Социально-экономическая оценка качества трудовой жизни в современной россии
На правах рукописи
Павленко Анатолий Юрьевич
Социально-экономическая оценка качества
трудовой жизни в современной России
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление
народным хозяйством (экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва – 2010
Работа выполнена в Научном центре проблем регулирования социально-трудовых отношений ОАО «Всероссийский центр уровня жизни».
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Меньшикова Ольга Ивановна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Смирнова Нина Алексеевна
кандидат экономических наук
Денисов Николай Александрович
Ведущая организация: ФГУ «Всероссийский
научно-исследовательский институт
охраны и экономики труда»
Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
Защита состоится 23 декабря 2010 г. в 15 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 224.001.01 при ОАО «Всероссийский центр уровня жизни» по адресу: 105043, Москва, ул. 4-я Парковая, д. 29, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ОАО «Всероссийский центр уровня жизни», к. 408.
Автореферат разослан «____» ноября 2010 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Н.В.Акумова
- ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется возрастающей значимостью для современной России существенного повышения качества жизни вообще и качества трудовой жизни, в частности. В предстоящие 10 лет, как определено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, необходимо решить очень важную задачу – повысить качество жизни россиян до того уровня, который наблюдается сегодня в развитых странах. Решение данной задачи во многом определяется тем, будет ли повышено в ближайшее время качество трудовой жизни российских граждан.
Качество трудовой жизни (КТЖ) большинством экономистов признается фактором и одновременно важным элементом качества жизни. Исследованию КТЖ и сформированных научных концепций в этой сфере, а также основных условий, обеспечивающих качество трудовой жизни, посвятили свои работы многие отечественные и зарубежные авторы. Пройдя достаточно долгий эволюционный путь во второй половине прошлого века, концепции формирования и развития «качества жизни» и «качества трудовой жизни» показали свою состоятельность в экономически развитых странах, и нашли практическое применение в виде программ повышения качества трудовой жизни в области управления человеческими ресурсами.
За годы реформ в России произошли значительные социально-экономические и институциональные изменения. Россия активно интегрируется в мировое сообщество. Перед обществом и государством стоит важная задача совершенствования социально-трудовых отношений, которая в значительной мере может быть решена с помощью выработки стратегии и тактики повышения КТЖ. Выработка рекомендаций по решению проблем в сфере социально-трудовых отношений на основе повышения КТЖ, возможна только при условии применения обоснованных методологических подходов к исследованию качества трудовой жизни, прежде всего, с позиций его всесторонней оценки. Вышесказанное, свидетельствует об актуальности темы исследования и целесообразности его проведения, а также подтверждает логику построения структуры диссертационной работы.
Степень научной разработанности проблемы.
Теоретические основы определения категорий «качество жизни» и «качество трудовой жизни» были заложены в работах известных зарубежных ученых М. Вебера, Ф.Герцберга, Дж. Гэлбрейта, Э. Дюркгейма, Д. Макгрегора, Д. Макклелланда, А. Маслоу, Э. Мейо.
Исследованию качества трудовой жизни, а также основных условий, обеспечивающих качество трудовой жизни, посвятили свои работы отечественные ученые: В.Н. Бобков, Н.А. Волгин, Б.М. Генкин, Н.А. Горелов, А.П. Горкин, Н.А. Денисов, А.Л. Жуков, А.Ф. Зубкова, Е.И. Капустин, Е.Д. Катульский, А.Я. Кибанов, Ю.П. Кокин, Н.К. Кульбовская, В.А. Литвинов, В.Г. Макушин, О.И. Меньшикова, А.А. Никифорова, В.Г. Павлюченко, Г.П. Петропавлова, О.А. Платонов, В.Ф. Потуданская, А.А. Разумов, Н.М. Римашевская, П.В. Савченко, Г.Э. Слезингер, Н.А. Смирнова, В.А. Цыганков, И.А. Цыганкова, П.Э. Шлендер, Р.А. Яковлев.
Следует отметить, что, несмотря на большой интерес ученых к проблемам качества трудовой жизни, не все их аспекты в достаточной степени разработаны. В частности, требует своего решения проблема оценки качества трудовой жизни. При этом оценка современного состояния и перспектив изменения качества трудовой жизни возможна только на основе соответствующей системы показателей, которая пока еще не сформирована должным образом. Эти обстоятельства предопределили выбор темы, постановку цели и определение задач настоящего диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является определение социально-экономических показателей оценки качества трудовой жизни в современной России.
Для реализации поставленной цели в процессе исследования решены следующие задачи:
- Определена сущность категории «качество трудовой жизни» и дано теоретико-методологическое обоснование необходимости его измерения.
- Исследованы возможности и ограничения оценки качества трудовой жизни.
- Проанализированы условия трудовой деятельности в современной России.
- Обоснована система показателей качества трудовой жизни применительно к условиям современной России.
- Разработаны рекомендации по формированию информационного обеспечения системы показателей качества трудовой жизни.
- Подготовлены предложения по созданию механизма функционирования системы показателей качества трудовой жизни в современных условиях.
Объектом исследования является качество трудовой жизни как социально-экономическое явление.
Предметом исследования выступают социально-трудовые отношения, способствующие повышению качества трудовой жизни в России.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области качества трудовой жизни и регулирования социально-трудовых отношений.
Основными методами, применяемыми автором в диссертационном исследовании, явились методы научной абстракции, сравнительного анализа и синтеза, комплексный подход к исследованию рассматриваемой проблемы, структурный и факторный анализ, метод экспертных оценок.
