Организационно-методические аспекты оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях
На правах рукописи
- ФЕДОТОВ ДМИТРИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Специальность: 08.00.05 – Экономика и управления народным хозяйством
(Специализация 15 – Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность))
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
- Москва 2011
Диссертация выполнена на кафедре “Управление организацией”
московскОГО ГосударственнОГО областноГО
университетА
Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Власова Татьяна Ивановна
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
Масленникова Надежда Павловна
доктор экономических наук, профессор
Гагаринская Галина Павловна
Ведущая организация Московский энергетический институт (технический университет)
Защита состоится « 25 » октября 2011 года в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.155.10 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук Московского государственного областного университета по адресу: 105005 Москва, ул. Радио, д.10а
Зал заседаний Ученого Совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного областного университета
Автореферат разослан “___”
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 212.155.10
кандидат экономических наук, доцент И.М. Жураховская
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования. Актуальность проблемы оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях обусловлена все повышающейся значимостью качественного осуществления управленческой деятельности для конечных результатов и эффективности промышленных предприятий, для которой важно грамотно организовать и впоследствии контролировать деятельность управленческого персонала от руководителя высшего звена до технического исполнителя. Оценка эффективности управленческой деятельности призвана определить, в какой степени деятельность управленческого персонала, функционирование системы управления промышленным предприятием в целом способствуют реализации целей и задач, поставленных непосредственно перед ними, а также достижению целей и стратегии развития промышленного предприятия в целом. Решение этого комплекса вопросов представляет существенный теоретический и практический интерес.
В настоящее время экономическая ситуация в России нестабильна, что приводит к постоянным изменениям существующих тенденций. Современным промышленным предприятиям необходимо приспосабливаться к этим изменениям, меняя, таким образом, стратегию, чтобы быть конкурентоспособными и гибкими.
Наряду с острой значимостью, на сегодня, проблема оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии пока не имеет конкретного общепризнанного практического решения. Эффективной методики проведения такой оценки не разработано и не используется на практике. Отсутствует единый подход к оценке эффективности управленческой деятельности персонала. Доступно лишь применение отдельных диагностических процедур деловой оценки управленческого персонала. Максимально же полный и достоверный объем информации для оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии способна предоставить только целостная система, включающая цели, объект, субъект, предмет, методы, критерии оценки эффективности управленческой деятельности, вырабатывающая точные технологические решения в этой области, последовательное исполнение которых приведет к достижению желаемого результата.
Именно недостаточная изученность и научная проработанность вопросов оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии определили выбор темы диссертационного исследования, цель, задачи и круг рассматриваемых в нем проблем.
Цель диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений, а также методических и практических рекомендаций по оценке эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии, направленных на совершенствование деятельности управленческого персонала и промышленного предприятия в целом.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
- изучены, обобщены и проанализированы существующие подходы к оценке эффективности управленческой деятельности;
- сформирована концепция оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях, определены ее сущность и основные элементы;
- исследованы факторы, влияющие на эффективность управленческой деятельности на промышленных предприятиях;
- проанализирована управленческая деятельность и ее влияние на эффективность функционирования промышленных предприятий;
- проанализированы методы оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях;
- разработана методика оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях на основе функционально – стоимостного анализа с выделением организационных и содержательных элементов;
- апробирована предложенная методика оценки эффективности управленческой деятельности на основе функционально – стоимостного анализа на конкретном промышленном предприятии;
- разработаны методические и практические рекомендации по повышению эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии.
Объектом исследования являются промышленные предприятия.
Предметом исследования являются принципы, методы, технологии оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблемам повышения эффективности управленческой деятельности и ее оценке посвящены работы А. Лобанова, Д. Иванцевич, Г. Попова, М. Чекалева. Управленческая деятельность в развитых капиталистических странах рассматривается в работах А. Астапович, Э. Молодякова, В. Супян, В. Малькова. Теоретические и практические вопросы оценки эффективности управленческой деятельности исследуются в работах следующих авторов И. Ансофф, П. Друкера, А. Файоля, Т. Питерса, Р. Уотермана, Б. Карлоф. Незначительное количество работ посвящено проблемам эффективности управленческой деятельности непосредственно на промышленных предприятиях. Это работы С.А. Балановского, О.А. Дейнеко, В.И. Ольгина-Нестерова, М.И. Недоступова.
