишь 10% безработных, до 3 месяцев - около 16 %, от 3 до 6 месяцев были безработными 21 %.
Немаловажное значение имеют проблемы миграции, которые в последние годы отрицательно влияют на демографическую ситуацию.
Особенность развития миграционных процессов Северо-Казахстанской области в условиях рыночных отношений требует комплексного подхода к анализу миграции.
Проведенное нами социологическое исследование потенциальных мигрантов по возрастному составу показывает, что самая подвижная категория возрастов – это 18-30 лет и 31-45 лет. Наибольшее желание сменить место жительство выражено в возрасте 31-45 лет и составляет 62%. Неудовлетворенность условиями труда и быта, стремление к достижению материальных благ в значительной степени меняется у людей с изменением возраста. Поэтому исследование показало, что влияние социально-экономических факторов на причины эмиграции для отдельных возрастных групп имеют большую актуальность.
Из проведенного анализа выявлено, что потенциальные сельские мигранты с высшим образованием составили - 38,7%, средним специальным - 29,5%, общим средним - 24,9%, неполным средним - 6,9%. Среди прибывших репатриантов в Северо-Казахстанскую область значительная часть не имеет начального образования. Анализируя развитие внутренних миграционных процессов Северо-Казахстанской области необходимо сделать следующие выводы:
- на уровень занятости в сельскохозяйственных формированиях, повышения уровня урбанизации влияет неравномерное социально-экономическое развитие области;
- на основе исследования внутренних мигрантов области необходимо регулировать размещение сельских мигрантов внутри региона, как основа трудовых ресурсов, путем оптимизации сельских территорий.
Важную роль в изучении миграционных процессов, играет использование экономико- математического моделирования, которое позволит выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи экономических и переменных объектов, позволит интуитивным путем получать новые знания об объекте.
Для решения поставленной задачи, нами выделены следующие признаки, которые в совокупности отражают миграционные процессы для каждого района с учетом численности его населения:
y1- коэффициент интенсивности прибытий,
y2- коэффициент интенсивности выбытий.
Исходная информация рассмотрена в динамике за последние 10 лет, что позволило нам выявить изменения экономических процессов, происходящих в районах и малых поселках Северо-Казахстанской области, а также влияние этих показателей на миграционные потоки.
В качестве действующих признаков, которые оказывают существенное влияние на Y приняты следующие четыре показателя:
x1- численность населения (тыс. человек),
x2- среднемесячная заработная плата (тыс. тенге),
x3- инвестиции в основной капитал (млн. тенге),
x4- число зарегистрированных безработных (человек).
Регрессионно-корреляционный анализ рассматриваемой модели произведен с помощью пакета MS EXCEL, сервис-анализ данных – регрессия и результативное уравнение множественной регрессии, согласно методу наименьших квадратов, имеет следующий вид:
у1 = - 0,3 - 0,00076х1 + 0,081х2 - 0,018х3 + 0,00021х4
у2 = - 0,15 - 0,00025х1 + 0,082х2 + 0,00037х3 - 0,000081х1
Значение линейного коэффициента множественной корреляции, у1=0,61, R1=0,43 и у2=0,82, R2=0,56 говорит о значимой, но не очень тесной, связи рассматриваемого набора фактора с исследуемым признаком (умеренная связь).
Результаты корреляционно-регрессионного анализа позволяют сделать следующие выводы:
- при росте численности сельского населения на 1 тыс.человек, при прочих равных условиях, интенсивность прибытий уменьшается на 0,076%;
- повышение средней заработной платы сельских работников, при прочих равных условиях, интенсивность прибытий возрастёт на 8,1%;
- при увеличении инвестиции в основной капитал аграрного сектора в области на 1 млн.тенге, при прочих равных условиях, интенсивность прибытия снизится на 1,8%;
- рост числа зерегистрированных сельских безработных в области на 1 чел, при прочих равных условиях, интенсивность прибытия возрастёт на 0,021%;
- при росте численности сельского населения на тыс.чел, при прочих равных условиях, интенсивность выбытий уменьшиться на 0,025%;
- увеличичение средней заработной платы сельских работников на 1тыс. тенге, при прочих равных условиях, интенсивность прибытии увеличивается на 8,2%;
- при росте инвестиции в основной капитал аграрного сектора области на 1млн. тенге, при прочих равных условиях, интенсивность выбытии возрастёт всего лишь на 0,037%.;
- рост числа зарегистрированных сельских безработных в области, при прочих равных условиях, интенсивность выбытии почти нуль.