Эмпирическую базу исследования составили официальные статистические данные Росстата, материалы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, данные о выполнении коллективных договоров и соглашений социального партнерства, результаты анкетирования и интервьюирования персонала исследуемых организаций, публикации в периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
- Раскрыта сущность категории «качество трудовой жизни», позволяющая интерпретировать качество труда и его результативность как концентрированное выражение качества трудовой жизни, что доказывает тесную взаимосвязь и взаимообусловленность условий трудовой деятельности и производительности труда, как отдельного работника, так и занятых на конкретном предприятии, а также в обществе в целом.
- В процессе теоретико-методологического обоснования необходимости измерения качества трудовой жизни выявлены возможности и ограничения оценки качества трудовой жизни, связанные как с информационным обеспечением, так и с трудностями агрегирования разнородных по своей природе показателей, отражающих различные качественные характеристики трудовой деятельности: безопасные условия труда, правовая и социальная защищенность работников, полезность труда, возможность профессионального роста, справедливое вознаграждение за труд и т.п.
- Проведена оценка современного состояния и выявлены тенденции изменения условий трудовой деятельности в современной России по широкому кругу показателей: нарушение нормальных условий труда; уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; соблюдение работодателями трудового законодательства; возможности воспроизводства рабочей силы в отдельных сферах экономической деятельности; дифференциация в оплате труда; конкурентоспособность работников на внутреннем рынке труда и др.
- Обоснована система показателей качества трудовой жизни применительно к условиям современной России, объединенных в девять блоков: безопасные условия труда, правовая защищенность работников, социальная защищенность работников, полезность труда, возможность профессионального роста, справедливое вознаграждение за труд, уровень организации и содержательности труда, комфортность условий труда, демократизация трудовой жизни и представленных в шестиуровневой композиции: на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом, корпоративном, локальном уровнях. Предлагаемая информационно-аналитическая система позволяет проводить комплексную оценку качества трудовой жизни в динамике, осуществлять мониторинг динамических изменений качества трудовой жизни на основе сопоставления, проводимого как сравнение показателей во временном (ретроспективном), а также в пространственном аспекте, целесообразность которого подтверждается необходимостью выявления межгрупповых, межотраслевых и межрегиональных отличий в качестве трудовой жизни. Ее главное отличие от существующих подходов и приемов состоит в том, что эта система является: А) комплексной; Б) многоуровневой; В) сбалансированной с точки зрения механизма ее практической реализации применительно к современной системе федеративного устройства Российской Федерации.
- Разработаны рекомендации по формированию информационного обеспечения системы показателей качества трудовой жизни на основе данных, полученных с помощью официальной статистической информации, специальных социологических исследований и социологических опросов, экспертных оценок. В экспериментальном порядке на основе проведенного автором опроса доказано, что социологические исследования, опросы и экспертные оценки имеют не меньшее значение, чем официальная статистика, т.к. субъективная оценка качества трудовой жизни самими работниками, выявляемая с помощью анкетирования и интервьюирования, является важным, а в отдельных случаях и определяющим фактором. Проведена систематизация показателей в зависимости от источников получения информации и предложена структура информационной базы данных.
- Обоснованы предложения по созданию механизма функционирования системы показателей качества трудовой жизни в современных условиях в режиме мониторинга «Качество трудовой жизни в Российской Федерации», основанные на встраивании разработанной системы в существующую систему показателей качества жизни населения. Предложены варианты модификации показателей качества трудовой жизни, уже используемых на практике в системе социального партнерства на федеральном уровне. Доказана целесообразность при заключении коллективных договоров и соглашений выделения в отдельный раздел обязательств, влекущих за собой изменение показателей качества трудовой жизни на федеральном, региональном, отраслевом, территориальном, корпоративном, локальном уровнях. Для этой цели могут быть использованы все соглашения социального партнерства, действующие на территории Российской Федерации, а также коллективные договоры, заключаемые в организациях, в том числе в крупных корпорациях.
Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в нем предложения и рекомендации могут быть использованы управленческими структурами всех уровней, включая органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также предприятиями и организациями всех форм собственности в процессе их деятельности при разработке программ повышения качества трудовой жизни на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом, корпоративном, внутрифирменном уровнях.
Апробация проведенного исследования.
Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях: «Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации» (Москва, ВЦУЖ, июнь 2009 г.); «X Международная научная конференция «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, ИНИОН РАН, 17-18 декабря 2009 г.); научно-практическая конференция «Демографические перспективы России и задачи демографической политики» (Москва, Минздравсоцразвития. 6-8 апреля 2010 г.); IV Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Здоровье населения – основа процветания России» (Анапа, 21-22 апреля 2010 г.); III Всероссийская научно-практическая конференция «Человек и мир: конструирование и развитие социальных миров» (Ижевск, 24-26 июня 2010 г.).
Результаты диссертационного исследования в части социально-экономической оценки качества трудовой жизни на локальном уровне системы внедрены в инвестиционном департаменте ОАО «Промсвязьбанк».
По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 1,6 п.л., в том числе 2 работы в журналах перечня ВАК объемом 0,8 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, двух приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, степень ее научной разработанности, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования качества трудовой жизни» рассматриваются количественные и качественные характеристики процесса труда в рыночной экономике, представлено качество труда и его результативность как концентрированное выражение качества трудовой жизни.
В общепринятом понимании труд – основа жизнедеятельности и развития человеческого общества. В экономической теории труд рассматривается как один из важнейших факторов производства. Традиционно его определяют как целесообразную деятельность человека, направленную на сохранение, видоизменение, приспособление среды обитания для удовлетворения своих потребностей, на производство товаров и услуг. Существенной особенностью труда является то, что он, с одной стороны, представляет собой важнейший элемент процесса адаптации человека к внешней среде, а с другой – фактор воздействия, как на внешнюю среду, так и на собственную человеческую природу.