Разработкой отдельных диагностических процедур, а так же проблемами оценки эффективности управленческой деятельности занимались многие ученые, в том числе: А.В. Александров, Л.М. Гатовский, О.В. Емельянов, А.В.Желтенков, А.Г. Журавлев, Г.Г. Зайцев, А.Я. Кибанов, Г.А. Ковалева, А.Э. Котляр, А.А. Крылов, Н.В. Лашманова, Н.П. Масленникова, А.А. Лобанов, Г.Н. Магура, Ю.Г. Одегов, А.В. Омаров, П.А. Папулов, Г.Х. Попов, Н.Г. Рак, С.В. Шекшня, С.Н. Чудновская и др
В исследованиях зарубежных ученых, таких как: Э. Воутелайнен, М.А. Девана, Дж. Иванцевача, А. Кемпински, Т. Коно, Г. Кунца, С. Лизера, М. Мескона, С. О`Доннела, Т. Питерса и др., рассматриваются вопросы эффективности управления и могут быть использованы при рассмотрении организационно-методических вопросов оценки эффективности управленческой деятельности и на промышленных предприятиях однако требуют адаптации как к специфике промышленных предприятий так и к отечественным условиям, поскольку не учитывают специфику современного этапа развития экономики России.
Вопросам оценки деятельности управленческих работников в российских организациях, рассмотрению ее методологической базы, формированию методических подходов к ее проведению в последние годы посвящены публикации и научные труды таких авторов как: Т.Ю. Базаров, Л.А. Гармашев, В.М. Захаров, Б.Л. Еремин, Г.И. Иванов, Р.П. Колосова, Г.Г. Меликьян, Т.В. Никонова, Ю.Г. Одегов, О.Б. Прокопенко, С.А. Сухарев и др.
Несмотря на то, что отдельные вопросы оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии в современной российской науке освещены достаточно широко, системному изучению по-прежнему уделяется недостаточное внимание. Появившиеся в последнее время работы в большинстве своем носят ситуативный характер – либо рассматривают отдельные вопросы, либо анализируют ситуацию за последние два-три года в отдельной стране, не прибегая к сопоставлению и теоретическому анализу.
Кроме того, анализ научной литературы показывает, что проблема оценки эффективности управленческой деятельности в условиях промышленных организаций исследована недостаточно. Многие важные аспекты качественной оценки управленческого труда не находят должного отражения в экономической литературе, что в определенной степени тормозит практическую работу по выходу промышленности из кризиса.
Указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертации.
Методическую и теоретическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные закономерностям развития рыночных отношений, вопросам управления промышленной организацией, принципам и методам оценки и повышения эффективности управленческой деятельности, законодательные и нормативные положения, собственные аналитические, методологические и практические работы автора.
Информационно-эмпирическая база исследования.
Практической базой послужили материалы, отражающие методы проведения оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях в России и за рубежом.
При работе над диссертацией использовались научные труды по вопросам анализа эффективности управления, влияния эффективности управленческой деятельности на результаты деятельности предприятия в целом, применялась монографическая специальная литература отечественных и зарубежных экономистов, статьи, материалы научных конференций, материалы, опубликованные в периодической печати, статистические сборники, нормативные и инструктивные материалы.
При решении поставленных в диссертационном исследовании задач применялись методы и приемы экономического анализа, социологических исследований (анкетирование, интервьюирования), метод экспертных оценок, логического анализа, статистической обработки данных, социально-психологической диагностики.
Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании и разработке методических и практических рекомендаций по оценке эффективности управленческой деятельности, направленных на совершенствование, как деятельности управленческого персонала, так и промышленного предприятия в целом.
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в результате диссертационного исследования, заключаются в следующем:
1. Выявлены сущность, содержание и особенности управленческой деятельности, рассмотренные сквозь призму всех целей промышленного предприятия: экономической, научно-технической, производственно-коммерческой, социальной.
2. Теоретически обоснована и разработана система оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях, базирующаяся на комплексном системном подходе, интегрирующая современные концептуальные подходы к оценке эффективности управленческой деятельности и включающая определение цели, конкретных задач, объекта и субъекта оценки, основные направления, уровни, методы и способы реализации основных задач оценки, а также информационное, нормативно – правовое обеспечение и результат оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях;
3. Осуществлена классификация и разработана методика оценки факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии, включающая оценку целей и стратегии развития промышленного предприятия, его организационной структуры, системы стимулирования управленческого персонала, оценку деловых и личностных качеств управленческого персонала и оценку влияния факторов эффективности управленческой деятельности на конечный результат функционирования промышленного предприятия.
4. Проведен сравнительный анализ и группировка методов оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии. Автором выделен комплексный системный метод функционально-стоимостного анализа, который дает возможность всесторонне исследовать эффективность управленческой деятельности с точки зрения значимости, качества выполнения и затрат на осуществление управленческих функций. В процессе анализа данный метод позволяет выявить возможные резервы сокращения затрат, а также улучшения качества выполнения управленческих функций.