В приведенном анализе, несмотря на получение зависимостей,велика составляющая случайных процессов, т.е. процессов не учтенных в модели, которая означает, что
миграционные процессы достаточно частично обусловлены на макроэкономические показатели, а также социальные и прочие причины бытового характера (бытовыми обстоятельствами, семейными и т.д.).
В целом, анализ прогнозных значений показывает на тенденции снижения коэффициента выбытия и увеличения коэффициента прибытия, т.е. наблюдаются положительные изменения в аграрной сфере Северо-Казахстанской области в ближайшие годы (за исключением отдельных неблагоприятных сельских территорий области).
Основные пути совершенствования механизма регулирования занятости сельского населения в сельскохозяйственных формированиях
Для рационального сочетания между спросом и предложением рабочей силы необходима комплексная система регулирования занятости работников сельской местности, осуществляющая в первую очередь маркетинговые функции, которые представляют собой подчинение всего процесса производства рабочей силы
( подготовка сельских кадров, обучение) цели ее реализации, т.е. трудоустройства.
В сельскохозяйственных предприятиях созрела объективная потребность в одновременном применении оценок как коллектива, так и специальных процедур психологов, социологов, специализирующихся на кадровой работе, что позволит избежать многих экономических и управленческих просчетов и личных травм неправильно подобранных сельских кадров в организациях агропромышленного комплекса.
Основным направлением политики оптимизации занятости на селе, в значительной мере компенсационным по отношению к процессам высвобождения рабочей силы, должно быть активное стимулирование воздействия государства на развитие специфической рыночной формы самозанятости – предпринимательства, которое есть результат и одновременно условие свободы хозяйствования, а основу самостоятельности и экономической ответственности сельскохозяйственных субъектов представляет разнообразие форм собственности. На сегодня в Казахстане приватизированы почти все сельскохозяйственные предприятия, однако существенного влияния на оптимизацию занятости сельского населения она не оказала, и не смогла создать среднего класса, превратить рабочих и служащих села в реальных совладельцев действующих сельскохозяйственных формирований.
По нашему мнению, в сложившейся ситуации, государственная аграрная политика в области формирования реального собственника на селе, есть основа проводимых реформ и в ближайшие годы должна предусматривать:
- создание условий для формирования и становления реального собственника на селе, предоставление им равных возможностей для максимального проявления своих способностей на рынке аграрного труда;
- регулярное проведение работы по ликвидации несостоятельных собственников и хозяйствующих субъектов и финансовому оздоровлению;
- обеспечение прав граждан на свободу выбора форм хозяйствования в аграрном секторе.
Одним из главнейших направлений подъема села и сельского хозяйства, является создание и развитие такой формы предпринимательской деятельности на селе, как крестьянские и фермерские хозяйства, которые, как элемент малого и среднего бизнеса, способны не только обеспечить необходимый уровень сельскохозяйственного производства, но и будут способствовать эффективной занятости сельского населения. Это можно проследить на примере Северо - Казахстанской области, где функционируют 3 производственных кооператива, 522 хозяйственных товарищества, 3 акционерных общества, 32 командных товарищества, 4293 крестьянских хозяйств, 107 прочих формирований. Наибольший удельный вес (87,1%) в составе сельхозформирований, составляют крестьянские хозяйства. По районам этот показатель колеблется от 78 % в Есильском районе до 98 % в Айыртауском районе.
Следующей причиной снижения эффективности сельскохозяйственных предприятии, является игнорирование теории и передовой практики управления и организации сельскохозяйственного производства, в том числе опыта зарубежных стран,
что привело к бесконечным реорганизациям, низкому уровню профессионализма принимаемых решений, противоречивости, в ущерб товаропроизводителям, принижается роль специалистов села, игнорирование предложений изменить структуру производства, избавить экономику от чрезмерной регламентации, от монополизма, уйти от сырьевой ориентации экспорта. И на сегодняшний день ни одна из названных проблем не решена.
Целенаправленная политика по созданию новых рабочих мест должна стать важнейшим направлением реформирования сложившейся системы занятости сельского населения в части регулирования спроса рабочей силы. Государственное регулирование процесса создания новых рабочих мест в сельской местности, является основным инструментом структурной перестройки экономики, которая лежит в основе реформирования системы занятости сельского населения, её оптимизации, а в перспективе – обеспечение эффективной и полной занятости всех желающих трудиться в сельской местности. Изучение существующей системы рынка труда и исследования других авторов, позволяют предложить региональную систему управления рынка труда и занятости в виде блоковой схемы ( рисунок 1), где элементы подсистем управления образуют единый воспроизводственный процесс и связаны между собой. В зависимости от потребности экономики АПК в рабочей силе, конъюнктура спроса и предложения в рамках конкретного сельскохозяйственного предприятия того или иного типа, может существенно различаться, так как воспроизводство рабочей силы, формирующий объем и структуру её предложений, имеет территориальный характер, а динамика и структура спроса на нее – отраслевой.