Основным формами проявления труда являются:
- Затраты человеческой энергии. Это психофизическая сторона трудовой деятельности, выражающаяся в расходовании энергии, мускулов, мозга, нервов, органов чувств. Затраты энергии человека определяются степенью тяжести труда и уровнем нервно-психологической напряженности.
- Взаимодействие работника со средствами производства. Это организационно-технологический аспект трудовой деятельности. Он определяется уровнем технической оснащенности труда, степенью его механизации и автоматизации, совершенством технологии, организацией рабочего места, квалификацией работника, его опытом и т.п.
- Производственное взаимодействие работников друг с другом как по горизонтали, так и по вертикали (руководитель-подчиненный). Это организационно-экономический аспект трудовой деятельности. Он зависит от уровня разделения и кооперации труда, от форм организации труда, от численности работающих, организационно-правовой формы предприятия и т.д.
Во всех представленных формах процесс труда может быть охарактеризован как с количественной, так и с качественной стороны. На основе данных таблицы 1 можно сделать вывод, что количественные и качественные характеристики труда, с одной стороны, тесно связаны между собой, взаимодополняя друг друга, с другой стороны являются показателями, отражающими различные условия трудовой деятельности и факторы, на них влияющие.
Таблица 1
Основные количественные и качественные характеристики труда
применительно к различным аспектам трудовой деятельности
| № п/п | Формы труда (аспекты трудовой деятельности) | Показатели, характеризующие процесс труда | ||
| в большей степени с количественной стороны | в большей степени с качественной стороны | |||
| 1. | Затраты человеческой энергии | - доля трудового процесса, связанного с физическими нагрузками, в структуре рабочего времени; - доля трудового процесса, связанного с нервно-психологическими нагрузками, в структуре рабочего времени | - степень тяжести труда (нагрузка на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы: сердечно-сосудистую дыхательную и др., обеспечивающие деятельность работника); - уровень нервно-психологической напряженности труда (нагрузка на центральную нервную систему). Определяется нервным, психоэмоциональным напряжением, длительностью и интенсивностью интеллектуальной нагрузки. | |
| 2. | Взаимодействие работника со средствами производства | - кадровый потенциал (соотношение квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы; стаж работы общий, в том числе по определенной специальности и т.п.); - сменность работы; - уровень оплаты труда | - уровень технической оснащенности труда (фондовооруженность); - эффективность использования производственных фондов (фондоотдача); - степень механизации и автоматизации труда; - совершенство технологии; - организация рабочего места; - квалификация работников; - производительность труда. | |
| 3. | Производственное взаимодействие работников друг с другом | - численность работающих; - уровень дифференциации заработной платы | - уровень разделения и кооперации труда; - формы организации труда; - организационно-правовая форма предприятия; - стиль руководства; - участие работников в управлении организацией; - психологический климат в коллективе и т.п. | |
Так, например, количество труда – это характеристика совокупности затрат мускульной и нервно-эмоциональной энергии работника в процессе его трудовой деятельности. При этом количество труда на изготовление единицы продукции зависит от уровня технической оснащенности, организации труда и производства, квалификации работников и других факторов. Качество труда – характеристика конкретного труда, отражающая степень его сложности, напряженности (интенсивности), условия и значимость для развития экономики. Качество труда рабочих и служащих находит выражение в заработной плате, складывающейся на рынке труда под влиянием спроса и предложения на конкретные его виды.
Многими исследователями в разных социально-экономических условиях доказано, что достижение высоких экономических результатов в процессе труда невозможно только за счет экстенсивных факторов, т.е. количественного наращивания ресурсов.
В экономической литературе при определении понятия «качество труда» применяют двусторонний подход: с одной стороны, имеется в виду обобщенная характеристика квалификационной сложности труда в целях построения тарифной системы оплаты труда, с другой — результативность труда с точки зрения экономичности затрат. И тот и другой подход позволяют рассматривать качество труда как концентрированное выражение качества трудовой жизни. Объективная взаимосвязь этих категорий показана на рисунке 1.
На рисунке наглядно продемонстрировано, что качество трудовой жизни изначально формирует в сознании работника определенные мотивы трудовой деятельности, определяющие качество, интенсивность и, в конечном счете, результативность труда. Таким образом, исходная теоретическая установка проведенного диссертационного исследования состоит в том, что высокое качество трудовой жизни является комплексным стимулом к качественному и эффективному труду.
Постановка вопроса о том, что высокое качество трудовой жизни человека должно рассматриваться как один из главных стимулов производительного труда, не является новаторской. Однако, в доступных литературных источниках содержится главным образом констатация данного факта, не сопровождающаяся комплексным исследованием взаимосвязанных и взаимообусловленных экономических категорий, определяющих причинно-следственные связи в данной области. Обосновывая выдвинутое положение о первичности качества трудовой жизни по отношению к качеству труда и его результативности – производительности труда, в диссертации рассмотрены исходные теоретико-методологические основы исследования качества трудовой жизни, включающие определение, сопоставление и взаимосвязь понятий «уровень жизни», качество жизни», «качество труда», «качество трудовой жизни», «качество занятости» и т.п.
Рис. 1. Взаимосвязь условий труда и его результативности,
опосредованная показателями качества трудовой жизни
Во второй главе «Возможности и ограничения оценки качества трудовой жизни» обосновывается необходимость и возможность социально-экономической оценки качества трудовой жизни на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений с целью отслеживания динамики и управления процессом его повышения, рассматриваются условия трудовой деятельности и дается их оценка в современной России, обосновывается как необходимое условие повышения качества трудовой жизни в России преодоление бедности трудоспособного населения.