5. Обоснована технология функционально-стоимостного анализа (ФСА) как основа для оценки эффективности управленческой деятельности с позиции технологии и процесса управленческого труда на промышленном предприятии, уточнено содержание основных этапов ФСА: целеполагания, подготовительного и информационного, разработано содержание аналитического этапа – непосредственно оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии с формулировкой выводов о причинах неэффективности управленческой деятельности и подготовкой соответствующего отчета.
6. Разработаны методические и практические рекомендации по повышению эффективности управленческой деятельности, направленные на совершенствование технологии и процесса управленческой деятельности на промышленном предприятии за счет снижения затрат и повышения качества управленческих функций, а также совершенствования взаимосвязей управленческих работников промышленного предприятия.
Практическая значимость исследования. Такие результаты исследования, как методика оценки факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии, технология оценки эффективности управленческой деятельности на основе ФСА, а также методические и практические рекомендации по повышению эффективности управленческой деятельности доведены до уровня практических рекомендаций, позволяющих руководителям промышленных предприятий определить пути совершенствования деятельности управленческого персонала, системы управления предприятием в целом. Они могут быть использованы при уточнении функций, оптимизации затрат на их выполнение, повышении качества, при совершенствовании организационной структуры и функциональных взаимосвязей, что повысит не только эффективность управленческой деятельности, но и функционирования промышленного предприятия в целом.
Проведенное исследование дополняет и углубляет теорию управления в части методологии оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях.
В условиях рыночной экономики, возрастающей конкуренции крайне важно обеспечить промышленное предприятие методическими разработками и информационными материалами, позволяющими принимать научно обоснованные решения при совершенствовании управленческой деятельности.
Внедрение результатов исследований. Результаты, полученные в ходе исследования, нашли применение при оценке эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях различных отраслей, организационно-правовых форм и размеров.
Основные положения, методики, представленные в исследовании, были реализованы в ЗАО «Трансальпина».
Апробация работы. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях «Актуальные проблемы экономики, управления народным хозяйством и экономического образования» (Москва МГОУ, 2010, 2011гг.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ, общим объемом 2,3 п.л., в том числе 3 публикации в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении раскрывается актуальность темы, формулируется цель и задачи, определяется объект, предмет и методологическая основа исследования, определяется научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе представлены методологические аспекты оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях: проведен теоретико-методологический анализ управленческой деятельности; определены сущность, научные подходы, критерии эффективности управленческой деятельности в промышленной организации; сформированы концепция и система оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях.
Во второй главе проведено исследование эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях, в частности выявлены и проанализированы факторы, влияющих на эффективность управленческой деятельности; проведен анализ управленческой деятельности и ее влияния на эффективность функционирования промышленных предприятий; выполнен сравнительный анализ методов оценки эффективности управленческой деятельности.
В третьей главе разработаны методические и практические рекомендации по оценке и повышению эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях: разработана и апробирована методика проведения оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях на основе функционально – стоимостного анализа; сформированы методические и практические рекомендации по повышению эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии.
В заключении приводятся основные результаты работы, обосновываются рекомендации, направленные на дальнейшее повышение эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Выявлены сущность, содержание и особенности управленческой деятельности на промышленном предприятии.
Управленческая деятельность в системе видов деятельности занимает особое место, обусловленное наличием у нее ряда специфических особенностей:
- она одновременно является и индивидуальной, т.к. требует реализации всех тех компонентов и средств, которые необходимы для индивидуальной деятельности; и совместной, поскольку предполагает наличие ряда субъектов управления;
- по предмету труда управленческая деятельность относится к классу «субъект-субъектной деятельности», поскольку и объектом, и субъектом в ней выступают люди, что придает ей качественно высокий уровень сложности;
- управленческая деятельность напрямую не связана с конечными результатами работы промышленного предприятия, поскольку управленческий персонал непосредственно не участвует в создании конечных результатов, однако оказывает на них существенное влияние;
- специфичен и процесс управленческой деятельности, заключающийся в в воздействии на деятельность других людей;
- содержание управленческой деятельности заключается в реализации основных управленческих функций: целеполагания, планирования, организации, мотивации, учета, контроля, анализа, регулирования и др., которые являются универсальными для всех видов управленческой деятельности, а также конкретных или специальных функций, относящихся к определенной сфере деятельности и определяющихся спецификой объекта управления (в частности, для промышленных предприятий эта специфика заключается в сложности технологических и производственных процессов, широком охвате обеспечивающих сфер деятельности и взаимодействия с внешней средой);
- управленческая деятельность, направленная на достижение промышленным предприятием максимальных результатов, имеет две стороны – одну, связанную с обеспечением технологического процесса, и вторую, более сложную, связанную с организацией межличностных взаимодействий;
- сочетание двух основных принципов ее организации — иерархического (субординационного) и коллегиального (согласовательного), а также необходимость их оптимального согласования;
- управленческая деятельность промышленного предприятия характеризуется особыми условиями, отличающимися высокой степенью неопределенности.