Для сбалансированного взаимодействия спроса и предложения имеющейся рабочей силы, и эффективного применения мер по регулированию регионального рынка аграрного труда, необходима разработка программы занятости сельскохозяйственного населения, опирающаяся на организационный, правовой и экономический механизм реализации, для создания комплекса мер по регулированию занятости сельского населения.
В Северо- Казахстанской области, управление рынком аграрного труда и занятостью, сводится к трем взаимосвязанным проблемам: первое - организации профессионального обучения ; второе - обеспечению потребностей экономики АПК в трудовых ресурсах; третье – формирование действующего организационно-экономического механизма, соответствующего задачам управления рынка аграрного труда.
Правовое подкрепление социально-экономических прав сельских работников, основных положении предпринимательской деятельности, механизма регулирования доходов сельского населения и своевременное обеспечение необходимой социальной защиты ее и создание рынка жилья, выплаты адресной помощи, требуют формирование такого правового государства, где регулиро-вание занятости станет наиболее действенным. Как установлено из исследований деятельности малых предприятий, создание профсоюзных структур необходимо, и основная цель ее должна быть выполнение и контроль системы социально-трудовых отношений между работодателем и работниками сельскохозяйственных предприятий. Изучая различные концепции мотивации трудовой деятельности работников предприятии, современные методы и средства, нами установлено, что эти методы не работают независимо, а только в своей совокупности и при активном участии руководства предприятия. Исходя из этого, предлагается комплексная модель мотивации персонала сельскохозяйственных предприятии (рисунок 1).
Рисунок 1 - Комплексная модель мотивации персонала
сельскохозяйственных предприятий.
( Примечание: составлено автором )
Особое внимание в рамках данного вопроса, на наш взгляд, необходимо уделить правовым и законодательным основам формирования и функционирования трудовых отношений с участием всех субъектов процесса (государство, профсоюзы, работодатель, работник).
Создание правовых основ социального партнерства и регулирование трудовых отношений в сфере АПК, расширение этого сектора экономики окажет эффективное влияние на решение острейшей социальной проблемы трудоустройства сельского населения, сокращение сельской безработицы и снижения уровня бедности на селе.
Необходимо отметить, что регулирование трудовых отношений включает не только сферу занятости, но и оплату труда, систему найма и увольнения сельских работников, условия и охрану труда, социальное партнерство, которое подлежит радикальному реформированию. В связи с этим, следует усилить правовую основу, чтобы избежать необъективных отражений взаимоотношения работника, работодателя и государства.
Отмеченные выше комплексный и системный подходы предполагают, что региональные программы занятости населения необходимо четко и жестко увязать с республиканской программой, учитывать параметры отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных программ, тем самым, обеспечивая сбалансированность рабочих мест и рабочей силы на сельских территориях. В этой связи нами разработан механизм регулирования занятости сельского населения
Рисунок 2 – Рекомендуемый механизм регулирования занятости сельского населения.(Примечание: составлено автором )
Как подтверждает исследование, формирование нормативно - правовой базы регулирования рынка аграрного труда в Казахстане не может
автоматически обеспечивать его полноценного и эффективного действия без гибкой и действенной социально-экономической политики, создания необходимого финансового и информационного обеспечения, развитой системы прогнозирования занятости. В связи с этим, на наш взгляд, прогнозы и программы реформирования сферы непрерывного образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации трудовых ресурсов села, должны разрабатываться с учетом комплексного и системного управленческого подходов, а также в целях обеспечения потребности рынка аграрного труда квалифицированными специалистами и сельскими работниками. Проведенные нами расчеты, показали, что коэффициент эластичности занятости по ВВП увеличился по республике с 0,16 до 0,35, коэффициент эластичности занятости по ВРП Северо-Казахстанской области снизился с 0,47 до 0,04 что подтверждает наличие определенной взаимосвязи между занятостью населения и экономическим ростом республики в целом и области в частности. Далее нами рассчитаны 2 варианта прогнозных показателей занятости населения республики и Северо-Казахстанской области в зависимости от применения ВВП и ВРП стабильного роста экономики.