Практика показывает, что во многих сферах экономической деятельности из-за низкого качества трудовой жизни весьма проблематичен рост производительности труда, ощущается острый дефицит квалифицированных кадров, в том числе рабочих специальностей, наблюдается массовое недоиспользование трудового потенциала. При этом в обществе нет четкого толкования критериев и индикаторов качества трудовой жизни, что существенно затрудняет какие-либо количественные оценки. А такого рода оценки необходимы для выработки основных направлений социально-трудовой политики. В России на сегодняшний день оценка качества трудовой жизни чрезвычайно важна с точки зрения повышения управляемости социально-экономическими процессами и выработки эффективных механизмов реализации социально-трудовой политики, научный подход к решению данной проблемы создаст реальную основу для продвижения к востребованному практикой желаемому результату
Диссертационное исследование построено, исходя из расширительной трактовки условий трудовой деятельности, включающих помимо непосредственных санитарно-гигиенических, организационно-технологических и т.п. условий труда, характерных для соответствующего рабочего места, также условия оплаты труда, правовую и социальную защищенность работников, возможности профессионального роста и т.д.
Среди показателей качества трудовой жизни важное место занимают непосредственные условия труда, характерные для соответствующего рабочего места, а именно – совокупность факторов внешней среды, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека в процессе труда. Безопасными считаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Несмотря на все законодательно закрепленные нормативные требования в экономике России значительная часть трудоспособного населения работает в условиях, не отвечающих гигиеническим требованиям. По данным за 2008 г. наиболее неблагоприятные условия труда наблюдаются у работников, занятых добычей полезных ископаемых, на транспорте, а также в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды, где свыше 30% от общей численности работников организаций соответствующего вида деятельности работают в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, т.е. испытывают воздействие хотя бы одного вредного производственного фактора в пределах, превышающих установленные гигиенические нормативы условий труда.
Среди субъектов Российской Федерации наиболее неблагоприятными условиями труда выделяются такие регионы как: Кемеровская, Ростовская, Новосибирская, Магаданская, Курская, Челябинская, Свердловская области, Республики Коми, Карелия, Тыва, Камчатский край, в которых свыше 50% работников трудятся в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда.
Далеко не все производственное оборудование отвечает требованиям охраны труда, т.е. защищает работника от получения травм во время эксплуатации данного оборудования. Так почти 2% мужчин и около 1% женщин, занятых добычей полезных ископаемых, в настоящее время работают на оборудовании, машинах и механизмах, не отвечающих требованиям системы стандартов безопасности труда. В обрабатывающей промышленности и в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды доля таких работников ниже – 0,6-0,8% среди мужчин и 0,3% среди женщин, занятых в соответствующей отрасли. Однако в абсолютном выражении количество работников, работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда, составляет в обрабатывающих производствах 56178 чел. (41184 мужчин и 14994 женщин), в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды соответственно - 14495 чел. (12488 мужчин и 2007 женщин).[1]
С 2007 года органами статистики ведется учет работников, занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса. Удельный вес численности работников, занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, исчисляется делением численности работников, у которых нагрузка на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу за смену превышает нормы предельно допустимых нагрузок, на общую численность работников соответствующих видов экономической деятельности в процентах. Доля таких работников в России достигает почти 15% от общей численности занятых добычей полезных ископаемых и на транспорте. Причем характерно, что эта доля повышается как в отмеченных сферах экономической деятельности, так и в других наблюдаемых отраслях (см. таблицу 2). Так, в обрабатывающих производствах рост удельного веса работников, занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, в 2007-2008 гг. составил с 4.3 до 5.3%, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды с 6,0 до 7,0%, в строительстве с 3,3. до 4,7%, в организациях связи с 1,0 до 1,2%.
Таблица 2
Удельный вес работников, занятых на работах, связанных
с напряженностью трудового процесса [2]
(на конец года; в процентах от общей численности работников организаций
соответствующего вида деятельности и пола)
| В организациях по видам экономической деятельности | ||||||||
| добыча полезных ископаемых | обрабатывающие производства | пр-во и распределение электроэнергии, газа и воды | строительство | транспорт | связь | |||
| 2007 | ||||||||
| всего | 12,7 | 4,3 | 6,0 | 3,3 | 12,2 | 1,0 | ||
| мужчины | 14,1 | 5,2 | 7,1 | 3,7 | 15,3 | 1,9 | ||
| женщины | 7,8 | 3,1 | 3,6 | 1,8 | 5,3 | 0,6 | ||
| 2008 | ||||||||
| всего | 14,8 | 5,3 | 7,0 | 4,7 | 14,7 | 1,2 | ||
| мужчины | 16,8 | 6,3 | 8,5 | 5,2 | 18,4 | 2,0 | ||
| женщины | 7,9 | 3,9 | 4,0 | 2,2 | 6,3 | 0,8 | ||
Неблагоприятные условия труда и недостаточные мероприятия по охране труда зачастую являются причиной производственного травматизма. Потери рабочего времени, связанные с утратой трудоспособности в результате несчастных случаев, неуклонно растут. Так, число дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего на производстве увеличилось за период с 2005 по 2009 г. в полтора раза - с 30,5 до 46,7 дней. Общие потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили в 2009 г. 2,2 млн. человеко-дней.[3]
Таким образом, в настоящее время качество трудовой жизни в России, определяемое условиями труда в основных сферах экономической деятельности, влияет на трудоспособность работников скорее в негативном, чем в позитивном плане. Это свидетельствует о наличии значительных резервов в данной области, что особенно важно в условиях ограниченности экстенсивного роста трудовых ресурсов в российской экономике, обусловленного сложной демографической ситуацией, высокой заболеваемостью и смертностью населения, особенно в трудоспособном возрасте.