Выше перечисленные особенности управленческой деятельности предъявляют специфические требования к субъекту управленческой деятельности - управленческому персоналу.
Сложная структура управленческой деятельности обусловлена разделением труда в области управления, т.е. специализацией управленческих работников на выполнении определенных видов управленческой деятельности (функций), разграничением их полномочий, прав и сфер ответственности. Соответственно этому в организациях выделяют следующие виды разделения управленческого труда функциональное, структурное, технологическое, профессионально-квалификационное.
Проведенный в ходе исследования функционально-целевой анализ управленческой деятельности промышленного предприятия позволил сделать вывод, что управленческая деятельность является одним из ключевых факторов эффективного функционирования промышленного предприятия (рис. 1).
Рисунок 1. Управленческая деятельность как фактор эффективного функционирования промышленного предприятия
2. Теоретически обоснована и разработана система оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях, базирующаяся на комплексном системном подходе, интегрирующая современные концептуальные подходы к оценке эффективности управленческой деятельности.
Система оценки эффективности управленческой деятельности и представлена следующими составляющими:
1. Главная цель оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях – совершенствование системы управления промышленным предприятием.
2. Конкретные задачи оценки эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия.
3. Объект оценки эффективности управленческой деятельности – управленческий персонал.
4. Субъектами оценки эффективности управленческой деятельности являются как внешние эксперты, так и сотрудники промышленного предприятия, непосредственно осуществляющие оценку управленческой деятельности.
5. Основные направления оценки эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия, которые включают:
1) оценку эффективности управленческой деятельности с позиции различных аспектов эффективности деятельности предприятия: финансовой, коммерческой, инновационной, социальной, коммуникативной, личностной;
2) оценку эффективности управленческого труда с позиции технологии и процесса осуществления управленческой деятельности на предприятии:
- оценку качества выполнения управленческих функций промышленного предприятия;
- оценку эффективности затрат на реализацию управленческих функций промышленного предприятия
- оценку организационной структуры и функционального разделения управленческого труда на промышленном предприятии;
- оценку кадрового потенциала работников, выполняющих управленческие функции на промышленном предприятии.
Поскольку оценка эффективности управленческой деятельности с позиции эффективности деятельности предприятия в современной науке и практике рассмотрена достаточно подробно, дальнейшее исследование в основном ориентировано на формирование методических и практических рекомендаций по оценке эффективности управленческой деятельности с позиции технологии и процесса осуществления управленческого деятельности на промышленном предприятии.
6. Оценка эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях проводится на следующих уровнях:
- Уровень руководства промышленного предприятия (высшего, среднего и низового);
- Уровень специалистов;
- Уровень технических исполнителей.
7. Методы оценки эффективности управленческой деятельности промышленной организации.
8. Принципы оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях (комплексности, оперативности, перспективности, многоаспектности, согласованности, адаптивности (гибкости), параллельности).
9. Необходимой составляющей концепции оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях является информационное и нормативно – правовое обеспечение оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях.
10. Результат оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях.
Результатом оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях является заключение о состоянии системы управления промышленным предприятием, о существующих отклонениях, их причинах, а так же комплекс рекомендаций по совершенствованию управленческой деятельности и повышению эффективности использования управленческого потенциала организации для достижения ее стратегических целей.
Заключение является основным итоговым документом оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях. В заключении могут быть рассмотрены различные пути совершенствования системы управления промышленным предприятием, включая внедрение новых технологий (информационной, офисной, телекоммуникационной), сформулированы предложения по модификации существующих процедур управления, совершенствованию документации и документооборота и т.д.
Схематично ситема оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях представлена на рис. 2.
3. Осуществлена классификация и разработана методика оценки факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии.
Для установления состояния и резервов повышения эффективности управленческой деятельности, выявления причинно-следственных связей, характеризующих ее изменения и отклонения от заданных параметров, первостепенное значение имеет выявление и анализ влияния факторов, которые формируют и изменяют эффективность управленческой деятельности, рассматриваемую как результативную по отношению к данным факторам. Анализ показывает, что в современной научной литературе практически не представлены целенаправленные теоретические и прикладные разработки по количественной оценке влияния факторов на эффективность управленческой деятельности на промышленной предприятии.
Необходимость исследования факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности, объясняется целым рядом обстоятельств.
Во-первых, воздействие на эффективность управленческой деятельности происходит, в том числе, и путем влияния на систему управления и управленческий персонал промышленной организации извне. Поэтому важно знать конкретные направления такого влияния, чтобы достичь повышения эффективности управленческой деятельности.