Первый вариант основывается на достигнутом в 2000-2007 г.г. экономическом росте и представлен в таблице 30, и предусматривает максимальные темпы увеличения ВВП (10-11,5%) и, соответственно, занятости населения (3,5-4,2%), а также снижение уровня безработицы до 6,1% (таблица 3).
Таблица 2- Показатели ВВП и занятости населения на перспективу (1 вариант при максимальных темпах прироста ВВП)
| № п/п | Показатели | факт | прогноз | |||||
| вариант 1 | ||||||||
| 2000г | 2005г | 2007г | 2009г | 2010г | 2011г | 2012г | ||
| Республика Казахстан | ||||||||
| 1 | Прирост ВВП (к предыдущему году), % | 9,8 | 9,6 | 8,9 | 10,0 | 10,5 | 11,0 | 11,5 |
| 2 | Численного заня-того населения, тыс. чел. | 6201,0 | 7181,8 | 7631,0 | 7898,1 | 8190,4 | 8518,0 | 8875,8 |
| 3 | Прирост занятого населения, % | 1,6 | 2,8 | 3,1 | 3,5 | 3,7 | 4,0 | 4,2 |
| 4 | Коэффициент эластич - ности занятых по ВВП | 0,16 | 0,29 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,36 | 0,37 |
| 5 | Численность без-работных, тыс. чел. | 906,4 | 658,8 | 597,2 | 572,8 | 548,2 | 523,7 | 499,2 |
| 6 | Уровень безработицы, % | 12,8 | 8,4 | 7,3 | 7,0 | 6,7 | 6,4 | 6,1 |
| Северо - Казахстанская область | ||||||||
| 1 | Прирост валового регионального продукта, % | 4,5 | 19,7 | 19,9 | 10,0 | 10,5 | 11,0 | 11,5 |
| 2 | Численность заня-того населения, тыс. чел. | 308,9 | 367,2 | 366,7 | 379,5 | 393,5 | 409,2 | 426,5 |
| 3 | Прирост занятого населения, % | 2,1 | 0,2 | 0,7 | 3,5 | 3,7 | 4,0 | 4,2 |
| 4 | Коэффициент эластичности занятых по ВРП | 0,47 | 0,05 | 0,04 | 0,35 | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
| 5 | Численность без-работных, тыс. чел. | 42,5 | 39,6 | 27,2 | 26,0 | 24,8 | 23,6 | 22,5 |
| 6 | Уровень безрабо-тицы, % | 14,6 | 8,1 | 6,9 | 6,6 | 6,3 | 6,0 | 5,7 |
| Примечание: Рассчитано автором | ||||||||
Прогнозный расчет показал, что к 2012 году возможен рост численности занятого населения на 16,3 % и снижение численности безработных на 47,1 %.
Второй вариант, основывается на наиболее вероятных ожидаемых темпах роста ВВП и ВРП занятости населения республики в целом и Северо-Казахстанской области в частности. За основу расчета взяты параметры среднегодовых темпов прироста ВВП и ВРП в пределах 5-7 %, увеличение занятости населения – 3,5–4 %, сохранение уровня общей безработицы в пределах 6,5 %. Расчеты подтверждают возможность по Северо-Казахстанской области к 2012 году повысить численность занятого населения на
11,5 % за счет прироста валового регионального продукта в указанных пределах, и как следствие, снижение численности общих безработных на 50,2 % и довести 6,0%.
Становление казахстанской модели рынка труда и формирование основных ее параметров на среднесрочную перспективу до 2012 года, должны учитывать не только сложившуюся ситуацию на рынке аграрного труда областей и
республики, но и изменившуюся конъюнктуру на мировом рынке труда.
Заключение
1. Для познания занятости сельского населения, наибольшую ценность имеет системно-структурный подход, который предполагает рассмотрение отдельных сторон и явлений действительности в качестве целостных системных образований, обладающих своими специфическими законами строения, организации, функционирования и развития. Изучение рынка аграрного труда в качестве подсистемы рынка рабочей силы в соответствии с принципом целостности, подчиняет рынок аграрного труда действию общих закономерностей рынка рабочей силы (закону спроса и предложения, народонаселению и другие).
2. Сущность занятости определена нами, как подсистема отношений собственности между предпринимателями, сельскими работниками и государством по поводу формирования условий процесса труда и обусловленной ими оплаты (неполной) его результатов, воплощаемых в произведенном продукте. Сущность рынка рабочей силы определена в системе более широких социально-экономических отношений, связанных с полным циклом расширенного воспроизводства рабочей силы, включая сферы её производства, распределения, обмена и потребления. В связи с этим,в структуру рабочей силы, наряду с элементами рынка труда (занятость, профессиональное обучение, заработная плата, условия труда) входят также социальное обеспечение и социальное страхование, трудовая миграция, безработица, профессиональное образование и др.