Другим важнейшим индикатором, определяющим условия трудовой деятельности, можно считать затраты на рабочую силу, являющиеся одной из наиболее важных экономических категорий, характеризующих общественный спрос на ее воспроизводство. Основная статья расходов на рабочую силу это заработная плата. В целом по обследованным видам деятельности доля заработной платы составляет около 80%. Н втором месте расходы на социальную защиту – примерно 18-20%. Доля остальных статей расходов незначительна – от 0,3% на обеспечение работников жильем до 0,6% на культурно-бытовое обслуживание.[4]
Заработная плата является главным мотивирующим фактором трудовой деятельности. Используя данные Всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы, можно проанализировать распределение мотивирующих факторов в зависимости от категории работников различных видов экономической деятельности. Для примера выборочно взяты три отрасли экономики: сельское хозяйство, строительство, транспорт (см. таблицу 3).
Таблица 3
Распределение мотивирующих факторов в зависимости
от категории работников, занятых различными видами
экономической деятельности [5]
(в процентах)
| Категории работников | Величина заработка | Содержание работы | График и условия работы | Карьера и перспективы служебного роста | ||||||||
| с/х | стр-во | тр-т | с/х | стр-во | тр-т | с/х | стр-во | тр-т | с/х | стр-во | тр-т | |
| Высшее руководство | 28 | 26 | 25 | 52 | 49 | 48 | 6 | 4 | 2 | 14 | 21 | 25 |
| Линейные руководители | 48 | 46 | 39 | 33 | 26 | 38 | 6 | 8 | 9 | 14 | 20 | 15 |
| Руководители подразделений | 50 | 40 | 39 | 31 | 30 | 40 | 8 | 10 | 7 | 11 | 20 | 14 |
| Специалисты | 57 | 57 | 45 | 23 | 19 | 30 | 9 | 10 | 9 | 11 | 14 | 15 |
| Квалифицированные рабочие | 77 | 84 | 66 | 14 | 8 | 15 | 6 | 5 | 14 | 3 | 3 | 5 |
| Неквалифицированные рабочие | 84 | 81 | 71 | 9 | 5 | 10 | 7 | 13 | 19 | 0 | 1 | 1 |
Как видно из представленных данных, полученных на основе общероссийского социологического обследования 5000 предприятий из 56 регионов, представляющих все Федеральные округа РФ, основным мотивирующим фактором трудовой деятельности в России остается оплата труда. Исключение составляют лишь представители высшего руководства предприятиями, у которых основным мотивом, причем во всех сферах деятельности, является содержание работы. Этот фактор занимает от 48% на транспорте до 52% в сельском хозяйстве. Все остальные категории работников, начиная от линейных руководителей и заканчивая неквалифицированными рабочими во всех трех отраслях, выделили оплату труда в качестве главного мотивирующего фактора.
Подобный результат закономерен. Самым ярким специфическим отличием России от всех развитых стран является бедность трудоспособного населения. Это - одна из острейших проблем социально-трудовых отношений. Словосочетание «работающие бедные», по сути, весьма слабо сочетается с понятием «качество трудовой жизни» и может означать лишь очень низкое качество или вообще отсутствие такового.
Таблица 4
Изменение средней заработной платы в экономике и численности
работающих бедных в 2005-2008 гг.
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Средняя заработная плата в экономике (руб.) | 7816 | 9847 | 12548 | 16897 |
| Удельный вес работающих бедных в общей численности малоимущего населения (%) | 58,4 | 58,7 | 59,4 | 59,7 |
| Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (млн. чел.) | 25,2 | 21,5 | 18,7 | 18,5 |
| Численность работающих бедных (млн. чел.) | 14,7 | 12,6 | 11,1 | 11,0 |
| Изменение средней заработной платы в экономике (ежегодный прирост) % | - | +26,0 | +27,4 | +34,7 |
| Изменение численности работающих бедных (ежегодное снижение) % | - | -14,3 | -12,0 | -0,9 |
| Изменение численности работающих бедных в расчете на 1% увеличения средней заработной платы (тыс. чел.) | - | -69,2 | -54,7 | -2,9 |
Среди малоимущих лица трудоспособного возраста вкупе с детьми до 16 лет занимают почти 90%, из которых 64,8% - это население трудоспособного возраста. Причем характерно, что подавляющая часть этой категории населения являются занятыми в экономике, т.е. представляют собой ту самую социальную группу, которая именуется «работающие бедные». Удельный вес работающих бедных в общей численности малоимущего населения по данным Росстата плавно увеличивается с 2005 по 2008 г. с 58,4% до 59,7%. Примечательно, что за этот же период средняя заработная плата в экономике России увеличилась более чем в 2 раза. Более чем двукратное увеличение средней заработной платы в экономике по логике должно было привести к определенным качественным изменениям, связанным, в частности, с сокращением масштабов бедности среди трудоспособного населения. Однако, этого не произошло. Более того, как видно из приведенных в таблице 4 данных, доля работающих бедных продолжает расти. И, несмотря на то, что их количество в абсолютном выражении снижается, в сопоставлении с ростом заработной платы этот процесс не может быть оценен позитивно. При нарастающем ежегодном приросте заработной платы количество работающих бедных уменьшается со все меньшей интенсивностью и в 2008 г. остается практически на уровне предыдущего года в то время как прирост заработной платы в 2008 году максимальный – 34,7% (см. таблицу 4). [6]
Проблема преодоления бедности трудоспособного населения не может быть решена в отрыве от решения проблемы необоснованной дифференциации заработной платы и доходов населения. Анализ показывает, что рост заработной платы в ближайшие годы должен происходить более интенсивно в низкодоходных группах населения. При этом следует учитывать, что принципиально важным является не само по себе повышение номинальной заработной платы, а рост ее реального содержания, т.е. покупательной способности (ПС). В свою очередь ПС заработной платы является одним из главных индикаторов качества жизни вообще и качества трудовой жизни, в частности.