Во-вторых, следует исследовать механизм действия факторов: на какие конкретно показатели эффективности управленческой деятельности влияет конкретный фактор, опосредованно или непосредственно влияет фактор на эти показатели, и направление, в котором фактор изменяет эффективность управленческой деятельности в целом.
В-третьих, необходимо понимать, как использовать тот или иной фактор, чтобы получить максимальный результат, т.е. наиболее значительное позитивное влияние на повышение эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии.
Большое значение для оценки воздействия различных факторов на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии, которое определяется не отдельным фактором и не их суммой, а интегративным результатом, имеет вопрос классификации факторов. Автор предлагает следующую классификацию факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности на промышленных предприятиях (таблица 1):
с
Рисунок 2. Система оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях
Таблица 1
Классификация факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии
| Классификационный признак | Укрупненные группы факторов |
| 1 | 2 |
| По периоду действия | Постоянные, переменные, краткосрочные, долгосрочные |
| По степени управляемости | Регулируемые Слабо регулируемые Нерегулируемые |
| По характеру воздействия на субъект управленческой деятельности | Экономические Организационные Социальные Материально-технические Комплексные |
| По глубине (силе) воздействия | Существенные (Сильные) Средние Несущественные (Слабые) |
| По сфере действия, проявления | Внешние Внутренние |
| По характеру действия (по степени зависимости от субъекта управленческой деятельности) | Объективные Субъективные |
В диссертационном исследовании на основе контент – анализа, а также в результате проведенной экспертной оценки, были выявлены факторы, оказывающие доминирующее влияние на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии, среди них: цели и стратегия развития промышленного предприятия, организационная структура управления промышленным предприятием, деловые и личностные качества управленческого персонала промышленного предприятия, система стимулирования управленческого персонала промышленного предприятия. Как видно, все факторы относятся к группе внутренних, регулируемых, что и предопределило необходимость разработки методики оценки факторов и степени их влияния на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии, которая позволит провести предварительную диагностику и определить проблемы и узкие места в управленческой деятельности с позиции технологии и процесса осуществления управленческой деятельности, определить воздействие каждого фактора в отдельности и их совокупности в определенной комбинации, выявить и использовать резервы повышения эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии.
Оценку факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии, предлагается осуществлять в следующем порядке:
- Оценка целей и стратегии развития промышленного предприятия. Данный фактор является основополагающим, поскольку формирует основу деятельности любого промышленного предприятия. Постановка целей, определение стратегической линии, формирование у работников видения предприятия в целом, его деятельности и собственного вклада управленческих работников различных категорий и направлений в реализации общих целей может стать ключевым и решающим фактором, влияющим на эффективность управленческой деятельности.
- Оценка организационной структуры управления промышленного предприятия. Организационная структура управления должна соответствовать размеру, целям и стратегии развития промышленного предприятия, должна позволить полноценно распределить обязанности между управленческими работниками и организовать эффективные функциональные взаимосвязи в процессе выполнения функций. Оценку эффективности организационной структуры управления промышленным предприятием предлагается осуществлять по следующим направлениям: обеспечение структурно-иерархического соответствия показателей целям деятельности предприятия; соответствие объекту управления; соответствие внешней среде.
- Оценка системы стимулирования управленческого персонала промышленного предприятия. Система материального и нематериального стимулирования, прежде всего, должна учитывать потребности и социальные проблемы управленческих работников, а проявление данного фактора должно найти свое воплощение в получаемом работниками вознаграждении за труд. На выявление наличия этих моментов направлена оценка данного фактора эффективности управленческой деятельности.
- Оценка деловых и личностных качеств управленческого персонала промышленного предприятия. Оценка данного фактора показывает, каким трудовым потенциалом обладает управленческий персонал, соответствует ли данный потенциал (его качественные и количественные характеристики) целям и стратегии развития промышленного предприятия. С этой целью проводится экспертная оценка управленческого персонала по заранее определенным группам критериев: профессиональным, деловым, морально-психологическим, поведенческим, культурным и дополнительным критериям.
- Оценка влияния факторов эффективности управленческой деятельности на конечный результат деятельности промышленного предприятия на основе построения корреляционно-регрессионной модели, описывающей зависимость вышеуказанных параметров, а затем определение резервов повышения эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии.
Для практической реализации методики оценки факторов эффективности управленческой деятельности в качестве методической базы использовались методы интервьюирования и анкетирования управленческого персонала, для чего для каждого этапа была разработана специальная анкета.
Методика оценки факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности, прошла апробацию в ЗАО «Трансальпина», в ходе которой была выявлена необходимость усовершенствования существующей организационной структуры предприятия, перераспределения и уточнения функций управленческого персонала, доказана необходимость разработки четкой схемы функциональных взаимосвязей в процессе выполнения управленческих функций работниками данного предприятия.