3. Механизм регулирования занятости сельскохозяйственных предприятий предполагает взаимодействие спроса, предложения и цены рабочей силы на селе, как основных параметров рынка аграрного труда, которые обеспечиваются при обязательном участии государства. Поэтому важно, чтобы государство вырабатывало и проводило активную политику в регулировании занятости сельских работников, обеспечивая согласованность своих действий с интересами сельских работодателей и представителей рабочей силы.
За анализируемый период, в северном регионе республики, в особенности в Северо-Казахстанской области, сохраняется устойчивая тенденция роста предложения рабочей силы на рынке аграрного труда, хотя и количество сельскохозяйственных предприятий, контактирующих с центром занятости по спросу на рабочую силу, остается низким. Степень удовлетворения спроса через организационные структуры центра занятости является невысоким, то есть незанятое сельское население предпочитает самостоятельное трудоустройство. В структуре спроса на рабочую силу возрастает доля заявок предприятий частного сектора. Сохраняется высокая дифференциация северных областей и районов республики по уровню безработицы.
4. Предложена обобщенная классификация и характеристика типов безработицы в зависимости от различных факторов, в частности от причин и условий потери работы, уровня и продолжительности безработицы и т.д., что важно для определения приоритетных направлений регулирования занятости сельского населения. По нашим исследованиям,фактический уровень сельской
безработицы в северных областях республики занижен, и не соответствует реальному положению на региональном рынке аграрного труда.
5. В условиях рыночной экономики, сельская безработица является результатом несоответствия между спросом на рабочую силу и её предложением, которая может быть вызвана следующими причинами: структурной перестройкой на селе, последствиями НТП, кризисными явлениями в отрасли, неправильной государственной политикой в области размещения инвестиции производительных сил.
В сельской местности и районных центрах, складывается критическая ситуация с незанятостью, республика относится к числу неблагоприятных регионов в части
трудоустройства сельского населения, поэтому немаловажное значение будет иметь координация усилий работодателей и представителей рабочей силы в обеспечении занятости сельского населения.
6. Для достижения оптимального равновесия между спросом и предложением на рабочую силу, требуется комплексная система регулирования занятости сельского населения, осуществляющая, в первую очередь, маркетинговые функции, которая предполагает изучения конъюнктуры на перспективу путем составления многовариантных прогнозов, получение сведений о возможных потребностях в рабочей силе, анализ структуры необходимых специальностей и профессий, разработку мероприятий по подготовке соответствующих категорий сельских работников, а также рекламную деятельность.
В связи с отсутствием мобильного открытого (внешнего) рынка аграрного труда, происходящие структурные сдвиги в занятости весьма неоднозначны и требуют проведения специфической политики занятости сельского населения, которую целесообразно осуществлять по трем направлениям: рационализации формирования скрытого (внутреннего) рынка аграрного труда, поддержки крестьянских хозяйств и частного предпринимательства, обеспечение установки на подготовку и переподготовку сельских кадров.
7. Основными путями превращения рынка аграрного труда в цивилизованный являются: государственная политика в сфере занятости с оптимальным соотношением её активных и пассивных форм; создание инфраструктуры рынка аграрного труда; информированность и мобильность сельского населения при выборе места и содержания трудовой деятельности; использование современных методов регулирования рынка аграрного труда.
В целях совершенствования рынка аграрного труда, воздействие на него может быть в значительной степени усилено при разработке региональных систем управления занятостью в сельскохозяйственных предприятиях.
8. Динамика современного состояния миграционных процессов в сельской местности Северо - Казахстанской области следующая: в половозрастной структуре населения, увеличение эмиграции трудоспособного возраста приводит, в свою очередь, к старению населения; снижение рождаемости и рост уровня смертности оказывает негативное влияние на естественный прирост населения, так как естественная убыль может повлечь за собой непоправимые последствия - депопуляции населения. Анализ тенденции развития
современного миграционного состояния позволяет, во-первых, определить приоритеты в демографическом развитии, во-вторых, основные направления, механизмы их решения в экономическом развитии страны и разработать стратегию действий на долгосрочную перспективу. На основе анализа внутренних мигрантов области, необходимо регулировать размещение сельских мигрантов внутри региона, как основу трудовых ресурсов, путем оптимизации сельских территорий.