Рис. 2. Взаимосвязь заработной платы и качества трудовой жизни
в процессе производства материальных благ и услуг
На рисунке 2 прослеживается причинно-следственная связь между вознаграждением за труд, формирующимся в рамках социально-трудовых отношений, и ростом трудового потенциала и производительности труда, способствующих повышению эффективности функционирования социально-трудовой сферы, как с точки зрения экономического результата, так и в смысле субъективно-психологического восприятия трудовой деятельности, приносящей удовлетворение работникам и повышающей их субъективную оценку качества трудовой жизни.
Главный вывод второй главы состоит в том, что качество трудовой жизни представляет собой сложную экономическую категорию, интегральное понятие, всесторонне характеризующее человека через его деятельность в организации, а также в обществе в целом. В связи с этим невозможно дать исчерпывающую характеристику качества трудовой жизни при помощи какого-либо одного показателя. Существующие ограничения как теоретического, так и практического свойства, не исключают возможности формирования системы показателей оценки качества трудовой жизни, адекватно отражающей реальное положение дел в данной сфере, позволяющей отслеживать наиболее проблемные «зоны влияния» и определять направления повышения качества трудовой жизни в современной России. Для оценки качества трудовой жизни в конкретных социально-экономических условиях необходимо выделить приоритеты и соответствующие индикаторы, наиболее остро характеризующие качество трудовой жизни с точки зрения необходимости его повышения. Для современной России такими приоритетами, как показывает проведенный анализ, являются условия труда и его оплата.
В третьей главе «Система показателей качества трудовой жизни: признаки, уровни, основы построения и функционирования» обосновывается многоуровневая система показателей качества трудовой жизни применительно к условиям современной России и основные элементы механизма ее функционирования в современных условиях, даются рекомендации по формированию информационного обеспечения предлагаемой системы.
Исходя из того, что системный подход к исследованию проблем качества трудовой жизни определяет внутреннее содержание данного понятия в меняющихся социально-экономических условиях, система качества трудовой жизни должна обладать двумя основными характерными признаками: целостностью и структурностью своих составляющих. Система представляет собой определенную совокупность взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимовлияющих элементов единого целого. Как любая социально-экономическая категория качество трудовой жизни характеризуется взаимосвязью ряда элементов. Наиболее значимыми для определения сущности качества трудовой жизни являются следующие элементы: возможность профессионального роста, правовая защищенность работников, безопасные условия труда, полезность труда, уровень организации и содержательности труда, справедливое вознаграждение за труд, достойное место работы.[7] Перечисленные элементы вполне могут быть взяты за основу при составлении укрупненной структуры искомой системы показателей. Однако эта структура не может быть единой на разных уровнях управления.
Учитывая сложную многоуровневую систему федеративного устройства Российской Федерации, следует максимально приблизить к ней «каркас» создаваемой системы показателей качества трудовой жизни, например, по аналогии с построением системы социального партнерства. Тем более, что достижение показателей качества трудовой жизни до приемлемого уровня зависит не только от государства, а от всех социальных партнеров, функционирующих на федеральном (Ф), региональном (Р), территориальном (Т), отраслевом (О), корпоративном (К), локальном (Л) уровнях. Таким образом, вполне логично увязать уровневый срез системы показателей качества трудовой жизни с уровнями, на которых заключаются коллективные договоры и соглашения социального партнерства.
Примерный макет предлагаемой системы показателей качества трудовой жизни (КТЖ) представлен в таблице 5.