4. Проведен сравнительный анализ и группировка методов оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии.
Следует отметить, что объективно обоснованной системной классификации научного инструментария оценки эффективности управленческой деятельности в научной литературе нет. Это затрудняет анализ качества тех или иных методов, интерпретацию результатов оценки и т.д., что в конечном итоге приводит к недостаточно обоснованным управленческим решениям.
Чаще всего в литературе представлена общая классификация методов, относящаяся к оценке эффективности системы управления промышленным предприятием. Обычно выделяют традиционные (логические) методы, методы факторного анализа и экономико-математические методы (или методы оптимизации).
В связи с этим, актуальной является разработка научно обоснованной классификации методов. Обоснованная классификация должна обеспечивать не только простую группировку, но и должна позволить исследовать различные аспекты этих групп методов в целях выявления преимуществ, недостатков, области применения и т.д. В этом смысле однородные группы методов отражают сущность конкретных методов. В связи с этим, необходимо обосновать и выделить соответствующие классификационные признаки. Еще одним требованием к эффективной классификации является, по нашему мнению, достаточная полнота, которая выражается в том, что классификация учитывает не только имеющиеся методы, но позволяет потенциально добавлять новые методы, не изменяя принципиально ее структуры.
Предлагаемая классификация методов оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии представлена в таблице 2.
Таблица 2
Система признаков классификации и методы оценки эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии
| Признак | Группа методов |
| 1 | 2 |
| По типу шкалы измерения исходных данных |
|
| По критерию эффективности | Методы оценки:
|
| По характеру показателей эффективности |
|
| По временному признаку |
|
| Охвату субъектов управленческой деятельности |
|
| В зависимости от способа получения показателей эффективности |
|
| По признаку системности |
|
Предложенная классификация создает предпосылки для повышения обоснованности управленческих решений, основанных на результатах оценки эффективности управленческой деятельности соответствующими методами, так как выделенные однородные группы выявляют сущностный аспект конкретных методов и позволяют объективно выбирать методы оценки и интерпретировать результаты.
Сравнительный анализ методов оценки эффективности управленческой деятельности позволил сделать вывод, что наиболее оптимальными для решения задач анализа и повышения эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях являются системные, комплексные, смешанные методы, которые позволяют не просто осуществить анализ эффективности управленческой деятельности, но и предложить взаимосвязанный комплекс рекомендаций, направленных на совершенствование управленской деятельности на промышленном предприятии. Одним из таких методов является метод функционально-стоимостного анализа, позволяющий всесторонне исследовать управленческую деятельность с позиций, как технологии ее осуществления, так и по критериям экономической, функциональной, организационной эффективности. Кроме того, в процессе анализа данный метод позволяет выявить возможные резервы сокращения затрат, а также улучшения качества выполнения управленческих функций.
5. Обоснована технология функционально-стоимостного анализа (ФСА) как основа для оценки эффективности управленческой деятельности с позиции технологии и процесса управленческой деятельности на промышленном предприятии.[1]
Преимуществами оценки эффективности управленческой деятельности на основе ФСА являются: приведение в соответствие целей и стратегии развития предприятия, его размеров и организационной структуры управления; подробное изучение всех функциональных направлений на предприятии и возможность поиска самых эффективных способов реализации управленческих функций с наименьшими затратами и наивысшим качеством выполнения; возможность уменьшить бюджет и перераспределить управленческие функции между
сотрудниками; возможность привлечения к анализу внешних экспертов и самих управленческих сотрудников промышленного предприятия; а также возможность закрепления результатов оценки эффективности управленческой деятельности в течение длительного периода.
Наименование и характеристика этапов оценки эффективности управленческой деятельности показаны в таблице 3.
1. Целеполагание включает в себя:
1).Формализацию целей оценки эффективности управленческой деятельности.
2). Распределение целей оценки по направлениям деятельности предприятия.
3). Определение задач, решаемых для достижения целей оценки и распределение их по направлениям деятельности.
4). Установление причинно-следственных связей и факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности.
5). Пересмотр целей оценки эффективности управленческой деятельности.