9. Нами разработана экономико-математическая модель прогнозирования миграционных потоков в Северо-Казахстанской области, даны рекомендации по регулированию внутренних миграционных потоков и определены социально-экономические факторы, влияющие на внутреннюю миграцию, а также особенности и сформировавшиеся стратегии рыночной экономики в Северо-Казахстанской области. Выдвинуты предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования миграционных процессов, и предлагаемая нами организационная структура управления и методика совершенствования анализа миграционных потоков Северо -Казахстанской области в условиях рыночных отношений.
10. В Республике Казахстан за 1990-2000 г.г. выявлено уменьшение ВВП на душу населения в 2,3 раза. За 2000-2007 годы наблюдается рост ВВП и к 2007 году планируется доведение уровня валового внутреннего продукта на душу до 447 тыс. тенге (рост в 2,2 раза), снижение уровня безработицы с 10,4 % в 2001 году до 5,7 % в 2012 году, сокращение уровня бедности в стране к 2012 году на треть по сравнению с 2007 годом.
11. В целях повышения занятости на селе необходимо обеспечить равный доступ к социальным благам на основе реального роста экономики села и повышения жизни сельского населения. По нашим расчетам, по республике имеются возможности к 2012
году повысить уровень занятости на селе и создать 245 тыс. новых рабочих мест. За счет восстановления бездействующих крестьянских хозяйств можно обеспечить – 129.0 тыс. рабочих мест, организация сети заготовительных пунктов обеспечит – 18,5 тыс., освоение зарубежных займов 97,2 тыс. рабочих мест. Развитие крестьянских хозяйств и личных подворий являются основным источником материальной обеспеченности сельского населения и безработных.
12. В результате проведенных исследовании перспектив развития экономики Республики Казахстан, нами определено, что в 2008-2012 годы будет создано во всех сферах экономической деятельности около 1215 тыс. рабочих мест. Как в сельской местности, так и по республике в целом, решающим средством активной политики формирования рынка труда является содействие самостоятельной трудовой деятельности и развитие малого бизнеса. Именно от создания благоприятных условий для этих форм занятости во многом зависит снижение уровня безработицы и бедности.
13. В Казахстане необходимо предпринимать меры по регулированию движения трудовых ресурсов и социальной мобильности сельских работников. Следует ориентироваться на опережающие темпы как социального, так и экономического развития областей и регионов с высоким приростом трудового потенциала на формирование соответствующей структуры сельскохозяйственного производства, в этой связи нами обосновывается необходимость подбора и расстановки кадров в сельскохозяйственных формированиях, обучение и развитие персонала, мотивацию трудовой деятельности сельских работников, и, предлагается комплексная модель мотивации персонала и организация профсоюзных структур в малых сельскохозяйственных предприятиях, где регулятором партнерских отношений должен стать коллективный договор, модель разработки стратегии развития кадрового потенциала села.
Список опубликованных работ по теме диссертации
1.Теоритические предпосылки новых подходов к роли государства в регулировании экономических отношений. – Журнал «Аль-пари» 2008, №3(55) -с.76-78
2.Проблемы занятости на селе и пути их решения.- Журнал «Транзитная экономика» 2007, №2(59) – с.52-55.
3.Основные направления занятости населения в Казахстане.- Журнал «Транзитная экономика» 2008, №4(67) – с.92-96.
4.Занятость сельского населения Северо-Казахстанской области.- Материалы II Международной научно- практической конференции, посвященной 60-летию экономического факультета – Института экономики и финансов Омского государственного аграрного университета. с.171-175.
5.Спрос и предложения рабочей силы на рынке аграрного труда. – «Стратегические приоритеты развития экономики Казахстана в условиях глобализации». Астана, 2008. Сборник трудов международной научно-теоретической конференции. с.237-241.
6.Сельская безработица и виды. - «Стратегические приоритеты развития экономики Казахстана в условиях глобализации». Астана, 2008. Сборник трудов международной научно-теоретической конференции. с. 241-244.