Таблица 5
Система показателей качества трудовой жизни
(примерный макет)
| Показатели | Уровни, на которых предполагается отслеживание показателей | |||||
| Ф | Р | Т | О | К | Л | |
| I. Безопасные условия труда | ||||||
| - нарушение нормальных условий труда (численность работников, занятых на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности) | + | + | + | + | + | + |
| - уровень производственного травматизма (коэффициент частоты и тяжести производственного травматизма) | + | + | + | + | + | + |
| - уровень профессиональной заболеваемости | + | + | + | + | + | + |
| - смертность на рабочем месте | + | + | + | + | + | + |
| - материальные затраты в связи с несчастными случаями | + | + | + | |||
| - финансовые расходы на мероприятия по охране труда | + | + | + | |||
| II. Правовая защищенность работников | ||||||
| - соблюдение работодателями трудового законодательства (количество выявленных нарушений) | + | + | + | + | + | + |
| - выполнение судебных решений о восстановлении нарушенных прав работников (процент выполненных решений) | + | + | + | |||
| III. Социальная защищенность работников | ||||||
| - доля социальных расходов в бюджетах всех уровней | + | + | + | |||
| - социальные льготы и гарантии, отражаемые в трудовом законодательстве, коллективных договорах и соглашениях социального партнерства | + | + | + | + | + | + |
| - продолжительность оплачиваемого отпуска | + | + | ||||
| IV. Качество занятости с точки зрения полезности труда | ||||||
| - конкурентоспособность отечественной рабочей силы на мировом рынке (миграция квалифицированной рабочей силы) | + | |||||
| - конкурентоспособность работников на внутреннем рынке труда (уровень безработицы) | + | + | + | + | ||
| - вынужденная межрегиональная миграция рабочей силы | + | + | + | |||
| - текучесть кадров (коэффициент увольнения по собственному желанию; коэффициент текучести кадров) | + | + | + | |||
| - удовлетворенность результатами труда | + | + | ||||
| V. Качество занятости с точки зрения возможности профессионального роста | ||||||
| - масштабы подготовки и переподготовки кадров (удельный вес работников, прошедших обучение к их общей численности; сумма средств, затраченных на обучение в расчете на одного работника) | + | + | + | + | + | + |
| - возможность планирования служебной карьеры | + | + | ||||
| - объективная аттестация кадров | + | + | ||||
| - сочетание личных целей и целей организации | + | + | ||||
| VI. Справедливое вознаграждение за труд | ||||||
| - соотношение минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума трудоспособного работника (%) | + | + | + | + | + | + |
| - дифференциация оплаты труда (коэффициент Джини) | + | + | + | |||
| - доля заработной платы в затратах на рабочую силу (%) | + | + | ||||
| - соотношение оплаты труда топ-менеджеров и производственного персонала (раз) | + | + | + | |||
| - возможности дополнительной оплаты | + | + | ||||
| - ощущение справедливости в оплате труда | + | + | ||||
| - ощущение экономического благосостояния | + | + | ||||
| VII. Уровень организации и содержательности труда | ||||||
| - автоматизация производства | + | + | + | + | + | + |
| - механизация производства | + | + | + | + | + | + |
| - уровень компьютеризации | + | + | + | + | + | + |
| - средняя продолжительность рабочего времени | + | + | ||||
| - используемые графики работы (сменность) | + | + | ||||
| VIII. Достойное место работы (комфортность условий труда в конкретной организации) | ||||||
| - хороший психологический климат | + | + | ||||
| - нормальные отношения с администрацией | + | + | ||||
| - минимальные стрессы на работе | + | + | ||||
| - оптимальная эргономика рабочего места | + | + | ||||
| - территориальная близость к дому | + | + | ||||
| IX. «Демократизация трудовой жизни» | ||||||
| - участие сотрудников в управлении (численность работников, занятых в различных формах управления производством) | + | + | ||||
| - коллективно-договорное регулирование социально-трудовых отношений (степень охвата работников договорами и соглашениями; число трудовых споров, из них урегулировано) | + | + | + | + | + | + |
Для определения динамических изменений качества трудовой жизни оценку отдельных групп показателей и КТЖ в целом необходимо проводить на основе сопоставления, проводимого как сравнение показателей во временном (ретроспективном) аспекте. Предлагаемая система позволяет проводить также сравнения в пространственном аспекте, целесообразность которого подтверждается необходимостью выявления межгрупповых, межотраслевых и межрегиональных отличий в качестве трудовой жизни.
Информационное обеспечение системы формируется из нескольких источников: на основе системы показателей, полученных с помощью официальной статистической информации, специальных социологических исследований и социологических опросов, экспертных оценок. Причем социологические исследования, опросы и экспертные оценки имеют не меньшее значение, чем официальная статистика, т.к. субъективная оценка качества трудовой жизни самими работниками, выявляемая с помощью опросов, является важным, а в отдельных случаях и определяющим фактором.
Предлагаемая система показателей качества трудовой жизни представляет собой информационно-аналитическую систему, предназначенную для комплексной оценки качества трудовой жизни в динамике. Ее главное отличие от существующих методик и приемов состоит в том, что эта система является:
А) комплексной;
Б) многоуровневой;
В) сбалансированной с точки зрения механизма ее практической реализации применительно к современной системе федеративного устройства Российской Федерации.
Представленные в таблице 6 основные элементы механизма функционирования системы показателей качества трудовой жизни можно интерпретировать в качестве своеобразного алгоритма ее создания, как реально действующей системы. На начальном этапе такую систему возможно «запустить» без особых финансовых затрат, имея в виду лишь некоторые организационные преобразования в основных координирующих центрах Роструде и РСПП с выделением функций по сбору и обработке информации в рамках существующих аналитических подразделений данных организаций, а в перспективе – создание специальных структурных подразделений по ведению Мониторинга «Качество трудовой жизни в Российской Федерации».
Таблица 6
Основные элементы механизма функционирования
системы показателей качества трудовой жизни
| № п/п | Элементы системы | Механизм функционирования |
| 1. | Форма практической реализации | Функционирует в режиме мониторинга «Качество трудовой жизни в Российской Федерации» |
| 2. | Периодичность наблюдений | На 1-ом этапе (период апробации) – ежегодно; На 2-ом этапе (период полноценного функционирования после апробации и необходимой корректировки) – ежеквартально |
| 3. | Технология сбора и обработки информации | Первичный сбор и обработка информации осуществляется субъектами социально-трудовых отношений на каждом уровне регулирования социально-трудовых отношений (главным образом – профсоюзы). Обобщение данных производится по двум срезам:
|
| 4. | Предполагаемые субъекты организационного механизма функционирования системы | На федеральном, региональном, территориальном, отраслевом уровнях – Федеральная служба по труду и занятости (Роструд); Федерация независимых профсоюзов (ФНПР). На корпоративном и локальном уровнях – Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП); первичные профсоюзные организации. |
| 5. | Источники информации | - Материалы официальной статистики (Росстат и его территориальные органы); - Отчеты о работе государственных инспекций труда «Об основных результатах надзорно-контрольной деятельности в сфере трудовых отношений в Российской Федерации»; - Материалы РСПП (Аналитические обзоры корпоративных нефинансовых отчетов и социально-ответственных практик, Базовые индикаторы результативности. Рекомендации по использованию в практике управления и корпоративной нефинансовой отчетности и др.); - Отчеты о выполнении коллективных договоров и соглашений социального партнерства; - Материалы судебной практики по рассмотрению трудовых споров и т.п. - Материалы анкетирования работников и работодателей. |
| 6. | Формы представления результатов мониторинга | - Ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации; - Публикация версии доклада в СМИ |
| 7. | Направления внедрения системы (практическая значимость) | - Разработка приоритетных направлений социально-трудовой политики на государственном уровне; - Совершенствование социально-трудовых отношений на всех уровнях управления; - Использование результатов Мониторинга в работе Российской трехсторонней комиссии (РТК), РСПП, ФНПР и др. - Повышение корпоративной социальной ответственности бизнеса и т.п. |
Учитывая высокую государственную значимость проблемы повышения качества трудовой жизни в России, необходимо принять специальное Постановление Правительства РФ по данному вопросу для официального внедрения системы показателей оценки качества трудовой жизни в практику хозяйствования всех субъектов РФ, предусмотрев обязательное научно-методическое сопровождение разработки и функционирования данной системы.