Таблица 3
Характеристика этапов оценки эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия на основе ФСА
| Этапы оценки эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия | Наименование этапа ФСА | Содержание этапов |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Целеполагание | Подготовительный | Определение целей и задач проведения оценки эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия, выбор методов оценки, соответствующей стратегии развития организации. |
| 2. Подготовка к проведению оценки эффективности управленческой деятельности | Установление факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности на промышленном предприятии. | |
| Информационный | Сбор информации о предприятии, его размерах, организационной структуре, существующих функциональных направлениях, функциональном разделении труда при выполнении управленческих функций, составление общего плана оценки эффективности управленческой деятельности. | |
| 3.Оценка эффективности управленческой деятельности | Аналитический |
|
2. Во время подготовки к проведению оценки эффективности управленческой деятельности вырабатывается общий подход к реализации оценки эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия: руководство определяет субъектов оценки, период осуществления. Затем осуществляется сбор необходимой информации об управленской деятельности на промышленном предприятии, организационной структуре системы управления, существующих функциональных направлениях, функциональном разделении труда при выполнении управленческих функций, составление общего плана оценки эффективности управленческой деятельности. Далее определяется объект оценки эффективности управленческой деятельности – конкретная управленческая должность, подразделение, либо ряд подразделений промышленного предприятия. По отношению к выбранному объекту дополнительно конкретизируются задачи оценки, составляется рабочий план и приказ о проведении оценки эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия.
На этом же этапе выявляются узкие (проблемные) места управленческой деятельности выбранного объекта. При комплексном исследовании широко используется экспертный (устный или анкетный) опрос руководителей, специалистов и других работников предприятия, составляется рабочий план, в котором дается подробное описание работ по этапам, перечень необходимых информационных материалов и документов. План распределяет все работы по исполнителям с указанием сроков проведения оценки.
Источником информации является следующая документация: планы и отчеты промышленного предприятия, утвержденная организационная структура и штатное расписание, положения о подразделениях, должностные инструкции, данные бухгалтерской отчетности и др.
3. Оценка эффективности управленческой деятельности
На данном этапе производится оценка качества и затрат на выполнение управленческих функций. Первоначально функции формулируются согласно положениям и должностным инструкциям, а также корректируются с учетом информации, полученной от управленческих работников, полученной в ходе их опроса. Далее сформулированные функции подвергаются классификации и декомпозиции, оценивается степень их значимости, несоответствие между значимостью и трудоемкостью их осуществления.
При классификации функции подразделяются на главную, основные и вспомогательные. На основе классификации строится функционально-стоимостная диаграмма (FAST). Она выявляет излишние и несвойственные функции, а также функции, не выполняемые в настоящее время управленческими работниками анализируемого подразделения. При расчете затрат на выполнение управленческих функций учитывается фонд заработной платы, единый социальный налог и расходы на содержание и эксплуатацию технических средств управления. Значимость управленческих функций оценивается методом попарных сравнений.
Уровень качества осуществления функций определяется исходя из показателей, характеризующих: уровень качества управленческих функций, уровень использования технических средств управления при выполнении функции, уровень организации рабочих мест исполнителей функций, уровень нормирования труда исполнителей функций, уровень регламентации функций управления, уровень дублирования функций управления, уровень использования рабочего времени в производственных подразделениях, зависящих от работы аппарата.
Анализ трех составляющих эффективности (затрат, значимости и качества) и позволяет формулировать важнейшие задачи по совершенствованию и повышению эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии.
6. Разработаны методические и практические рекомендации по повышению эффективности управленческой деятельности, направленные на совершенствование технологии и процесса управленческой деятельности на промышленном предприятии.
Методические и практические рекомендации по повышению эффективности управленческой деятельности также основаны на использовании комплексного метода функционально-стоимостного анализа. С помощью творческого, исследовательского, рекомендательного этапов и этапа внедрения производятся разработка, анализ и внедрение рекомендаций по устранению причин неэффективной управленческой деятельности на промышленном предприятии (таблица 4).
На творческом этапе выдвигаются идеи способов выполнения управленческих функций, выполняется предварительный отбор наиболее целесообразных и реальных вариантов. При поиске путей повышения качества и снижения затрат на управленческие функции могут быть использованы такие методы, как «мозговой штурм», и метод контрольных вопросов. Все предлагаемые варианты совершенствования управленческих функций фиксируются в карточках идей.
Таблица 4
Этапы повышения эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия
| Этапы повышения эффективности управленческой деятельности на промышленном предприятии | Творческий | Выявление новых способов выполнения управленческих функций, формирование вариантов совершенствования функций, предварительная оценка и отбор вариантов. |
| Исследовательский | Описание каждого варианта, сравнительная технико-экономическая оценка вариантов, отбор вариантов с учетом экономического эффекта и расходов на внедрение каждого предложения по оптимизации. | |
| Рекомендательный | Рассмотрение и утверждение рекомендаций и принятие решений об их реализации, расчет расходов на реализацию проекта и ожидаемой экономической эффективности | |
| Этап внедрения | Внедрение рекомендаций оп совершенствованию управленческой деятельности | |
Исследовательский этап является ключевым при разработке рекомендаций по совершенствованию управленческой деятельности на предприятии, поскольку на нем исследуется и оценивается экономический эффект и расходы на внедрение каждого предложения по совершенствованию управленческих функций.