7.Рынок труда и проблемы занятости сельского населения в Казахстане. – Межвузовский вестник №2, октябрь 2004г., с.293-296. г. Кокшетау КГУ им. Ш.Уалиханова
ТЙІН
Фадеев Александр Александрович
Ауылшаруашылыыны алыптасуында халыты
ебекпен амту мселелері
(Солтстік- азастан облысыны бойынша)
08.00.05 «Экономика жне халы шаруашылыын басару»
Ауылды ебек ресурстарын тиімді пайдалану аграрлы экономиканы нарыын дрыс функционалдауды блінбес блігі ретінде ебек кшін алай функционалданды, жеке, оамды ажеттіліктерде жне жекеменшік трлерінде ебекті блу жне айта блу рылымы сайлыы, ебекпен амту жне жмыссызды категорияларымен аныталады. Осыан байланысты, аграрлы секторды алдында иын мселе - ауылды жердегі халыты ебекпен амту атынастарын реттеу, жекеменшікті тиімді пайдалануды шешу мселелеріне байланысты туындайды. Ауыл халын ебекпен амту мселесі, иындыы, кпаспектілік жне экономикалы дебиеттерде толы жазылмаандытан орындалан зерттеуді зекті мселе болып табылады.
Зерттеуді масаты мен міндеттері. Диссертациялы зерттеуді масаты ауыл халыны жне аграрлы ебек нарыыны ебекпен амтуын реттеуді жетілдіру жнінде ылыми негіздер жне сыныстар беру.
Осы масата жету шін диссертациялы зерттеуге мынадай міндеттер ойылады.
- республиканы солтстік аудандарындаы ауыл халыны ебекпен амтылу жадайына талдау жасап жне баа беру;
- ебек кшіні сранымы мен сынымыны баалануы негізінде Солтстік - азастан облысыны аграрлы ебек нарыыны жне ауыл халыны ебекпен амту саласындаы аражікті анытау;
- ауыл халыны ебекпен амтылуы жне жмыссыздыты алдынала анытауды дістемелік жолдарын негіздеу;
- жарын болашата аграрлы секторда халыты ебекпен амту жне ебек ресурстарыны санды болжамдарын беру;
- халыты ебекпен амту жетістіктерін, жмыссыздыты азайту, сондай-а жмыспен амту механизмін реттеуді жетілдіру туралы сыныстар беру.
Зерттеуді объектісі мен нысаны. Зерттеу нысаны ретінде ауыл халыны ебекпен амту ерекшеліктерінде аграрлы ебек нарыында пайда болатын леуметтік-экономикалы атынастармен байланысты басарушылы шешімдер алынады. Зерттеуді объектісі ретінде Солтстік азастан облысыны экономика секторында ебекпен амту саласы, ебекпен амтуды реттеу процесіндегі оны административті ірлері алынады.
Зерттеуді теориялы - дістемелік негізі. Зерттеуді теориялы жне методологиялы негізі ретінде аграрлы ебек нарыын реттеу жне ауыл халыны ебекпен амту мселері жніндегі экономикалы ылым классиктеріні ебектері, сондай - а азастан, алыс - жаын шет елдердегі алымдар жмыстарды пайдаланылады. Зерттеуді методологиясы ыты млшерлік актілерді олдануа, ебекпен амту саласындаы экономикалы былыстар мен процесстерді зерттеуге негізделеді.
Зерттеу процессі кезінде зерттеуді абстракті-логикалы, экономика-математикалы, есепті-конструктивтік, экономика-статикалы, монографикалы жне социологиялы дістері олданылады.
Зерттеуді ылыми жаалыы мыналардан трады:
- ебекпен амтуды экономикалы категория ретінде маыздылы тсінігі
натыланды, Солтстік азастан облысында ебекпен амтуды ерекшеліктері мен аграрлы ебек нарыыны дамуы аыталды; - ауыл халын ебекпен амту жне аграрлы ебек нарыын реттеуді методологиялы дістері негізделді;
аныталан экономикалы ірді аграрлы секторындаы халыты ебекпен амту динамикасы мен рылымыны тенденциясы негізінде, ауыл халыны
- ебекпен амтуын реттеу жнінде стратегия жасалып, негізгі баыттар аныталды;
-ауылда ебекпен амтуды ірліксаясатын алыптастырып жне оны механизмдерін таратуды методологиялы жолдары берілді;
-ебекпен амтуды реттеудіыты, экономикалы жне йымдастырушылы механизмдерін жетілдіруді негізгі баыттары аныталды.
- ауылды жерде ебекпен амту жне жмыссызды болжауды дістемесі
жетілдірілді жне болашаа болжау крсеткіштері есептеліп берілді.
ылыми — тжірибелік маыздылыы. Диссертациялы зерттеуді ылыми тжірибелік маыздылыы ауыл халын ебекпен амтуды теориялы-методологиялы сратары мен тжірибелік мселелері зерттелген ылыми дебиеттерде жеткілікті трде жазылмаан. Ол сіресе, аграрлы ебек, ебек атынастары, ауыл халыны ебекпен амтылуы, ауылда леуметтік кшу, ауылды миграция сияты тсініктерге де атысы бар, зерттеуде олар бірыай жйелі жне концептуалды аяталып, зерттелді. Сонымен бірге, ауыл халыты ебекпен амту мселе шешуіне сыныстар мен кепілдемелер беріледі.