Было бы целесообразно рекомендовать социальным партнерам при заключении коллективных договоров и соглашений выделять в отдельный раздел обязательства, влекущие за собой изменение показателей качества трудовой жизни на федеральном, региональном, отраслевом, территориальном, корпоративном, локальном уровнях. Для этой цели могут быть использованы все соглашения социального партнерства, действующие на территории Российской Федерации, а также коллективные договоры, заключаемые в организациях, в том числе в крупных корпорациях.
В Заключении обобщены основные выводы, сделанные по результатам исследования. В диссертации показано, каким образом, основываясь на принципах социального партнерства и используя его возможности в процессе согласования интересов субъектов социально-трудовых отношений, может формироваться гибкая система показателей качества трудовой жизни, оперативно корректируемая с учетом изменяющихся социально-экономических условий, не дожидаясь принятия управленческих решений на законодательном уровне. Применительно к современной ситуации в России такой путь является наиболее эффективным с точки зрения постепенной и последовательной отработки механизма реализации создаваемой системы.
Главный вывод диссертации состоит в том, что система показателей качества трудовой жизни – это «живой организм», подверженный влиянию многих факторов, определяющих не только объективные, но и субъективные параметры оценки качества трудовой жизни. Структура этой системы не может быть единой на разных уровнях управления. Тем не менее, системный подход к оценке качества трудовой жизни является наиболее приемлемым, т.к. позволяет в условиях невозможности построения единого интегрального показателя создать комплексное представление о качестве трудовой жизни и ее регулировании на разных уровнях управления.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
В журналах перечня ВАК:
- Павленко А.Ю. Качество трудовой жизни как мотивирующий фактор экономической деятельности // Уровень жизни населения регионов России. 2010, №7. С. 72-79. – 0,5 п.л.
- Павленко А.Ю. Показатели качества трудовой жизни: принципы построения системы // Человек и труд. 2010, №9. С. 20-22 – 0,3 п.л.
В других изданиях:
- Павленко А.Ю. Качество трудовой жизни: сущность понятия, эволюция взглядов // Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Материалы научной конференции аспирантов. Вып.8. – М.: ВЦУЖ, 2009. С.44-46. – 0,2 п.л.
- Павленко А.Ю. Качество трудовой жизни в России как фактор решения демографических проблем // Демографические перспективы России и задачи демографической политики. Материалы научно-практической конференции 6-8 апреля 2010 г. Выпуск 1. Тезисы. / редакторы-составители: Л.Л.Рыбаковский, А.Е.Иванова. С.79-81.– 0,2 п.л.
- Павленко А.Ю. Качество трудовой жизни и его влияние на трудоспособность экономически активного населения // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Здоровье населения – основа процветания России». Анапа. 21-22 апреля 2010 года - Анапа: Изд-е филиала РГСУ в г.Анапе, 2010. С.194-195. – 0,2 п.л.
- Павленко А.Ю., Меньшикова О.И. Оплата труда и качество трудовой жизни в России // Социальный мир человека. – Вып.3: Материалы III Всероссийской научно-практической конференции «Человек и мир: конструирование и развитие социальных миров», 24-25 июня 2010 г. – Часть II: Прикладная социальная психология /Под ред. Л.И. Леонова. – Ижевск: ERGO, 2010. С.261-264. – 0,3 /0,2 п.л.
_______________________________________________________________
Подписано в печать 18.11.2010 г. Заказ № ____ Тираж 100 экз.
Формат 60х84 1/16. Объем 1,5 п.л.
ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России
105043, Москва, 4-я Парковая ул., д.29
8(499)164-98-74
[1] Рассчитано по: Труд и занятость в России. 2009: Стат.сб./Росстат M., 2009. С.71.
[2] Труд и занятость в России. 2009: Стат.сб./Росстат M., 2009. С.313.
[3] Россия в цифрах. 2010: Крат. стат.сб./Росстат- M., 2010. С.106.
[4] По данным выборочного обследования Росстата. Труд и занятость в России. 2009: Стат.сб./Росстат M., 2009. С.378.
[5] Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Информационно-аналитические материалы по итогам 2007 года. – М, 2008. С. 115, 213, 261.
[6] Рассчитано по: Социально-экономические индикаторы бедности. Стат. бюллетень. – М.: Росстат, 2009. С. 11, 21. http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_110/IssWWW.exe/Stg/00-01.htm
[7] Кибанов, А.Я. Экономика и социология труда. – М.: ИНФРА-М, 2005. С. 142.