Сравнительная организационно-экономическая оценка вариантов проектных предложений проводится на основе сформированного отчета с использованием действующих методических материалов по расчету экономической эффективности инвестиционных проектов, так как все изменения требуют определенных инвестиций. По каждому предложению осуществляется отбор вариантов, которые в дальнейшем будут реализованы на промышленном предприятии.
На рекомендательном этапе происходит рассмотрение, утверждение рекомендаций и принятие решений об их реализации, расчет расходов на реализацию проекта и ожидаемой экономической эффективности.
Основные преимущества методики повышения эффективности управленческой деятельности на основе ФСА заключаются в следующем. Во–первых, она подразумевает, что в процесс оценки и выработки предложений по повышению эффективности вовлечены все сотрудники управленческого аппарата — от топ–менеджеров до технических исполнителей.
Во-вторых, методика предполагает, что будут детально изучены все возможности повышения эффективности управленческой деятельности, найдены самые эффективные способы осуществления необходимых функций, благодаря чему на промышленном предприятии значительно сократятся затраты.
В-третьих, - длительный эффект от ее реализации. Устойчивые изменения достигаются за счет того, что по результатам анализа устраняются и изменяются неэффективные функции. В итоге промышленное предприятие добивается поставленной цели: размеры и структура системы управления точно соответствуют задачам и нагрузке. Кроме того, методика не просто дает единовременный импульс промышленному предприятию работать эффективнее — она заставляет руководителей совершенствовать свои навыки в области бизнес–планирования, составления бюджета и анализа, экономно расходовать ресурсы, закладывает основы для долгосрочных улучшений и изменения корпоративной культуры.
Все предложенные в диссертации методики прошли апробацию в ЗАО «Трансальпина».
В заключении диссертации сформулированы основные выводы и рекомендации по теме диссертационного исследования, а также определены перспективы развития темы настоящего исследования.
Главный смысл диссертационного исследования автор видит в разработке эффективных теоретических и методических подходов к формированию инструментария оценки и повышения эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях.
С точки зрения автора, важнейшими результатами диссертационного исследования являются следующие: выявлены сущность, содержание и особенности управленческой деятельности на промышленном предприятии, сформирована концепция оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях, систематизирована классификация и разработана методика оценки факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности промышленного предприятия, проведен сравнительный анализ и группировка методов оценки эффективности управленческой деятельности, уточнена и дополнена технология оценки эффективности управленческой деятельности на основе ФСА, разработаны методические и практические рекомендации по повышению эффективности управленческой деятельности промышленного предприятия.
Дальнейшее исследование, по мнению автора, должно проводиться в следующих направлениях:
- совершенствование методов оценки эффективности управленческой деятельности с учетом экономических и социальных последствий от принимаемых решений в сфере управления промышленным предприятием;
- разработка универсальных показателей оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях.
Внедрение практических рекомендаций, разработанных в данном исследовании, а также решение вновь поставленных исследованием задач позволит существенно повысить эффективность управленческой деятельности на промышленных предприятиях Российской Федерации.
Публикации по теме диссертационного исследования
Публикации в изданиях, рецензируемых ВАК Минобрнауки РФ
1. Федотов Д.Г. Сущность и критерии эффективности управленческой деятельности //Вестник университета. Серия: Социология и управление персоналом. – М.:ГУУ, № 15 2010 - С. 216-217 (0,5 п.л.)
2. Федотов Д.Г. Эффективность деятельности департамента персонала крупной финансово-инвестиционной компании // Кадровик. № 12. 2010 – С. 42-47 (1,0 п.л.)
3. Федотов Д.Г. Методы оценки управленческой деятельности // Вестник университета. Серия: Социология и управление персоналом. – М.:ГУУ,, № 13, 2011 - С. 197 - 199 (0,5 п.л.)
Публикации в других изданиях
4. Федотов Д.Г. Концепция оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях. Сборник статей межвузовской научно-практической конференции «Проблемы экономики, управления народным хозяйством и экономического образования – весна 2011», - М.:, Изд-во МГОУ, 2011. - С. 291-296 (0,3 п.л.).
5. Федотов Д.Г. Методика оценки эффективности управленческой деятельности на промышленных предприятиях на основе функционально – стоимостного анализа. Сборник статей межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики, управления народным хозяйством и экономического образования – лето 2010», - М.:, Изд-во МГОУ, 2010. - С. 120-124 (0,3 п.л.).
[1] В рамках диссертационного исследования в силу ограниченного объема работы метод ФСА был рассмотрен только в контексте оценки эффективности технологии и процесса управленческой деятельности на промышленном предприятии, однако в его технологии заложена возможность использования и применительно к оценке эффективности системы управления промышленным предприятием в целом. промышленным предприятием в целом.