Зерттеуді теориялы станымы азастанды нарытаы аграрлы ебекке наты талдау жасау, автор ауыл халыны ебекпен амтылуын реттеу механизмдеріне, баыттарын баалауа сыныстар береді. Оларды олдану шін Амола облысыны Экономика жне бюджеттік жоспарлау Департаментіне, Солтстік азастан облысыны ауылшаруашылы ксіпкерліктеріне берілді. Ебекпен амту координациясын басару жне леуметтік бадарламалар шешімдері 2005-2007 жж. Солтстік азастан облысы бойынша кедейлікті азайту бадарламасында, 2005-2007жж. Солтстік азастан облысындыы ебекпен амту бадарламаларында ескерілді.
Fadeev Alexander Alexandrovich
PROBLEMS of EMPLOYMENT of the RURAL POPULATION in AGRICULTURAL SHPERE (based on the material of North-Kazakhstan area)
08.00.05 “Economy and agriculture management”
More efficient use of labour resource as an integral part of the normal operating of the market agrarian economy defines that, insofar operating the labour, distribution and redistribution of the labour corresponds to the structure of personal and public need and the property categories which are expressed in the category of emp loyment and unemployment. In this connection, agrarian sector has got a very difficult problem: a regulation of the relations of employment of the rural population, and its efficient realization depends on decisions of the problem of poverty. The problem of employment of the rural population, difficulties, various aspects and its insufficient studying in modern economic literature will add urgency to fulfilled studying.
The purpose and problems of the study. The purpose of the study is a development of scientifically motivated offers and recommendation in improvement in the regulation of employment of the rural population and of the agrarian labour market.
To achieve these purposes in thesis study the following problems must be determined:
- to do the analysis and give the estimation of the condition of employment of the rural population in north region of republic;
- to determine balance of supply and demand of the labour on the base of the estimation of situations in the sphere of employment of the rural population and in the market of the agrarian labour of North-Kazakhstan area;
- to motivate methodical receiving the forecasting of employment and unemployment of the rural population;
- to give the forecast of number labour resource and employment of the population of the agrarian sector in the nearest future;
- to develop the offers and recommendations on achievement of productive employment of the population, reducing of the unemployment.
The Object and the subject of the study. The subject of the study is a collection of the management decisions and in accordance with them social-economic relations, appearing on the market of the agrarian labour, particularities of employment of the rural population. The object of the study is the sphere of employment in sector of the economy of North-Kazakhstan area, its administrative regions in the process of the regulation of employment.
The theoretic-methodological bases of the study. Theoretical and methodological base of the given studies is the work of>
In the process of the study such methods are used as abstract-logical, economy-statistical, monographic, economic and mathematical, accounting-constructive and sociological systems.
Scientific novelty of the study consists of the following:
-to elaborate notions of essence of employment as economic category determined by particularities of reforming employment and agrarian labour market development in North-Kazakhstan area;
-to motivate methodological approaches to regulation of employment of the rural population and market of the agrarian labour;
-strategy and the main trends of the regulation of employment of the rural population are designed on the base revealed involving population into labour;
-methodological ways of spreading mechanism of realization region policy in involving rural population into labour.
- to determine main trends of the improvement in legal, economic and organizing mechanism of the regulation of employment of the population;
- up-to-date methods of the forecasting of employment and unemployment in rural area for the nearest future are improved.
Scientific and practical value of thesis studies consists of studying the row of theoretic-methodological questions and practical problems of employment of the rural population, which earlier were poorly thrown light on enough in scientific literature and also making out suggestions and recommendations for solving the problem of the rural population employment. This concerns basically such notion as agrarian labour, labour relations, employment of the rural population, rural migration.
The Theoretical positions of the study are brought to the level of the concrete analysis of situations on Kazakhstan market of the agrarian labour, author’s recommendations and offers on estimation of its tension, directions and mechanism of the regulation of employment of the rural population are given. They are sent for use to the Department of the economy and budgetary planning of Akmolinskaya area, agricultural enterprise North-Kazakhstan oblast.
Governing and co-ordination of employment and social programs are taken into account for development of the program of poverty reducing in North-Kazakhstan area in 2005-2007, programs of employment in North-Kazakhstan area in 2005-2007 years.
